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C.E.M. CATEDRA DE ESTRATEGIA

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IMES ECEME C.E.M.

MONOGRAFÍA DE LA CATEDRA DE ESTRATEGIA


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TEMA: ANTECEDENTES Y ANÁLISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN LA ACTUALIDAD DEL FACTOR MILITAR DEL PAÍS GUARANI

INVESTIGADOR: MAY. EDUARDO GONZÁLEZ. ORIENTADOR: CNEL. RAÚL MERNIES

MONTEVIDEO, SETIEMBRE DE 2002.


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INDICE CAPITULO I INTRODUCCIÓN

A.- Importancia del Tema

B.- Definición del Problema

C. Enfoque del Tema y Metodología de Trabajo

CAPITULO II ANTECEDENTES HISTORICOS Y CULTURALES CAPITULO III POLÍTICA Y OBJETIVOS NACIONALES DEL PAIS GUARANÍ

A. Reforma del Estado

B. Política Nacional Antidrogas

C. Estrategia Nacional Antidrogas

D. Estrategia de Prevención

E. Estrategia de Control de Sustancias Químicas y Farmacológicas

F. Estrategia de Control de Lavado de Dinero

G. Estrategia de la Interdicción Área de Inteligencia


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H. Directiva Estratégica Nacional Antidrogas

I. MDN Metas Fijadas por el actual Gobierno en 1999.

CAPITULO IV. ORGANIZACIÓN DE LAS FFAA DEL PAÍS GUARANÍ.

A. Articulo de la Constitución en Relación a las FF.AA

B. Comando de las Fuerzas Militares

C. Ejercito

D. Armada Guarani

E. Fuerza Aérea

F. Obispado Castrense

G. Comando Logístico

H. Dirección de Material Bélico

I. Sistema Educativo en las FF.AA

J. El Gasto De La Defensa Paraguay

CAPITULO V HECHOS OCURRIDOS EN EL AÑO 2002 A. Narcotráfico

B. Contrabando

C. Terrorismo

D. Integridad Moral de las personas en el País Guaraní.

E. Misiones de Paz, ONU

F. Lealtad al Mando de las FF.AA

G. Inestabilidad Social.

H. El Agua en la Región

I. Intercambio con otros países

J. Apoyo Político del Presidente

K. Declaraciones de Militares.

L. Seguridad en las Unidades

M. Movimiento de Tropas.

N. Grado de Inserción de las FF.AA en la Sociedad.


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O. Moral del Personal Militar

P. Derechos Individuales

Q. Efectivos

R. Entrenamiento

S. Que piensa la Oposición a las FFAA

CAPITULO VI ACCIONES ESTRATÉGICAS CAPITULO VII CONCLUSIONES GENERALES

ANEXO Nº1 GRAL ® LINO CESAR OVIEDO ANEXO Nº 2 CONGRESO INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA MILITAR ANEXO Nº 3 EL SERVICIO MILITAR EN EL PAÍS GUARANI ANEXO Nº 4 MILITARES Y POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA. ANEXO Nº 5 ORGANIZACIÓN DE LA SENAD

BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA

CAPITULO I INTRODUCCIÓN

A.- IMPORTANCIA DEL TEMA

La presente investigación sobre los Antecedentes y Análisis de los Principales Indicadores

de la Actualidad del Factor Militar de Guarani, pretende realizar un abordaje a la temática

profesional, vinculada con la realidad del País, acorde al estudio de los hechos

desarrollados durante el presente año, para posteriormente a través de Indicadores del

Factor deducir las Acciones Estratégicas que el mismo este llevando adelante, en

concordancia con su Historia y la Política de Estado que indican cual será su posición ante

una determinada circunstancia, ya sea en el ámbito Nacional, Regional o Internacional.

En la consideración de los indicadores específicamente militares u otros elementos que

puedan afectar al factor, encontraremos además indicadores que no son necesariamente


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militares, tales como el Narcotráfico, Contrabando, Terrorismo, Recursos Humanos, etc.

Que expresados objetivamente, podrán influir significativamente en el factor a estudio.

B.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

La finalidad de la investigación consistirá en un análisis sistémico de la conducta

estratégica del país y prospectivo, abarcando aspectos generales a fin de atribuir la

conducta estratégica futura, teniendo como base los eventos o hitos más importantes en el

proceso histórico y el rol político del factor militar así como los procesos de cambio de los

mismos.

El Marco Legal está dado por la Constitución de la Republica, Leyes, Decretos y

Reglamentos Militares.

C.- ENFOQUE DEL TEMA Y METODOLOGÍA DE TRABAJO

El trabajo se realizará basándose en la investigación analítica - inductiva, sobre la

bibliografía que contenga datos históricos, actuales y diferentes análisis

fundamentalmente extraídos de la prensa abierta y de trabajos anteriores sobre este

país.-

La investigación se orientará básicamente sobre aspectos del factor militar pero

teniendo en consideración que este factor en este país en particular, está íntimamente

unido al factor político por las características del pasado donde el Estado, FF.AA. y

Factor Político formaban un esquema inseparable.-


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CAPITULO II ANTECEDENTES HISTORICOS Y CULTURALES

Paraguay fue descubierto por Alejo García en 1524 y Asunción es su capital fundada en

1535 por Juan de Ayolas. Tras la dispersión de los restos de la expedición del primer

adelantado Pedro de Mendoza y de la despoblación de Buenos Aires por el hambre y la

peste (1541), todos los efectivos de la conquista se encontraron en Asunción al mando de

Domingo Martínez de Irala, su primer gobernador. A partir de entonces y durante más de

un siglo, Asunción fue el centro civilizador del Río de la Plata. En 1556 los Jesuitas

establecieron sus misiones en el Paraguay llegando a formar casi un Estado Teocrático,

independiente hasta su expulsión de los territorios españoles en 1767. Con la creación del

Virreinato del Río de la Plata, Asunción y Buenos Aires quedaron estrechamente unidos.

En 1810, Paraguay se mantuvo al margen de la revolución de Buenos Aires; pero al año

siguiente declaro su propia independencia tanto de la Junta de Buenos Aires como de


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España; y, después de un corto gobierno de dos cónsules, el poder supremo fue asumido

en 1815 por el Doctor José Gaspar Rodríguez Francia, que actuó como dictador hasta el

día de su muerte, acaecida en 1840. En 1844 fue elegido Presidente Antonio López y

reelegido en 1857, lo fue hasta su muerte en 1862. Sucediéndole su hijo Francisco

Solano López, el cual tuvo que hacer frente a la Guerra de la Triple Alianza (Brasil,

Argentina y Uruguay) contra el Paraguay, la que finalizo después de una lucha de cinco

años (1865-1870), en que la población de Paraguay fue diezmada. López su Presidente,

murió en la batalla de Cerro Corá (1870) y finalizo la Guerra con el triunfo de la Triple

Alianza. En 1932 siendo Presidente Eusebio Ayala, se desencadenó la Guerra con Bolivia

por una cuestión de límites en la región del Chaco. Finalizo luego del Convenio

Preliminar de Paz que se firmó en Buenos Aires el 21 de julio de 1938 y con el que se

solucionó definitivamente el problema limítrofe. Desde 1954 Alfredo Stroessner ejerció la

presidencia de la República, hasta 1989 en que fue derrocado por el Gral. Rodríguez,

quien se hizo cargo del gobierno. Posteriormente gobernaron Wasmosy, Cubas y el actual

Presidente es González Macchi el que ha sufrido una serie de intentos por derrocarlo, los

cuales han sido neutralizados, estos son provocados supuestamente, por partidarios del

Gral.® Lino Cesar Oviedo.

Militares afiliados al Partido Colorado.

Cuando el Gral. Strossner gobernó el país, en su calidad de Presidente de la República,

aprobó la Circular Nº 24 de 22 de julio de 1955, por la cual ordenó la afiliación obligatoria

al Partido Colorado de todos los Oficiales, Auxiliares, Sub-Oficiales y Sargentos de las

FF.AA.

Asimismo era condición excluyente para el ingreso al Colegio Militar la afiliación al Partido

Colorado. Lo que demuestra el fuerte vinculo que existía entre los Militares y el Partido

Colorado en el país Guaraní. Esta circular fue derogada recién en el año 1995.

En un Sistema Democrático Republicano Representativo, no se concibe que quienes

integran los distintos componentes del Factor Militar, se afilien a cualquier tipo de


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ideología, que no sea la Defensa de su Patria, debiendo ser total y absolutamente

apolítico.

Población

Tiene una población de 4.960.000 de habitantes, con una densidad de 12 hab/km2, una de

las más bajas de América del Sur, sumado a ello hay que tener en cuenta que el 95 % de

la población, habita en la Región Oriental del país. La esperanza de vida es de 67 años

para los hombres y 72 años para las mujeres.

Guarani cuenta con una de las poblaciones más homogéneas de Sudamérica, casi un

95% es mestiza, descendiente de la mezcla de español e indígena guaraní. Los grupos

minoritarios están formados por descendientes de españoles, por pequeños grupos

indígenas dispersos en la Región del Gran Chaco, como el Guaicurú y Ayoreo, o en zonas

de la Región Oriental, como el Grupo Aché, y por pequeñas Colonias de inmigrantes

procedentes de Japón, Italia, Portugal, Canadá y de otros países. Más de la mitad de la

población vive en áreas rurales.

Félix de Ázara, escribe que la composición étnica de la población al fin del siglo XVIII era

de 99.205 habitantes discriminado de la siguiente forma:

103 Españoles

52.303 Mestizos

10.480 Mulatos y negros

36.319 Indios.

Esto permite deducir que el grado de preservación de la étnica guaraní era tan grande,

como su importancia cuantitativa.

Aborígenes

Los habitantes originales del país fueron varias tribus de la Nación Guaraní, que partiendo

de la Región Oriental se extendieron a grandes distancias en dirección Norte y Oeste. Las


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mismas eran guerreras, agricultores y pescadores; los jefes (Mburuvichá) se elegían entre

una clase social considerada superior.

Su idioma se conserva hasta el presente.

Conclusiones Parciales de sus Antecedentes

Para comprender al país Guaraní en el contexto del cono sur, no solo en términos

geográficos, sino en el de su tradición cultural, histórica y política; a los efectos de realizar

un análisis del comportamiento estratégico del Factor Militar, resulta imprescindible

evaluar el peso del componente cultural indígena guaraní en la formación de la conciencia

política - militar del pueblo.

Este hecho lo vuelve considerablemente diferente a sus vecinos del Sur y por el contrario

hace que comparta rasgos muy similares con países en los que la población indígena es

muy significativa.

Esta presencia o importancia de la etnicidad se da mucho más por la vigencia de múltiples

códigos culturales, reproducidos histórica y cotidianamente, que por la polarización

poblacional étnica.

Este aspecto incide sin duda sobre la poca identificación que existe en el ámbito popular

con las Instituciones modernas, a causa de la distancia que siempre existió entre Gobierno

- Fuerzas Armadas - Pueblo, en razón de la historia política de la Nación.

Las Instituciones son percibidas por la población indígena como algo distante, más que

como instrumentos o herramientas políticas para expresar su participación.

Existe una desconfianza acentuada hacia las Instituciones, habiendo una identificación

entre Poder Ejecutivo y Fuerzas Armadas; el caudillismo tiene una mayor vigencia cultural

que el líder funcional. Hasta 1993 los Presidentes habían sido sustituidos por un Golpe de Estado, un

Contragolpe o una Revolución. A excepción del período 1923 - 36, los partidos

gobernantes han descansado fundamentalmente en el Poder Militar para mantener el


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control aunque los militares no estuvieron envueltos en la administración directa de la

Nación hasta su participación en el Golpe de Estado de 1936.

Esta información ha sido obtenida y resumida de las monografías de años anteriores del

Factor Militar de Paraguay.

CAPITULO III POLÍTICA Y OBJETIVOS NACIONALES DEL PAÍS GUARANÍ

A. REFORMA DEL ESTADO

El actual Gobierno ha impulsado una reforma del Estado, para lograr su modernización

que en general abarca los puntos que se indican a continuación:

1. Diagnóstico General

2. Objetivos Generales

3. Gestión Pública

4. Descentralización

5. Empresas Públicas

6. Economía y finanzas


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6.1. Finanzas Públicas

6.2. Política Monetaria y Cambiaria

6.3. Sistema Financiero

6.4. Banca de Desarrollo

6.5. Mercado de Capitales

7. Seguridad Integral

7.1. Fuerzas Armadas

7.2. Policía Nacional

Acorde al contenido de la Reforma del Estado y al tema monográfico que sé esta

desarrollando, acotaremos la misma a los temas de interés, que figuran en el apartado

anterior con letras oscuras.

1. Diagnóstico general

Si bien la Constitución Nacional de 1992 establece las bases para reformar el Estado

paraguayo, de un modelo centralizado y desarrollista a uno descentralizado y promotor del

desarrollo socio económico, la permanencia de su estructura y funcionamiento aún sin

modificar se constituye en una de las causas principales de su actual situación de

ineficiencia y de la extendida pobreza que afecta a amplios sectores de la población.

El Estado paraguayo no ha logrado la plena independencia de sus poderes, permanece

centralizado, administra empresas públicas e interviene en el proceso productivo del país.

Todo ello ha resultado en su incapacidad de reorientar el desarrollo económico y social,

atender las urgentes necesidades de su población, proteger el ambiente y defender la

plena vigencia de los derechos ciudadanos. Su carácter paternalista ha generado en la


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ciudadanía paraguaya un fuerte sentimiento de dependencia y hoy más de dos tercios de

la población se debate en la pobreza.

Pero el efecto más perverso de este modelo es que, por su verticalidad y sus

procedimientos burocráticos, en lugar de orientar esfuerzos al servicio de los ciudadanos,

el Estado ha desarrollado prácticas discrecionales en el manejo de la administración que

se traducen en actos de corrupción mantenidos en la impunidad.

Consiguientemente, la gestión pública es ineficiente y no ha permitido desarrollar un

servicio civil desprovisto de normas burocráticas y verticales, capaz de proyectarse hacia

una gerencia eficiente y que incorpore, de manera permanente, sistemas de trabajo

efectivos y transparentes al servicio de la ciudadanía que la sostiene con sus tributos.

La excesiva centralización del Estado paraguayo, que nace de su intención de influir de

manera directa en el proceso de desarrollo socioeconómico y en la dotación de servicios

públicos, no ha permitido la transferencia de la administración de recursos y poder de

decisión hacia los departamentos y municipios, manteniendo un régimen reglamentario

poco claro, un débil marco jurídico institucional, especialmente en lo relacionado con las

responsabilidades de las gobernaciones, y una atomización de autoridades locales que

ven disminuidas las posibilidades de atender las demandas de la comunidad.

Al mantener el control de las empresas públicas que brindan servicios de energía,

comunicaciones y saneamiento básico, el Estado define tarifas políticas y no de mercado,

restándose posibilidades de ampliar su oferta a un mayor número de consumidores que,

en muchos casos, contando con la capacidad de pago, deben aceptar la frustración de no

disponer de un servicio básico. Se suma a ello el costo que tiene la ineficiencia para la

ciudadanía y para el propio Estado, que debe cubrir sus pérdidas y honrar sus créditos

utilizando recursos públicos o imponiéndole a aquella mayores tarifas.

La intervención del Estado en la administración de los recursos económicos y financieros

del país, esta orientada a atender demandas de corto plazo, destinándose estos recursos

básicamente al pago de los sueldos y salarios que sostienen una burocracia como la ya


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mencionada, y no a inversiones en infraestructura social y económica necesaria para el

desarrollo del país.

Por otra parte, el Estado ha basado su política económica sobre tres ejes que hoy no

tienen sustento: la triangulación, la expansión de la frontera agrícola y las masivas

inversiones captadas para el desarrollo de las obras hidroeléctricas.

Con un Estado que ya no puede administrarse como se administra, insuficientemente

descentralizado, manejando empresas sin capacidad de inversión, manteniendo una

política económica que no atiende al largo plazo y sólo va salvando coyunturas, mientras

en el país se acrecienta la pobreza, lo único que se puede sembrar es inseguridad. No

solamente no puede sostener la seguridad jurídica necesaria para ganar confianza, sino

que su debilidad le hace cada vez más difícil proteger a la ciudadanía, tanto en lo interno

como en lo externo, de las amenazas que nacen de su poca capacidad para velar por el

respeto de sus derechos fundamentales.

Por todo lo mencionado, es indispensable asignarle al Estado paraguayo nuevos roles que

le permitan:

a Promover la seguridad jurídica para todos en la defensa y protección de la

propiedad privada y los derechos humanos.

b Asumir funciones normativas, estableciendo reglas claras y estables para el

adecuado funcionamiento de su economía y el desarrollo de la competencia,

evitando prácticas monopólicas y velando por la adecuada dotación de servicios

públicos al ciudadano.

c Sostener condiciones de estabilidad macroeconómica a través de sus políticas

fiscal y monetaria, sentando las bases del desarrollo económico.

d Proporcionar infraestructura básica mediante mecanismos transparentes que

faciliten la participación del sector privado en su ejecución, administración y

mantenimiento.


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e Proporcionar servicios públicos de salud, educación, sanidad, cultura, seguridad

interna y externa, promoviendo la participación en la prestación de los mismos de

los gobiernos subnacionales, las organizaciones no gubernamentales y la

empresa privada.

f Fortalecer el sistema democrático y el pluripartidismo con un adecuado equilibrio

de los tres poderes que lo integran.

g Establecer normas y mecanismos transparentes y efectivos de control de las

actividades del sector público.

h Establecer normas y mecanismos que permitan el adecuado cumplimiento de las

obligaciones tributarias de todos los ciudadanos.

i Promover la participación de la sociedad civil en la planificación de los recursos

departamentales y locales, así como en el control social del uso de los mismos.

j Establecer normas en favor de las minorías y la promoción de la diversidad

cultural.

k Establecer normas en favor del desarrollo y la participación equitativa de la mujer,

el respeto a los derechos de la infancia y la niñez, la debida atención de las

personas adultas mayores y a los discapacitados.

l Establecer normas y políticas que conserven y preserven los recursos naturales,

la biodiversidad y el medio ambiente

En resumen: se requiere un Estado normativo, regulador y promotor del desarrollo

socioeconómico; que garantice el adecuado funcionamiento de la democracia y de una

economía de mercado; que regule la prestación de servicios y bienes públicos; que cree

condiciones para que las oportunidades sean accesibles a todos; que establezca políticas

para conservar los recursos naturales y el medio ambiente; que provea seguridad jurídica;

y que establezca las condiciones de estabilidad macroeconómica.


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El Gobierno de Unidad Nacional, por lo tanto, se propone modificar la acción del Estado

reduciendo su intervención en la economía, actuando como ente regulador y promotor,

abasteciendo aquellos servicios que por su naturaleza social y económica no pueden ser

totalmente asumidos por el sector privado y profundizando una mayor descentralización y

racionalización de la administración pública, volviéndola más eficiente, austera, honesta,

transparente, confiable y previsible.

2. Objetivos Generales

a. Abandonar el modelo de Estado Centralizado y Empresario.

b. Basar el comportamiento del Estado en el pleno respeto a la Constitución y las

leyes, garantizando el más amplio ejercicio de los derechos de las personas.

c. Velar por la estabilidad macroeconómica.

d. Transferir competencias, recursos y poder de decisión del nivel nacional al

nivel subnacional, manteniendo la función normativa del primero.

e. Facilitar la participación ciudadana en la identificación, ejecución y control de

las acciones tendientes a dar satisfacción a sus necesidades básicas.

f. Utilizar de manera racional los escasos recursos públicos en función de la

demanda social.

g. Dotar al sector público de eficiencia a través del desarrollo y arraigo de una

cultura del “servicio público” orientado al ciudadano, para coadyuvar a

satisfacer las legítimas necesidades de la sociedad

h. Combatir y eliminar la corrupción, la impunidad, la piratería y el lavado de

dinero.

7. Seguridad Integral


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Es función esencial de algunos órganos del Estado custodiar la integridad del territorio y

defender a las autoridades del gobierno legítimamente constituidas, así como brindar

protección y servicios esenciales a todas las personas que habitan el territorio nacional,

conforme con las disposiciones establecidas en la Constitución y las Leyes. Por ello, la

aplicación de la política de seguridad integral comprende la reorganización de las

Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

7.1 Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas cooperarán de manera efectiva con el proceso de desarrollo

socioeconómico del país sin dejar de cumplir con su misión de velar por la seguridad

integral del territorio y su estructura política. En este sentido, deberán asegurar intereses

vitales de la Nación a través de la prevención, la disuasión, la protección y la acción.

7.1.1. Objetivos

a Modernizar el marco legal e institucional en que se desenvuelve el Sistema de

Defensa Nacional.

b Establecer un sistema de defensa eficaz que permita a las Fuerzas Armadas el

cumplimiento de su rol c onstitucional, utilizando los recursos económicos de

acuerdo con la realidad nacional.

c Contribuir a la estructuración de un Sistema Internacional de Seguridad

Cooperativa para la prevención y manejo de crisis y conflictos.

d Contribuir al desarrollo democrático, económico, social y la cohesión nacional.

7.1.2 Políticas


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a. Plantear la revisión del Marco Legal Institucional de las Fuerzas Armadas, a

través del consenso político, tendiendo a la modernización institucional en el

marco del precepto constitucional que establece el estado social de derecho,

unitario, indivisible y descentralizado, como fundamento de las políticas y

acciones de Defensa Nacional.

b. Establecer un sistema de defensa eficaz que permita a las Fuerzas Armadas el

cumplimiento de su rol constitucional, utilizando recursos económicos acordes

con la realidad nacional.

c. Establecer acuerdos y medidas que permitan la estabilidad del orden

internacional y regional, en consonancia con los intereses nacionales.

d. Fijar criterios generales para cooperar con las políticas prioritarias del Gobierno

Nacional y los Gobiernos Subnacionales, que apunten hacia el desarrollo del

país.

7.1.3 Acciones gubernamentales

El Poder Ejecutivo, como Comandante en Jefe de la Fuerzas Armadas, a través de

sus órganos dependientes y en coordinación con el Comando en Jefe, desarrollará

las siguientes acciones.

a. Revisar y actualizar el marco legal vigente buscando unificar criterios y su

adaptación a la Constitución Nacional, a la legislación y a la Doctrina de

Defensa Nacional.

b. Modernizar la Estructura Organizacional y los Procesos Administrativos para

racionalizar los gastos de las Instituciones Armadas.

c. Reestructurar el Ministerio de Defensa Nacional.

d. Reorganizar las Fuerzas Armadas a fin de aumentar su movilidad y eficacia.


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e. Apoyar el establecimiento de un Sistema Nacional de Inteligencia eficaz e

integrado.

f. Contar con fuerzas adiestradas para enfrentar las amenazas a la integridad

nacional.

g. Desarrollar capacidades para participar en Operaciones de Mantenimiento de

Paz.

h. Propiciar el intercambio de información sobre organizaciones delictivas.

i. Realizar actividades de apoyo a la interdicción de Tráficos Ilícitos.

j. Participar en la ampliación de la infraestructura a fin de integrar zonas menos

favorecidas del territorio nacional.

k. Cooperar con programas de educación, salud y protección ambiental.

l. Apoyar programas de educación cívica y capacitación de recursos humanos

para obras de infraestructura social y productiva.

7.2 Policía Nacional

El fortalecimiento de la Policía Nacional es imprescindible para incrementar la

seguridad interna del país, ampliando su capacidad operativa y minimizando la

necesidad del apoyo complementario de las Fuerzas Armadas.

7.2.1 Objetivos

a. Constituir a la Policía Nacional en una fuerza de estructura moderna, equipada

con tecnología de punta que le permita un servicio eficaz y oportuno, y que

inspire confianza a la ciudadanía en todo momento.

b. Lograr él más alto nivel de formación y profesionalización del personal policial

de modo que se encuentre integrada por personal de alta calificación técnica,

elevada moral y sólida disciplina.


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c. Garantizar seguridad a la ciudadanía y acciones eficaces de prevención,

investigación y dilucidación de los delitos en su función de auxiliares de la

justicia.

7.2.2. Políticas

a. Desarrollar políticas integrales de educación y cursos de especialización de alto

nivel y calificación en las diferentes áreas del accionar policial.

b. Establecer un régimen de seguridad profesional y bienestar al personal de la

institución, asegurando una vida digna al personal policial y sus familias.

c. Revisar la legislación policial y proponer reformas que permitan una mayor

profesionalización, tecnificación, asignación de recursos financieros, humanos e

instrumentales y un alto nivel de eficiencia de los servicios de inteligencia,

planificación, prevención, vigilancia, información pública y medidas preventivas

que incluyan el adecuado tratamiento de la violencia en la familia y el abuso

contra la mujer.

7.2.3 Acciones gubernamentales

a Actualizar el marco legal de la Institución.

b Reestructurar la Institución a través de una racionalización que pueda

satisfacer las necesidades del servicio.

c Redistribuir los recursos disponibles, dando prioridad a las actividades

preventivas y operativas por sobre las administrativas y de servicios varios.

d Orientar el presupuesto de gastos de la institución hacia elementos

científicos y tecnológicos para el servicio policial.

e Planificar, dirigir y fiscalizar los servicios técnicos y de investigación que

presta la Policía Nacional.


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f Intercambiar informaciones de interés policial con instituciones similares

nacionales e internacionales.

g Profesionalizar al personal policial.

h Propiciar el desarrollo del trabajo de investigación técnica, científica, cultural

y jurídico legal, de competencia de la Policía Nacional.

i Prestar servicios de información, educación y salud sexual y reproductiva,

prevención y atención de la violencia doméstica y contra la mujer y de

consejería y asesoramiento a adolescentes, jóvenes y parejas sobre

comportamiento acerca de la paternidad y maternidad responsables.

B. POLÍTICA NACIONAL ANTIDROGAS

INTRODUCCIÓN

El problema de las drogas, representa una amenaza universal, pero las realidades

internas de los países frente a esta situación, resultan particularmente asimétricas. Por

fortuna, para el nuestro, los índices de consumo y producción con relación a los otros,

son muy bajos; razones que antes que eximirnos, nos obligan a redoblar esfuerzos


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para evitar su crecimiento y que nuestro territorio sea escenario del tráfico ilegal, o que

nuestro sistema financiero sirva de base para blanquear dinero del narcotráfico.

El Gobierno del Paraguay, asume la lucha contra las drogas, como una prioridad en la

protección de la salud pública de su población, en la preservación de la Seguridad

Nacional y en la solidaridad con los demás países del mundo. Al respecto, afirma su

indeclinable voluntad de lucha contra este siniestro mal, en sus diversos orígenes y en

sus múltiples manifestaciones.

Pero la experiencia en este sentido es contundente, por más directa y continuada que

sea la acción del Gobierno, sus resultados serán magros, mientras la sociedad no

interprete e internalice esta lucha como un deber que nos responsabiliza a todos.

Por eso hoy, presentamos un programa que pretende hacer converger el esfuerzo

nacional, en una acción concertada, integral y sistemática, de los Órganos

Administrativos del Estado, Organismos No Gubernamentales, Organizaciones de la

Comunidad, el Comercio, el Sector Productivo, Medios de Comunicación en General, y

en especial del Espacio Social de la Familia, en la que la República, sigue confiando

como la base más importante de la sociedad toda.

SITUACIÓN DE LAS DROGAS EN EL PAÍS GUARANI.

Producción

Debido a las condiciones agrológicas, la producción de drogas ilícitas, se concentra

en la Región Oriental y se reduce al cultivo y procesamiento de Marihuana. Los datos

estadísticos reflejan en los últimos meses, que las áreas tradicionalmente afectadas a

esta actividad (Amambay, San Pedro, Canindeyú), experimentaron una expansión,

abarcando en la actualidad a los Departamentos de Concepción, San Pedro,

Caaguazú, Caazapá y Alto Paraná, y en forma de leve en Itapúa.


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Esta expansión se debería, fundamentalmente, a dos factores: por un lado, la situación

socio-económica coyuntural que vive la República; y por el otro, la necesidad de

acercar las bases de producción, hacia las vías de salida a los mercados

internacionales económicamente más favorables.

Tráfico.

El Paraguay, no representa un mercado de consumo rentable para la cocaína, el país

sólo se ha constituido en “escala” para el tránsito de este producto, hacia mercados

internacionales.

El hecho de convertirnos en país de tránsito, se ve favorecido fundamentalmente, por

la contiguidad territorial con países productores y consumidores, situación a la que se

adicionan la gran amplitud de fronteras secas, la escasa densidad poblacional del área

de mayor tránsito (Región Occidental), y la escasez y fragilidad de los controles en las

vías (terrestre, aérea y fluvial).

En cuanto al tráfico de marihuana, Paraguay, es productor y consumidor, razones que

hacen que el tráfico interno se realice de variados modos. Asimismo, el movimiento de

esta droga, apunta a los mercados internacionales, con principales vías a través de los

países limítrofes.

Consumo

Los datos estadísticos reflejan, una tendencia al crecimiento del consumo de drogas

en el país. El mayor índice de adicción se registra con la marihuana y, en menor

proporción a la cocaína y a los fármacos.

Este crecimiento de consumo, afecta especialmente a los jóvenes, abarcando el

intervalo de 13 a 18 años, habiéndose detectado en los últimos tiempos, una sensible

disminución en las edades de inicio y aumento en el consumo de cocaína.


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Delitos Conexos y Criminalidad Relacionada

Paralelamente al aumento del problema específico de las drogas, se ha podido

comprobar un sensible aumento de la criminalidad en sus diversas formas.

Entre los delitos que se relacionan directa o indirectamente con las drogas, resalta el

lavado de dinero, con su diversidad de métodos.

Metas

a Disminuir sensiblemente en el país la producción, el tráfico y el consumo de

drogas, así como los delitos conexos, en especial el lavado del dinero

proveniente del narcotráfico.

b Cooperar con la Comunidad Internacional en la lucha contra las drogas.

Bases Axiológicas

El Gobierno Paraguayo, percibe que la producción, el tráfico y el consumo indebido de

drogas, constituyen serios obstáculos para la consecución de sus Objetivos

Nacionales, razón por la cual, asume la lucha antidrogas, como un componente

fundamental de su política integral, comprometida en orientar el esfuerzo de la

República al bienestar de la Nación.

El respeto de la dignidad humana como valor fundamental, y la voluntad de

relacionamiento internacional cooperativo, se constituyen en la base axiológica que

fundamenta esta lucha; ya que la compleja problemática de las drogas, conduce a la

degradación de la persona humana y, se ha constituido en amenaza común para todos

los países del mundo, por lo que Paraguay, por convicción moral, para preservar su

sociedad nacional y sustentando el principio de “la responsabilidad compartida”,

asume la responsabilidad que le corresponde en la solución de este problema.


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BASES LEGALES

Sobre las bases axiológicas enunciadas, el Gobierno Nacional encuadrará su accionar

al marco jurídico que regula la materia, que es el siguiente:

Constitución Nacional

ART. 71º DEL NARCOTRÁFICO, DE LA DROGADICCIÓN, Y DE LA

REHABILITACIÓN:

El Estado reprimirá la producción y el tráfico ilícitos de las sustancias estupefacientes y

demás drogas peligrosas, así como los actos destinados a la legitimación del dinero

proveniente de dichas actividades. Igualmente combatirá el consumo ilícito de dichas

drogas. La ley reglamentará la producción y el uso medicinal de las mismas.

Se establecerán programas de educación preventiva, de rehabilitación de los adictos,

con la participación de organizaciones privadas.

Legislación Nacional

a LEY 1340/88: “Que reprime el tráfico ilícito de estupefacientes y drogas

peligrosas y otros delitos afines y establece medidas de prevención y

recuperación de fármaco dependientes” – 22-XI-88

b LEY 68 del 16-XI-92 “Que modifica el Art. 2º de la Ley 1340/88”

c LEY 171 del 4-VI-93 “Que modifica los Art. 51 y 52 de la Ley 1340/88 que

reprime y castiga el tráfico ilícito de estupefacientes y drogas peligrosas”.

d LEY 1015/96 del 3-XII- 96 “Que previene y reprime los actos ilícitos destinados

a la legitimación de dinero o bienes”.

e DECRETO LEY 9.528/91: “Por el cual se crea la Secretaría Nacional Antidroga

(SENAD) del 18 de mayo de 1991”- 16-V-91


26

f LEY 108/91: “Que crea la Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)”- 27-XII-91

g LEY 396/94: “Que amplía y modifica el Art. 2º de la Ley 108/91, que crea la

Secretaría Nacional Antidrogas”. 18-VIII-94

h DECRETO 15.975/97: “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 396, de fecha 18 de

agosto de 1994, que modifica y amplia las funciones de la Secretaría Nacional

Antidroga de la Presidencia de la República (SENAD) – 3-1-97

i LEY 836: del 25-XII-80, Código Sanitario.

Medidas

A fin de lograr el mayor acercamiento posible a las metas establecidas, la República

del Paraguay, orientará sus esfuerzos para obtener acciones de carácter integral y

sistematizado, apuntando tanto a las causas como a los efectos y agentes

involucrados en los ilícitos. Entre estas acciones se destacan:

LA PREVENCIÓN

Conjunto de medidas que visan primordialmente, reducir la demanda de drogas

prohibidas, buscando arraigar en los hábitos, costumbres e ideas de la población

“la conciencia Antidroga”, entendida ésta, como la necesidad y conveniencia del

rechazo al uso indebido de las drogas, en cualquier estadio del proceso (producción,

tráfico, consumo).

Objetivo 1

Persuadir a la población y crear la conciencia ciudadana, respecto del peligro del uso

indebido de las drogas.

Objetivo 2


27

Crear condiciones para el mejoramiento de la situación socio-económica del país, de

forma a estimular a la población, a desarrollarse en un ambiente digno.

Objetivo 3

Asistir a la mayor cantidad posible de drogodependientes y preservar al espectro

poblacional en situación de mayor riesgo.

Modos

a Orientar el esfuerzo, fundamentalmente, en el campo de la educación; Formal

(Sistema Educativo Nacional) e Informal (Familia, Comunidad, Iglesia).

b Fortalecer la acción del Estado, fundamentalmente en los factores económico y

social, para la asistencia a la población, en especial, a los sectores

considerados en situación de riesgo.

c Procurar un sistema de asistencia biosicosocial para los adictos y sus familias.

El CONTROL

Conjunto de medidas tendientes a prevenir el desvío de productos farmacológicos y

sustancias químicas esenciales, para que éstas no sean utilizadas en la elaboración

ilícita de drogas, o el consumo indebido de los primeros.

Objetivo 1

Evitar el desvío de productos farmacéuticos y sustancias químicas esenciales hacia

fines prohibidos.

Objetivo 2

Evitar la comercialización ilícita de productos farmacológicos.


28

Modos

a Fortalecer los mecanismos de control de precursores y sustancias químicas

esenciales con medidas eficaces de seguimiento “Origen y Destino”.

b Mejorar el control de la comercialización de productos farmacológicos.

LA INTERDICCIÓN

Es el conjunto de medidas y acciones, que se orientan fundamentalmente a disminuir

la oferta ilegal de drogas, interrumpiendo y/o evitando el proceso ilegal (producción,

tráfico, consumo) y los delitos conexos, en especial, el lavado del dinero proveniente

del narcotráfico.

Objetivo 1

Evitar la producción y/o elaboración de drogas prohibidas en cualquiera de sus formas.

Objetivo 2

Interrumpir el tráfico de drogas prohibidas, así como de los precursores químicos,

dentro del ámbito del territorio de la República.

Objetivo 3

Evitar que el dinero proveniente del delito de drogas o concurrentes, entre en el

circuito financiero legal.

Objetivo 4

Cooperar y recibir los beneficios de la “responsabilidad compartida” con la comunidad

internacional en esta área.


29

Modos

a Fortalecer y sistematizar los elementos de Inteligencia de los Órganos del Estado,

de manera a contribuir en el acercamiento de datos desde sus respectivas áreas,

respecto de ilícitos relacionados con las drogas.

b Fortalecer los mecanismos de control de medios de transportes (aéreo, fluvial,

terrestre), así como de la infraestructura que sirven de soporte a estos medios

(rutas, ríos navegables, puertos, aeropuertos, pistas de aterrizajes).

c Reprimir con mayor rigor las actividades ilícitas de las drogas, siempre ajustándose

a la Constitución Nacional y las Leyes.

d Reestructurar y asignar mayores recursos de todo orden, a los organismos de

control del Sistema Financiero, en especial a los establecidos en la Ley 1015/96

“Que previene y reprime los actos ilícitos destinados a la legitimación de dinero o

bienes”; de manera a dotarlos de mayor operatividad y efectividad.

FORTALEZAS

a Firme convicción y voluntad real del Gobierno para la lucha antidrogas.

b Conocimiento bastante aproximado de la realidad o problemática de las Drogas

en el Paraguay, por parte de las Autoridades pertinentes.

c Continuación de un trabajo iniciado hace mucho tiempo.

d Reducida masa poblacional e inexistencia de áreas geográficas de muy difícil

acceso.

e Marco de cooperación internacional.

DEBILIDADES

a Reducida disponibilidad de medios de todo orden.


30

b Reducida conciencia ciudadana acerca del peligro de las drogas.

c Falta de celeridad en el Sistema Judicial de acompañamiento en la lucha

antidrogas.

VULNERABILIDADES

a Difícil coyuntura socio económica del país.

b Globabilización de los delitos de las drogas junto a su diversificación, complejidad

y elevada tecnicidad.

c Escasez y fragilidad de controles de fronteras, y en los “focos” de producción –

tráfico y consumo.

C. ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS

A fin de instrumentalizar las medidas determinadas en la Política Nacional Antidrogas,

se presentan seguidamente, los lineamientos generales de las acciones a

desarrollarse, en procura de alcanzar los Objetivos establecidos en cada uno de los

campos que se abarcan en la Lucha Antidrogas.

A los efectos de esta Estrategia específica, se establecen los alcances en tiempo, de

cada uno de los plazos que se determinan para el desarrollo y/o consecución de los

resultados previstos.

Corto Plazo: Un año

Mediano Plazo: Tres años

Largo Plazo: Cinco años y más.

La nominación de los Organismos Responsables, tiene sólo carácter enunciativo, pues

se refieren a aquellos que tienen una responsabilidad más directa sobre el tema;


31

situación que no exime a los demás Órganos del Estado, a asumir actitudes y acciones

que contribuyan a brindar mayor eficacia a la tarea antidrogas.

Además, en todos los casos necesarios, y a través de los conductos idóneos, se

solicitarán asesoramientos, asistencia y cooperación a países amigos, Organismos

Internacionales y ONGs. Asimismo, en el ámbito nacional, a Organizaciones Sociales,

Políticas y Comunitarias No Gubernamentales, así como a los otros Poderes del

Estado.

D. ESTRATEGIA DE PREVENCION

Formas Área de la Educación Formal

• Instrumentar e intensificar los programas relacionados con las drogas en todos los

niveles del Sistema Educativo Nacional.

• Proponer en el ámbito universitario la creación de carreras o cursos de post-grados

en materia de drogas.

Organismos Responsables

• Ministerio de Educación y Cultura

• SENAD, Función de coordinación

Área de la Educación Informal


32

• Sensibilizar a la comunidad nacional, acerca del peligro del uso indebido de drogas,

a través de campañas masivas de comunicación social.

• Organizar Comunidades de Base y capacitar a sus líderes, procurando alcanzar el

compromiso interinstitucional en este aspecto.

Organismos Responsables • SENAD, coordinación y ejecución


• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

• Ministerio de Agricultura y Ganadería

• Ministerio de Justicia y Trabajo

• Ministerio de Defensa Nacional (FF.AA.)

• Ministerio del Interior (Policía Nacional)

• Solicitar cooperación a los Gobiernos Municipales, ONGs. orientados al tema, a la

Iglesia en sus distintos credos, medios de comunicación masiva, sectores

productivos y comercio en general.

Área Económico-Social

• Intensificar el contralor del Gobierno, en cuanto al desarrollo y eficacia de los

programas de sus órganos dependientes, fundamentalmente en las áreas socio-

económicas.

• Fortalecer la orientación del esfuerzo gubernamental, por medio de la creación y

ejecución de programas que coadyuven a los existentes, a los efectos de mejorar la

calidad de vida.

• En las áreas de producción de drogas, desarrollar programas de cultivos

alternativos y otras actividades que promuevan el crecimiento integral.



33

• Ministerio de Agricultura y Ganadería

• Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social


• Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

• Ministerio de Hacienda


Área de Asistencia Biosicosocial

• Coordinar las acciones de las instituciones públicas y privadas en servicios de

drogodependencia.

• Procurar alternativas para la ocupación del potencial humano de sectores

considerados de alto riesgo.

• Capacitar al recurso humano comprometido en el manejo de la problemática del

consumo.


• Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social


• Ministerio de Relaciones Exteriores

• Solicitar la cooperación de los Organismos Internacionales, Gobiernos Municipales,

así como de las ONGs.

• SENAD, función de coordinación y ejecución.


34

E. ESTRATEGIA DE CONTROL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y FARMACOLÓGICAS

Formas

• Dotar a los Organismos de Control, de medios e informaciones adecuados para el

efecto.

• Mejorar la coordinación entre los organismos encargados del control, e

intensificar sus actividades.


• SENAD

• Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social


F. ESTRATEGIA DE CONTROL DE LAVADO DE DINERO

Formas

• Establecer un sistema más eficiente y flexible de organización y coordinación,

entre los distintos entes del Estado, que por Ley participen de la detección,

control y sanción del lavado de activo; en especial con el Poder Judicial.

• Estructurar un sistema interinstitucional más ágil y operativo y dotar a los

mismos de recursos humanos y materiales adecuados para el cumplimiento de

sus fines.


35

• Establecer los mecanismos, para la provisión y el intercambio de informaciones

entre los órganos encargados de la regulación de las actividades económico-

financieras y aquellos encargados del control de actividades ilícitas en este

aspecto, coordinadas por la SENAD.

• Promover mecanismos legales para dar participación a la Dirección General de

Aduanas en la SEPRELAD

• Propender a la formación y especificación de los técnicos gubernamentales en

las áreas de este ilícito.

• Negociar acuerdos y convenios con países e instituciones multilaterales a fin de

establecer un sistema de cooperación, control e intercambio de informaciones.


• Secretaria de prevención de lavado de dinero o bienes (SEPRELAD)

• Banco Central del Paraguay (Superintendencia de Bancos)

• Secretaria Nacional Antidroga (SENAD)


• Ministerio de Industria y Comercio

• Policía Nacional

G. ESTRATEGIA DE LA INTERDICCIÓN ÁREA DE INTELIGENCIA

Formas


36

• Promover la concreción del Proyecto de Creación del Órgano de Inteligencia del

Estado (Secretaría), de modo que sirva como ente de dirección y coordinación de

todos los elementos de inteligencia de las dependencias del Estado.

• Instruir a los Órganos de Inteligencia dependientes del Estado existentes, a

desplegar acciones para colectar datos e informaciones, que conduzcan a detectar

situaciones que propicien las actividades ilícitas, así como a ubicar a

organizaciones, infraestructuras, medios de transporte, recursos financieros, etc.,

utilizados en las actividades ilícitas de drogas, y proveer estas informaciones a la

SENAD.

• Procurar, a través de los Órganos idóneos el intercambio de informaciones con

Organismos afines de otros países y con otros de carácter internacional.


• Secretaria Nacional Antidroga (SENAD), función de coordinación y ejecución.

• Elementos de Inteligencia de todos los Órganos Administrativos y de Seguridad del

Estado.

• Órganos afines de otros países y Organismos Internacionales (cooperación).

ÁREA DE OPERACIONES

Formas

• Dotar de mayor presencia y efectividad de especialistas en las “bocas o focos” de

producción, tráfico, comercialización ilegales. Este concepto también incluye la

provisión de medios más modernos y adecuados (transporte, comunicaciones,

detección, armamentos, equipos de pruebas laboratoriales, etc.) para las acciones

de interdicción.

• Promover mayor firmeza en las operaciones de interdicción conforme a las

prescripciones legales.


37


• Secretaria Nacional Antidroga (SENAD), función de coordinación y ejecución.

• Ministerio del Interior (Policía Nacional), ejecución.

• Ministerio de Defensa Nacional (FF.AA.),apoyo.

• Órganos de otros países, cooperación.

ÁREA JURIDICA Y JUDICIAL

Formas

• Solicitar al Poder Legislativo mayor fluidez en la elaboración y/o adaptación de las

normas legales de carácter penal referidos al narcotráfico.

• Procurar con el Poder Judicial mayor celeridad y efectividad en la aplicación de las

leyes penales, en materia de narcotráfico y delitos conexos.


• Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)

• Ministerio de justicia y trabajo

• Procuraduría General de la Republica

• Fiscalía General del Estado (cooperación).

H. DIRECTIVA ESTRATÉGICA NACIONAL ANTIDROGAS


38

A continuación se enuncian las tareas que, fundamentalmente, deberán realizar los

Órganos mencionados en la Estrategia Nacional Antidrogas, tareas que deberán ser

coordinadas en tiempo y espacio, de tal manera que los esfuerzos sean convergentes

y resulten en el efecto sinérgico espectado.

Las acciones encomendadas, no restringen otras que puedan ser operadas como

resultado de iniciativas surgidas a partir de propias percepciones de cada una de las

Instituciones comprometidas.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, optimizará los mecanismos de su competencia,

a fin de viabilizar y producir iniciativas que se orienten al relacionamiento internacional

cooperativo, en todos los aspectos de la tarea contra el uso indebido de las drogas y

delitos conexos.

PREVENCIÓN

ÁREA DE EDUCACIÓN FORMAL

Ministerio de Educación y Cultura

• Implementará y reforzará la supervisión, en cuanto al desarrollo de materias y/o

temas referidos a las drogas. Corto plazo.

• Incluirá en sus programas de actividades extra clases, la realización de paneles,

jornadas, talleres, simposios, seminarios y congresos sobre la problemática de las

drogas. Mediano plazo.

• Propondrá a las autoridades pertinentes del nivel universitario, la creación de

carreras y post-grados en materia de drogas. Mediano plazo.

