INDICADORES_METODOLOGIA.ppt

7/23/2019 INDICADORES_METODOLOGIA.ppt

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Lineamientos metodolgicos para laconstruccin de indicadores de desempeo


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Contenido

Definiciones

Contexto de los indicadores en la gestin orientada aresultados

10 pasos bsicos para construir indicadores dedesempeo

Seleccionando los indicadores de desempeo

Recomendaciones


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IDIC!D"R#S D#D#S#$%#&"

'(ue indica o sirve para indicar)

Del lat*n 'Indicare)+ significa, '$ostrar osignificar algo+ con indicios - seales)

Real !cademia de la Lengua


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IDIC!D"R#S D#D#S#$%#&"

#s una .erramienta /ue entrega

informacin cuantitativa respecto dellogro o resultado en la entrega deproductos bienes o sericios2 generadospor la institucion+ cubriendo aspectos

cuantitatios o cualitatios3


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Proceso 2 Proceso 3

Proceso 1 Proceso 4

Insumos

Y

Recursos

Productos Estratgicos

(Bienes y Servicios)

Procesoproductivo Productos Resultados

%ara esto es necesario comprender lacadena de produccin - resultado esperado


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"b4etios de 5obierno

$inisterios $inisterios $inisterios $inisterios

#ntidades#ntidades

%rograma%rograma

6 comprender /ue los ob4etios de la institucin debenestar alineados con los "b4etios prioridades2gubernamentales7773

OBJE

TIVOS

INDICAD

ORES

"peracionali8acinde ob4etios

!gregacin

de mediciones


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$inisterios $inisterios $inisterios $inisterios

#ntidades #ntidades#ntidades

Diisin DiisinDiisin

Dpto3 Dpto3

6 para /ue se generen los resultados esperados las Institucionesdeben tener sus ob4etios+ definir resultados esperados - la forma demedirlos a tra9s de indicadores


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10 pasos bsicos para construirindicadores

13 #stablecer las definicionesestrat9gicas como referente para lamedicin

:3 #stablecer las reas de desempeoreleantes a medir

;3 alidar los indicadores aplicandocriterios t9cnicos

? Recopilar los datos

@3 #stablecer las metas o el alordeseado del indicador - laperiodicidad de la medicin

A3 Sealar la fuente de los datos omedios de erificacin

B3 #stablecer supuestosobseraciones2

B3 #aluar, establecer referentes

comparatios - establecer 4uicios

103 Comunicar e Informar el desempeologrado


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13 #stablecer las definiciones estrat9gicas comoreferente para la medicin del desempeo

$ISI"

>ISI" "#EI>"S #SER!E#5IC"S

%R"DFCE"S


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De las Definiciones estrat9gicas extraer los


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#


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Misin Factores relevantes demedicin (*)

Indicadores TipoAmbito

de

Control/desempeo

Formula

Promover en lapoblacin engeneral estilos devidaactiva por mediode laprctica peridicadel ejercicio fsico,eldeportey larecreacinen todas susManifestaciones,contribuyendo almejoramiento de lacalidad devida de lapoblacin

Resultados a nivel delestilos de vida activade la poblacinPrcticas peridica delejercicio fsico,deporte y la recreacin

TasaVariacin dela poblacinentre x aos!ue practicadeporte enformaperidica

Porcentaje dela poblacinobjetivo !ueprcticaalgunaactividaddeportiva deforma

peridica

Resultado"inal o#mpactoResultado#ntermedio

$Poblacin !uepractica deporte aon %Poblacin ao n&'(&')'**(

$PoblacinparticipantePrograma +eporte!ue practica actividaddeportiva dos veces ala semana%PoblacininscritaPrograma()'**


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Objetivo estratgico:

Contribuir a superar la marginacin educatia de las nias -nios de los grupos sociales ulnerables en contexto demigracin

#4emplo,


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LISE! D#

%roductos

finales


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%roceso !ctiidades J productos intermedios2,

!ctiidades inculadas a la produccin de bienes - sericios3Corresponden a las necesarias para generarlos productos finalesde la institucin,

procedimientos de compralicitacionesprocesos tecnolgicosadministracin financiera

etc3

J %orcenta4e del presupuesto e4ercidoJ %orcenta4e de compras de insumos efectuadas dentro del tiempoprogramado

