II. ELEMENTOS PARA LA DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO · Administración del territorio, consiste en la...

II. ELEMENTOS PARA LA

DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO

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CAPÍTULO II

ELEMENTOS PARA LA DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO

II.A.1. Administración del territorioAdministrative division (I); Divisions administratives (F)

Administración del territorio, consiste en la ejecución realizada por elEstado del conjunto de disposiciones legislativas y presupuestales quese aplican a los habitantes de un territorio considerado políticamente, através de una estructura administrativa de entidades territoriales.

Dichas entidades gozan de autonomía en la gestión de sus intereses,dentro de los límites establecidos por la ley. En virtud de ello, tienenderecho a gobernarse por sus propias autoridades, administrar losrecursos, establecer los tributos necesarios para cumplir sus funcionesy participar de las rentas nacionales.

Las entidades territoriales, como entes administrativos, se determinanjerárquicamente para la distribución de competencias frente a laNación, y se les asigna una denominación que varía según el país. Lasdivisiones administrativas, en el orden jerárquico interno, de algunos delos Estados de América Latina, son:

Argentina: La República está dividida para su administración territorialen Provincias, Municipalidades, la Capital Federal y un TerritorioNacional. Bolivia: El territorio de la República se divide en Departamentos,Provincias, Secciones de Provincia y Cantones.Brasil: La organización político-administrativa de la RepúblicaFederativa del Brasil comprende la Unión, Estados, Distrito Federal yMunicipios. Chile: El territorio de la República se divide en Regiones, Provincias yComunas.Colombia: Son entidades territoriales las Regiones, Departamentos,Provincias, Distritos, Municipios y Territorios Indígenas.Costa Rica: El territorio nacional se divide para su administración enProvincias, Cantones y éstos en Distritos.

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Cuba: La República de Cuba está dividida en Provincias, Municipios yel Municipio Especial Isla de la Juventud.Ecuador: El Estado se divide en Provincias, Cantones y Parroquias.El Salvador: El territorio nacional se divide en Zonas y Departamentos.España: El territorio español se divide en Comunidades Autónomas,Provincias y Municipios.Guatemala: El territorio de la República se divide en Regiones,Departamentos y Municipios.México: Los Estados Unidos Mexicanos, nombre oficial, tiene unadivisión política en Estados y Municipios; y un Distrito federal que essede del Gobierno Federal.Nicaragua: La República de Nicaragua se divide para suadministración en Regiones, Departamentos y Municipios.Panamá: La República divide el territorio en Provincias, Distritos,Municipios, Corregimientos y Reservas Indígenas.Paraguay: Para la estructuración política y administrativa de laRepública, el territorio nacional se divide solamente en Departamentos.La capital de la República es independiente de todo territoriodepartamental.Perú: El Estado se divide en Regiones, Departamentos y Provincias.Republica Dominicana: La administración política se divide enProvincias y un Distrito Nacional.Uruguay: La República está dividida en Departamentos.Venezuela: La República se divide para los fines de organizaciónpolítica en Estados, Distrito Federal, Territorios Federales,Dependencias Federales y Municipios.

II.A.1.1.DepartamentoDepartment / Administrative region (I); Département / Région administrative (F)

En varios países de América Latina conforma la entidad territorialpolítico-administrativa de nivel superior, con autonomía para laadministración de los asuntos seccionales y la planificación ypromoción del desarrollo económico y social dentro de respectivoEstado.

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Elementos para la descripción del espacio

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Ejercen labores administrativas, de coordinación, complementariedadde la acción municipal y de mediación entre la Nación y los municipios.El jefe de la administración departamental es generalmentedenominado Gobernador, quien obra como agente del Presidente de laRepública para el mantenimiento del orden público y la ejecución de laspolíticas económicas generales.

II.A.1.2. DistritoDistrict (I); District (F)

Es una entidad territorial de régimen especial. Sus preceptos políticos,fiscales y administrativos se dictan según el país. El jefe de laadministración distrital es generalmente un alcalde, que comparteautoridad con un concejo formado por representantes de los habitantesdel distrito. A los jefes de autoridad o alcaldes les corresponde dividir elterritorio distrital de acuerdo con las características sociales de loshabitantes, hacer el reparto de competencias y funcionesadministrativas. La autoridad en cada localidad será ejercida porquienes delegue el alcalde, o por quienes elijan los habitantes para serrepresentados en las gestiones administrativas.

II.A.1.3. Municipios / ComunasMunicipality / Town (I); Commune / Municipalité (F)

Municipio, o comuna, es el nombre que recibe la entidad territorialconsiderada fundamental en la administración de un Estado. Goza deautonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que leseñala la Constitución y las leyes. La finalidad de su existencia político-administrativa es procurar el bienestar y mejoramiento de calidad devida de los pobladores locales, y constituyen parte de otras entidadesterritoriales, de mayor jerarquía administrativa.

El municipio, o la comuna, tiene como principales funciones: a) Prestar los servicios públicos domiciliarios y solucionar lasnecesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamientoambiental, agua potable, vivienda, recreación y deporte; b) Ordenar yplanificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio yconstruir las obras que demanda el progreso municipal;

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c) Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales renovablesy del medio ambiente; d) Promover la participación comunitaria y elmejoramiento social y cultural de sus habitantes.

II.A.1.4.ProvinciaProvince (I); Province (F)

Provincia, es el nombre que reciben en algunos países, las divisionesde un Estado o territorio sujetas generalmente a una autoridadadministrativa; cada una de las divisiones de un territorio o Estado,sujeta por lo común a una autoridad administrativa dependiente delpoder central. Recientemente algunos Estados han adoptado elnombre de provincia para formaciones autónomas dentro de un Estadofederal, con amplia equivalencia a lo que en un sistema regionalista sedenomina región.

II.A.1.5.RegiónRegion (I); Région (F)

Porción de un territorio determinada por caracteres étnicos ocircunstancias especiales de clima, producción, topografía,administración, gobierno, etc.; territorio o zona que posee unacaracterística determinada.