• Coordinará acciones educativas con Organismos Oficiales, Privados y/o ONGs.

Corto plazo.

Secretaría Nacional Antidroga (SENAD)


39

• Coordinará y asesorará al Ministerio de Educación y Cultura en cuanto a la

orientación de sus acciones en esta área, en todos los plazos establecidos. Corto,

mediano y largo plazo.

ÁREA DE EDUCACIÓN INFORMAL


• Coordinará y ejecutará con los Organismos del Estado, del sector Privado y ONGs,

Programas de sensibilización, a través de los Medios de Comunicación Social.

Corto y mediano plazos.

Ministerio de Educación y Cultura

• Incluirá en sus diversos Programas de Comunidad Educativa, los elementos de

sensibilización de la responsabilidad comunitaria ante la problemática de las


Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

• Intensificará, en sus diferentes Programas de Promoción de la Salud, campañas de

sensibilización contra el uso y abuso de drogas.

Corto plazo.

Ministerio de Agricultura y Ganadería

• Desarrollará, dentro de sus funciones y en sus diferentes abordajes a las familias y

comunidades, Programas de Sensibilización contra el uso indebido de drogas.

Mediano plazo.

Ministerio de Justicia y Trabajo


40

• Desarrollará dentro de sus Programas Penitenciarios y de Formación Profesional,

tópicos que orienten a la sensibilización sobre la problemática de las drogas.

Mediano plazo.

• Coordinará con las Organizaciones Sindicales, Programas que conduzcan a la

persuasión acerca del peligro del abuso de las drogas.

Mediano plazo.

Ministerio de Defensa Nacional y Ministerio del Interior

• Incluirán en los distintos Programas de todos los niveles educativos, que se

desarrollan en las FF.AA. y en la Policía Nacional, respectivamente, aspectos

relativos a la problemática de las drogas. Mediano plazo.

Organismos del Estado Directamente Involucrados en este Aspecto

• Solicitarán a las Gobernaciones, Gobiernos Municipales, ONGs., Iglesias en sus

distintos credos, Medios de Comunicación Masiva, Sectores Productivos y de

Comercio en general, cooperación en el desarrollo de las Campañas de

Sensibilización.

Corto, mediano y largo plazo.

Los Programas de Sensibilización

• Conllevarán paralelamente, la organización de Comunidades de Base, y la

capacitación de sus Líderes, que coadyuven a alcanzar los fines establecidos en la

Política Nacional Antidrogas. Corto y mediano plazo.

ÁREA ECÓNOMICA Y SOCIAL

Los Órganos Administrativos y de Seguridad del Estado


41

• Reforzarán los mecanismos de ejecución y control de sus Programas y Proyectos,

de tal forma a alcanzar mayor equilibrio entre las necesidades de la población

(materiales y espirituales) y la adecuada y oportuna satisfacción de las mismas.

Corto plazo.

Ministerio de Agricultura y Ganadería

• Como coordinador y ejecutor de la Reforma Agraria y ente regulador del

cooperativismo en la República, sin descuidar otras áreas geográficas.

En coordinación con la SENAD, intensificará el desarrollo de sus Programas, en las

zonas consideradas de riesgo en cuanto a producción y tráfico de drogas. Como

un punto necesario, llevará a estudio y ejecución Programas de Cultivos

Alternativos y Desarrollo Integra. Mediano y largo plazos.

ÁREA DE ASISTENCIA BIOSICOSOCIAL


• Ejecutará acciones de investigación epidemiológica sobre el uso y abuso de


• Optimizará los mecanismos de asistencia y tratamiento del drogodependiente, y

coordinará las acciones de las Instituciones Públicas y Privadas dedicadas a estos

servicios, procurando alcanzar la sistematización en este aspecto. Largo plazo.


• Intensificará el cumplimiento de sus funciones de ejecución, coordinación y

supervisión de la Asistencia Biosicosocial; así como la capacitación del recurso

humano comprometido en el manejo de la problemática del consumo. Corto plazo.

Ministerio de Justicia y Trabajo


42

• En coordinación con la SENAD, y a través del Servicio Nacional de Promoción

Profesional y de los Sistemas Penitenciarios, desarrollará programas de formación

y capacitación profesional orientados a brindar alternativas ocupacionales al

potencial humano de sectores considerados de alto riesgo. Mediano plazo.

INTERDICCIÓN

ÁREA DE INTELIGENCIA


• Intensificará las tareas de coordinación con los distintos elementos de inteligencia

de Organismos del Estado. Asimismo, requerirá la cooperación de aquellos

Organismos Estatales que no cuenten con elementos específicos de inteligencia, a

que le proporcionen informaciones que puedan mejorar la eficacia en el campo de

la Inteligencia. Corto plazo.

• Reforzará y dotará de mayor operatividad sus funciones de Inteligencia.

Corto plazo.

• Procurará, dentro de sus atribuciones legales, mayor fluidez y eficacia en el

intercambio de informaciones, con Órganos afines de otros países.

Corto y mediano plazo.

• Desarrollará Programas de Capacitación y actualización del personal afectado a

Tareas de Inteligencia. Corto y mediano plazo.

Demás Órganos del Estado

• En coordinación con la SENAD, orientarán la tarea de Inteligencia de sus Órganos

respectivos, hacia la obtención de datos e informaciones que ayuden a la detección

de actividades ilícitas relacionadas con las drogas.

• En especial: Fuerzas Armadas de la Nación y Policía Nacional


43

Determinarán que las Unidades Operativas, dentro de sus Áreas de

Responsabilidad e Interés, respectivamente, instruyan a sus Órganos de

Inteligencia a colectar datos referentes a vías y medios de transporte, áreas de

producción, infraestructuras, tráfico y comercialización ilícitos de drogas, y transferir

todas las informaciones necesarias a la SENAD.

Corto plazo.

ÁREA DE OPERACIONES


• Intensificará sus acciones tendientes a evitar y/o interrumpir las actividades ilícitas

de las drogas (producción, tráfico, comercialización y consumo). Corto plazo.

• Desarrollará Programas de Capacitación y actualización del personal afectado a

Tareas Operativas. Corto y medianos plazo.

Ministerio del Interior - Policía Nacional

• Dinamizará su coordinación con la SENAD en las tareas operativas, procurando

orientar la mayoría de ellas, hacia los Órganos Operativos de aquella, sin descuidar

el cumplimiento de la responsabilidad que le compete en esta área. Corto plazo.

Ministerio de Defensa - Fuerzas Armadas de la Nación

• Proporcionarán apoyo a las operaciones de interdicción.

Este apoyo incluirá, a más de la Inteligencia mencionada, medios de transportes de

todo tipo, medios de comunicaciones, instalaciones, instrucción y entrenamiento,

seguridad, y sanidad. Corto plazo.


44

CONTROL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS Y FARMACOLÓGICAS


• Proveerá a la SENAD datos concernientes a previsiones anuales de importaciones

y comercialización de sustancias controladas.

Corto plazo.

• Mejorará el sistema de Registro Sanitario de productos farmacéuticos.

Mediano plazo.

• Implementará sistema armonizado de control de productos químicos y

farmacéuticos con relación a otros organismos nacionales

Mediano plazo.

• Ejecutará acciones coordinadas con la SENAD, en el control de productos químicos

y farmacéuticos. Mediano plazo.

Secretaría Nacional Antidroga (SENAD) • En coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, reforzará e

intensificará acciones concernientes al control de sustancias químicas y productos

farmacéuticos. Corto plazo.

• Coordinará con la Dirección General de Aduanas el control de importaciones y

exportaciones de productos químicos y farmacéuticos.

Mediano plazo.

• Implementará y reforzará sistema informático de datos. Mediano plazo.

Ministerio de Hacienda – Dirección General de Aduanas

• Implementará y reforzará sistema informático de datos referentes a las actividades

de importación y exportación de productos químicos y farmacéuticos, e informará

de las mismas a la SENAD.

Corto y mediano plazo.

• Ejecutará acciones coordinadas con la SENAD, en el control de productos químicos

y farmacéuticos. Mediano plazo.


45

CONTROL DE LAVADO DE DINERO

Secretaria de Prevención de Lavado de Dinero (SEPRELAD) • Deberá consolidarse como operadora dentro del sistema financiero y económico

del país en materia legal, logística y tecnológica. Corto plazo.

• Accionará dentro de los parámetros establecidos con claridad, transparencia y

firmeza. Corto plazo.

• Coordinará sus acciones generales y específicas con la Superintendencia de

Bancos y la SENAD. Corto plazo.

• Su accionar deberá abarcar todo el territorio Nacional. Mediano plazo.

• Los resultados obtenidos por medio de evaluaciones objetivas serán contundentes

de manera a asegurar su sostenibilidad y perfeccionamiento. Mediano plazo.

• Su accionar deberá estar inserto en un plan anual coordinado, con el Ministerio de

Industria y Comercio, Ministerio de Hacienda, Superintendencia de Bancos y la

SENAD. Mediano plazo.

• Deberán formar parte de un sistema eficazmente estructurado que permitan que su

accionar obtenga la importancia y preponderancia requeridas dentro del accionar

económico y financiero del país. Largo plazo.

• Deberán acompañar los cambios, a cuyo efecto articularán una capacitación

continuada de los recursos humanos y adecuación tecnológica. Largo plazo.

• Deberá estar plenamente inserto en el accionar del Sistema de Control y

Prevención de dudosas actividades de las operaciones financieras en el país y el

MERCOSUR. Largo plazo.

Superintendencia de Bancos

• Establecerá los mecanismos para que las entidades bancarias y financieras, que

operan en el sistema financiero adecuen procedimientos y formalidades a lo

establecido en la regulación pertinente. Corto plazo.


46

• Efectuará las consultas pertinentes y solicitará informes sobre operaciones

específicas a las distintas autoridades del sistema financiero. Corto plazo.

• Coordinará con la SENAD actividades puntuales del área a solicitud de la misma.

Corto plazo.

• Los mecanismos establecidos para el control de las operaciones financieras serán

articulados con miras a resultados positivos con apoyo legal y a todas las áreas del

sistema, en coordinación con la SENAD. Mediano plazo.

• Se aplicarán medidas de capacitación de recursos humanos y fortalecimiento

logístico en forma continuada, de manera a acompañar la dinámica tecnológica de

vanguardia. Mediano plazo.

• Se deberá contar con un banco de datos integrado y funcionando normal en un

todo coordinado con la SENAD y que cubra todo el territorio nacional. Mediano

plazo.

• Se incorporarán las modificaciones que fueren necesarios para actualizar el

accionar de las operaciones en materia legal, económica, financiera, etc. Largo

plazo.

• La institución mediante disposiciones claras y transparentes deberá tener un

sistema eficaz de control, seguimiento y evaluación de las operaciones financieras,

que demuestran su eficiencia y eficacia en el accionar cotidiano. Largo plazo.

• Se deberá contar con un sistema estructurado, desarrollado y optimizado, de

manera tal que las operaciones financieras dudosas o poco claras sean detectados

con relativa facilidad y aseguren o minimicen la invulnerabilidad del Sistema

Financiero en el país y su contexto inmediato, el MERCOSUR. Largo plazo.

Ministerio del Interior–Policía Nacional – Dirección de Delitos Financieros

• Intensificará sus acciones tendientes a evitar y/o interrumpir las actividades del

lavado del dinero proveniente del narcotráfico.

Corto plazo.


47

• Coordinará sus acciones investigativos, con la SENAD, estableciendo un sostenido

intercambio de informaciones con ella y con otras instituciones destinadas al efecto.

Corto plazo.

I. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL METAS FIJADAS POR EL ACTUAL GOBIERNO EN 1999.

A continuación se presentará, la información brindada a los medios periodísticos por

parte del Ministro de Defensa Nacional de Paraguay en la Conferencia del año 1999,

sobre las Metas que se pretenden alcanzar el actual gobierno.

1. REFORMA DEL ESTADO

a Proyecto de Racionalización de las FF.AA.

b Acciones Realizadas

c Proyectos Elaborados

d Actualización de Planes

2. DESARROLLO SOCIAL

a Cooperación en mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

b Relacionamiento cívico – militar

3. REACTIVACIÓN ECONÓMICA


48

a Obras de Infraestructura.

4. COMPETITIVIDAD

a Integración

b Formación de Recursos Humanos

5. IMAGEN PAÍS

a Seguridad

b Lucha contra la corrupción

c Producción y tráfico de droga

6. METAS 2000

1. REFORMA DEL ESTADO

a Proyecto de Racionalización de las FF.AA.

Acciones Realizadas

Se ha presentado al Congreso Nacional un Proyecto de Ley de Organización de las

Fuerzas Armadas, como nota resaltante citamos la inclusión del Ministerio de

Defensa Nacional en la Cadena de Comando, reafirmando el control civil sobre las

mismas.

b. Proyectos Elaborados

• Reforma de la Ley del Servicio Militar Obligatorio.

• Se conformo una Comisión Verificadora para verificar el cumplimiento de los

requisitos exigidos por la Ley N0 569/75 del Servicio Militar Obligatorio, constituida

por el Jefe del Estado Mayor Conjunto, el Presidente de la Suprema Corte de

Justicia Militar y el Vice Ministro de Defensa Nacional.

• Ley de Objeción de Conciencia, cuyo cumplimiento merece especial

preocupación de las Fuerzas Armadas sobre todo en lo que respecta a su justa

aplicación, previo estudio de los fundamentos que ameritan esa objeción y su


49

correspondiente servicio social sustitutivo. Para su consenso, se establecerá una

mesa de dialogo con los sectores interesados.

• Carta Orgánica del Ministerio de Defensa Nacional.

• Ley de los Tribunales Militares.

• Por primera vez en la historia de la Defensa Nacional en el Paraguay el Ministerio

de Defensa Nacional ha promovido y conducido con el asesoramiento técnico de

expertos nacionales y extranjeros el diseño de un Proyecto de Política de

Defensa Nacional. Este documento fue aprobado por el Consejo de la Defensa

Nacional, y tiende a asegurar la legitimidad de su contenido; su carácter

suprapartidario y su estabilidad a largo plazo.

• Se realizo un Seminario sobre organización de las Fuerzas Armadas en la Ciudad

de San Bernardino, conjuntamente con Parlamentarios que forman parte de la

Comisión de Defensa de ambas Cámaras del Congreso.

c. Actualización de Planes

Se está trabajando en la revisión y actualización de los planes de carreras de las

Fuerzas Armadas.

Capacitación de Oficiales en los EE.UU. y otros países de la región en temas de

actualidad en el sector ,Defensa.

Así también se ha procedido a una revisión de los distintos programas

presupuestarios de las Fuerzas Armadas, que han tenido una considerable

disminución de los rubros asignados del 10 al 3 por ciento desde 1993 a la fecha.

Pese a ello los tres componentes de las Fuerzas Armadas, han experimentado

sensibles cambios a partir de marzo del 99.

A partir de marzo hasta hoy, se logró retirar de la Aduana del Aeropuerto, repuesto

de aviones por valor de 600.000 Dólares Americanos, y como un dato destacable,


50

con la voluntad de trabajo del personal se logró levantar las aeronaves y gracias a

la colaboración de la Fuerza Aérea Brasileña, están en vuelo tres Tucanos, Tres

Xavantes, dos Cazas 212, un C47, y varias aeronaves pequeñas así como la

recuperación de casi la totalidad de los vehículos terrestres.

En cuanto a la Armada Paraguaya se realizaron gestiones para conseguir la

reprogramación presupuestaria, asesoramiento mediante participación de oficiales

de la Armada, en las distintas comisiones de estudio creadas para el efecto.

2. DESARROLLO SOCIAL

a Cooperación en el Mejoramiento de las Condiciones de Vida de la Población

• Participación de las Fuerzas Armadas en la formación y capacitación de

recursos humanos en los niveles básicos, técnicos y profesionales.

• Las Fuerzas Armadas permanentemente están colaborando con el Comité de

Emergencia Nacional, instituciones sociales, educativas y apoyo a la salud, para

prevenir y mitigar los desastres cuando las contingencias lo requieran. Ejemplo:

en el caso del barrio de la Chacarita que fuera incendiado, provisión de

vehículos y personal para el traslado de víveres y otros elementos de

emergencia. Asistencia médico odontológica realizada por personal militar a los

sectores más necesitados.

• En el Departamento de San Pedro, como es de conocimiento, actualmente

constituye una zona de conflictos sociales, las Fuerzas Armadas han aportado

su concurso para paliar las necesidades; con transportes, material sanitario,

médicos, medicamentos, y víveres.


51

• Dentro del programa de apoyo al sector rural, las Fuerzas Armadas han

contribuido con la donación de tierras cultivables en Curuguaty y otros lugares.

Así mismo también contribuyó en el área educación, donando entre otros, un

terreno ubicado en Ciudad del Este, para la Universidad Nacional de dicha

ciudad.

• Se ha motivado al personal militar a través de la recategorización con un

incremento salarial, que permitirá elevar su standard de vida.

• Cursos de relaciones humanas, excelencia en el servicio, e informática, en

forma gratuita, y con apoyo del SNPP y en algunos casos, con gestión propia.

• La Sanidad Militar, ha entregado el Edificio Sanidad al Ministerio de Salud

Pública y Bienestar Social, con un predio de aproximadamente una hectárea

edificada para que funcione Emergencias Medicas. Participó también en el

Proyecto “Tren de la Salud” del Despacho de la Primera Dama que favoreció a

6.595 pobladores, ubicados en las zonas aledañas a la vía férrea. El programa

del fondo de población de las Naciones Unidas (FNUAP) sobre educación para

la salud reproductiva, capacitó a 1.256 personas.

• Personal, de las Fuerzas Armadas ha participado en forma activa en la

campaña de vacunación antirrábica canina, con 5.253 casas visitadas, con

5.123 animales vacunados, auspiciado por el despacho de la Primera Dama de

la Nación.

• En fecha 27 de octubre de 1999, por Resolución Ministerial N0 433, se creó el

Departamento de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario,

con el fin de promover y difundir los Derechos Humanos y del Derecho

Internacional Humanitario en el ámbito de las Fuerzas Armadas de la Nación,

contando así con una repartición, que se ocupa de la planificación y desarrollo

de las actividades, orientadas al cumplimiento de la Carta de las Naciones

Unidas de la OEA, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de

las Convenciones de Ginebra.


52

• Asimismo una implementación cierta de lo dispuesto en el Decreto N0 8.802, de

fecha 12 de mayo de 1995, por el cual se crea la Comisión Interministerial de

Aplicación del Derecho internacional Humanitario.

b Relacionamiento cívico-militar.

Se han realizado programas de visitas a los cuarteles, con la participación del

titular de la Cartera de Defensa Nacional, acompañado de parlamentarios en

todo el territorio nacional, con el positivo propósito de verificar “in situ”, la

situación real de dichas instituciones castrenses, posibilitando así el

conocimiento, tanto del rol específico de cada uno de ellos, como así también,

de los problemas para su desenvolvimiento, y que requieren la atención efectiva

de los Poderes del Estado. Con estas jornadas se ha logrado y se sigue

logrando, un eficaz relacionamiento cívico - militar de indudables beneficios para

el devenir del país.

En todos los contactos mantenidos, se han hecho exposiciones por los propios

Comandantes y/o Jefes de Estado Mayor.

Las Fuerzas Armadas han demostrado con hechos relacionados con las

necesidades humanas, mucha sensibilidad ante los problemas, con propuestas

y espíritu de cooperación. Cuando el Gobierno actual, consideró el conflicto

suscitado en el Correccional de Menores “Panchito López”, el Ministerio de

Defensa Nacional, se ha interesado de esa acuciante necesidad, buscando la

solución a las malas condiciones de vida que están llevando los internos. Una

vez analizado el hecho, las Fuerzas Armadas han ofrecido algunos de sus

asentamientos, el local del Servicio Agropecuario en Costa Sosa Luque, para

ubicar al correccional con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los

mismos.


53

3. REACTIVACIÓN ECONÓMICA

a Obras de Infraestructura

Participación de las Fuerzas Armadas a través del Comando de ingeniería, que

realizó trabajos de construcción, transporte de materiales, canales de desagüe,

pista de aterrizaje y 148 kilómetros de caminos vecinales, a un precio, que

permite ahorrar al Estado. Estas vías de comunicación unen poblaciones

rurales, permitiendo así la activación económica de las mismas, trasladando sus

productos a los centros de consumo.

Excavación de pozos de agua, especialmente en la Región Occidental, paliando

así en gran parte la escasez del vital elemento, lo que deriva en la protección de

la salud comunitaría, así como en el apoyo a la ganadería, fuente de progreso

nacional.

Construcción, reparación y mantenimiento de puentes en todo el territorio de la

República, apoyando eficiente y constantemente a otras instituciones como el

MOPC, ante las necesidades acuciantes del país, que a veces rebasan las

posibilidades de las mismas, además de posibilitar el optimo servicio de las

maquinas asignadas al Comando de Ingeniería.

La Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC), con el afán de levantar la

restricción, impuesta por la Administración Federal de Aviación Civil de los

EE.UU. (FAA). Ha tomado las medidas pertinentes para alcanzar el nivel 1. El

Plan de Acción está en plena ejecución y contempla las correcciones que fueron

reconocidos por los expertos de la OACI en Octubre de 1999. A su vez, el

Código Aeronáutico del Paraguay con los cambios necesarios, fue presentado

al P.E., como un proyecto de actualización y actualmente, se encuentra en la

Cámara de Diputados.

A fin de mejorar la utilización de espacio aéreo y la prestación de los Servicios

de Transito Aéreo en nuestro país, previo a los estudios correspondientes y con


54

la participación de OACI, se inició el proceso de licitación pública internacional,

para la reparación y modernización de nuestro sistema radar con lo cual se

busca la cobertura total de nuestro espacio, para fines de Control de Transito

Aéreo y de Defensa Aérea.

Planificación conjunta con el Ministerio de Educación y Culto, Secretaria

Técnica de Planificación y Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, para

ejecución del programa “Nuevo Horizonte”, que permitirá la construcción de

pozos de aguas, escuelas, y centros de salud, en diferentes departamentos de

la región oriental.

4. COMPETITIVIDAD

a Integración

Las Fuerzas Armadas de la Nación, mantienen sólidos lazos de interacción

conjunta con sus pares del continente y principalmente de los países de la

Región, específicamente del MERCOSUR.

En ese contexto, vienen participando activamente en útiles encuentros con los

componentes de esos países amigos, ya sea teniendo como sede el Paraguay, o

trasladándose sus miembros a dichos países, en la permanente búsqueda de la

cooperación conjunta y confianza mutua, muy especialmente con naciones

fronterizas.

Cabe señalar, que se han superado los tiempos de la confrontación y

desconfianza, sentimientos negativos que han sido reemplazados por la

colaboración recíproca, para superar los múltiples problemas comunes y

acometer los planes afines de sus pueblos, en la búsqueda del desarrollo y el

bienestar.

Los días 21 y 22 de Julio del año pasado se realizó la 1ra. Conferencia Sub-

regional sobre Cooperación de Defensa, cuyo lema fue “UNA VISION COMUN


55

PARA EL SIGLO 21”, y cuyos objetivos fueron ampliamente logrados

Dicha conferencia se realizó en el Yatch y Golf Club y fue organizada por el

Ministerio de Defensa Nacional, el Comando de las Fuerzas Militares y por el

Comando Sur de los Estados Unidos.

Luego de intensas jornadas de debates, propuestas y ponencias de los

representantes castrenses de países participantes, se arribó a conclusiones

positivas, para encarar los nuevos tiempos que hacen a trabajos conjuntos de

carácter internacional, con miras a unas Fuerzas Armadas regionales modernas y

funcionales.

Paraguay fue uno de los primeros países, en adherirse a la Convención

Interamericana sobre transparencia en la adquisición de armas convencionales,

suscrita el 7 de Junio de 1999, durante el vigésimo noveno periodo de sesiones

de la OEA, realizado en la ciudad de Guatemala.

Dentro del plan de integración con las demás Instituciones Armadas, Paraguay

también ha suscrito convenios sobre: Convención de minas anti personal que

entró en vigor en 1999; Convención para la prohibición, desarrollo, producción y

acopio de armas químicas; Declaración presidencial sobre el combate a la

fabricación y al tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y

materiales relacionados; Declaración política del Mercosur, Bolivia y Chile como

zona de paz; operaciones de mantenimiento de paz, por iniciativa del Gobierno

del Paraguay, se firmó un Memoradum de entendimiento el 22 de setiembre de

1999 en Nueva York. En fecha 30 de diciembre de 1999, el Ministerio de Defensa

Nacional prestó, su conformidad para la creación de una Comisión

Interinstitucional encargada de todos los aspectos relativos a las operaciones de

Mantenimiento de Paz, integrada por representantes de la Cancillería Nacional y

del Ministerio de Defensa, con el propósito de coordinar esfuerzos conjuntos en lo

referente a dichas operaciones


56

Se han realizado varios eventos conjuntos entre las Fuerzas Armadas de

Paraguay y Bolivia:

“Vigésima Tercera Conferencia de Comandantes de los Ejércitos Americanos” (La

Paz, Bolivia - Nov. 1999)

“Ejercicios Sur 99” (La Paz, Bolivia - Mayo 1999) sobre operaciones de

mantenimiento de paz.

Conferencia de Estado Mayor del MERCOSUR.

“IV Ronda de Conversaciones entre Altos Mandos de las Fuerzas Armadas de

Paraguay y Bolivia.

Las FF.AA. tienen previsto, la informatización de todos los estamentos de la

Institución agilizando su capacidad operativa y para eliminar la burocracia.

Debemos citar la ejecución y la cooperación de la Unión Europea para lograr la

modernización institucional del Paraguay, específicamente en el sector defensa.

Existe el Proyecto con el Fondo de Población y Desarrollo de Naciones Unidas

(FNUAP) sobre educación para salud reproductiva dirigido a todo el personal de

las FF.AA.

b Formación de Recursos Humanos

En el marco de la profesionalización del personal militar de carrera, existen

numerosas Instituciones de Enseñanza con planes académicos propios, en los

cuales se encara no solamente la ciencia puramente militar, sino también

aspectos atinentes al desarrollo nacional. Así se tiene al CIMEE, institución de la

que dependen todos los Centros de formación del Ejercito, incluyendo la

Academia Militar, “Mariscal Francisco Solano López”.

La Armada con el Comando de Instituto Navales de Enseñanza, (CINAE).

La Fuerza Aérea con el Comando de Instituto Aeronáutico de Enseñanza,


57

(CIAERE).

Una referencia especial merece el Instituto de Altos Estudios Estratégicos cuya

denominación anterior era Colegio Nacional de Guerra. Este organismo prepara,

tanto a Oficiales como a civiles, con vistas a contar con ciudadanos aptos

conocedores de la realidad nacional del poder y potencial del país; capaces de

diseñar políticas de defensa y desarrollo. Cabe acotar que forman parte del

plantel de alumnos del Instituto, civiles de diferentes áreas del quehacer nacional,

en el contexto del nuevo relacionamiento cívico militar.

En el mencionado Instituto de Altos Estudios se dictan los cursos de Planificación

Estratégica Nacional y Conducción Estratégica Nacional

Las Fuerzas Armadas cuentan con varios Institutos de Enseñanza del idioma

inglés con cursos teóricos, y practicas de laboratorio; uno de los cuales funciona

en la sede del Ministerio de Defensa Nacional. Estos cursos también son dictados

a civiles, con un costo mínimo para los mismos.

Dentro del marco de capacitación del personal y del relacionamiento cívico militar,

se realizará en la segunda quincena de abril un seminario sobre Prensa y

Fuerzas Armadas donde invitaremos a representantes de los medios de

comunicación a exponer sus ideas sobre como mejorar esta vinculación. Dentro

del respeto y comprensión mutua, dar la información en tiempo y forma, a través

de la Dirección de Comunicación Social del M.D.N.

5 IMAGEN PAIS

a Seguridad

La Seguridad engloba, tanto la preservación de la seguridad interna, como la

externa del Estado, de manera a asegurar su soberanía, que le permite libertad

de acción para el logro de los objetivos nacionales. El rol fundamental de las

Fuerzas Armadas es la seguridad externa del Estado, y subsidiariamente


58

cooperar con las Fuerzas policiales cuando estas sean sobrepasadas en su

capacidad

La Seguridad es una condición que se logra como producto o resultado de un

conjunto de acciones, que se realizan dentro de un amplio espectro de ámbitos.

De esta manera, la misma no es sólo cuestión de policías ni militares sino

también de desarrollo socioeconómico, de cohesión ciudadana, de

institucionalidad, de nivel cultural, etc.

Partiendo de eso, todos los sectores y estamentos, deben ser concientes del

grado de participación que les corresponden en el alcance de la seguridad

integral y bienestar general.

Como parte de la acción en materia de Seguridad, las FF.AA. prestaron sus

servicios en apoyo a la Policía Nacional, durante el desarrollo del campeonato de

la Copa América. El Operativo de Seguridad de la ira. Conferencia Sub-regional

sobre Cooperación de Defensa.

Elaboración conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores del documento

relativo a la seguridad hemisférica, para la realización del Seminario anual en

Washington

b. Lucha contra la corrupción

Contra el flagelo de la corrupción, lastimosamente enraizado en nuestro país, el

Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas, participaron activamente

en la campaña “JEJOKO”, tendiente a frenar el contrabando de mercaderías,

rollos y otros; cumpliendo directivas del Comandante en Jefe de las FF.AA. de la

Nación.

c. Producción y Tráfico de Drogas

Las Fuerzas Armadas de la Nación, apoyan y colaboran permanentemente con la

SENAD, en la represión a la producción y trafico de drogas.


59

6 METAS 2000

Con relación a la racionalización de las Fuerzas Armadas se tiene como objetivo

lograr la aprobación en el Congreso de los Proyectos presentados y elaborados

para posibilitar su ejecución a través del Ministerio de Defensa Nacional tendiente a

contar con unas Fuerzas Armadas altamente preparadas y que respondan a las

nuevas demandas del mundo de hoy, atendiendo siempre los altos intereses y

cursos nacionales concientes de que su misión fundamental, es servir a un Estado

y Gobierno Democrático.

Es por eso, que se busca lograr la actualización del presupuesto de las Fuerzas

Armadas de la Nación, a fin de que la Institución castrense siga implementando

logros, en pro del apoyo al sector poblacional y orientado al desarrollo social del

país.

La reactivación económica, es un imperativo que ocupa a todos los poderes que

hacen a la existencia del Estado. Las Fuerzas Armadas como parte componente de

los mismos, no están ajenas a ese afán, y tienen dentro de sus planes objetivos

bien definidos para apoyar esa reactivación.

Teniendo en cuenta que han participado expertos españoles y de la Unión Europea

en la investigación del nivel y las posibilidades con que cuentan las Fuerzas

Armadas para su mayor capacidad las mismas se hayan empeñadas en aplicar los

métodos más eficaces, surgidos de esas actividades, para mejorar la

competitividad del personal castrense, con miras al logro de unas Fuerzas Armadas

profesionalizadas.

La alta preparación así lograda, es el único factor que hará posible optimizar la

imagen del país. Su seguridad interna y externa proveniente del desarrollo, y la

tenaz lucha contra la corrupción, materializará un creciente bienestar para todos los

paraguayos sin exclusiones.


60

Con todas estas acciones, es nuestro objetivo lograr unas FF.AA. modernas, que

sean coherentes con los desafíos estratégicos, las eventuales amenazas que

pudiesen surgir en los próximos años y los condicionantes presupuestarios del

país.

CAPITULO IV. ORGANIZACIÓN DE LAS FFAA DEL PAÍS GUARANÍ.

Las FF.AA. del país en estudio se componen de las tres Fuerzas, Ejército, Armada y

Fuerza Aérea regidas o coordinadas por un Comando de las Fuerzas Militares, el que

depende del Presidente de la Republica.

A continuación desarrollaremos la organización y misión de las Fuerzas Militares del país

Guarani y el marco constitucional que las ampara.

ARTICULO DE LA CONSTITUCIÓN EN RELACION A LAS FF.AA

Artículo 173.- DE LAS FUERZAS ARMADAS

Las Fuerzas Armadas de la Nación constituye una institución nacional que será

organizada con carácter permanente, profesional, no deliberante, obediente, subordinada

a los poderes del Estado y sujeta a las disposiciones de esta constitución y de las leyes. ...

Su organización y sus efectivos serán determinados por la ley.

Los militares en servicio activo ajustarán su desempeño a las leyes y reglamentos, y no

podrán afiliarse a partido o a movimiento político alguno, ni realizar ningún tipo de

actividad política.


61

A. COMANDO DE LAS FUERZAS MILITARES

El 09 de Julio de 1993 fue sancionada la Ley Nº 216 de Organización General de las

Fuerzas Armadas de la Nación, la cual, entre otros, creó el Comando de las Fuerzas

Militares.

Su primer Comandante fue el Vicealmirante Eduardo González Petit. El Comandante

actual es el General de Ejército Expedito Adriano Garrigoza Vera

El Presidente de la República, por sí nombra y remueve al Comandante de las Fuerzas

Militares, previsto en los Artículos 172 y 238, inciso 9, de la Constitución Nacional.

El cargo será ejercido, en dependencia jerárquica del Comandante en Jefe de las

Fuerzas Armadas de la Nación, por un General de División o Vice Almirante en servicio

activo que podrá ascender, con acuerdo del Senado, al grado inmediato superior de

General de Ejército o su equivalente, según corresponda.

El Comando de las Fuerzas Militares, fue creado como órgano ejecutor de las órdenes

e Instrucciones que imparte el Presidente de la República, en su carácter de

Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación.

Las Fuerza Armadas se estiman en 18.700 efectivos. Este número representa una

proporción de aproximadamente 4.4 militares por cada 1,000 paraguayos, muy por

debajo de las cifras de 9 por 1.000 de los años 60 y 70. Este nivel esta ligeramente por

debajo del promedio de los países latinoamericanos. Se estima que aproximadamente

el 60 por ciento del personal de Fuerzas Armadas son los reclutados por el Servicio

Militar Obligatorio, unos 11.200 soldados.

Factor Biográfico del Comandante de las FF.MM.


62

Gral. de Ejército Expedito Adriano Garrigoza Vera, es egresado de la Academia Militar

"Mcal. Francisco Solano López", en Diciembre de 1968. Ascendió a General de Ejército

el 31 de Diciembre de 2000.

Servicios Prestados:

• Regimiento Escolta Presidencial.

• Comando en Jefe de las FFAA.


• Participante del Maniobra de Cuadros.

• Escuela de Comando y Estado Mayor.


• Gabinete Militar de la Presidencia de la República.

• III Cuerpo de Ejército.

• 4° Div. de Infantería.

• Liceo Militar N° 2 "Panchito López".

• Colegio Militar "Mcal. F.S. López".

• Comandante del Cuerpo de Cadetes del COLEMIL.

• III Cuerpo de Ejército - Ctel Gral.

• Comando del Ejército - Jefe III Dpto.


63

• Estado Mayor Conjunto - Jefe III Dpto.

• Comandante Interino de la 2° Div. de Infantería.

• Comandante de la 6° Div. de Infantería.

• Comandante del III Cuerpo de Ejército.

• Comandante del Ejército.

• Comandante de las Fuerzas Militares.

Cursos realizados:

• De Manejo y Mantenimiento de las Armas Portátiles HK - Alemania.

• De Infantería - Brasil.

• De Comando y Estado Mayor.

Medallas y condecoraciones:

• Medalla del Arma de Infantería.

• Medalla Honorífica del Ejercito paraguayo.

B. EJERCITO

El Ejército nació con la Patria el 15 de Mayo de 1811, aunque sus raíces se remontan a

tiempos de la colonia, cuando ya con identidad autóctona participa con jefes y soldados

criollos, en las batallas de Cerro Paraguari y Tacuarí contra los invasores.

En 1811, el Doctor José Gaspar Rodríguez de Francia, cónsul de turno, dictaba el

"Reglamento Provisorio de Organización de Cuadros del Ejército Nacional".

Como Ejército Nacional, la primera misión de combate que le cupo cumplir fue la

recuperación del Fuerte Borbón en 1812, ocupado por los portugueses.


64

Carlos Antonio López, primer presidente constitucional de la República, sancionaba el

26 de Agosto de 1845, la Ley que reorganizaba el Ejército, creando el Ministerio de

Guerra y Marina, que sería el órgano superior del Ejército, a cargo del entonces

Brigadier Francisco Solano López.

Ante la inminencia de que el país entre a la guerra contra la "Triple Alianza" (Argentina,

Brasil y Uruguay), el ya General Francisco Solano López organiza el campamento del

Ejército en Cerro León con un efectivo de 38.000 soldados. Este contingente enfrentó

al ejército agresor compuesto de 140.000 hombres.

Una etapa importante en la profesionalización del Ejército, se inicia con la creación del

Curso Militar en 1915, posteriormente la Escuela Militar y actualmente Academia

Militar, "Alma materna del Ejército", que ostenta con orgullo el nombre del héroe

máximo de nuestra nacionalidad, el Mariscal Francisco Solano López y que desde

entonces hasta la fecha tiene la función de formar el cuadro permanente de Oficiales.

El 17 de Junio de 1931, por Decreto N° 40.678, se crea la 1a División de Infantería,

sobre la base de históricas Unidades, como el Reg.I.Nº1 "2 de Mayo", Reg.I.Nº2

"Ytororó", Reg.I.Nº3 "Corrales", el Reg.C.Nº1 "Valois Rivarola", el Grupo Nº1 de

Artillería "Gral. Burgués", el Bn. Nº1 de Zapadores "Gral. Aquino", entre otras. Dichas

unidades, al mando del entonces Tte.Cnel José Félix Estigarribia, constituyeron la

piedra angular sobre la cual fue conformándose el Ejército en Campaña para la Guerra

de Chaco (1932 a 1935)

1. Misión

La Constitución Nacional asigna a las Fuerzas Armadas las misiones de:

• Custodiar la integridad territorial de la República, y

• Defender a las autoridades legítimamente constituidas.

• Para cumplir con ello, el Ejército realiza las siguientes tareas:

• Mantener la inviolabilidad de las fronteras terrestres.


65

• Organizar, equipar y adiestrar la fuerza terrestre para impedir y/o

enfrentar cualquier tipo de agresión.

• Organizar, encuadrar y administrar reservas y,

Además tiene misiones complementarias de:

• Preservación del Medio Ambiente.

• Cooperación con la defensa civil.

• Cooperación para el restablecimiento del orden interno, cuando así lo

disponga el Poder Ejecutivo, por Decreto fundado.

• Participación en Operaciones Internacionales de Mantenimiento de Paz.

Factor biográfico del Comandante de Ejército.

A continuación se desarrollara el currículo del Comandante de Ejército

General de Ejercito Emilio Manuel Canela Franco

Ascensos

• A Sub Teniente de Infantería, Decreto N° 9147, del 09 Dic 1969.

• A General de Ejército, en el año 2001.

Cursos realizados

• De Información - República Oriental del Uruguay.

• De Aplicaciones de las Fuerzas Armadas.

• De Comando y Estado Mayor.


66

• Del Colegio Nacional de Guerra.

Servicios prestados

• Regimiento de Infantería N° 14 - Cte. Pelotón.

• Regimiento Escolta Presidencial - Cte. Pelotón e Inst. Inteligencia.

• Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales - Alumno.

• Regimiento Escolta Presidencial - Ayte. Cte. Regimiento.

• Escuela de Comando y Estado Mayor - Alumno.

• Estado Mayor de las FFAA - Jefe I Dpto.

• 3° Div. de Infantería - Jefe II Dpto.

• 1° Div. de Infantería - Jefe III Dpto.

• Regimiento de Infantería N° 10 "Sauce" - Comandante.

• Comando Logístico - Miembro del Estado Mayor.

• 3° Div. de Infantería - Jefe de Estado Mayor.

• Liceo Militar "Acosta Ñú" - Comandante.

• II Cuerpo de Ejército - Jefe de Estado Mayor.

• Comando del Ejército - Jefe de Estado Mayor.

• Estado Mayor Conjunto - Jefe de Estado Mayor Conjunto.

• Comando del Ejército - Comandante.

2. Organización Actual del Ejercito

Comandos componentes:

• I Cuerpo de Ejercito.

• II Cuerpo de Ejercito.


67

• III Cuerpo de Ejercito.

• Comando de Institutos Militares de Enseñanza del Ejercito..

• Comando de Artillería.

• Comando de Ingeniería.

• Comando de Comunicaciones.

• Tropas especiales del ejercito (CIMOE).

I Cuerpo de Ejercito

El I Cuerpo de Ejercito fue organizado el 24 de agosto de 1932, a fin de estructurar

operativamente al ejercito en campaña ante la inminente contraofensiva paraguaya y

haber retomado el poder enemigo los fortines de Carlos A. López y Caraya.

Encuadrando inicialmente la 1° y 2° División de Infantería, tuvo el honor de ser

comandando en sus primeros combates por el entonces Tte.Cnel. José Félix

Estigarribia.

Boquerón fue su bautismo de fuego e inicio de su fulgurante trayectoria de gloria, que

de allí en mas sucederían paginas heroicas de su historial.

El 25 de noviembre de 1980, se reorganiza las FF.AA de la Nación, y por ley 832 se

reestructuran los cuerpos de ejercito, pasando la 1° dc a integrar con la 1° DI y la 3° DI

el I Cuerpo de Ejercito, luego, en fecha 30 de marzo de 1989, las Fuerzas Armadas

son reorganizadas y se reestructura la jurisdicción territorial en tres zonas de Cuerpo

de Ejército.

El I Cuerpo de Ejercito tiene actualmente su Cuartel General en la Ciudad de

Curuguaty, esta organizado en:


68

• Comando.

• Estado Mayor.

• Tropas del cuartel general.

• Artillería.

• Ingeniería.

• Comunicaciones.

• 1° División.

• Comando

Las unidades subordinadas del I Cuerpo de Ejercito son las siguientes:

• 3° División de Infantería (asiento en Ciudad del Este)

• 4° División de Infantería (asiento en Concepción)

• 3° división de caballería (asiento en Curuguaty)

Su actual comandante es el Gral. Div Santiago Quiñones Imas.

II Cuerpo de Ejercito

El II Cuerpo de Ejército fue organizado durante la Guerra del Chaco, en cumplimiento

de la Orden General N° 79 del Comandante en Jefe del Ejército y Armada Nacionales,

de fecha 14 de Diciembre de 1932.

Su primer Comandante y organizador fue el Tte.Cnel de Infantería Don Juan Bautista

Ayala, quién comando desde el 14 de diciembre de 1932 hasta los primeros días de

diciembre de 1933.


69

La sucedió en el mando el Coronel de Infantería Don Rafael Franco, desde Diciembre

de 1933 hasta la finalización de la Guerra. Participó en las Batallas de Toledo, Campo

Vía, Cañada Strongest, Lafaye, Picuiba, Carandayty, Puesto Burro, Algodonal y otros.

El 5 de abril, las tropas del II C.E. atravesaron a viva fuerza el Río Parapiti desde las

proximidades de los Bañados el Izozog hasta Casa Alta, llegando hasta la población de

Charagua en las primeras estribaciones andinas; lugares por donde lo sorprendió el

final de la sangrienta Guerra del Chaco.

Concluida la Guerra, por medio de la Orden General N° 414 del 20 de Julio de 1935,

dictada en Cerro Reconquista, se reestructuró la Jurisdicción territorial del Ejército

Paraguayo que dividió el territorio nacional en tres zonas de Cuerpo de Ejército y fue

nuevamente organizado y activado el II Cuerpo de Ejército.

Componen actualmente el II Cuerpo de Ejército:

• 1° División de Infantería (asiento en Asunción)

• 2° División de Infantería (asiento en Villarrica)

• 2° División de Caballería (San Juan Bautista - Misiones)

Actualmente su Cuartel General se encuentra en San Juan Bautista de las Misiones,

bajo el Comando del Gral. Div Victorino González.

III Cuerpo de Ejercito

El III Cuerpo de Ejército fue organizado durante la Guerra del Chaco, en marzo de

1933 en los campos de Nanawa, siendo su primer Comandante el entonces Tte. Cnel

Luis Irrazabal, tuvo decisiva participación durante la Guerra del Chaco, ocupando

siempre la parte Sur del dispositivo del Ejército en campaña; entre sus acciones más

brillantes podemos citar la contención de la segunda gran ofensiva boliviana sobre

Nanawa, en Junio de 1933, como así también la ocupación de Ballivián, en la


70

madrugada del 17 de Noviembre de 1934, esta última acción provoco el derrumbe del

dispositivo en la Guerra del Chaco.

Fue desmovilizado al término de la Guerra siendo reorganizado en Marzo de 1980.

El III CE junto con sus unidades subordinadas la 5° División de Infantería; con asiento

en May Pablo Lagerenza - Chaco, la 6° División de Infantería; con asiento en Mcal.

Estigarribia - Chaco y la 1° División de Caballería; con asiento en Cap. Joel Estigarribia

- Chaco Paraguayo, en el pasado y actualmente han apoyado siempre en las iniciativas

tanto nacionales como extranjeras garantizando el desarrollo económico, social y

cultural de sus comunidades.

Su actual comandante es el Gral. Div José Key Kanazawa Gamarra, con asiento en la

ciudad de Mariscal Estigarribia - Chaco.

Comando de Institutos Militares de Enseñanza del Ejército.

El Comando de Institutos Militares de Enseñanza del Ejercito (CIMEE) fue creado en

virtud del decreto N° 16.205 de fecha 27 de mayo de 1980, con asiento en Campo

Grande - Asunción.

En 1991, pasa a ser parte integrante del ejercito, con la denominación de Comando de

Institutos Militares de Enseñanza del Ejercito (CIMEE).

Sobre la base constitucional de la existencia de las fuerzas armadas y con los valores

morales y espirituales de nuestro pueblo, el comando de institutos militares de

enseñanza del ejercito desarrolla sus actividades, preparando a través de sus institutos

componentes al personal militar, mediante un sistema de enseñanza militar que abarca

la formación, el militar en las categoría de oficial y suboficial de los cuadros

permanentes y reserva.

