Informativo Interno Huellas No. 39 Ł ISSN 1657-6829 R e p ... · de autocuidado y autoprotección....

Justicia en Mediodel Conflicto

R e p o r t a j e : E l I n v e n c i b l e S a y a y í nInformativo Interno Huellas No. 39 � ISSN 1657-6829

2 - Febrero / Marzo 2002 - Huellas No. 39

CONTENIDO

CONTENIDO 2

EDITORIALSilvia Emma Herrera - Secretaria GeneralSEGURIDAD A FUNCIONARIOS 3

PORTADAJUSTICIA EN MEDIO DEL CONFLICTO 4

INVESTIGACIÓNCODIS: DESCIFRANDO PERFILES GENÉTICOS 7

COLUMNAUNA PROPUESTA PARA LAINVESTIGACIÓN PENAL 9

FISCALÍASEN LA SECCIONAL BOGOTÁ 11

REPORTAJEEL INVENCIBLE SAYAYÍN 12

BIENESTAR¿ESTRESADO? SÍ, SEÑOR 14

REPORTEESCENA DEL CRIMEN: CAÑO LIMÓN - COVEÑAS 16

REGIÓNUNA FISCALÍA DE OÍDOS DESPIERTOS 18

ROSTROS 20

PÍLDORAS 22

PARA LEER 24

Informativo InternoHuellas No. 39

Dirección:María Carolina Sánchez Blanco

JEFE OFICINA DE DIVULGACIÓN Y PRENSA

Edición:Cristina Díaz Vásquez

Redactores:Dora Barreto Gómez

Bernardo Colmenares OlayaDiana Gacharná Castro

Luis Fernando Marulanda LoaizaMartha Galeano SanabriaMauricio Lombo Nieto

María del Pilar Moya GutiérrezCatalina Pabón Loaiza

Giovanna Sandoval Ordóñez

Fotografías:Sección Fotografía CTI Nacional

Cortesía El EspectadorDiana Gacharná CastroCatalina Pabón Loaiza

Diseño:Interprensa Editorial Ltda.

Andrés Quintana - Fernando Gómez

Preprensa e Impresión:Interprensa Editorial Ltda.

OFICINA DE DIVULGACIÓN Y PRENSA

Diagonal 22B No. 52-01 PlataformaConmutadores 5702000 - 4149000

Extensiones 1581 - 1586Bogotá, D.C. - Colombia

CONTENIDONUESTRA PORTADAMasacre de San Carlos deGuaroa (Meta), 3 deoctubre de 1997. FotoCortesía El Espectador

ISSN 1657-6829

Huellas No. 39 - Febrero / Marzo 2002 - 3

EL PROGRAMA DE SALUDOcupacional de la FiscalíaGeneral de la Nación está

enmarcado en el principio de respon-sabilidad social de empresa. Por esto,nuestras acciones están orientadas a pro-pender por mejores condiciones labora-les, la prevención de los efectos negati-vos del trabajo, la reducción de riesgospotenciales y reales a que permanente-mente están expuestos los servidores, asícomo a la protección de la salud, la inte-gridad y la vida de los mismos.

Los riesgos de seguridad física a quese ven expuestos los servidores (aten-tados, secuestros, emboscadas y ame-nazas), por su naturaleza, escapan alcontrol de la entidad; por tal razón, lasacciones de prevención contempladasen el Subprograma de Seguridad Indus-trial están encaminadas a suministrara los servidores herramientas y técni-cas de autocuidado y autoprotección,que les permitan detectar o evitar ries-gos y afrontar asertivamente las con-tingencias a que pueden verse expues-tos en el ejercicio de sus funciones.Dichas herramientas tienen aplicabi-lidad laboral, familiar y social.

Las condiciones geopolíticas de al-gunas seccionales, en especial la de losmunicipios, nos han llevado a diseñarproyectos integrales de intervenciónorientados a la protección física, men-tal y social del servidor y su grupo

Seguridad aFuncionarios

Por Silvia Emma Herrera Camargo*

Editorial

familiar, teniendo en cuenta la incidenciade los riesgos de seguridad en todaslas esferas de su vida.

