Igualdad Desigualdad

El tema de la igualdad está planteado por la propia naturaleza

humanaSomos distintos, tenemos capacidades distintas,

hacemos opciones distintas y obtenemos resultados distintos de nuestras acciones en el mundo, también en lo que hace a la acumulación de bienes materiales (desigualdad en las condiciones de vida materiales y sociales).

Ya Rousseau había reflexionado sobre el hecho de que la evolución de la desigualdad es natural. Lo que no es natural es la igualdad.

Por eso la igualdad se pone como un valor por el cual determinados sectores de la sociedad pugnan en la lucha política.

Diferencia y desigualdad

Llamaremos diferencias a la diversidad de nuestras identidades personales.

Desigualdades, en cambio, a las diversidades de nuestras condiciones materiales.

El principio de igualdadprocura

Tutelar y valorizar las diferencias

Remover o reducir las desigualdades

(Ferrajoli)

Convivencia pacífica

Es necesario establecer, en pro de la convivencia pacífica y de la legitimación democrática del sistema político, el principio de la igualdad de nuestras diferencias:

“la convención que todos somos iguales –o sea tenemos igual valor y dignidad- más allá de las, y precisamente a causa de nuestras diferencias, esto es de nuestras diferentes identidades personales”

Porque somos desiguales -en cuanto a condiciones económicas y oportunidades sociales- se conviene, de nuevo a los fines de la convivencia pacífica y de la legitimación democrática, el principio de la igualdad en los mínimos vitales: esto es la prescripción que sean removidos o cuanto menos reducidos los obstáculos de orden económico y social.

Derechos fundamentales

Los derechos individuales de libertad y autonomía (de consciencia, religiosa, de imprenta, asociación, reunión = derechos civiles y políticos) conllevan expectativas negativas de no lesión o discriminación.

Los derechos sociales (a la salud, educación, subsistencia, seguridad) conllevan expectativas positivas de prestaciones.

Nexos entre

Igualdad y dignidad de las personas: el igual valor asociado a las diferencias no es otra cosa que la igual dignidad de las personas.

Reducción de desigualdades y dignidad: remoción de obstáculos para el pleno desarrollo de la persona humana.

Universalismo de los derechos de libertad

Igualdad y diferencias no se oponen ni contradicen.

Igualdad y desigualdades sí se oponen y contradicen.

El principiode igualdad es una norma (un valor)

modernaActúa, entonces contra la realidad, en la cual las

diferencias de identidad son, de hecho, discriminadas y, también de hecho, se desarrollan desigualdades materiales y sociales.

El derecho premoderno reconocía, en cambio, las diferencias personales -de clase, de riqueza, de trabajo, de religión, de sexo y similares- estableciendo diferenciaciones jurídicas de status.

Reflejaba plenamente la realidad, consagrando como desigualdades de derecho las diferencias personales de hecho.

Garantías apropiadas

De ahí que deba ser actuada y garantizada por vía de la tutela de los derechos de inmunidad y de libertad (derechos a la propia identidad y a las diferencias) y de los derechos sociales (que estipulan niveles mínimos de igualdad material)

Discriminaciones

Son violaciones al igual valor de las diferencias.

Dos tipos de discriminaciones: jurídicas (cuando se excluyen ciertos sujetos de la titularidad de algunos derechos) y de hecho (p. ej.: inmigrantes, raciales, de género, edad, etc.)

Ciudadanos y no ciudadanos

Ciertos derechos son atribuidos a todos en cuanto personas, otros son atribuidos solo a los ciudadanos.

En tales casos somos iguales como ciudadanos, en la medida que seamos igualmente titulares de los derechos de ciudadanía; pero seremos desiguales como personas, no siendo los no ciudadanos titulares de los mismos derechos que los ciudadanos

En los orígenes del Estado moderno la ciudadanía tuvo un rol de inclusión, hoy tiene un rol de exclusión

Contra las convenciones internacionales sobre derechos humanos (que atribuyen los derechos fundamentales a todos en cuanto personas), y a muchas constituciones estatales (que atribuyen a todos los mismos derechos civiles y sociales), el goce de muchos derechos está condicionado, por las actuales políticas y legislaciones contra las inmigraciones, desde el presupuesto de la ciudadanía.