Misión:


71

En tiempo de paz: el planeamiento, orientación, coordinación y control de las

actividades relacionadas con la formación y perfeccionamiento profesional y cultural

militar.

En tiempo de guerra: forma y actualiza el personal en su calificación militar.

Institutos componentes del C.I.M.E.E.:

• Academia Militar "Mcal. Francisco Solano López".

• Liceo Militar "Acosta Ñu".

• Centro de Instrucción Militar para estudiantes de formación de Oficiales de Reserva

(CIMEFOR).

• Colegio Militar de Sub Oficiales "Mcal. José Félix Estigarribia".

De especialización:

• Escuela de Educación Física de las FF.AA de la Nación.

De perfeccionamiento:

• Escuela de Perfeccionamiento de Oficiales del Ejercito.

• Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejercito.

Su actual comandante es el Gral. B. Ramón Alcides Navarro Bordón.

Comando de Artillería del Ejército.

La Artillería Guarani ha nacido con la patria misma, habiéndose gestado en las

jornadas precursoras de nuestra independencia, en las acciones de Paraguari y

Tacuarí, tuvo sus alboradas de glorias en las horas sublimes de la gesta del 14 y 15 de

mayo de 1811, cuando después de reducir el poder real con su impresionante

argumento, anuncio el surgir de la nueva patria con los ecos sonoros y broncíneos de

sus cañones.


72

Su primera organización se debe al Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia,

consolidándose mas tarde por el gobierno de don Carlos Antonio López, creándose

entonces dos cuerpo de artillería.

El origen de nuestra moderna artillería se remonta a la época incierta que precedió a la

contienda chaqueña. en agosto de 1928 fue creado el Grupo de Artillería N° 1 "Gral.

Bruguez", armado con cañones Vickers, posteriormente cañones Schneider. y al

comenzar la contienda chaqueña ambas unidades fueron trasladadas al Chaco para

apoyar las acciones de Boquerón, en donde tuvieron destacada actuación.

En julio de 1931 fue creado el Grupo de Artillería N° 2 "Gral. Roa", tuvo su más feliz

actuación en la decisiva batalla de Nanawa, el 4 de julio de 1932, por cuya razón ha

sido eternizado como "día de la Artillería Paraguaya", ostenta las condecoraciones de

"cruz del chaco" "cruz del defensor" y la "medalla de boquerón".

En noviembre de 1980 la guarnición militar de Paraguari pasa a llamarse comando de

artillería, como parte integrante del comando de apoyo de combate, contando con el

Reg. de Infantería N° 16 Mcal. López y tres gloriosos Grupos: Grp.A.Nº1 “Gral.

Bruguez”, Grp.A.Nº2 “Gral. Roa” y Grp.A.Nº3 “Cnel. Hermosa”. En diciembre de 1990

fue creado el Grupo de Artillería Antiaérea (AAA) constituyéndose entonces el

comando de artillería del ejercito.

Su actual comandante es el Gral. Brigada Salvador Merardo Díaz Escobar.

Comando de Ingeniería del Ejército.

Históricamente la ingeniería militar tuvo su origen el 26 de agosto de 1845, durante el

gobierno de don Carlos Antonio López, quien organizo las fuerzas armadas.

La ingeniería militar desde entonces colabora con el gobierno en el desarrollo del país,

a través de la construcción de obras publicas (carreteras, vías férreas, líneas

telegráficas, puentes, escuelas, locales de institución publica, abastecimiento e agua,

acción cívica, etc).


73

Durante la guerra de 1865/1870 tuvo destacada actuación con la denominación de

Cuerpo de Chaflaneros, al termino de la hecatombe se ha desactivado.

El 12 de abril de 1930 reaparece con la denominación de Regimiento de Zapadores N°

1 "Gral. Elizardo Aquino", la cual tuvieron destacadas actuaciones durante la contienda

chaqueña mereciendo condecoraciones en su pabellón de guerra.

En 1939 los Regimientos de Zapadores se han reagrupado bajo la denominación de

Cuerpo Nacional de Zapadores (CNZ)

En 1945 se creo el Batallón de Ingeniería N°5 "Cáp.. Pedro Juan Caballero" con sede

en Viñas Cue.

En 1955 se cambio la denominación de batallón de zapadores por batallones de

ingeniería.

En 1971 se creo el Bn Ing N° 6 Ferroviario - Zapadores del Chaco y su misión inicial

fue la explotación de la cantera de piedras de emboscada para su empleo en el camino

a Botánico Limpio, cuya pavimentación asfáltica ha sido una de las obras en ejecución

del Comando de Ingeniería.

En noviembre de 1991, con la reestructuración de las Fuerzas Armadas de la Nación,

pasa a depender del Comando del Ejercito y a denominarse Comando de Ingeniería

del Ejercito (COMINGE), denominación que mantiene hasta la fecha.

Misión:

• Realizar planeamiento, dirección y ejecución de obras en apoyo al ejército y a sus

componentes referente a construcción, reparación y mantenimiento de caminos,

obras de arte, aeropuertos, pistas de aterrizajes, helipuertos, ferrovial y otras.

• Estar en condiciones de ejecutar obras civiles mediante directivas del comando en

jefe de las FF.AA de la nación, en apoyo a los organismos estatales.

• Proporcionar apoyo de ingeniería a las operaciones del ejército y demás

componentes.


74

• Capacitar y perfeccionar cuadros de oficiales, sub oficiales y personal técnico.

• Formar y adiestrar la reserva y especialistas en las diferentes áreas de ingeniería.

• Apoyar a fuerzas singulares en el planeamiento, dirección y ejecución de obras e

instalaciones.

• Cooperar con otros organismos del estado en situaciones de calamidades publicas,

desastres naturales y otras situaciones y construcción de campamentos de

emergencia.

Su actual comandante es el Gral. de B. Rubén Alberto Alviso González.

Comando de Comunicaciones del Ejército

Por Orden General N° 32 del 24 de octubre de 1953, se formó la Dirección de

Comunicación de las FF.AA y fue nombrado Director el Cap. Humberto Infante

Rivarola.

Luego de peregrinar por diferentes unidades militares y casas particulares, el 9 de

diciembre de 1953 se traslada de la Marina a su actual asiento en Tacumbu.

El 24 de octubre de 1954 fue inaugurado y bendecido el local propio.

En 1959, por decreto del poder ejecutivo, se crea el arma de transmisiones y el

comando de comunicaciones.

Por O.G. N° 32 del Comandante en Jefe, de fecha 30 de abril de 1989 se modifica el

nombre por el de comando de comunicaciones.

Fue condecorado al valor militar "cruz del chaco" y "cruz del defensor".


75

Misión:

• Comandar sus unidades orgánicas, asignadas.

• Realizar abastecimiento y mantenimiento del material de comunicaciones del

ejercito.

• Perfeccionar, especializar y capacitar al personal de comunicaciones.

• Proporcionar apoyo de comunicaciones a los comandos componentes.

• Operar la estación control de red del comando del ejercito.

Su actual comandante es el Gral. B. Víctor Isidro Barreiro Sánchez.

3. Armamento Actual del Ejercito

A continuación se describirá el equipo que posee el Ejército, comparándolo con el que

tenía en el mes de DIC 98,JUN OO y MAR 02, los datos fueron obtenidos de Internet.

Vehículos de Combate:

Tanques

5 5 5 M4A3 (M4 Sherman)

Vehículos del Combate Acorazados

8 8 8 Reconocimiento M8

5 5 5 Reconocimiento M3

28 30 30 Reconocimiento Cascabel EE.9 (Brasil)

10 10 10 Urutu Transporte de personal EE-11 (Brasil)

ARTILLERÍA

Cañones

6 6 6 152-mm Mk 5


76

* * * 75-mm M20

10 10 10 40-mm M1A1

20 20 20 20-mm GAI-BO1

Obuses

15 15 15 105-mm M101 Remolcado

20 20 20 75-mm el Modelo de Schneider 1927

Morteros

90 80 80 81-mm Brandt (Francia)

4. Efectivos

El Ejército tiene un efectivo de 15.000 hombres en el servicio activo, incluyendo a

10.500 conscriptos reclutados cada año.

C. ARMADA GUARANI

Reseña Histórica

Los inicios de la Armada Paraguaya se remontan a los primeros años de la

independencia del país. En la década de 1820 y con el advenimiento de la

independencia, el Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia, uno de los primeros

gobernantes del Paraguay, artilla los primeros buques para defender la Integridad de la

Nación.

Posteriormente Carlos Antonio López, el primer presidente constitucional del país, y

después su hijo el también presidente Francisco Solano López, forjaron una Marina

fuerte y moderna, dotando a la misma de Buques de Guerras y Astilleros; eso hizo que

en la guerra del Paraguay contra la Triple Alianza (Argentina, Brasil y Uruguay) entre

1865 y 1870 la Marina se llenara de glorias con héroes como el Tte. Fariña, el Cap.


77

Cabral, el Cap. Meza, el Tte. Herrero y otros que en las acciones épicas del Alto

Paraguay, Riachuelo, Itá Pirú, jalonan el territorio de laureles para tener su holocausto

en la Gesta de Yhaguy y "Vapor Cué", donde los marinos quemaron y hundieron sus

buques antes de entregarlos al enemigo, dejando como legado histórico ese símbolo

de desafío y de esperanza, que se materializa en el resurgimiento de la Marina de

Guerra con el Cañonero "Pirapó", posteriormente el Cañonero "Tacuarí", que

contribuyó a mantener nuestra soberanía territorial.

En la defensa del Chaco Paraguayo, durante la guerra con Bolivia (1932 -1936),

nuevamente la Armada tuvo una descollante actuación en épicas jornadas realizadas

por sus unidades terrestres, navales y aéreas, conjuntamente con los componentes de

las demás Fuerzas del Teatro de Operaciones, aportando sus sacrificios y su sangre

en defensa de la heredad amenazada.

Las travesías realizadas por los Cañoneros "Paraguay y Humaitá" como elementos

disuasivos, aseguraron el dominio de nuestro río, sirviendo además para mantener la

línea de abastecimiento y sostén logístico, que tuvo en el Arsenal de Marina un

formidable proveedor.

Los Tenientes Carreras Saguier, Pratts Gill, Jara Troche, Martínez Ramella, y muchos

otros ofrendaron sus vidas en aras de la Patria, y otros Oficiales, Suboficiales,

Grumetes y Marineros del Regimiento de Marina "Riachuelo", demostraron valor y

patriotismo en el campo de batalla; por su heroica actuación en el frente de

Operaciones y su brillante desempeño en la retaguardia, la Armada Paraguaya ostenta

con orgullo en su Pabellón de Guerra, la "Cruz del Chaco" que le fuera concedida por

Decreto 14.799. En su Escudo de Armas, además de la nombrada anteriormente,

ostenta las siguientes condecoraciones:

• Medalla Honorífica de la Batalla de Riachuelo,

• Estrella al Mérito de la Orden Nacional del Mérito de la Batalla de

Curupayty,


78

• Medalla conmemorativa a la Campaña de Amambay,

• Medalla conmemorativa a la Batalla de Boquerón, y

• La Cruz Honorífica por Defensa del País.

• Condecoración Argentina - La Orden de Mayo en el Grado de Gran Cruz.

1. Misión

• Custodiar la integridad territorial y defender a las autoridades legítimamente

constituidas.

• Mantener la inviolabilidad de las fronteras fluviales y de las Áreas Navales

• Organizar, formar, equipar y adiestrar Fuerzas para la defensa armada de la

Patria.

• Realizar acciones estratégicas y operaciones independientes, conjuntas o

combinadas.

• Cooperar con las tareas de Defensa Civil, de la Protección Ambiental y

restablecimiento del orden interno, a orden.

• Ejercer el control de los intereses fluvio-marítimos de la Nación y cooperar en su

fortalecimiento.


79

• Contribuir a la defensa de la soberanía e integridad territorial, en todo curso de

agua, lagos, islas y Áreas Navales.

• Organizar, encuadrar y administrar reservas.

2. Convenio para la Represión de Actos Ilícitos Contra la Seguridad de la Navegación Marítima

El Ministerio de Relaciones Exteriores informó que, el Poder Ejecutivo mediante un

mensaje del 13 de junio de 2002, remitió al Parlamento, para su aprobación, el

“Convenio para la Represión de Actos Ilícitos contra la Seguridad de la Navegación

Marítima”, adoptada en Roma el 10 de marzo de 1998.

El citado Convenio expresa que, cualquier persona será considerada culpable, sí

ilícita e intencionalmente: se apodera de un buque por la fuerza o mediante

cualquier otro acto de intimidación; realiza un acto de violencia contra cualquier

persona a bordo; destruye a cause daño a un buque o su carga que puedan poner

en peligro la navegación; coloque un artefacto o una sustancia que pueda destruir

el buque, o poner en peligro la seguridad de la navegación de ese buque.

Igualmente, el Convenio responsabiliza a toda persona que intenta, induzca o

amenace con cometer cualquiera de los delitos enunciados.

Cabe señalar que el Convenio será aplicado cuando el buque se encuentre

navegando, o tenga previsto hacerlo, fuera de sus aguas territoriales. El mismo no

tendrá efecto sobre los buques de guerra; sobre aquellos que los Estados utilizan

como auxiliares navales, con fines aduaneros o policiales; y sobre aquellos buques

que ya han sido retirados de la navegación o desarmados.

Entre las obligaciones de los Estados Partes se encuentra la de adoptar medidas

legislativas que tipifiquen los delitos enunciados, al igual que las penas

correspondientes.


80

Es importante mencionar que el responsable del buque deberá poner a disposición

de las autoridades del Estado receptor a cualquier persona que pueda ser

considerada culpable de cometer los delitos enunciados en el Convenio, con las

perspectivas evidencias del caso.

3. Factor Biográfico del comandante de la Armada paraguaya

Vicealmirante Eduardo López Cañete

Ascensos

• A Guardiamarina, Decreto N°9.147 del 9 de Diciembre de 1969.-

• A Vicealmirante, Decreto N°15.881 del 26 de Diciembre de 2001.-

Cargos ocupados

• Segundo Comandante del Buque Comando "BOQUERON"

• Segundo Comandante del Buque Marítimo "GUARANI"

• Segundo Comandante de la Aviación Naval.

• Comandante del Buque Marítimo "GUARANI"

• Comandante de l Buque Marítimo "MCAL. ESTIGARRIBIA"

• Comandante del Buque Marítimo "GRAL. BERNARDINO CABALLERO"


81

• Comandante del Patrullero N° 5 "ITAIPU"

• Director de la Dirección del Material de Guerra de la Armada.

• Comandante del Area Naval del Paraná y del Sub Area Naval Itapúa.

• Prefecto General Naval.

• Oficial de Enlace ante la Secretaría Permanente del Consejo de la Defensa.

• Comandante del Comando de Infantería de Marina.

• Comandante de las Tropas del Ctel. Gral. de la Armada.

• Comandante de la Flota de Guerra.

• Jefe de Estado Mayor de la Armada Paraguaya.

• Comandante de la Armada Paraguay desde el 25 Ago 00.

Cursos realizados

• 1970 Viaje de Instrucción

• 1971 Profesor superior de educación física militar y civil

• 1977 Aplicaciones de la Armada.

• 1980 Aplicaciones de las FF.AA.

• 1987 Escuela de Comando y Estado Mayor de la Armada

• 1995 Colegio Nacional de Guerra

4. Organización del Comando de la Armada Guarani

• Cuartel General

• Jefe de Gabinete del Comandante de la Armada

• Comando de la Flota de Guerra

• Comando de Institutos Navales de Enseñanza


82

• Comando de Infantería de Marina

• Comando de Apoyo al Combate

• Prefectura General Naval

• Dirección del Material

• Áreas y Bases Navales

• Convenios vigentes de cooperación entre la Armada paraguaya y

otras instituciones

• Dirección de Apoyo de Servicio

5. Mapa de ubicación de las Unidades de la Armada.


83

6. Misión Naval Argentina de Instrucción

El 22 de Diciembre de 1941 el Gobierno de la República del Paraguay solicitó por nota

a su par Argentino el establecimiento de una Misión Naval para que actuara como

instructora del personal de la Armada Paraguaya en las diferentes especialidades

navales.

El Gobierno Argentino accedió a lo solicitado enviando como primer Jefe de Misión al

Capitán de Fragata Alejandro Izaguirre, quien arribó a Asunción el 17 de Noviembre de

1942, fecha que a partir de entonces se considera como la de la creación de este

Organismo.

Desde esa fecha funcionó en las instalaciones del Cuartel General de la Armada sito

en el barrio Doctor Rodríguez de Francia.


84

Por un acuerdo firmado entre ambos gobiernos con fecha 24 de Septiembre de 1953

se formalizó su funcionamiento, fijándose una doble dependencia. Por la parte

Argentina dependía del Estado Mayor General Naval, mientras que en la República del

Paraguay dependía del Señor Presidente y Comandante en Jefe.

El 24 de Marzo de 1988 la Misión Naval se trasladó a su actual asiento en el edificio

del Comando de Institutos Navales de Enseñanza, en Carlos Antonio López y Nuflo de

Chávez.

El 1 de Septiembre de 1995 se firmó un nuevo acuerdo entre ambos gobiernos,

estableciéndose que la Misión Naval pase a depender orgánicamente de la

Agregaduría Naval Argentina. El 8 de Agosto de 2001 se efectuó el intercambio de los

instrumentos protocolares que lo ratifican entre el Ministro de Relaciones Exteriores de

Paraguay y el Embajador Argentino.

Misión

Brindar apoyo tecnológico, cultural y de perfeccionamiento profesional en el campo

naval a la Armada Paraguaya.

Actividades Académica Desarrolladas

• Impartición de las materias Planeamiento, Juegos de Guerra, Fundamentos del

Empleo del Poder Naval y Estrategia Operacional a los alumnos del Curso de

Comando y Estado Mayor.

• Impartición de las materias Planeamiento, Juegos de Guerra, Doctrina y

Planeamiento de Comunicaciones y Fundamentos del Empleo del Poder Naval a

los alumnos del Curso de Perfeccionamiento para Oficiales.

• Impartición de las materias Comunicaciones I, II y III, Conducción Anfibia I, II y III a

los Cadetes Navales de la Academia Militar " Mariscal Francisco Solano López".

• Impartición de las materias Comunicaciones y Combate Anfibio a los alumnos de la

Escuela de Formación de Suboficiales.


85

• Cursos de Comunicaciones, Ejecución de salvas de Artillería y Básico de Control

Averías a personal del Comando de la Flota de Guerra.

• Curso teórico práctico de Armas de Apoyo de Infantería a personal del Comando de

Infantería de Marina.

• Participación en calidad de asesores en el planeamiento y ejecución del Ejercicio

Anfibio Combinado "SIRENITA" realizado en la Bahía de Asunción por personal de

ambas Armadas.

• Dictado de clases teórico prácticas de conocimiento de buque, maniobras y

navegación a bordo de Unidades Navales Argentinas.

• Juego de Guerra Táctico en mesa de arena con personal de la Flota de Guerra.

• Juego de Guerra Táctico en mesa de arena con personal del Comando de

Infantería de Marina.

• Conferencia sobre operaciones anfibias para la Plana Mayor y Cadetes Navales de

la Academia Militar "Mariscal Francisco Solano López".

• Coordinación y apoyo a personal de la Armada Paraguaya realizando cursos en

Argentina:

Un Capitán de Corbeta en la Escuela de Guerra Naval Argentina.

Un Guardiamarina en la Fragata ARA "LIBERTAD" en viaje de instrucción.

Dos Guardiamarinas "en comisión" ( alumnos de la Escuela Naval Militar Argentina)

en la Fragata ARA " LIBERTAD" realizando el viaje de instrucción previo al egreso.

Un Cadete Naval cursando el Cuarto Año de la Escuela Naval Militar Argentina.

• Entrega de premios a los mejores egresados de las escuelas de formación y

perfeccionamiento de la Armada paraguaya y de la Academia Militar " Mariscal

Francisco Solano López"


86

7. Equipo de la Armada

A continuación se describirá el equipo que posee la Armada, comparándolo con el

que tenía en el mes de DIC 98,JUN OO y MAR 02, datos obtenidos de Internet.

Patrulla de río

2 1 1 ITAPU (RORAIMA brasileña)

2 2 2 NANAWA-clase ( BOUCHARD-clase ex-argentino)

1 1 1 CAPITAN CABRAL (RIQUELME-clase ex-holandés)

2 2 PARAGUAIS-clase

2 2 ORTIZ-clase de CAPITAN

7 7 RODMAN SS/101

2 2 Patrulla de ROC

Patrullaje Superior

12 12 12 P.07 (14.7 metros plan paraguayo)

Auxiliares

1 1 1 BOQUERON (ex-EE.UU. el 86-clase de LSM)

1 1 1 Nave de carga GUARANÍ (España)

Aviones

1 1 Cessna 401 utilitario

1 1 Cessna 210 comunicaciones

2 2 2 Cessna 150 utilitario

1 1 UH-12E Cuervo comunicaciones

2 2 2 HB350 Helicópteros de Ecureuil (Francia como 550)

11 1 Bell 47G helicópteros (H-13 Sioux)

http://80-www.periscope.ucg.com.ezproxy.ndu.edu/weapons/missrock/landatk/w0004893.html


87

8. Efectivos La Armada tiene un efectivo de 2000 hombres, incluidos 100 de aviación naval y 900 de

marina.

D. FUERZA AÉREA

Comandante de la Fuerza Aérea Paraguaya

General de Brigada Aeronáutico Carlos A. Ovando Carvallo

(1 Mayo 1999)

1. Efectivos

Miembros Activos en la Fuerza Aérea: 1.700 Hombres.

Aniversarios:

• Día de la Independencia: 14 de Mayo

• Día de la Fuerza Aérea: 10 de Diciembre

Cuartel General: Ministerio de Defensa Nacional, Avenida Mariscal López, Asunción


88

2. Organización

La Fuerza Aérea Paraguaya está organizada en cinco Grupos Aéreos, un

Regimiento de paracaidistas y tres Baterías de Defensa Aérea:

• Grupo Aerotáctico (GAT): Con sede en el Aeropuerto Internacional Silvio

Pettirossi, Asunción, está compuesto de los Escuadrones de Caza:

o Escuadrón de Caza "Guaraní"

o Escuadrón de Caza "Indios"

o Escuadrón de Caza "Moros"

Aeronaves: EMB-326GB Xavante, EMB-312 Tucanos, AT-33A.

• Grupo Aéreo de Transporte Especial (GATE): Con sede en el Aeropuerto

Internacional Silvio Pettirossi, está compuesto de la Escuadrilla Presidencial

y un número de aviones de transporte liviano y comunicaciones.

Aeronaves: Boeing 707-312B, DHC-6 Twin Otter, Cessna Citation 550,

Beech King Air 90.

• Grupo Aéreo de Transporte Aéreo (GATA): Con sede en el Aeropuerto

Internacional Silvio Pettirossi, está compuesto de la Aerolínea Militar TAM y

varios aviones de apoyo.

Aeronaves: Douglas C-47, CASA C-212.

• Grupo Aéreo de Helicópteros (GAH): Con sede en la Base Aérea Nhu Guazú,

Campo Verde, consiste de un Escuadrón de Helicópteros y el Helicóptero

Presidencial.

Aeronaves: Helibras HB350B Esquilo, Bell UH-1B/H Iroquois, Augusta A-

109A.


89

• Grupo Aéreo de Instrucción (GAI): Con sede en la Base Aérea Nhu Guazú,

Campo Verde, consiste de un Escuadrón de aviones para entrenamiento

básico y avanzado.

Aeronaves: Aerotec A-122 Uriapuru, ENAER T-35, North American AT-6G

Texan.

3. Armamento

Aeronaves: Aproximadamente 15 aviones de combate y 5 helicópteros armados, los

que a continuación se detallarán:

Cazas:

• 9 Embraer-Macchi EMB-326GB Xavante (Brasil/Italia)

• 6 Lockheed AT-33A Shooting Star (US)

• 5 Embraer EMB-312 Tucano (Brasil)

AT-33AN

Transporte:

• 1 Boeing 707-321B -VIP (US)

• 1 De Havilland Canada DHC-6 Twin Otter 200 - VIP (Canada)

• 1 Beech Super King Air 90 - VIP (US)

• 1 Cessna Citation 550 - VIP (US)


90

• 7 Douglas C-47 Dakota (US)

• 3 CASA C-212 Aviocar (España)

• 1 Convair C-131D Samaritan (US)

Comunicaciones / apoyo:

• 1 Cessna 185 (US)

• 4 Cessna U-206C Statioair (US)

• 2 Cessna 402B (US)

• 2 Cessna 210 Centurion (US)

• 1 Cessna U-17A (US)

• 1 Cessna 337 (US)

• 1 Piper PA-23 Apache (US)

• 1 Piper PA-32R Lance (US)

Helicópteros

• 3 Helibras-Aerospatiale HB-350 Esquilo (Francia Ecureuil)

• 1 Hughes 300C (US)

• 1 Augusta A-109A

• 1 Bell UH-IB Iroquois (US)


91

• 2 Bell UH-IH Iroquois (US)

• 4 Bell 47G (US)

• 2 Hiller UH-12

Entrenamiento:

• 8 Aerotec T-23 Uirapurú (Brasil)

• 4 Embraer T-25 Universal (Brasil)

• 10 ENAER T-35A/B Pillán (Chile)

• 2 North American AT-6G Texan (US)

• 4 Aerotec A-122 Uriapurú (Brasil)


92

4. Bases Aéreas del País Guarani.


93

Bases Aéreas Militares (BAM) :

o Base Aérea Militar Alejo García, Ciudad del Este

o Base Aérea Militar Nhú-Guazú, Campo Grande, Asunción

o Base Aérea Militar Silvio Pettirossi IAP, Asunción


94

E. OBISPADO CASTRENSE

El Vicariato Castrense fue creado el 26 de Noviembre de 1960, cuando los

representantes de Su Santidad Juan XXIII y del Presidente de la República del

Paraguay Gral. de Ejército Alfredo Stroessner suscribieron a través de sus

plenipotenciarios el convenio entre la Santa Sede y la República del Paraguay

sobre jurisdicción Eclesiástica Castrense y asistencia religiosa a las Fuerzas

Armadas de la Nación.

Por un protocolo adicional de la misma fecha, se extendió la jurisdicción del

Vicariato Castrense a las Fuerzas Policiales del Paraguay. Este convenio fue

aprobado y ratificado con la promulgación de la Ley Nº 285 del 22 de mayo de

1962.

Aún cuando el convenio de 1960 sigue vigente, el Vicariato Castrense del

Paraguay fue elevado canónicamente a Obispado y su funcionamiento se rige por

la Constitución Apostólica Espiritualice, de Su Santidad Juan Pablo II, del año 1986

y sus estatutos propios aprobados en 1988.

A partir de ese momento el Obispado Castrense cuenta con todas las estructuras y

requisitos necesarios para actuar como una iglesia particular asemejada a las

demás Diócesis: tiene Obispado propio, sacerdotes y fieles, que son todos los

militares y policías católicos, sus familiares más cercanos y los funcionarios de

ambas instituciones dentro de todo el territorio nacional y en los países en donde

ellos se encuentran. Militum Cura.

1. Función

La Pastoral Castrense cumple con una acción evangelizadora de la iglesia en los

ámbitos militares y policiales de la siguiente manera:


95

Se celebra la eucaristía en los cuarteles militares e instituciones policiales, se

bautizan a los hijos, así como otros sacramentos de vida cristiana.

Se ofrecen conferencias instructivas sobre diversos temas religiosos y morales.

Se realizan celebraciones de la palabra y bendiciones.

Se imparten instrucciones para los conscriptos y alumnos de instituciones

militares y policiales de enseñanza, que van a recibir el Bautismo, la Primera

Comunión y la Confirmación, así como también a los civiles que caen bajo la

jurisdicción del Obispado Castrense.

Se prepara a los catequistas por medio de reuniones mensuales, retiros

espirituales anuales y otros encuentros.

Se realiza la promoción vocacional a fin de captar candidatos para futuros

capellanes.

Realiza una pastoral familiar entre las familias militares y policiales.

El Obispo tiene reuniones periódicas con el Comandante en Jefe de las Fuerzas

Armadas de la Nación y de la Policía Nacional, además de otros Comandantes

de Unidades.

2. Composición

• El Obispo es el primer responsable y coordinador principal de la acción

pastoral.

• Tiene un Consejo de Pastoral formado por sacerdotes, religiosas y laicos.

• Tiene un Consejo Presbiteral compuesto de 7 Capellanes.


96

• Tiene un Consejo de Curia integrada por los cuatro Capellanes Mayores: del

Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y de la Policía.

• Cuenta con un Colegio de Consultores para tratar los asuntos más

importantes según el Derecho Canónico.

• Desarrollan la Acción Pastoral, aparte del Obispado, 20 Capellanes, 1

Diácono, más de 100 catequistas y otros agentes voluntarios de pastoral.

• Cuenta con dos Departamentos: uno de Pastoral y otro de Administración,

en los cuales se distribuyen los 16 empleados militares que trabajan en la

Institución.

F. COMANDO LOGISTICO

Considerando el aumento del volumen de actividades de las FF.AA. de la Nación

para el cumplimiento de sus fines específicos y la necesidad de agrupar diversas

reparticiones que poseen funciones afines, inherentes especialmente a la Logística;

fue creado el Comando Logístico por el Decreto de Reestructuración de las FF.AA.

de la Nación Nº 16.204 de fecha 27 de Mayo de 1980.

Desde esa fecha pasó a integrar dentro de su organización a diversas Direcciones

de Servicios que anteriormente dependían directamente del Comando en Jefe de

las FF.AA. de la Nación.


97

Su estructura actual comprende la siguiente organización:

• Cuartel General.

• Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización (DISERMOV).

• Dirección del Servicio de Intendencia del Ejército (DISERINTE).

• Dirección del Servicio de Sanidad de las FF.AA. (DISERSANFA).

• Dirección General del Servicio Tren (DIGETREN).

• Dirección del Servicio Geográfico Militar (DISERGEMIL).

• Dirección del Servicio Agropecuario (DISERAGRO).

• Dirección de Bandas Militares (DIBAMIL).

Actualmente por Ley Nº 216 del año 1993, el Comando Logístico depende

directamente del Comando de las Fuerzas Militares.

1. Factor biográfico Comandante del Comando Logístico

General de Brigada Gregorio Rodríguez Salinas


98

Ascensos

• A Sub Teniente de Ingeniería, Decreto N° 16.472 del 15 de Diciembre de

1970.

• A General de Brigada, Decreto N° 6884 del 29 de Diciembre de 1999.

Últimos cargos ocupados

• Presidente de la Federación Deportiva Paraguaya.

• Agregado Militar a la Embajada del Paraguay en la Rca. Federativa del

Brasil.

• Comandante del Comando de Ingeniería del Ejército.

Cursos realizados

• Instructor de Operaciones en la Selva.

• Profesor Superior de Educación Física Militar y Civil.

• ESAO.

• ECEME.

• Colegio Nacional de Guerra.

Condecoraciones

• Instrucción de Operaciones en la Selva.

• Profesor Superior de Educ. Física.

• ESAO.

• ECEME.

• CONAGUE.


99

Misión

El Comando Logístico organiza, coordina y supervisa las actividades logísticas y de

personal en las FF.AA. mediante el empleo de sus Direcciones de Servicios

componentes, a fin de aumentar la eficiencia organizacional y operativa de las

FF.AA. de la Nación.

Para el cumplimiento de su misión realiza las siguientes funciones y actividades:

Abastecimiento.

Mantenimiento.

Personal.

Transporte y movimiento de tropas.

Evacuación y hospitalización de personal y actividades de sanidad.

Evacuación y hospitalización de animales y actividades de veterinaria.

Servicios de cartografías.

Bandas militares.

G. DIRECCION DE MATERIAL BELICO

Las Industrias Militares en el Paraguay tiene sus orígenes en el siglo XIX (año

1840), durante el gobierno de Carlos Antonio López, primer Presidente

Constitucional de la República del Paraguay. Este contrató a técnicos europeos en

distintas especialidades; entre quienes vinieron especialistas en fundiciones de

hierro y aleaciones. Ellos instalaron la primera fábrica de armamentos en el país,


100

conocida como "La Rosada", ubicada en la localidad de Ibicuy en el departamento

de Paraguari.

Los primeros materiales de guerra fabricados en el Paraguay fueron utilizados para

armar los Batallones organizados por el entonces Gral. Francisco Solano López y

luego empleados en la Guerra contra la triple Alianza (1865-1870) en que el

Paraguay se enfrentó a Argentina, Brasil y Uruguay.

Desde aquel entonces, "La Rosada" quedó desactivada. Las actividades en la

fabricación de equipos militares se reinició en marzo de 1933 con la creación de la

Dirección del Material de Guerra, que fue organizada en la Región del Chaco, en el

Cuartel General de Villa Militar, por el entonces Cnel. DEM José Félix Estigarribia.

Esta dirección fue creada ante la patente necesidad de contar con un sistema de

provisión efectiva de pertrechos bélicos para la Guerra del Chaco con Bolivia (1932

- 1936).

En 1948, y a fin de atender las construcciones, reparaciones y fabricaciones del

equipo y material de las FF.AA. se crea la Dirección de Industrias Paraguayas.

En 1950, se crea la Escuela de Formación de Sargentos Armeros, a fin de disponer

de personal técnico idóneo para el manejo del material bélico.

Esta institución, en el curso de su historia, ha experimentado otros cambios, a fin de

acompañar la vida institucional de las FF.AA. y del país, llegando así, en fecha 16

de Marzo de 1992, a denominarse Dirección de Material Bélico, que surge de la

fusión de la Dirección de Material de Guerra y la Dirección de Industrias Militares,

pasando a depender directamente del Comandante en Jefe de las FF.AA. de la

Nación.

El 9 de julio de 1993, de conformidad a la Ley N° 216 "De organización de las

FF.AA de la Nación", pasa a depender del Comando de las Fuerzas Militares,

asentándose en la Ciudad de Piribebuy.


101

1. Misión

Proporcionar en tiempo oportuno el apoyo de Material de Guerra a las Fuerzas

Armadas de la Nación y a la Policía Nacional.

Director General.

Coronel DEM Ing C/M Francisco Rafael Bogarín Vera.

H. SISTEMA EDUCATIVO EN LAS FF.AA

Las FF.AA visualizan la necesidad de preparar los recursos humanos que habrían

de ejercer la conducción, operación y mantenimiento de su organización y medios,

a fin de lograr eficacia en las operaciones y así cumplir con su Misión

Constitucional.

La educación del militar profesional está orientada a que reciben interacción para

conducir hombres y que posean una base cultural sólida.

Como fundamentos legales y en el escenario del MERCOSUR, piensan que habría

que revisar las bases jurídicas, manteniendo siempre:

• La libre determinación en los asuntos internos de los Estados.

• Vigencia plena de la democracia.

La Defensa Nacional, es un objetivo permanente y requiere del concurso de todas

las expresiones del Poder Nacional, y dentro de ella la expresión militar tiene la


102

responsabilidad directa en los actos militares.

Estos fundamentos se materializan en:

• La Constitución

• Convenios Internacionales

• Ley Nº 216/93 Organización General de las FF.AA

• Reglamentos

• Leyes de Educación Civil.

1. Rasgos esenciales que caracterizan la Educación en las FF.AA

a. Orientación General de la Educación.

La Educación está regida por el Cte. en Jefe de las FF.AA que en su Directiva

General establece:

• Los Planes de Estudios de las Escuelas de Formación, Perfeccionamiento y

Especialización deberán ser concurrentes, coherentes y de un desarrollo

continúo y lógico en su aplicación al Personal Militar buscando su formación

gradual acorde a su grado y función dentro de la Organización Militar.

• La formación integral del personal de los Cuadros cultivará la actitud moral,

intelectual y física para desarrollar los aspectos básicos de la personalidad

militar.

• Toda Escuela de Formación tendrá “Código de Honor” que moldeen la

conducta moral de personal.

• El perfeccionamiento del personal de los cuadros se orientará a desarrollar la

actitud para comandar, instruir, administrar, planear y asesorar en los niveles

inherentes al grado.


103

• Se incentivará al desarrollo de trabajos de investigación relacionado al

campo militar.

b. Estructura de la Educación

Programática

• Un sistema de Enseñanza Militar que abarca la formación, actualización,

perfeccionamiento y especialización del Personal Profesional Militar en los

Cuadros de Oficiales y Sub Oficiales Permanente y de la Reserva.

• Un sistema de Instrucción Militar basado en “Programas Patrones”, orientado

a la formación del Personal de Tropa para la Reserva Instruida de las FF.AA.

Orgánica

• “Los Comandos de Institutos Militares de Enseñanza de las Fuerzas

singulares, son los Comandos con responsabilidad en la planificación,

coordinación y ejecución de la Enseñanza Militar debiendo buscar un

conocimiento gradual y completo en los instrumentos, mediante programas

bien coordinados entre los Institutos Componentes, para evitar de esta

manera la omisión y/o repetición involuntaria de los temas a desarrollar”.

• “Los demás Comandos componentes de las Fuerzas singulares planifican y

ejecutan la Instrucción Militar de la Tropa, en las calificaciones militares

respectivas para la formación de Reserva instruida necesaria, que permitía

completar la dotación operacional de las organizaciones militares, para el

cumplimiento de sus misiones”.

• “Las Escuelas de las Armas dependientes de los diferentes Comandos,

tendrán la responsabilidad de planificar, organizar, coordinar, ejecutar y

supervisar la Enseñanza Militar en el ámbito de sus especialidades,

coordinarán con los Comandos de Institutos de Enseñanza la planificación

de sus actividades”.


104

c. Procedimientos para la Educación

Básicamente, se recurre a impartir la misma en los Institutos previamente

mencionados; y a Cursos, algunos de los cuales se imparten en el exterior del País,

o bien en entidades del medio civil, según las necesidades y posibilidades

financieras de las FF.AA.

d. Alcance de la Educación

La misma comprende particularmente en los Institutos de Formación, tanto para

Oficiales como para Sub Oficiales, dos tareas íntimamente relacionadas, a las

cuales podría denominarse “Académica” y “Profesional Militar” respectivamente,

que en su adecuada medida procura lograr la formación integral del “Hombre de

Armas”.

Cada uno de los Institutos responsables de la formación, perfeccionamiento o

especialización tiene exigencias curriculares para el ingreso; del mismo modo que

aquel que egresa de los mismos debe poseer conocimientos y habilidades acordes

con el “perfil! Prefijado para cada función o rol.

e. Evaluación

Es ejecutada según lo emergente de las funciones inherentes a los Comandos de

Institutos de Enseñanza y otros Comandos de las Fuerzas Singulares (Direcciones

de la Especialidades), y por cada una de las respectivas instancias responsables de

la planificación.

f. Tendencia educacional en lo académico

En lo que respecta a los Oficiales:

Exigir como condición de ingreso a la Academia Militar (ACADEMIL), tener

aprobado por completo el Nivel Secundario de estudios; y facilitar la obtención de

un alto porcentaje de un Título de Grado Universitario (Administración, Derecho,

Matemática) al egreso de la misma.


105

En lo que respecta a los Sub Oficiales:

Exigir como condición de ingreso a las Escuelas de Sub Oficiales tener aprobado el

ciclo Básico ( 1º, 2º y 3er. Curso.) del Nivel Secundario de estudios; completando el

mismo (4º, 5º y 6º Curso) al egreso.

2. Rasgos que particularizan al Proceso Educativo en las FF.AA

a. Referente a la Etapa “Formación”

Oficiales de las Armas

En la Academia Militar “Mcal F.S López” – desde el Año 1996 inclusive, se

desarrolla el denominado “Plan Universitario, a través del cual se busca formar

integralmente al Oficial, con miras a su egreso con el grado de Sub Teniente y

Guardiamarina de las Armas y Servicios, y estudios de Nivel Universitarios

equivalentes al 66,6% de la Carrera de Derecho, 80% de la Administración, u 80%

de la Matemática.

En particular un convenio suscrito entre las FF.AA y la Universidad Católica de

Asunción (UCA) avala esta formación, impartida por Profesores de esa alta casa de

estudios en la misma ACADEMIL, de acuerdo a los Programas de Estudios

Universitarios vigentes en el Paraguay.

Al finalizar el año 1999 deberán egresar de la ACADEMIL, los primeros Oficiales

formados en este Plan, previéndose que en las medidas de sus propias

posibilidades (Financieras, de lugar y tiempo disponible), continúen los estudios de

la carrera por la que hubiesen optado, hasta obtener el Título de Grado definitivo

correspondiente.

Mientras tanto, las remesa ingresada al Instituto hasta el año 1995 inclusive

completarán hasta su egreso el Plan de Estudio anterior al “Universitario”, diseñado

bajo un enfoque “enciclopedista”.


106

Oficiales de los Servicios.

Los interesados ingresan en la Fuerza habiendo obtenido previamente en el medio

civil su Título de Grado Universitario.

Su adaptación a la vida castrense, independientemente de haber realizado en su

oportunidad el Servicio Militar y quizá su formación como Oficial de Reserva en los

Centros de Instrucción Militar para Estudiantes y Formación de Oficiales de

Reserva (CIMEFOR), se realiza a través de cursillos de corta duración que se

imparten en las Direcciones, Comandos o Escuelas de las especialidades

respectivas, las cuales disponen para tal fin de su personal y medios orgánicos, sin

perjuicios de sus funciones básicas.

Sub Oficiales de las Armas

De las Escuelas de Formación de Sub Oficiales de las distintas Fuerzas egresan

con el grado de Vice Sargento 1º o equivalente en la Armada, habiendo

completado, además, durante su permanencia en el Instituto los estudios de

Bachiller (Equivalentes al 4º, 5º y 6º Cursos).

Esta formación integral data de las FF.AA desde el año 1995 inclusive.

Sub Oficiales de los Servicios

Se forman por similitud a los Sub Oficiales de las Armas, en las instalaciones de las

Direcciones, Comandos o Escuelas de las especialidades respectivas.

b. Referente a la Etapa “Perfeccionamiento”

Oficiales de las Armas.

En el último año de permanencia en los grados de Teniente y Teniente 1º a su

equivalente en la Armada la totalidad de los Oficiales debe realizar el denominado

“Curso de Actualización”, con la finalidad de capacitar a los hombres en el ejercicio

de las funciones que por rol funcional le correspondiera según su grado.


107

Estos cursos son planificados, impartidos y evaluados por las Escuelas de las

Armas; recibiendo los Comandos Dependientes (Tanto operacionales como

administrativos) la responsabilidad de organizarlos para tal fin, a partir de su propia

disponibilidad de personal y medios; sin perjuicio de sus funciones básicas.

Estos “Cursos de Actualización”, serán también impartidos a todos aquellos

Oficiales que, permaneciendo en servicio activo y hasta el grado de Coronel o

equivalente en la Armada inclusive, no realicen o bien no aprueben el Curso de

Perfeccionamiento o el Curso de Comando y Estado Mayor.

En el grado de Capitán o equivalente en la Armada se busca en la Escuela de

Perfeccionamiento de Oficiales de las Fuerzas singulares lograr la aptitud básica

para que los Oficiales puedan desempeñarse adecuadamente en las Planas

Mayores de los elementos de magnitud Unidad o equivalentes.

La etapa como tal culmina mayoritariamente cuando en el grado de Mayor la

Escuela de Comando y Estado Mayor forma Oficiales con la adecuada aptitud para

desempeñarse básicamente como integrantes de los Estados Mayores de los

elementos de magnitud Gran Unidad o equivalentes.

Ya con el grado de Teniente Coronel, Coronel o equivalente y en forma selectiva,

algunos hombres cursan el Colegio nacional de Guerra

(CONAGUE). Este Instituto Superior tiene la finalidad de lograr una visión

Estratégica en el ámbito Nacional e Internacional en hombres y mujeres

representantes de todos los ámbitos del quehacer paraguayo.

Oficiales de los Servicios

En rasgos generales el proceso de Perfeccionamiento es similar al de los Oficiales

de las Armas, considerando que deben realizar el “Curso de Actualización” en las

Direcciones, Comandos o Escuelas de Especialidades (En los grados de Teniente y

Teniente 1º o equivalente en la Armada); y tanto en la Escuela de

Perfeccionamiento como en la Escuela de Comando y Estado Mayor se busca su


108

adecuada aptitud para desempeñarse como integrantes de las Planas y Estados

Mayores Especiales respectivamente.

Sub Oficiales de las Armas

En el último año de permanencia en cada grado (Todos los grados) la totalidad de

los Sub Oficiales debe realizar el “Curso de Actualización” con la finalidad de lograr

adecuada aptitud para ejercer los roles correspondientes al grado inmediato

superior.

Estos Cursos son responsabilidad de las respectivas Escuelas de las Armas.

Sub Oficiales de los Servicios

En rasgos generales el proceso de Perfeccionamiento es similar al de los Sub

Oficiales de las Armas, considerando que deben realizar el “Curso de Actualización”

en las respectivas Direcciones, Comandos o Escuelas de Especialidades.

c. Referente a la Etapa “Especialización”

En general, el procedimiento adoptado para la Especialización tanto de Oficiales

como de Sub Oficiales de las Armas y de los Servicios es el de “Cursos de

Especialización”, realizándose los mismos tanto en el País como en el exterior.

Básicamente en el país se tiene las siguientes especializaciones:

• Comando de Operaciones Especiales

• Paracaidismo Militar

• Profesores y Auxiliares de Educación Física

• Idioma (Inglés)

• Doblaje y mantenimiento de paracaídas.

• Precursor – Maestro de Salto.


109

• Técnicos de Mandos Medios (Armada)

• Informática

Otras necesidades de las Fuerzas en cuanto a capacitación o actualización en

determinados roles o funciones son realizadas en el exterior del País. En tal

sentido, el espectro de Especialidades que abarcan es grande; arrojan un “costo

beneficio” favorable, y se comportan, además, como un medio profesional de

relacionamiento con los Países Amigos.

Dentro del marco de la globalización, y en el contexto de la seguridad de la Defensa

Regional se hacen algunas apreciaciones acerca de Seguridad y Defensa.