K$IE"S D# $#DICI


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%roducto productos finales2,

ienes -Mo sericiospNblicos producidos o entregados por lainstitucin para cumplir con su misin3 #st dirigido albeneficiario final+ o en algunos casos+ intermedio3

J %orcenta4e de alumnos /ue reciben la beca oportunamenteJ Eiempo promedio de entrega de subsidios para la iiendaJ $etros cuadrados construidos promedio por iienda

entregada

K$IE"S D# $#DICI


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Resultado intermedio,

#s el resultado directoa lograr en la poblacin ob4etiodado eluso de los productos finales3

#s la aportacin espec*fica a la solucin de un problema onecesidad3

J %orcenta4e de profesoras ind*genas asesoradas /ue aplican

prcticas pedaggicas me4oradas con el enfo/ue de la#ducacin Intercultural ilingOe

K$IE"S D# $#DICI


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Resultados finales o impacto,

Contribucin a la solucin de un problema o necesidad

Comple4idadde medir Impacto o Resultado


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Resultados finales impacto2,

GCmo identificar el Impacto de nuestra institucinH

#l impacto no se produce inmediatamente - medirlo re/uiere

de un anlisis ms profundo+ de la definicin de un con4unto deindicadores - otros instrumentos complementarios como lasealuaciones de impacto3

J Easa de crecimiento del Sector de Eecnolog*as de laInformacin EI2

K$IE"S D# $#DICI


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#ficacia,$ide el grado de cumplimientode los ob4etios de lainstitucin3

#n /u9 medida est cumpliendo con sus ob4etios

o considera necesariamente los recursos asignadospara ello

J %orcenta4e de becas entregadas en relacin a lasprogramadas

DI$#SI"#S D#L D#S#$%#&"


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#ficiencia,

$ide la relacin entre los productos finales generados con respectoa los insumoso recursosutili8ados3

!lcan8ar un cierto niel de produccin utili8ando el m*nimo de

recursos posibles3

!proximaciones a este concepto,

productiidad media de los distintos factores de produccin niel

de actiidad - recursos utili8ados2costos de produccin costos medios+ costos unitarios gastosadministratios en relacin al gasto total2

DI$#SI"#S D#L D#S#$%#&"


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#conom*a,

$ide la capacidad institucional para generar o moili8aradecuadamente los recursos financieros

J Ingresos propios generadosJ %resupuesto e4ercido

DI$#SI"#S D#L D#S#$%#&"


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Calidadeficacia2,

$ide los atributos+ capacidades o caracter*sticas /uedeben tener los bienes - sericios para satisfacer lasnecesidades de los usuarios3

J 5rado de satisfaccin de usuariosJ Eiempo de respuesta a re/uerimientos de los

beneficiarios

DI$#SI"#S D#L D#S#$%#&"


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Definiciones - e4emplos de Indicadoresde Desempeo segNn mbito -

dimensin


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Algunos ejemplos de Indicadores en el mbito de losProcesos:

Porcentaje de ejecucin del presupuesto

Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total

Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total

Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado

Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitaciones totales

Porcentaje de ingresos propios percibidos respecto de los programados

Porcentaje de subsidios asignados Porcentaje de familias pobres catastradas

Porcentaje de normas de aviacin actualizadas


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mbito de los Procesos productivos!"jemplos para Actividades #entrales$

%efinir a&uellos procesos &ue son claves para la generacin de los productos !bienes '(o servicios$:

procedimientos de compra

Ad&uisicin de insumos ) contratacin de empresas proveedoras

*icitaciones

"+ternalizacin de servicios , subcontratacin de empresas &ue proveen los productos

procesos tecnolgicos

Implementacin de servicios por internet , procesos para generar productos


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Algunos ejemplos de indicadores en el mbito de losProductos:

Porcentaje de familias sin vivienda &ue reciben aportes del "stado

Porcentaje de familias pobres sin vivienda &ue reciben aporte del "stado respecto del totalde familias sin vivienda &ue reciben aporte del "stado

-iempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda

.etros de cuadrados construidos promedio por vivienda entregada

Porcentaje de condominios construidos &ue cuentan con infraestructura social !lugares parareuniones/ par&ues/ plazas/ juegos para ni0os$

