Departamento de Proteccin Portuaria

Consideraciones:

La Junta Directiva de la Autoridad Martima de Panam, mediante Resolucin J. D. N

003-2003 de 25 de febrero de 2003, cre el Departamento de Proteccin Martima,

como una Unidad Especial encargada de velar por el fiel cumplimiento de las directrices

establecidas por el Cdigo Internacional para la Proteccin de los Buques y de las

Instalaciones portuarias, Dichas directrices fueron aprobadas mediante Resolucin

ADM No.140-2003 de 15 de mayo de 2003, publicada en la Gaceta Oficial No. 24803

de 19 de mayo de 2003 de la Repblica de Panam.

Hoy da, la Autoridad Martima de Panam para llevar a cabo la debida implementacin

de la Norma de Proteccin, tiene fundamentado su accionar en dos grandes

Departamentos, Proteccin de Buques y Proteccin Portuaria, amparados legalmente

bajo sancin de la Ley de Puerto No. 56 y de la Ley de Marina Mercante No. 57, ambas

de 6 agosto de 2008 y publicadas en Gaceta Oficial No. 26100 de 7 de agosto de 2008.

Los buques que estn bajo nuestro registro y las instalaciones portuarias las cuales les

son aplicables el cdigo PBIP, deben acoger los requerimientos necesarios para la

implantacin eficaz de todas las medidas de proteccin, tanto fsica como operativa.

Objetivo:

Controlar, fiscalizar, implementar y evaluar el cumplimiento de los Convenios

Internacionales, a fin de asegurar que la Direccin General de Puertos e Industrias

Martimas Auxiliares, a travs de sus Departamentos, cumplan con los instrumentos

obligatorios de la OMI, para la seguridad en la navegacin, as como el control y la

reglamentacin del trfico martimo.

Funciones:

Fijar el nivel de proteccin portuaria bajo el Cdigo PBIP (Cdigo Internacional para la proteccin de los Buques y

de las Instalaciones Portuarias), en las instalaciones

pertinentes.

Prestar servicios de informacin sobre los niveles de Proteccin portuaria y martima

Llevar un registro actualizado de las modificaciones al Cdigo Internacional para la Proteccin de los Buques y las

Instalaciones Portuarias (PBIP/ISPS), Convenio SOLAS

74/78 y otros.

Determinar las instalaciones portuarias que tendrn que designar a un Oficial de Proteccin Portuaria.

Coordinar con los Oficiales de Proteccin Portuaria, de las instalaciones portuarias, lo relacionado a la implementacin del Cdigo, en materia de

proteccin portuaria.

Impartir instrucciones oportunas sobre niveles de proteccin altos.

Examinar las solicitudes de compaas especializadas en proteccin, que requieran funcionar como Organizacin de Proteccin reconocidas, para los

puertos.

Examinar y aprobar las evaluaciones de proteccin de las instalaciones portuarias y enmiendas posteriores a una evaluacin aprobada.

Examinar y aprobar los planes de proteccin y enmiendas posteriores de las instalaciones portuarias localizadas en territorio nacional.

Coordinar con otras instituciones estatales y privadas todo lo concerniente al Cdigo PBIP, en materia de puertos.

Ejecutar las medidas de control y cumplimiento, de conformidad con el Capitulo XI-2 /R.9 y 10, SOLAS 74/78.

Definir los casos en que sea necesaria una declaracin de proteccin martima entre un buque y una instalacin portuaria.

Confeccin y emisin del certificado de la declaracin de cumplimiento de la instalacin portuaria bajo el cdigo PBIP, Parte A y Capitulo XI-2 SOLAS.

Someter a prueba la eficacia de los planes de proteccin de las instalaciones portuarias que se hayan aprobado.

Establecer el periodo mnimo que las autoridades portuarias deben conservar la Declaracin de Proteccin Martima

Determinar el perodo de verificacin de cumplimiento anual que debe llevarse a cabo a las instalaciones portuarias.

Auditar y verificar la implementacin del Cdigo PBIP en las instalaciones

portuarias.

Endosar el Certificado de la Declaracin de Cumplimiento en su parte de

verificaciones anuales de cumplimiento.