En derecho administrativo, es la comunidad autónoma que junto con lanacionalidad y según el régimen constitucional español, integra lanación y puede acceder al autogobierno.

II.A.2. AgrarioAgrarian (I); Agraire (F)

Agrario, proviene de la raíz latina agrarius, y designa todo aquello quees perteneciente o relativo al campo. Este adjetivo en numerosaslenguas es sinónimo de agrícola y engloba todo lo referente al ámbitorural.

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El término incluye temas relacionados tanto a la delimitación como a lapropiedad de las tierras, a leyes, políticas y problemática agrarias. Enpolítica, representa y defiende los intereses de la agricultura.

II.A.3. AgrícolaAgricultural (I); Agricole (F)

Agrícola, es un adjetivo que señala todo lo que se refiere a la agriculturay al que la ejerce.

II.C.1. Comarca / TerruñoArable land (in a village) (I); Terroir (F)

Comarca, es ante todo una extensión de tierra considerada desde elpunto de vista de sus aptitudes agrícolas, derivadas de las propiedadesfísicas originales y de las adquiridas por las obras humanas, en lo queconcierne a los equipamientos establecidos. No implica ningunareferencia en relación con los derechos que se tengan sobre el suelo.

Otros significados que se le asignan son: el conjunto de tierras de unamisma región, proveedoras de un producto agrícola característico(Larousse Agrícole, 1981).

División territorial con más de geográfica o histórica que deadministrativa, comprensiva de varias poblaciones (GuillermoCabanellas, 1968).En algunos países, por ejemplo en Panamá, se utiliza para denominaruna división político administrativa del territorio.

La noción de terruño corresponde al "espacio del que una comunidadresidencial saca la mayor parte de sus recursos, es decir la porción detierras circundantes […] en donde se localizan los campos agrícolas ypastorea el ganado (Sauter, 1968). El terruño incluye así mismo lasporciones no ordenadas de territorio, bosques, sabanas, valles, cursosde agua, y las reservas de tierras cuando son destinadas para la caza,leña y pesca (Cormier-Salem, 1995).

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II.CH.1 Chacra / Purma

Chacra, es el nombre que recibe en varios países de los Andes, unaexplotación agrícola de carácter pequeño; alquería o granja.

Particularmente en el Perú, hace parte de la estructura agraria.

En la región algodonera argentina, hacienda de tamaño reducido (130hectáreas en promedio) en relación con el común en el país. Enalgunos sectores de la región algodonera Argentina (Salta, Jujuy),planta de maíz.

Purma, es el nombre que recibe en el Perú la Chacra abandonada.

"Al salir de los pueblos en América se hallan:

a) las quintas, que son de una cuadra cuadrada (una cuadra esuna medida de longitud variable de entre 100 y 150 metros);

b) las chacras de cuatro; c) las estancias, de muchas cuadras y aún leguas. Las últimas

chacras, de más extensión que las del ejido, se encuentran a una legua de la plaza del pueblo. Por la general, las quintasabastecen de aves, huevos y verduras; las chacras de frutos yfrutas; las estancias de carne. Esta clasificación no es absoluta pero sirve para dar una idea del rus (sic) americano" (Diccionario Latinoamérica, Biblioteca-contenidos.com).

II.D.1. DominioDomain / Estate / Property (I); Domaine / Propriété (F)

Dominio, proviene del latín dominium, que significa poder. Designa elpoder del señor como propietario, como señorío. Es el poder que setiene sobre una cosa. Es el espacio sobre el cual se ejercen losderechos de posesión. En el orden jurídico, el dominio, que también sellama propiedad, es el derecho real en una cosa corporal, para gozar ydisponer de ella arbitrariamente, no siendo contra ley o contra derechoajeno. También se le utiliza para expresar una gran propiedad, en estecaso es sinónimo de latifundio.

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II.D.1.1.Dominio nacional / Dominio de tierras nacionalesNational domain / State land (I); Domaine national/ Domaine foncier national (F)

El dominio nacional, o según el caso, los dominios de tierrasnacionales, es una categoría jurídica que se utiliza en variaslegislaciones sobre tierras, para indicar generalmente las tierras noclasificadas dentro del dominio privado o del dominio público delEstado, o bien, que no han sido apropiadas por particulares según losprocesos de inmatriculación.

II.D.1.2.Dominio privadoPrivate domain (I); Domaine privé (F)

Dominio privado, en principio, está constituido por todos los demásbienes que no están comprendidos dentro del dominio público. Estosbienes pueden ser enajenados y grabados de derechos reales, a favorde particulares.

II.D.1.3.Dominio públicoPublic domain (I); Domaine public (F)

Dominio público, es aquel que pertenece al Estado y no a losparticulares. Esta constituido por todos los bienes que están afectadossea al uso público, o bien para un servicio particular pero que sonpropiedad del Estado.

En la naturaleza del dominio público, los bienes están sometidos alrégimen nacional del patrimonio público, o régimen nacional público. Elrégimen nacional del patrimonio público implica la enajenabilidad, laimprescriptibilidad y la exclusión de la creación de derechos realessobre el dominio público. El dominio público, se subdivide en dominionatural y en dominio artificial.

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II.D.1.4.Dominio público artificial State infrastructure / Public infrastructure (I); Domaine public artificiel / Infrastructures publiques (F)

Dominio público artificial, es una dependencia del dominio público, ycomprende todos los bienes del Estado que son el producto de laconstrucción humana y no de la naturaleza. Dentro de las legislacionesnacionales, este tipo de bienes está definido específicamente.

