indicadores en eeguridad y soberanía alimentaria

EncuentroNacional

1er

SoberaníaAlimentaria

Expositor: Asistencia Técnica Internacional a la Unidad

Desconcentrada Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria

Tema: Contribución a la Elaboración de un Sistema de

Seguimiento de Indicadores de Seguridad Alimentaria

Grupo de trabajo: 2

2

UD-PASA

Asistencia Técnica InternacionalA la Unidad Desconcentrada PASA

Contribución a la elaboración de un

Sistema de Seguimiento de

Indicadores de Seguridad Alimentaria

(¿ SSISA ?)

Ier Encuentro Nacional de Soberanía Alimentaria

La Paz, 17 de junio 2010

3

Plan

• Antecedentes UD PASA.

• Enfoque de Marco Lógico (lógica de Intervención, indicadores, etc.).

• Batería de Indicadores de Seguridad Alimentaria de la UD PASA.

• Sistema de Seguimiento de Indicadores de Seguridad Alimentaria.

4

Proyectos ejecutados

Antecedentes UD PASA

Monto invertido

(Millones de Euros)

Número de Proyectos

(ejecutados / en ejecución)

58,54 350

Convenio 1 9,22 52

Convenio 2 9,2

Convenio 3 9,2

TOTAL 86,16 474

72

PASA II

Etapas del Programa

PASA I

(con fondos UE)

5

Proceso de preparación de los proyectos

Demandas de Proyectos

Análisis de Elegibilidad y Priorización

Demandas de Proyectos

Preseleccionados

Perfil Proyectos

Demanda

Calificada

Elaboración del

Proyecto a

Diseño Final

Revisión y eventual

complementación

hasta diseño final

Proyectos revisados

Proyectos aprobados (con Resolución)

OBC, Municipios, Ministerio

OBC, Muni, Min, UDIs, UD PASA

OBC, Municipios, Ministerio

UP, UDIs

Comité técnico interno UD PASA

Comité ASRPP de la UD PASA

UD

PA

SA


Análisis de

Consistencia

6

Diferentes Tipologías de Proyectos

Normas nacionales

• RBP (Reglamento Básico

de Pre-Inversión).

• SNIP (Sistema Nacional

de Inversión Pública) (EI,

TESA, Indicadores VAN,

CE).

• SGP (Sistema de Gerencia

de Proyectos).

• Planillas Parametrizadas.

• Manual de Preparación y

Evaluación de Proyectos

(según Sector).

• SISIN (Sistema de

Información Sobre

Inversiones).

• SICOES (Sistema de

Información de

Contrataciones Estatales).

• Etc.

Ideas /

demandas

de

PROYECTOS

Elaboración

de proyectos

Principales tipologías

• Infraestructura de riego

y/o drenaje.

• Infraestructura pecuaria

y/o agrícola.

• Infraestructura para

transformación y/o

comercialización.


la organización y

capacitación.

• Infraestructura vial.

• Asistencia técnica,

acompañamiento técnico

y/o capacitación.

• Desarrollo del turismo

(etno - eco - agro, etc.).


7

Diseño de los Proyectos y Modalidad de ejecución

Principales tipologías

• Infraestructura de riego

y/o drenaje.

• Infraestructura pecuaria

y/o agrícola.


transformación y/o

comercialización.


la organización y

capacitación.

• Infraestructura vial.

• Asistencia técnica,

acompañamiento técnico

y/o capacitación.

• Desarrollo del turismo

(etno - eco - agro, etc.).

Diseño de los

proyectos

(en general)

• Estudio de pertinencia basada en una

comparación entre las situaciones

“Sin Proyecto” y “Con Proyecto”.

Hipótesis de ejecución total.

• Previsión de una ejecución mediante

la tercialización de trabajos, bienes y

servicios.

Previsión de “Componentes”

con “Metas” contractuales

(asimilados a “Indicadores”).

Ejemplos de componentes:

• Infraestructura.

• Supervisión de obras.

• Acompañamiento a la organización.

• Servicios de capacitación.

• Acompañamiento técnico.

• Auditoria financiera.

La evaluación técnica corresponde a

la verificación del cumplimiento de

los contratos.


8

Producción de numerosos datos


9

Aumento de la Producción de PAPANúmero de establos construidos

Diminución del tiempo de acceso a la feriaMejoramiento de la salud animal

Número de cursos realizados

Aumento de la superficie de pastoreo

Incremento de los ingresos de las familias

Hectáreas recuperadas para cultivo

PREGUNTA :

¿Cómo medir la contribución

de los proyectos al mejoramiento de la

Seguridad Alimentaria

(desde el nivel familiar hasta al nivel nacional) ?


Producción de numerosos datos

Marco Referencial

Estado Plurinacional de Bolivia

GobiernoConstitución Política del Estado

Plan Nacional de Desarrollo

Área Sector Política Estrategias Programas

BO

LIV

IA P

RO

DU

CT

IVA

Tra

nsfo

rmació

n d

e lo

s p

atr

on

es

pro

du

ctivo

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alim

en

tario

s

3 5

De

sarr

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Agro

pecua

rio

Pla

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ecto

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l :

Re

vo

luc

ión

Ru

ral,

Ag

rari

a y

Fo

res

tal

Ministerio

21

Construir Seguridad y

Soberanía Alimentaria

Desarrollar

integralmente la

Producción Alimentaria

y el Desarrollo

Productivo Rural

2

SEMBRAR

CRIAR

EMPODERAR

Objetivos

Componentes

Proyectos


UD PASA

11

Noción de “Indicador”

Existe una cierta confusión en torno a la definición y el

uso del término “Indicadores”: características, criterios,

resultados, metas, etc.