Facilitar a la Organizacin Martima Internacional informacin en materia de

proteccin portuaria, para una

comunicacin eficaz.

Asesorar a las instalaciones portuarias sobre las medidas de proteccin en relacin a la interfaz buque puerto.

Coordinar con las instalaciones portuarias, sobre algn suceso que afecte a la proteccin martima.

Facilitar y asesorar en materia de proteccin portuaria.

Coordinar con el Departamento de Proteccin Martima de la Direccin General de Marina Mercante, lo relacionado al tema de proteccin nacional.

Asegurar que se hayan tomado las medidas necesarias para evitar la divulgacin no autorizada de material confidencial sobre proteccin portuaria, referente a las

evaluaciones de la proteccin y planes de proteccin.

Coordinar con el Comit de Proteccin Portuaria (AMP, ACP, SMN, PN, CSPDN, DIJ, Aduana, Migracin) cuya sede est en la Direccin de Puertos e

Industrias Martimas Auxiliares de la AMP, todo lo relacionado al tema de

proteccin, referente a mecanismos operativos, intercambio de informacin,

asistencia y asesora en base al Cdigo PBIP, iniciativas y proyectos especiales

para incrementar la proteccin y seguridad portuaria.

Coordinar lo relativo a Seguridad e Higiene Portuaria.

Inspeccionar y fiscalizar las actividades de seguridad e higiene portuaria de las instalaciones portuarias concesionadas.

Fiscalizar la descarga de explosivos en los puertos administrados por la AMP (Samba Bonita) y los concesionados que realicen esta operacin.

Responsabilidad Internacional de Panam

Instalaciones Portuarias: La responsabilidad de implementar los estndares

internacionales en materia de proteccin portuaria, recae sobre la Autoridad

Martima de Panam, como se ha mencionado, a travs de la Direccin General

de Puertos e Industrias Martimas Auxiliares, por medio del Departamento de

Proteccin Portuaria. Sin embargo, para dar mayor ecuanimidad a los objetivos

del cdigo PBIP (ISPS), se cre la figura del Comit de Proteccin Portuaria,

abajo mencionado para gestionar la colaboracin de sus miembros con la AMP,

en la ejecucin de las regulaciones del Captulo XI-2 (Medidas especiales para

incrementar la proteccin martima) del Convenio Internacional para la

Seguridad de la Vida Humana en el Mar- SOLAS, enmendado, que adopta el

cdigo internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones

portuarias y/o el anlisis de la informacin de seguridad que reciba de los

diferentes estamentos de seguridad del Estado que involucre la proteccin y

seguridad de los puertos y cualquier otra funcin que la AMP determine.

(Resolucin J.D. No.009-2005 de 29 de julio de 2005, enmendado Creacin del Comit de Proteccin Portuaria. Inicialmente fue la Resolucin DPM No.009-

2004 de 07 de abril de 2004)

Miembros:

1. Autoridad Martima de Panam Cabeza y Lder del Comit 2. Autoridad del Canal de Panam (Proteccin del Canal) 3. Servicio Nacional Aeronaval 4. Consejo de Seguridad Pblica y Defensa Nacional (Departamento de Comercio

y Transporte)

5. Polica Nacional 6. Autoridad Nacional de Aduana. 7. Direccin General de Migracin. 8. Otros, si se amerita.

Para tal implementacin, se tienen elaborado un ciclo general de seis fases, el cual

identifica claramente los pasos a seguir para la certificacin de una instalacin

portuaria. Cada una conlleva procesos y procedimientos.

Fase 1: Elaboracin de Evaluaciones de Proteccin Portuaria.

Fase 2: Elaboracin de Planes de Proteccin Portuaria

Fase 3: Implementacin del Plan de Proteccin

Fase 4: Inspeccin y/ o auditoria al plan de proteccin.

Fase 5: Emisin del Certificado ISPS a la Instalacin Portuaria

Fase 6: Inspecciones y verificaciones de cumplimiento

Dentro de las medidas administrativas o medidas de control y cumplimiento aplicables a

las instalaciones portuarias estn:

1.- Retencin de la Certificacin de la Declaracin de Cumplimiento.