Dentro de los bienes del dominio público artificial, como ejemplos seenumeran los siguientes:

> Canales de navegación, irrigación y desagüe.> Acueductos construidos con un fin de utilidad pública, así como

los accesorios de estas obras.> Ferrocarriles, carreteras, vías de comunicación de toda natu

raleza y los dispositivos de protección de estas vías.> Conductos de agua, alcantarillados, puertos y radas, diques

marinos y fluviales.> La infraestructura de alumbrado, sus accesorios y todos los

bienes de señalización de los puertos, aeropuertos y vías.> Líneas telegráficas y telefónicas y sus dependencias, así como

las líneas aéreas de estaciones radio-eléctricas, entre otras.> Obras de utilidad pública para la conducción de fuerzas

hidráulicas.> Obras y fortificaciones de zonas de guerra o de campamentos

militares.

II.D.1.5.Dominio público naturalState natural domain (I); Domaine public naturel (F)

Dominio público natural, es una dependencia del dominio público, ycomprende todos los bienes del Estado que pertenecen a la naturalezay son considerados conformes al orden de ésta. Engloba todo lo que noha sido construido, modificado, tratado o alterado por las personas.Dentro de las legislaciones nacionales, este tipo de bienes está definidoespecíficamente.

Dentro de los bienes del dominio público natural, como ejemplos seenumeran los siguientes:

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> Costas marinas, hasta los límites definidos por la marea más alta.

> Fuentes y corrientes de agua, hasta sus límites más altos pre vio el desbordamiento.

> Cursos de ríos navegables y los cursos intermitentes o esta cionarios.

> Capas acuíferas subterráneas o aguas freáticas.> Recursos minerales del subsuelo.

Véase Dominio privado, Dominio público, Propiedad

II.E.1. Entidades territoriales Administrative regions (I); Unité administrative territoriale (F)

Las entidades territoriales son entes administrativos creados por losestados para facilitar la aplicación de las leyes dentro de sus fronteras.

Véase Administración del territorio

II.E.2. Entidad territorial indígena / Territorio indígenaIndigenous territory (I); Terres indigènes (F)

Entidad territorial indígena, genéricamente se considera como la unidadterritorial ocupada por uno o más pueblos o comunidades indígenas, enla que gozan de autonomía para la gestión de sus intereses.Generalmente se gobiernan autónomamente por Consejos formados yreglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades.Pueden ejercer las competencias que les corresponden, administrar lospropios recursos y establecer los tributos necesarios para elcumplimiento de sus funciones. En algunos países, las leyesnacionales les hacen transferencia de recursos, es decir, puedenparticipar en las rentas nacionales.

Los territorios indígenas, tienen como finalidades principales: a)garantizar la preservación de la identidad cultural de las comunidadesque le pertenecen, o población habitante; b) asegurar dentro de unmarco de diversidad, su interrelación con el resto de la sociedad delpaís en el que se localiza; c) tener su propio gobierno conforme a los

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usos, costumbres y derechos internos según los parámetros culturalesde las comunidades que los habitan.

Véase Territorio indígena

II.E.3. EspacioArea (I); Espace (F)

Espacio, término con numerosos significados, es una palabra vital enaspectos de la geografía y de las tierras. Desde esta perspectiva, seexponen algunas definiciones y conceptos considerados importantes.

Espacio, como espacio geográfico, "es la extensión de la superficieterrestre utilizada y equipada por las sociedades para dar respuesta alas necesidades consideradas vitales y al desarrollo de la complejidadde sus interrelaciones. Es por lo tanto a la vez, un sistema de relacionesy un producto social organizado, que incorpora herencias, memorias yactores (individuos, familias, grupos, empresas, colectividadesterritoriales y Estados). Tiene leyes y normas universales deorganización y diferenciación, pero expresadas con distintos maticessegún los sistemas sociales dentro de los cuales se encuentra" (Brunet,1993).

Espacio, desde el punto de vista semántico, es un concepto declinable,que se acostumbra acompañar de otros términos para aludir ciertostipos especiales de espacios: espacio natural, espacio humano,espacio urbano o espacio rural, entre otros. Pero el espacio resulta dela interacción mutua y bidireccional entre el ser humano y su medionatural. En este sentido, un "espacio geográfico" término que es unaadquisición reciente como concepto (finales años 60), hace referenciaal espacio integral (Brunet, 1993).

Espacio, en cada organización social, es un aspecto que encuentra unaexpresión abierta en palabras y en actos. Cada pueblo tiene un mapaque representa su propio país, y cada pueblo dispone de una serie deconceptos para referirse a las relaciones que sostiene con las cosas (P.Bohannan, 1963). En las sociedades occidentales, el espacio estáunificado y al alcance de todos por medio del mapa o carta geográfica.Una vez delimitado, se hace una reducción de la respectiva superficie.

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y de esta manera, la extensión del globo es medida para otorgarle unvalor comparativo. Esta concepción geométrica del espacio se involucradentro de la organización territorial pública, puesto que materializa lasoberanía del Estado, en donde la noción de frontera es fundamental.La organización de los bienes raíces y tierras se identifica a partir delcatastro, el cual registra la localización, la situación y la superficie delterreno, según datos geodésicos.

"En las sociedades caracterizadas por el animismo y el sentidocomunitario..., la representación del espacio es topocéntrica". En ésta,la relación de los grupos con el espacio está organizada en función delos lugares alrededor de los cuales están centradas sus actividades.Por ejemplo, la tierra para la agricultura, los árboles para cosecharfrutos, el agua y la tierra para la cría de ganado y los ríos o lagos parala pesca. Es a partir de estos lugares que los miembros de losdiferentes grupos ejercen un control sobre el uso o la administración delos suelos, en función del orden de su llegada y del tipo de actividadadelantada. Cada actividad implica un dominio particular de dichoespacio, y las actividades y los usos del espacio están pensadosidealmente como complementarios e interdependientes (Le Roy, 1991).

Estas dos grandes concepciones de representación del espacio, latopocéntrica y la geométrica, no significan una dicotomía, ya que cadauna es complementaria de la otra.

