No cabe duda que 2018 será un año de riesgos pero tam-bién de oportunidades. Desde la perspectiva del devenir político nacional, se abrirá nuevamente la ventana del futu-ro del país, como cada seis años, en el marco del debate político por la presidencia de la República.

Habrá la oportunidad de analizar el camino que se ha seguido en materia económica, política y social, así como la de evaluar la calidad de los resultados obtenidos a la fecha. De manera importante, también se tendrá la posibili-dad de rescatar la reflexión del país de la inmediatez donde se le tiene confinada, tanto para comparar lo alcanzado con el mundo que nos rodea en esta segunda década del siglo, como con lo que el país puede llegar a ser a 2050, en tan solo tres décadas más.

2018 deberá ser un año de oportunidad. Una puerta abierta a la reflexión, al debate sobre un mejor presente y futuro nacional. “LA RESPONSABILIDAD DEL PORVENIR” debería ser razón suficiente para que esto ocurra. La sobre-vivencia de la clase política actual sería una segunda razón.

MÉXICO2018

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8

EditoresPedro Salazar Ugarte

Arturo Oropeza García

José Antonio Romero Tellaeche

Tomo I

Tomo I

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Elena Azaola

Julen Berasaluce Iza

Teresa Bracho González

José Luis Calva

Rolando Cordera Campos

José Luis de la Cruz

Ángel De la Vega Navarro

Héctor Fix Fierro

Raúl Gutiérrez Muguerza

Claudio Lomnitz

Ernesto López Portillo Vargas

Juan Carlos Moreno Brid

Mauricio Millán

Jordy Micheli Thirión

Arturo Oropeza García

Edgar Ocampo Téllez

Alicia Puyana Mutis

José Antonio Romero Tellaeche

Ernesto Rubio del Cueto

Pedro Salazar Ugarte

Francisco Suárez Dávila

René Villareal

Gina Zabludovsky

Pedro Salazar Ugarte

Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Doctor en Filosofía Política por la Universidad de Turín, Italia y licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus principales líneas de Investigación giran en torno a las precondiciones y condiciones que hacen posible la vigencia de los modelos democráticos constitucionales.

Arturo Oropeza García

Doctor en Derecho por la División de Estudios de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam). Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Vicepresidente del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico A.C. (idic). Autor y coordinador de más de 20 libros sobre temas globales referidos a Asia Pacífico, América del Norte y América Latina.

José Antonio Romero

Director del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de México. Miembro fundador del Instituto para el Desarrollo Industrial y Crecimiento Económico (idic). Es Licenciado en Economía por la unam, maestro en Economía por el Centro de Investigación y Docencia Económica (cide), Maestro en Economía por la Northwestern University y Doctor en Economía por la Universidad de Texas en Austin.

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MÉXICO 2018

LA RESPONSABILIDADDEL PORVENIR

Tomo I

México 2018

La Responsabilidaddel Porvenir

Tomo I

Elena Azaola * Julen Berasaluce Iza Teresa Bracho González * José Luis Calva

Rolando Cordera Campos * José Luis de la Cruz Ángel De la Vega Navarro * Héctor Fix FierroRaúl Gutiérrez Muguerza * Claudio Lomnitz

Ernesto López Portillo Vargas * Juan Carlos Moreno BridMauricio Millán * Jordy Micheli Thirión

Arturo Oropeza García * Edgar Ocampo TéllezAlicia Puyana Mutis * José Antonio Romero Tellaeche

Ernesto Rubio del Cueto * Pedro Salazar UgarteFrancisco Suárez Dávila * René Villareal

Gina Zabludovsky

Pedro Salazar UgarteArturo Oropeza García

José Antonio Romero Tellaeche

Coordinadores

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICOINSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Dr. PEDRO SALAZAR UGARTEDirector