2.- Restriccin de la entrada de buques a puerto.

En Panam, a dieciocho instalaciones portuarias le son aplicables la norma de

proteccin bajo el cdigo PBIP (ISPS), que por definicin entendindose a la instalacin portuaria; a todo lugar determinado por el Gobierno Contratante o por la

Autoridad Designada donde tiene lugar la interfaz buque puerto, incluir segn se necesario, zonas como los fondeaderos, atracaderos de espera y accesos desde el

mar), en la Repblica de Panam.

rea Atlntica:

Instalaciones Portuarias Cert. ISPS

1. Bocas Fruit Co. S

2. Petroterminal de Panam Chiriqu Grande

S

3. Manzanillo Internacional Terminal

Panam.

S

4. Panam Port Company Cristbal. S

5. Colon Container Terminal S

6. Colon 2000 Puerto de Cruceros S

7. Terminal Granelero Baha Las Minas. S

8. Refinera Panam Chevron Texaco. S

9. Colon Port Terminal. S

10. Coral Minera S.A, - Samba Bonita S

rea Pacfica:

Instalaciones Portuarias Cert ISPS

11. Petroterminal de Panam Charco Azul. S

12. Decal Panam S

13. Petro Amrica S.A S

14. Panama Ports Company Balboa. S

15. Fuerte Amador Resort & Marina. S

16. Astilleros Braswell. S

17. Muelle de Atn Puerto de Vacamonte. S

18. Port Singapure Authority S

Tanto el personal de proteccin portuaria de la AMP, como el grupo del Comit de

Proteccin Portuaria, juegan un rol importantsimo en el proceso general de seguridad y

proteccin portuaria en Panam.

1. Manteniendo un orden de ideas, prevencin, informacin y ejecucin para hacer frente a cualquier suceso que afecte a la proteccin.

2. Manteniendo reuniones de anlisis segn informacin de los diversos estamentos de seguridad nacional.

3. Coadyuvando con la revisin de planes de proteccin y toda la actualizacin con los mecanismos de proteccin de los puertos.

4. Conformando protocolos de operativos en materia de seguridad y proteccin. 5. Analizando informacin de inteligencia de algn hecho potencialmente de riesgo

y determinacin por la AMP de los cambios en niveles de proteccin.

6. Llevando a cabo en forma conjunta ejercicios, prcticas, inspecciones y auditorias de proteccin portuaria.

Base Legal del Departamento de Proteccin Portuaria:

Ley de Puertos No. 56 de 6 de agosto de 2008. Ttulo IV, Captulo XIV Gestin de Proteccin y Seguridad Portuaria.

Resolucin ADM No.140-2003, de 15 de mayo de 2003, y publicada en Gaceta Oficial No. 24,803 de lunes 19 de mayo de 2003, por la cual la Autoridad

Martima de Panam, aprueba directrices para implementar el Cdigo

internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias

(Cdigo PBIP), adoptado como enmienda del Convenio Internacional para la

Seguridad de la Vida Humana en el Mar SOLAS 74, enmendado.

Resolucin J.D. No.009-2005, de 29 de julio de 2005, por la cual se crea el Comit de Proteccin Portuaria (CPP) para colaborar con el Departamento de

Proteccin Martima de la Autoridad Martima de Panam, en la ejecucin de las

regulaciones del captulo XI-2 del Convenio SOLAS 74, enmendado, que adopta

el Cdigo PBIP (ISPS por sus siglas en ingls).

Resolucin J.D. No. 024-2005, de 24 de noviembre de 2005, por la cual se establece el costo por proceso para auditoria externa a puertos grandes,

medianos y chicos, por aprobacin del plan de proteccin y el costo por la

Declaracin de Cumplimiento.

Informacin de Contacto:

Ing. Guillermo E. Torres V.

Jefe del Departamento de Proteccin Portuaria

Sub. Direccin de Puertos, DGPIMA-AMP.

Telfono: (507) 501-5156/5068

E-mail: gtorres@amp.gob.pa

P.O. BOX: 0843-0533 Balboa Ancn-Panam, Repblica de Panam