Cuando se aborda el espacio en función de las actividades productivasa las cuales sirve de soporte (pesca, agricultura, cría de ganado), lostérminos espacio ictiológico, agrícola, o pastoril, se emplean paradesignar la entidad espacial utilizada para llevar a buen término lasrespectivas actividades. Se tiene la tendencia a separar y enclaustrarestos espacios, sin embargo, éstos pueden ser superpuestos oentrecruzarse según las estaciones del año, en función del tipo derecursos renovables que es posible extraer y cultivar. Por ejemplo:

> Un campo, una vez cultivado puede ser utilizado como pastosartificiales. En este momento sale de la utilización agrícola paraformar parte del espacio pastoril.

> Una inundación natural puede servir de espacio de pesca y después de su agotamiento, de espacio de cultivo.

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> Al interior del espacio urbano pueden existir algunos espaciosagrícolas. La cría urbana de ganado es una realidad en algunas de las ciudades de los países en vía de desarrollo, dondese observan animales rumiantes o equinos que circulan y se alimentan de pastos, arbustos, hierbas y desechos.

> Los espacios verdes, con éste uso legalmente asignado, estánen numerosas ciudades frecuentemente ocupados y cubiertospor construcciones, de manera ilegal.

Los espacios de pesca, cuya apropiación se opera por parte de losgrupos de base de las comunidades de pescadores, tienen en cuentasistemas de derechos jerarquizados. Las formas de apropiación sonantiguas y variadas y descansan sobre múltiples combinaciones entrerecursos, técnicas y actores, cuyo origen reposa en prácticas diversas,pero a menudo conflictivas. De este modo, sobre un mismo espaciopueden coexistir y variar estacionalmente diferentes derechos deapropiación y de utilización. El espacio acuático, que constituye elterruño acuático de los pescadores campesinos y el territorio de lospescadores marinos, es en consecuencia una realidad móvil (Cormier-Salem, 1995).

II.E.4. Espacio verde / Área verdeGreen belt (I); Espace vert (F)

Espacio verde, en la terminología del urbanismo moderno, significa unasuperficie cubierta por especies vegetales. Pueden ser de grama,arborizados, campos de golf, o áreas de recreación y juegos, entreotros.

Las áreas verdes, están dispuestas entre las construcciones de lasciudades y contribuyen a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.Corresponden a las zonas de uso público o privado, en las que secuentan plazas, parques, campos deportivos y/o recreacionales. Porregla general, la normatividad de cada localidad no permite lassubdivisiones prediales de estos espacios y solamente se destinan alesparcimiento y goce de la población.

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Los espacios verdes o áreas verdes, tienen una doble función:ecológica, permitiendo el equilibrio natural del medio, y social:contribuyendo al equilibrio psíquico de los habitantes de las ciudades.Estas funciones son ampliamente reconocidas en derecho comparadode los países. Así por ejemplo, el plan de desarrollo regional deBruselas ordena un "enverdecimiento sistemático" del espacio, es decirla construcción de una malla verde constituida por parques públicos,senderos para caminatas ecológicas, rutas paisajísticas y ciclovías. Enotros países, los espacios verdes urbanos son declarados "de utilidadpública" (Mekouar, 1997).

Véase Parque


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Área verde en los alrededores de la ciudad de Bissau.Legumbres, lechugas, col, etc. son cultivos comunes en estos huertos.

Fotografía: R. Faidutti, FAO.

IMAGEN 4


II.F.1. FragmentaciónParcellisation / Fragmentation (F)

Condición de una propiedad constituida por varias parcelas pequeñasy separadas.

II.P.1. PaisajeLandscape (I); Paysage (F)

Paisaje, término que es objeto de una extensa conceptualización porparte de los investigadores, puede ser definido de acuerdo, entre otras,con las consideraciones que a continuación se transcriben.

Paisaje, "Etimológicamente significa: campo de visión que el ojoabarca; lo que de un vistazo puede verse, aquello que se ve de unespacio. En consecuencia, el paisaje es una disposición de objetosvisibles percibidos por un sujeto a través de sus propios filtros, supropia sensibilidad y sus propias finalidades. Las representaciones einterpretaciones de un paisaje son por lo tanto extremadamentevariables, de acuerdo con las sociedades, personas, culturas y modosde vida" (Brunet, 1993)

Paisaje, desde el punto de vista geográfico significa:

a) "Para que el concepto de paisaje no experimente confusionesni se le otorguen sesgos de carácter ecologista, naturalista,agrario, físico, morfológico, o de cualquier otra apariencia frmentaria, esnecesario que no pierda de vista su centro conceptual. La esenciafundamental del paisaje es la vista de conjunto sobre la multiplicidad dehechos y elementos que existen en éste. El paisaje es ante todo elproducto del ejercicio de las actividades, es el resultado concreto de lasacciones cotidianas y de las formas habituales de obrar propias de laspersonas y grupos que lo habitan, es el resultado de las prácticasejercidas sobre el mundo físico desde las más simples modificacionesy adaptaciones, hasta la construcción total del mismo paisaje en suvisión integral. Estos son los aspectos que constituyen el valor real delconcepto paisaje" (Brunet, 1993).

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b) De una acepción originalmente descriptiva pero global,recientemente adquiere un significado de síntesis, que reúne unconjunto de elementos de la geografía natural y de los aportes de lascivilizaciones que progresivamente han transformado el escenarioinicial, y que han trascendido a la conciencia de grupo, de losocupantes. En consecuencia, se convierte en sinónimo de medioambiente, donde habita el hombre" (George, 1990). c) "Es una porción de la superficie terrestre con patrones dehomogeneidad, consistente en un complejo de sistemas formados porla actividad de las rocas, el agua, el aire, las plantas, los animales y elhombre. Por su fisonomía, es una entidad reconocible y diferenciablede otras vecinas" (Zonneveld, 1979).d) "Es una gran porción de tierra, caracterizado por una repeticiónde tipos de relieve similares, o por una asociación de tipos de relievedisímiles, pero en su mayoría determinados por procesosmorfogenéticos específicos, de tipo plegado, volcánico, erosional,glaciárico, aluvial, coluvial, marino u otros. Por ejemplo de montaña, delomerío, piedemonte, peniplanicie, planicie, valle o altiplanicie" (Zinck,1987). Como consecuencia de esta conceptualización, en elreconocimiento de suelos el paisaje constituye una categoría dentro dela clasificación geomorfológica que se realiza de la superficie terrestre,y que sirve para el adelanto de los estudios de suelos (IGAC, 2000).