Dr. FRANCISCO IBARRA PALAFOXSecretario Académico

Lic. RÁUL MÁRQUEZ ROMEROSecretario Técnico

México 2018. La Responsabilidad del porvenirPedro Salazar Ugarte, Arturo Oropeza García y José Antonio Romero Tellaeche.CoordinadoresPrimera edición, 2018

© 2018, Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico , A.C

© 2018, Universidad Nacional Autónoma de México/Instituto de Investigaciones JurídicasCircuito Maestro Mario de la Cueva s/n,Ciudad Universitaria, México, D.F.Delegación Coyoacán, C.P. 04510

ISBN: 978-607-97629-2-6

Las opiniones expresadas en este libro son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejannecesariamente la posición de las Instituciones a las que pertenecen.

Queda rigurosamente prohibida, sin autorización escrita del titular del derecho, la repro-ducción o distribución total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento,bajo las sanciones establecidas por la ley.

Impreso y hecho en México / Printed and made in Mexico

INSTITUTO PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Y EL CRECIMIENTO ECONOMICO

Ing. RAÚL GUTIERREZ MUGUERZAPRESIDENTE

Dr. ARTURO OROPEZA GARCÍAVICEPRESIDENTE

Lic. JUAN ANTONIO REBOULENSECRETARIO TESORERO

Dr. JOSE LUIS DE LA CRUZ GALLEGOSDIRECTOR GENERAL

Lic. JESUS ALBERTO CANO VELEZVOCAL

Mtro. MAURICIO DE MARIA Y CAMPOSVOCAL

Ing. MIGUEL LEÓN GARZAVOCAL

Ing. MAURICIO MILLÁNVOCAL

Dra. ALICIA PUYANAVOCAL

Dr. JOSE ANTONIO ROMEROVOCAL

Mtro. FRANCISCO SUÁREZ DÁVILAVOCAL

Dr. RENÉ VILLAREALVOCAL

Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico, A. C.

Tomo I

ÍNDICE

Introducción ..........................................................................................15Pedro Salazar Ugarte Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAMArturo Oropeza GarcíaInstituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM José Antonio Romero TellaecheDirector del Centro de Estudios Económicosde El Colegio de México

Prólogo ..................................................................................................23Claudio LomnitzProfesor de Antropología en el Departamento de CulturasIberoamericanas, Universidad de Columbia, Nueva York, USA

Capítulo 1El reto del desarrollo en la economía global

A. Hacia un nuevo proyecto de Desarrollo

Del estancamiento hacia el desarrollo, construyendo.......................................29el futuro de MéxicoRaúl Gutiérrez MuguerzaPresidente del Instituto para el Desarrollo Industrialy el Crecimiento Económico (IDIC)

La economía mexicana: pasado, presente y la necesidad ..................................47de un cambio estructuralJosé Antonio Romero TellaecheDirector del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de MéxicoGaspar NúñezInvestigador del Programa de Análisis Económico de México del Centro de EstudiosEconómicos de El Colegio de México

— 7 —

Estado y desarrollo: los trabajos (por) venir.....................................................77Rolando Cordera CamposCoordinador del Programa Universitario de Estudiosdel Desarrollo, UNAM

Elementos fundamentales para la implementación ..........................................93de una nueva estrategia económica: hacia un EstadoDesarrollador y una sociedad incluyenteFrancisco Suárez DávilaMaestro en Economía y Ex Embajador de México en Canadá

B. Desarrollo Industrial

Diseño general para una política industrial para ..........................................121México: los clústeres como estrategia de competitividadde las Zonas Económicas Especiales René VillarealDoctor en Economía por la Universidad de Yale

Hacia un Plan Nacional de Desarrollo Industrial ..........................................145para México José Luis de la Cruz GallegosDirector del Instituto para el Desarrollo Industrialy el Crecimiento Económico (IDIC) Derna Vanessa Veintimilla BrandoDirectora de Estudios y Análisis Económico delInstituto para el Desarrollo Industrial y el CrecimientoEconómico y Profesora-Investigadora de la UniversidadAnáhuac

