Foro Internacional La Gran Transformación Urbana-Aeropuerto y Ciudad
III FORO INTERNACIONAL DE RENOVACION URBANA
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FORO URBANO TERCER FORO INTERNACIONAL DE RENOVACION URBANA CIUDADES VIABLES Y SOSTENIBLES Móvil: 312 515 5897 - 300 317 6981 Correo E: [email protected]; [email protected] www.forourbano.co TERCER FORO INTERNACIONAL DE RENOVACIÓN URBANA CORPORACION CENTRO DE ESTUDIOS URBANOS Y REGIONALES C.E.U.R. MEMORIA ANTECEDENTES: En Colombia, los Planes de Ordenamiento Territorial (POT's) definidos en la Ley 388 de 1997 tienen una vigencia de 12 años. Periodo muy corto para que una Ciudad tenga una hoja de ruta de más largo aliento y pueda desarrollar sus proyectos. Para esto se requiere de una estrategia que abarque al menos tres períodos de estos POT's, es decir treinta y seis años y se desarrolle un seguimiento riguroso de avances y omisiones. En ese orden de ideas, un nutrido grupo de ciudadanos de los sectores académico, público y privado nos hemos unido para estructurar un plan estratégico para la Bogotá del 2050, el cual deberá ser el modelo de ciudad para los POT's y los planes de desarrollo de la capital colombiana y porque no, una línea de conducta para el resto de las ciudades colombianas desde la iniciativa ciudadana. Un hecho evidente es que ya no podemos ver a Bogotá dentro de sus límites político administrativo ya que esta se “desparramó” de una forma caótica en la Sabana de Bogotá. Las acciones de este plan estratégico indudablemente tienen que contemplar este factor fundamental e incluir el río Bogotá como la “cremallera” que estructura está gran área metropolitana, aún no declarada. Entonces la nueva Bogotá tendrá que acometer dos escenarios, uno de concentración y otro de expansión. El primero ya está en el libreto de las discusiones, de los estudios y de las propuestas, el segundo es un tema que se deberá acometer integralmente. El proceso se inició conociendo las experiencias nacionales e internacionales; así como estudios y propuestas de los más diversos sectores: público, académico y empresarial, no sólo a nivel nacional sino internacional.
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TERCER FORO INTERNACIONAL DE RENOVACIÓN URBANA
CORPORACION CENTRO DE ESTUDIOS URBANOS Y REGIONALES
C.E.U.R.
MEMORIA
ANTECEDENTES:
En Colombia, los Planes de Ordenamiento Territorial (POT's) definidos en la Ley 388 de 1997 tienen una vigencia de 12 años. Periodo muy corto para que una Ciudad tenga una hoja de ruta de más largo aliento y pueda desarrollar sus proyectos. Para esto se requiere de una estrategia que abarque al menos tres períodos de estos POT's, es decir treinta y seis años y se desarrolle un seguimiento riguroso de avances y omisiones.
En ese orden de ideas, un nutrido grupo de ciudadanos de los sectores académico, público y privado nos hemos unido para estructurar un plan estratégico para la Bogotá del 2050, el cual deberá ser el modelo de ciudad para los POT's y los planes de desarrollo de la capital colombiana y porque no, una línea de conducta para el resto de las ciudades colombianas desde la iniciativa ciudadana.
Un hecho evidente es que ya no podemos ver a Bogotá dentro de sus límites político administrativo ya que esta se “desparramó” de una forma caótica en la Sabana de Bogotá. Las acciones de este plan estratégico indudablemente tienen que contemplar este factor fundamental e incluir el río Bogotá como la “cremallera” que estructura está gran área metropolitana, aún no declarada.
Entonces la nueva Bogotá tendrá que acometer dos escenarios, uno de concentración y otro de expansión.
El primero ya está en el libreto de las discusiones, de los estudios y de las propuestas, el segundo es un tema que se deberá acometer integralmente.
El proceso se inició conociendo las experiencias nacionales e internacionales; así como estudios y propuestas de los más diversos sectores: público, académico y empresarial, no sólo a nivel nacional sino internacional.
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Se inició este camino con éste Foro que planteó la construcción de conceptos y lenguajes que serán el punto de partida de un trabajo de más largo alcance con participación activa de la población en la construcción de su ciudad y región.
OBJETIVO GENERAL:
Bogotá en sus límites actuales, tiene serios problemas de disponibilidad de terreno para su desarrollo urbanístico dentro del perímetro urbano. Esto exige un replanteamiento en la configuración de la ciudad haciéndose necesaria una reutilización de las áreas desarrolladas que han venido en detrimento o cambiar sus usos y/o infraestructura física para lograr mayor eficiencia en la gestión del territorio. Esto en términos genéricos se denomina Renovación Urbana.