La ciudadanía ha entrado en contradicción con la igualdad

jurídicaSe ha transformado en el último privilegio

de status ligado a un accidente de nacimiento, en el último factor de exclusión y discriminación más que, como fue en el origen del Estado moderno, de inclusión y parificación, en el último residuo premoderno de las diferenciaciones personales, en la última contradicción irresuelta con la afirmada universalidad e igualdad de los derechos fundamentales.

Ciudadanías diferenciadas

Ciudadanías privilegiadas, como aquellas de los países occidentales, y ciudadanías sin ningún valor, como aquellas de los países pobres.

O de semi-ciudadanos, como los extranjeros dotados de permiso de estadía, y no-ciudadanos, clandestinos y a menudo criminalizados.

Europa, después de haber durante siglos invadido el mundo con las propias conquistas y colonizaciones, se cierra hoy como una fortaleza asediada, negando a los extra-occidentales aquel mismo ius migrandi que en el origen de la modernidad se había teorizado como fuente de legitimación de las propias conquistas, invasiones y colonizaciones.

Índice

El índice de Gini mide hasta qué punto la distribución del ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro de una economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa.

Un índice de Gini de 0 representa una equidad perfecta, mientras que un índice de 100 representa una inequidad perfecta (el hogar más rico se lleva todo y el resto nada).

Datos del Banco Mundial y otros

2007 2008 2009 2010 2011

Argentina 47,4 46,3 46,1 44,5

Brasil 55,9 55,1 54,7

Dinamarca 25

Paraguay 53,3 52,1 51,0 52,4

Suecia 26 32 32,5

Uruguay 47,6 46,3 46,3 45,3

Datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE)34 Estados miembros

Hay una variación considerable en la desigualdad de ingresos.

La desigualdad medida por el Coeficiente de Gini es baja en Dinamarca y Suecia y alta en México y Turquía.

Está por encima de la media en Polonia, Portugal y Estados Unidos, y por debajo en los otros países nórdicos.

El coeficiente de Gini del país más desigual (México) dobla el valor del más igual (Dinamarca).

Desde mediados de 1980 hasta mediados de la década del 2000, la desigualdad aumentó en 19 de los países. El aumento fue más fuerte en Finlandia, Nueva Zelanda y Portugal. Las caídas se produjeron en Francia, Grecia y Turquía.

La desigualdad es positiva

Las diferencias son el motor del crecimiento:

• “La desigualdad, resentida por tanta gente, no sólo ha sido la condición subyacente para producir los ingresos relativamente altos que la mayoría de las personas en Occidente disfruta actualmente, así como el orden espontáneo del mercado, que la genera, es el que permite el uso eficiente de los recursos y una mayor producción. La productividad es alta en nuestra civilización porque los ingresos están distribuidos muy desigualmente y, por ello, el uso de recursos escasos es dirigido y limitado hacia lo que produce un mayor retorno. Gracias a esta distribución desigual, los pobres reciben en una economía de mercado competitivo más de lo que obtendrían en un sistema centralmente dirigido”.

(Friedrich Hayek)

La escala de las diferencias en la renta tiene un efecto poderoso en nuestra manera de relacionarnos

De ello habría abundantes pruebas empíricas y estadísticas:

Las personas más ricas tienden, en media, a ser más saludables y más felices que las personas más pobres de su misma sociedad.

Si comparamos unos países ricos con otros, el hecho de que los habitantes de una sociedad sean, de media, el doble de ricos que los de otra no supone diferencia alguna en los parámetros de salubridad y felicidad.

Tal vez los niveles estándares no importan y lo significativo sea el lugar que ocupamos en relación con los demás, es decir, dónde encajamos en la jerarquía social.

Las sociedades más igualitarias tienen menos problemas sociales y de salud.

El contraste entre el éxito material y el fracaso social

en muchos países ricos es una señal de alarma

Para lograr mejoras en la calidad real de vida, tenemos que alejarnos de los estándares materiales y de crecimiento económico actuales y concentrar nuestra atención en mejorar el bienestar psicológico y social del conjunto.

