POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCION EJECUTIVA DE EDUCACION Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICA PROFESIONAL

SAN BARTOLO

ASIGNATURA:

DEFENSA NACIONAL

TEMA:

ANALISIS SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA FUNCION POLICIAL EN LA ERA DE LA GLOBALIZACION

LIMA – PERÚ

2016

INDICE

2

Índice…………………………………………………………………… 02

Dedicatoria……………………………………………………………. 03

Agradecimiento………………………………………………………. 04

Resumen……………………………………………………………… 05

Introducción……………………………………………………………. 06

CAPÍTULO I

Marco Teórico

I. Policía Nacional del Perú…………………………………………. 07

A. Misión ……………………………………………………… 07

B. Visión ………………………………………………………. 08

C. Finalidad …………………………………………………… 08

D. Competencia ……………………………………………… 08

E. Funciones …………………………………………………. 09

F. Atribuciones ………………………………………………. 12

II. La Globalización ………………………………………………… 13

A. Efectos de la Globalización ……………………………. 13

B. Caracteristicas de la Globalización ……………………. 14

III. Impacto de la Globalización en la Policía Nacional del Perú ….. 15

IV. La Globalización y la seguridad …………………………………… 21

V. Nuevas amenazas a la seguridad humana por la globalización… 22

CAPITULO II.

Conclusiones y Recomendaciones ……………………………. 24

Bibliografía. …………………………………………………………………… 28

DEDICATORIA

A nuestros hermanos y hermanas de la

Policía Nacional del Perú que día a día

luchan en pos de un País donde reine

la Paz, la seguridad y la tranquilidad de

toda nuestra población libre de las

amenazas, a nuestras familias que

saben lo que significa ser parte de

nuestra institución, a la planta orgánica

de la Escuela de Educación Superior

Técnica Profesional y a nuestros

catedráticos por compartir sus

conocimientos y experiencias.

4

AGRADECIMIENTO

Expresamos nuestro más profundo

agradecimiento y gratitud a nuestra

Policía Nacional del Perú, por darnos la

oportunidad de profesionalizarnos.

Al personal de la Planta Académica y a

nuestros catedráticos que, con su

nobleza han vertido en nosotros todo

su saber y experiencias educativas

aprendidas en las aulas y el campo

funcional.

5

RESUMEN

En el presente trabajo buscamos analizar el impacto que tiene la globalización

en la Policía Nacional del Perú y, por ende, en las funciones que desarrollan en

para garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. El debate actual se

centra en los efectos de la globalización en el crimen y en las estrategias

emprendidas por las agencias gubernamentales para obtener mejores

resultados en la lucha contra el delito. El documento muestra cómo el fenómeno

tiene un impacto significativo en las dinámicas sociales, económicas, políticas,

institucionales y culturales y, por consiguiente, en la política de control del

crimen. Estos aspectos adquieren un matiz fundamental en una de nuestras

instituciones con un papel primordial en este sentido: la Policía Nacional del

Perú busca analizar los posibles escenarios futuros que demandarán un cambio

en nuestra Institución

.

6

INTRODUCCION

Como todos sabemos, la Policía Nacional del Perú ha sido designada, por

mandato constitucional, para garantizar, mantener y restablecer el Orden

Interno, desde sus orígenes.

Sin embargo, la evolución de las instituciones policiales en todo el mundo ha

sido una constante desde el momento de su nacimiento, debido a la necesidad

de adaptación a los cambios sociales, políticos y económicos, la Policía

Nacional del Perú, no es ajena a esta evolución En esta línea, las dinámicas

producto de la globalización imponen nuevos retos a estas instituciones, y para

afrontarlos es necesario analizar los escenarios y anticipar las nuevas

exigencias que serán requeridas.

La globalización es entendida como un fenómeno que brinda oportunidades de

crecimiento económico, así como movilidad de capitales, bienes y servicios. Sin

embargo, es importante señalar que los atentados del 11 de septiembre del

2001 fueron un hito en el orden mundial, y a partir de ese día, obtuvieron mayor

relevancia amenazas como el terrorismo, el crimen transnacional, las armas de

destrucción masiva, la seguridad cibernética, los desastres naturales, entre

otros, como situaciones que han sido potenciadas y han adquirido una

dimensión significativa.