Con base en esta premisa el CEUR - Centro de Estudios Urbanos y Regionales - UniAndinos, decidió convocar a un FORO en donde se discutió esta problemática con el fin de homologar conceptos y lenguajes de carácter técnico, y donde también se pusieron de presente las barreras que aportan los temas normativos, legales y sociales, que hoy en día impiden, y han impedido adelantar procesos de renovación urbana a la velocidad que la ciudadanía los necesita.
Previamente a este foro se realizaron en los pasados años dos eventos que han tenido que ver con esta temática y reflexión. Por esto lo hemos denominado III Foro Internacional de Renovación Urbana.
El III Foro Internacional de Renovación Urbana, continuó con la línea de reflexión propuesta durante las dos versiones precedentes, y abordó un análisis de las dificultades que enfrentan las autoridades locales, regionales y nacionales en la gestión del desarrollo territorial. Igualmente, propuso explorar vías para empoderar a la ciudadanía, y que sea ésta quien tome la iniciativa y el liderazgo sobre la definición del tipo y modelo de ciudad que requiere.
Objetivos Específicos
Para lograr nuestro gran objetivo central, identificamos otras acciones que forman parte de la estrategia:
● El diseño de estos proyectos es de alta complejidad por lo que requiere de configuración de equipos interdisciplinarios, por eso la población objetivo, estuvo conformada por profesionales de las carreras de arquitectura, ingeniería, economía y derecho, así como de los gremios, organizaciones e instituciones que están vinculados con el tema.
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● Por tratarse de un tema de mediano y largo plazo en su ejecución, dentro de los asistentes contamos con un grupo significativo de estudiantes de pregrado y posgrado no solo de Bogotá, de esta manera se sembró una base conceptual en quienes más adelante serán los ejecutores de estos modelos de ciudad.
● Las conclusiones del Foro se constituirán en un documento base, para adelantar procesos de planeación participativa.
TEMAS:
El foro trató tres temas en principio:
● Generación de suelo Expansión o Concentración. Se presentó un diagnóstico de la Ciudad y se discutieron los aspectos positivos y negativos de los procesos de concentración y expansión urbana.
● Servicios Urbanos. Se debatió el valor de la participación ciudadana en los procesos de planeación de la infraestructura y de los servicios dotacionales(sociales, culturales, recreativos y otros). También se evidenció o la necesidad que nuestra ciudad sea rentable, inteligente y resiliente.
● Modelos de Gestión. Se expusieron diferentes modelos de gestión de espacios públicos y privados enfocados a estimular procesos de renovación, revitalización y re densificación de grandes zonas urbanas ocupadas y/o desarrolladas informalmente.
DESARROLLO:
Previamente se llevó a cabo con la participación activa de la comunidad de las localidades de Teusaquillo (sector 7 de agosto), Barrios Unidos (sector el Grecco) y Usaquén (sector Verbenal) talleres preparatorios con el objeto de conocer las expectativas y temores que tiene la comunidad sobre el tema de la renovación urbana y de esta manera invitarlos a participar de manera activa en la construcción de la ciudad que queremos y merecemos.
Como bien lo puntualizó el Arquitecto y Economista Edgard Reveiz en su presentación es necesario antes de entrar a hablar de renovación urbana entender y conocer los distintos ordenamientos del territorio nacional en sus aspectos físico, social, económico, político, cultural, etc. para poder hacer un diagnóstico detallado de cada faceta y poder enunciar un planteamiento general, definir objetivos, estrategias y políticas dentro del contexto de Colombia y su relación con la región,
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en forma independiente de la visión política del gobierno de turno y que supere el corto plazo de los periodos de gobierno.
Dentro de esa visión más amplia de las ciudades y de los territorios las propuestas de innovación del Dr. Alfonso Vegara , de la Fundación Metrópoli y del Ingeniero Eduardo Behrentz decano de Ingeniería de la Universidad de los Andes , marcaron una visión optimista y un desafío urgente que debemos tomar ya.
El marco de referencia del urbanismo europeo moderno y los distintos procesos de integración que han tenido que hacerse para conservar la identidad local y propender por una integración multinacional que expuso el Urbanista francés Luc-Emile Bouche-Florin dieron luces sobre la complejidad del trabajo del Ordenamiento territorial que nos hace falta implementar, ya que en Colombia por ahora se ha limitado a un “copy and paste” de los Planes de Ordenamiento Territorial POT sin mayor control de sus avances y sujeto a los caprichos del gobernante de turno.