En el campo práctico, de reconocimiento e interpretación de losdiferentes paisajes, los métodos que se emplean están fundamentadosbásicamente en:

a) La observación directa; b) Fotointerpretación y lectura de imágenes satélite; c) Documentos catastrales; d) Series estadísticas; e) Documentación cartográfica y bibliográfica.

Además, la interpretación de los diferentes elementos de un paisaje, loscorrespondientes análisis interrelacionados y la síntesis, requierenconocimientos fundamentales de ciencias como la geografía, geología,edafología, historia, arqueología, sociología y economía.

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La síntesis permite caracterizar un paisaje de acuerdo con el aspectodominante que da soporte a las actividades que se ejercen sobre elespacio y a la construcción del paisaje en cuestión, y sobre esteprincipio los científicos lo identifican con adjetivos tales como paisajeurbano, rural, suburbano, peri-urbano, o ecológico, entre otros.

Véase Espacio

II.P.2. ParcelaParcel (I); Parcelle (F)

Parcela, es la extensión de terreno ocupada con un mismo cultivo, queconstituye la unidad básica de catastro. Una parcela está determinadapor dos pautas: el tipo de propiedad, o quien la explota, y el destinodado al uso del suelo. Atendiendo al primer aspecto o propiedad de laparcela, se constituye en la unidad básica de catastro, y en el segundo,o explotación que se hace de la parcela, se constituye en la unidadfísica del trabajo agrícola. Por ejemplo, un viñedo, un platanal, o unarrozal (Brunet, 1993).

Es necesario tener en cuenta que un campo o una finca, puede estarcultivado en diferentes parcelas y recíprocamente campos o fincascontiguas pueden constituir una sola parcela, en cuanto al tipo deexplotación (Billaz y Diawara, 1980).

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IMAGEN 5

Ortofotos y Espaciomapas constituyen herramientas eficaces paradesarrollar trabajos de ingeniería, planeación, catastro.

Composición: Jean-Roch LEBEAU.


II.P.3. Parque nacionalNational park (I); Parc national (F)II

Parque nacional, es una figura territorial creada por los Estados parapreservar la fauna, la flora y las bellezas naturales de una nación(Cepeda, 1992). Es un vasto territorio donde la naturaleza estápreservada y eventualmente utilizada para la diversión y la educaciónde los visitantes. Sus ecosistemas no han sido alteradossustancialmente por la explotación y ocupación humana, y las especiesvegetales, animales, complejos geomorfológicos y manifestacioneshistóricas o culturales tienen valor científico, educativo, estético yrecreativo nacional. Para su perpetuación se somete a un régimenadecuado de manejo. Su extensión permite su autorregulaciónecológica y se diferencia de las reservas naturales en que éstas sedestinan a brindar protección a ciertas especies vegetales o animales.

La diferencia con los parques regionales radica en que suadministración no depende del gobierno central y se localizan enregiones de fuerte presión para ser incorporados a la explotación de latierra; se constituyen en objeto de ambiciones tanto por parte de laspoblaciones rurales instaladas en su periferia, como de aquellos quequieren dedicarse a la explotación maderera o de otro tipo de recursosque en estos parques se puedan encontrar.

Específicamente, la figura de parques nacionales se encuentra enChile incluida dentro del Sistema Nacional de Áreas SilvestresProtegidas del Estado (SNASPE), consistente en terrenos de propiedadfiscal destinados a la protección de las especies. En este sistema,existen tres unidades (I.G.M. de Chile, 2000):

1. Reserva Nacional: Área de extensión variada, cuyos recursos naturales es necesario conservar y utilizar con especial cuidado por la susceptibilidad de sufrir degradación, debido a su importancia relevante o en resguardo del bienestar de lacomunidad.

2. Monumento Natural: Área generalmente reducida, caracterizada por la presencia de especies nativas de flora y fauna o sitios geológicos relevantes desde el punto de vista escénico, cultural, educativo o científico

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II.P.4. Peri-urbano, Espacio.Peri-urban area (I); Espace périurbain (F)

Peri-urbano, designa el espacio rural situado en la periferia de unaciudad y sus alrededores. Éste espacio es objeto de profundastransformaciones funcionales, demográficas, sociales y tambiénpolíticas.

Véase Agricultura urbana / Agricultura peri-urbana

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IMAGEN 6

Parcelas de cultivo en México.

Fotografía: Instituto Nacional de Estadística, Geografíae Informática de México (INEGI).


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II.P.5. PredioProperty / Real property / Real estate / Immovable property (I); Propriété immobilière (F)

Predio, se origina del latín praedium que quiere decir heredad o finca.El predio se define por su localización, límites y área.

En los países de América Latina se emplea para designar la tierra oterreno que pertenece a uno, o varios propietarios, bien sea que seencuentre ubicado en área rural o urbana. El predio es uno de loselementos básicos del catastro. Mediante el predio se identifican,localizan y registran las particularidades sobre la posesión de la tierra yse suscriben y materializan jurídicamente los derechos que se tengansobre una propiedad de tierras o de inmuebles. Cada predio encatastro es identificado y numerado. Esta actividad se denomina encatastro como "formación catastral".

Véase Parcela

II.P.6. Puna

Puna, palabra quechua que significa "alta tierra fría", o altiplano.Nombre con el que se denomina la región de Bolivia encerrada por tresgrandes cordilleras Andinas (Oriental, Central y Occidental), con unmodelado de extensas mesetas, serranías y colinas, cuyo rango dealtitud oscila entre los 3.700 y 4.200 m.s.n.m. Encierra las subcuencasde los lagos Titicaca, Poopó, Lípez y los salares de Coipasa y Uyuni.En la vegetación natural destacan los matorrales, la vegetación andinaalta (tholares) y gramíneas bajas con sinusia arbustiva (bofedales)aptas para el pastoreo de camélidos (llamas, alpacas y vicuñas) yovinos.

