Impacto del comercio exterior en la economía peruana

I CONGRESO INTERNACIONAL Y IV ENCUENTRO NACIONAL DE ADMINISTRADORES DEL PERÚ “Gestión Pública y Competitividad Empresarial: ¿Hasta dónde queremos llegar?” – 2014

Arturo Espinoza Bocangel

1

CONTENIDO

I. Antecedentes de la apertura comercial

II. Política comercial del Perú: Acuerdos Comerciales

III. Estructura del comercio exterior peruano

IV. Conclusiones

2

I. Antecedentes de la apertura comercial

3

En resumen, durante el período 1970 a 1990, el régimen comercial peruano se caracterizó por lo siguiente:

• Alto nivel y dispersión arancelaria.

• Prohibiciones a la importación de 540 partidas arancelarias.

• Restricciones a las importaciones de más de 4700 partidas arancelarias a travésde licencias de cambios, licencias previas de importación, registro deimportadores.

• Monopolio estatal en la importación y comercialización de diversos productos,especialmente agropecuarios.

• Control de tenencias de divisas.

• Fijación del tipo de cambio por parte del Estado. Tipo de cambio múltiplesegún su uso; ejemplo: turismo, viaje de negocios, exportación, importación,etc.

• Fomento distorsionado de las exportaciones, mediante transferencias directas através del CERTEX y líneas de crédito a tasas de interés por debajo de lasinternacionales.

• Restricción a la exportación de alimentos para proteger el consumo interno.(frijol, cebolla, etc).

4

Programa de reforma comercial

• Reordenamiento arancelario (Reducción de niveles y menor dispersión)

• Desactivación de medidas para-arancelarias (Licencias previas,prohibiciones de importación, dictámenes de no competencia, registrosanitario, entre otros)

• Se fortaleció el rol del MEF y se evitó la discrecionalidad de otrasinstituciones públicas

• Por el lado de las exportaciones se destaca la eliminación de losimpuestos a la exportación tradicionales, supresión del CERTEX(subsidio a las exportaciones no tradicionales) y su reemplazo por unavariedad de instrumentos (drawback, admisión temporal y zonasfrancas).

5

Cuadro extraído de La política comercial reciente. Jorge Rojas. Pág. 9. 1997.

6

II. Política comercial del Perú: Acuerdos Comerciales

7

• Las políticas comerciales permiten una adecuada circulación de bienes yservicios, intensificando la competencia y fomentando la innovación.

• La política comercial peruana tiene como objetivo incrementarla competitividad del país a través de la ampliación demercados para la producción peruana de bienes y servicios, la mejoraen las posibilidades de provisión de bienes de capital e insumos para losproductores, el acceso a una canasta de bienes de consumo de mayorcalidad y menores precios para los consumidores y mejores condicionesque se generan para las inversiones en el territorio.

Objetivo de la Política Comercial

8

Mayor Acceso a MercadosMejores Reglas

Cada vez mayor profundidad de compromisos...Bilaterales

Frentes Complementarios

9

Objetivos Generales de las

Negociaciones

Mejores precios para los

consumidores.

Mayor variedad y calidad

de productos.

Impacto positivo en el

número y calidad del

empleo.

Asignación eficiente de los factores

de producción

10

• Perú: Parte del GATT desde 1951 y Miembro inicial de la OMC desde

1995.

• Los Acuerdos de la OMC fueron aprobados mediante Resolución

Legislativa Nº 26407.

• Participación activa del Perú en los diversos Consejos, Comités y

Grupos de Trabajo.

• Política comercial del Perú consistente con los compromisos OMC.

A Nivel Multilateral: la Organización Mundial de Comercio

11

Bilateral

Regional

Bilaterales

Ámbito Multirateral

A Nivel Regional y Bilateral

12

Acuerdos en vigenciaAcuerdos por entrar en

vigenciaAcuerdos en negociación

+ de 2,500 millones de consumidores

+ de 60 países en todo el mundo

+ 93% de nuestras exportaciones hacia mercados negociados

Agenda de Acuerdos Comerciales

13

El aporte de los Acuerdos Comerciales

• Acceso a los mercados: aumenta la demanda de exportaciones debienes y servicios.

• Certeza jurídica: los Acuerdos Comerciales aportan mecanismostransparentes para la facilitación del comercio y para solución de lascontroversias.

• Aumentan inversión extranjera: los Acuerdos Comerciales son unaseñal de la calidad institucional.

• Los Acuerdos Comerciales incentivan la modernización deinstituciones y de políticas internas.

14

Obstáculos de la PYMES exportadoras

• Son potenciales exportadores de diversa naturaleza, pero necesitantener herramientas para exportar.

• Falta de gestión, ergo, no se cumple los pedidos demandados en elexterior.

• Entre los obstáculos más relevantes están: dificultades para superarlas barreras no arancelarias en el Comercio (estándares, certificación,conformidad).