En este sentido, el fenómeno ha tenido un impacto significativo en la

configuración de nuevas dinámicas delincuenciales a nivel mundial. Por un

lado, ha creado nuevas formas estratégicas, tácticas y técnicas en términos de

impacto militar, facilidades en apoyo y entrenamiento. Por otra parte, la

globalización ha consolidado una conciencia positiva en la comunidad

internacional sobre la responsabilidad compartida, concepto que se relaciona

con los deberes y las responsabilidades que tienen los países involucrados en

todo tipo de delitos transnacionales para lograr su disminución y control. Esta

situación puede analizarse en la cadena del tráfico de drogas, armas y todo

comercio ilícito, desde los países productores a los consumidores. Por último,

7

es importante señalar la necesidad de fortalecer los mecanismos de integración

regional e internacional para prepararse y disminuir la vulnerabilidad interna de

cada país.

CAPITULO I

MARCO TEORICO

I. LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del

Ministerio del Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal

desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus

integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República

y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con

el cumplimiento de su finalidad fundamental.

1. MISIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

La misión institucional de la Policía Nacional del Perú se basa en una

finalidad fundamental:”…garantizar, mantener y restablecer el orden

interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad,

garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio

público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia;

vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la

sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el

marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos

humanos.”(Artículo No 166 de nuestra Constitución Política)

A base de su misión, la Policía Nacional del Perú, define su rol frente

a la sociedad como integrante de la Política de Seguridad del Estado.

La institución recoge una serie de principios de actuación claros y

resumidos en una frase:

8

“Garantizar, mantener, restablecer el orden interno y la Protección de

Derechos fundamentales de la persona”

Esta es la misión que orienta a la Policía Nacional del Perú,

considerando que la convivencia ciudadana es el resultado del

ejercicio de un derecho protegido.

2. VISIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

La visión de una institución orienta las decisiones estratégicas que se

deben tomar hoy, para afrontar los retos del mañana.

Toda visión busca el mejoramiento permanente, hay que conocer

aquello que se debe corregir. Es dispensable autoevaluarnos, poner

en primera línea el pensamiento crítico, y reconocer con honestidad

las deficiencias y errores

Por lo tanto, la visión de la Policía Nacional del Perú, es ser una

Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y

del Estado, comprometida con una cultura de paz, con vocación de

servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los

derechos humanos, la Constitución y las leyes, por su integración con

la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus

miembros.

3. FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener

y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas

y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad

del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la

delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).

D. COMPETENCIAS

1 Orden interno, orden público y seguridad ciudadana;

9

2 Protección y ayuda a las personas y a la comunidad;

3 Garantía de cumplimiento de las leyes;

4 Seguridad del patrimonio público y privado;

5 Prevención, investigación y combate de delitos y faltas; y,

6 Vigilancia y control de las fronteras

E. FUNCIONES.

1 Garantizar, mantener y restablecer el orden interno;

2 Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad

ciudadana;

3 Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del

patrimonio público y privado;

4 Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden público;

5 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas

previstos en el Código Penal y leyes especiales, incluyendo los que

se cometen en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre; de la

autoridad competente

6 Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios,

evidencias y elementos probatorios relacionados con la prevención

e investigación del delito, poniéndolos oportunamente a disposición

de la autoridad competente;

7 Aplicar las sanciones establecidas en el Código Administrativo de

Contravenciones de Policía;

8 Practicar y emitir los peritajes oficiales de criminalística a través del

sistema criminalístico policial, para efectos del proceso penal y los

derivados del cumplimiento de sus funciones;

10

9 Realizar y expedir peritajes técnico-vehiculares

10 Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las

normas que regulan el Sistema Nacional de Inteligencia;

11 Planificar y conducir operativamente la investigación material del

delito, en concordancia con las leyes de la materia;

12 Investigar la desaparición y trata de personas;

13 Brindar protección preferente al niño, niña, adolescente, adulto

mayor, mujer y poblaciones vulnerables;

14 Controlar el tránsito y garantizar la libre circulación vehicular y

peatonal en la vía pública y en las carreteras a nivel nacional.

Prevenir, investigar y denunciar los accidentes de tránsito.