Las experiencias de Madrid y su proceso de renovación y expansión que presento el Arquitecto José Luis Infanzón , las de Barcelona que ha desarrollado el Arquitecto Enrique Aranzubia y los diferentes proyectos y visiones del Arquitecto Andrés Perea Ortega a nivel mundial y las del Arquitecto Jaime Valenzuela en Chile fueron un referente internacional invaluable para saber que es posible con tesón mejorar la calidad de vida de las ciudades. A nivel local la propuesta de un Protocolo de Desarrollo que presentó el arquitecto Antolín España sirve de insumo para esta tarea en Colombia.
La presentación del Plan Parcial Triángulo de Fenicia y del largo proceso de acciones y participaciones con la comunidad, es el desafío que nos compartió Maurix Suarez , Gerente del Campus de la Universidad de Los Andes, y que sirve de ejemplo de las tremendas dificultades, especialmente en la tramitación oficial que se requieren para sacar adelante la Renovación Urbana en Bogotá .
El ingeniero Andrés Escobar de la Empresa de Renovación Urbana Virgilio Barco expuso los proyectos del Centro Administrativo Nacional CAN y de Ministerios y el Arquitecto Carlos Montoya de la ERU - Empresa de Renovación Urbana de Bogotá mostró los retos para la revitalización de la ciudad y los proyectos que han venido desarrollando y que luego se complementaron con los proyectos del Plan de Revitalización del Centro Tradicional que presento el Arquitecto Miguel Hincapié del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
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CAMACOL Bogotá-Cundinamarca dentro del tema de Modelos de Gestión, por medio de la arquitecta Adriana Díaz , hizo un análisis muy completo de la realidad normativa de la ciudad, enfatizó la ausencia de una visión y de una política general de la ciudad y de la grave des-coordinación que existe entre las entidades locales, distritales, regionales y nacionales que dificultan el desarrollo de la ciudad, de esa ciudad amorfa de vías raquíticas, sin estrategias en graves crisis de sostenibilidad, de urbanismo, de movilidad, Social, Institucionalidad, etc. que describió sin tapujos el Arquitecto Rubén Darío Utría .
La visión normativa de la ciudad, una propuesta de renovación urbana predio a predio en un centro ampliado excluyendo la expansión, y otras visiones fueron expuestas en el suspendido POT del Decreto 364/13, el cual fue el aporte de referencia que hizo la Administración Distrital en boca del Secretario Distrital de Planeación, Gerardo Ardila , el arquitecto José Antonio Velandia y de la arquitecta Liliana Ospina .
El arquitecto Mario Noriega con su inquisidora visión fue el moderador del panel del primer día, y logró dejar en claro que la renovación urbana no es excluyente de procesos de expansión y/o de revitalización y que se ha improvisado en el desarrollo urbano y social de la ciudad.
El tema social planteado por el Plan Parcial del Triángulo de Fenicia, el cambio climático y la sostenibilidad de la ciudad fueron los temas que tuvo que moderar el abogado Wilben Palacios ante la asistencia del 2° día, que pese a la hora insistía en hacer más preguntas.
FINDETER como entidad financiera dejó clara la disponibilidad y capacidad de recursos para emprender acciones de Renovación Urbana en Colombia y Luis Fernando Ulloa, su gerente de Sostenibilidad mostró varias de las experiencias logradas.
Es de resaltar las reflexiones del empresario Pablo Trujillo , quién puso el dedo en la llaga sobre las oportunidades que las últimas administraciones han desaprovechado para configurar una ciudad eficiente y rentable; en su ponencia nos brindó una serie de ideas y tics innovadores con el objeto de que nuestra ciudad alcance estándares de: competitividad y sostenibilidad social, económica, ambiental y financiera.
El futuro de Bogotá y las preocupaciones de todos por mejorar la calidad de vida de la ciudad, fue la temática que abordó Luis Guillermo Plata para generar alianzas estratégicas con los diferentes actores involucrados en la construcción de
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ciudad; adicionalmente, invitó al primer encuentro de Empresarios con la comunidad en el lanzamiento de PROBOGOTA , una asociación de empresas y entidades interesadas en proponer e influir en la toma de decisiones para el mejor futuro económico de la ciudad y su entorno inmediato.
Le correspondió a Francisco Pardo presentar las conclusiones del evento, no sin antes, enfatizar sobre las reflexiones planteadas que permitirán impulsar una dinámica diferente para romper la apatía, la indiferencia, detener la corrupción y los otros males que nos aquejan en el ámbito de ciudad y país, recordar que tenemos Deberes y Derechos que debemos ejercer, especialmente planeación participativa de nuestro entorno; por tanto es necesario poder desarrollar y estimular la participación ciudadana para formar ciudadanos construyendo país y ciudades, es necesario que antes de hablar de renovación urbana se debe pensar en una renovación humana capacitando a todos ciudadanos y dirigentes en la construcción de sus espacios.