El aumento del bienestar y la felicidad, en los países ricos, ya no son consecuencias visibles del crecimiento económico, mientras que aumentan a largo plazo los niveles de ansiedad, depresión y muchos otros problemas de índole social.

En cambio, en los países más pobres el desarrollo económico continúa siendo muy importante para el bienestar de los individuos.

En el largo camino del crecimiento económico los países alcanzan un nivel de prosperidad que no se compadece con un aumento equivalente en el grado de satisfacción, y el aumento de la renta se traduce cada vez menos en mejor salud, felicidad o bienestar. Un buen número de países desarrollados ha experimentado un aumento continuo de su renta media durante los últimos ciento cincuenta años, pero la riqueza adicional no les resulta ya tan beneficiosa como antes.

Confluencia

Empíricamente puede constatarse que hay múltiples modalidades de desigualdades (exclusiones e inclusiones inequitativas), pero tienden a ser congruentes (confluyen): las personas que son pobres en ingresos y riqueza suelen ser analfabetas o menos instruidas, tener malas condiciones de trabajo y vivienda, peor salud y más corta vida, carecer de influencia, recibir peor trato, etc.

(Amartya Sen)

Los problemas sociales y de salud en el conjunto social se relaciona más con la desigualdad que con el nivel medio de vida.

La desigualdad también es un asunto importante en los países en desarrollo, pero por razones distintas que en los países más desarrollados. Lo que importa ahora en los países ricos es el valor simbólico de la riqueza y de las posesiones materiales.

Altos niveles de desigualdad ocasionan perjuicios (p. ej. debilitan la vida comunitaria, reducen la confianza e incrementan la violencia) y deben atenderse estructural e individualmente.

Si reducimos los índices de desigualdad, aumentarán el bienestar y la calidad de vida de todos nosotros.

Desigualdad Democracia

Altos niveles de desigualdad económica y material (millones de personas que se encuentran sumidas en la miseria tienen pocas posibilidades de acceder a la participación)

Concentración y accionar de los medios de comunicación, que llevan adelante un proceso de des-educación (en vez de educar, están involucrados con la competencia comercial, la venta masiva, lo que convierte a los espectadores en un público de masas).

Un público de masas es un público regresivo y nunca un público progresivo: cuanto más la sociedad se torne una sociedad de masas, menos progreso democrático tendremos.

Déficits(presuponiendo como ideal una democracia nacional, de

mercado,de corte occidental y liberal)

Las democracias latinoamericanas muestran debilidad de la justicia, falta de división de poderes, precario (auto)control estatal, ausencia de responsabilidad de gestión, enclaves autoritarios, debilidad de las administraciones, los partidos y las corporaciones.

De ahí le frecuencia de democracias iliberales, electorales o delegativas, con baja participación.

Ciudadanía de baja intensidad

Los ciudadanos son portadores de derechos y obligaciones, derivados de un sistema político que les garantiza un cierto grado de autonomía y los hace responsables de sus actos.

La pobreza extendida, las disparidades extremas de ingresos y otras formas de discriminación propician en América Latina relaciones sociales autoritarias.

La restricción de los derechos le permite a las elites ejercer una dominación que excluye a algunos sectores de la población de la participación política.

Democracia y mercado no necesariamente tienenefectos sinérgicos: pueden, de hecho, volverse

contradictorios

Varias décadas de democracia no lograron reducir las desigualdades sociales extremas.

Al contrario de lo que prometía la teoría de la transición, en muchos países latinoamericanos la desigualdad social aumentó con la democratización.

Hoy América Latina continua siendo el continente más desigual del mundo, por las disparidades dramáticas no solo en los ingresos, sino también en el acceso a bienes elementales como educación, salud, energía y telecomunicaciones (Cepal 2007).

Una incesante cuestión social

La cuestión social sigue estando en el centro de la agenda política de una región que se ubica en posiciones ejemplares en los índices que miden el nivel de democracia, lo que erosiona su legitimidad: crisis de representación, “que se vayan todos”, populismos, ¿nuevos autoritarismos?

Principio de libertad y capacidades

Amartya Sen (2003) atribuye la función de garantizar la concreción efectiva del principio de libertad individual a la capacidad de acceder a los recursos económicos, las oportunidades y las competencias sociales.