Reconsideración del enfoque de MARCO LÓGICO:

Uso de la noción de indicador como medio de evaluación

(cuantitativa o cualitativa):

• De las “metas” alcanzadas por las actividades

desarrolladas por un proyecto.

• De su “efecto” (a corto plazo).

• De su “impacto” (a mediano y largo plazo) en

el mejoramiento de la Seguridad Alimentaria.

Enfoque de Marco Lógico

Medios Costos

Condiciones

previas

Objetivo

global

Objetivo

específico

Resultados

Actividades

Lógica de

intervención

Indicadores

objetivamente

verificables

Fuentes de

verificaciónHipótesis

Explica la lógica de intervención

del proyecto

Refleja las relaciones de

causalidad entre los diferentes niveles

de objetivos


El Marco Lógico de un Proyecto

Articulación con las políticas

Objetivo

global

Objetivo

específico

Resultados

Lógica de

intervención

Indicadores

objetivamente

verificables

Fuentes de

verificación

Los IOV permiten, a través de las fuentes de verificación, evaluar :

El “Efecto” de las actividades (contribución a los objetivos específicos).

El “Impacto” de las actividades (contribución al objetivo global).

Los indicadores de un proyecto


“Efecto”

“Impacto”

14

Batería de 19 (macro) indicadores de Seguridad Alimentaria (validados por la UD PASA en 2007)

Batería de Indicadores

Riego,

pozos,

atajados,

sistemas

de drenaje

Infraestructura

agrícola y

pecuaria,

asistencia

técnica,

agroforesteria,

recuperación

de suelos

Construcción,

mejoramiento

caminos

Infraestructura

comercia-

lizacion

Infraestructura

capacitación,

formación

de nuevas

habilidades

Etno-

Eco-

Turismo

y

Otros

Ex Ante Ejecución Ex Post

Grado de riesgo a sequia o inundación (Municipio) X X X X X

Grado de riesgo a heladas (Municipio) X X X

Proporción de superficie con potencial agrícola, pecuario y

forestal por zona de intervención (Municipio)X X X X X

Promedio de extensión de tierra por UF X X X X

Promedio del porcentaje de superficie cultivada por UF X X X X

Promedio de la superficie con riego por UF X X X X X

Promedio de superficie por cultivo (3 principales) con y sin

riego por UFX X X X X X

Promedio de rendimiento por ha (3 principales) con y sin

riego por UFX X X X X X

Promedio de N° de cabezas por especie de ganado por UF X X X X X X

Distribución promedio del destino de la producción agrícola

por UFX X X X X X

Distribución promedio del destino de la producción pecuaria

por UFX X X X X X

Accesibilidad vial promedio por UF X X X X X X X(1) X

Indicador de precios al consumidor (arroz, fideo, azúcar,

aceite, carne, pan, papa) en la UFX X X X X X X X

Promedio del ingreso mensual por UF X X X X X X X X X

Permanencia del jefe del hogar varón por UF X X X X X X X X X

Distribución promedio del gasto por UF X X X X X X X X X

Distribución promedio del porcentaje de alimentos

disponibles para el consumo en la UF según procedenciaX X X X X X X X X

Proporción de población pobre de acuerdo al índice de

necesidades básicas insatisfechas (INBI) (Municipio)X X X X X X X

Prevalencia de desnutrición global en niños/as menores de 5

años (Municipio)X X X X X X X X(2)

RDC : Riesgos / Causas / Determinantes

(1) : Incluir si condiciona el cumplimiento de otros indicadores

(2) : Relacionar con los objetivos de la UD PASA

(Macro) Indicador

Tipología de Proyecto Fases

D

I

S

P

O

N

I

B

I

L

I

D

A

D

R

D

C

Efecto

Producción

Destino

A

C

C

E

S

O

R

D

C

Efecto

U

S

O

R

D

C

Impacto

15

Sistema de seguimiento y evaluación de indicadores de Seguridad Alimentaria

Propuesta SSISA

Requerimientos

Tiempo de desarrollo corto.

Costos de mantenimiento limitados.

Aplicaciones que satisfacen los requerimientos de losusuarios.

Posibilidad de adaptación periódicas a nuevastecnologías (por ejemplo, cada 2 años).

Compatibilidad con otros sistemas.

16


Propuesta SSISA

Herramienta utilizada : GeneXus Es una herramienta “inteligente” que asiste al analista

durante TODO el ciclo de vida de las aplicaciones.

Es capaz de “aceptar” los cambios de la realidad lo másrápidamente posible automatizando todo lo automatizable.

17


Propuesta SSISA

Metodología incremental

Las aplicaciones se construyen medianteuna serie de aproximaciones sucesivas,

acompañando el proceso de aprendizaje natural.

18


Propuesta SSISA

Menú Principal

19


Propuesta SSISA

Conclusiones y Perspectivas

Seguimiento Gerencial de cada proyecto

Tal

sistema

eventualm

ente

puede

contribuir

a:

Seguimiento de indicadores de efecto.

Ajuste progresivo y seguimiento de una

batería estandarizada de indicadores de impacto.

Creación de una base centralizada

pluri-institucional de datos multi-sectoriales.

Análisis (multi) sectorial

(de los proyectos registrados).

Ajuste estratégico de políticas sectoriales

(capitalización de experiencias, incentivos,

ampliación y difusión de “succes stories”, etc.).Hipótesis

Condiciones

Diseño de los

proyectos con

enfoque de

Marco Lógico.

Aprovechar los

recursos

humanos de

cada proyecto.

Prever recursos

(ex-ante,

durante y ex-

post) en el

presupuesto de

cada proyecto.

20

Gracias por su atención

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