Con los insumos obtenidos en estos intensos días de reflexión y discusión se consolidará un documento que sirva como base de un proceso de formación y estimulo de participación ciudadana para consolidar nuestro modelo de ciudad, mediante talleres ciudadanos.
Tarea que se continuará en el año 2015. Se trabajará con las veinte localidades de Bogotá, con los tanques de pensamiento urbano de las universidades, con los colectivos ciudadanos, con los gremios interesados en los temas urbanos y con los Municipios de la Sabana de Bogotá por ser los directamente afectados por este proceso irregular y caótico de expansión de la capital.
En este proceso se involucra el sector académico, el sector público y el sector privado para que soporte e impulse esta iniciativa ciudadana.
Las diferentes presentaciones de los panelistas invitados aparecerán en los próximos días en la página del foro www.forourbano.co
Un muy especial agradecimiento a María del Pilar Barbosa, María Ángela Tavera, Gloria Enit Suarez, Beatriz Ferreira, Inty David López por el apoyo en la organización académica y operativa del evento, así como el apoyo logístico y económico de la Alianza Francesa para el Desarrollo, la Empresa de Renovación Urbana de Bogotá, la Secretaria de Planeación Distrital de Bogotá, Acción Fiduciaria, la Universidad de los Andes, la Asociación de Egresados de la Universidad de los Andes y la red empresarial Bamboos.
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LUGAR: Centro de Eventos y Convenciones Calle 96, de la Universidad Antonio Nariño, Bogotá D.C., Colombia
FECHA: Noviembre 4, 5 y 6 de 2014
ORGANIZADORES:
● CENTRO DE ESTUDIOS URBANOS Y REGIONALES
Inty David López - Economista Urbano
María Ángela Tavera - Abogada
María del Pilar Barbosa - Arquitecto
Gloria Enit Suarez- Gestora Urbana
Francisco Pardo - Arquitecto
Antolín España - Arquitecto
Beatriz Ferreira - Publicista
Juan Manuel Camacho - Arquitecto
● OFICINA DE EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
Larissa Joya
PATROCINADORES:
● Agencia Francesa para el Desarrollo
● Empresa de Renovación Urbana de Bogotá
● Secretaria de Planeación Distrital ● Acción Fiduciaria
● Legis
COLABORADORES:
● Universidad de los Andes
● Asociación de Egresados de la Universidad de los Andes
● Red empresarial Bamboos
● SCA Regional Bogotá Cundinamarca
● ACFA Asociación Colombiana de Facultades de Arquitectura
● Consejo Profesional de Arquitectura y sus profesiones afines
PONENTES:
● INTERNACIONALES
Sector Académico. Andrés Perea - Universidad Europea - España
Jaime Valenzuela - Universidad Católica de Valparaíso - Chile
Luc Emile Bouche - Comunidad Europea - Universidad de la Sorbona - Francia
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Sector Público
José Luis Infanzón - Plan Maestro - Madrid
Sector Privado
Enrique Aranzubía–Renovación Urbana en 22@ - Barcelona
Alfonso Vegara - Fundación Metrópoli ● NACIONALES
Sector Académico
Eduardo Behrentz - Universidad de los Andes. Maurix Suarez - Universidad de los Andes - Fenicia
Sector Público
Gerardo Ardila - Secretaria de Planeación Distrital Liliana Ospina - Secretaria de Planeación Distrital José Antonio Velandia - Secretaria de Planeación Distrital Miguel Hincapié- Instituto Distrital de Patrimonio
Carlos Alberto Montoya - Empresa Renovación Urbana de Bogotá
Andrés Escobar - Empresa de Renovación Urbana Virgilio Barco
Luis Fernando Ulloa - Findeter Sector Privado
Luis Guillermo Plata - ProBogotá
Adriana Díaz - Camacol Edgar Reveiz - CEUR - Academia Colombiana de Ciencias Económicas
Rubén Darío Utria - CEUR - Academia Colombiana de Ciencias Económicas
Antolín España - CEUR –Red empresarial Bamboos
Francisco Pardo Téllez - CEUR - Actores Urbanos
Mario Noriega - Arquitecto
Wilben Palacios - Abogado
Pablo Trujillo - Empresario
Leonor López - Comunidad
Juan Manuel Camacho - CEUR - UNIANDINOS