Porcentaje de familias &ue manifiestan satisfaccin con la vivienda entregada


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mbito de los Productos:

1ienes '(o servicios proporcionados directamente a los usuarios:

%efinir los re&uerimientos de los usuarios

"stablecer las caracter2sticas de los productos

, #aracter2sticas tcnicas del producto

, -iempo de entrega a los usuarios

, #obertura !todos los ni0os ' ni0as del pa2s$, 3ocalizacin !ni0os ' ni0as en situacin riesgo social$

, 4rado de satisfaccin de los usuarios

K bit d l R lt d


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Kmbito de los Resultados,Resultados intermedios

Cambio en el comportamiento de losbeneficiarios una e8 /ue .an recibido losbienes -Mo sericios3

La entrega de los bienes -Mo sericios a losusuarios supone /ue conduce a la

"btencin de los resultados finales3

Constitu-e una aproximacin a los resultadosfinales


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!lgunos e4emplos de indicadores en el

mbito de Resultados Intermedios, %orcenta4e de subsidios de iienda efectiamente pagados respecto del

total de subsidios otorgados

%orcenta4e de traba4adores sin calificacin /ue egresan de un programa decapacitacin t9cnica

%orcenta4e de participantes egresados de programa antidrogas con actitudcr*tica .acia la droga

%orcenta4e de empresas /ue no cumplen la normatia laboral

%orcenta4e de familias pobres /ue inician una actiidad empresarial conapo-o del #stado

%orcenta4e de alumnos egresados de una carrera t9cnica


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Resutados !inaes o Impacto,

Resultados a niel de fin de los bienes - sercios entregados+significan un me4oramiento en las condiciones ob4etias de lapoblacin ob4etio3

#omplejidad de medir Impacto o Resultado 3inal: un programas p5blico contribu'e a alcanzar un fin !resultado final$

se complementa con la accin de otros programas

6#mo identificar el Impacto de nuestro programa7

el impacto no se produce inmediatamente es dif2cil medirlo con un indicador !mejoramiento de la calidad de vida$

por lo general no se dispone de informacin de punto de partida !l2nea base$


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!lgunos e4emplos de indicadorde resultado final o impacto

%orcenta4e de traba4adores sin calificacin egresados de un programa decapacitacin /ue consiguen un empleo permanente

%orcenta4e de personas /ue no reinciden despu9s de participar enprograma antidrogas

Easa de accidentes de aiacin

%orcenta4e de familias /ue superan la l*nea de pobre8a Easa de ariacin de delitos %orcenta4e de empresas /ue cumplen la normatia laboral Easa de incidencia de la poliomielitis Easa de obesidad infantil %orcenta4e de d*as sin suministros el9ctrico a la poblacin Easa de suspensin de sericios de internet %orcenta4e de reclamos solucionados de usuarios de sericios de telefon*a


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CONCE"TOS

##RS"2

C"#REFR! L"5R!D" R#S%#CE" D# L! D#$!D! %"SIL#2

I$%!CE" L"5R!D" R#S%#CE" D#L %R"L#$! (F# S#(FI#R# !E!C!R2


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#


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Algunos ejemplos de indicadores de focalizacin:

Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza &ue recibe subsidio para agua potable

Porcentaje de ni0os en situacin de pobreza &ue reciben beca estudiantil

Porcentaje de adultos ma'ores &ue reciben complemento alimenticio contra la desnutricin

Porcentaje de deportistas &ue acceden a programas de alto rendimiento

Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia

3inalmente/ tambin en eficacia se mide al cumplimiento de programas de trabajo:

Porcentaje de capacitaciones de funcionarios en relacin a lo programado


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#


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#4emplos de Indicadores de#ficiencia


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E!ICIENCIA

#


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Calidad

Capacidad de la institucin por responder en formaconsistente+ rpida - directa a las necesidades delos usuarios

!2 $ediciones Indirectas3$e4orar los atributos -caracter*sticas de los productos3

2$ediciones Directas3 5rado de satisfaccin de los

usuarios3


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CA#IDAD

Caidad$Tiempo de respuestaEiempo de espera media para atender una consulta

Direccin %enera de Saud

Eiempo de tramitacin media de solicitudes mineras

Direccin %enera de %eoo&'a e Minas

Eiempo medio para o estudio de cada %lan deReforestamiento

Direccin %enera de Recursos NaturaesDias de demora media de trmites de legali8acinDireccin %enera de Secretar'a