En este escenario se sostiene la conveniencia de no afectar significativamente la

tradicional Misión o rol principal de las FF.AA de salvaguardar la soberanía y

proteger los objetivos nacionales permanentes y actuales, relegando a un segundo

plano la lucha contra el narcotráfico.

I. EL GASTO DE LA DEFENSA PARAGUAY

El presupuesto de la defensa en 1985 según datos del gobierno de la época, era 13.9

mil millones guaraníes. Lo que representó 10.1% de los gastos totales del gobierno

central, algo inferior a los 13% que se gastaba en los años 1970. El gasto militar

aumentó más de un quíntuplo durante el período de 1972-82. El crecimiento más

rápido ocurrió en el período 1979-1981, cuando los réditos del proyecto de Itaipú

estaban en su nivel más alto. Debido a la inflación durante el período 1982 - 1985 los

gastos de defensa cayeron el 30 %.

Cuando se compara con otro país latinoamericano, el porcentaje del presupuesto

público dedicado a la defensa era casi el promedio, lo que indica que el gasto tenía

relación con la región.


110

Cualquier modernización del material obsoleto del ejército requeriría un aumento

significante en el gasto de la defensa.

La industria de la defensa paraguaya en los años 80 estaba muy limitada en sus

capacidades y la nación importó casi todos su equipo militar. Lo que si produjo fueron

explosivos y repararon y mantuvieron los vehículos militares.

La armada también mantuvo sus talleres de reparación y un astillero naval.

El ejército que posee grandes extensiones de tierra desde los años 1800 la comenzó a

explotarlas y el producido de estos funcionamientos ayudó proporcionar los requisitos

de comida para sí mismo, junto con estas explotaciones, el ejército operó también un

matadero.

El Comando de Ingeniería participa también en trabajos que requieren las empresas

del sector privado, a cambio de una paga que se deposita en una cuenta especial del

Banco Central de aquel país. El ingreso extra fondos es útil en razón del escaso

presupuesto que se le otorga al sector.

El dinero asignado en el 2000 a las FF.AA asciende a unos 80,1 millones de dólares,

lo que representa el 6,6 % del presupuesto general de gastos de la nación.

El Presupuesto de defensa para el año 2002 asciende a unos 80.9 millones de dólares.


111

CAPITULO V HECHOS OCURRIDOS EN EL AÑO 2002

A continuación se presentarán los hechos más relevantes ocurridos en el año 2002

acorde a un indicador seleccionado por quien realiza este trabajo. Para después en el

capitulo VI, por el método inductivo partiendo de los hechos detectados identificar las

acciones estratégicas que este país esta llevando adelante. Posteriormente, en el

capitulo VI concluir sobre la realidad del País.

A. NARCOTRÁFICO

ABC COLOR 18 de abril de 2002

1. BRASIL ANUNCIA OPERATIVOS ANTIDROGAS EN FRONTERAS

Brasil anunció que realizará operaciones antidrogas en los municipios fronterizos con

países del Mercosur y que ya cuenta con el aval de los gobiernos de Argentina, Bolivia y

Uruguay para hacer algunas operaciones conjuntas. Según el secretario, tras recibir el

aval de Argentina, Uruguay y Bolivia para realizar operaciones conjuntas en los municipios

fronterizos, Brasil también espera llegar a un acuerdo con Paraguay.

ABC COLOR 21 de Mayo de 2002

2. BEIRA MAR ENVÍA FUSILES Y GRANADAS A CAP. BADO

Un arsenal consistente en 22 fusiles ametralladoras, cien granadas de mano y 100.000

reales (unos 200 millones de guaraníes) fueron enviadas desde Río de Janeiro a Capitán

Bado por el narcotraficante Luiz Fernando da Costa o Fernandinho Beira Mar en un intento

de concretar una guerra para ‘‘retomar’’ esa localidad fronteriza.

El dato fue confirmado por fuentes allegadas a la Policía Federal de Río de Janeiro.

Federales brasileños interceptaron varias llamadas en las que Beira Mar, desde la Cárcel

de Bangú I en Río, indicaba que las armas enviadas serían para equipar al máximo de


112

poder de fuego al grupo de traficantes que estarían solo esperando la orden de Beira Mar

para iniciar un nuevo ataque a los demás ‘‘narcos’’ de la zona.

Según los mismos informes provenientes de Río de Janeiro, un misil que Beira Mar intentó

comprar debía ser supuestamente destinado a Capitán Bado y ser utilizado para derribar

aviones con drogas y armas que supuestamente operaban para las bandas rivales a su

organización.

ABC COLOR, JUNIO 2002

3. NARCOTRAFICANTE QUE ORDENÓ ASESINATO DE SANTIAGO CAE CON DÓLARES FALSOS

El supuesto narcotraficante Daniel Álvarez Georges, Alias ‘‘Danielito’’ (35), hijo del rey del

hampa de esta frontera, Fahd Yamil, fue detenido en la tarde del miércoles por la policía

federal de Sao Paulo cuando se encontraba a punto de embarcar para un vuelo a Campo

Grande, capital del estado de Mato Grosso del Sur. La policía declaró a la prensa que

Álvarez Georges es considerado como uno de los hombres de confianza de Fernandinho

Beira Mar.

En momento de ser arrestado, Daniel Álvarez Georges estaba en posesión de un fajo de

billetes que totalizaban 6.000 dólares falsos. Danielito está procesado en nuestro país

como uno de los autores morales del asesinato del periodista Santiago Leguizamón.

Los federales indicaron que tenían la sospecha de que Álvarez Georges mantenía

contactos con el narco más pesado del Brasil, Luiz Fernando da Costa o Fernandinho

Beira Mar.

A través de pinchazos telefónicos autorizados judicialmente, los federales llegaron a

grabar una conversación entre ambos en la que discutían la división de gastos de una

compra de una tonelada de cocaína desde Colombia.


113

ABC COLOR 26 de junio de 2002

4. ARGAÑA ESPERA QUE BRASIL TOME MEDIDAS CONTRA OVIEDO

José Emilio Argaña, vicelíder de Reconciliación Colorada, dijo ayer que esperaba que el

gobierno brasileño por fin tome alguna medida respecto a Lino Oviedo ahora que hay

pruebas, según él, que demuestran la vinculación del líder de UNACE con el narcotráfico.

‘‘Yo creo que el mundo entero sabe que él (Oviedo) es uno de los que manejan el

narcotráfico acá en Sudamérica, y hoy con esta prueba de Beira Mar a lo mejor toman

(gobierno brasileño) alguna medida, Dios quiera’’, expresó Argaña.


5. EE.UU. DESMINTIO QUE LINO FUERA NARCOTRAFICANTE, DICE UNACE

El partido en formación Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE) emitió un

comunicado en que destaca que el jefe del Comando Sur de los Estados Unidos de

América, general Charles Wilhelm, el 16 de junio del 2000 había desvirtuado las versiones

que indicaban que Lino Oviedo estaba vinculado al narcotráfico. ‘‘Yo jamás he tenido

ningún reporte de que Lino Oviedo estuviera involucrado en el narcotráfico’’, declaró

públicamente en esa oportunidad el militar norteamericano, resalta el comunicado.

Unace enfatiza que ante el ‘‘avance arrollador’’ de la candidatura de Oviedo para las

elecciones del 2003, ‘‘los enemigos de la democracia y exponentes del actual gobierno’’

pretenden mancillar el nombre del ex comandante del Ejército ‘‘recurriendo a la injuria

repetida de irresponsables y anónimas imputaciones’’.


6. MORENO RUFFINELLI MINISTRO DE RR.EE DE PARAGUAY.

Moreno Ruffinelli comentó que no tiene una información oficial sobre la participación de

Oviedo en el narcotráfico. Confesó que se trata de un tema muy delicado, que se debe

manejar con discreción.


114

No quiso adelantar la estrategia que adoptará el Gobierno Nacional sobre Oviedo, porque

aún no cuentan con todas las informaciones. ‘‘Hay que hacer un análisis, confrontar, hacer

trabajo de investigación y luego de tener una posición al respecto.

ABC COLOR 8 de julio de 2002

7. PELIGRO DE CATÁSTROFE EN EL AEROPUERTO PETTIROSSI

La Dirección General de Aeronáutica Civil (DINAC) aseguró ayer a la opinión pública a

través de un comunicado que el aeropuerto Silvio Pettirossi opera en condiciones de total

seguridad. Sin embargo, un informe preparado por un experto de la Administración

Federal de Aviación (FAA por su sigla en inglés) de Estados Unidos concluye que todo el

sistema de comunicación aeronáutica del Paraguay, y en particular el del Pettirossi, ``se

encuentra en condiciones críticas`` y que esto puede tener ``catastróficos resultados``.

``El hallazgo general de esta evaluación es que el sistema de comunicación aeronáutica

está críticamente en necesidad de ser reemplazado. El sistema continúa operando debido

a la dedicación y determinación de los técnicos de la DINAC.

ABC COLOR 26 DE JULIO DE 2002

8. DETIENEN A TRES INDIOS Y A UNA CHINA CON NITROGLICERINA

Tres indios fueron detenidos en esta ciudad y otro se encuentra prófugo a partir de un

allanamiento realizado por fuerzas antiterroristas y la fiscalía en un departamento céntrico

de Ciudad del Este. Fue tras el supuesto hallazgo de nitroglicerina y otros químicos

precursores de la fabricación de explosivos. Una china continental se escapó, pero fue

aprehendida por federales brasileños en Foz de Iguazú. Una empleada del indio fugitivo

dio a entender que agentes del Gobierno ‘‘plantaron’’ los artefactos en cuestión para

involucrar a su empleador en tráfico de armas. Fuerzas antiterroristas sospechan que

serían células de la red Al Qaeda.


115

ABC COLOR

ASUNCIÓN 12 DE AGOSTO DE 2002

9. ANTIDROGAS OPERAN EJECUTANDO POLÉMICAS TÉCNICAS DE PESQUISA

Las técnicas de investigación en materia antidrogas conocidas como entregas vigiladas y

operaciones encubiertas ya forman parte del modus operandi legal para la Secretaría

Nacional Antidrogas (SENAD) a partir de la aprobación en el Congreso de la Ley 1.881.

Así confirmó ayer el jefe antidrogas del país, Hugo Castor Ibarra, al indicar que, si bien son

técnicas polémicas para muchos sectores, es indispensables para la efectiva lucha

antidrogas.

B. CONTRABANDO

ABC COLOR,26 AGOSTO de 2002

10. BRASIL MONTA GIGANTESCO OPERATIVO POLICIAL PARA REPRIMIR CONTRABANDO

FOZ DE YGUAZU, Brasil (Fermín Jara, de nuestra redacción regional de Ciudad del Este).

Con un gigantesco operativo que involucra a 80 agentes con armas de guerra, dos

deslizadoras y un helicóptero, la Policía Federal busca frenar la acción de delincuentes en

la frontera Paraguay-Brasil.

El río Paraná estaba siendo utilizado como vía para el tráfico de mercaderías, armas,

drogas y vehículos. Desconocidos tratan de desbaratar la acción de los agentes

disparando desde la margen paraguaya con fusiles AR-15, de acuerdo a los datos.

El pasado 1 de agosto, la Receita Federal (Secretaría de Ingresos Federales) intensificó

los controles en la cabecera del Puente de la Amistad para combatir las actividades

ilícitas.


116

Ante está situación, los grupos de contrabandistas y traficantes cambiaron el sistema

operativo. Comenzaron a usar las aguas del río Paraná para llevar mercaderías,

especialmente cigarrillos, drogas (marihuana), armas y otros tipos de productos desde la

margen paraguaya al Brasil.

Desde el territorio brasileño se traían vehículos robados, especialmente motos, y varios

otros tipos de mercaderías. Todo ingresaba de contrabando al Paraguay.

La acción de los grupos de delincuentes estaba fuera del control de los organismos de

seguridad. Teniendo en cuenta esta situación, la Policía Federal decidió poner en práctica

una operación gigante para contrarrestar esta situación.

En una conversación con los jefes de la Policía Federal en Foz, estos indicaron que

primero hicieron un detenido estudio sobre la acción del crimen organizado y decidieron

llevar también los controles en el río.

Para combatir a los delincuentes, fueron movilizados 80 agentes, dos lanchas y un

helicóptero. El control se inicia cerca de la represa de Itaipú y se extiende hasta la

desembocadura del Río Iguazú.

Esta zona era una especie de territorio libre, atendiendo a que ningún organismo de

seguridad realizaba control alguno.

Los efectivos de la Policía Federal indicaron que desde el jueves hasta el domingo la

actividad de los grupos organizados del crimen fronterizo no están haciendo ningún

movimiento. Explicaron que ellos estarán realizando el patrullaje las 24 horas y que el

operativo es por tiempo indefinido.

Disparan desde el lado paraguayo

FOZ DE YGUAZU (de nuestra redacción regional). Desconocidos armados con fusiles AR-

15 están disparando desde la margen paraguaya contra las embarcaciones de la Policía


117

Federal, con la clara intención de amedrentar a los agentes. Así indicaron las personas

que tienen a su cargo el operativo que se realiza en las aguas del río Paraná con el

propósito de evitar la acción de los grupos mafiosos fronterizos.

Conforme a los datos, los disparos ocurren especialmente en horas de la noche. Los

efectivos policiales señalaron que no pueden precisar quiénes son los que disparan

atendiendo a que lo hacen amparados en la oscuridad y desde una zona donde ellos no

pueden ingresar porque es territorio paraguayo.

Indicaron que los grupos de delincuentes organizados que actúan en la frontera tienen

armas pesadas o de guerra y que ahora las están utilizando contra la Policía Federal que

está impidiendo que el ‘‘negocio’’ prosiga.

El jefe de la Policía Federal en Foz, Joaquín Mezquita, había indicado en el primer día del

procedimiento que ellos estaban con armas y equipos necesarios para responder a

cualquier tipo de agresión que pudieran recibir de parte de los grupos criminales

organizados.

Recordó que los malvivientes están bien armados y pueden responder con violencia a la

acción de la Policía Federal en aguas del Paraná.

Pide ayuda Los agentes federales indicaron que solicitaron la ayuda de la Policía paraguaya para

tratar de identificar a quienes están disparando contra ellos desde la margen que

pertenece a nuestro país.

Explicaron que el portavoz de la Policía Nacional, Augusto Aníbal Lima, se comprometió a

dar toda su cooperación con el operativo que realizan los agentes federales en aguas del

río.

Requisaron ocho embarcaciones

FOZ DE YGUAZU. (De nuestra redacción regional). Desde el inició de las operaciones, el

pasado jueves, fueron requisadas 8 embarcaciones. La Policía Federal presume que las


118

mismas estaban siendo utilizadas para el contrabando de cigarrillos y de marihuana desde

territorio paraguayo. Ninguna persona estaba detenida hasta ayer, de acuerdo a los datos.

Todas las embarcaciones fueron enviadas a la sede de la Marina del Brasil, que posee

una base en Foz de Iguazú. Algunas tenían la identificación y ahora están tratando de

conocer el paradero de sus propietarios, de acuerdo a lo informado por los agentes

federales.

C. TERRORISMO

17 DE ENERO DE 2002.

11. DENUNCIAN APOYO AL TERRORISMO EN LA FRONTERA PARAGUAYA

Legisladores de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes de

Estados Unidos terminaron ayer su visita a Paraguay, asegurando en conferencia de

prensa que en la triple frontera del país con Argentina y Brasil se financia al terrorismo.

Cass Ballenger, Representante Republicano por el Estado de Carolina del Norte, aseguró

que el dinero procedente del contrabando y la piratería de marcas registradas en la

fronteriza Ciudad del Este, `à menudo va para financiar el terrorismo'' y dijo que `ès obvio

que en esta área hay financiamiento dirigido al terrorismo''.

La embajadora paraguaya en Estados Unidos, Leila Rachid Lichi, que acompañó a la

delegación, informó que las industrias estadounidenses se ven perjudicadas por una cifra

de $231 millones por la piratería de marcas en Paraguay.

En opinión de la diplomática, en Paraguay ``no existen células terroristas, [pero] estamos

actuando de manera preventiva con ciertas personas que puedan enviar una suerte de

financiamiento'', dado que `èn la triple frontera existirían grupos que envían dinero a

Oriente Medio --no sabemos si es asistencia al terrorismo o acción social - pero nos abre

la duda''.


119


12. OTRO GRAN CARGAMENTO DE PASAMONTAÑAS

Casi 30.000 pasamontañas provenientes de Taiwán fueron decomisados en Encarnación.

La importación de estas máscaras ha sido prohibida por decreto del Poder Ejecutivo con

fines preventivos y por razones de seguridad, tras el decomiso de varias cargas similares.

Se teme que los destinatarios finales sean movimientos radicalizados, grupos terroristas o

bandas de delincuentes.


13. DETIENEN A TRES INDIOS Y A UNA CHINA Y REQUISAN NITROGLICERINA

Tres indios fueron detenidos en esta ciudad y otro se encuentra prófugo a partir de un

allanamiento realizado por fuerzas antiterroristas y la fiscalía en un departamento céntrico

de Ciudad del Este. Fue tras el supuesto hallazgo de nitroglicerina y otros químicos

precursores de la fabricación de explosivos. Sospechan que serían células de la Red AL

QAEDA

ASUNCION, 09 DE JULIO DE 2002.-

14. COMUNICADO DE PRENSA N° 48 de las FF.MM.

Con motivo de la visita del Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos

de América, General Gary D. Speer al Regimiento Guardia Presidencial (Mcal. LÓPEZ Y

GRAL SANTOS), EL PELOTÓN CONTRA TERRORISTA DE DICHA UNIDAD REALIZARA UNA

DEMOSTRACIÓN DE SU CAPACIDAD DE OPERACIÓN,


120

D. INTEGRIDAD MORAL DE LAS PERSONAS EN EL PAÍS GUARANÍ.

ABC COLOR 4de abril de 2002

15. INSCRIBEN A EMPRESAS PARA ROBAR AL ESTADO

Al menos ocho firmas fantasma fueron inscritas en el Ministerio de Hacienda al solo efecto

de estafar al erario. Emitían comprobantes de supuestas ventas al Ejército para el

mantenimiento de tropas inexistentes. Figuraban 10.400 conscriptos, pero solo había

3.200, con lo cual se embolsaron unos G. 80.000 millones en 1999 y 2000. El negociado

salpica a los tres generales más antiguos del arma, una red de estafadores civiles,

oficiales subalternos y empleados militares.


16. JUSTICIA A PUNTO DE CERRAR EL CASO DE LOS US$ 16 MILLONES

Tras un año de investigación, el fiscal Javier Contreras presentó sus conclusiones sobre el

desvío ilegal de los US$ 16 millones de bancos en liquidación a cuentas en el extranjero.

El trabajo del Ministerio Público confirma todas las denuncias del diario y revela, sin lugar

a dudas, la participación del propio Presidente de la República.


17. AMIGO DEL PRESIDENTE DEVOLVERÁ US$ 500 MIL

Ante el escándalo generado con la protocolización de las escrituras de la ex Antelco, el

Ejecutivo obligó al escribano Luis Fernández Zaván a devolver los quinientos mil dólares

que cobró por dicho trabajo. El presidente Luis González Macchi, amigo personal de

Fernández, anunció ayer que dicha suma será reintegrada a las arcas del Estado.


121


18. FISCALA EMPLAZA A ESCRIBANO A PRESENTAR POLÉMICA ESCRITURA

La fiscal Elsa García intimó ayer al escribano Jorge Fernández Zaván que le presente la

escritura por la cual se amplió el capital de COPACO, en un plazo máximo de 24 horas. Es

en el marco de la investigación abierta con relación al pago de honorarios por 500 mil

dólares al notario.


19. ESCRIBANO INVIRTIÓ TODO EL DINERO

El escribano Zaván habría gastado gran parte de la suma cobrada como honorarios por la

protocolización de la escritura pública de aumento de capital de la ex Antelco.


20. DIPUTADOS DENUNCIAN AL PRESIDENTE ANTE FISCALA

Los diputados Efraín Alegre, Roberto Alsina y Daniel Rojas denunciaron ayer al Presidente

de la República, González Macchi; al Secretario de la Reforma Oscar Stark y al

Procurador General de la República, Juan Carlos Barreiro , por lesión de confianza. Es a

raíz del pago de honorarios por 500 mil dólares al escribano Jorge Fernández Zaván.


21. BREVES: MÁS NOMBRES EN LA ‘‘LISTA NEGRA’’

El embajador de EE.UU., David Greenlee, no descartó ayer que aparezcan más nombres

de supuestos corruptos que no pueden ingresar al territorio norteamericano. Pero prefirió

decir que no hay lista, aunque sí hay nombres de personas con revocación de visas.


122


22. P.E. PEDIRÁ ENJUICIAMIENTO DEL FISCAL

Es inminente el pedido de juicio político del fiscal Javier Contreras por el Poder Ejecutivo.

Jorge Vasconsellos, abogado del Presidente Macchi, afirmó que existen suficientes

elementos para que el Gobierno solicite su procesamiento al Jurado de Enjuiciamiento.


23. CORBETA SE INHIBE, Y SE DILATA JUICIO POLÍTICO AL PRESIDENTE

El juez Alcides Corbeta, quien desde un principio dijo que no aceptaría presión alguna del

Poder Ejecutivo, ante los reiterados intentos del doctor Jorge Vasconsellos de

‘‘entrevistarse’’ con él, para evitar la remisión al Parlamento del pedido de juicio político de

González Macchi, se apartó ayer del caso. El magistrado alegó para separarse del juicio la

inclusión entre los abogados en el proceso del profesional Enrique Baccheta, con quien le

liga una amistad de años. Este paso lo único que hace es dilatar aun más el proceso al

mandatario, imputado por el fiscal Javier Contreras de instigar el desvío ilegal de los US$

16 millones de la liquidación de los bancos Unión y Oriental. Igualmente, la justicia, una

vez más, defrauda a la ciudadanía, que contempla indefensa el acelerado avance de la

corrupción.


24. POBLADORES SE UNEN PARA LUCHAR POR LA TRANSPARENCIA

El pueblo ya no quiere ser sumiso. La impotencia, el morderse los labios o cruzarse de

brazos ante la ola de corrupción, están siendo lentamente superados con la aparición de

organizaciones ciudadanas. En General Aquino, San Pedro, el pasado 14 de abril se

conformó la Contraloría Ciudadana, organización que luchará por la transparencia,

especialmente en las instituciones públicas.


123


25. JUEZ SUSPENDIDO QUISO REINTEGRARSE A LA FUERZA

El juez de garantías Víctor Hugo Girala, actualmente suspendido a raíz de una denuncia

por pedidos de ‘‘coima’’, intentó tomar posesión del juzgado de garantías Nº 6 de Ciudad

del Este a la fuerza, tras forzar la cerradura de dicha oficina. El insólito hecho fue

denunciado ante la Corte Suprema de Justicia por el juez itinerante Alfredo Romero. Girala

fue denunciado el año pasado por su propia actuaría Nidia Gimenez, quien lo acusó de

pedir dinero a cambio de una resolución.


26. SORPRESIVAMENTE, COMISIÓN APRUEBA VUELTA DE SENADOR OVIEDISTA

Yambay fue desaforado en 1999, para ser procesado en el marco de la investigación de

una supuesta asociación delictiva que integraba junto a otros dirigentes del movimiento

UNACE, de acuerdo a una denuncia realizada por el diputado encuentrista Marcelo

Duarte. En junio de 2001 el legislador oviedista solicitó su retorno, teniendo en cuenta que

había sido beneficiado con la medida de libertad ambulatoria por el juez Jorge Bogarín.

Ahora, su vuelta depende de la decisión de la plenaria


27. REISER USA A LA CORTE Y EVITA LA INTERPELACIÓN

El director paraguayo de Yacyretá, Walter Reiser, promovió una inconstitucionalidad ante

la Corte Suprema de Justicia y logró evitar la interpelación de los diputados. El ejecutivo

de la binacional debería comparecer hoy en la Cámara de Diputados para informar sobre

graves irregularidades cometidas en la adquisición de un edificio para la entidad. Luego de

la compra se denunció un escandaloso sobreprecio superior al 1.000.000 de dólares, que

habrían sido distribuidos entre figuras importantes del staff gubernamental.


124


28. CANCELAN DEUDA DE G. 130 MIL MILLONES SOLO CON PAPELES

El auxilio por 130 mil millones de guaraníes otorgado al Banco de Desarrollo, durante el

gobierno de Wasmosy, causó grave daño al patrimonio del Estado. Se canceló la deuda

con el Banco Central, pero no ingresó dinero, sino solo papeles exigibles recién en

diciembre del 2017, según la Fiscalía. Este escandaloso robo es lo que Wasmosy dice que

nunca hubo.


29. BENEFICIO PARA NICANOR, GRAN PERJUICIO PARA EL PUEBLO

El gran beneficiado con la suspensión de las privatizaciones que decidió el Gobierno como

consecuencia de la violenta movilización campesina, sin duda alguna, será el sector

oficialista del Partido Colorado, el nicanorismo, que de nuevo podrá disponer de una gran

fuente de corrupción y clientelismo político, como son la telefónica estatal ex Antelco y la

Corporación de Obras Sanitarias, ex Corposana, que serán exprimidas hasta el hartazgo

en vistas de las internas partidarias y las elecciones presidenciales del 2003, a costa del

empobrecimiento de la población, en especial, de los sectores más desprotegidos. A

quienes representa el candidato oficialista Nicanor Duarte Frutos, presidente del Partido

Colorado. ¿No habrán sido estos mismos políticos quienes azuzaron y financiaron las

movilizaciones?


30. DESAPARECEN MILES DE LITROS DE COMBUSTIBLE DE OBRAS PÚBLICAS

Una serie de irregularidades constató una auditoria interna en el distrito 5 del Ministerio de

Obras Públicas y Comunicaciones. Según las denuncias, en el lugar existe todo un

aparato de corrupción en el manejo de máquinas, materiales y contratos. La investigación


125

descubrió un faltante de 41.374 litros de combustible, equivalentes a unos 100 millones de

guaraníes.


31. DESAPARECIERON G. 5.930 MILLONES DURANTE GESTIÓN DE SILVIO FERREIRA

Unos 5.930 millones de guaraníes destinados a la conformación del Órgano Rector de

Formación y Capacitación Laboral desaparecieron del Ministerio de Justicia y Trabajo

durante la administración de Silvio Ferreira.


32. GALAVERNA PRESIDE EL CONGRESO Y ASEGURA LA IMPUNIDAD

Juan Carlos Galaverna fue elegido ayer titular del Poder Legislativo hasta el 30 de junio de

2003 con abierta injerencia del Ejecutivo. La jugada implica un mutuo reaseguro entre el

argaño-nicanorismo y el Presidente y diluye la posibilidad de un juicio político. Al mismo

tiempo, este sector colorado se hace definitivamente corresponsable de los escándalos y

la pésima gestión de González Macchi.

ABC COLOR 06 de Agosto de 2002

33. LOS MILITARES CORRUPTOS NO SON RESERVA MORAL

Al tiempo de sostener que las Fuerzas Armadas deben defender los derechos individuales

de las personas y no al Estado, el Dr. Gerardo Le Chevalier planteó anoche la necesidad

de reformular el rol del estamento castrense. ‘‘No pueden ser reserva moral de la nación si

roban gasolinas, o emplean soldaditos en quehaceres domésticos, o son tan corruptos

como los aduaneros que ostentan residencias fastuosas’’, dijo refiriéndose a los militares


126

E. MISIONES DE PAZ, ONU.

ASUNCION, 25 DE JUNIO DE 2002.-

34. PERSONAL MILITAR EN EL EXTERIOR, REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO

Las FF.MM. del país Guaraní dispusieron por primera vez en la historia de este país , la

participación en una misión de esta naturaleza con 18 oficiales.

F. LEALTAD AL MANDO DE LAS FF.AA


35. POR ORDEN SUPERIOR SE ALLANÓ CASA DE OVIEDISTA

Allanaron el domicilio particular del concejal oviedista Cabral Gimenez. Autoridades

policiales, militares y judiciales, quienes intervinieron en una fiesta privada el sábado

último a la noche para festejar el cumpleaños del citado dirigente de UNACE en el primer

departamento, reconocieron que hubo una orden superior para cumplir ese trámite.

El objetivo del operativo fue detener al Gral. Lino César Oviedo, quien supuestamente

participaba del festín familiar, lo cual no era correcto.

DIARIO EL PAÍS (URUGUAY) 16 DE JULIO DE 2002

36. CRISIS PARAGUAY: GOBIERNO DECRETÓ EL ESTADO DE EMERGENCIA

Voceros del presidente González Macchi acusaron al ex general Lino Oviedo de ser

responsable de la ola de violencia

El gobierno paraguayo decretó ayer el estado de excepción en todo el país, luego que al

menos cuatro personas resultaran gravemente heridas y decenas contusas durante una

protesta contra el presidente Luis González Macchi.


127

La medida por la cual el Poder Ejecutivo puede detener personas, allanar propiedades

privadas y prohibir protestas públicas, se complementó con otro decreto autorizando a las

fuerzas armadas a actuar en tareas de seguridad interior si la policía es rebasada por las

manifestaciones.

Fuerzas militares y policiales realizaron un operativo para dispersar a personas que

manifestaban frente a la sede del Congreso en Asunción, deteniendo a 23 hombres y 10

mujeres, dijo un portavoz policial.

El gobierno aseguró que la movilización fue instigada por el ex general Lino Oviedo con el

propósito de generar un clima de inestabilidad, forzar la renuncia de González Macchi y

permitir el acceso al poder del vicepresidente Julio César Franco, del opositor Partido

Liberal.

El presidente, que tiene escaso apoyo popular, enfrenta un descontento social en aumento

debido a la crisis económica que tiene al 33 por ciento de su población en la pobreza y al

16 por ciento en el desempleo.

37. ACUARTELARON A LAS FUERZAS ARMADAS

El gobierno paraguayo decretó ayer el estado de emergencia y acuarteló a las Fuerzas

Armadas, al estallar, en varias zonas del país, manifestaciones de protesta que

reclamaban la renuncia del presidente Luis González Macchi.

G. INESTABILIDAD SOCIAL.


38. GRAVE DETERIORO DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PAÍS

A partir de la asunción del gobierno de Luis González Macchi, en 1999, los principales

indicadores económicos y sociales que presenta el Paraguay han sufrido un grave

deterioro. Las estadísticas relacionadas con la pobreza, el desempleo, la falta de acceso a


128

la educación, el ingreso per. cápita, el nivel de los salarios mínimos, las familias que no

poseen tierras ni viviendas, la elevada deuda externa, el bajo nivel de reservas

monetarias, entre otras cosas, resultan verdaderamente alarmantes.


39. CAMPESINOS, CONTRA LA PRIVATIZACIÓN

Con el apoyo de los sindicalistas y funcionarios afectados

por las privatizaciones, marcharon ayer en Asunción y en

distintos puntos del interior del país. La convocatoria no

reunió la cantidad esperada, quizá por el mal tiempo reinante en algunas regiones del

territorio nacional o por la apatía de los ciudadanos. Los reclamos giraron básicamente en

torno a la negativa del traspaso de las empresas estatales al sector privado y al rechazo

del proyecto de reforma de la banca pública, no hubo mayores incidentes.


40. POBLADORES SE UNEN PARA LUCHAR POR LA TRANSPARENCIA

El pueblo ya no quiere ser sumiso. La impotencia, el morderse los labios o cruzarse de

brazos ante la ola de corrupción, están siendo lentamente superados con la aparición de

organizaciones ciudadanas. En General Aquino, San Pedro, el pasado 14 de abril se

conformó la Contraloría Ciudadana, organización que luchará por la transparencia,

especialmente en las instituciones públicas.


41. SENADOR INSTA A RECUPERAR PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El senador liberal Gonzalo Quintana manifestó ayer su apoyo al proyecto de implementar

el sistema de listas semiabiertas para la elección de candidatos a cargos pluripersonales.


129

Consideró que la propuesta puede ser una forma de recuperar el protagonismo y la

participación ciudadana.

Igualmente, señaló que, de acuerdo a encuestas recientes, los partidos políticos son

rechazados por el 66% de la población y los índices de participación electoral son

‘‘catastróficos’’.


42. OVIEDISTAS PRESENTARON AYER EL PEDIDO DE JUICIO POLÍTICO

Esta mañana, la Cámara de Diputados definiría el juicio político al presidente Luis

González Macchi presentado ayer a la tarde por la bancada oviedista y donde acusan al

Presidente de mal desempeño de funciones y lo responsabilizan de la corrupción y la crisis

social que vive el país.

Desde hace semanas se comenta que existe un acuerdo entre colorados disidentes, el

PLRA y los de País Solidario para llevar adelante el juicio político y destituir al mandatario.


43. FRANCO NO DURA 48 HORAS, DICE NICANOR

El vicepresidente Julio César Franco no debe creer que va a ser presidente, porque si

llega al Ejecutivo va a durar apenas 48 horas, advirtió ayer el titular de la ANR, Nicanor

Duarte Frutos, en declaraciones a varios medios periodísticos. Ningún gobierno surgido a

espaldas del Partido Colorado, aunque fuera constitucional y menos de facto, va a tener

capacidad para gobernar, enfatizó.

PRODUCTORES AGRICOLAS APOYAN DOBLE RENUNCIA

La coordinadora de Productores Agrícolas San Pedro Norte, organización que con otros

sectores se mantuvieron por 10 días en el Cruce Santa Rosa del Aguaray y tras una breve

pausa se sumaron de nuevo a la lucha desde el martes en Cnel. Oviedo, expresó que


130

apoyarán una doble acefalía en el Ejecutivo, pero que no comparten la idea de un eventual

juicio político solo al presidente Luis González Macchi.


44. OTRO GRAN CARGAMENTO DE PASAMONTAÑAS

Casi 30.000 pasamontañas provenientes de Taiwán fueron decomisados en Encarnación.

La importación de estas máscaras ha sido prohibida por decreto del Poder Ejecutivo con

fines preventivos y por razones de seguridad.


45. PRÓXIMO PRESIDENTE DEBE SER ESTADISTA Y TENER CORAJE

El futuro presidente debe ser un estadista y tener suficiente coraje para sacar al país del

pozo, según el General (R) Víctor Segovia Ríos, quien presentó anoche su libro: ‘‘Agenda

para el próximo presidente’’. Advirtió que el pueblo está en el límite de su paciencia,

‘‘además el hambre no permitirá otro cinco años más de gobierno corrupto’’.

DIARIO EL PAÍS (URUGUAY) 16 DE JULIO DE 2002

46. VIOLENTAS PROTESTAS QUE DEJARON DECENAS DE HERIDOS

El gobierno paraguayo decretó ayer el estado de excepción en todo el país, luego que al

menos cuatro personas resultaran gravemente heridas y decenas contusas durante una

protesta contra el presidente Luis González Macchi.

Fuerzas militares y policiales realizaron un operativo para dispersar a personas que

manifestaban frente a la sede del Congreso en Asunción, deteniendo a 23 hombres y 10

mujeres, dijo un portavoz policial.


131

Unos 400 manifestantes abandonaron rápidamente el lugar cuando la policía puso en

marcha carros hidrantes, mientras los soldados rodeaban la sede del Poder Legislativo y

un helicóptero de la armada sobrevolaba la zona.

El estado de excepción fue decretado por cinco días, pero debe ser ratificado dentro de las

48 horas por el Congreso para que alcance esa vigencia. Fuentes legislativas anunciaron

una reunión el miércoles para resolverlo.

BLOQUEOS. Los manifestantes, que bloquearon rutas en al menos cinco departamentos

del país, pedían la renuncia de González Macchi por su política económica y las graves

denuncias de corrupción que enfrenta su administración.




Liberal.


47. REQUISAN NITROGLICERINA

CIUDAD DEL ESTE. Tres indios fueron detenidos en esta ciudad y otro se encuentra

prófugo a partir de un allanamiento realizado por fuerzas antiterroristas y la fiscalía en un

departamento céntrico de Ciudad del Este. Fue tras el supuesto hallazgo de nitroglicerina

y otros químicos precursores de la fabricación de explosivos.


48. LUCHA CONTRA PRIVATIZACIONES

La privatización de la Compañía Paraguaya de Comunicaciones (COPACO), primera de

una serie acordada con el FMI como condición imprescindible para acceder a créditos

externos. Agrupó a los campesinos que enfrentaron una sangrienta represión a la salida


132

de la ciudad de Coronel Oviedo. Otros ejemplos, referidos a Honduras, México y Ecuador

pueden leerse en nuestra nota del día 9, "La lucha contra las privatizaciones, de norte a

sur".

H. EL AGUA EN LA REGIÓN

AGOSTO DE 2002

49. ALARMANTE PRONÓSTICO SOBRE DÉFICIT DE AGUA EN EL CHACO

Durante un seminario de dos días sobre la situación real de los recursos hídricos de la

región occidental, organizado por la Fundación para el Desarrollo Sustentable del Chaco

(FDSCH), el geólogo Fernando Wiens advirtió que en el año 2015, la demanda de agua en

el Chaco Central será de 12.078.000 litros por día. El profesional sostiene que una

alternativa válida para solucionar en gran parte el problema sería un acueducto.

El Chaco Central, considerado no solamente el polo de mayor desarrollo en la Región

Occidental, sino también de todo el Chaco sudamericano, el consumo de agua potable se

quintuplicó en los últimos 25 años, llegando en el 2000 a 40 millones de litros, si se tiene

en cuenta también la demanda pecuaria. Es decir, la población consume 2.773.000 litros

por día, la agroindustria 736.000 litros, los servicios locales 654.000 litros, el comercio

294.000 litros y el sector pecuario (700.000 vacunos) 35.500 litros por día. Teniendo en

cuenta solamente la población, la industria, los servicios públicos locales y comercios, en

el 2015 habrá una demanda de 12.078.000 litros de agua por día, según Fernando Wiens.

El técnico proporcionó más datos sobre los enormes esfuerzos locales para abastecer

cada año la demanda de agua. Así por ejemplo, la cooperativa Fernheim transportó y

extrajo en 2001 un total 101 millones de litros de agua, solamente para abastecer a la

agroindustria y los servicios públicos locales.

La Gobernación de Boquerón transportó en este mismo año más de 5 millones de litros de

agua, a casi 30 comunidades indígenas. Loma Plata, donde el consumo de agua alcanzó

en el 2001, 667.650.000 litros, dispone de fuentes locales que abastecen solamente un


133

volumen de 548.000.000, es decir, que unos 100 millones de litros de agua se tuvo que

buscar y transportar de fuentes fuera del área. En este distrito también se construye

actualmente un frigorífico, que consumirá en su primera fase otros 262.000 litros de agua

por día y en su fase final hasta 500.000 litros diariamente.

‘‘Cualquier emprendimiento de abastecimiento de agua potable en el Chaco requiere

estrategias claras, no cambios o modificaciones improductivas. Un abastecimiento de

agua debe encararse como una solución integral’’, señaló Fernando Wiens, quien sostiene

que un acueducto del Río Paraguay podría solucionar en gran parte la demanda de agua

para el Chaco Central.

Por su parte, el director de la FDSCH, Wilfried Giesbrecht, indicó que no hay desarrollo ni

alimentos ni proyectos sin agua y que los chaqueños deben tomar la iniciativa para el

manejo del agua en la región.

LA SECTA MOON EN EL ALTO PARAGUAY

(Iniciación imprevista de una posible estrategia por deficiencia de nuestra “inteligencia”)

Referirse a las compras de tierras de la Secta Moon en el Alto Paraguay y el Pantanal

obliga a tratar del agua dulce. Ella es esencial para la vida; se da por su intermedio un

medio de comunicación barato y por tanto aquélla es un recurso estratégico fundamental

en el presente milenio y tiende a ser muy escasa y controlada.

Prof. Dr. Enrique Ibarra de Robert Cabezudo


134

El agua dulce es esencial para la vida

Lo es para toda forma de vida. Nuestro cuerpo contiene más del 50% de ella. Sin

embargo, el agua dulce consiste apenas en el 3% en la tierra en tanto que el agua salada

97%. De ese 3%, el 2.1% está almacenado en los hielos y glaciares. En capas freáticas

subterráneas existe el 0.6% y el agua de superficie en la atmósfera el 0.3%. Los lagos y

regiones húmedas implican el 0.28%. Los cursos de agua, ríos y arroyos el 0.0015% y la

atmósfera 0.01%. La atmósfera contiene justo bastante humedad para asegurar la vida

sobre la tierra durante diez días. Sin una renovación constante la mayor parte de las

aguas de superficie de arroyos, ríos, lagos y cuencas de retención se evaporaría pronto.

Pero el agua presenta la ventaja de reciclarse rápidamente.

Para nosotros el agua nos resulta abundante y es ventajoso su precio, por el momento.

Pero si convertimos en desiertos nuestra geografía por la deforestación irresponsable,

puede llegar a ocurrir que las aguas se recolecten a profundidades muy grandes, como

sucede en el Sahara, Libia, Oman y Centro de Australia en que se la encuentra a más de

1000 metros de profundidad, volviéndose un recurso escaso y costoso.

Por intermedio del agua se ofrece un medio barato de comunicación

Los ríos y lagos mediante canalizaciones fueron el medio privilegiado de transporte en

Europa Continental, durante los siglos XVII y XVIII. El ferrocarril lo suplantó allá en el siglo

XIX y, sin aprovechamiento fluvial previo, se lo implantó en los países periféricos. El

asfalto y los vehículos de combustión interna se impusieron en el siglo XX debido a la

explotación del petróleo.

Como posibilidad de intercomunicación fluvial no existe un espacio mejor dotado de ríos

que el del Sub continente Sudamericano. Los jesuitas, con una estrategia anticipada, lo

comprendieron así en los siglos XVII y XVIII al ubicarse a orillas del Orinoco, del

Amazonas, del Guaporé y en la Cuenca Media del Paraná-Uruguay. Con la tecnología

actual se puede religar la Cuenta del Plata con la del Amazonas y ésta con la del Orinoco

mediante tres canales sucesivos. Por eso, los geopolíticos militares brasileños llamaron al

espacio de Mato Grosso Sur, Paraguay, Bolivia, Oeste de Paraná, Misiones Argentinas y


135

Gran Chaco “área de soldadura”, por su estratégica posición que permite unir al Atlántico

con el Pacífico mediante carreteras y esto lo ocultan: toda la red de 50.000 Kms. de ríos

interiores navegables de América del Sur. Yo prefiero llamar a esta perspectiva “geo-hidro-

estéreo estrategia”. “Geo” por las carreteras transversales; “Hidro”, por la inmensa cuenca

interconectable y “Estéreo” (del griego solidez) por la exigencia concomitante de

consolidar, por el desarrollo y la justicia social, a nuestras sociedades civiles. El Pantanal y

su área de influencia es uno de los mayores reservorios existentes de agua superficial

(unos 250.000 Kms.2) y subterránea del planeta. A causa de este fenómeno hay seria

preocupación ecológica si las canalizaciones futuras no se hacen respetando a la

naturaleza.

Las aguas dulces son, por consiguiente, un recurso estratégico fundamental en el presente milenio y tenderán a ser muy escasas y controladas

Las cuencas hidrográficas interiores en los continentes acogen a multitudes inmensas y

han sido base de grandes civilizaciones. Lo atestiguan el Yang-Tse-Kiang (Río Azul) y el

río Ho-Ang-Ho (Río Amarillo) en China; el Tigris y el Eufrates en Mesopotamia; el Ganges

y el Indo en el Sub continente Indio; el Danubio; el Rin; el Volga, etc. Pero el crecimiento

poblacional, la tremenda urbanización y la industrialización intensiva reducen el potencial

productivo y vivificante de las aguas dulces, contaminándolas peligrosamente. Hay sitios,

como el del valle del Jordán, donde el agua dulce conoce precios muy elevados y

engendra conflictos muy graves y hasta guerras. Lo mismo sucede con el Tigris y el

Eufrates y su represamiento desde Turquía. Y así hay otros casos similares. Por ello, en el

presente milenio, las aguas tenderán a escasear, a ser muy costosas y sufrir controles

estrictos. Sin ir tan lejos, el problema del Pilcomayo promete un futuro de severas

discordancias entre Paraguay y Argentina. Se augura que en el futuro habrá conflictos

armados por la posesión del agua.

El Problema del Agua

La Secta Moon, más que entidad religiosa, es una de las 50.000 multinacionales que con

sus 200.000 filiales controlan, según datos deducibles de la Organización Mundial del


136

Comercio (O.M.C.), el 93% del mercado mundial que lejos de ser “libre” es oligopólico. Al

comprar Moon tierras en Puerto Olimpo, Puerto Casado, Sector de Murtinho, el Pantanal,

se ubica en un lugar privilegiado para controlar futuras canalizaciones para el Chaco, Mato

Grosso Sur, y el Paraguay Oriental. Sus grandes recursos financieros le permitirán contar

con flotas fluviales y puertos importantes e incluso costear canalizaciones. No será extraño

que en el futuro, barcazas con grandes contenedores de aguas dulces surquen nuestros

ríos camino a tierras y hombres sedientos que las pagarán a elevado monto, así como hoy

se llevan bodegas de jugos cítricos desde las costas del Brasil a Nueva Orleáns y otros

puertos lejanos. Por consiguiente, Moon se vuelve un actor tal vez más importante, en el

porvenir, que el Estado Paraguayo y otros Estados federalizados del Brasil y

departamentos del Bolivia. Y esto es aún más espinoso, si consideramos que la actual

etapa del Capitalismo Globalizado es esencialmente de tipo especulativo y financiero, e

implica realidades tales como: desregulaciones, reducciones del rol de los Estados,

privatizaciones salvajes, flexibilizaciones laborales, deslocalizaciones de capital desde el

Centro Metropolitano Capitalista, todo a favor de las transnacionales. Este conjunto de

medidas, sumado al tremendo empequeñecimiento actual de la solidaridad internacional,

empeora la vida de inmensas multitudes humanas en varias regiones del mundo las

cuales sufren una brutal exclusión y un refuerzo del subdesarrollo.