15 Vigilar y controlar las fronteras, así como colaborar con la

Superintendencia Nacional de Migraciones para el cumplimiento de

las disposiciones legales sobre el control migratorio;

16 Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la

República en ejercicio, al electo y ex Presidentes; seguridad

personal a los Presidentes de los Poderes Públicos, Congresistas

de la República, Ministros de Estado, Jefes de Estado en visita

oficial al país y otras personalidades que determine el reglamento

de la presente norma;

17 Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el

cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y

conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la

protección y seguridad de los bienes integrantes del Patrimonio

Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como tales;

18 Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal

Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público,

11

Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus

funciones;

19 Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la seguridad

externa e interna de los establecimientos penitenciarios. Asimismo,

participa en el traslado de los procesados y sentenciados de

conformidad con la normatividad vigente

20 Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en

coordinación con las entidades estatales correspondientes;

21 Garantizar la seguridad y protección de los turistas y sus bienes, así

como el patrimonio histórico-cultural y turístico del país.

22 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo

económico y social del país;

23 Identificar a las personas con fines policiales;

24 Expedir certificados de antecedentes policiales, supervivencia,

traslado, mudanzas, autorización de uso de lunas oscurecidas

vehiculares y otros relacionados con el cumplimiento de sus

funciones;

25 Participar en el control y en el transporte de armas de fuego,

munición, explosivos y productos pirotécnicos, así como colaborar

con la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de

Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil -

SUCAMEC, para el cumplimiento de sus funciones;

26 Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización

de las Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales;

y,

27 Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las

leyes y sus reglamentos.

12

F. ATRIBUCIONES.

1. Intervenir cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera. La

función policial es permanente, por considerar que sus efectivos se

encuentran de servicio en todo momento y circunstancia;

2. Requerir la presentación de documentos de identidad personal

cuando las circunstancias lo amerite;

3. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,

instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros vehículos y

objetos, de acuerdo a la Constitución y la ley;……………………..

4. Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las

personas de conformidad con la Constitución y la ley;

5. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, la

estadística criminal, requisitorias judiciales y conducciones

compulsivas; así como las referencias policiales para uso reservado

de la prevención e investigación policial;

6. Intervenir como mediador en los casos de conflicto que no

constituyan delitos perseguibles de oficio;

7. Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la

Constitución y la ley……………

8. Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley

9. Tener pase libre en vehículos de transporte de servicio público

10. Tener ingreso gratuito a los espectáculos públicos para el

cumplimiento de sus funciones; y,

11. Ejercer las demás atribuciones y facultades que señala la

Constitución, las leyes y sus reglamentos.

13

II. LA GLOBALIZACION

La globalización es un fenómeno económico internacional que en el plano económico ha dado lugar a nuevas modalidades de producción y comercialización de bienes y servicios y de intercambios financieros que afectan la vida social, política y de seguridad de los estados.

1. EFECTOS DE LA GLOBALIZACION

La globalización afecta a los siguientes campos:

a) CAMPO ECONÓMICO,

La producción se realiza en el lugar que ofrezca más ventajas

competitivas; la empresa no tiene necesariamente un país de

origen; las fuentes de abastecimiento y manejo obedecen a

directrices tomadas en varios centros de decisión localizados

geográficamente en diferentes lugares del mundo; la inversión es

totalmente móvil a corto plazo; el período de maduración y

evaluación de la inversión es generalmente menor de dos años;

entre otros aspectos más saltantes.

b) EN EL CAMPO SOCIAL.

Ha surgido en la práctica el intento de desarrollar una cultura

universal que cada día impone normas y tipos de conducta. A

través de la televisión de alcance mundial se viene imponiendo

una forma de consumir, se introducen otros valores, se adoptan

otras costumbres y hábitos de los países desarrollados; hay en lo

social claras manifestaciones de una globalización de las

costumbres y conductas sociales.

14

c) EN EL CAMPO POLÍTICO.

La unidad política representativa de los pueblos como el Estado-

Nación, viene sufriendo menoscabo en sus decisiones y en su

autoridad, la soberanía se ha relativizado y organizaciones

internacionales se mantienen vigilantes o intervienen sobre

asuntos de política interna; en este sentido, existe una abierta

intención de imposición de la democracia en todo el planeta, aún

en pueblos y culturas que no tienen tradición de esta naturaleza.

d) EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD.

La desaparición de la bipolaridad, así como el fin de la guerra fría

a partir de los noventa, ha dado lugar a la configuración en el

aspecto de la política global de seguridad a un mundo unipolar en

lo político militar, que está representado por los Estados Unidos y

respaldado por la Unión Europea. Esta posición hegemónica

norteamericana genera una intervención permanente en los

conflictos que se suscitan en diferentes partes del mundo. En la

región, históricamente ha impuesto un tipo de percepción de la

Seguridad Hemisférica y en la actualidad viene promoviendo la

actualización del concepto de Seguridad Hemisférica, así como

está fomentando diálogos en asuntos de seguridad hemisférica,

fuera de los mecanismos formales de la OEA.