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CA#IDAD

Caidad$ Satisfaccin de usuarios

%orcenta4e de aprobacin #ncuesta de opinin a los usuariosDireccin Naciona de Re&istos

%orcenta4e de reclamosMcasos atendidosDireccin Naciona de Topo&raf'a

!suntos resueltosM Nmero de sericios reclamadosSu(secretaria de Ministerio de Educacin ) Cutura

Nmero de sericios reclamadosMnNmero total de sericiosTospital de $onteideo


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Oportunidad Accesi(iidad "ercepcin deusuarios

"recisin

%orcenta4e derespuestas a los%arlamentariosdentro de losl*mites acordados3

Nmero delocalidadescubiertas poratenciones miles

%orcenta4e deaprobacinexcelente de lostalleres de traba4o+por losparticipantes

%orcenta4e decontratosterminados porerrores

%orcenta4e dereporteseconmicosentregados entiempo acordado

U de .oras /uela iblioteca estabierta fuera delas .oras detraba4o

Nmero de fallasrealesM


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Indicador de Producto Indicador de

Resultado Intermedio

Indicador de Resultado

Final

N de nios matriculados

en Educacin preescolar

pblica/N de nios entre 3

a 6 aos del pas

Porcentaje de nios de

3-6 aos matriculados

que logran terminar laenseana preescolar

Porcentaje de nios que

terminan preescolar logran

!anejo de "abilidades

b#sicas en lecto escritura

Porcentaje de padres $

madres satis%ec"os con

la educacin impartida

EJE"PLO#


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%R"DFCE" R#SFLE!D"IE#R$#DI"

R#SFLE!D"


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INSUMO PROCESO PRODUCTO RESULTADO

INTERMEDIO

RESULTADO

A


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&'(N )*EN +,(&E!,. 'E (&E!,.

(0 (+1'N( !E2,*(

&,!, &(!)*(N +(.&,N4*&*,NE. *N*&*(+E.

&'(N5,.E&'.,.,&'P(!,.

IN

DICAD

ORES

&ostos planilla

&ostos unidadesde productos

Nmero de%uncionarios

+icitacionesrealiadas

(ctiidades

Nmero de iiendas

7ilmetros construidos

*nspeccionesrealiadas

&osto poriienda

&osto por8ilmetroconstruido

5iempo derespuestainspecciones

1astoadministratio/

1asto 5otal1astoEjecutado/1asto

programado

&,!, &(!)*(N +,.&,!P,5(!*EN5,. 4E +(9(*()+E: '.'(*,.

Porcentaje de iiendas con

est#ndares de calidad en lanormal

Porcentaje de iiendas conentorno urbanomejorado

4isminucin del d;%icit

"abitacionalProincia alidar los indicadores


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-. RECO"I#AR #OS DATOS "ARA CONSTR/IR #OSINDICADORES

Informacin contableJpresupuestaria

#stad*sticas de produccin f*sica+ cargas detraba4o del personal

#ncuestas+ estudios especiales

enc.marYing+etc

T#P/1 +0 #"/RM.-#/

0 # t bl l t l l d d d l


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0.#stablecer las metas o el alor deseado delindicador - la periodicidad de la medicin

D#S#$%#&" TISE"RIC"

LI#! !S#

"#EI>"S D#


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A3 Sealar las fuentes de datos

Registros de la institucin posibles deauditar2

#stad*sticas oficiales

#ncuestas reali8adas por entes externos2


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B3 Supuestos obseraciones2

!spectos no controlables por la institucin >ariaciones del tipo de cambio+ o de determinados

precios pueden afectar nieles de ingresos esperados+tarifas+ etc

!probaciones de procesos por entes externos en la /ue.a- probada posibilidad norma o procedimientoexterna2 /ue puede alterar la programacin2


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Cmo seleccionar los indicadores

Por su relevancia %ara el cum%limientode la misin 6 los ob-etivosestrat78icosde la institucin

A%licar e-ercicio de identi9cacin deindicadores relevantes considerando"I#ION: OBJETIO# E#TRATE!ICO# ;PRODUCTO#*


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Cmo seleccionar los indicadores

Por la im%ortancia de la variable medida%ara me-orar el desem%e&oa %artir dela evaluacin

Por la dis%onibilidad de datos


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Con a%ortes del !ru%o de Traba-o de Indicadores.