Si América del Sur, como se proclamó claramente en Brasilia recientemente, no logra una

especie de Súper-Estado Subcontinental, mucho más poderoso y a la vez flexible que

nuestros Estados actuales (a los cuales Toynbee llama “parroquiales”), crecerán

irremediablemente los feudos al estilo de la Secta Moon que harán cambiar, a nuestro

costo y perjuicio, la deseada pero siempre postergada “Patria Grande”, en un

rompecabezas inarreglable de marginación de nuestros pueblos y de preterición de sus

mayorías pobres.


137

I. INTERCAMBIO CON OTROS PAÍSES

REVISTA DOMINICAL – ABC COLOR29 DE JULIO DE 2002.-

50. ENTREVISTA A LOS CADETES DE LA ACADEMIA MILITAR

En una extensa nota, acompañada de varías fotografías, se destaca en la revista

dominical del diario ABC COLOR, del día domingo 28 de julio pasado, paginas 24 al 27, la

cotidiana vida de los cadetes de la Academia Militar “Mariscal Francisco Solano López”,

sus sueños, sus perspectivas y sus proyectos de vida.

El artículo refiere como desarrollan sus actividades los jóvenes estudiantes que aspiran

ser excelentes oficiales el día de mañana, que sepan cumplir con los postulados de la

Carta Magna; además de los estudios, el deporte y las prácticas inherentes a la

academia.

La nota menciona además la presencia de las mujeres en filas de las fuerzas armadas

como cadetes que se cumplirá desde el año 2003. Las mismas seguirán las disciplinas

igual que los varones y cumplirán con los mismos requisitos para pasar a ser miembros de

las Fuerzas Armadas de la Nación y se repartirán luego en las distintas Armas

componentes.

Los cadetes becados de países extranjeros que están en la Academia Militar también

aparecen en la nota, quienes manifiestan que “están viviendo como en casa”.


51. VISITA DEL SEÑOR COMANDANTE DEL COMANDO SUR

El General Gary Speer, Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos de

América, esta de visita en nuestro país desde el día de hoy y hasta el próximo jueves 11

de julio.


138

El alto jefe militar norteamericano tiene previsto, dentro de su agenda una entrevista con el

Señor Presidente de la Republica, el Señor Ministro de Defensa Nacional, el Comandante

de las Fuerzas Militares y los Señores Comandantes de Fuerzas singulares

ASUNCIÓN, 16 DE JULIO DE 2002.-

52. COMUNICADO DE PRENSA N° 52.-

Se informa que entre los días 18 al 27 de julio se llevara a cabo el ejercicio combinado

“UNITAS XLIII”, a ser realizado en la zona de Puerto Rosario por personal de la Armada

paraguaya, del Comando Sur de los Estados Unidos de América y de la Armada de la

Republica de Bolivia.

Dicho ejercicio, de carácter naval, se realiza anualmente con el auspicio del Comando Sur

y forma parte de los convenios de cooperación que existen entre las Fuerzas Armadas.

Del mismo participaran los patrulleros de la flota de guerra “Capitán Cabral”, “itaipu”,

“yhaguy” y un helicóptero tipo Esquilo.

53. EJERCICIO COMBINADO “DENTRETE 2002”

En el marco de los ejercicios de atención medica y odontológica, realizados entre las

fuerzas armadas del Paraguay y los Estados Unidos de América, esta previsto el ejercicio

combinado de atención odontológica “Dentrete”, a ser llevado a cabo en el departamento

de Misiones, del 5 al 14 de agosto de 2002.

Las atenciones odontológicas se realizaran en la ciudad de Santa Maria, en el

polideportivo de la mencionada ciudad y un equipo móvil en las escuelas primarias de los

alrededores, realizadas en forma gratuita por profesionales odontólogos y especialistas

componentes de la 287° Compañía de Médicos de Chicope, Massachussets, conducido

por el Ejercito Sur de los Estados Unidos y personal militar del hospital central de las

fuerzas armadas de nuestro país. Cabe destacar que las atenciones especializadas serán:

Restauraciones- extracciones - producción de prótesis y cuidado odontológico preventivo.


139


54. EJERCICIO COMBINADO MEDRETE 2002

El día lunes 15 de julio se iniciara el ejercicio médico combinado “Medrete Caazapa

2002” (acción social conjunta), con personal de las fuerzas armadas de la nación, del

182° hospital de la guardia nacional de Piore del estado de Illinois (Estados Unidos de

América), apoyados por funcionarios del ministerio de salud publica y bienestar social,

del ministerio de salud publica y bienestar social, del ministerio de educación y cultura y

de la gobernación del sexto departamento de caazapa.

El objetivo de dicho ejercicio es beneficiar a la población de la zona con atención medica

odontológica y a la vez acrecentar las relaciones cívico-militares e incrementar la

interoperabilidad y capacidad técnico-profesional de las fuerzas armadas de la nación y de

los Estados Unidos de América.

Durante el ejercicio se proporcionara asistencia medica de clínica general, odontología

(extracciones) y oftalmología, las atenciones y medicamentos serán totalmente gratuitos.



El día 17 de junio de 2002 se realizara el acto de apertura de la segunda conferencia

bilateral de estados mayores entre los ejércitos de Paraguay y Brasil, con asistencia de

autoridades civiles y militares.

Durante dicha conferencia, que se desarrollara a partir de las 09:00 horas, se trataran

diversos e importantes temas de interés mutuo para los ejércitos de ambos países.


140



El día de hoy miércoles 05 de junio de 2002 aproximadamente a las 15:00 horas, estará

aterrizando en el Aeropuerto Internacional “Silvio Pettirossi”, un avión C-17 de transporte

de carga y personal del Ejercito Sur de los Estados Unidos de América, a efectos de

recoger personal norteamericano que participo del ejercicio de entrenamiento conjunto

con personal de las tropas especiales del ejercito.

57. ACUERDOS RELEVANTES EN MATERIA MILITAR

Cinco países, incluido Uruguay, ratificaron la Convención sobre la Transparencia en la

Adquisición de Armamento Convencional, que entrará en vigor cuando seis naciones

tomen esta postura, y que tiene el objetivo de supervisar armas convencionales en el

hemisferio.

La convención requiere a los estados miembros de la Organización de Estados

Americanos (OEA) que han ratificado la convención, que entreguen a la OEA informes

anuales sobre la importación y exportación de los principales armamentos cubiertos por la

convención, como aeronaves de combate, tanques y barcos de guerra, y notificar a la OEA

de la adquisición o producción de esos armamentos dentro de los 90 días de su

incorporación en el inventario de sus fuerzas armadas.

La Convención Interamericana sobre la Trasparencia en la Adquisición de Armamento

Convencional fue aprobada por la OEA en su asamblea general realizada en Guatemala

en 1999. Hasta el momento 20 estados miembros de la OEA, incluido Estados Unidos,

han firmado la convención, y cinco estados miembros de la OEA la han ratificado. La

convención entrará en vigor cuando sea ratificada por un total de seis naciones.

La Convención impone dos grupos de requerimientos a los estados miembros. Primero,

cada estado miembro debe entregar informes anuales al depositario en la OEA sobre sus

importaciones y exportaciones de armas convencionales cubiertas por la Convención, que


141

son idénticas a las cubiertas por el Registro de las Naciones Unidas de Armas

Convencionales. Segundo, cada estado miembro debe notificar al depositario sus

adquisiciones de armas convencionales cubiertas, sea por medio de importaciones o

producción nacional, dentro de los 90 días de su incorporación en el inventario de las

fuerzas armadas.

A los estados miembros que no han adquirido ninguno de los armamentos convencionales

cubiertos durante el año precedente se les requiere completar un "informe cero" a no más

tardar el 15 de junio de cada año.

Antecedentes El 7 de junio de 1999 la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos

(OEA), realizada en Guatemala, aprobó la trascendental Convención Interamericana sobre

la Trasparencia en la Adquisición de Armamento Convencional. Hasta el momento la

Convención ha sido firmada por 20 estados miembros de la OEA, incluyendo a los

principales importadores y exportadores de armamento convencional en el hemisferio. Los

firmantes de la Convención son: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Canadá, Costa Rica,

Colombia, Rep.Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México,

Nicaragua, Paraguay, Perú, Estados Unidos, Uruguay y Venezuela.

La Convención entrará en vigor con la entrega de los instrumentos de ratificación por seis

Estados miembro. Hasta el momento cinco Estados (Canadá, Ecuador, El Salvador,

Guatemala y Uruguay) han ratificado la Convención.

Desde el Departamento de Estado norteamericano, particularmente su Oficina de Asuntos

Político-Militares se sostiene que "la firma de la Convención es el fruto de dos años de

intensas consultas en el hemisferio por los gobiernos de Brasil y Estados Unidos para un

acuerdo regional de transparencia que contribuirá aún más a la paz y la seguridad

regionales".

Las autoridades del Departamento de EEUU evalúan que "esta Convención sin

precedentes pone en marcha un mecanismo para fortalecer la estabilidad regional por

medio de la confianza y la transparencia mutua, y es un importante logro para la OEA,


142

Estados Unidos, y nuestros asociados hemisféricos". Estiman además que "en años

recientes, los avances para el establecimiento y promoción medidas para favorecer la

confianza, la seguridad y la transparencia han fortalecido las relaciones entre militares y

han disminuido las rivalidades históricas y tensiones en el Hemisferio Occidental". Por

tanto, "esta Convención Interamericana es un paso más en ese proceso y es una

iniciativa sin precedentes para el control regional de armamentos".

J. APOYO POLÍTICO DEL PRESIDENTE.


58. NICANOR QUIERE LIBERARSE DEL MOLESTOSO GONZÁLEZ MACCHI

La idea de la doble renuncia en el Poder Ejecutivo y adelantar las elecciones generales es

un plan perfecto articulado por Nicanor Duarte Frutos para liberarse del ‘‘molestoso’’

González Macchi y poner nuevamente un colorado en la presidencia de la República y

solucionar su problema de imagen, afirmó ayer el senador liberal Juan Carlos Ramírez

Montalbetti.


59. OVIEDISTAS PRESENTARON AYER EL PEDIDO DE JUICIO POLÍTICO

Esta mañana, la Cámara de Diputados definiría el juicio político al presidente Luis

González Macchi presentado ayer a la tarde por la bancada oviedista y donde acusan al

Presidente de mal desempeño de funciones y lo responsabilizan de la corrupción y la crisis

social que vive el país.

Desde hace semanas se comenta que existe un acuerdo entre colorados disidentes, el

PLRA y los de País Solidario para llevar adelante el juicio político y destituir al mandatario.


143


60. FRANCO NO DURA 48 HORAS, DICE NICANOR

El vicepresidente Julio César Franco no debe creer que va a ser presidente, porque si

llega al Ejecutivo va a durar apenas 48 horas, advirtió ayer el titular de la ANR, Nicanor

Duarte Frutos, en declaraciones a varios medios periodísticos. Ningún gobierno surgido a

espaldas del Partido Colorado, aunque fuera constitucional y menos de facto, va a tener

capacidad para gobernar, enfatizó.

PRODUCTORES AGRICOLAS APOYAN DOBLE RENUNCIA

La coordinadora de Productores Agrícolas San Pedro Norte, organización que con otros

sectores se mantuvieron por 10 días en el Cruce Santa Rosa del Aguaray y tras una breve

pausa se sumaron de nuevo a la lucha desde el martes en Cnel. Oviedo, expresó que

apoyarán una doble acefalía en el Ejecutivo, pero que no comparten la idea de un eventual

juicio político solo al presidente Luis González Macchi.


61. ENVIADO DE BUSH ELUDE AL PARAGUAY EN SU GIRA POR FALTA DE INTERLOCUTORES

Otto Reich, el enviado del presidente George W. Bush, quien visita oficialmente el

Mercosur, no estará en Paraguay porque no hay interlocutores validos en el Poder

Ejecutivo, en alusión al presidente Luis González Macchi, según fuentes diplomáticas.

62. DIARIO EL PAÍS (URUGUAY) 16 DE JULIO DE 2002




Liberal.

http://www.diarioabc.com.py/pol13.htm

http://www.diarioabc.com.py/pol13.htm


144

BUENOS AIRES * El vicepresidente de Paraguay, César Franco, atribuyó ayer a la

"ineficacia, corrupción e impopularidad" del presidente Luis González Macchi el origen de

las protestas que se desataron en ese país, que derivó en decreto de estado de

excepción, y denunció la "represión inusitada" del gobierno contra la población.

El vicepresidente, claramente enfrentado con el mandatario, señaló que "hay lesionados y

golpeados" por fuerzas del orden y agregó: "en este momento, que son las 17.30 en

Paraguay, siguen las manifestaciones".

Según Franco, "el 80 o 90 por ciento de los paraguayos está en contra de González

Macchi y reclama su renuncia" y agregó: "Voy a tener el apoyo de todo el pueblo

paraguayo", en caso de tener que asumir la presidencia de su país. ANSA


63. PEDIRÁN APOYO INTERNACIONAL PARA APUNTALAR ESTE IMPOPULAR GOBIERNO

Luis González Macchi pide hoy el respaldo de sus demás colegas sudamericanos ante la

incertidumbre política reinante en nuestro país, y para apuntalar su impopular gobierno.

Este tema junto a los vaivenes económicos y desequilibrios bancarios dominantes en la

región serán analizados por los gobernantes que en la fecha dan apertura a la cumbre en

Guayaquil, Ecuador. Mañana emitirán una Declaración Conjunta.

ASUNCION, 30 DE MAYO DE 2002.-


Por directiva emanada del Excelentísimo Señor Presidente de la Republica y Comandante

en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, quien amparado en el articulo 238° de la

Constitución Nacional que lo faculta a disponer de las fuerzas armadas de acuerdo con la

ley, efectivos de las fuerzas militares estarán en apresto operacional, a partir de las 18:00


145

horas del día de hoy jueves 30 de mayo de 2002 y hasta nueva disposición, en

condiciones de cooperar con las fuerzas policiales.

65. DECLARACIONES SOBRE EL PRESIDENTE

"Realmente no esperaba eso de él", dijo ayer González Macchi en relación con el apoyo

dado por Franco a los manifestantes.

Tras reunirse con los Comandantes de las Fuerzas Armadas y Policiales, el mandatario

anunció que restableció "el libre tránsito en todas las rutas del país".

ABC COLOR 06 DE AGOSTO DE 2002

66. UNACE PIDE SALIDA DEL PRESIDENTE POR INEPTO, USURPADOR Y CORRUPTO

El partido oviedista oficializó ayer su postura en una nota dirigida al ‘‘Senador’’ Luis

González Macchi. Lo acusa desde recibir coimas hasta crear un caos en el país, y lo

conmina a renunciar en 24 horas. El Ejecutivo analiza demandar a los dirigentes por

sedición y difamación. Igualmente se le exige al presidente de Congreso, Juan Carlos

Galaverna, que cumpla la Constitución y haga jurar al Senador electo Alejandro Velázquez

Ugarte. Varios miles de personas repudiaron al Gobierno y corearon el nombre de Lino

Oviedo frente al Parlamento. Por orden de un fiscal, los manifestantes tendrán que

abandonar la Plaza Italia, donde se concentran, a primeras horas de hoy.

67. OVIEDO PODRÍA SER EXPULSADO DE BRASIL.

El gobierno de Cardoso pidió explicaciones al ex militar, sospechado de impulsar el

derrocamiento de González Macchi

El ex general deberá declarar hoy sobre su posible participación en las manifestaciones

Hay pruebas que demostrarían su actividad política, que tiene prohibida


146

BRASILIA.- Mientras la calma regresaba ayer a Paraguay, tras las protestas que el lunes

dejaron dos muertos, decenas de heridos y centenares de detenidos, el gobierno de Brasil

pidió explicaciones al ex general paraguayo Lino César Oviedo, responsabilizado por el

gobierno de su país de impulsar las manifestaciones, y podría llegar a expulsarlo.

El funcionario agregó que, en caso de confirmarse esas sospechas, el gobierno de su país

podrá expulsar al ex general, que solicitó una visa de investigador para una organización

social. En ese caso, Oviedo sería enviado a una nación que no fuera Paraguay, ya que la

justicia brasileña negó su extradición a ese país, solicitada en 2001.

Oviedo, buscado en Paraguay para cumplir una pena por un intento de Golpe de Estado

en 1996, huyó de ese país acusado de haber planeado el asesinato del vicepresidente

Luis María Argaña, ocurrido en marzo de 1999.

68. VIDEO REVELADOR

Sin embargo, la situación del ex general podría ser revisada ahora, después de que la red

brasileña O Globo difundió un video que muestra a Oviedo en abierta campaña contra

González Macchi.

La grabación registra una concentración política encabezada por Oviedo, a principios de

junio, ante 2000 campesinos paraguayos, en la ciudad brasileña de Ponta Porá (Mato

Grosso do Sul), separada sólo por una avenida de la ciudad paraguaya de Pedro Juan

Caballero.

Hablando la mayor parte del tiempo en guaraní, y como si estuviera en una campaña

electoral, Oviedo acusa a González Macchi de "corrupto" y anuncia una "revolución social

pacífica y democrática" en Paraguay.

"Oviedo quiere derrocar el gobierno de Paraguay", dijo el embajador paraguayo en Brasil,

Luis González Arias, y agregó que había entregado al gobierno brasileño "pruebas

contundentes para demostrar que Oviedo conspira desde Brasil contra la democracia de

Paraguay". Entre esas pruebas, además del video mencionado, González Silva mencionó


147

la grabación de una conversación entre Oviedo y otra persona identificada como

"campesino", en la que el ex general coordinaría la movilización de 25.000 personas para

desestabilizar el gobierno.

La crisis en Paraguay causó inquietud en Brasil y el presidente Fernando Henrique

Cardoso expresó por intermedio de su vocero que su gobierno "es contrario a cualquier

intento de golpe en Paraguay".

ASUNCIÓN, 24 DE JULIO DE 2002

Secretaria de Comunicación Social

69. Día del Ejército Paraguayo

El presidente de la República, doctor Luis Ángel González Macchi, presidió esta mañana,

en su carácter de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación, la

ceremonia que se llevó a cabo en la sede del Comando del Ejército, cuidad de Mariano

Roque Alonso, por celebrarse en la fecha el Día del Ejército.

El general Emilio Manuel Canela Franco, comandante del Ejército, indicó en la ocasión

que constituía un alto honor que el Ejército conmemore su día en el natalicio de nuestro

héroe máximo, el Mariscal Francisco Solano López.

Añadió que el Ejército Paraguayo se encuentra en plena tarea de reorganización,

modernización y profesionalización de sus cuadros, a través de la capacitación, en el

transcurso de estos últimos años, de más de medio millar de oficiales, suboficiales y

cadetes que han participado en conferencias bilaterales y regionales, cursos, seminarios,

actividades de intercambio profesional con Ejércitos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Uruguay, Estados Unidos de América, España, Inglaterra y la República de China

Nacionalista, mencionando también la vigencia de acuerdos institucionales con


148

universidades locales, que permiten a todo el personal la posibilidad de optar por una

carrera alternativa.

Canela Franco destacó la brillante labor que le cupo desempeñar a su antecesor en el

cargo, durante los años 1999 -2000 y parte del año 2001, el general Expedito Adriano

Garrigoza Vera, quien tuvo la difícil tarea de administrar varias situaciones críticas que de

no haber sido bien manejadas, pudieron haber desembocado en una profunda crisis

institucional, “estos hechos mencionados no hicieron otra cosa más que poner en peligro

la institucionalidad del país y arrastrar a varios miembros de las Fuerzas Armadas,

quienes enceguecidos por falsas promesas provenientes de pseudos políticos, que no

escatimaron esfuerzos, para pretender socavar los cimientos de esta heroica institución,

han tenido que lamentar la pérdida de sus carreras dejando en el desamparo a sus

respectivas familias”, refirió el general Canela.

Señaló que consciente del desafío y la responsabilidad que esto representaba, asumió el

mando de una institución, cuyos cimientos constituyen la disciplina, la lealtad y el respeto

a las instituciones y autoridades legalmente constituidas, y cuyo compromiso es y será

siempre, como parte integrante de las Fuerzas Armadas, el fiel cumplimiento de todas las

ordenes emanadas de la superioridad, como también el de arbitrar todos los medios que

sean necesarios para garantizar la institucionalidad del país, la plena vigencia del Estado

de Derecho y el fortalecimiento de la democracia, siempre en el marco de los deberes

constitucionales dentro del cual seguirán trabajando, codo a codo, con cada uno de los

integrantes del Ejército Paraguayo.

“Pero somos perfectamente conscientes de la situación económica por la que atraviesa el

país, por lo que hemos de redoblar nuestros esfuerzos, para estar presentes con nuestros

recursos, ahí donde nuestra presencia sea requerida, junto al pueblo, porque a él nos

debemos, ya sea para mitigar los efectos causados por los embates de la naturaleza, sea

para colaborar con el normal desempeño de las actividades de la ciudadanía y más aún,

para el cumplimiento de los deberes que nos asigna la Constitución Nacional, en defensa


149

del territorio, la soberanía y las autoridades e instituciones legalmente constituidas”,

destacó el comandante del Ejército.

Condecoraciones

En el transcurso del acto, el general Expedito Garrigoza, comandante de las Fuerzas

Militares, fue galardonado con la Orden del Mérito del Ejército “Mariscal José Félix

Estigarribia”, en el grado de Gran Cruz.

De igual modo, recibieron la “Medalla de Honor del Ejército” varios Oficiales Generales,

quienes por sus relevantes servicios prestados al Ejercito Paraguayo, se han hecho

acreedores de tan alta distinción.

Congratulaciones

El primer mandatario, en una nota dirigida al Comandante del Ejército, general Emilio

Manuel Canela Franco, expresó sus sinceras felicitaciones al recordarse en la fecha el día

del “Ejercito Paraguayo”, extensivo a los integrantes de esa Fuerza y a todo el personal

que viste el tradicional uniforme verde olivo.

“El Ejército Paraguayo ha sabido plasmar en el espíritu de sus componentes, la fuerza y la

hidalguía acunadas en el alma de la raza. Ilustres varones pertenecientes a sus filas

dieron testimonio de su valor y nobleza a través de su fecunda historia, luchando con

bravura en los campos de batalla en defensa de la heredad nacional, con el lema inmortal

de “vencer o morir”, dice el mensaje.

El jefe de Estado añadió que si el pasado recogió el heroísmo sin igual de nuestro Ejército,

el presente lo sorprende con renovado protagonismo, siendo partícipe de la construcción

de los nuevos tiempos que vive la sociedad paraguaya, en libertad, democracia y paz. Hoy

marcha por un sendero luminoso pleno de realizaciones, tanto en el aspecto de

organización como el de profesionalización, haciendo realidad el sueño de nuestros

mayores de “Un Ejército profesional en que el Soldado interprete cabalmente el papel que


150

le toca desempeñar como integrante de la sociedad que le confía sus armas, el honor y la

gloria de todo un país”, afirmó el presidente González Macchi.

Cumbre de Presidentes de América del Sur

El Jefe de Estado, partió hoy a las 11:10 rumbo a la ciudad de Guayaquil, República del

Ecuador para asistir a la II Reunión de Presidentes de América del Sur, que se realizará

los días viernes 26 y sábado 27 del mes en curso.

El desplazamiento del Presidente contempla una escala previa en Santiago de Chile,

donde pernoctará para reanudar el viaje el jueves y arribar a Guayaquil después del

mediodía.

Durante su escala en Chile, el presidente González Macchi se reunirá a las 17: 00 horas

con su colega, Ricardo Lagos en el Palacio de la Moneda. En la ocasión los mandatarios

conversarán sobre temas bilaterales, entre ellos el Acuerdo del Mercosur con Chile en la

ALADI (ACE35). En este sentido, se iniciaron conversaciones entre nuestro país y Chile

con miras a profundizar las preferencias otorgadas para un conjunto de productos.

Paraguay solicitó el aumento de cupos para la exportación de carne, soja, aceites.

Los Presidentes de Paraguay y Chile también conversarán sobre el interés que tiene

nuestro país en implementar el Convenio relativo al establecimiento en Antofagasta de un

depósito y zona franca para las mercaderías importadas y exportadas por Paraguay. Dicho

Convenio está ratificado por ambos países.

Paraguay ofrece extender al puerto norteño de Concepción las facilidades de utilización

del depósito franco ya acordado a Chile en Villeta así como realizar importantes

inversiones en obras viales para habilitar la conexión interoceánica, priorizando entre

otras, la Picada 500 a fin de unir las regiones de los puertos de Iquique, Mejillones y

Antofagasta a los puertos paraguayos ubicados sobre el río Paraguay, facilitando la

comercialización de productos en forma directa mediante la reducción de distancias.


151

El Presidente de la República asistirá a la Segunda Cumbre Sudamericana acompañado

de una reducida comitiva, integrada por el Ministro de Relaciones Exteriores, el embajador

de nuestro país en Ecuador, el Director General del Ceremonial del Estado, el

Contralmirante Jefe del Gabinete Militar y el Director General de Política Multilateral.

La ceremonia inaugural de la II Reunión de Presidentes de América del Sur se desarrollará

el viernes 26, a las 9:00 horas en el Gran Salón Isabela del Hotel Hilton Colón, de

Guayaquil, con la participación de los Mandatarios de 12 países, más Guyana y Surinam.

Según la agenda dada a conocer, en el encuentro de primeros mandatarios se estudiará y

analizará profundamente la Integración Física en sus tres aspectos: transporte, energía y

corredores informáticos.

En ese orden, las autoridades nacionales que acudirán a la cita centrarán su intervención

en habilitar una interconexión informática entre todas las naciones de América de Sur, con

vistas a una real integración económica y comercial que favorezca a los Estados de esta

parte del continente.

Tras la realización de la primera sesión de trabajo de los Presidentes, el titular del

Gobierno paraguayo entregará un mensaje a la “Cumbre”, a las 13:00 horas del viernes.

La reunión concluirá el sábado 27 con la suscripción de la Declaración Conjunta “Consejo

de Guayaquil sobre integración, seguridad e infraestructura para el Desarrollo”.

K. DECLARACIONES DE MILITARES.


70. PRÓXIMO PRESIDENTE DEBE SER ESTADISTA Y TENER CORAJE

El futuro presidente debe ser un estadista y tener suficiente coraje para sacar al país del

pozo, según el General (R) Víctor Segovia Ríos, quien presentó anoche su libro: ‘‘Agenda


152

para el próximo presidente’’. Advirtió que el pueblo está en el límite de su paciencia,

‘‘además el hambre no permitirá otro cinco años más de gobierno corrupto’’. Sostuvo

además que el mayor infortunio del Paraguay, en toda su historia, fue el déficit

democrático, pero ahora en libertad, la ciudadanía debe elegir a los mejores hombres para

administrar el Estado


71. ACTO CONMEMORATIVO POR EL DIA DEL EJERCITO PARAGUAYO

El orador principal del acto fue el Comandante del Ejército Gral. Emilio Manuel Canela

Franco, quien entre otras palabras garantizó una vez más que las fuerzas armadas están

para colaborar con el normal desempeño de las actividades de la ciudadanía y para el

cumplimiento de los deberes que les asigna la carta magna y las leyes.

ABC COLOR 06 de Agosto de 2002

72. LOS MILITARES CORRUPTOS NO SON RESERVA MORAL

Al tiempo de sostener que las Fuerzas Armadas deben defender los derechos individuales

de las personas y no al Estado, el Dr. Gerardo Le Chevalier planteó anoche la necesidad

de reformular el rol del estamento castrense. ‘‘No pueden ser reserva moral de la nación si

roban gasolinas, o emplean soldaditos en quehaceres domésticos, o son tan corruptos

como los aduaneros que ostentan residencias fastuosas’’, dijo refiriéndose a los militares



Ante informaciones recibidas y propaladas por algunos medios de comunicación, de que

existirían proyectos de desestabilización que pretenden quebrantar el proceso democrático

en el país:


153

El Comando de las Fuerzas Militares informa a la opinión publica en general:

• Que las fuerzas militares ratifican su compromiso con la institucionalidad de la

República y la existencia del Estado de Derecho, conforme al mandato de la

Constitución Nacional y las leyes de la República.

• Que las fuerzas militares nos transigirá en su postura de mantenerse firmes contra

quienes pretendan subvertir el orden institucional de la república.

• Que las fuerzas militares permanentemente orienta a sus cuadros a estar

prescindentes de cualquier actividad no institucional y como cuerpo armado de la

nación se mantiene fiel a los principios democráticos y a la defensa de la

institucionalidad de la republica.

L. SEGURIDAD EN LAS UNIDADES


74. PELIGRO DE CATÁSTROFE EN EL AEROPUERTO PETTIROSSI

La Dirección General de Aeronáutica Civil (DINAC) aseguró ayer a la opinión pública a

través de un comunicado que el aeropuerto Silvio Pettirossi opera en condiciones de total

seguridad. Sin embargo, un informe preparado por un experto de la Administración

Federal de Aviación (FAA por su sigla en inglés) de Estados Unidos concluye que todo el

sistema de comunicación aeronáutica del Paraguay, y en particular el del Pettirossi, ``se

encuentra en condiciones críticas`` y que esto puede tener ``catastróficos resultados``.

``El hallazgo general de esta evaluación es que el sistema de comunicación aeronáutica

está críticamente en necesidad de ser reemplazado.

El documento oficial se refiere a equipos de radio, instalaciones de control y otros

aspectos vinculados con el tráfico aéreo, con recomendaciones específicas para cada

problema hallado.


154

ASUNCIÓN, 28 DE JUNIO DE 2002.-


El día de ayer jueves 27 de junio, aproximadamente a las 23:00 horas, tres personas no

identificadas intentaron ingresar a las Sub dirección de Tablada, dependiente de la

Dirección del Servicio de Intendencia del Ejercito, presumiblemente con fines de robo.

Los desconocidos, quienes intentaron ingresar por encima de la muralla, fueron

sorprendidos por el oficial de guardia de la citada unidad, quien efectuó disparos

intimidatorios al aire, haciendo que los intrusos se dieran a la fuga.

El hecho fue comunicado inmediatamente al personal policial de la comisaría 20°

metropolitana, quienes llegaron hasta la unidad y realizaron un recorrido por la zona, sin

encontrar nada.

Posteriormente y aproximadamente a las 03:00 horas del día de hoy viernes 28 de junio,

desconocidos volvieron a intentar ingresar a la mencionada unidad y fueron igualmente

repelidos por el personal de guardia.



El día domingo 23 de junio de 2002, aproximadamente a las 14:00 horas, tres personas

del sexo masculino se acercaron al Destacamento Naval de Presidente Franco, solicitando

permiso al jefe del destacamento para pescar desde el patio de la unidad.

Al girar el sub oficial, los tres sujetos sacaron armas de fuego encañonándole y diciendo

que se trataba de un asalto, llevándolo hacia el interior del destacamento donde también

se encontraban la esposa y los hijos del mencionado sub oficial.

La oportuna intervención de un vecino, quien encara a los malvivientes, hizo que estos

corrieran hacia el Río Paraná, donde les estaba esperando una embarcación en la cual

huyeron aguas arriba, llevándose una pistola 9 mm, propiedad del sub oficial.


155

Se dio aviso a las autoridades policiales y al Comandante de la Armada, quien ordeno la

inmediata instrucción de un sumario para esclarecer el mencionado hecho.



Que siendo aproximadamente las 03:30 horas del día de ayer martes 30 de julio; un grupo

de personas desconocidas (8 a 10) en actitud sospechosa, se acercaron al puesto de

centinela de la fabrica de municiones de la Dirección del Material Bélico (Piribebuy).

El personal de guardia, al ver acercarse al grupo, realiza las advertencias de rigor y al no

obtener respuesta, efectuó (4) cuatro disparos intimidatorios sobre los mismos, lo cual hizo

que el citado grupo saliera corriendo y se introdujera en un monte cercano a la unidad.

Alertada la guardia principal sobre lo ocurrido se procedió a realizar un patrullaje por los

alrededores sin lograr encontrar a los sospechosos.

ante los intentos de ataques que se vienen produciendo a unidades de las fuerzas

armadas de la nación en diferentes puntos del país; las fuerzas militares advierte, que se

han tomado las medidas pertinentes y que cualquier intento de ingresar a Unidades

Militares por sitios que no estén expresamente autorizados, serán repelidos con todos los

medios al alcance de la guardia de prevención.

M. MOVIMIENTO DE TROPAS.

ASUNCIÓN, 02 DE AGOSTO DE 2002. -

78. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ENVIÓ MILITARES A SAN PEDRO DEL PARANÁ.

Militares y policías iniciaron a partir de ayer el control de la seguridad urbana y rural de la

localidad de San Pedro del Paraná (Itapua) el asueto declarado ayer por la municipalidad


156

local para que la ciudadanía pueda manifestarse en la plazoleta de la iglesia surtió efecto,

con la movilización de los uniformados de las fuerzas armadas, hecho que alivio la

situación que venia soportando gran parte de la población.

El jefe comunal de San Pedro del Paraná, Victorio Rivero López, confirmó que por

disposición del Presidente de la República, Dr. González Macchi, ayer a la tarde ya fueron

comisionados a dicha localidad itapuense 10 uniformados de las fuerzas armadas,

pertenecientes al II Cuerpo de Ejército, con sede en Misiones, armados y equipados

convenientemente para hacer patrulla por la zona.

Junto a los militares, fue alistada también una cantidad similar de agentes policiales del

grupo especial de operaciones (GEO) que apoyará la vigilancia y seguridad de la

población, últimamente quebrantada por diversos actos delictivos.

El intendente se mostró satisfecho por la respuesta de la ciudadanía a la convocatoria

realizada ayer en horas de la mañana en la plazoleta de la iglesia San Pedro apóstol,

donde se cumplió una tribuna libre, durante la cual cada ciudadano dejó en claro la

necesidad de solicitar mayor cobertura policial en la zona y por sobre todo apoyar la

presencia de los militares. “La policía se vio rebasada por los delincuentes en su

capacidad, lo que facilitó la incesante ola de robos, abigeos, asaltos, crímenes y

violaciones de que son víctimas los pobladores del distrito”, sostuvo el intendente.

N. GRADO DE INSERCIÓN DE LAS FF.MM. EN LA SOCIEDAD,


79. CONMEMORACIÓN POR EL “DIA DE LAS FUERZAS MILITARES”

Por este motivo, en el Cuartel General del Comando de las Fuerzas Militares, se realizó un

acto presidido por el Comandante; General de Ejercito Expedito Adriano Garrigoza Vera,

acompañado del Señor Jefe del Estado Mayor Conjunto General de Brigada Luis Maria

Sapriza, con la presencia de todo el personal componente del Cuartel General de las

Fuerzas Militares.


157

La ceremonia se inicio con el izamiento del Pabellón Patrio y el canto del Himno Nacional

Paraguayo.

Asimismo, en la ocasión fueron distinguidos con un certificado de reconocimiento por los

servicios prestados a la institución un sub oficial y varios empleados militares.


80. MARATÓN ANIVERSARIO POR EL “DIA DEL EJERCITO PARAGUAYO”

Como parte de los festejos programados por el día aniversario del ejército paraguayo que

se conmemora el próximo 24 de julio, la escuela de educación física de las fuerzas

armadas, organiza una gran maratón denominada “aniversario del ejercito paraguayo” que

se realizara el día domingo 21 de julio de 2002, a partir de las 09:30 horas.

Se invita a toda la ciudadanía a participar de la competencia.



El 22 de julio de 2002, a partir de las 19 horas, se realizará una gran Retreta con

participación de la gran Banda Militar del Ejercito, en el Cuartel General del Comando del

Ejército durante la cual se efectuaran disparos de salvas de cañones, de fogueo de fusiles

y detonaciones de cargas explosivas controladas.

Se informa de estas actividades a fin de que la ciudadanía no se alarme por el movimiento

de vehículos y tropas, y asimismo, se invita a todos los que quieran participar de dicha

celebración a asistir a los actos programados.


158


82. COMUNICADO DE PRENSA Nº 56.-

Se informa que un equipo móvil del Registro Nacional de Armas con personal de la

Dirección del Material Bélico, estará recepcionando solicitudes de registros de tenencia de

armas y de renovación de los mismos, de 07:00 a 17:00 horas, en los departamentos de

Amambay y Concepción

Requisitos necesarios para el registro:

- Datos del arma: tipo, marca, calibre, N° de serie.

- Fotocopia de cedula de identidad policial.

- 2 (dos) fotos tipo carné, color o blanco y negro.


83. ACTO CONMEMORATIVO EN LA FUERZA AEREA PARAGUAYA

El día de hoy, en el Comando de la Fuerza Aérea Paraguaya, se realizará el acto

conmemorativo en homenaje al 63° Aniversario de la Condecoración al “Valor Militar”,

“Cruz del Chaco”, “Cruz del Defensor” y “ Medalla de Boquerón” al Estandarte de Guerra

de la Aviación en Campaña.

En la ocasión los conscriptos incorporados en el presente año prestaran Juramento de

Fidelidad a la Patria y serán licenciados los conscriptos de la Brigada Aerotransportada

“Silvio Pettirossi”, que dieron cumplimiento del servicio militar obligatorio, durante el

presente año.

Asimismo habrá exhibición de paracaidismo, exhibición fotográfica de imágenes

memorables de la guerra del chaco (Hangar N°2) y desfile de honor ante el Pabellón

Nacional.


159



Se informa que el día de mañana sábado 13 de julio en horas de la mañana un helicóptero

de la Fuerza Aérea paraguaya estará sobrevolando la zona de Mariana Roque Alonso.



El 21 de junio de 2002, a las 07:00 horas se realizara la ceremonia de licenciamiento de

conscriptos que prestan servicio en el Cuartel General del Comando del Ejercito, dicho

acto será presidido por el Comandante del Ejercito.

Asimismo, a las 08:30 horas se llevara a cabo la ceremonia de licenciamiento de

conscriptos pertenecientes al Cuartel General del Comando Logístico

CONVOCATORIA A ESTUDIANTES

El Centro de Instrucción Militar para Estudiantes y Formación de Oficiales de Reserva

del Ejercito (CIMEFOR Ejercito), comunica a los jóvenes estudiantes quienes desean

cumplir con el Servicio Militar Obligatorio en la institución que pueda acudir a las oficinas

de la unidad, de 07:00 a 11:30 hs. y de 14:30 a 17:30 hs., a los efectos de interiorizarse

de los requisitos exigidos para el ingreso.

ASUNCIÓN, 08 DE ABRIL DE 2002.-

86. COMUNICADO DE PRENSA N° 13 de la FF.MM.

El personal de la Dirección de Sanidad de las Fuerzas Armadas estará brindando

asistencia gratuita con distribución de algunos medicamentos, el día 09 de abril de 2002, a

partir de las 05:00 a 17:00 horas, en el Regimiento Guardia Presidencial.


160

ASUNCIÓN, 21 DE FEBRERO DE 2002.-


El 21 de febrero de 2002, en la ciudad de Villa de San Pedro culminó el ejercicio medico

veterinario "Medrete - San Pedro 2002".

En los diez días que duro el ejercicio recibieron atención medico-odontológica las

siguientes personas:

• Medicina preventiva 10.856 personas.

• Clínica general 6866 personas.

• Optometría 2199 personas.

• Odontología 1822 personas.

• Vacunación 1803 personas.

• Ginecología 204 personas.

Igualmente recibieron atención veterinaria unos 1219 animales, a los que fueron

suministradas vacunas contra carbuno (vacuno), contra salmonela (cerdos), antirrábicas

(perros) y desparacitación de aves.

Las atenciones realizadas y los medicamentos fueron totalmente gratuitos.


88. COMUNICADO DE PRENSA N° 11 de las FF.MM..-

Informa que el CIMEFOR del Ejercito avisa a todas las instituciones educativas técnicas,

agrícolas y vocacionales beneficiadas con la Ley N° 569/75 del Servicio Militar Obligatorio,

que la instrucción militar básica se inicia el 6 de abril de 2002 y que deberán coordinar con

las unidades designadas, para la instrucción de los alumnos, debiendo estar munidos de

sus respectivos documentos de inspección medica.


161

ASUNCIÓN, 06 DE FEBRERO DE 2002.

89. COMUNICADO DE PRENSA N° 02.

El Comando de las Fuerzas Militares, a través de su dirección de comunicación social,

invita a la ciudadanía en general a participar del acto de clausura del CIMEFOR (Ejercito-

Armada y Fuerza Aérea), del presente periodo, el día 07 de febrero de 2002 a partir de las

08:00 hs. en el local de la Escuela de Caballería.

Se informa además que para el efecto y hasta él termino se trasladaron de cerrito tres

vehículos blindados de transporte de personal del acto "URUTU" y desde Paraguari tres

piezas de obuses auto remolcados.

Ñ. MORAL DEL PERSONAL MILITAR


90. INSCRIBEN A EMPRESAS PARA ROBAR AL ESTADO

Al menos ocho firmas fantasma fueron inscritas en el Ministerio de Hacienda al solo efecto

de estafar al erario. Emitían comprobantes de supuestas ventas al Ejército para el

mantenimiento de tropas inexistentes. Figuraban 10.400 conscriptos, pero solo había

3.200, con lo cual se embolsaron unos G. 80.000 millones en 1999 y 2000. El negociado

salpica a los tres generales más antiguos del arma, una red de estafadores civiles,

oficiales subalternos y empleados militares.

JUEVES, 16 DE MAYO DE 2002.-


Ayer miércoles 15 de mayo en la localidad de Paso Mburica, ocurrió un incidente que

involucra a Raúl Virgilio Sosa, conscripto de la ciudad de pilar.


162

El mismo, estando de franco y en el domicilio de sus padres, recibió una herida de arma

de fuego en la cabeza en la región occipital derecha.

Tomando conocimiento del hecho se ordeno la inmediata instrucción de un sumario y de

acuerdo a las averiguaciones preliminares el mencionado conscripto supuestamente sé

auto-disparo después de una discusión familiar.

El conscripto, fue trasladado hasta el sanatorio San Marcos de la ciudad de Pilar, donde

recibió las primeras atenciones medicas y luego fue derivado al Hospital Central de las

Fuerzas Armadas donde esta internado, en estado delicado.

ASUNCIÓN, 13 DE MAYO DE 2002.-


Con relación a hechos de público conocimiento sobre la deserción de cuatro conscriptos

del RC 1 Mot. “Valois Rivarola”; el Comando de las Fuerzas Militares, informa:

Que tomado conocimiento del hecho, inmediatamente se ordena la instrucción de un

sumario, con participación de la Justicia Militar como ordena el manual de procedimientos.

Los cuatros conscriptos desertores fueron incorporados en fecha 26 de abril de 2002,

según consta en los archivos de la Dirección del Servicio de Reclutamiento, por lo que

solamente estuvieron seis días en la unidad mencionada mas arriba.

Fueron inspeccionados el día 2 de mayo en el hospital de emergencias medicas y según

el parte medico, los mismos no presentan rastros de maltrataos físicos.

Una vez reunido los elementos de juicio, se constato que el ciudadano enrolado con el

nombre de David Ayala Caballero es identificado como Martín Britez Guerrero, quien

registra antecedentes penales por el supuesto hecho de homicidio doloso, de acuerdo a la

copia de la nota N° 1032 fechada en encarnación el 22 de noviembre de 2001 y librada por

la fiscal lidia c. centurión de la quinta unidad fiscal en lo penal.


163

Teniendo en cuenta que el ciudadano Martín Britez Guerrero mintió su verdadero nombre

a los señores parlamentarios, a las FF.AA., a la prensa, presumiblemente por formar con

los demás parte de un grupo de marginales con antecedentes policiales en la zona de

Itapua; desertaron con la finalidad de ocultar sus verdaderos propósitos y no ser

descubiertos.

Las investigaciones continúan tanto en el ámbito militar como en el civil, hasta deslindar

toda responsabilidad y aclarar el mencionado hecho.



Informa el fallecimiento de Vicente Olmedo Paredes, conscripto de la Dirección del

Material Bélico, quien se encontraba en goce de licencia en Asunción.

El mismo falleció a causa de heridas de arma blanca, presumiblemente en un asalto

ocurrido aproximadamente a las 23:00 hs. del día de ayer en la zona del mercado de

abasto .

Intervinieron en el incidente personal de la Policía Nacional (Comisaría 2° - central), el

asistente fiscal y el medico forense, quien diagnosticó como causa de la muerte shock

hipovolemico por hemorragia aguda por herida de arma blanca.

Asimismo se dio intervención a la Justicia Militar por intermedio del juez de turno, y el

agente fiscal.

El Comandante de las Fuerzas Militares dispuso inmediatamente la instrucción de un

sumario para esclarecer el caso y realizar las acciones pertinentes ante la justicia

ordinaria.

ASUNCIÓN, 11 DE MARZO DE 2002.-


El 09 de marzo de 2002 aproximadamente a las 22:30 hs. el SO Panfilo Olivera, el S.O.

Lorenzo Armoa y el Sgto. 1° Cecilio Godoy, quienes se encontraban guardando reclusión


164

por delitos que están siendo investigados por la justicia ordinaria, se han evadido y fugado

de la prisión militar de Viñas Cue.

El S.O Pánfilo Olivera y el sgto1° Cecilio Godoy, luego de unas horas de haberse

producido el hecho; aproximadamente a las 00:50 horas del día domingo 10 de los

corrientes.; se presentaron de vuelta voluntariamente a la guardia del penal militar.

Tomo intervención del hecho el juzgado de instrucción militar del primer turno,

acompañado del fiscal militar del segundo turno, quien instruyó el sumario correspondiente

en averiguación de lo ocurrido.

Asimismo el juzgado interviniente dispuso la orden de captura en contra el S.O Lorenzo

Armoa, quien se halla prófugo hasta la fecha, remitiéndose el oficio a la policía nacional

para su cumplimiento.

ASUNCIÓN, 28 DE FEBRERO DE 2002.-


El día 27 de febrero de 2002, el conscripto Aníbal Vázquez Alvarenga, perteneciente a la

dotación del batallón de ingeniería N° 1 con asiento en la localidad de Yabebyry.