La puna se divide en altiplano subhúmedo con suelos pocodesarrollados y carentes de horizontes orgánicos con procesoserosivos laminares y por cárcavas cuyas condiciones de humedaddisminuyen de norte a sur (de 8 a 4 y 2 meses); el altiplano árido sepresenta al sur del lago Poopó, de serranías y mesetas volcánicos yplanicies con salares y extensas áreas arenosas, aumentando lascondiciones de aridez hacia el sur. La puna o altopiano tanbiencomparte territorio del Perú (I.G.M.de Bolivia, 2000)


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II.R.1. Régimen patrimonial del Estado / Régimen patrimonialnacionalState land / Property (I); Domaine national / Domanial / Régime domanial (F)

Régimen patrimonial del Estado, o nacional, es un concepto jurídico yse aplica a los bienes del Estado. La gestión del Estado consiste en laadministración de los bienes pertenecientes al dominio público.Entendido de forma general en el asunto de los bosques, el régimenpatrimonial del Estado es el que aplica las leyes de régimen forestal, oconjunto de disposiciones reglamentarias que fijan las condiciones y losmodos de gestión de los espacios boscosos que se encuentran bajo elcontrol del Estado.

La administración que practica la gestión sobre los bosques, ejerceigualmente su autoridad sobre los bosques del Estado y de otrosregímenes de propiedad. Los bosques clasificados como "reservasforestales" que sean propiedad de particulares, también son objeto delas medidas de protección gubernamental. Por regla general, la gestiónpatrimonial del Estado sobre los recursos naturales la ejerce en lospaíses de la región de América Latina un ministerio con ladenominación de Medio Ambiente. Entre las funciones específicas de lagestión patrimonial del Estado, se encuentran las siguientes:

> Administrar las áreas que integran los sistemas de parques nacionales naturales.

> Velar por la protección del patrimonio natural.> Fijar el monto tarifario mínimo de las tasas por el uso y

aprovechamiento de los recursos naturales renovables.> Adquirir para el sistema de parques nacionales naturales o

para los casos expresamente definidos en la ley, bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho público.

> Adelantar ante la autoridad competente la expropiación de bienes por razones de utilidad pública o interés social definidaspor la ley, e imponer las servidumbres a que hubiere lugar.

Véase Bosque nacional, Dominio


II.R.2. Rural-urbano / Rurbano / Rururbano / Rurbanización / RururbanizaciónRural - Urban (I); Rural - Urbain (F)

Los términos rural y urbano implican necesariamente la consideraciónde criterios en función de la cantidad de población y las actividadeseconómicas dominantes que se desarrollan en el lugar.

Urbano, en función de las actividades económicas, se consideraaquellos lugares en los que la mayoría de sus habitantes desarrollanactividades en el sector secundario o terciario. En este sentido, lasgrandes ciudades se caracterizan porque su población se especializaen las actividades ligadas a éstos.

Rural, adjetivo que se emplea para designar lo que guarda relación conel campo y de una forma más general, a la vida campestre. Es enconsecuencia todo lo que esté por fuera de las características de lasaglomeraciones urbanas o de las ciudades de cierta importancia.Denota la oposición con lo urbano, que designa lo que es propio de laciudad. Por otra parte, los espacios rurales se singularizan por ladominancia de las actividades primarias por parte de la poblacióneconómicamente activa.

"El sentido de la palabra rural es siempre más amplio que el deltérmino agrícola. El espacio rural no es únicamente la sede de lasactividades agrícolas, sino que también lo puede ser de la industria, laartesanía y del comercio rural" (George, 1990).

Rurbano o rururbano como se denomina en Chile y otros países deAmérica Latina, es un neologismo de origen francés que agrupa laspalabras rural y urbano, acuñado para designar tanto la instalación deresidencias de ciudadanos en los alrededores campestres de lasciudades, como a la imbricación de los espacios rurales con las zonasurbanizadas. Es el área intermedia o de transición entre el mediourbano y el rural, en donde se experimenta el continuo geográficorurbano, o que entrecruza elementos de ambos medios.

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En la práctica el espacio rururbano o rurbano, tiende a adoptar la formade anillos o franjas alrededor de las ciudades, que surgen por la fugade habitantes urbanos hacia la periferia de las ciudades en busca deespacios naturales y aire limpio, pero que conservan una conexióndirecta con la ciudad que le sirve de sustento en función del empleo ysatisfacción de necesidades.

Rurbanización, es una de las formas de periurbanización, diferente deaquella de la construcción de barrios en las afueras de la ciudad. Estaconstrucción de barrios en las afueras se asemeja al desarrollo enmancha de aceite de la ciudad guardando la continuidad y encontigüidad con ella, mientras que la continuidad no existe en el camporurbanizado (George, 1990).

En Chile existe el Instituto Nacional de Estadísticas, organismogubernamental que tiene como misión fundamental realizar el censo depoblación en términos del número de habitantes, son consideradascomo entidades urbanas aquellas que poseen concentraciones deviviendas con más de 2.000 habitantes y las que fluctúan entre 1.001 y2.000 habitantes, con el 50% o más de su población económicamenteactiva dedicada a las actividades secundarias y/o terciarias. Secontemplan dos categorías que definen lo urbano según su población:

Ciudad: entidad urbana que supera los 5.000 habitantes.Pueblo:entidad urbana cuya población se encuentra entre 2.001 y 5.000habitantes, siempre que su población económicamente activa que estádedicada a las actividades secundarias o terciarias, supere el 50%.