2. CARACTERISTICAS DE LA GLOBALIZACION

La globalización tiene las siguientes características

a. ACELERACIÓN.

Cada vez mayor del propio cambio tecnológico. Por ejemplo, las

primeras computadoras personales tardaron treinta años en

aparecer después de que hubiera sistemas grandes de operación;

pero ahora cada par de años salen modelos que constituyen

verdaderas revoluciones respecto a las primeras computadoras

personales.

15

b. FRAGMENTACIÓN.

Espacial de la producción. Los empresarios pueden decidir y

producir dónde y cuándo les convenga más; la movilidad es

realidad virtual.

c. SUSTITUCIÓN DE MATERIAS PRIMAS.

Se redefine el papel tradicional de los países proveedores de

éstas. Ya no importa tener o no tener aluminio, cobre, algodón,

como base de un proceso productivo.

d. CONTROL A DISTANCIA.

La informática permite la supervisión de la producción desde

cualquier punto por vía electrónica. Hay ya video conferencias,

tele-trabajo y múltiples formas de dar seguimiento y trabajar a

distancia

III. EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA POLICÍA NACIONAL DEL

PERÚ

La globalización ha fomentado cambios en la situación económica, social,

política y cultural en nuestro país, y en este sentido ha tenido un impacto

considerable en todas las entidades del estado. La Policía Nacional del

Perú no ha sido la excepción, y son varios los analistas que buscan

descifrar y examinar las consecuencias de las tendencias globales en las

instituciones. En este punto mostraremos diez de las principales tendencias

y retos:

1. Impacto a nivel tecnológico. - La tecnología es tal vez el principal

elemento para considerar. La globalización ha permitido un mayor

avance y difusión de las tecnologías, y estas tienen un impacto en la

política de Policía Nacional del Peru, son las cámaras de vigilancia

electrónica las que han permitido un mayor cubrimiento y supervisión de

la población, al igual que una mayor disuasión del delito, la proliferación

de este tipo de equipos requiere mayor disponibilidad policial para

16

realizar las labores de análisis de información e inteligencia que

permitan examinarla en tiempo real y anticiparse a la comisión de

hechos contra la convivencia. Este es uno de los principales retos

citados por los expertos, la mayor necesidad de personal calificado tanto

para las labores de investigación criminal como para el monitoreo de los

sistemas tecnológicos, lamentablemente no cuentan con los recursos

necesarios para lograr este propósito al 100%.

Los cambios tecnológicos avanzan con rapidez y se anticipan muchos

dispositivos novedosos en los próximos 25 años y es muy probable que

que los perros detectores de explosivos y narcóticos serán

reemplazados por dispositivos electrónicos, actualmente en Colombia se

encuentran desarrollando avances importantes en el uso de roedores

para la detección de explosivos, de manera pionera y sin precedentes en

el mundo.

2. Cambio en los valores tradicionales. -La creciente industrialización ha

tenido varias consecuencias; una de ellas es “el aumento en los niveles

de escolaridad, cambios de actitud hacia la autoridad, un descenso en

las tasas de fertilidad, un cambio en los roles de género y la búsqueda

de una mayor participación política”. En este sentido, la Policía Nacional

del Perú debe afrontar las reacciones que generan estos cambios en las

virtudes y los movimientos extremistas que se observan como

consecuencia de estos. Los principales temas que implican un cambio

social son: el resquebrajamiento de la unidad familiar, el consumo de

drogas ilícitas autorizadas en varios países, entre otros aspectos.

En otros temas, ahora existe una mayor exigencia frente a los sistemas

de rendición de cuentas. Se busca que el comportamiento de los

efectivos de la PNP sea verdaderamente transparente y un modelo para

la población en general. Es por esto por lo que adquiere máxima

importancia el fortalecimiento de los códigos deontológicos en los

cuerpos de policía, pues en ellos se consagran los principales deberes

de los miembros de la institución.

17

3. La integración de la economía global. - La globalización y el mayor

desarrollo tecnológico (uso de internet y otras tecnologías) han facilitado

a las organizaciones criminales la comisión de delitos, en especial el

fraude financiero, los procedimientos de lavado de activos, el

financiamiento del terrorismo y los ataques a áreas de seguridad

cibernética. Por estas razones, es indispensable que la Policía Nacional

del Perú a través de la División de Investigación de delitos de alta

tecnología analicen estos procesos y puedan, de alguna manera,

anticiparse a estos, como función científica y fundamental.