El mencionado conscripto estaba en goce de licencia, desde el pasado viernes 22 de

febrero y de acuerdo a las primeras informaciones el mismo se encontraba pescando en el

citado arroyo, en compañía de un hermano suyo cuando ocurrió el incidente.

Se informo de lo ocurrido a las autoridades del lugar, como a la fiscalía de turno,

iniciándose inmediatamente la búsqueda del desaparecido.

El Comandante de las Fuerzas Militares dispuso la realización de un sumario para el

esclarecimiento total de lo ocurrido, dando participación a la Justicia Militar.


165

ASUNCIÓN, 13 DE FEBRERO DE 2002. -

96. COMUNICADO DE PRENSA N° 04. -

El Comando de las Fuerzas Militares, a través de su Dirección de Comunicación Social

informa, que el día de hoy miércoles 13 de febrero de 2002 a las 00:00 hs.

Aproximadamente, falleció el soldado Silverio Toledo, de un paro cardiorrespiratorio en el

Hospital Militar Central de las FF.AA en donde estaba siendo tratado, desde el 16 de

noviembre de 2001, por una lesión por herida de proyectil en el cuello que había recibido

en un incidente ocurrido en un domicilio particular estando en goce de permiso.

En aquella oportunidad se había instruido un sumario en averiguación de los hechos por

parte de la justicia militar, la cual de acuerdo a las investigaciones decreto la prisión

preventiva del soldado Ronald Sánchez, quien actualmente se encuentra recluido en la 3°

División de Infantería a disposición del juzgado de la causa.

Los gastos de interacción y fallecimiento del soldado Silverio Toledo son cubiertos en su

totalidad por las Fuerzas Armadas de la Nación; el féretro será trasladado hasta la

localidad de Minga Guazú a fin de recibir cristiana sepultura.


97. COMUNICADO DE PRENSA N° 37

Ante publicaciones de prensa aparecidas el día de hoy viernes 14 de junio, en los diarios

La Nación, con el titulo denuncian a militar ( Sr. ) por agresión, con el titulo contrato a una

menor para hacer cosas « raras » y porque no quiso le garroteo », y Ultima Hora, bajo el

titulo « la prostituta y el militar », en las cuales esta involucrada una persona de nombre

Oscar Ricardo Zayas Marini, el Comando de las Fuerzas Militares, aclara a la ciudadanía

en general y a la prensa en particular, lo siguiente:

- Que en los registros del departamento de personal de las fuerzas armadas de la Nación

no existe ningún oficial, sub oficial, conscripto ni empleado militar con ese nombre.


166

- Que hechas las averiguaciones correspondientes, el informe de la comisaría 3a.

metropolitana señala que Oscar Zayas Marini « dice ser coronel en situación de retiro”,

pero no hizo constar él numero de su cedula militar y en el departamento de

identificaciones de la policía nacional, el ciudadano Oscar Ricardo Zayas Marini, con ci n°

336.671, figura como comerciante de profesión, el cual es absolutamente incompatible

con la profesión de militar.

- Finalmente, se insta a los medios de prensa a no caer en este tipo de sensacionalismos,

ya que no resulta difícil comprobar que una persona es verdaderamente lo que dice ser,

recurriendo a las fuentes correspondientes.


98. COMUNICADO N° 62 de las FF.MM.

Informa que el 29 de julio fue aprehendido en la vía publica por agentes de la policía

nacional el capitán de infantería López Florentin, acusado de un supuesto robo.

Inmediatamente tomado conocimiento el Comandante de las Fuerzas Militares ordeno la

instrucción de un sumario con participación de la Justicia Militar, para esclarecer lo

acontecido.

El citado oficial se encuentra recluido en la Guardia del Comando de la 1° División de

Infantería a disposición de la justicia.

O. DERECHOS INDIVIDUALES


99. INVITACION A LOS MEDIOS DE PRENSA EN GENERAL

El comando de las fuerzas militares, a través de su dirección de comunicación social,

invita a los medios de prensa a asistir a la ceremonia de apertura del curso sobre


167

"derechos humanos", a ser dictado por profesores del Instituto Interamericano de

Derechos Humanos (IIDH), con sede en San José de Costa Rica, a llevarse a cabo el día

lunes 15 de abril del corriente, a las 09:00 hs. en el salón auditorio de la Dirección del

Servicio de Intendencia del Ejército.



El 19 de abril 2002 la Comisión de Derechos Humanos de la Honorable Cámara de

Diputados realizara una visita a la Prisión Militar de Viñas Cue.



El día de mañana viernes 28 de junio, la Comisión Institucional de Derechos Humanos

realizaran una inspección al Cuartel General del I Cuerpo de Ejercito a fin de verificar la

situación de los soldados que prestan servicio en la mencionada unidad.

P. EFECTIVOS

REVISTA DOMINICAL – ABC COLOR 29 DE JULIO DE 2002.

102. ENTREVISTA A LOS CADETES DE LA ACADEMIA MILITAR

La nota menciona además la presencia de las mujeres en filas de las fuerzas armadas

como cadetes que se cumplirá desde el año 2003. Las mismas seguirán las disciplinas

igual que los varones y cumplirán con los mismos requisitos para pasar a ser miembros de

las Fuerzas Armadas de la Nación y se repartirán luego en las distintas Armas

componentes.


168

Q. ENTRENAMIENTO.



Se informa que entre los días 18 al 27 de julio se llevara a cabo el ejercicio combinado

“UNITAS XLIII”, a ser realizado en la zona de Puerto Rosario por personal de la Armada

paraguaya, del Comando Sur de los Estados Unidos de América y de la Armada de la

Republica de Bolivia.

Dicho ejercicio, de carácter naval, se realiza anualmente con el auspicio del Comando Sur

y forma parte de los convenios de cooperación que existen entre las Fuerzas Armadas.

Del mismo participaran los patrulleros de la flota de guerra “Capitán Cabral”, “itaipu”,

“yhaguy” y un helicóptero tipo esquilo.

Se informa de esta actividad, a fin de evitar alarmas en la población aledaña al lugar

donde se realizara el ejercicio.



Con motivo de la visita del Comandante en Jefe del Comando Sur de los Estados Unidos

de América, General Gary Speer al Regimiento Guardia Presidencial la sección contra

terrorista realizará una demostración de tiro, rescate de rehenes y de empleo de

explosivos.



Alumnos del 1° curso de la Escuela de Comando y Estado Mayor del Ejercito, realizaron

una marcha administrativa motorizada, desde su local, hasta el Comando de Artillería del


169

Ejercito (Paraguari) a fin de participar del ejercicio en el terreno, denominado “Operación

Paraguari”, que forma parte del programa de instrucción del presente año.

Dicho ejercicio constara de actividades de reconocimiento en el terreno en la región y de

trabajos de gabinete en el comando de artillería del ejercito.


106. COMUNICADO DE PRENSA N° 44 de las FF.MM

El 26 de junio, Cadetes de la Academia Militar "Mcal. López" (Capiata) realizaran una

marcha administrativa diurna a pie de 16 km. dando cumplimiento a la directiva general de

instrucción del presente año.



A partir del 25 de junio y hasta 28 del corriente año, alumnos del Curso de Operaciones

Especiales del Ejercito; efectuaran como parte del calendario de instrucción del presente

año, ejercicios de patrullaje en áreas urbanizadas, con uniforme de campaña, armados y

equipados, en el horario de 07:00 a 17:00 horas, considerando como zona de ejercicios

alrededores de la mencionada unidad y la ciudad de cerrito (chaco).

Se informa de esta actividad a fin de evitar alarmas en la población aledaña a la zona

donde se realizaran dichos ejercicios.


108. COMUNICADO DE PRENSA N° 41 .-

A partir del 07 de junio de 2002, vehículos blindados que se encuentran en el Cuartel

General del Comando del Ejercito serán trasladados en una transportadora del Comando


170

de Ingeniería hasta el asiento de la Academia Militar “Mariscal Francisco Solano López”

en Capiata.



Lección de Tiro

El 18 de junio, tropas pertenecientes a la Dirección del Servicio de Sanidad de las FF.AA

realizaran un movimiento motorizado hasta el stand de tiro de la 1° División de Infantería

(Tacumbu), para realizar lecciones de tiro con fusil; a fin de dar cumplimiento al calendario

de instrucción del presente año.



Hoy 10 de junio, falleció el guardiamarina Oscar Escumbarti, en un accidente.

El mencionado Oficial era alumno del Curso de Comandos; adiestramiento conjunto del

CIMOE (Centro de Instrucción Militar de Operaciones Especiales) y el accidente se

produjo en el Destacamento Militar de Vista Alegre, durante el entrenamiento de

construcción de refugios temporarios, cuando el Guardiamarina transportaba un lote de

tacuaras que accidentalmente alcanzo un cable de media tensión de la ande, recibiendo

una fuerte descarga eléctrica, inmediatamente fue evacuado hasta el hospital materno

infantil de Loma Pita, donde se constato su deceso.

El comando de las fuerzas militares, ordeno la instrucción de un sumario como así

también la participación de la Justicia Militar.


171



El día 30 de mayo de 2002, una batería compuesta de 4 piezas de cañones 105 mm.

(Obuses) remolcados, y personales componentes del Grupo de Artillería N° 2, se

deslazaran hasta Itacurubi de la Cordillera, a fin de participar de un ejercicio en el terreno.



El día 29 de mayo de 2002, personal de las tropas del Cuartel General del Comando de

las Fuerzas Militares realizara un desplazamiento motorizado hasta el stand de tiro de la

primera División de Infantería (Tacumbu), para la realización de la segunda lección de tiro

con fusil G-3, por parte de conscriptos incorporados en el presente año, dando

cumplimiento a la directiva de instrucción vigente.



Que a partir del martes 07 de mayo, buques de la Flota de Guerra de la Armada

Paraguaya estarán realizando ejercicios de salva con cañones, en su apostadero de

Puerto Sajonia.

ASUNCIÓN, 02 DE MAYO DE 2002


Que personal del Colegio Militar de Sub Oficiales del Ejercito, realizara una marcha

administrativa diurna a pie, de 8 (ocho) kilómetros en la región de San Juan del Paraná,


172

departamento de Itapua, dando cumplimiento al calendario de instrucción del presente

año.

ASUNCIÓN, 23 DE ABRIL DE 2002.


Personal del Comando de Artillería del Ejercito realizara lecciones de tiro de fusil M-16, en

cumplimiento de la directiva general de instrucción del presente año.



Que personal militar del Comando de Infantería de Marina, realizara tiros de salva (fogueo)

con dos cañones bickers de 76 mm., en el local de la mencionada unidad ,como parte del

calendario de instrucción del presente año.



Que aspirantes y conscriptos de la Dirección del Servicio Agropecuario, realizaran la

primera lección de tiro en el stand de tiro, en cumplimiento de la directiva de instrucción

del presente año.

ASUNCIÓN, 05 DE MARZO DE 2002.-


Que los participantes del Curso de Infantería Ligera, fase avanzada, de las Tropas

Especiales del Ejercito realizaran ejercicios en el terreno, en cumplimiento del calendario

de instrucción del presente año.


173

Durante los ejercicios se efectuaran disparos de cartuchos de guerra y se detonaran

explosivos, para lo cual se han previsto las medidas de seguridad requeridas.

S. QUE PIENSA LA OPOSICIÓN A LAS FFAA

119. FF.AA, reducir o morir (Oscar Ayala Bogarín)

La reestructuración de las Fuerzas Armadas de nuestro país debe pasar inexorablemente

por la definición de su rol dentro del nuevo contexto de la globalización regional, la

evaluación de las hipótesis de conflicto, la reducción de su estructura y la disminución del

número de efectivos.

Eludir el estudio y la implementación de estos pasos y plantearse a corto plazo la

eliminación de esta institución sería una actitud poco prudente y una aspiración utópica

que chocará con factores políticos y sociológicos muy enraizados en la sociedad, que lo

único que conseguirá será postergar los cambios requeridos.

Por consiguiente, se impone un análisis y un debate racional, carente de radicalidad, que

permita la estructuración de unas Fuerzas Armadas acordes a las necesidades y la

potencialidad del país. Una discusión que deje en claro que los recursos del Estado -

escasos en estos tiempos- deben ser destinados al desarrollo, específicamente salud y

educación, y no a sectores cuyas estructuras, por obsoletas, se constituyen en un

contrasentido.

Un hecho innegable es la necesidad de encarar en breve la reforma castrense de manera

a encausar una verdadera institucionalización y evitar los sobresaltos que generan las

periódicas crisis militares, o la aparición de líderes mesiánicos.


174

Continúa simbiosis FFAA-partido colorado

En ese sentido, la deuda de la clase política es grande, considerando que, desde el inicio

de la transición, en 1989, poco se ha avanzado en materia de adecuar la estructura militar

a la nueva realidad socio-política. Los proyectos de leyes en ese campo son

desempolvados cada tanto para finalmente volver a las gavetas parlamentarias, a dormir

el sueño de los justos.

Es innegable que han habido avances en materia de institucionalización y subordinación

del estamento castrense a la civilidad. La antigua omnipotencia e impunidad de los

militares ha cedido terreno. La Constitución de 1992 permitió romper algunos de los

prejuicios, desechó perniciosos principios como la obediencia debida y consagró

instituciones como la objeción de conciencia.

No obstante, existen indicios de que los militares siguen sujetos al vaivén político y

continúa la simbiosis entre las Fuerzas Armadas y el Partido Colorado. Un matrimonio

incestuoso, al decir del analista militar Carlos Martini.

Basta con recurrir a los números y al uso de las tecnologías en los ejércitos del Mercosur

para exigir el sinceramiento de nuestras Fuerzas Armadas en cuanto al papel que deben

cumplir en el contexto regional. Ante el contraste de potencialidades, es irracional seguir

pensando en unas Fuerzas Armadas estructuradas exclusivamente para la defensa

nacional en el siglo XXI, con equipos y armamentos del siglo XIX.

Efectivos especializados

Las Fuerzas Armadas paraguayas del nuevo milenio deben ser estructuradas básicamente

para acciones antiterroristas, operaciones internacionales de mantenimiento de paz o

acciones humanitarias. Deben tener la preparación y capacidad para integrarse a fuerzas

multinacionales. Esto requiere de unidades operativas de acción rápida y altamente

especializadas.


175

Indudablemente no se pueden descartar futuros conflictos regionales. De hecho, en medio

de tanta globalización e integración económica, persisten numerosos conflictos de límites

en nuestra propia Latinoamérica, que han llevado al enfrentamiento armado a países

como Perú y Ecuador.

Ante la posibilidad de que se produzcan enfrentamientos armados, se deben buscar

factores disuasivos distintos al de las armas, como por ejemplo la diplomacia. Debemos

ser realistas y reconocer que la obsolescencia de nuestro equipamiento militar, la carencia

de organismos eficientes de inteligencia y la falta de preparación de la mayoría del

personal hacen improbable un éxito en el campo armado.

Es más probable obtener victorias a través de la acción de la diplomacia. Por ello la

reforma militar debe ir aparejada de una potenciación de la diplomacia.

La reticencia existente dentro las Fuerzas Armadas a su reducción y modernización irá

generando mayor resistencia en la población hacia esta institución. Las carencias sociales

son factores poderosos para borrar o sepultar las glorias acumuladas por la milicia a lo

largo de sus más de cien años de historia.

Medios básicos de Defensa (*)

Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay TOTAL

Aviones de cbte. 97 233 95 12 24 461

Tanques 513 815 533 22 107 1.990

Piezas de Art. 219 490 292 21 53 1.075

Helicóptero de Asalto 35 36 12 1 - 84

Tropas 15.000 141.700 28.600 7.000 10.295 202.595

Buques principales 13 19 8 - 3 43


176

Submarinos 3 6 6 - - 15

(*) Centro de Estudios Unión para la Nueva Mayoría

(Material complementario)

Leyes castrenses, una deuda del Congreso

En el Congreso Nacional se encuentra pendiente de estudio y sanción los proyectos de

leyes siguientes: el de Defensa Nacional y Seguridad, que establece el marco doctrinario

de la milicia en la actual coyuntura sociopolítica; y el de Organización General de las

Fuerzas Armadas, que define la estructura organizacional. La legislación que ya fue

aprobada es la del Estatuto del Personal Militar, que establece los derechos y obligaciones

de los efectivos castrenses. Estas legislaciones vendrán a ser como el cimiento y el

esqueleto de las Fuerzas Armadas que se pretenden.

También deben ser reglamentadas las leyes que regulan el Servicio Militar Obligatorio

(SMO), la Objeción de Conciencia y la Justicia Militar. Muchos de estos proyectos

aguardan su aprobación desde el año 1993.

El proyecto que ha generado mayor debate es el de Organización General de las Fuerzas

Armadas, teniendo en cuenta que es el que definirá la influencia civil en la milicia, así

como la estructuración y distribución geográfica de las diferentes unidades. De esta

legislación dependerá el achicamiento de la burocracia y del aparato militar.

El traslado de las divisiones y los regimientos de Caballería a diferentes puntos del país

luego de la intentona golpista del 18 de mayo facilitará sobremanera la reorganización,

teniendo en cuenta que era uno de los puntos conflictivos en la mencionada legislación.

No obstante, todavía hay mucho camino por andar, considerando que numerosas otras

unidades militares siguen rodeando a la capital, ejerciendo una indebida presión política.


177

En segundo lugar, se debe eliminar la superestructura actual que no condice con el

personal existente. Los cuerpos de Ejército (tres en total) ya no obedecen a una

configuración moderna y menos aún a los requerimientos y los recursos del país.

Se impone un análisis y un debate racional, carente de radicalidad, que permita la

estructuración de unas Fuerzas Armadas acordes a las necesidades y la potencialidad del

país.

Las Fuerzas Armadas paraguayas del nuevo milenio deben ser estructuradas básicamente

para acciones antiterroristas, operaciones internacionales de mantenimiento de paz o

acciones humanitarias.


178

CAPITULO V ACCIONES ESTRATÉGICAS

A continuación se detallaran las acciones estratégicas que el país Guaraní esta

encarando, de acuerdo con los hechos detectados y la Política Nacional de su país en

relación con los indicadores utilizados.

La guía que se empleará para su redacción será la que a continuación se detalla:

ACCIÓN ESTRATEGICA Nº 1

El país Guaraní, continuará accionando en el espacio nacional, sus medios militares, en el

corto y mediano plazo, para combatir el narcotráfico, con el propósito de mantener el

orden interno y evitar el accionar de organizaciones relacionadas con el mismo dentro de

sus fronteras, que puedan trasmitir una imagen de país que afecte sus relaciones

internacionales.

OBJETIVO

PROPOSITO

SUJE

TIEMP

MANIOBRAACTIVIDAD

ESPACIO

TIEMPO

S U J E T O


179

Justificación:

Porque lo establece la Constitución de la Republica en su Art. Nº 71 el cual se transcribe

en el capitulo II de este trabajo.

El Gobierno actual estableció al comenzar el mismo, su Política Nacional Antidrogas,

Proyecto de Reforma del Estado (Capitulo II) la cual establece que asumirá la lucha contra

el narcotráfico, como una prioridad en la protección de la Salud Pública de su población,

en la preservación de la Seguridad Nacional y en la solidaridad con los demás países del

mundo. Al respecto, afirma su indeclinable voluntad de lucha contra este siniestro mal, en

sus diversos orígenes y en sus múltiples manifestaciones. A través de una conciencia

nacional de su población, control ilícito de mercaderías y el control del lavado de dinero.

Esta acción se justifica con los hechos números, 1, 4, 5, 8, y 9.


Las FF.AA del país Guarani, serán accionadas (medios anti-terroristas y fuerzas

especiales) en el espacio nacional particularmente en Ciudad del Este, para en el corto y

mediano plazo, evitar que se realicen, financien y operen grupos terroristas

internacionales, con el propósito de contribuir a la lucha mundial contra el terrorismo

impulsada por los EE.UU. a partir del 11 de setiembre de 2001.

Justificación:

El país Guarani después de los atentados del 11 de setiembre contra EE.UU. y que este

encarara una ofensiva mundial en la lucha contra el terrorismo, Ciudad del Este atrajo la

atención mundial como muchas otras regiones del globo, y el gobierno Guarani reaccionó

con acciones para minimizar ésta atención.

Esta acción se justifica con los hechos números, 11, 12, 13, y 14.


180


El país Guaraní, actuará en el plano nacional empleando todos los Factores del Poder

Nacional, sobre las actitudes de personas que sean propensas al contrabando y

corrupción que afecta a todos los sectores, en el corto plazo, con el propósito de mejorar

al país.

Justificación:

El gobierno en su Reforma del Estado (Capitulo II) anuncia medidas para combatirlos. Las

metas fijadas por el gobierno al MDN, prevee la participación de la FF.AA en la lucha

contra estos flagelos en punto 5, b.(Capitulo II).

Esta acción se justifica con los hechos números 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22,23,

24,25, 26,27,28,29,30 y 33.


Las FF.MM del país Guaraní, actuarán en el plano internacional en el marco de las

Naciones Unidas, con los medios militares, en el corto y mediano plazo, en una primera

fase con observadores militares, con el propósito de tener una presencia que hasta el

momento no habían tenido en las Naciones Unidas, y contribuir al mantenimiento de la paz

mundial.

Justificación:

Las FF.AA del Guarani nunca habían participado en misiones de paz de la ONU, lo cual

comienzan a realizarlo en este año, como parte de un cambio en su política internacional y

a su vez establecido como una misión subsidiaria más a las FF.AA. el participar de las

mismas.

Esta acción se justifica con el hecho número 34.


181


Las FF.AA del país Guaraní, intervendrán en el plano nacional con sus medios humanos y

materiales, en caso de ocurrir incidentes o manifestaciones sociales que intenten derrocar

al Presidente de la Republica, en el corto plazo, con el propósito de mantener el actual

estado democrático que vive el país.

Justificación:

Las FF.AA guaraníes tienen una larga tradición de haber participado de Golpes de Estado,

pero la actual situación mundial y regional con mercados abiertos y la exigencia de

gobiernos democráticos disuaden todo intento de golpe de estado por parte de los

militares en actividad, no considerando el caso del Gral ® Oviedo.

En reiteradas oportunidades los militares han respondido a favor de la actual clase política.

Esta acción se justifica con los hechos números 35, 36, 37, 41, 45 , 46,64 y 78.


Las FF.AA del país Guaraní, intervendrán en el plano nacional con sus medios humanos y

materiales, en caso que los partidos políticos de la oposición que lideran el propio

Vicepresidente de la Republica y/o el Gral. ® Lino Cesar Oviedo intenten derrocar al

Presidente de la Republica, en el corto plazo, con el propósito de mantener el actual

estado democrático que vive el país.

Justificación:

Esta acción se justifica por las mismas razones que la anterior.

Comprobándose en los hechos números 35, 36, 37, 41, 45, 46, 65, 68 ,73 y el Anexo Nº 1

Gral. ® Lino C. Oviedo.


182


El poder nacional del país Guaraní, atenderá en el espacio nacional con todo su potencial,

en el corto, mediano y largo plazo, como forma de proteger una de sus reservas naturales

más ricas, como es el recurso hídrico, que posee en el sub-suelo, con el propósito de

proteger el medio ambiente y atender una de las causas de conflicto en el futuro.

Justificación:

Todos los factores del Poder tienen como objetivo primordial el bienestar de la población

nacional es por este motivo, que se relaciona la problemática que en el futuro inmediato la

población mundial tendrá con el recurso hídrico por su escasez. Es por tal motivo que los

Factores del Poder se verán afectados.

Hasta el momento no hay indicios que el Poder Nacional a través de sus Factores este

abordando esta problemática.

Se hace mención al articulo publicado en el hecho numero 49.


Las FF.AA del país Guaraní, continuarán realizando intercambios con integrantes de otras

FF.AA en el espacio internacional, para en el corto y mediano plazo, procurar mejorar su

profesionalización y estrechar lazos de amistad y confianza con sus vecinos, con el

propósito de un mejor cumplimiento de su misión y la confianza que debe existir entre los

gobiernos de la región.

Justificación:

Esta acción tiene concordancia con las Metas fijadas al MDN por el actual gobierno y con

las misiones subsidiarias recibidas por las FF.AA.

Esta acción se justifica con los hechos números 50, 51,52,53, 54, 55, 56 , 57 y 69.


183


El país Guaraní, realizará acuerdos en el espacio internacional, que protejan la seguridad

de la región, en el corto y mediano plazo, en una primera fase se firmaran acuerdos que

deberán ser ratificados por el estado, con el propósito de mejorar la transparencia en los

procederse de los estados, en materia militar y destinar mayores recursos al desarrollo del

país.

Justificación:

Esta acción tiene concordancia con las Metas fijadas al MDN y el proyecto de reforma del

estado (capitulo II)lo que se refleja en el hecho número 57.


Las FF.AA del país Guaraní, incrementarán en el espacio nacional su apoyo y

relacionamiento con la población civil, con sus medio humanos y materiales, en el corto y

mediano plazo, para apoyar el desarrollo y la calidad de vida de la misma, con el propósito

de propiciar el desarrollo nacional y su imagen institucional.

Justificación:

Dentro de las misiones subsidiarias asignadas a las FF.AA encontramos la de fomentar el

desarrollo nacional estando tambien en las Metas al MDN y en la Política de Estado

Esta acción se justifica con los hechos números 86 y 87.


Las FF.AA del país Guaraní, continuaran entrenando a sus Conscriptos, en el plano

nacional , a corto y mediano para mantener instruidos a sus futuros reservistas, con el

propósito de Defender la Integridad Nacional y la Estructura Política.


184

Justificación:

Acorde a lo establecido en la Constitución de la República Art.71 (Capitulo II ) y la Misión

asignada a las FF.AA

Esta acción se justifica con los hechos mencionados en el Indicador Q. Entrenamiento

(Capitulo V).


185

CAPITULO VI CONCLUSIONES GENERALES

Guarani es un país continental, ubicado en América Latina con una superficie de 406,750

km2. Posee ríos navegables lo que le permitiría el acceso al mar que se encuentra a 1,200

Km a través del Paraná.

Guarani posee 1,290 km de fronteras con Brasil en el Noreste, 750 km con Bolivia en el

Noroeste y 1,880 km en el Sur con Argentina.

La nación en los últimos tiempos no ha tenido hipótesis de conflicto con ninguno de sus

vecinos, manteniendo excelentes relaciones diplomáticas con sus vecinos grandes, Brasil

y Argentina. Las relaciones con Bolivia en la frontera compartida, que antiguamente por

problemas de límites desencadenó la Guerra del Chaco hoy se mantienen buenas

relaciones y se han desarrollado ejercicios combinados entre las FF.AA. de ambos países.

La amenaza de actividades insurgentes subversivas es muy baja, y las últimas ocurrieron

en los años 70 en un numero muy limitado. Por consiguiente, la misión de la defensa

externa de las Fuerzas Armadas se limitó esencialmente a supervisar las fronteras,

especialmente la Región del Chaco que se encuentra poco habitada para controlar el área

y el tráfico de drogas.

La misión de seguridad interior es más significante, debido a que varias Unidades Militares

han sido frecuentemente convocadas para controlar manifestaciones e intentos de Golpes

de Estado, que han alterado el orden interno.

Organización de las FF.AA.

Las Fuerzas Armadas están compuestas por las tres Fuerzas, Ejército, Armada y Fuerza

Aérea. Coordinadas por un Comando de las Fuerzas Militares, el que depende del

Presidente de la República.

Las Fuerza Armadas se estiman en 18.700 efectivos. Este número representa una

proporción de aproximadamente 4.4 militares por cada 1,000 paraguayos, muy por debajo

de las cifras de 9 por 1.000 de los años 60 y 70. Este nivel esta ligeramente por debajo del


186

promedio de los países latinoamericanos. Se estima que aproximadamente el 60 por

ciento del personal de Fuerzas Armadas son los reclutados por el Servicio Militar

Obligatorio, unos 11.200 conscriptos.

El Ejército

Esta dividido en tres Cuerpos para los propósitos de Defensa Nacional. Los cuerpos

comprenden:

9 D.E que comprenden:

• 7 Reg. ( valor Batallón)

• 4 Reg. (a caballo)

• 1 Reg.C.Bldo.

• 2 Reg.C.Mec.

• 20 Reparticiones de Frontera

• 6 Grp.A. (valor Grupo)

• 1 Grp.A.DAA

• 4 Bn.Ing

• 1 Reg.Escolta Presidencial

Con un Nº de Efectivos de 15.000 hombres en el Servicio Activo, incluyendo a 10.500

conscriptos.

La Fuerza Aérea

La Fuerza Aérea de Guarani esta organizada en:

2 Escuadrones de Ataque

2 Escuadrones de Transporte

1 Escuadrón del Helicópteros


187

1 Escuadrón de Entrenamiento

La Fuerza Efectiva es de 1.700 hombres.

La Armada

La Armada Guarani es principalmente de río, sobre la base de fuerza de patrulla costera.

Las fuerzas bajo el mando de la Armada también incluyen a la Guardia de la Costa, una

sección de la Aviación Naval y Marina (Infantería Naval).

La Fuerza Efectiva es de 2.000 hombres, incluyendo 100 de la aviación naval y 900 de

marina.

Las FF.AA además de sus misiones de Defensa Nacional, las mismas se encuentran

abocadas a proyectos que favorezcan el desarrollo Nacional.

Los Batallones del Ingeniero del Ejército colaboran en la construcción de caminos y el

mantenimiento de rutas del transporte. Los ingenieros también construyen escuelas y

edificios públicos para las comunidades rurales, realizan trabajos de la excavación,

construyen tanques de agua, ladrillos y azulejos para los edificios públicos.

La Armada realiza las reparaciones de naves para la flota mercantil, y los barcos navales

transportan, a las comunidades más necesitadas, lo que necesiten sin cargo alguno para

las mismas.

La Fuerza Aérea proporciona transporte, repara y ayuda a construir escuelas y campos de

aterrizaje en las áreas mas aisladas.

El personal médico de las tres Fuerzas, operó clínicas rurales y ofrece emergencia libre y

tratamiento médico a la población.

La Unidad Veterinaria del Ejército brinda servicio veterinario público.

Las tres Fuerzas colaboran en actividades de emergencia en caso de desastres naturales.


188

Las Fuerzas Armadas en la Vida Nacional

Una fuerza militar apolítica, es el ideal que se busca en el país Guarani, pero aún se duda

haber logrado este objetivo debido al estrecho relacionamiento que hubo en el pasado

entre los Militares y el Partido Colorado, durante el gobierno del Gral. Stroessner, éste

decreto que las mismas se afiliaran al Partido Colorado como una condición obligatoria

para pertenecer a las FF.AA.

El ejército del país Guarani, como Fuerza dominante en las FF.AA, ha sido

tradicionalmente la Institución más poderosa en la Nación, ejerciendo un papel Militar

heroico en tiempos de amenaza externa y una presencia política fuerte en tiempo de paz.

Muchos funcionarios militares han aspirado a la dirección Política Nacional, y algunos lo

han logrado.

A su vez, los líderes políticos en el poder o en la oposición, históricamente han buscado

ejercer influencia en las Fuerzas Armadas, para usar al Ejército como un instrumento para

sus propios regímenes.

Las élites rurales, militares, económicas, sociales, y políticas del país frecuentemente

compartieron lazos de parentesco o de afinidad personal. Por consiguiente, la falta de

separación entre los asuntos políticos y militares ha incidido en las decisiones importantes,

en las promociones y asignaciones de altos cargos militares, no considerándose los

méritos o factores calificativos para ejercer los mismos.

En otro sentido, esta falta de separación ha tenido las graves consecuencias para la

estabilidad nacional. Únicamente bajo la dirección fuerte y eficaz de Francia, López y

Stroessner, el Ejército permaneció unificado internamente y actuó como el instrumento

principal de regla autoritaria.

La politización de las FF.AA, ha provocado desencadenamientos de violencia que ha

amenazado el orden público y la estabilidad política.


189

El Gasto en Defensa

El gasto en materia de Defensa para el año 2002 asciende a unos 80.9 millones de

dólares, relativamente similar al del año 2001.

El Alistamiento

El alistamiento tiene una larga historia en el país. El actual sistema proviene desde 1908

cuando se dispuso el servicio obligatorio de los varones en el FF.AA.

El sistema de alistamiento tiene su fundamento legal en la Constitución de la República. El

servicio militar es compulsivo para los ciudadanos masculinos, y aquéllos que han

completado el servicio militar permanecerán en las reservas. Las mujeres no harán el

servicio militar excepto en caso de necesidad durante una guerra internacional, y no como

combatientes.

Los varones al cumplir los dieciocho años de edad se deben de alistar en las FF.AA. Los

estudiantes de la universidad cumplen sus obligaciones pasándose tres veranos de

entrenamiento en el ejército para luego pasar a integrar la Reserva.

Los reclutados son de todos los segmentos de la población del país Guarani,

relativamente homogéneo en la composición étnica, social, y cultural.

Para muchos el entrenamiento recibido en su alistamiento le favoreció para encontrar un

empleo ( mecánicos, carpinteros y hasta en la construcción). A otros les sirvió para

aprender a leer y escribir durante su período, y la mayoria aprende a conducir.

Guarani utiliza el Sistema de Alistamiento para cubrir sus necesidades de mano de obra

militar. Las condiciones de servicio son 12 meses para el Ejército y la Fuerza Aérea y de

24 meses para los reclutados por la Armada. Anualmente aproximadamente 11.200

hombres cumplen con deber de alistarse en la FF.AA.

Posteriormente tienen la obligación de pertenecer a la Reserva. Se estiman en unos

164.500 hombres a la Fuerza de Reserva.


190

El Sistema Educativo

La Enseñanza Militar del país Guarani procura nivelar con las demás FF.AA, de la región,

sus aspectos más importantes del proceso educativo.

Se dará prioridad a que en los Institutos de Formación Básica, logren un 40% de nivel

universitario, de un título de grado, uno superior a licenciatura en relación con carreras de

orientación humanística y/o ciencias exactas, a fines a las necesidades operacionales de

cada fuerza. Con esto se busca elevar el nivel cultural de los Oficiales que deberán dirigir

y comandar en el futuro a las Fuerzas.

Sé prevee que para el año 2003, ingrese personal femenino a la Escuela de Formación de

Oficiales

Narcotráfico

Guarani es un país que por su geopolítica e idiosincrasia de sus habitantes es propenso

al desarrollo de este flagelo.

El actual presidente Luis A. González Macchi admitido la posible existencia de

funcionarios del gobierno, policías y militares cómplices de narcotráfico.(Fuente

Monografías anteriores sobre Paraguay)

Brasil ha solicitado que se cumpla con el acuerdo firmado en 1998 para combatir el

narcotráfico en la región.

Recientemente se ha detectado un incremento del tráfico de estupefacientes, mayormente

hacia Brasil y básicamente de marihuana por la calidad de este producto cosechado en

Paraguay.

Recientes declaraciones indican que las FF.AA apoyarán el combate al narcotráfico lo cual

ha sido de agrado de los EE.UU.

EE.UU. ha aumentando su presencia militar en Guarani, debido a que este se vuelto un

centro del contrabando para la droga colombiana y los narcotraficantes bolivianos.

Washington desea controlar el movimiento de la droga mediante la inteligencia y otras


191

misiones en el país sudamericano. Sin embargo, aumentar la presencia americana hace

de los medios y personal de EE.UU. allí presentes más vulnerables a los ataques no sólo

de las bandas delictivas, sino también de extremistas árabes que viven en Paraguay.

Misiones de Paz.

Las FF.AA. han comenzado a participar por primera vez en la historia del País, con

Personal Superior en Misiones de Paz con Observadores Militares.

Marcando un cambio en su Política Internacional, colaborando a mantener la paz mundial.

Moral de las FF.AA.

La moral de los Conscriptos de las FF.AA es baja.

Según nuestros manuales de Estado Mayor la forma de medir la moral de la tropa , está

dado por algunos de estos indicadores a saber:

Por pases a la Justicia Militar.

Detenciones realizadas por la autoridad civil.

Actividades de mercado negro.

Elevado número de deserciones.

Faltas a lista, etc.

Las cuales son frecuentes en las FF.AA del país Guarani, tal como se indica en el

Capitulo V de este trabajo.


192

ANEXO Nº1

GRAL ® LINO CESAR OVIEDO

Lino César Oviedo Silva nació el 23 de setiembre de 1943. Tuvo una destacada

participación en el Golpe de Estado que derrocó al General Alfredo Stroessner en febrero

de 1989.

Ingresó en el Colegio Militar Mariscal Francisco Solano López el 6 de marzo de 1958. Fue

Comandante de la Primera División de Caballería, Comandante del Primer Cuerpo de

Ejército y Comandante en Jefe del Ejército.

Su carrera militar terminó en abril de 1996 cuando el Presidente Juan Carlos Wasmosy

ordenó su pase a retiro, decisión que el General no acató hasta dos días después, tras

amenazar con un Golpe de Estado. La comunidad internacional rápidamente apoyó al

Presidente Wasmosy, quien decidió nombrarle ministro de Defensa. Pero ante el rechazo

generalizado de la ciudadanía, se vio obligado a rever su decisión. Actualmente, Oviedo

está procesado por la justicia acusado de sublevación.

Oviedo ganó las elecciones internas del gobernante Partido Colorado en 1997 como

candidato del Movimiento Unión Nacional de Colorados Éticos (UNACE).

Y como una tercera fuerza está la tendencia representada por el movimiento liderado por

el General Oviedo, la Unión Nacional de Colorados Éticos (UNACE), que básicamente

representa una vuelta atrás en cuanto a la rearticulación de la alianza Fuerzas Armadas y

Partido Colorado, porque con la transición, esa relación tan clara y categórica que existía

antes, se separó. Las Fuerzas Armadas están mucho más controladas hoy en día en

cuanto a la relación partidaria con el coloradismo y esa desarticulación implicó una pérdida

de poder para ambos sectores.


193

Oviedo maneja muy bien el mensaje del retorno a los viejos tiempos, el retorno a la época

de la disciplina, del orden; parte de sus promesas electorales pasan por la restauración de

la pena de muerte, la castración de los violadores, y maneja una serie de mensajes que

para el electorado colorado tiene una significación muy fuerte, por ejemplo dice: "los que

ahora no están con nosotros, cuando seamos gobierno no van a estar con nosotros". O

sea, es el caudillismo, el partido que va a acaparar y a usar, como si fuera patrimonio

suyo, personal, los bienes públicos. Ese tipo de mensaje trae recuerdos muy fuertes al

electorado colorado de la época en la que ellos eran la autoridad absoluta

¿Cuál es el origen de la fortuna de Oviedo, que se asegura es de más de 100 millones de dólares?

El origen de su fortuna muy probablemente es la corrupción, él tiene un pasado muy

vinculado al General Andrés Rodríguez que fue el primer Presidente de la transición

(1989-1993), el que derrocó a Stroessner, hoy ya fallecido. Desde sectores políticos, hasta

la Justicia paraguaya y la DEA (la agencia antidrogas de Estados Unidos) lo vinculan con

el negocio del narcotráfico.

Oviedo era, en la época de Strossner cuando era un oficial joven, secretario personal del

Gral Andrés Rodríguez, y a partir de allí tiene vinculaciones con sectores de la mafia

cocaína y marihuana, con sectores de la mafia China, vinculaciones con el negocio del

contrabando y sobre todo se lo vincula mucho con la extorsión a empresarios. El ejército

tiene un sistema de inteligencia muy desarrollado, y una alta tecnología que es usada para

captar conversaciones telefónicas de empresarios, y a partir de allí, obtener pruebas de

por donde están negociando por debajo de la mesa, y extorsionarlos, para que les den

participación en los negocios.

¿Qué influencia tiene Oviedo dentro de las FF.AA ahora que está retirado?

Es muy difícil saber la influencia que tiene Oviedo en las Fuerzas Armadas, porque

cuando él cayó fueron pasados a retiro cerca de 250 oficiales, desde Generales que


194

tenían mucho poder en el Ejército, hasta personal con mando de tropa. Básicamente

Oviedo tiene mayores elementos adictos dentro del ejército de tierra, aunque hoy en día

está bastante opacada su influencia porque los altos mandos tienen controlada la situación

en favor de la continuidad de la institucionalidad democrática, tal como está ahora. Pero

no tiene respaldo político dentro de la armada y la Fuerza Aérea que son manifiestamente

contrarios a Oviedo.

Esto está vinculado a viejas pugnas internas dentro de las Fuerzas Armadas, porque al

convertirse en un organismo deliberante aliado al partido, se introdujeron dentro de ellas

las propias características deliberantes de los partidos. Las Fuerzas Armadas no son un

poder monolítico dentro de Paraguay sino que están fraccionadas por intereses

encontrados, por el apoyo a distintas fuerzas políticas. Y eso implica que hay que sectores

de las Fuerzas Armadas que no estén apoyando a Oviedo.

¿Basándose en qué ganó Oviedo las elecciones internas del Partido Colorado?

Es muy difícil pretender que las elecciones internas del Partido Colorado se realicen con

apego a las reglas claras de una pura democracia. El Partido Colorado es un partido que

maneja a su electorado sobre la base de dos elementos básicos: el primero son las

prebendas: compra a diestra y siniestra de votos, y el segundo es el control social al

interior del partido. El partido tiene una estructura muy tiránica en el manejo de sus

relaciones internas. Pero básicamente Oviedo ganó por haber invertido una fortuna

inimaginable dentro de los comicios, por haber comprado electores, caudillos, y por haber

manejado hábilmente ese mensaje de rearticulación del poder militar con el poder del

Partido Colorado, que fue un factor convincente para que el electorado se vuelque ante

una propuesta mesiánica que prometía el regreso al orden, a la antigua tranquilidad y paz

que existía durante la dictadura de Stroessner.

Oviedo ganó por un margen mínimo, pero el proceso electoral colorado está todavía en

juzgamiento, está en la instancia del Tribunal Superior de Justicia Electoral, donde se


195

están juzgando los diversos hechos de fraude electoral que ocurrieron dentro de las

internas. Los resultados pueden volcarse para Argaña o para Oviedo, porque el margen de

diferencia con el que ganó Oviedo es mínimo, son cerca de 10.000 votos. Las

imputaciones por fraude electoral son por sobre los 90.000 votos.

En Paraguay hay demasiadas tendencias encontradas y probablemente Lino Oviedo

quede fuera de carrera, porque a pesar del poder económico y político que tiene se

enfrenta con fuerzas sumamente poderosas: gran parte del empresariado, la iglesia

católica, los partidos y organizaciones sociales y el entorno internacional están en contra

de Oviedo. En ese sentido la orden de captura dictada por Wasmosy contra Oviedo, por

razones disciplinarias, si bien, desde el punto de vista del derecho positivo, estrictamente

hablando, es legal, porque de acuerdo a la Ley y el estatuto del personal militar, el

Comandante en Jefe que es el presidente de la República tiene potestades disciplinarias

sobre los militares, inclusive sobre los retirados, desde el punto de vista político es un

error, porque no se puede recurrir a mecanismos que salen fuera de los espacios

institucionales, para castigarle a alguien que bien podía ser castigado dentro de los

parámetros normales que se establecen en los juicios penales y dentro del ámbito del

poder judicial. Porque hay que recordar, que Oviedo tiene una serie de procesos penales

por diversos delitos que son reales, y por los cuales podría estar perfectamente en la

cárcel, pero que no están avanzando, por la propia ineficacia del poder judicial.

Oviedo tiene un proceso por el intento de golpe de Estado de abril del 96, tiene un proceso

abierto en el Tribunal de Cuentas por malversación de fondos en la construcción de una

instalación militar (el "Linódromo"), porque se presume que fueron usados fondos que no

estaban asignados al Ministerio de Defensa, sino al Ministerio de Obras Públicas para la

construcción de obras públicas. Él, amparado por el poder que tenía, utilizó esos fondos.

Tiene dos procesos pendientes por participación en actos políticos, cuando estaba en

servicio activo, hay que recordar que en la Ley, en la transición ya, se penaliza la

participación directa de los militares en servicio activo dentro de actos políticos.


196

Recientemente fue incluido en un proceso de estafa y defraudación al Estado en la

compra de tres helicópteros, que son prácticamente chatarra, que no vuelan. En conjunto

los tres no tendrían un valor superior a los 300.000 dólares, y el Estado, en conjunto, pagó

un valor superior a los 3 millones 500.000 dólares, y no se sabe donde está ese dinero. La

justicia y la democracia paraguaya tendrían que encontrar los mecanismos institucionales

para meter a Oviedo en la cárcel, para que la democracia pueda eliminar ese elemento de

disturbio, de retorno al fascismo, y no recurrir precisamente a las vías ilegales, ni a las vías

tradicionales del fascismo precisamente para frenarle la carrera.

Crisis de Abril

Entre el 22 y 26 de abril de 1996, disputas internas en la cúpula de poder entre el

Presidente Wasmosy y el Comandante del Ejército Gral. Lino César Oviedo provocaron la

mayor crisis institucional de la transición democrática.

El Gral. Oviedo tiene antecedentes importantes que destacar. Con el golpe de estado de

1989, gran parte de la cúpula militar stroesnista es pasada a retiro para permitir el

ascenso de los oficiales leales al nuevo régimen. De entre los nuevos oficiales que

emergen, destaca particularmente uno, el Cnel. Lino Oviedo, comandante en ese

entonces de una unidad de blindados. El Cnel. Oviedo, pertenecía a una de las

promociones de coroneles que iban a ser purgadas para permitir el ascenso al grado de

general (con miras a la sucesión presidencial) de un hijo de Gral. Stroessner. Brazo

derecho del Gral. Andrés Rodríguez y secretario personal de éste durante la dictadura de

Stroessner, el entonces Cnel. Oviedo pronto empieza a despuntar en la nueva

conformación castrense como el nuevo hombre fuerte del Ejército.