• Dificultades para ajustar sus productos a los requerimientos técnicosde la demanda externa.

• Dificultad para ofrecer servicios adecuados luego de la venta.

15

El Arancel de Aduanas se emplea comúnmente para referirse alistas estructuradas que contienen las designaciones de los bienes ysus correspondientes derechos de aduanas.

Estructura arancelaria actual del Perú

Total:líneas

arancelarias

4,224

2,538

792

0 6 11

Arancel de Aduanas 2013

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

16

Clasificación de las subpartidas nacionales

• Se entiende como clasificación arancelaria, el orden sistemático-uniforme de todas las mercancías en una nomenclatura determinadaen la que cada mercancía se le identificaron un código numéricogeneral que significa lo mismo la mayoría de aduanas del mundo

• Estructura de la subpartida nacional

• Ejemplo de arancel

17

Capítulo

Partida

Subpartida

Apertura Regional Andina

Apertura Nacional

Sistema Armonizado

Estructura de la subpartida

18

Capítulo 8Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos),

melones o sandías

Ejemplo de arancel

Para mayor información visitar la página web de SUNAT: http://www.sunat.gob.pe/

19

III. Estructura del comercio exterior peruano

20

Principales indicadores económicos

Indicadores 2012 2013Var.

 (%)

PBI (Billones US$) 199.6 206.5 3.5%

PBI P/C (US$) 6,550 6,674 3.4%

Inflación 4% 3% -23.2%

Exportaciones

(Millones US$)46,359 41,919 -9.6%

Importaciones

(Millones US$)42,169 43,298 2.7%

Población

(Millones) 30 31 1.5%

Reservas Internacionales Netas

(Millones US$)63,991 65,663 2.6%

Fuente: FMI / SUNAT

21

Flujos comerciales del Perú, (%) PBI

Fuente: BCRP. Elaboración propia.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Exportaciones Importaciones

22

En los últimos 5 años, el SaldoComercial ha sido positivo para el Perúa excepción del 2013. En el 2011alcanzó su valor más alto con US$8,415 millones, mientras el 2013 huboun déficit de US$ 1,380 millones.

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

23

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

24

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

Principales productos de exportación “tradicional”

Partida Descripción

2012

(Mill.

US$)

2013

(Mill.

US$)

Var (%)

12-13

7108120000Oro en demás formas, en bruto, incluido el oro platinado,

excepto para uso monetario9,649 8,195 -15%

2603000000 Minerales de cobre y sus concentrados 8,419 7,603 -10%

7403110000 Cátodos y secciones de cátodos, de cobre refinado 1,968 2,104 7%

2710121900 las demás 1,128 1,418 26%

2711110000 Gas natural, licuado 1,331 1,372 3%

2301201100Harina, polvo y «pellets», de pescado, con un contenido de

grasa > a 2% en peso, impropios para la alimentación humana1,770 1,369 -23%

2607000000 Minerales de plomo y sus concentrados 1,996 1,145 -43%

2608000000 Minerales de cinc y sus concentrados 1,043 1,038 0%

2601110000Minerales de hierro y sus concentrados, excepto las piritas de

hierro tostadas (cenizas de piritas), sin aglomerar847 857 1%

0901119000 Café sin tostar, sin descafeinar, excepto para siembra 1,022 697 -32%

5,981 5,368 -10%

35,153 31,166 -11%Total

Demás productos

25

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

Principales productos de exportación “no tradicional”

Partida Descripción

2012

(Mill.

US$)

2013

(Mill.

US$)

Var (%)

12-13

0806100000 Uvas frescas 366 443 21%

2510100000Fosfatos de calcio naturales, fosfatos aluminocálcicos naturales

y cretas fosfatadas, sin moler433 413 -5%

0709200000 Espárragos, frescos o refrigerados 343 413 20%

0307490000

Jibias (sepia officinalis, rossia macrosoma) y globitos (sepiola

spp.); calamares y potas (ommastrephes spp., loligo spp.,

nototodarus spp., sepioteuthis spp.), congelados, secos,

salados o en salmuera

238 263 11%

7408110000Alambre de cobre refinado, en la que la mayor dimensión de la

sección transversal sea > a 6 mm281 256 -9%

7106912000 Plata aleada 207 185 -11%

0804400000 Aguacates (paltas), frescas o secas 136 184 36%

7901120000Zinc en bruto, sin alear, con un contenido de zinc < al 99,99%

en peso173 181 5%

6109100031

"t-shirt de algodón para hombres o mujeres, de tejidotejido de un

solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres o

mujeres"" de algodón para hombres o mujeres, de tejidotejido de

un solo color uniforme, incluidos losblanqueados , para hombres

o mujeres"

163 159 -2%

0307291000Veneras (vieiras, concha de abanico), congelados, secos,

salados o en salmuera75 159 110%

8,791 8,378 -5%

11,206 11,034 -2%Total

Demás productos

26

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

Principales productos de importación

Partida Descripción

2012

(Mill.