4. Expansión del fundamentalismo islámico. - Según analistas, se

asegura que es factible que los países occidentales, y en especial los

Estados Unidos, enfrenten ataques por parte de fundamentalistas

islámicos, lo que es más probable desde la operación desarrollada por

Estados Unidos en Pakistán, que causó la caída del líder de Al Qaeda,

Osama Bin Laden. Por esta acción los sucesores del grupo terrorista

han manifestado abiertamente la planeación y futura ejecución de

operaciones con el propósito de vengar la muerte de su líder. De hecho,

el documento muestra que “Al-Qaeda era más poderoso en 2007 que

durante los ataques del 9-11 como consecuencia de la invasión a Irak” ,

lo que sugiere que el constante desarrollo de operaciones militares

contra este grupo ha tenido un efecto contrario: lo ha fortalecido. Otro de

los aspectos que generan mayor inconformismo entre la comunidad

musulmana es el constante apoyo de los Estados Unidos a Israel. En

esta línea, la globalización ha permitido el surgimiento de nuevas formas

de levantamientos conocidos como la fuerza insurgente global. En este

contexto, “lo global se refiere al movimiento de fuentes de energía y

apoyo, el ambiente en el cual se escoge pelear y la naturaleza de la

organización”. Osama Bin Laden y Al-Qaeda son considerados un

ejemplo de este modelo. Los insurgentes globales poseen técnicas

similares a los grupos populares rebeldes en términos de organización,

pero tienen diferentes objetivos y técnicas de reclutamiento. Todo lo

dicho centra la atención en el hecho de que la globalización ha creado

18

un discurso similar, en términos culturales, que puede ser asimilado a

nivel mundial por casi todos los que tienen acceso a nuevas tecnologías

que permitan la difusión del mensaje. A primera vista, tal elemento

puede parecer positivo, pero si el mensaje se relaciona con el

terrorismo, propaganda violenta o un intento de ataques a diferentes

culturas, puede indicar la posibilidad de una guerra, como en efecto ha

pasado.

Adicionalmente, la globalización ha tenido un impacto en los avances

tecnológicos y de comunicaciones, lo cual ha mejorado las estrategias

de los grupos ilegales. De esta manera, las implicaciones para nuestra

Policía Nacional del Perú van desde la creación de cuerpos o grupos de

investigación científica hasta la consolidación de unidades antiterrorismo

para afrontar las amenazas mundiales con la oportuna antelación que

pueden darse o repercutir en nuestro País.

5. Impacto a nivel demográfico. - Algunos estudios estiman que la

población mundial alcanzará los 9,2 billones de personas en el 2050 y

podrían generarse grandes inconvenientes para el sostenimiento de la

población con niveles adecuados de calidad de vida. Para el 2050, en

nuestro país llegaremos a un promedio de 40 millones de peruanos

La principal preocupación de la Policía Nacional del Perú es la

necesidad de anticipar y afrontar conflictos entre las diversas y nuevas

comunidades que surgirán como consecuencia del crecimiento de la

población, esto generara nuevas presiones a la Policía Nacional del

Perú, pues deben progresar en el campo científico para manejar el

riesgo de conflictos entre las distintas poblaciones.

Es importante manifestar la existencia de la relación directa entre la

densidad poblacional y el crimen, lo que tendrá consecuentemente un

impacto en la función policial. Por otro lado, la falta de habilidades y

apropiado entrenamiento educacional en la policía, puede actuar como

un incentivo para unirse a redes criminales y, en consecuencia, las

19

oportunidades ilegales pueden parecer muy atractivas para ellos, tal

como lo estamos viendo en la zona del callao y en los conos.

La globalización ha incrementado la movilidad de la población entre

países para encontrar mejores oportunidades laborales y, por ende, una

mejor calidad de vida. Pero la realidad es que cuando los inmigrantes

llegan a un país extranjero son forzados a asentarse en barrios que

presentan altos niveles de desempleo. Este hecho puede tener un

impacto en las relaciones entre crimen e inmigración.