Conjugando sus vínculos con el poder económico y su poder militar al mando de la más

poderosa división blindada del Ejército, el Gral. Oviedo realiza una carrera relámpago en

breves años, desplazando con intrigas y traiciones a varios generales con más años de

carrera. Oviedo, que fue uno de los principales apoyos para que Wasmosy logre la

Presidencia de la República en 1993, era –al momento de producirse el golpe- uno de

los principales candidatos del Partido Colorado para la presidencia de la República en


197

1998. Tenía tres procesos pendientes por violación de la Ley 514 que penaliza las

actividades político-partidarias de militares y policías en servicio activo, así como un

expediente en el Tribunal de Cuentas que investiga la supuesta malversación de fondos

en la construcción del Parque de la República, una pista para desfiles del Ejército

construida por Oviedo en julio de 1995.

El 22 de abril en horas de la mañana, el Presidente Wasmosy mantuvo una reunión con

altos jefes militares, incluido declara en rebeldía y amenaza con un golpe de estado si

para las 20:00 hs. De ese día no revocaba esa decisión. Los partidarios de Oviedo

empiezan a movilizarse; en número de 500, se reúnen en la Plaza de la República para

apoyar al general rebelde. Asimismo, se empiezan a concentrar tropas y vehículos

blindados en la sede de la I División de Caballería, aprestos que supuestamente se

realizaban para el festejo del Día de San Jorge (23 de abril) patrono del arma de

Caballería.

A las 18:40 hs. Del día 22 de abril, la Embajada de los Estados Unidos emitió un comunicado confirmando que Wasmosy solicitó el paso a retiro de Oviedo y que éste se negó a acatar la orden. Afirmaba también que el gobierno de los Estados Unidos no aceptaría un retroceso democrático e intervendría con todas las fuerzas a su alcance en caso de producirse un quiebre en el proceso. Inmediatamente las embajadas de Brasil, Argentina, Chile, España y el parlamento uruguayo se manifestaron en el mismo sentido. A continuación, otros representantes diplomáticos difunden comunicados contra lo que parecía un inminente quiebre institucional. Recién a las 19:49 hs. Del 22 de abril, el Presidente Wasmosy –en rueda de prensa – confirma que dispuso el relevo de Oviedo y que éste – desacatando su orden – se encontraba rebelado en la sede de la I División de Caballería. El Gobierno contaba con el apoyo armado del Regimiento Guardia Presidencial, de la Policía, de la Armada y la Fuerza Aérea, desconociéndose cuántas y cuáles unidades del Ejército se estaban plegando a la sublevación.


198

A partir de ese momento, comienza a articularse la movilización ciudadana, que será una

constante en la semana de la crisis: la gente se concentra ante la casa presidencial y

ante el Parlamente, apoyando el pase a retiro de Oviedo, dispuestos a interponerse ante

la inminente salida de efectivos militares golpistas. Las radios, que difunden paso a paso

los acontecimientos, llaman a la gente a salir a la calle; los líderes sindicales convocan a

una huelga general indefinida y algunos dirigentes de partidos políticos convocan un

paro cívico en el caso que se rompa el proceso democrático.

A las 23:50 hs. del 22 de abril, el Gral. Lino Oviedo, a través de intermediarios y llamadas anónimas, amenaza con matar a todo aquel que se encuentre en la casa presidencial a partir de medianoche. Amenaza de muerte al presidente, a su familia y a todos los que le apoyen y exige la renuncia de sus posiciones. Ante estas amenazas la casa presidencial se desaloja y el presidente Wasmosy pasa la noche en la embajada de los Estados Unidos. Asimismo, el vice-presidente Ángel Roberto Seifart fue víctima de un intento de secuestro por un comando que lo persiguió por las calles de Asunción; Seifart pasó esa noche refugiado en el Comando de Infantería de Marina. Durante toda la noche del 22 al 23 de abril, mediadores entre Oviedo y Wasmosy intentaron infructuosamente encontrar una salida negociada al conflicto, pero lograron evitar que esa noche se registraran escaramuzas entre las fuerzas que apoyaban al Gobierno y los leales a Oviedo.

En la mañana del 23, la ciudadanía se reúne frente al Palacio de Gobierno para dar su

apoyo a la decisión del pase a retiro de Oviedo. Asimismo el Presidente recibe el apoyo

del pleno del Congreso. En un mensaje dirigido a la multitud congregada frente al

Palacio, Wasmosy comunica que la situación estaba controlada y que él tenía suficiente

responsabilidad para manejar el conflicto. Al mediodía la ciudadanía se entera, por una

entrevista concedida por el propio Lino Oviedo, que aceptaba su pase a retiro para ser

inmediatamente nombrado Ministro de Defensa.

La ciudadanía indignada se concentra delante del Parlamento y del Palacio de Gobierno

contra la posible decisión de premiar a Oviedo con un ministerio. Un grupo numeroso de


199

jóvenes acampa indefinidamente frente al Parlamento expresando su oposición y

resistencia ante esta medida.

En la noche del 23, el Presidente Wasmosy, en rueda de prensa, confirma las versiones

del pase a retiro de Oviedo y de su próximo nombramiento como ministro de Defensa,

como solución transaccional para que no se rompa el proceso democrático y no haya

derramamiento de sangre. La Organización de Estados Americanos, a través de su

Secretario General César Gaviria, interviene en el proceso, para apoyar al Gobierno.

La mañana del 24 de abril se congrega la ciudadanía ante el Parlamento para pedir que

no se nombre a Oviedo como ministro y que éste sea procesado por sedición.

Numerosas organizaciones sociales, políticas y sindicales presentan ante el Fiscal

General del Estado un pedido de procesamiento por los delitos de rebelión y sedición.

Los partidos políticos con representación parlamentaria advierten que iniciarán

formalmente un juicio político a Wasmosy si éste nombra ministro a Oviedo. Esa misma

mañana, según lo pactado, el Gral. Oviedo entrega el mando del Ejército a su sucesor

ante la presencia de Wasmosy y de César Gaviria.

En la mañana del 25 de abril, seguidores oviedistas toman los jardines del Palacio de

Gobierno para asistir al nombramiento de su líder como Ministro de Defensa. Por otro

lado, la ciudadanía opuesta a esta medida, se congrega frente al Palacio de Gobierno

para protestar. Al mediodía llega Oviedo, pero el Presidente Wasmosy rompe el acuerdo

y decide no nombrarlo Ministro de Defensa, debido a las presiones de la ciudadanía y de

los jóvenes en particular.

Con este desenlace se cierra la crisis en su faceta militar y política, y se inicia el

tratamiento judicial del conflicto. El juez del crimen Alcides Corbeta inicia un sumario en

averiguación de los hechos ocurridos entre el 22 y el 26 de abril; el 14 de junio por AI N

1191, se decreta la detención de Oviedo y el 1 de julio se convierte en prisión la

detención tras la declaración indagatoria, teniendo en cuenta que existían suficientes

elementos inculpatorios que ameritaban su encarcelación; por otro lado sus bienes

fueron embargados hasta cubrir la suma de 700 millones de guaraníes. El juez Jorge


200

Bogarín calificó los delitos cometido como rebelión, que está castigado en el Código

Penal con 3 a 7 años de prisión, así como inhabilitación para ejercer cargos públicos por

dos períodos constitucionales. Los asesores legales de Oviedo utilizaron todo tipo de

estrategias judiciales (recusaciones de jueces) y presiones de diversos tipos (incluyendo

amenazas de muerte a operadores judiciales) para eludir el normal accionar de la

justicia; hasta la fecha han sido apartados en 5 ocasiones los jueces que han ido

entendiendo en la causa, y un fiscal fue recusado. Finalmente, el 7 de agosto un fallo del

Tribunal de Apelación en lo Criminal Tercera Sala revocó por AI N 337 la presión dictada

el 1 de julio por el juez Alcides Corbeta. Los camaristas Elber Caballero y Miguel Ramón

Legal Basualdo, con cuyo voto se benefició Oviedo, manifestaron en sus

argumentaciones que no hubo rebeldía ni sublevación, ni siquiera desacato a la

autoridad del Comandante en Jefe, y que en todo caso el afectado había desistido

voluntariamente de su tentativa.

Ambos camaristas fueron acusados de manifiesta parcialidad y de cobrar dinero por

emitir ese fallo. El Presidente de la Cámara de Diputados denunció a ambos camaristas

ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, que hasta el momento tiene abierto un

expediente sobre el caso.

En tiempo total que Oviedo guardó reclusión en la prisión militar de Itaugua fue de 53

días; levantó muchas suspicacias en ámbitos políticos que se haya levantado su prisión

una semana antes de las elecciones internas del Partido Colorado para definir

candidatos para las elecciones municipales de noviembre de 1996.

Hasta el momento, el proceso judicial que investiga la crisis de abril sigue abierto,

estando Lino Oviedo como único procesado. A pesar de la cantidad de pruebas

incriminatorias y, sobre todo, de las testifícales que lo involucran claramente en el intento

de golpe de estado, el mismo sigue en libertad, realizando intensas campañas

proselitistas en vistas a su candidatura por del Partido Colorado para las elecciones

generales de 1998.


201

Como aspectos positivos de la resolución de la crisis, destacaron la emergencia de una

nueva cultura democrática, sobre todo en franjas jóvenes de la población y la

importancia del contexto internacional democrático para la consolidación de los procesos

en los escenarios locales. Asimismo, la derrota de Oviedo en la semana de abril fue un

duro revés para los oficiales de las Fuerzas Armadas que apoyaban la abierta

intervención estamental de la milicia en el proceso político.

Por otro lado, constatamos tres preocupantes conclusiones de la crisis de abril. Por un

lado el uso del poder político no como instrumento al servicio de los ciudadanos sino al

servicio de los intereses del grupo en el poder; por otro lado la amenaza real que

representan las Fuerzas Armadas para los sistemas democráticos, no solo como

presión para conseguir beneficios especiales sino como elemento concreto de

desestabilización del gobierno en determinadas coyunturas; y por último la impunidad

hacia la que avanza el caso Oviedo en la justicia ordinaria que refleja la aplicación de

una justicia dual dependiendo de las influencias y peso político que tenga el encausado.


202

ANEXO Nº 2

TRABAJO PRESENTADO EN OCASIÓN DEL CONGRESO INTERNACIONAL DE SOCIOLOGÍA MILITAR CELEBRADO EN VALPARAÍSO, CHILE, DEL 29 AL 31 DE AGOSTO DE 1992. DEBATES Dr. Virgilio Beltrán Subsecretario de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa

BUSCANDO NUEVOS ROLES PARA LOS EJERCITOS DE AMERICA LATINA.

1. EL CAMBIO EN EL PARADIGMA ESTRATEGICO Las relaciones internacionales de seguridad antes de fines de 1989, lo que podría llamarse

el orden de la Guerra Fría, tenía características que fueron únicas en la historia:

a) Una polarización político-estratégica que alcanzaba casi todo el globo. Ambas

superpotencias (EE.UU. y la URSS) se enfrentaban en todas las dimensiones del

poder (militar, política, psicosocial, diplomática, económica, tecnológica, etc.). La

confrontación, si bien se centró en el continente euroasiático, penetró en las

relaciones internacionales y en los conflictos internos, en casi todo el mundo.


203

b) Todos los conflictos internacionales e intestinos, aún los de origen puramente

endógeno, terminaban por alinearse, de un modo u otro, con relación al conflicto

principal, el cual los ordenaba, les daba orientación y ponía límites a su escalada.

c) El peligro siempre presente del desastre nuclear reguló los conflictos para

mantenerlos fuera del nivel de las armas atómicas, evitó la confrontación militar

directa entre ambas superpotencias y constituyó, a la postre, un elemento

estabilizador.

Este orden terminó formalmente con la Declaración Conjunta del Consejo de Seguridad

y Cooperación Europea y el Tratado sobre (reducción) de Armas Convencionales en

Europa, suscripto en París el 19 de noviembre de 1990.

La Guerra Fría terminó así, felizmente, sin guerra caliente entre los bloques, por la

declinación de uno de los contendientes, incapaz de mantener las apuestas

económicas, científicas y militares de su oponente.

El nuevo orden mundial se encuentra aún en gestación y, en las turbulencias del

cambio, se presenta todavía como un desorden, cuando se compara con el anterior.

Tiene los siguientes rasgos generales:

a) Ante el colapso de la URSS resta una sola súper potencia militar mundial en un

contexto aún no bien definido, en el que ésta debe competir con Japón y la

Comunidad Europea.

Sin el poder cohesivo que daba a su bloque la amenaza soviética, su capacidad de

liderar los asuntos mundiales tiene límites, si bien mantiene medios militares muy

superiores a los de sus competidores.

b) Al desaparecer el conflicto principal organizador Este-Oeste, los conflictos tienden a

desorganizarse y, por ello, serían más posibles aquellos originados en errores de

apreciación o de cálculo. Por otra parte, un posible descontrol de la difusión de la

tecnología nuclear podría crear amenazas si éstas llegan a manos de naciones de

menor desarrollo relativo, si bien las que ya han alcanzado esa tecnología o están

cerca de lograrlo, no tienen ni la cantidad, ni la potencia, ni los medios de

proyección.


204

c) Cobran nueva relevancia asuntos vinculados con la calidad de vida de las personas

como la pobreza, el subdesarrollo, la estabilidad política, la salud, la educación, los

derechos humanos, etc.

d) Adquieren importancia nuevas dimensiones de los conflictos -algunas como

resucitadas del pasado siglo- como son las originadas en motivos étnicos,

nacionalistas, territoriales y religiosos, que replantean las cosas en términos de

"nosotros" y "ellos". Aparecen o se intensifican otros nuevos como los de raíz

ecológica, las migraciones indeseadas y el narcotráfico (a veces asociado con el

terrorismo como en América Latina).

Frente a los elementos disruptores de este orden todavía no hallado, las áreas

centrales (las de los países altamente industrializados) ejercen la función de

ordenadores del sistema: los EE.UU. de América en primer lugar, por sus

capacidades militares, y las otras potencias del Grupo de los siete.

Son poderes ordenadores aquellos actores internacionales que tienen las

capacidades efectivas para:

a. Producir las normas del sistema, por sí o asociados a otros actores

regionales de gravitación

b. Interpretar dichas normas en su alcance, aplicación y oportunidad

c. Hacerlas cumplir por su capacidad político-militar y la legitimación de su

actuación a través de su capacidad de convicción de la opinión pública

internacional.

Los ordenadores constituyen un "Ring of Nations" centrales que buscan estabilizar

y consolidar el statu quo. Podría sugerirse que para ellos habría "terminado la

Historia" mientras que la periferia estaría aún enredada en la Historia.

El resto del mundo parecería ser un área a controlar por los ordenadores para

evitar, regular conflictos que, por lo demás, están condicionados:

a) Por la limitada capacidad logística y de movilización de recursos de los

contendientes.


205

b) Por el tipo de armamento y equipo a emplear, teniendo en cuenta la falta de

acceso a los medios de destrucción masiva y a las tecnologías militares

modernas.

c) Por la posible lesión de intereses vitales de las potencias centrales (por ejemplo,

petróleo).

d) Por la acción de los subordenadores regionales que puedan existir.

2. LA AGENDA NORTE-SUR

La desaparición del desafío ideológico y la reducción notable de la amenaza militar

proveniente del ex campo socialista (El Segundo Mundo) ha hecho perder identidad al

Tercer Mundo, que se había presentado -sin llegar a serlo nunca- como una opción

diferente y en equilibrio entre los dos bloques antes en pugna. Como se ha

mencionado antes, viejos problemas aparecen con nuevos ropajes y otros adquieren

mayor saliencia también en la dimensión Norte-Sur. Ellos son:

a) Conservación del Medio Ambiente Las naciones industriales han advertido que los recursos naturales del planeta son

agotables y degradables. Sus inmensas potencialidades ponen en peligro la existencia

misma de muchos de los bienes disponibles en el mundo y desean conservar aquellos

que se hallan en reserva en el Sur, donde las sociedades no tienen, hasta ahora,

capacidades de magnitud para consumirlos o deteriorarlos.

El Sur considera que la presión recibida para conservar el medio ambiente resulta, en

buena medida, de la intención del Norte de reservarlos para su oportuna explotación en

beneficio de las naciones industrializadas, negando su aprovechamiento inmediato por

la región que, precisamente, es la menos capaz de destruirlos. Tampoco hay que

olvidar la creciente necesidad de las regiones industrializadas de deshacerse de

residuos nucleares y tóxicos de todo tipo. Un destino probable de ellos es la periferia

no industrializada.

b) Migraciones Hacia el Norte


206

La presión migratoria de las regiones pobres -que además son las de mayor

crecimiento demográfico- sobre las ricas es de enorme magnitud y de difícil control.

Desde Asia, África y América Latina el flujo es constante hacia Europa y Norteamérica.

Luego de ocupar, en general, las posiciones más modestas en la actividad laboral, los

inmigrantes demandan bienes, servicios y bienestar, de mucho mayor nivel que aquél

que conocían en sus países de origen, que son producidos por la sociedad receptora y

que ésta considera justo reservarlos para sus nacionales-contribuyentes.

c) Proliferación y Transferencia de Tecnología de Posible Uso Militar El Norte hace cuestión no negociable y de seguridad propia la transferencia de

tecnologías sensitivas, acentuando el abismo tecnológico entre ambas regiones y

bloqueando desarrollos (p. ej. nucleares y misilísticos) que también podrían ser

competidores de sus empresas en el mercado mundial.

D) Terrorismo Si bien el terrorismo parece endémico en ciertas partes del Norte (País Vasco, Irlanda,

Alemania, etc.) está más difundido en el Sur, como metodología escogida por la parte

más débil en los conflictos que tienen lugar en esa región.

La seguridad internacional en los transportes, personas e instalaciones es un costo

ineludible frente a esta amenaza. También es un hecho que la frecuencia de los

atentados ha disminuido y que los países que los apoyan han reducido su respaldo a

esa actividad, pero el peligro continúa y la posibilidad de que los terroristas accedan a

tecnologías sensitivas, refuerza el celo por el control de ellas.

E) Narcóticos

Su consumo ilegal representa una notable lesión al potencial humano de las

sociedades industriales, es una inagotable fuente de corrupción y delincuencia y

genera ingentes gastos para su control y para la rehabilitación de los afectados.

Las medidas adoptadas para reducir su oferta han dado escaso o ningún resultado.

Los bloqueos se han burlado. La represión en las áreas de producción se hace difícil,

particularmente, frente a la alianza táctica narco-guerrilla-terrorismo y por la escasez


207

de políticas de sustitución o de subsidios a los agricultores que producen la materia

prima.

Si continúa la situación con estas características, dice E. Mortimer, puede concebirse

una guerra del opio al revés, en la que una o más potencias industrializadas

consumidoras ataquen militarmente las áreas de producción o los puntos de tráfico

para limitar o eliminar la oferta.

f) Comercio Los países del Norte no sólo tienen ventajas financieras, tecnológicas, de

comercialización, etc. inalcanzable para las sociedades del Sur, sino que, además, no

practican la doctrina de libre cambio que propugnan ideológicamente, regulando

políticamente el comercio internacional a su favor y subsidiando productos primarios

competitivos con los del Sur.

Estas áreas problemáticas, salvo, quizás, la del terrorismo y el narcotráfico, es muy

improbable que produzcan conflictos de contenido militar entre el Norte y el Sur. En todos

los casos, los países no industrializados carecen de las capacidades de iniciar un conflicto

en este sentido, salvo, por supuesto, conductas irracionales.

3. CONDICIONAMIENTOS PROYECTADOS DESDE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Pueden señalarse al menos cuatro tendencias, empíricamente observables, como

indicadores de la voluntad de regular efectivamente los conflictos con componente militar

en la periferia no industrializada y, a la vez, descartar posibles amenazas a las sociedades

industriales.

a Las Decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas


208

Desde la Guerra del Golfo las Naciones Unidas funcionan como un sistema colectivo

de seguridad de alcance mundial, como se había previsto en sus orígenes, apto para

imponer las decisiones del Consejo de Seguridad, inclusive por la fuerza militar.

Las operaciones anteriores de la Organización, de conservación de la paz,

interposición, observación, etc. (peace keeping) han dado lugar, por primera vez, a una

operación de imposición de la paz (peace enforcing) a través de una coalición militar

liderada por los Estados Unidos de América, apoyada por decenas de otros países y

financiada en parte por otros como Alemania y Japón.

Esta aplicación efectiva de la Carta de las Naciones Unidas y el desarrollo de los

correspondientes órganos ejecutivos, de inteligencia, de planeamiento militar, etc., bajo

la autoridad del Consejo de Seguridad y del Secretario General anticipan posibilidades

de intervención que hasta ahora (salvo Corea, 1950) no se habían visto .

b La limitación de Difusión de Tecnologías Sensibles A través del Tratado de No Proliferación Nuclear (NPT), la Agencia Internacional de

Energía Atómica (IAEA) y los acuerdos sobre control de difusión de tecnología

misilística (MTCR) se busca, y obtiene en buena medida, mantener cierto monopolio

sobre el conocimiento de tecnologías de uso posible en la construcción de armas de

destrucción masiva. Diversas decisiones y convenios también limitan la exportación de

material militar y "know how" de cierta complejidad a los países periféricos, salvo en

casos excepcionales. No existiendo la contrapartida soviética, como en el caso

ejemplar del Medio Oriente antes de la debacle de la URSS, la limitación tiene un

resultado efectivo.

c Intervención Humanitaria

A partir de la Resolución Nº 688/91 del Consejo de Seguridad, dictada en auxilio de la

minoría kurda en Irak, se ha desarrollado una firme tendencia internacional que

legitima la intervención de fuerzas militares de las Naciones Unidas en casos graves de

"violación de los derechos humanos que pongan en peligro la paz" (Art. 55 y 56 de la


209

Carta) (12. Se trata de intervenciones protectivas, con o sin invitación del país

afectado. De igual manera no tienen precedentes las medidas de desarme misilístico y

de eliminación de posibles capacidades nucleares impuestas a Irak por las Naciones

Unidas.

d Condicionamientos Financieros El Banco Mundial recomienda a los países del Tercer Mundo bajar sus gastos militares

hasta "niveles óptimos", para considerar facilidades financieras. Dice un informe oficial

que serán considerados especialmente aquellos países que gasten menos del 2% del

PBI en el "sector seguridad".

En suma, se trataría de una división del trabajo militar por administración calculada de

la difusión y transferencia de tecnología aplicable al desarrollo de medios masivos de

destrucción, de material militar sofisticado y de las capacidades técnicas y

organizacionales relacionadas con ellos.

Siempre que los integrantes de la "troika" (EE.UU., Europa y Japón) se mantengan

firmes en la limitación de la exportación de armas, material y tecnología y salvo que se

produzcan situaciones imprevistas que reanuden el reaprovisionamiento, las fuerzas

armadas de América Latina se irán desarmando por propia obsolescencia salvo que

encuentren alternativas proporcionales a sus necesidades de defensa. En este aspecto

sólo la producción o adquisición de equipo militar y tecnología intermedia, permitiría a

las fuerzas armadas de América Latina conservar cierta relevancia en el manejo de los

eventuales conflictos regionales y siempre tratándose de operaciones relativamente

reducidas en tiempo e intensidad.

La relativa desorganización del sistema internacional parece inducir a las potencias

ordenadoras a presionar el desarme de las naciones periféricas a la vez de inducir el

empleo de los recursos financieros respectivos en salud, educación y desarrollo, en

general.

Quizás la idea sea que el Sur entre en un proceso "civilizatorio" que pacificará la

resolución de los conflictos por las limitaciones militares de los posibles contendientes,

consolidará el mecanismo del mercado para la distribución de bienes y recursos


210

naturales, dentro del libre flujo internacional de ellos, en una paz garantizada por

organismos internacionales.

Estos condicionamientos y la profunda transformación de la situación y la praxis

estratégica deberán impulsar la elaboración de conceptos nuevos en la región. Por una

parte, resulta evidente que solamente fuerzas armadas bien estructuradas, preparadas

para compromisos de toda índole, dentro de la situación de cada país, pueden

asegurar la protección necesaria de los intereses de sus pueblos. Por la otra, el

pensamiento militar se encuentra con barreras tecnológicas y de política internacional

difícil de superar, capacidades presupuestarias reducidas e indeterminación de la

amenaza que oriente el planeamiento.

Como se verá más adelante, lo primero será advertir la existencia de distintos niveles

de compromisos de seguridad: los que atañen exclusivamente al país y los que se

deriva de esta internacionalización contemporánea de los problemas de seguridad .

4. CONCEPTOS ESTRATEGICOS Y DE EMPLEO DE LA FUERZA A CONSIDERAR EN AMERICA LATINA

Teniendo en cuenta los factores apuntados más arriba, que limitan pero también

estimulan, no resultaría ocioso explorar las posibilidades de una nueva

conceptualización estratégica para la región, con la necesaria adaptación a las

realidades y necesidades de cada país, pues, como se sabe, los recursos asignados

para la defensa se hallan en función de la percepción que tiene la comunidad de las

amenazas que puedan afectarla.

Los cambios del paradigma estratégico y las restricciones ya mencionadas sugieren

cambios en la organización, doctrina, instrucción y formas de empleo de las fuerzas

armadas que permitan enfrentar los nuevos y viejos desafíos.

No se trata simplemente de comprar "llave en mano" un conjunto de ideas sino de


211

tomarlas como una orientación para pensar por cuenta propia desde las realidades

nacionales.

Así como todas las estructuras de seguridad han devenido obsoletas en este período,

que muchos convienen en considerar de transición, en el hemisferio americano

también se da una situación similar respecto de un sistema de seguridad hoy arcaico

(OEA, TIAR).

En fin, repensar los conceptos estratégicos básicos y derivar de ellos las

consecuencias prácticas que les siguen es un desafío que los latinoamericanos no

pueden dejar de resolver.

4.1. La Región En lo concerniente a esta cuestión el área puede ser descripta sucintamente como

sigue:

a América Latina es un ámbito que ya cuenta con limitados medios de violencia

(16) que, con toda probabilidad, no serán ampliados notablemente en el

previsible futuro, no sólo por el control de armamentos sino también por sus

propias limitaciones económicas y tecnológicas.

b La evolución cultural moderna y los valores sugeridos por los medios masivos

de comunicación, hacen que la sociedad civil, en especial en las áreas urbanas,

comparta una escala de valores en los cuales los temas de seguridad y defensa

no están en los primeros lugares.

c Puede percibirse también una aceptación cada vez más generalizada del

humanismo internacionalista de la ONU y la confianza, más o menos sólida, en

los mecanismos diplomáticos regionales y mundiales de preservación de la paz.

El enorme costo de la agresión, para los que no son ordenadores -luego de la

Guerra del Golfo- también es muy claro.

d En la última mitad de este siglo la región ha presentado un bajo nivel de

conflictualidad internacional -si bien las tensiones internas, en algunos casos,


212

son de importancia- que coincide con la tradición jurídico-política pacifista de las

naciones de América Latina.

e Los acuerdos de seguridad hemisféricos, liderados por los Estados Unidos de

América, han tenido como enemigos a los enemigos de la potencia líder.

Durante la Segunda Guerra Mundial, las potencias del Eje y en la Post Guerra,

el bloque comunista. Desaparecidos estos peligros, no se advierte amenaza

extracontinental cierta, determinada y/o posible

f La mayoría casi absoluta (excepto Cuba y Haití) de los países de América Latina

cuentan con gobiernos de estructura democrática, con mandatarios

responsables ante el electorado. Por ello, las posibilidades de un ataque por

sorpresa de uno a otro no parece probable (18). En caso de ruptura de los

procedimientos constitucionales (p. ej. Perú) ésta ha sido parcial y es de prever

que las que puedan producirse en el futuro guarden las formas .

4.2. Reformulación del Pensamiento Militar Si las afirmaciones que se dejan consignadas tienen algún sustento, las condiciones

que se dan en América Latina podrían dar lugar a la reformulación del pensamiento

militar de la región sobre algunos de estos supuestos :

a. Las estructuras de seguridad existentes en el Hemisferio no corresponden a la

realidad estratégica actual y deben ser reelaboradas consensualmente por los

participantes en ellas, o crear nuevas.

b. En estos tiempos la seguridad doméstica y la seguridad internacional se

superponen e interrelacionan íntimamente y no pueden ser consideradas sino

simultánea y entrelazadamente.

c. El concepto de soberanía nacional se está transformando rápidamente. Las

dimensiones que lo componen tienen cada vez menor referencia territorial. Las

amenazas que afectan a un determinado país provienen de sectores

económicos, tecnológicos, financieros, de comercio exterior, etc., que no


213

siempre tiene referencia geográfica en el sentido tradicional. Por ello, también es

obsoleto definir los intereses de seguridad en términos predominantemente

geográficos.

d. Los Estados no tienen capacidades ilimitadas de coacción respecto de sus

propios ciudadanos o habitantes. Los derechos humanos son un asunto de

interés internacional.

e. Las estructuras militares de cada nación no siempre se preparan para una

amenaza determinada, sino que deben tener gran flexibilidad para lo imprevisto,

contar con nuevas reglas de compromiso militar y con renovados criterios de

empleo de la fuerza.

f. Los problemas importantes de seguridad, donde están en juego los más

relevantes intereses de las unidades políticas son materia de acción militar

colectiva, que toma legitimidad de niveles superiores (tipo ONU, pactos

regionales), economiza recursos y facilita el consenso internacional.

Esto no supone que deban excluirse organizaciones militares con capacidad

para enfrentar las amenazas tradicionales, proteger los recursos naturales y la

jurisdicción del Estado, explorar regiones de difícil acceso, luchar conflictos de

baja intensidad, participar en la elaboración y mantenimiento de ámbitos de

confianza (Confidence Building Measures), etc.

g. El control de la transferencia de armas y tecnología de uso militar, no sólo con

respecto de armas de destrucción masiva sino de material convencional de

cierta sofisticación, impondrá un "techo" a las capacidades operacionales de las

fuerzas armadas de América Latina.

h. El apoyo de la opinión pública nacional e internacional es cada vez más

necesario, para lograr la aceptación, tanto del contribuyente que debe mantener

sus fuerzas armadas como la del público internacional en la legitimación de las

acciones militares.

4.3. El Modelo de Fuerzas Armadas


214

Si de lo expresado anteriormente puede deducirse que existe:

a. Un conjunto de sociedades con baja probabilidad de guerras, al menos

convencionales

b. La posibilidad de obtención de material en base a tecnologías militares

intermedias, adecuadas a las capacidades de cada país

c. Fuerzas armadas incluidas en sociedades en procesos de modernización

general; podría ser menos aventurado pensar en un modelo de fuerzas armadas

latinoamericanas con algunos rasgos del tipo de "Sociedades sin Guerra"

propuesto por C. Moskos .

Dicho modelo supone fuerzas armadas:

a. Basadas en un cuadro profesional en servicio activo y fuerzas de reserva de

rápida y fácil movilización. (Europa tiene por ahora, un sistema mixto. El

promedio de voluntarios-profesionales en los países de la NATO es de 45.5%).

b. Con fuerte orientación hacia los valores cívicos y subordinación al poder político.

c. Conducidas por cuadros de oficiales y suboficiales de alta capacitación, no sólo

profesional militar sino terciaria y universitaria. La disciplina no será

predominantemente autoritaria o apoyada en diferencia de clase, sino que se

obtendrá en función de las misiones a cumplir.

d. Reducido en sus dimensiones pero muy flexible, versátil y móvil. Apto para

operaciones conjuntas (Joint Operations) y combinadas (Combined Operations),

con fuerzas armadas de otros países.

e. Con equipamiento diferente según las misiones. En parte de cierta complejidad

tecnológica (misiones combinadas) y en parte de tecnología convencional

(misiones convencionales).

f. Con una amplia base de reclutamiento. Con promociones y posiciones

asignadas con criterios exclusivamente meritocráticos.

g. Con menos referencia a valores puramente institucionales, es decir, con mayor

comunión con los valores generales de la sociedad, manteniendo siempre el


215

núcleo duro e irreductible de las pautas del comportamiento militar, fundadas en

su misión de aplicar la violencia del Estado, en combate.

4.4. Criterio de Empleo de la Fuerza Militar En esta misma línea de razonamientos también sería posible intentar la introducción de

modernos criterios de empleo de la fuerza militar que atiendan a las nuevas

condiciones de la región, a los valores aceptados por la comunidad internacional y a

los intereses de cada nación.

Las normas sugeridas para el empleo de las fuerzas armadas de la región podrían

seguir las siguientes pautas :

a. El alistamiento comprende todas las situaciones: de paz (peace commitments),

conflictos de baja intensidad, alivio de catástrofes, guerra convencional, manejo

de crisis, emergencias ecológicas, apoyo de las fuerzas de seguridad y

policiales (bajo control de las autoridades civiles), etc.

El concepto central es que el empleo de la fuerza militar es supletorio a las

negociaciones (diplomáticas o entre sectores en conflicto) y cesa tan pronto

como esas negociaciones puedan restablecerse. La fuerza militar actúa como

estabilizador de crisis y trata de evitar, en lo posible, la escalada a niveles

superiores de crisis o conflicto.

b. El criterio a emplear en todos los casos es el del empleo de la mínima fuerza

necesaria para lograr el objetivo propuesto. La victoria es cada vez más un

objetivo táctico, el objetivo estratégico es lograr acuerdos de paz amplios y

duraderos. Por tanto, el propósito del combate no es el aniquilamiento del

oponente, debe ser la imposición de un castigo o un costo (disuasión), tenderá a

su neutralización, o a minar su moral de combate, o a su desarme, etc. El

objetivo final ha de ser el de la reconciliación.

Por ello, todo plan de batalla debe adecuarse en lo posible a minimizar los

efectos colaterales y las bajas innecesarias del enemigo, de tal manera que


216

resulte más fácil lograr, más tarde, relaciones internacionales o entre grupos

sociales, viables y duraderas.

c. La postura del soldado será entonces protectiva no destructiva. Sus misiones en

el siglo XXI, dice Däniker, serán "proteger, ayudar y evitar los sufrimientos". Es

decir, mantener la paz y la seguridad. Por esas razones también, las funciones

de verdadero combate no serán las más frecuentes en la vida del soldado .

d. La flexibilidad y multifuncionalidad serán tan importantes como el poder de fuego

y la movilidad en el campo de batalla. Los comandantes deberán reunir las

condiciones de versatilidad y de educación para cubrir una amplia gama de

misiones.

5. AMERICA LATINA

5.1. Importancia Estratégica

La región ha salido de la dialéctica de la Guerra Fría. Un nuevo contexto democrático ha

reducido las probabilidades del retorno a los proverbiales gobiernos militares. Las

competencias por el predominio y las carreras armamentistas se han reducido o han

desaparecido (el caso Argentina/Brasil es el más notorio). En la presente década se han

difundido políticas de ajuste económico orientadas hacia el mercado y a la reducción del

papel del Estado. Al mismo tiempo subsisten grandes desigualdades económicas y

sociales en el seno de las sociedades de la región y tampoco las instituciones

democráticas están totalmente consolidadas. En suma, la importancia estratégica del

área, desde el punto de vista mundial, ha perdido relevancia. También se discute su

valor para los EE.UU..

La actividad guerrillera subsistente no sólo se ha reducido notablemente sino que opera

sin el apoyo externo que otrora gozaban los movimientos subversivos desde el campo

socialista, directamente o vía Cuba. En Colombia y particularmente en Perú, la guerrilla y


217

el terrorismo han adquirido una notable peligrosidad por su alianza con el narcotráfico,

amenazando la estabilidad misma de estos Estados.

La función como retaguardia y seguridad territorial que las fuerzas armadas

latinoamericanas desempeñaban en el dispositivo estadounidense de defensa de los

años '50, como garantes de vías de comunicación expeditas, provisión de algunas

materias primas y rechazo de la penetración soviética, comenzó a debilitarse y perder

contenido hacia los '60 y '70, momentos en que la amenaza subversiva y terrorista

alcanzó su máximo pico de actividad.

Producido el cambio de enemigo (de las potencias del Eje, al bloque comunista y a la

guerrilla) las provisiones de armas y equipo militar por parte de los EE.UU. a las fuerzas

armadas de América Latina fue cambiando del "surplus" de la II Guerra Mundial a la

provisión de material ligero, de comunicaciones, helicópteros, etc., aptos para la lucha

contrainsurgente.

Con ello la brecha tecnológica militar en detrimento de los países de América Latina se

hizo aún más amplia y evidente. Algunos países, principalmente Argentina y Brasil, en

los años '60 y '70 aceleraron el desarrollo de industrias militares domésticas y obtuvieron

el material bélico de nuevos proveedores, principalmente de Europa . Estas alternativas

están actualmente en retroceso por el control internacional de armamentos que se ha

mencionado, las limitaciones propias de los mismos actores latinoamericanos, y la

recesión del mercado regional de equipo militar. Aún tratándose de un área de paz cuasi-

estructural, como se ha expresado, aún es posible detectar algunas causas posibles de

conflicto vinculadas a:

a. Cuestiones de límites, que han sido frecuentes en el pasado. Hay muchas fronteras

no bien delimitadas en la región, si bien, en la gran mayoría de los casos, han sido

resueltas pacíficamente a través de tratados o por el sistema hemisférico de

resolución de disputas.

b. Cuestiones sobre recursos naturales. Se han solucionado o se hallan en trance de

hacerlo por mecanismos similares a las anteriores.


218

c. Descolonización. Aún existen en América Latina y el Caribe territorios en poder de

potencias extra-continentales sobre los cuales los países del área alegan fundados

derechos.

d. Desborde de conflictos internos. Un efecto "dominó" siempre es posible.

e. Aquellos provenientes de la oposición Norte / Sur.

f. Imprevistos. Que obviamente, no pueden identificarse, pero que exigen fuerzas

militares preparadas y listas para operar en corto tiempo.

5.2. Los Estados Unidos de América

"La existencia de una potencia hegemónica en el continente es un dato de la realidad.

Como lo es su capacidad de influir en los países del área y de dictar normas

internacionales ordenadoras en aquélla. De allí que los roles asignados por los EE.UU. a

las fuerzas armadas del continente, conforme a la visión del marco estratégico mundial

por ellos elaborada, no pueden ser ignorados."

Sin duda, este país queda como la única superpotencia militar restante. Sin embargo,

enfrenta inquietantes cuestiones domésticas como su déficit fiscal, y el desequilibrio de

su comercio exterior, a la vez que siente el esfuerzo de la competencia económica y

tecnológica con Japón y, en segundo término, con la Europa comunitaria.

La desaparición de su enemigo principal ha desatado fuertes presiones internas para

disminuir los gastos de defensa y transferir esos fondos principalmente a servicios

sociales, para un sector no despreciable de su población en estado de pobreza. De allí

también que piense no sólo en competir sino en cómo compartir responsabilidades

"ordenadoras" con la Europa comunitaria y el Japón.

EE.UU. mantiene la mayor capacidad de disuasión nuclear contra eventuales

disrupciones en el sistema internacional que afecten sus intereses. Ella ya no se dirige

principalmente hacia los estados sucesores de la URSS -si bien los emplazamientos

nucleares en sus territorios están siendo vigilados estrechamente- sino que constituye

una respuesta posible a las amenazas provenientes de países radicalizados (Libia),

"santuarios" nucleares protegidos por el principio de soberanía territorial (Corea del

Norte) o grupos terroristas que puedan acceder a la tecnología atómica.


219

Siempre mantendrá, asimismo, poder militar suficiente para proyectar poder en todo el

mundo (global reach), individual o colectivamente y capacidad para intervenciones

militares "quirúrgicas", sobre objetivos muy puntuales, tratando de minimizar los daños

colaterales.

Los lineamientos generales de los intereses de seguridad que los EE.UU. tienen

respecto de América Latina pueden extraerse de la literatura proveniente de esa misma

fuente.

Ellos son:

a. Control de la insurgencia y el terrorismo.

b. Apoyo a la lucha contra el tráfico ilegal de narcóticos.

c. Desarrollo social y económico, entendido como lucha contra las condiciones que

originan las insurgencias, a través de tareas de acción cívica por parte de las fuerzas

armadas de América Latina para paliar las condiciones de pobreza de la región.

d. Apoyo a los gobiernos democráticos, lo que incluye la reformulación de las

relaciones civil/militares. Donde sea necesario, acciones de apoyo a la "nation

building".

No en todos, en cambio, aparecen los siguientes temas: a. Dar mayor eficiencia a la OEA, para estabilizar la región.

b. Apoyar las "misiones de paz" en el Hemisferio.

c. Sostener la formación de sistemas de seguridad regionales.

d. Impulsar ejercicios militares o navales combinados con los diversos países de

América Latina (tipo "Unitas").

e. Control de desastres naturales, aprovechando la capacidad organizacional y el

equipamiento de las fuerzas armadas.

Estas pautas de política de seguridad hemisférica llevan consecuencias evidentes para el

equipamiento, doctrina, organización e instrucción de las fuerzas armadas de América

Latina y produce varios tipos de reacciones:


220

a Las implicancias para el equipamiento militar de las fuerzas armadas

latinoamericanas son claras y se suman a las restricciones de transferencia de

material y tecnología por parte de los países industrializados y a las decisiones que

por sí mismas han tomado ya algunas de las naciones del área .

b Las nuevas condiciones de la situación mundial y hemisférica no siempre

son percibidas adecuadamente por los órganos políticos y militares que deben

estudiar y decidir los cambios inevitables en el formato y las misiones de las

Fuerzas Armadas de América Latina. Por una parte, los funcionarios civiles no

siempre muestran conocimientos o interés suficientes en el área de la Defensa

Nacional y, por la otra, los militares conservan una especie de monopolio sobre

esos asuntos que los políticos no siempre quieren o pueden quebrar.

c Los oficiales militares responsables deben enfrentar las resistencias

personales e institucionales naturales al cambio y los temores, fundados, de que

cualquier transformación del formato de las fuerzas armadas latinoamericanas,

siempre significará una reducción de personal (como lo está siendo en todas partes

del mundo).

d Muchos oficiales militares, particularmente los pertenecientes a los

países de mayor importancia en América Latina han sido educados y se han

ejercitado en la doctrina militar de las grandes operaciones tipo II Guerra Mundial y

no se han visto obligados a pensar, hasta ahora, en nuevos roles para sus fuerzas

armadas, en la situación estratégica post-Guerra Fría. Ellos no parecen resignarse

a aceptar papeles que estiman de menor importancia, que el planeamiento de

operaciones al nivel Teatro, Cuerpo de Ejército o equivalentes.

5.3. Roles Tradicionales y Posibles Nuevos Roles para las Fuerzas Armadas de América Latina

La primera salvedad que no por obvia debe omitirse, es que América Latina es un

continente de amplias diversidades económicas, políticas y sociales. También sus

relaciones con el exterior, en particular, con los EE.UU. son diferentes en cada caso.


221

Asimismo, cada unidad nacional tiene sus necesidades de defensa y sus intereses de

seguridad respecto de sus vecinos, de su situación interior y de sus relaciones

hemisféricas.

Por lo tanto, los presupuestos efectuados más arriba y las sugerencias que siguen deben

considerarse a la luz de la voluntad política de cada nación, sus necesidades y sus

posibilidades.

En principio, pueden visualizarse tres tipos de misiones generales para las fuerzas

armadas del área:

a Las tradicionales o convencionales de defensa de la soberanía nacional, de los

intereses vitales y de los recursos naturales de su país. A éstas se agregan la

vigilancia general del territorio y fronteras, defensa de los gobiernos legítimos,

exploración y ocupación de áreas de difícil acceso (desiertos, selvas, zonas

polares), etc.

b La participación en misiones militares combinadas de defensa regional, cuando se

establezcan sistemas colectivos de seguridad viables en la región.

c Misiones de conservación de la paz, interposición, humanitarias, de vigilancia, etc.,

o de preservación o restablecimiento del orden jurídico internacional (peace

enforcing), fuera del territorio nacional y bajo autoridad internacional (ONU).

5.3.1. Reestructuración de las Misiones Tradicionales

Si resultan aceptables algunas de las proposiciones efectuadas en el punto precedente,

la concepción estratégica de las fuerzas armadas de América Latina podría guiarse por el

principio de la suficiencia defensiva, es decir el que indica que debe contarse con las

capacidades necesarias para cumplir las misiones mencionadas en el punto 5.3.a)

precedente, pero no aptitudes para montar un ataque significativo por sorpresa sobre otro

país o lograr una penetración en profundidad y en gran escala en el territorio de un vecino.

Las peculiaridades nacionales harán que algunos países del área privilegien el conflicto

de baja intensidad o la vigilancia de fronteras o la protección de recursos naturales o de


222

las vías de navegación o la ocupación de áreas de difícil acceso, etc.

En términos generales, las fuerzas armadas comprometidas en este proceso de

modernización deberían pensar en medidas relacionadas con:

a. La organización de unidades militares muy versátiles y flexibles para

componer unidades mayores, tipo "fuerza de tareas", aptas para cumplir las

variadas misiones que les puedan ser asignadas. Una o más unidades o

estructuras (Ingenieros, Comunicaciones, Acción Psicológica, Contrainsurgencia,

etc.) serían la columna vertebral, según el compromiso a enfrentar.

b. El armamento y equipo sería convencional. El más moderno que sea posible

obtener de acuerdo a la asignación de recursos públicos y la capacidad de

absorción y manejo del personal.

c. La elaboración de nuevas normas de empleo en la acción (Rules of

Engagement) en cada caso, según los concepto aplicables de los señalados en el

punto anteror.

d. El despliegue de las fuerzas no sería territorial, sino concentrado en centros

de asentamiento e instrucción, con movilidad suficiente para ser empleadas en

cualquier punto del territorio. La existencia de lucha antisubversiva constituye una

clara excepción a este principio. La mayor potencia de fuego y los medios de

desplazamiento y apoyo deben compensar la disminución en el número de

efectivos.

5.3.2. Participación en Sistemas Colectivos de Seguridad Un sistema colectivo de seguridad es un sistema regulador de la vida internacional que

previene y controla los conflictos intra y extra sistema y está preparado para enfrentar

flexiblemente eventos no previsibles que lo afecten negativamente. Un ordenamiento

de este tipo presupone que:

a. Los miembros comparten puntos de vista generales, es decir que tenga

ciertos valores básicos compartidos.