En estos momentos, debido a la di-fícil situación de orden público que atra-viesa nuestro país, todos los ciudada-nos son vulnerables a los riesgos deseguridad física; más aún, para el casode la Fiscalía General de la Nación, quepor la función esencial de administrarjusticia, está más expuesta a situacionesque pone en riesgo la vida de todos losservidores y la de sus familias.

encaminada a crear una concienciahacia la seguridad personal (autopro-tección), el autocuidado y orientaciónsobre las medidas que se deben seguiren caso de presentarse atentados te-rroristas, a reconocer artefactos explo-sivos, paquete bomba o vehículo sos-pechoso, a orientar sobre aspectos quese deben tener en cuenta para prote-ger la vida, el bienestar de la familia yel lugar de residencia.

Igualmente, se viene adelantandoen todas las seccionales desde haceaproximadamente dos años, el semi-nario sobre �Prevención e interven-ción en secuestro�, cuyo objetivo escapacitar a los servidores en técnicasde prevención que les permita afron-tar eventuales situaciones de este tipoy su período posterior, con el menorimpacto psicológico posible.

En los casos en que esta situaciónse presenta, los familiares y compañe-ros del servidor secuestrado, son aten-didos a través del programa de inter-vención en crisis, durante y despuésdel cautiverio.

Por todo lo anterior, consideramosque el terreno está abonado para elfortalecimiento de una cultura deautocuidado y para seguir trabajandopor el bienestar integral y el mejora-miento de la calidad de vida, comoequipo con un reto corporativo.

*Secretaria General.

Editorial

Es necesario dar a conocer diversassituaciones que pueden presentarse, asícomo normas de conducta que apuntana disminuir el grado de vulnerabilidad.

Con este fin, la Secretaría General� Fondo de Vivienda y Bienestar So-cial han iniciado en el Nivel Centraluna capacitación sobre �Autopro-tección y supervivencia�, la cual está

Las acciones deprevención contempladas

en el Subprograma deSeguridad Industrial estánencaminadas a suministrar

a los servidoresherramientas y técnicas

de autocuidadoy autoprotección


E N LOS ÚLTIMOS DIEZaños se han producido homi-cidios, atentados, secuestros,

desapariciones y amenazas contra 172 fun-cionarios de la Fiscalía General de la Na-ción, en un país donde se mezcla el accio-nar del narcotráfico, la subversión, elparamilitarismo, la delincuencia organiza-da y la delincuencia común.

De acuerdo con las estadísticas elabo-radas por la Dirección Nacional de Fisca-lías, la violencia ha cobrado la vida de 91servidores de la Institución.

Esa Dirección contempla investigacio-nes desde 1989, cuando aún no existía la

menos del 40 por ciento de las víctimaseran investigadores judiciales.

Las investigaciones por los 92 homici-dios, las 65 amenazas y los 8 atentadoscontra los funcionarios se encuentran asig-nadas en 19 seccionales del país. Sin em-bargo, las seccionales con el mayor núme-ro de investigaciones son Medellín con 40;Cúcuta y Florencia con 12 casos cada una; yBucaramanga con 10 procesos.

Por su parte, la Unidad Nacional de De-rechos Humanos y Derecho InternacionalHumanitario tiene a su cargo 27 investiga-ciones, entre ellas las desapariciones de 3funcionarios y los secuestros de otros 11,

Justicia en Mediodel Conflicto

Portada

Por Bernardo Colmenares Olaya

Fiscalía, con el caso del homicidio de la jueztercera de Orden Público de Medellín MaríaElena Díaz y sus escoltas, hasta el homici-dio del investigador, José Alirio RengifoCujiño, ultimado el 12 de marzo de esteaño en Florencia.

Masacre Alto Naya, municipio de BuenosAires (Cauca) 10 y 11 de abril de 2001

La violencia ha cobradola vida de 91 servidores

de la Institución

Un cálculo aproximado permite esta-blecer que de los funcionarios asesinadosen cumplimiento de sus obligaciones, no

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entre ellos el perpetrado en marzo de 2000contra 7 funcionarios que se desplazaron azona rural de La Paz, Cesar, a practicar unaexhumación.