6. Cambio del concepto de privacidad. - La amenaza terrorista ha tenido

un impacto directo en la vida cotidiana de la población, y como

consecuencia de estos ataques, que generan pánico, terror y una gran

difusión, la población prefiere tener una mayor seguridad, incluso a costa

de la pérdida de su privacidad. Sin embargo, vale la pena resaltar que

estas tecnologías son más utilizadas en el proceso de investigación

criminal que en labores de prevención y detección temprana del hecho

ilícito, pues los costos del personal involucrado en el monitoreo de estos

sistemas es alto. En este sentido, es importante mencionar que existen

que la Policía nacional del Perú cuenta con sistemas para el análisis de

imágenes y la identificación de la comisión de delitos en su fase inicial,

así mismo cuenta con la División de Investigación de Delitos de alta

tecnología.

7. Aumento de la expectativa de vida en el mundo desarrollado. - Este

es uno de los aspectos importantes: el cambio en las características de

los delitos a medida que las sociedades envejecen. Al analizar las

estadísticas criminales, se observa cómo los delitos violentos, en buena

parte delitos contra la vida, son cometidos principalmente por personas

jóvenes, en la mayoría de los casos menores de 30 años. Cuando los

promedios de personas envejecen, la proporción de delitos contra la vida

disminuye, al tiempo que aumentan los delitos contra la propiedad.

20

Las mayores expectativas de vida benefician a la Policía Nacional del

Perú, al incrementar la permanencia de policías incluso después de su

retiro, como depende observar en los gobiernos locales, pero el lado

negativo de esto es el aumento de los costos internos por este tiempo de

servicio, pues esto incrementa no solo las planillas sino los gastos

relacionados con los aportes de seguridad social y los costos

pensionales.

8. Impacto de los procesos de urbanización en el ámbito social. - El

crecimiento de barrios marginales y/o conos sin las garantías de

desarrollo de derechos educativos, laborales, de salud, medioambiente

y, en general, de derechos sociales, tiene una alta incidencia en la

comisión de delitos y, por tanto, afecta las tareas y los retos de la

investigación científica-técnica en la Policía Nacional del Perú. En

efecto, algunas teorías criminológicas muestran cómo las fallas en el

proceso de urbanización unido a los procesos migratorios tienen

influencia en los patrones criminales y, por ende, en la política de control

del delito. La falta de condiciones sociales y de calidad de vida afectan

de manera significativa la convivencia y generan las condiciones para la

comisión de delitos. Sobra decir que el impacto directo de este tipo de

situaciones origina en los cuerpos policiales mayores retos para brindar

respuestas efectivas y anticipadas a esta problemática.

9. Creciente necesidad de especialización. - En este sentido, el

documento muestra que las funciones policiales tienden a una mayor

especialización. Así, las diversas especialidades, la inteligencia y la

investigación criminal, adquieren un gran protagonismo para garantizar

la especialidad del conocimiento.

10. • Pérdida de la ética laboral.- Es necesario brindar un ambiente laboral

a los jóvenes donde se sientan motivados, con posibilidades de

aprender y prepararse para el futuro, pues muchas otras empresas

ofrecerán estos beneficios, lo que hace que la política de proceso de

convocatoria e incorporación policial deba ser repensada. Este punto

21

llama la atención sobre la necesidad de atraer a los jóvenes más

competentes y preparados. En tiempos en los que las ofertas laborales y

de capacitación parecen ilimitadas, es fundamental que los procesos de

difusión de las posibilidades que ofrece la Policía Nacional del Perú, así

como los requisitos de incorporación, sean divulgados de manera veraz

para atraer a la mayor cantidad de candidatos y a los mejor calificados.

Este proceso se está presentando no solo en las empresas publicas y

privadas, sino también en las organizaciones criminales; por esto, es

necesario un cambio de fondo en este sentido.

IV. LA GLOBALIZACIÓN Y LA SEGURIDAD

En el Informe sobre Desarrollo Humano de la Organización de Naciones

Unidas del año 1999, trata la globalización de los mercados. En el informe

se resalta que la verdadera riqueza de un país son las personas, y que el

objetivo básico del desarrollo es el de generar condiciones oportunas para

que las personas disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa.

La globalización no es nueva, pues ya ha habido momentos anteriores

como en el siglo XV, después que Cristóbal Colón llegó a América. Sin

embargo, esta es diferente por los nuevos actores, mercados nuevos,

instrumentos nuevos y normas nuevas que hacen que las personas tengan

menos tiempo para hacer las diferentes actividades, los espacios se

reducen y las fronteras desaparecen, relacionando a las personas de

manera más estrecha, más inmediata y más profunda. Los problemas que

se generen en cualquier país podrían afectar a otros países por más lejos

que estén y por menos relaciones que parezcan tener. El informe de

desarrollo del año 1999 advierte que se requiere de un compromiso de ética

de acuerdo a lo enunciado en la Declaración Universal de Derechos

Humanos debido a que consideran que los mercados y su competencia son

símbolos de eficiencia, pero no necesariamente de equidad. El mismo

informe propone una globalización con:

Ética: no a violaciones de los derechos humanos.