Las entidades rurales se han definido como aquellos asentamientosconcentrados, o dispersos, en los que su población no supera los 1.000habitantes, o entre 1.001 y 2.000, con menos del 50% de su poblacióneconómicamente activa dedicada a actividades secundarias y/oterciarias. Se contemplan los siguientes diez tipos de entidades rurales:

Aldea, caserío, asentamiento minero, fundo, estancia, hacienda,parcela, hijuela, comunidad indígena, comunidad agrícola,campamento, veranada, majada, aguada, viviendas rurales noconsideradas en las categorías anteriores.

Véase Urbanización

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II.T.1. TerritorioTerritory (I); Territoire (F)

Territorio, noción con amplio significado, comprende todas lasrealidades geográficas, jurídicas, sociales, culturales y afectivas. Elterritorio se distingue del espacio, por el hecho de ser una construcciónsocial. En su significado más amplio y genérico, es una extensión detierra perteneciente a una nación, provincia, comarca u otro. Designaun espacio limitado, extendido, donde vive una comunidad humana(Real Academia Española, 1999).

Territorio, es el término que se encuentra subyacente la noción deordenamiento del territorio. Sin embargo, el término de territorioencierra una fuerte connotación social, junto con las dimensiones depertenencia y de apropiación: el territorio es un espacio que ha sidoapropiado, hacia el cual se tiene el sentimiento y la conciencia depertenecer a él (Brunet, 1993).

Territorio, como noción jurídica, es un elemento constitutivo del Estado,el cual establece su fundamento geográfico y le determina el campo deejercicio de las competencias. Territorio, según los valores de uso quela sociedad asigna a sus diferentes ámbitos, tiene un carácter utilitario.Le corresponde un valor de cambio, según los procesos detransformación del territorio natural en un bien económico, y esto leasigna un carácter mercantil y especulativo (Manual de la ZonificaciónEcológica - Económica para la Amazonía Peruana, 2000).

Para aclarar aún más la diferencia entre espacio y territorio, sedistinguen dos tipos de territorio (Ruegg,1996):

> El territorio institucional, que es a grosso modo aquel del Estado, de la propiedad raíz, del ciudadano y se asocia con superficie;

> El territorio relacional, es el que corresponde a las empresas, a los usuarios y a los habitantes; hace referencia auna red o a un sistema.

Véase Espacio, Ordenamiento territorial / Planificación territorial

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II.U.1. Unidades de paisaje / Ecología del paisajeLandscape units (I); Zones de paysage (F)

Unidad del paisaje se conoce como tal, a la unidad territorial descriptivadel estado en que se encuentran los recursos naturales bajo lascondiciones presentes de ocupación y utilización. Puede concebirse deacuerdo a diferentes criterios:

a) Una concepción integrada, desde el punto de vista físico, debeconsiderar como variables la topografía, disección de formas,caracterización edafológica, erosión de formas y cobertura vegetal. Lacombinación de las expresiones de estas variables puede ser utilizadapara establecer niveles de degradación de los recursos, o capacidad decarga, entre otros.

b) La unidad de paisaje, en el caso del ordenamiento territorial, seconstituye en la unidad fundamental de análisis para plantear laspropuestas del uso del suelo rural, dado que se basa en la posibilidadde identificar y caracterizar el territorio con base en indicadoresexternos de síntesis. Las características externas del paisaje sonaquellas que permiten su reconocimiento y diferencias espaciales.Están compuestas principalmente por dos aspectos que materializan lasíntesis de los procesos ecológicos: la geoforma, la cual se refiere atodos los elementos que tienen que ver con la morfología de lasuperficie terrestre (relieve, litología, geomorfología y suelos), y lacobertura (en este caso la vegetal) que trata los elementos que formanparte del recubrimiento de la superficie terrestre, ya sean de origennatural o cultural. Lo anterior se materializa en un mapa de unidades depaisaje, que junto con su leyenda tabular permite establecer de maneraclara y precisa correlaciones entre los diferentes atributos del paisaje, yasí lograr una interpretación integrada del territorio.

c) Ecología del paisaje, constituye hoy por hoy el marco teóricomás apropiado para el estudio integrado del paisaje, se fundamenta enlos principios formulados por la "Teoría general de sistemas", entre loscuales el de mayor relevancia es el que establece que "el todo es másimportante que la consideración aislada de cada una de las partes", esdecir, que la realidad de un paisaje determinado debe concebirse yestudiarse de forma integral (Andrade, 1994).

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c) Igualmente, aporta fases para el análisis de la dimensiónespacial y temporal en el estudio de las características estructurales yfuncionales de los ecosistemas, y contribuye a presentar la dinámica delos procesos ecológicos. Por otra parte, reconoce el conjunto de lasactividades desarrolladas por las personas como uno de los factoresculturales, los cuales son un componente común y característico de lageografía actual del territorio.

Véase Paisaje

II.U.2. UrbanismoTown planning / Urban planning (I); Urbanisme (F)

Este concepto ha tenido una evolución en el tiempo, motivo por el cualse han tomado dos versiones del mismo, con la finalidad de ilustrarlo.

1. Urbanismo, designa el conjunto de acciones que tienden aagrupar las construcciones y a regularizar su funcionamiento, así comolos principios, doctrinas y reglas que son necesarias y se deben aplicarpara que las construcciones y su agrupamiento no repriman ni debilitenlas facultades físicas, morales e intelectuales del ser humano social,sino que contribuyan en favor de su desarrollo y en aumentar elbienestar individual y público. El término urbanismo fue creado en 1867,por ldelfonso Cerda.

El urbanismo señala el conjunto de medidas de orden arquitectónico,estético, cultural y económico, que tienen como finalidad asegurar eldesarrollo armónico y racional de las aglomeraciones urbanas. Estambién el estudio de métodos que permiten adaptar el hábitat urbanoa las necesidades de las personas.

Las profundas transformaciones acaecidas a partir del siglo XVIII en losdominios sociales y económicos, crearon situaciones que con el correrdel tiempo se tradujeron en verdaderos cataclismos urbanos.Particularmente, la industrialización provocó dos transformaciones:multiplicó el hacinamiento de los habitantes y creo nuevos focos deinsalubridad.