C. Política Comercial

La política de México frente al neoproteccionismo .......................................171de Estados Unidos. Líneas generales de una políticacomercial de interés nacional Alicia Puyana MutisProfesora e investigadora de la Facultad Latinoamericanade Ciencias Sociales (FLACSO), México

— 8 —

D. Política Fiscal

Política Hacendaria en México: retos actuales y opciones..............................201de la nueva administraciónJuan Carlos Moreno Brid Profesor de la Facultad de Economía de la UniversidadNacional Autónoma de MéxicoNoel Pérez BenítezDirector General de Finanzas del Instituto BelisarioDomínguez del Senado de la República Héctor Juan Villarreal PáezDirector del Centro de Investigación Económicay Presupuestaria A.C. y Profesor del Tecnológicode Monterrey

E. Política Agropecuaria

Políticas públicas para la recuperación económica ........................................217del campo mexicano José Luis Calva Investigador titular en el Instituto de InvestigacionesEconómicas de la UNAM y miembro del SistemaNacional de Investigadores

F. Política Energética

Los primeros pasos de la Reforma Energética ...............................................237en México (2013/2014): contenido, resultadospreliminares, desafíosÁngel De la Vega NavarroProfesor en el Posgrado de Economía y en el Postgradode Ingeniería de la UNAM Jimena Romero HerreraMónica Santillán VeraMaestras en Economía por la UNAMDaniel Alejandro Pacheco RojasMaestro en Economía por la UNAM

— 9 —

Activos energéticos de México y desarrollo. Sugerencias .......................265y recomendaciones para su aprovechamiento sostenibleen las décadas por venirEdgar Ocampo TéllezAnalista e investigador de la Asociación para el Estudiode los Recursos Energéticos AEREN

G. Desarrollo Tecnológico

Geografía de las TIC y la economía de servicios avanzados: ..........................307un instrumento de desarrollo local para México.Jordy Micheli ThiriónProfesor Investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana José Eduardo Valle ZárateUniversidad Autónoma Metropolitana

Inversión, empresa y el sector de los servicios de la inteligencia. ...................325Construyendo futuro Mauricio Millán Consejero del Instituto para el Desarrollo Industrialy el Crecimiento Económico (IDIC)

H. Desarrollo Eficiente

Objetivos deseables de una política económica a corto..................................343plazo: un círculo virtuoso en pos de la credibilidadJulen Berasaluce Iza Profesor Investigador del Centro de Estudios Económicosde El Colegio de México

Capítulo 2Sociedad, Valores y Desarrollo

A. Sociedad y Valores

¿Por qué no tenemos todavía Estado de Derecho? Notas ...............................365sobre la construcción del Estado y las instituciones en México Héctor Fix -FierroInvestigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas la UNAM e investigador nacional

— 10 —

Sociología, Modernidad, Valores y Porvenir: críticas....................................385y líneas de salida Gina ZabludovskyInvestigadora de la Facultad de Ciencias Políticasy Sociales de la UNAM

B. Seguridad y Desarrollo

La prevención de la violencia y la delincuencia en México. ...........................399Una promesa malogradaErnesto López Portillo Vargas Fundador y Director Ejecutivo del Instituto para la Seguridady la Democracia, A.C., INSYDEClaudia Rodón Fonteinvestigadora externa del programa de Prevención Social del Delitoy la Violencia de la Dirección de Investigación Aplicada en Policía,Seguridad y Prevención del Instituto para la Seguridady la Democracia A.C. INSYDE

Vulnerabilidad y violencia entre los adolescentes...........................................435que cometen delitos gravesElena Azaola Profesora-Investigadora del Centro de Investigacionesy Estudios Superiores en Antropología Social(CIESAS)

C. Salud Pública

La salud como política de Estado: avances y retos .........................................457Ernesto Rubio del CuetoMiembro del Consejo de Ex presidentes de FundaciónMexicana para la Salud.