US$)

2013

(Mill.

US$)

Var (%)

12-13

2709000000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso 3,676 3,355 -9%

2710192111 Diesel 2, con un contenido de azufre menor o = a 50 ppm 1,571 2,076 32%

8703239020

Demás vehiculos ensamblados con motor de émbolo o pistón

alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de

personas, de cilindrada > a 1.500 cm3 pero < o = a 3.000 cm3

870 891 2%

8517120000 Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas 660 862 31%

1001991000 Los demás trigos 505 567 12%

1005901100 Maíz amarillo, excepto para siembra 543 549 1%

2304000000Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de

soja (soya), incluso molidos o en «pellets»531 531 0%

8471300000

Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de

datos, portátiles, de peso < o = a 10 kg, que estén constituidas,

al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un

visualizador

442 486 10%

8703229020

Demás vehiculos ensamblados con motor de émbolo o pistón

alternativo, de encendido por chispa, para el transporte de

personas, de cilindrada > a 1.000 cm3 pero < o = a 1.500 cm3

480 474 -1%

8528720000

Demás aparatos receptores de televisión, incluso con aparato

receptor de radiodifusión o grabación o reproducción de sonido o

imagen incorporado, en colores

432 454 5%

32,457 33,063 2%

42,169 43,308 3%Total

Demás productos

27

Principales exportaciones “no tradicionales” de la región Junín

28

Partida Descripción2012

(Mill. US$)

2013

(Mill. US$)

Var. (%)

12-13

2005991000Alcachofas preparadas o conservadas (no en vinagre o en

ácido acético), sin congelar4.1 4.3 5%

8110100000 Antimonio en bruto; polvo 0.0 3.6 100%

2807001000 Ácido sulfúrico 0.0 3.5 100%

0910110000 Jengibre, sin triturar ni pulverizar 0.7 3.5 412%

2001909000

Demás hortalizas (incluso «silvestres»), frutas u otros frutos y

demás partes comestibles de plantas, preparados o

conservados en vinagre o en ácido acético

1.7 2.7 61%

1801001900 Cacao en grano, crudo, excepto para siembra 1.4 1.6 21%

4407990000

Demás maderas aserradas o desbastadas longitudinalmente,

cortadas o desenrolladas, incluso cepilladas, lijadas o unidas

por los extremos, de espesor > 6 mD

0.8 1.1 39%

0710809000 Demás hortalizas, congeladas; excepto espárragos 0.0 1.1 100%

2833250000 Sulfatos de cobre 0.0 0.9 100%

4408900000

Demás hojas para chapado y contrachapado y demás

maderas aserradas longitudinalmente, cortadas o

desenrolladas, de espesor <= 6 mm, no coníferas y de las

maderas tropicales enumeradas en la subpartida 4408.20

0.6 0.7 28%

18.5 5.0 -73%

27.6 28.1 2%

Demás productos

Total

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

29

Principales destino de las exportaciones totales de Junín

País destino2013

Mill. US$

(%)

2013

Estados Unidos 442 42%

Corea del Sur 163 15%

China 75 7%

Chile 62 6%

Brasil 44 4%

Canadá 36 3%

Bélgica 34 3%

España 27 3%

Japón 27 3%

Alemania 23 2%

Demás países 122 12%

Total 1,055 100%

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

País destino2012

Mill. US$

(%)

2012

Corea del Sur 171 34%

China 92 18%

Estados Unidos 43 9%

Brasil 25 5%

Canadá 25 5%

Taiwán 18 4%

Colombia 16 3%

Chile 15 3%

Bélgica 15 3%

Alemania 15 3%

Demás países 68 13%

Total 503 100%

Fuente: SUNAT. Elaboración propia.

Var. (%) : 110 %

IV. Conclusiones

30

Conclusiones

• La liberalización del régimen comercial se ejecutó con el fin decrear incentivos que no produzcan efectos de distorsión y permitanuna asignación eficiente de los recursos y promuevan el desarrolloeconómico en función de las señales del mercado.

• La integración de la economía peruana a la economía mundial, esorientada al acceso a mercados en otros países y la diversificaciónde la oferta exportable.

• Los Acuerdos Comerciales son instrumentos que permiten obtenerun mejor acceso a lo mercados, generando mayores beneficioseconómicos para los agentes involucrados.

31

Páginas webs de interés

• www.acuerdoscomerciales.gob.pe (Información

sobre los Acuerdos, estadísticas, guías para la exportación, etc.)

• www.sunat.gob.pe (Información arancelaria,

procedimientos para la exportación e importación, estadísticas decomercio, etc.)

• www.siicex.gob.pe (Informes de mercado, estadísticas

comerciales, búsqueda de subpartidas, etc.)

32

33

34

35