22

Equidad: menos diferencia dentro de las naciones y entre ellas.

Inclusión: menos marginación de comunidades y estados.

Seguridad humana: menos desequilibrio de las comunidades y

menos vulnerabilidad de las personas.

Sostenibilidad: menos desastre ambiental.

Desarrollo: menos pobreza y menos miseria.

V. NUEVAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD HUMANA ORIGINADAS EN LA

GLOBALIZACIÓN

A pesar que la globalización genera desarrollo a muchas personas en

diferentes países, también despliega nuevas amenazas en el avance de la

vida normal de los individuos de una manera brusca e intempestiva dada en

la volatilidad financiera, la inseguridad económica, la inseguridad de los

empleos, inseguridad en los ingresos, inseguridad en salud, inseguridad

cultural, inseguridad personal, inseguridad ambiental y la inseguridad

política y de las comunidades. La caída de la bolsa de valores de cualquier

ciudad en el mundo puede generar una caída sucesiva de otras (efecto

dominó) bolsas de valores en el todo el mundo o en varias regiones,

creando inestabilidad económica y financiera. La inseguridad personal es

sin duda una de las que están en aumento, dado que los delincuentes

aprovechan los escenarios de la globalización por cuanto se benefician de

las condiciones para trasladar dineros de un lugar a otro de manera fácil

con solo realizar una maniobra sencilla en Internet. Además, los mercados

masivos les permiten trasladar armas, municiones, explosivos,

estupefacientes, flora, fauna, personas y dinero en efectivo sin ser

detectados. Las armas, municiones, explosivos, estupefacientes y dinero

ilegales van a las calles y son generadoras de conflictos y aumentan la

violencia en las comunidades. La delincuencia mundial desata confrontación

en las áreas que antes eran seguras y pervierte la política, las empresas y a

los organismos de seguridad como la policía. La explotación de los recursos

23

naturales de manera masiva y en muchas ocasiones ilegales, presionada

por la competencia del mercado hace que se degrade el medio ambiente

24

CAPITULO II

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las organizaciones policiales no se desarrollan al margen del escenario que las

envuelve. Las sociedades cambian y así también sus policías. Los cambios en

el contexto sociopolítico de la mayoría de los países contribuyen a que la

década del noventa concluya con una discusión sobre las transformaciones

necesarias en el accionar de nuestras policías en Latinoamérica

Es indiscutible la importancia que presenta la globalización en todos los

aspectos de la vida cotidiana, específicamente en las esferas social, política,

económica y cultural de los países. De igual manera, es innegable el impacto

del fenómeno en las instituciones, componente fundamental de la política de

gobierno para prevenir y controlar el fenómeno delictivo, aunque de manera no

exclusiva, puesto que la promoción de la convivencia y de la seguridad publica

son funciones básicas de la Policía Nacional del Perú. En este sentido, la

importancia de analizar las tendencias y los posibles impactos de la

globalización en nuestra institución polcial radica en la necesidad que tienen la

institución y los gobiernos de anticiparse a las problemáticas futuras para

responder plenamente a las necesidades de la sociedad. En este sentido, las

principales recomendaciones para nuestra institución serían las siguientes:

Se necesita continuar con el proceso de modernización y

profesionalización de la Policía Nacional del Peru, de acuerdo con las

necesidades de este nuevo milenio. En este sentido, es fundamental

seguir con la renovación curricular de los mecanismos de formación

policial y complementarla con un fortalecimiento de las políticas de

transparencia y de rendición de cuentas, no solo de la institución sino

con la comunidad. Esto permitirá brindar nuevas herramientas al

policía para cumplir su función de protector de la convivencia, a partir

de un mayor acercamiento con la comunidad, que es la esencia

misma de la función policial.