D. Educación y Desarrollo

Una mirada de la Reforma Educativa ............................................................485Teresa Bracho González Miembro de la Junta de Gobierno del InstitutoNacional para la Evaluación de la Educación

Galería de autores ..........................................................................................509

— 11 —

“A menos que desafiemos losnumerosos mitos referentes al

desarrollo económico y abandonemoslas visiones convencionales del papel

del Estado, no podremos aspirar aafrontar los retos estructurales delsiglo XXI ni a producir el cambio

tecnológico y organizativo quenecesitamos para garantizar el cambio

sostenible y equitativo en el largo plazo”.

Mariana Mazzucato.(El Estado Emprendedor)

México 2018 La Responsabilidad del Porvenir,Tomo I,coordinado por Pedro Salazar Ugarte,

Arturo Oropeza García y Jose Antonio Romero,se termino de componer, imprimir y encuadernar

en el mes de enero de 2018.La edición consta de 2,000 ejemplares

mas sobrantes para reposición.

No cabe duda que 2018 será un año de riesgos pero tam-bién de oportunidades. Desde la perspectiva del devenir político nacional, se abrirá nuevamente la ventana del futu-ro del país, como cada seis años, en el marco del debate político por la presidencia de la República.

Habrá la oportunidad de analizar el camino que se ha seguido en materia económica, política y social, así como la de evaluar la calidad de los resultados obtenidos a la fecha. De manera importante, también se tendrá la posibili-dad de rescatar la reflexión del país de la inmediatez donde se le tiene confinada, tanto para comparar lo alcanzado con el mundo que nos rodea en esta segunda década del siglo, como con lo que el país puede llegar a ser a 2050, en tan solo tres décadas más.

2018 deberá ser un año de oportunidad. Una puerta abierta a la reflexión, al debate sobre un mejor presente y futuro nacional. “LA RESPONSABILIDAD DEL PORVENIR” debería ser razón suficiente para que esto ocurra. La sobre-vivencia de la clase política actual sería una segunda razón.

MÉXICO2018

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MÉX

ICO

201

8

EditoresPedro Salazar Ugarte

Arturo Oropeza García

José Antonio Romero Tellaeche

Tomo I

Tomo I

La r

espo

nsa

bili

dad del porvenir

Elena Azaola

Julen Berasaluce Iza

Teresa Bracho González

José Luis Calva

Rolando Cordera Campos

José Luis de la Cruz

Ángel De la Vega Navarro

Héctor Fix Fierro

Raúl Gutiérrez Muguerza

Claudio Lomnitz

Ernesto López Portillo Vargas

Juan Carlos Moreno Brid

Mauricio Millán

Jordy Micheli Thirión

Arturo Oropeza García

Edgar Ocampo Téllez

Alicia Puyana Mutis

José Antonio Romero Tellaeche

Ernesto Rubio del Cueto

Pedro Salazar Ugarte

Francisco Suárez Dávila

René Villareal

Gina Zabludovsky

Pedro Salazar Ugarte

Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. Doctor en Filosofía Política por la Universidad de Turín, Italia y licenciado en Derecho por el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Sus principales líneas de Investigación giran en torno a las precondiciones y condiciones que hacen posible la vigencia de los modelos democráticos constitucionales.

Arturo Oropeza García

Doctor en Derecho por la División de Estudios de Postgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam). Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la unam. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Vicepresidente del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico A.C. (idic). Autor y coordinador de más de 20 libros sobre temas globales referidos a Asia Pacífico, América del Norte y América Latina.

José Antonio Romero

Director del Centro de Estudios Económicos de El Colegio de México. Miembro fundador del Instituto para el Desarrollo Industrial y Crecimiento Económico (idic). Es Licenciado en Economía por la unam, maestro en Economía por el Centro de Investigación y Docencia Económica (cide), Maestro en Economía por la Northwestern University y Doctor en Economía por la Universidad de Texas en Austin.

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