%reguntas de alidacin

Re/uisito a alidar SIM " GSe relaciona el indicador con el ob4etio al cual est inculadoH GSe relaciona el indicador con el producto al cual est inculadoH GSe relaciona el indicador con la misin del programa o

subprogramaH G#s importante el indicador para la institucinH #l indicador tiene claramente una meta o referente para ser

medido su resultado #l resultado del indicador explica de forma precisa - clara el

grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo

$uestra o expresa el indicador de forma clara el resultado parapoder ser anali8ado por el responsable


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%reguntas de alidacin

G Se .a definido la frecuencia de medicin del indicadorHG La unidad de medicin es adecuada para la meta /ue se espera medirH

G#s posible recopilar datos confiables - precisos para este indicadorH

G#l resultado de este indicador podr*a estar condicionado solo por factoresinternosH

G#st la informacin de este indicador disponible - accesible a losinteresadosH interesados internos - externos+ el publico en general+ etc32

MG#l indicador fue elaborado en forma participatiaH lidera8go - personal de lainstitucin - el programa+ grupos de inter9s pNblicos+ etc32

G#s importante el indicador para el usuarioHG$uestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder seranali8ado por los interesados externos a la institucinH


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Recomendaciones paraconstruir indicadores

estrat9gicos - eitarincentios perersos

INDICADORES %UE INFORMAN SO&RE CUMPLIMIENTO DE


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INDICADORES %UE INFORMAN SO&RE CUMPLIMIENTO DE

DEMANDA'((POR SI SOLO NO ENTRE)AN INFORMACION UTIL

PARA TOMA DE DECISIONES

N*de certi+icados de antecedentes emitidos# N* de certi+icados solicitados

Esta prestacin constitu$e unaobligacin legal de ser satis%ec"a:

dadoque es un requisito insosla$ablepara el usuario> Co,ertura

-aranti!ada

esultado ser#

siempre de BCCI

(spectos releantes de los resultados son la calidad del

sericio: la oportunidad: la precisin: la disponibilidad a

niel nacional ?cobertura geogr#%ica@>

E- l


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E-em%lo

3.tencin de emergencias4Indicador1 N=mero de emer8encias

%ro8ramadas

"eta1 (,,,

N=mero de emer8encias ,,

0n el #nforme de evaluacin anual aparececomo 3Meta superada4

#itar indicadores /ue generen


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#itar indicadores /ue generenincentios perersos)

(umento en los porcentajes de recaudacin por multasa contribu$entes easores

Puede incentiarse a destinar ma$ores recursos de losnecesarios a las acciones de %iscaliacin en #reasdonde las multas sean m#s onerosas desestimandootros que tienen ma$or importancia desde el punto deista de la economa: la competencia: la seguridad

para los usuarios: calidad de los productos: etc>



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Porcentaje de detenciones por delitos

Puede incentiarse una accin represia no

acorde con la situacin delictia: o destinar

recursos eOtras para la represin del delito:

dejando otras acciones preentias: etc@



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4isminucin de tiempos de respuestas: sin llear

asociado una meta de calidad del producto entregado>

Nmero de %allos judiciales en un tiempo : puedeimplicar que el juicio no se ajuste a derec"o: que los

%allos sean inapropiados: generando problemas de

seguridad: reincidencia: etc@

TENER EN C/ENTA #A INTE%RA#IDAD


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TENER EN C/ENTA #A INTE%RA#IDADDE #A MEDICION

Aumentar a co(ertura de pro&rama de raciones a un --1de a po(acin escoar.

#e&ar a un costos promedio de 2-

Acan3ar4555 caor'as por racin

INDICADOR DE CA#IDAD

6 Caor'as por racin.6 "orcenta+e de aceptacinde os escoares 7encuesta8

INDICADOR DE E!ICIENCIA

Costo promedio de asraciones, &asto totapro&rama 9 n:mero deraciones

INDICADOR DEE!ICACIA

"o(acin escoar enpro&rama 9 po(acinescoar tota


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Indicadores

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