25

Se requiere fortalecer los esquemas de cooperación policial a nivel

regional y global, con el objetivo de potenciar redes que ayuden a

una mejor lucha contra las amenazas que actualmente están

latentes. En este sentido, el análisis mostró cómo los países

examinados enfrentan amenazas similares en términos de terrorismo,

crimen organizado transnacional, desastres naturales, delitos

financieros y cibernéticos. Colombia, aunque se diferencia de ellos en

el conflicto interno, comparte las demás preocupaciones, con un

énfasis especial en el tráfico de armas, de narcóticos, especies y

órganos. Sin mencionar el impacto regional que significa la presencia

de grupos armados ilegales, que son calificados como terroristas a

nivel mundial. En esta línea, es necesario fortalecer los grupos de

diálogo, así como los mecanismos de cooperación policial bilaterales

y multilaterales.

Es fundamental fortalecer más el componente tecnológico de la

función policial, para obtener mejores resultados en el control y la

prevención del fenómeno delictivo. Esto se activa con la adquisición

de lo último en tecnologías que permitan vigilar puntos de alta

criminalidad, fortalecer la comunicación entre los policías y la

comunidad para mejorar los tiempos de respuesta. Sin embargo, es

importante considerar que la sola tecnología, sin el fortalecimiento de

equipos técnicos, de investigación y análisis, no conseguirá un

impacto fundamental en la política de control del delito.

Fortalecer los centros de formación policial (EO – EESTP – ESUPOL

– INAEP – ESCUELAS DE EDUCACION CONTINUA) dedicadas a la

formación, investigación y estudios, a partir de una colaboración

activa con universidades, centros de especialización y con otras

entidades del sector público y privado, para el análisis e intercambio

de información y documentos. Es indispensable continuar el proceso

de fortalecimiento de la investigación en este campo, para

profundizar en los aspectos que la definen, las nuevas tendencias y

26

continuar el desarrollo de teorías que generen conocimiento profundo

y universal.

Es necesario analizar el tema demográfico, porque el crecimiento

sostenido tiene un impacto en la configuración del delito y los

conflictos en los próximos años. También el tema migratorio y de

movilidad, pues la policía debe prepararse para las situaciones que

se avecinan en esta área. Una de las principales funciones que

cumplirá la policía en los próximos años es la mediación y resolución

de confictos, como medida fundamental para alcanzar la convivencia.

En este sentido, se requerirá profundizar y capacitar más a los

miembros de la institución en este tipo de situaciones, que sin duda

serán un reto, por la diversidad de poblaciones que convivirán en

nuestro País como consecuencia del aumento demográfico y la

movilidad regional. Es necesario anticiparse a este tipo de conflictos

en las comunidades.

Es importante prevenir el aumento de conflictos sociales por causa

de la inequidad y la falta de oportunidades. Casos como las marchas

estudiantiles o los conflictos con comunidades indígenas (caso

Bagua), que se presentan en nuestro territorio nacional y en varios

países de América Latina, hacen evidente el sentimiento creciente de

inconformidad por las políticas económicas y sociales, que perpetúan

los modelos de inequidad, falta de igualdad, movilidad social, acceso

a la educación, sistemas de salud y oportunidades laborales. Como

se mencionó anteriormente, existe claridad de la relación entre este

tipo de ambientes y la comisión de hechos delictivos. En esta línea, la

Policía Nacional del Perú debe prepararse para enfrentar estas

situaciones, que se verán acrecentadas y demandarán de la

institución, como ente armado del Estado, no solo una mejor

respuesta ante las movilizaciones, sino un fortalecimiento de la

política de convivencia en las comunidades para generar espacios de

diálogo.

27

A partir del análisis de las experiencias en otras latitudes, es clara la

tendencia de la profundización del componente comunitario en la

relación entre la policía y la comunidad, pues esta es un elemento

básico que define y debe regular la existencia de las instituciones

policiales. Así, es importante que la Policía Nacional del Perú

implemente la aplicación de un Plan Nacional de Vigilancia

Comunitaria por Cuadrantes, tal como lo hace la Policía Nacional de

Colombia y que ha mostrado resultados positivos en el corto período

que lleva de ejecución. El fortalecimiento del componente comunitario

debe también involucrar el de los programas de rendición de cuentas

y de transparencia de la institución, para mostrar resultados y lograr

una disminución significativa de la corrupción.

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BIBLIOGRAFIA

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La ley de la Policía Nacional del Perú

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Diario el Comercio febrero del 2015

Llorente, María V. 1997. Perfil de la Policía. Universidad de los Andes.

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Drogas y el Delito. 2005.

CEPAL. 2010. La hora de la igualdad: Brechas por cerrar, caminos por

abrir. Período De Sesiones de la CEPAL. Brasilia (Brasil).30 may-1 Jun

2010