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Al mismo tiempo, la ciudad fue tomando un papel preponderante en lavida política y cultural y los gobiernos le consagraron buena parte de losingresos nacionales a su embellecimiento. La idea de una ciudadtotalmente nueva levantada sobre un terreno virgen y que respondieraa las nuevas condiciones, apareció en la concepción de la ciudad jardínde Ebenezer Howard y se materializó en dos ciudades inglesas(Letchworth, 1903 y Welwyn, 1919) que sirvieron de ejemplo mundial yen la ciudad de Brasilia (inaugurada en 1960), capital administrativa deBrasil. En 1919 se construyó la primera ciudad jardín Alemana; Leleran,y en 1928, Radburn en Estados Unidos.

Un importante progreso fue la idea de zonificación que distribuyó lasdistintas funciones: residencial, comercial, industrial, institucional, ensectores urbanos, y encaró la formación de los llamados espaciosverdes, o sea, los parques de uso común que sirvieran de pulmones ala ciudad y a la reestructuración del sistema de circulación humana.

Los estudios de urbanismo fueron cada vez más objeto de especialistasy los ideales humanitarios ganaron espacio en las investigaciones detécnicos, geógrafos, arquitectos, ingenieros, ambientalistas ysociólogos. Estas investigaciones permitieron llegar a la conclusión deque las condiciones de la ciudad necesitaban una corrección urgenteen todo el mundo.

2. Urbanismo es el conjunto de principios y doctrinas que tienencomo objetivo el desarrollo funcional y armónico de los centrosurbanos, de manera que el espacio construido tenga una distribuciónracional y articulada con el entorno natural, con el desarrollo productivoy con las mejores condiciones de asentamiento de la población allíconcentrada. A la vez propende porque el conjunto físico construidopermita el fortalecimiento de las facultades físicas, intelectuales y éticasdel ser humano social, el aumento del nivel de vida yconsecuentemente de los niveles de bienestar tanto colectivos comoindividuales. El urbanismo visiona los entornos habitados por el serhumano urbano e integra en estas visiones, las mejores concepcionessociales,culturales, económicas, técnicas, estéticas y arquitectónicas,de manera que el resultado sea un espacio validado socialmente yconstruido para la libertad, la democracia, el orden, el conocimiento, laproducción sostenible y la convivencia armónica de la población(Posada, 2000).

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II.U.3. UrbanizaciónUrbanisation (I); Urbanisation (F)

Urbanización, hace referencia al fenómeno de concentración crecientede la población en las ciudades y en las aglomeraciones urbanas, asícomo también a la extensión espacial de los centros urbanos. Tambiénalude al proceso de extensión de la planta física de las ciudades,asociadas al aumento poblacional.

El crecimiento en extensión de las ciudades se realiza ocupando de lasáreas rurales de su entorno y tiene dos modalidades: a partir del límiteurbano actual de la ciudad, y de forma fragmentada, es decir,urbanizando por sectores los espacios rurales, los que terminanfinalmente unidos a la ciudad. Este fenómeno es creciente y cada vezmás rápido, especialmente en los países en desarrollo. El Informe(1996-1997) presentado por el Instituto de Recursos Mundiales (WorldResources Institute), destaca que la población urbana mundial crece aun ritmo de 1.700.000 personas por día, de las cuales el 90 por cientoestá en los países en desarrollo.

En Panamá, por ejemplo, un tercio de la población total del país habitaen la Ciudad de Panamá y alrededor de 7000 personas se instalan allícada año. La ciudad presenta tasas de crecimiento del orden de 2,9 porciento. Comparada con otras capitales de América Latina, Panamádetenta una de las tasas de urbanización mas elevadas, únicamente LaPaz y Santo Domingo muestran tasas superiores (Margiotta, 1997).

"Consumidoras de naturaleza, la mayoría de las ciudades se instalan ose extienden dentro de las zonas agrícolas rurales, forestales ohúmedas, que ellas dividen ampliamente o que ellas absorbencompletamente. Pero si las ciudades se expanden en detrimento de lanaturaleza, también es cierto que en términos de extensión espacial,ellas no ocupan más de 1 al 2 por ciento de la superficie terrestre delplaneta. Por lo tanto, las ciudades no son esas enormes devoradorasdel espacio que se imagina comúnmente. Sin embargo, ellas consumenel 75 por ciento de los recursos del globo y generan proporcionalmente,cantidades similares de desperdicios. .En consecuencia, esta realidadincide en los verdaderos problemas de las ciudades, en el impactoecológico y las magnitudes que registran del mismo". (Mekouar, 1997).

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"Desarrollar la ciudad y salvaguardar la naturaleza no son fatalmentecontradictorios; interdependientes en el plano económico, estos dosobjetivos también son ecológicamente conciliables, por lo cual eldesarrollo urbano debe siempre concebirse dentro del respeto por elmedio natural (...). La imbricación necesaria de lo urbano y lo rural, serecuerda en la declaración de Estambul sobre los asentamientoshumanos" (Mekouar, 1997).

En América Latina, otra acepción de este término hace referencia aldesarrollo de un plan urbanístico sobre un globo de terreno.

II.Y.1. Yunga

Yunga es la zona subtropical conformada por los valles cálidos de Perúy Bolivia, que se sitúa en las cordilleras y contrafuertes andinos. Seextiende altitudinalmente entre los 1.000 y los 2.500 m.s.n.m., contemperaturas que varían según la altitud, siendo la humedad siemprealta, con un promedio de precipitaciones de 1.350 mm anuales.

Muestran una vegetación y fauna importante en donde sobresale lagran cantidad de aves. Desde esta zona se observan los inicios de lacuenca amazónica.

Las yungas son áreas de expansión agrícola, densamente habitadas ycultivadas, con sistemas de tenencia y explotación de la tierra de tipofamiliar.

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