223

b. Cada uno de los miembros recibe beneficios en función de sus intereses

individuales.

c. Todos los miembros deben ser, de alguna manera, vulnerables a las

medidas colectivas.

d. Cada Estado perteneciente al sistema controle su orden político interno.

e. Ningún miembro formule objeciones fundamentales al sistema.

f. Si se trata de un subsistema regional, sus disposiciones, acciones y

sanciones sean compatibles con el orden mundial (ONU).

VIABILIDAD DE UN SISTEMA HEMISFÉRICO DE SEGURIDAD

Un análisis breve indica que las posibilidades de un sistema de seguridad con este

alcance son, por el momento, remotas.

a. Una consideración hemisférica del problema de la seguridad colectiva hace resaltar,

en primer lugar, la contraposición Norte-Sur en su interior. La diversidad de intereses y

la dialéctica de las oposiciones de la agenda ya descripta imponen considerar algún

tipo de nivelación (a más de la jurídica, que es el presupuesto teórico pero no práctico

de los instrumentos existentes) entre la potencia hegemónica y su estrecho aliado

canadiense y el resto del continente. Es decir un impulso notable al desarrollo y a la

modernización de los más débiles, para que puedan identificarse con mayor facilidad

los intereses comunes de los socios a incorporarse al sistema.

b. En un sistema de seguridad colectivo, como se ha dicho, todos los miembros deben

ser, de alguna manera, vulnerables a las medidas colectivas que legalmente se tomen

para prevenir los conflictos, sancionar las violaciones y mantener la seguridad de

todos.

En el hemisferio americano la potencia de los EE.UU. es de una magnitud tal, en

relación al resto de los países, aún considerándolos en conjunto, que descarta toda

vulnerabilidad a una sanción colectiva.

c. La dimensión y potencia extraordinaria de los EE.UU. hacen poco probable que no

actúen en el sistema sino persiguiendo sus propios intereses vitales. Así lo ha


224

demostrado en Grenada y Panamá.

d. Si uno de los objetivos esenciales de un sistema colectivo de seguridad es preservar el

statu quo, dando previsibilidad al desarrollo de la conducta de los participantes, la

situación a preservar en el momento corriente es claramente insatisfactoria para buena

parte del área, lo que lleva a deducir que el interés de los menos favorecidos sería, al

menos, vacilante.

e. Todo proyecto encaminado a la organización de un sistema de seguridad hemisférica

deberá ser compatible:

- Con los intereses de la potencia hegemónica del continente. Ello no significa

dejar la iniciativa exclusivamente en sus manos. Entraña coordinar y conciliar entre

todos los miembros, intereses que no siempre son fáciles de conciliar.

- Con las capacidades económicas, técnicas, políticas, etc. de cada uno de

los miembros, para lo cual deben partir de un mínimo aceptable para la

participación activa en el sistema.

f. El sistema colectivo de seguridad también debe demostrar ser más eficiente que otros

organismos más generales (ONU) para proteger la seguridad jurídica, el imperio del

derecho internacional y rechazar la agresión.

g. El TIAR (1947) constituye una alianza contra un enemigo extra americano innominado,

que no podía ser otro que la ex-URSS, para alinear a los países del continente junto a

los EE.UU. en la Guerra Fría y debería ser reemplazado por otro instrumento

internacional de similar nivel con el consenso de todos los estados del continente.

h. Sobre este último aspecto, una tendencia observable es la de dar nueva vida a la OEA

por medio de un órgano ejecutivo similar al Consejo de Seguridad de la ONU,

adaptado a las necesidades hemisféricas. Sus miembros podrían tener designación

rotativa y sin el sistema oligárquico de membrecía permanente, con poder implícito de

veto, que tiene el Consejo de Seguridad de la ONU. Esto también podría significar dar

un rol efectivo a la Junta Interamericana de Defensa, como órgano de planeamiento

militar de la OEA.


225

Sistemas Regionales de Seguridad

Entendidos como "áreas de seguridad" que pueden apoyarse en emprendimientos

preexistentes como el Mercosur, el Pacto Andino o la Iniciativa para la Cuenca del Caribe

(Caribean Basin Iniciative), etc. con las características más arriba definidas y con un

dispositivo militar combinado para proteger los intereses defensivos del conjunto.

Esta posibilidad ha sido entendida como un estadio superior y más avanzado de los

acuerdos económicos y políticos ya vigentes entre los miembros actuales, al nivel militar.

En principio no parece padecer de las desventajas de un eventual sistema hemisférico y

supone la posibilidad de alcanzar un grado razonable de interoperabilidad entre las

fuerzas militares comprometidas y un sistema de comando y responsabilidades políticas

que funcione en un nivel superior de coordinación, con la necesaria autoridad.

Una de las ventajas a contabilizar es lo que podría llamarse las "economías de escala" en

los gastos de defensa de los países miembros y la suma de capacidades técnicas para su

aplicación a investigación y desarrollo comunes aplicables a usos militares. Como

desventaja, la dificultad teórica de pensar una estrategia sin tener, en principio, un

adversario preestablecido .

Un sistema de seguridad colectiva, particularmente en el área considerada, estaría

siempre sujeto a los avatares político-económicos de sus miembros, puesto que exige

cierto grado de compatibilidad o complementariedad de sus economías y de control del

orden político interno por parte de cada Estado miembro.

Las misiones de un sistema colectivo de seguridad también pueden ampliarse a la

supervisión de áreas marítimas, pesquerías, cuestiones ecológicas, espacios aéreo y

exterior, etc.

En el Cono Sur de América Latina se han comenzado estudios de importancia sobre la

posibilidad de implementar un sistema colectivo de seguridad entre los países del

Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay). Entre el 22 y el 26 de junio de 1992 se

celebró en Vicente López (localidad cercana a Buenos Aires) el VI Simposio de los

Estados Mayores Conjuntos de los países del Mercosur, actuando representantes de las

fuerzas armadas chilenas como observadores. El trabajo presentado por el Estado Mayor


226

Conjunto de las Fuerzas Armadas Argentinas bajo el título "¿Es viable un sistema

colectivo de defensa en el Cono Sur en un contexto de integración regional en marcha?"

representa un notable avance en el estudio de estas posibilidades, como paso futuro de la

integración de los países del Mercosur . Finalmente cabe recordar, asimismo, que la

formación de sistemas regionales de seguridad restaría fundamentos a la constitución de

una fuerza interamericana de intervención bajo control de la OEA, proyecto difícilmente

aceptable por los países latinoamericanos.

Otras medidas para Consolidar la Paz en el Continente:

Si bien los posibles sistemas regionales de seguridad pueden contribuir a establecer

"áreas de seguridad" y, por lo tanto, de paz en América Latina, hay otros medios

convencionales de conservación de la paz que ya existen o que pueden implementarse en

el futuro.

a) Los mecanismos diplomáticos existentes dentro de la OEA y la ONU son

de valor reconocido y en muchos casos, particularmente los de la OEA, han sido

efectivos.

b) El Tratado sobre Armas Convencionales en Europa (París, 19/12/90), la

experiencia del Consejo de Seguridad y Cooperación Europeas y la "tradición" de

Helsinki tienen principios y conceptos de utilidad que pueden extenderse fácilmente a

América Latina. La comunicación de movimientos militares, la formación de un

Centro de Prevención de Conflictos y Procesamiento de Crisis en países neutrales

(respecto de aquellos que tienen disputas pendientes en el área) son sólo ejemplos

de caminos a explorar.

c) Las áreas de cooperación militar en investigación y desarrollo,

cofabricación de armamento y equipo, ejercicios combinados, son también medios

accesibles no sólo para reducir costos sino para ampliar la confianza mutua entre los

países del área.


227

5.3.3. Misiones Bajo Autoridad Internacional

"La opción militar de fuerzas multinacionales constituirá, sin duda, en el futuro, la más

legítima respuesta (...) ante los perturbadores del orden y la convivencia mundiales (...)

Toda nación debe disponer permanentemente organizada y alistada, una fuerza de

proyección de dimensión moderada y acorde con el potencial de cada Estado (...). Un

contingente de proyección (...) debe ser multipropósito, asegurando que, con sólo un

cambio de configuración de armamento y equipo, el mismo participe en fuerzas de

intervención, de mantenimiento de paz, observación o ayuda humanitaria, según sea

necesario."

Es decir que un sector de las fuerzas armadas debe estar en condiciones de actuar bajo

autoridad internacional y ser interoperable con las fuerzas armadas de los países

industrializados. Tener compatibilidad doctrinaria, de organización, lenguaje, frecuencias

de comunicaciones, calibres de las armas, etc. Condiciones que no son fáciles de llenar si

recordamos, por ejemplo, las dificultades existentes en la Brigada Franco-Alemana y en la

fuerza de paz interna que está preparando la Mancomunidad de Estados Independientes.

Los problemas no son sólo técnicos ya que las fuerzas que participan en operaciones

multinacionales deben compartir, aunque sea parcialmente, pautas culturales y sociales.

En el continente, Argentina en los últimos años ha dado los primeros pasos, que

consolidan una tendencia anterior , al enviar dos fragatas a la Operación para restablecer

la independencia de Kuwait en 1991 y un Batallón para servir con las Fuerzas de Paz de

la ONU en Yugoslavia (1992 a la actualidad) .

El 21 de abril de 1992 el entonces Secretario de Asuntos Militares del Ministerio de

Defensa de Argentina, Ferreira Pinho, solicitó a la ONU la creación de un centro de

adiestramiento militar en ese país para tropas destinadas a operaciones de paz.

Asimismo, Argentina envía 75 miembros de su Gendarmería Nacional a Camboya y

estudia una mayor participación de fuerzas de paz en ese país.

En la publicación oficial del Ejército Argentino se coloca a las misiones de paz bajo

autoridad internacional como las de segunda importancia, sólo a continuación de la misión

de contar "con una capacidad de disuasión (convencional) creíble que posibilite


228

desalentar amenazas que afecten intereses vitales."

6. EPILOGO

Probablemente este "papel" pueda ser visto como perteneciente al campo de la ciencia-

ficción o de la estrategia ficción, toda vez que se apoya en tendencias que se cree

advertir, pero que nadie puede asegurar que continúen, en el sentido en el cual

actualmente se manifiestan.

Se ha subrayado, quizás con excesivo énfasis, la importancia y las consecuencias de la

brecha tecnológica entre los países centrales industrializados y el resto del mundo y sus

efectos en las relaciones internacionales de seguridad.

Si bien puede parecer arrogante proyectar la experiencia del presente hacia el siglo XXI,

en una situación mundial y hemisférica tan cambiante, las conceptualizaciones teóricas, si

ocasionalmente sirven para provocar el debate y orientar los cambios en la realidad,

cumplen una función positiva que me he atrevido a intentar.


229

ANEXO Nº 3

EL SERVICIO MILITAR EN EL PAÍS GUARANI

En Paraguay el Servicio Militar es obligatorio y tiene una tradición de años. Fue

consagrándose sucesivamente en las Constituciones y hasta hoy sigue vigente en la

promulgada en 1992. Esta Carta Magna en su Artículo 129 establece el SERVICIO

MILITAR y dispone que todo paraguayo tiene la obligación de prepararse y de prestar su

concurso para la defensa armada de la Patria. El SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO está bajo administración de la Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización.

A tal objeto, se establece el servicio militar obligatorio. La ley regulará las condiciones en

que se hará efectivo este deber.

El servicio militar deberá cumplirse con plena dignidad y respeto hacia la persona. En

tiempo de paz, no podrá exceder de doce meses.


230

Las mujeres no prestarán servicio militar sino como auxiliares, en caso de necesidad,

durante conflicto armado internacional.

Quienes declaren su objeción de conciencia prestarán servicio en beneficio de la

población civil, a través de centros asistenciales designados por ley y bajo jurisdicción

civil. La reglamentación y el ejercicio de este derecho no deberán tener carácter punitivo

ni impondrán gravámenes superiores a los establecidos para el servicio militar.

Se prohíbe el servicio militar personal no determinado en la ley, o para beneficio o lucro

particular de personas o entidades privadas.

La ley reglamentará la contribución de los extranjeros a la defensa nacional.

En principio estuvo reglamentada por el decreto 194 del 19 de febrero de 1916 que

después fue sustituido por la ley 569 vigente desde 1975 hasta ahora.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ESPECIFICAS:

Es el organismo técnico de las FF AA de la Nación, encargada de la

ejecución de las disposiciones de la Ley del Servicio Militar Obligatorio (Ley

569/75), que comprende:

a. Enrolamiento.

b. Reclutamiento y Movilización.

c. Clasificación y Distribución.

d. Incorporación y Licenciamiento.

e. Control de las estadísticas de las FF AA, abarcando el componente

activo y de reserva

CIMEFOR EJERCITO (Centro de Instrucción Militar para Estudiantes y de

Formación de Oficiales de Reserva)


231

Misión

La misión del CIMEFOR es la de formar oficiales instruidos para la reserva en cursos

especiales de instrucción militar, conforme a la Ley N° 123/52 y de facilitar a los

estudiantes el cumplimiento de la Ley del Servicio Militar Obligatorio, conforme al Art. 129

de la Constitución Nacional y el R-10 (reglamento interno de la institución).

Régimen de Instrucción

Consta de tres periodos de Régimen de Instrucción Militar. Cada periodo se lleva a cabo a

partir del 02 de enero hasta el 31 de enero y durante tres años. Los dos primeros periodos

son obligatorios y el tercer periodo es optativo y selectivo, este ultimo si reúne las

condiciones de aplicación establecida por la institución. Los Cimeforistas pueden optar por

las distintas Agrupaciones que son habilitadas en todo el territorio Nacional. El Cimeforista

tiene un Régimen de Internado durante el periodo de instrucción pudiendo tener franco los

fines de semana. Durante los días de Internado tiene estipulado un día para recibir visitas

de padres, hermanos o amigos (miércoles de 19:00 a 20:00 horas).

Para el desarrollo de instrucción militarse tiene en cuenta las Armas y Servicios, que se

hallan distribuidas en todo el país. Las Agrupaciones tiene su asiento en las siguientes

localidades:

1. AGRUPACION DE INFANTERIA

• 4° DI - Concepción, Destacamento de Pedro J. Caballero y Cap Bado.

• 3° DI - Ciudad del Este

• 1° DI - Asunción.

• 2° DI - Villarrica.

• CIMEE - Tropas del Cuartel General - Asunción.

• TEE - Cerrito - Villa Hayes.

• DIMABEL - Piribebuy.


232

2. AGRUPACION DE CABALLERIA

• 3° DC - RC 4 - Salto de Guairá.

• 2° DC - San Juan Misiones - RC 2 de Pilar.

• CIMEE - Escuela de Caballería - Asunción.

3. AGRUPACION DE ARTILLERIA

• Comando de Artillería - Paraguari.

4. AGRUPACION DE INGENIERIA

o Comando de Ingeniería - Asunción.

5. AGRUPACION DE COMUNICACIONES

• Comando de Comunicaciones - Asunción.

6. AGRUPACION DE INTENDENCIA

• Dirección del Servicio de Intendencia del Ejército y Subsistencia - Asunción.

7. AGRUPACION DE SANIDAD

• Dirección del servicio de Sanidad de las FFAA - Asunción.

8. AGRUPACION DEL SERVICIO GEOGRAFICO MILITAR

• Dirección del Servicio Geográfico Militar - Asunción.

9. AGRUPACION AGROPECUARIA VETERINARIA

o Dirección del Servicio Agropecuario - Luque.


233

LEY N° 569 "DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO"

CAPITULO I

DE LAS DISPOSICIONES

Art. 1º Establécese el Servicio Militar Obligatorio para todo ciudadano paraguayo, en la

forma determinada por esta Ley.

Art. 2º El Servicio Militar Obligatorio es la base de la organización de Reclutamiento de las

Fuerzas Armadas de la Nación y su Movilización.

Art. 3º La duración de este servicio será de treinta y tres años, divididos en la siguiente

forma:

a. PERMANENTE:

Desde los dieciocho hasta los diecinueve años de edad incluidos en las Fuerzas

Armadas e Instituciones Policiales.

b. RESERVA:

Desde los veinte hasta los cincuenta años de edad.

Art. 4º La Reserva se dividirá en tres categorías de servicios:

a. Reserva Permanente: Desde los veinte hasta los treinta y dos años de edad.

b. Guardia Nacional: Desde los treinta y tres hasta los cuarenta años de edad.

c. Guardia Territorial:Desde los cuarenta y cinco hasta cumplir los cincuenta años de

edad.


234

Art. 5º Los Ciudadanos que deban prestar los servicios a que se refieren los artículos 3º y

4º, podrán solicitar por causa justificada que se adelante o se aplace la oportunidad en

que deban prestar esos servicios. El tiempo de duración de los servicios que correspondan

se contará desde la fecha fijada para el ingreso en el Ejercito Permanente, Armada,

Fuerzas Aéreas o Instituciones Policiales.

Art. 6º Pertenecen a una determinada clase, los ciudadanos nacidos desde 1º de Enero al

31 de Diciembre del mismo año.

Art. 7º Las mujeres prestarán servicio militar en caso de guerra internacional en

actividades logísticas, administrativas y en otros servicios que tengan relación con las

necesidades de la guerra.

Art. 8º Todo funcionario, empleado, publico o privado que fuere convocado para el Servicio

Militar en virtud de esta Ley, retendrá su cargo o empleo mientras permanezcan en el

servicio, pero no tendrá otro sueldo que el militar, el cual será libre de todo gravamen y no

será embargable. Las vacancias que ocurrieren por este motivo en los servicios públicos o

privados, serán llenadas interinamente.

Art. 9º Ningún ciudadano podrá ser nombrado para desempeñar funciones en la

Administración Pública, Poder Judicial, Poder Legislativo, Entes Descentralizados y las

Municipalidades, si no ha cumplido con las prescripciones de esta Ley.

Art. 10º La incorporación a las Fuerzas Armadas del ciudadano convocado o voluntario de

cualquier edad, importa a los efectos de la legislación militar, la adquisición de la mayoría

de edad.

Art. 11º No podrán servir en las Fuerzas Armadas aquellos que hubieren perdido la

ciudadanía o que hubiesen sido condenados por lo menos a dos años de penitenciaria. En

caso de guerra el Poder Ejecutivo prescribirá las condiciones de selección de los


235

individuos que se encuentran comprendidos en el presente artículo, teniendo en vista la

utilización de aquellos que puedan prestar servicio militar y otros servicios.

Art. 12º La Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización es el Organismo

Técnico de las Fuerzas Armadas de la nación encargado de la ejecución de las

disposiciones de la presente Ley, de las órdenes del Comandante en jefe de las Fuerzas

Armadas y de la Organización:

a) Del servicio militar.

b) Del Enrolamiento.

c) De Reclutamiento y Movilización.

d) De la Clasificación y Disposición.

e) De la Incorporación y el Licenciamiento.

f) Del Control y las Estadísticas de las Fuerzas Armadas y de la Reserva.

Art. 13º El licenciamiento del personal de la clase que ha cumplido con el Servicio Militar y

la incorporación del ciudadano en edad militar, será por Decreto del Poder Ejecutivo.

Art. 14º Los ciudadanos llamados al Servicio Militar, se presentarán en los Centros de

Reclutamiento y Movilización de sus circunscripciones respectivas para su incorporación a

las Fuerzas Armadas o a las Instituciones Policiales.

CAPITULO II

DE LA INSCRIPCIÓN

Art. 15º Todo ciudadano paraguayo varón natural o naturalizado, esta obligado a enrolarse

desde los diez y siete hasta los cincuenta años de edad.

Art. 16º La Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización dispondrá el

enrolamiento de la clase llamada y diversas a partir del 15 de abril al 15 de agosto de cada

año.


236

Para el efecto los ciudadanos concurrirán en los siguientes lugares:

a) Dirección del Servicio General Reclutamiento y Movilización.

b) Centros de Reclutamientos del Interior del País.

c) Juzgados de Paz y Oficinas habilitadas para dicho efecto en sus respectivas

circunscripciones.

d) Consulados Nacionales, para quienes residan en el extranjero.

Art. 17º Por ninguna causa las oficinas respectivas dejarán de inscribir al interesado. En

caso de que el ciudadano en la época de su inscripción se encontrare temporalmente en

otra jurisdicción podrá inscribirse allí mismo y la autoridad inscriptora comunicará a la del

lugar de su residencia.

Art. 18º En los Juzgados de Paz de la República, las comisiones serán constituidas por el

Juez de Paz como Presidente y un representante de las Fuerzas Armadas.

Art. 19º Los ciudadanos en el acto de su enrolamiento recibirán su certificado firmado por

el Jefe de la oficina respectiva.

Art. 20º Los ciudadanos para enrolarse presentarán su certificado de nacimiento las que le

serán expedidas por las Oficinas del Registro del Estado Civil de las Personas, en

formularios especiales y en forma gratuita.

En imposibilidad de obtener el certificado de nacimiento, el jefe del Centro podrá enrolar al

que se presenten sin este documento, toda vez que atestigüen su edad los padres o

tutores.

Art. 21º Los Alumnos de los Institutos de enseñanzas de Formación de las Fuerzas

Armadas, Policía, Escuelas Agrícolas, Vocacionales y Seminarios, serán enrolados por

sus respectivos Comandantes o Directores, bajo su responsabilidad, cuando cumplan

diecisiete años de edad.


237

Art. 22º Los padres o tutores que están obligados a enrolar a sus hijos o pupilos ausentes

o impedidos.

Art. 23º Los ciudadanos llamados a prestar Servicio Militar no podrán ausentarse de la

circunscripción de su domicilio antes de la inspección médica. En caso de hacerlo por

motivo de fuerza mayor, avisarán previamente al Juzgado donde se inscribieron,

comunicando el motivo y el lugar donde permanecerán, debiendo presentarse a la misma

autoridad de su nueva residencia. El Juzgado dará a su vez aviso al Centro de la zona

respectiva.

Art. 24º El ciudadano que pierda su constancia de enrolamiento puede obtener el

duplicado del mismo previa solicitud dirigida al Jefe del Centro de Reclutamiento de su

jurisdicción acompañada de una estampilla equivalente a un salario.

Art. 25º Terminado el periodo de enrolamiento de cada año, los Juzgados de Paz,

elevarán la lista completa de los inscriptos al Centro de Reclutamiento de su jurisdicción y

éstos elevarán a la Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización, dentro del

plazo de un mes.

Art. 26º Todo ciudadano comprendido entre las edades de diecisiete años a cincuenta

años de edad que se ausenten al exterior deberá exhibir en el Consulado su constancia de

enrolamiento, boleto de aplazamiento o Libreta de Baja, otorgado por la Dirección del

Servicio de Reclutamiento y Movilización, sin cuyo requisito los Consulados no le

otorgarán ninguna clase de facilidades.

Art. 27º Los Consulados Nacionales remitirán a la Dirección del Servicio de Reclutamiento

y Movilización dentro del plazo de un mes a contar del cierre de inscripción de clase

respectiva la nómina de los enrolados.

Art. 28º Ningún ciudadano podrá inscribirse en el Registro Cívico Nacional ni ejerce el

derecho del sufragio, sin haber dado cumplimiento a la presente Ley.


238

Art. 29º Todo ciudadano tiene el derecho de solicitar de la Dirección del Servicio de

Reclutamiento y Movilización la rectificación de las anotaciones de su libreta del Servicio

Militar, de modo que guarde completa conformidad con las anotaciones del Registro

Matriz.

Art. 30º En los Registro y Libretas, no se admitirán enmiendas ni intercalaciones y los que

se hicieran en casos excepcionales o indispensables, se salvarán con una nota suscrita

por el Jefe del Centro o los Jueces de Paz. Los Jefes de Centros y los Jueces de Paz

serán responsables de las mismas omisiones o errores en los Registros a su cargo.

Art. 31º La Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización remitirán a los Jefes de

Centros de Reclutamiento del Interior, los avisos de enrolamiento, Inspección Médica y

pago de Tasa Militar en la época correspondiente para ser fijados en las Oficinas Públicas

de la Ciudades, Pueblos, Compañías y lugares de tránsito, para conocimiento del público.

Art. 32º Las Comisiones examinadoras de conscriptos en la Capital e Interior de la

República, estarán compuestos de un Oficial como Presidente, un médico designado por

la Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización y el personal subalterno.

La inspección médica en la Capital se hará en la Dirección del Servicio de Reclutamiento y

Movilización y en el interior del país en los Centros de Inspección designados por la

Dirección.

Art. 33º Los ciudadanos llamados al Servicio Militar, se presentarán en los Centros de

Inspección Médica de sus respectivas jurisdicciones en la fecha y hora establecidas por la

Dirección del Servicio de Reclutamiento y Movilización para su inspección.

Art. 34º Las autoridades policiales de la República y la Policía Militar de la Dirección del

Servicio de Reclutamiento y Movilización quedan encargadas de exigir en cualquier

momento a todo ciudadano de diecisiete a cincuenta años de edad, su boleta de

enrolamiento o boleta de aplazamiento, para los fines del cumplimiento de esta Ley.


239

Art. 35º Ningún error u omisión en el enrolamiento podrá eximir de la obligación del

Servicio.

CAPITULO III

DEL SERVICIO MILITAR

Art. 36º El Servicio Militar en tiempo de paz es de paz es de dos años en la Región

Oriental y de un año en la Región Occidental o Chaco Paraguayo. Los ciudadanos que

tengan el 4º Curso de Instrucción Secundaria aprobado tendrá derecho a su ingreso en los

Centros de Instrucción Militar de Estudiantes para Formación de Oficiales de Reserva. (

C.I.M.E.F.O.R.).

Art. 37º En tiempo de guerra la movilización y acuartelamiento del Contingente llamado al

Servicio durará todo el tiempo que las necesidades militares lo exijan, conforme a las

disposiciones del Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la Nación.

Art. 38º El Servicio Activo empezará a contarse a partir de la fecha en que es dado de Alta

en las filas de las Fuerzas Armadas o Instituciones Policiales. La fecha de Alta coincidirá

con la incorporación.

Art. 39º Los ciudadanos mellizos que se presentaren simultáneamente servirán:

a. Un año en la Región Oriental.

b. Seis meses en la Región Occidental o Chaco Paraguayo.Cuando uno de ellos fuera

exonerado por razones físicas el otro servirá el tiempo previsto en los incisos a y b,

del presente Articulo. En caso de que uno de ellos se acogiera a la exoneración del

Art. 42, el otro quedará sujeto a lo previsto en el Art. 33 de la presente Ley.

Art. 40º Se considerará cumplido el Servicio Militar a:


240

a. Los egresados de las Instituciones de Enseñanzas Militares o Policiales, nacionales

o extranjeras en estudios equivalentes y los que hayan cumplido un año de instrucción

en dichas Institución y habiéndose retirado con buena conducta.

b. Los egresados de las Escuelas Agrícolas y Vocacionales de la República, oficiales

cuyos programas incluyen instrucción militar básica.

Art. 41º Queda Facultado el Poder Ejecutivo:

a. A licenciar tres meses antes o retener hasta tres meses después al contingente en

Servicio Activo, después de cumplido el tiempo legal, sin perjuicio del acuartelamiento

del nuevo contingente en los plazos que correspondan en virtud de esta Ley.

b. Cuando el numero de enrolados exceda al contingente fijado por la Ley de

Presupuesto y con el fin instruir a la totalidad o al mayor numero podrá reducirse a un

año el tiempo de servicio fijado por esta Ley para todos o una parte del contingente

acuartelado.

c. A llamar a Servicio Activo por plazo que no excederá de treinta días cada año un

contingente de la Reserva permanente que no hayan prestado Servicio Militar en las

Fuerzas Armadas o Instituciones Policiales.

d. Para el mismo fin de la Instrucción, a convocar cada dos años por un plazo de

treinta días a los ciudadanos de la Guardia Nacional y cada tres años por un periodo

de treinta días a los de la Guardia Territorial que no hayan prestado Servicio Militar

Obligatorio.

Los ciudadanos que en virtud de los incisos c. y d. del llamado presente articulo, fueran

llamados, quedarán en las mismas condiciones que el contingente activo de las Fuerzas

Armadas.

CAPITULO IV

DE LAS EXONERACIONES


241

Art. 42º Tendrá derecho a exoneración definitiva:

a. Los ciudadanos con deficiencias físicas o mentales, que no lo hagan

completamente incapaz para el servicio, conforme al Reglamento de Examen Físico

y Exoneraciones de la Sanidad Militar y que hayan sido declarados ineptos en la

inspección médica.

b. Los Miembros del Clero Regular y Secular que hubieran recibido Orden Sagrada.

c. Los ciudadanos inutilizados en actos de servicio.

Art. 43º Tendrán derecho a exoneración temporal:

a. Un hijo de militar muerto en acción de guerra internacional.

b. Un hijo de militar muerto en acción de guerra civil, en defensa del Gobierno de la

República legalmente constituido.

c. El ciudadano que tenga enfermedad o defecto físico que le impida temporalmente

hacer el servicio y no pueda ser empleado en los Servicio Auxiliares de las Fuerzas

Armadas o Instituciones Policiales.

d. El ciudadano que compruebe ser único sostén de su madre, padre, abuelos,

hermanos impedidos o menores huérfanos.

e. Un hijo de ciudadano inutilizado en acto de servicio con 50% de incapacidad física

como mínimo.

f. Un hijo de lisiado y mutilado de la Guerra del Chaco 1932/35.

g. Los excedentes de estado civil casado.

h. Los excedentes de las clases anualmente convocadas.

i. Los estudiantes del Clero Regular y Secular, mientras mantengan la calidad de

tales.

j. Los que se hallen cumpliendo condena judicial privativa de libertad.

CAPITULO V

TASA MILITAR


242

Art. 44º Todo ciudadano exonerado legalmente del Servicio Militar desde los dieciocho

hasta los cincuenta años de edad, abonará en concepto de tasa anual el equivalente a dos

salarios durante ocho años consecutivos pudiendo el obligado abonarlo de una sola vez,

quedando exonerado de esta obligación los ciudadanos comprendidos en el articulo 42 de

la presente Ley.

Art. 45º Todo infractor mayor de veintiséis hasta los cincuenta años de edad abonará en

concepto de Tasa Militar para regularizar su situación militar, el equivalente a la suma de

cuatro salarios durante ocho años consecutivos, pudiendo el obligado hacerlo de una sola

vez.

Art. 46º Todo ciudadano exonerado por excedente desde los dieciocho años a cincuenta

años de edad declarado apto para el Servicio Militar, abonará en concepto de Tasa militar

anual el equivalente a dos salarios durante ocho años consecutivos, pudiendo el obligado

hacerlo de una sola vez.

Art. 47º El que admita en empleos públicos o privados a los infractores de esta Ley y a los

que no estén al día con la Tasa Militar correspondiente, abonará en concepto de multa el

equivalente a tres salarios por cada uno de ellos y por año, sin perjuicio del cumplimiento

del Servicio militar por parte del infractor.

Art. 48º Los Escribanos Públicos y los Jueces de Paz no podrán autorizar ningún acto

jurídico sin tener a la vista la libreta del Servicio Militar presentando por el interesado, en el

cual conste haber dado cumplimiento a las disposiciones de la Ley del Servicio Militar

Obligatorio. Igual formalidad exigirán las Municipalidades para conceder patentes. Los

Escribanos o Jueces harán constar en los actos formalizados en sus respectivos registros,

el cumplimiento de este requisito y por cada contravención, éstos sufrirán una multa del

equivalente a la suma de cuatro salarios.


243

Art. 49º Las imposiciones previstas serán abonadas en estampillas especiales con la

leyenda "SERVICIO DE RECLUTAMIENTO Y MOVILIZACION " las que deberán ser

adheridas a una hoja especial de la Libreta del Servicio Militar.

Art. 50º El producido de las mencionadas Tasas y Multas será destinadas el cincuenta por

ciento a construcciones de instalaciones Militares del Comando en Jefe de las Fuerzas

Armadas de la Nación y el cincuenta por ciento en las finalidades de la Dirección del

Servicio de Reclutamiento y Movilización, de acuerdos con el Presupuesto General de la

Nación.

Art. 51º Los Fondos recaudados y distribuidos de acuerdo con lo expresado en el Articulo

presente será depositado en el Banco Central del Paraguay, en las Cuentas Especiales

denominadas "COMANDO EN JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NACION" Y

"SERVICIO DE RECLUTAMIENTO Y MOVILIZACION".

Art. 52º Facultase al Ministerio de Defensa Nacional a girar contra las cuentas a que se

refieren el Articulo presente, con imputación al Presupuesto General de la Nación.

Art. 53º Autorizase al Poder Ejecutivo a disponer la impresión numerada de la estampilla a

que se refiere él articulo 49 de esta Ley, conforme a las necesidades de su aplicación.

Art. 54º La Dirección General de Impuesto Internos se encargará de la percepción de las

Tasas y Multas a que se refiere esta Ley y lo depositará diariamente en las Cuentas

Especiales habilitadas a tal efecto por el Articulo 51 de esta Ley.

CAPITULO VI

DE LAS RESPONSABILIDADES

Art. 55º Los ciudadanos llamados al Servicio de conformidad con esta Ley, serán

destinados exclusivamente a dicho servicio, quedando sometidos al régimen militar bajo el

imperio de las Leyes, Ordenanzas y Reclutamientos Militares.


244

Art. 56º Las autoridades que reclutan a menores de dieciocho años de edad o retengan en

el servicio a exonerados legalmente, salvo lo previstos en esta Ley, sin perjuicio de la

responsabilidad penal serán destituidos o inhabilitados por cinco años para ocupar cargos

públicos. Los padres, tutores o responsables del afectado podrán denunciar el hecho a la

autoridad más próxima que deberá comunicar inmediatamente al Comando en Jefe de las

Fuerzas Armadas de la Nación.

Art. 57º Toda infracción a los deberes impuesto por esta Ley será denunciado por

cualquier ciudadano ante las autoridades militares o policiales de la jurisdicción donde se

encuentre el infractor, quien será puesto a disposición del Centro de Reclutamiento

respectivo.

Art. 58º Todo trámite de exoneración o relativo a infracción al cumplimiento de esta Ley,

será sumario y se promoverá y sustanciara ante la Dirección del Servicio de Reclutamiento

y Movilización de la República, y las resoluciones que recaigan serán apelables al Tribunal

de Cuentas dentro de los cinco días.

Las exoneraciones promovidas antes los Centros de Reclutamiento y Movilización del

Interior de la República, serán resueltas por la Dirección del Servicio de la que prescribe él

articulo 43, inciso d., que serán tramitadas ante la Corte Suprema de Justicia.

Art. 59º Las acciones derivadas de las infracciones a esta Ley, prescribirán al cumplir

cincuenta años de edad el infractor.

La infracción al pago de la Tasa Militar prescribirá a los dos años de haberse producido la

mora.

Art. 60º A los ciudadanos que estén prestando su Servicio Militar Obligatorio y fueron

condenados por algún delito previsto y penado por nuestras leyes, no se les computará

como tiempo de servicio transcurrido bajo condena. El mismo deberá ser completado una

vez cumplida la condena.


245

CAPITULO VII

DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES EN CASO DE GUERRA

Art. 61º En tiempo de Guerra, La movilización y acuartelamiento del contingente llamado a

servicio durante todo el tiempo que las necesidades militares exijan y sus sueldos serán

los que fija la Ley de Presupuesto General de la Nación.

Art. 62º Durante el periodo de las necesidades bélicas y de acuerdo a sus exigencias,

podrán formar parte del Servicio Militar Permanente:

a. El contingente de la reserva.

b. Los ciudadanos de diecisiete años de edad.

c. Los que tengan derecho a exoneración en tiempo de paz, salvo que hayan

sido declarados física o mentalmente inhábiles.

CAPITULO VIII

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 63º Son infractores:

a. Los que no se inscribieren en la forma establecidas por esta Ley.

b. Los que no se presentaren a cumplir el Servicio Militar Obligatorio, estando

obligados a ellos.

c. Los que no cumplieren con las prescripciones de los artículos 16 y 23 de esta Ley.

Art. 64º Los infractores al artículo presente comprendidas en la edad de dieciocho años a

veintiséis años de edad, serán penados con seis meses de recargo de servicio el cual,

cumplirán después de terminado el que le correspondiere. Antes de cumplir esta pena no

podrán obtener titulo profesionales, ni ejercer el derecho del sufragio.


246

CAPITULO IX

DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES Y TRANSITORIAS

Art. 65º A los efectos de esta Ley, se entiende por salario, el mínimo legal diario vigente en

la capital fijado por el Poder Ejecutivo para actividades diversas no especificadas.

Art. 66º Los individuos de tropa que en la actualidad presente su servicio en las Fuerzas

Armadas e Instituciones Policiales serán reemplazadas gradualmente por contingentes

que el Poder Ejecutivo llame en cumplimiento de esta Ley.

Art. 67º Los ciudadanos enrolados con anterioridad a la vigencia de esta Ley, quedan

exceptuados de la obligación del articulo 15.

Art. 68º Derógase la Ley Nº 194 de fecha 19 de febrero de 1916 y las disposiciones que

contraigan a esta Ley.

Art. 69º El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley.

Art. 70º Comuníquese al Poder Ejecutivo.

PRESIDENTE CAMARA DE DIPUTADOS

PRESIDENTE CAMARA DE SENADORES

Asunción, 24 de Diciembre de 1975.

TÉNGASE POR LEY DE LA REPUBLICA.

PUBLÍQUESE E INSÉRTESE EN EL REGISTRO OFICIAL.


247

ANEXO Nº 4

MILITARES Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA.

Posibilidad del ejercicio de Voto y Presentación de Candidaturas

VOTO CANDIDATURAS PAÍSES

Actividad Retirado Actividad Retirado

DISP. LEGALES

Argentina Sí Sí No Sí Const. Nac.

Art.37

Ley 19.101 -

Art. 7


248

Chile Sí Sí No Const. Nac. -

Art. 13

Colombia No Sí

Ecuador No

Guatemala No Sí No Sí (con

restric)

Const. Nac. -

Art. 248

Honduras No

México Sí Sí No Const. Nac. -

Art. 35

Nicaragua Sí Sí Ley Electoral -

Art. 122 y 191

Paraguay Sí Sí No Sí Const. Nac. -

Art. 172, 173,

174 y 175

Perú No Const. Nac. -

Art. 34

Rep

Dominicana

No Sí Const. Nac. -

Art. 88

http://www.resdal.org.ar/nic.html#atlas191


249

Uruguay Sí SÍ No Sí Const. Nac. -

Art.77, 91, 92

y 100

Venezuela Sí Sí No Sí Const. Nac. -

Art. 330

Fuente: RESDAL

ANEXO Nº 5

ORGANIZACIÓN DE LA SENAD

La Secretaría Nacional Antidroga de la Presidencia de la República (SENAD), creada por

Ley de la Nación, es el Organismo Gubernamental responsable de ejecutar la política del

Gobierno Nacional en su lucha contra el narcotráfico; la prevención, recuperación y el

control del tráfico ilícito de estupefacientes y sicotrópicos y de los delitos conexos; la

drogadicción, el control del tráfico de drogas peligrosas y su prevención. Se halla

presidida por un Secretario Ejecutivo y secundado por un Secretario Adjunto, ambos

nombrados por Decreto del Poder Ejecutivo.


250

REPARTICIONES DE LA SENAD

REPARTICIONES QUE DEPENDEN DIRECTAMENTE DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA(incluye Direcciones).

Secretaría Adjunta

Gabinete

Asesoría Jurídica

Asesoría de Asuntos Internacionales

Dirección de Investigación de Delitos Financieros

Dirección de Administración y Finanzas

Dirección de Comunicación Social

Dirección de Inteligencia


251

DIRECCIONES QUE DEPENDEN TÉCNICA Y OPERATIVAMENTE DE LA

SECRETARÍA ADJUNTA.

Dirección Nacional de Narcóticos

Dirección de Prevención

Unidad de Registro y Control

Unidad de Recursos Humanos

Fuerzas Especiales

FUNCIONES

DEL SECRETARIO EJECUTIVO

Es el jefe superior de la SENAD y depende directamente del presidente de la república.

Ejerce la representación de la institución y es el responsable de la lucha antidroga y

delitos conexos.

DEL SECRETARIO ADJUNTO

Integra la Secretaría Ejecutiva. Es el coordinador general de las actividades de las

reparticiones subordinadas y depende directamente del Secretario Ejecutivo

DEL DIRECTOR DE GABINETE

Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo y depende directamente de éste. Es

responsable del funcionamiento correcto y eficiente de todas las oficinas que conforman el

gabinete de la Secretaría ejecutiva, de la disciplina y del cumplimiento de sus obligaciones

por el personal bajo su dependencia.

DEL DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN DE DELITOS FINANCIEROS

Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente de éste.


252

Es responsable de la implementación de la política, programas y procedimientos tácticos

para la lucha contra el lavado de activos, o de la disciplina y cumplimiento de sus

obligaciones por el personal bajo su dependencia.

DEL ASESOR JURIDICO

Es nombrado por decreto, a propuesta del Secretario Ejecutivo y depende directamente

de éste. Es responsable de las cuestiones legales y jurídicas que afecten a la SENAD y

del normal funcionamiento de la Asesoría Jurídica de la Secretaría Ejecutiva y de las

reparticiones pertinentes, así como de la disciplina y el cumplimiento de sus obligaciones

por el personal bajo su dependencia.

DEL DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Es nombrado por resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente de éste.

Es el responsable de todas las cuestiones financieras, administrativas y contables de la

institución, del normal funcionamiento de la Juraduría de la SENAD y de las divisiones de

contabilidad, presupuestaria, de adquisidores y de patrimonio, de la disciplina y

cumplimiento de sus obligaciones por el personal bajo su dependencia.

DEL DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Es nombrado por resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de éste.


253

Es responsable de proporcionar y brindar las informaciones pertinentes a los medios de

prensa; de la disciplina y cumplimiento de sus obligaciones por parte del personal bajo su

dependencia.

DEL DIRECTOR DE INTELIGENCIA

Es nombrado por Resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de éste.

Es responsable de proporcionar inteligencia al secretario ejecutivo, para la toma de

decisiones y planeamientos operativos y del normal funcionamiento de las divisiones de

búsqueda; de la recepción y archivo; de análisis y de contrainteligencia de la disciplina y

cumplimiento de sus obligaciones por parte del personal bajo su dependencia.

DEL DIRECTOR NACIONAL DE NARCÓTICOS

Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente de

Secretario Adjunto.

Es responsable de la prevención y de la interdicción del tráfico ilícito de drogas peligrosas,

del normal funcionamiento de las Divisiones de Operaciones, de Inteligencia, de Oficinas

Regionales, de Aeropuertos, Puertos, Terminales de Ómnibus y Ferrocarriles, y de la

disciplina y cumplimiento de sus obligaciones por el personal bajo su dependencia.

DEL DIRECTOR DE PREVENCIÓN

Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente del

Secretario Adjunto.

Es el responsable de proponer al Secretario Adjunto la Política Nacional de Prevención de

las Adicciones y de su cumplimiento de la representación de proyectos y programas sobre

Prevención Integral, del normal funcionamiento de los Departamentos de Prevención de

las adicciones, de producción y movilidad de control y fiscalización de la asistencias,


254

tratamiento y rehabilitación de adictos, así como la disciplina y cumplimiento de sus

obligaciones por el personal bajo su dependencia.

DEL DIRECTOR DE REGISTRO Y CONTROL

Es nombrado por Resolución de la Secretaría Ejecutiva y depende directamente de la

Secretaría Adjunta.

DEL DIRECTOR DE SERVICIOS GENERALES



DEL DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS



DEL COMANDANTE DE LAS FUERZAS ESPECIALES

Es nombrado por Resolución del Secretario Ejecutivo, y depende directamente del

Secretario Adjunto.

Es responsable del cumplimiento de la labor de apoyo operativo de la fuerza que comanda

de la disciplina y del cumplimiento de sus obligaciones por el personal a su cargo.


255

BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTADA

1. Monografías anteriores sobre Paraguay IMES

2. Enciclopedia Encarta 99 Edición digital. Microsoft Corporation 1998

3. Paraguay- Decentralization, subnational government, citizen participation and the

process of democratization. A Diagnostic analysis/ Florida International University

RHUDO /SA –USAID PARAGUAY ABRIL 1995 . Biblioteca CALEN.

4. Informes IRELA (Instituto de Relaciones Europeo Latinoamericanas)

Paraguay después de la crisis. 23 Abr. 99.


256

Elecciones en Paraguay. 29 Abr.98.

La sublevación fallida y las

perspectivas para la democracia.16 May.96

5. Biblioteca Instituto Artigas MRREE.

6. Efectos prácticos a nivel regional del actual proceso de integración.

Posibles obstáculos al mismo, Profesora Graciela Antelo-Nov 1995

7. Biblioteca CALEN.

8. Conferencia brindada por el Departamento II del EME al CEM.

9. Informe del Programa de desarrollo de Naciones Unidas UNDP, sobre pobreza en

el Paraguay 10 ABR00 http//www.undp.org.py/creciurb.htm.

10. Security and civil-military relations in the new world disorder. The use of Armed

Forces in the Americas- Max G. Manwaring. The Bush School-Strategic Studies

Institute Setiembre 99.

11. II Simposio Regional de Defensa y Seguridad Internacional. Mdeo. Uruguay

12. Ejercicio de Operaciones de Paz . Uruguay Mayo 2002. VPH.

13. Diario ABC Asunción Paraguay.

14. Diario EL PAÍS, Montevideo Uruguay

15. Diario La Prensa.

16. Diario Clarín.

17. TIEMPOS DEL MUNDO

18. Informes de agencias internacionales ANSA, EFE, AFP.

19. Informe de la Junta Interamericana de Defensa.

20. Enciclopedia Encarta 1999 Digital. Paraguay- Partidos Políticos.

21. Enciclopedia Encarta 1999 Digital. Paraguay- Partidos Políticos.

22. Informe del Programa de desarrollo de Naciones Unidas UNDP, sobre pobreza en

el Paraguay 10 ABR00 http//www.undp.org.py/creciurb.htm.

23. Información en Internet de: OEA, CEPAL, MERCOSUR, RESDAL

mnpa@conexión.com.py , ffaa.mil.gov.py, Presidencia.gov.py


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