La democracia lo propiciaría, pero la existencia de derechos formales de acceso no alcanza para garantizar que esta se haga efectiva, lo cual implica reconsiderar la relación entre desigualdad social, participación política y recursos económicos básicos.

Es necesario repensar la relación entre democracia e igualdad social

La limitación o ausencia de capacidad de decisión económica, oportunidades y competencias puede considerarse como una falta de libertad.

Estas dimensiones socioeconómicas deberían incluirse entre las variables de análisis.

Se trata de la ampliación del concepto liberal de democracia mediante la inclusión de factores socioeconómicos: los derechos políticos formales deben acompañarse con oportunidades reales de inclusión social.

El individualismo de la teoría liberal carece de una concepción acerca del poder de los grupos y las estructuras sociales para definir los hábitos, competencias, acciones y preferencias de los actores.

Ignora totalmente un hallazgo sociológico básico: las acciones individuales, al igual que el desarrollo de los talentos, las competencias y hasta los estilos de vida, aunque no son definidos exclusivamente por el contexto social, sí se encuentran fuertemente condicionados por él.

Por lo tanto, la reducción efectiva de la desigualdad debería producirse no meramente a través de posibilidades individuales o de la democratización en el acceso, sino mediante la promoción económica y el empoderamiento de las comunidades más pobres y los sectores subalternos.

Participación democrática y redistribución de recursos

Reclamar derechos ciudadanos y luchar por una mayor participación requiere contar con ciertos recursos.

Los individuos menos favorecidos cuentan con menos recursos o carecen de ellos, por lo que se les plantea una exigencia desmesurada.

La ciudadanía participativa solo está al alcance de aquellos ciudadanos que están en condiciones de reclamar sus derechos.

Asimetrías destructoras

Para garantizar un proceso democrático y dialogal es necesario no solo que todos los sectores interesados en participar estén en igualdad de condiciones político-jurídicas, sino también que dispongan de los mismos recursos.

Resulta indispensable la promoción material e intelectual de las comunidades y los sectores subalternos, los grupos sociales más desfavorecidos, con menor capacidad para defender sus intereses. Solo así se podrá ayudar a neutralizar los efectos de las asimetrías de poder existentes.

Democracia social

La igualdad entre los hombres no es un hecho sino un objetivo y un mandato del Estado democráticamente legitimado.

Debe reconocerse que el orden social que fundamenta esta democracia no es capaz de lograr por sí solo los niveles de justicia necesarios y debería, por lo tanto, ser modificado.

Se trata de crear una democracia social, no puramente correctiva del sistema existente, sino con un importante potencial para realizar reformas.

Edad de los derechos = edad de su más masiva violación

La humanidad es hoy, en su conjunto, incomparablemente más rica que en el pasado. Pero es también, si se mira a su conjunto, muy pobre.

Los hombres, en el plano jurídico, gracias a las innumerables cartas, constituciones y declaraciones de derechos, son incomparablemente más iguales en abstracto que en cualquier otra época. Pero son también, de hecho, incomparablemente más desiguales en concreto.

Historicidad semántica y pragmática

del principio de igualdadEntendida como hecho la igualdad es

siempre falsa.

En sentido prescriptivo, como norma o valor, es en cambio un ideal-límite, nunca perfectamente sino solo imperfectamente realizable.

La desigualdad (incluso internacional) puede minar las bases de nuestras democracias.

La igualdad en los derechos genera el respeto de los otros como iguales, así como la desigualdad en derechos genera la imagen del otro como inferior antropológicamente en cuanto inferior jurídicamente.

El sentido de la igualdad ha sido cambiado y extendido por las luchas de los excluidos o desigualmente incluidos.

La percepción de la desigualdad es siempre un hecho social, ligado a la práctica subjetiva y colectiva de los sujetos.

Capacidades y realizaciones

Vivir en una sociedad que da iguales derechos civiles, políticos y de acceso a recursos sociales -seguro de desempleo, educación, atención sanitaria, servicios sociales, etc.- hace que las personas tengan a su disposición un conjunto mayor de bienes (o capacidades) que en aquellas sociedades cuyas estructuras no están así dispuestas.