Si las investigaciones por masacres yhomicidios selectivos son complejas y alta-mente riesgosas para los fiscales y sus asis-tentes, qué podrá decirse de las averigua-ciones por los homicidios y los secuestrosde servidores de la justicia, máxime si loshechos ocurrieron en zonas donde hayactividad guerrillera, paramilitar o delnarcotráfico.

SOBRE LA PROTECCIÓN

En medio de toda esa situación de vio-lencia e incertidumbre para los funciona-rios encargados de la investigación y con-ducción de los procesos, se encuentra laCoordinación Nacional de Seguridad a Fun-cionarios e Instalaciones, que hasta media-dos de marzo de este año tenía a su cargo278 casos de servidores que presentabandiferentes niveles de riesgo.

En esa dependencia observan y estu-dian los casos de los funcionarios quienespor su cargo, por la misión que deben cum-plir y por el lugar geográfico donde se de-sempeñan afrontan niveles de riesgocategorizados como bajo, medio y alto.

Según lo explicado por un servidor deesa coordinación, en el nivel bajo no hay

peligro; en el nivel medio existe el peligroy éste se puede materializar, y en el nivelalto el peligro es inminente y por lo gene-ral se tiene información sobre la posibleocurrencia de un hecho criminal en contrade un funcionario.

Actualmente hay 45 casos de nivel bajo;102 de nivel medio; 30 de nivel alto; 55 enestudio y 46 en observación, para un totalde 278 casos.

Teniendo en cuenta esos cinco aspectoslas seccionales con el mayor número decasos son Bogotá, 80; Antioquia, 20;Caquetá, 18; Norte de Santander, 17;Boyacá, 12; Santander 11; y Atlántico 9.

En los casos evaluados con niveles dealto riesgo se encuentran desde directoresseccionales hasta asistentes judiciales, loque significa que todos los integrantes deun equipo investigativo pueden estar enun momento determinado, de acuerdocon el caso y según la zona geográfica, enriesgo inminente.

De acuerdo con los niveles de riesgo me-dio y alto, las seccionales que más presentansituaciones de esa naturaleza son Bogotá con32; Caquetá con 16; Antioquia con 13; Nortede Santander con 12; Santander con 7; Bolí-var con 6 y Risaralda con 5.

LAS DIFICULTADES

Las personas que hacen parte de laCoordinación Nacional de Seguridad aFuncionarios han visto aumentar en losúltimos tiempos su responsabilidad yadmiten que uno de los inconvenientesdel Programa es el presupuesto. �Estaoficina requiere que sea tenida en cuenta enun renglón notable en lo que a recursos se

Masacre Alto Naya, municipio de Buenos Aires(Cauca) 10 y 11 de abril de 2001

Petardo Calle 53 con Cra. 37Bogotá, 25 de mayo de 2001

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refiere�, indicó el servidor de la Coordi-nación Nacional de Seguridad a Funcio-narios e Instalaciones.

Hasta hace unos años el Fondo de Se-guridad de la Rama y el Ministerio Públicoprotegían a jueces, procuradores y fiscales,pero el Decreto 1090 de 1999 liquidó elFondo. Actualmente otorgan partidas paracada entidad. Sin embargo, esos dinerosno suplen los requerimientos. Lo ciertoes que la Coordinación no ha crecido losuficiente en infraestructura, y sí el númerode funcionarios que se debe proteger.

A lo anterior debe sumarse otro aspectoque se relaciona con la ausencia de perso-nal debidamente entrenado y preparadopara las tareas de protección. Brindarseguridad crea desgaste a la Institución,porque como no se cuenta con el personalsuficiente es necesario buscar funcionariosen otras dependencias para que suplan lanecesidad. Así se tiene que un perito endeterminada área de repente se encuentracumpliendo una tarea para la que no estápreparado, afirmó el servidor.

Cuando la Coordinación hacía partede Protección a Víctimas, Testigos y Fun-cionarios se manejaban algunos recursos.Mediante la resolución 255 de 1993 esaCoordinación pasó al despacho del VicefiscalGeneral y de allí mediante la resolución0140 de 1998 fue llevada a la DirecciónNacional del CTI. Las evaluaciones estánen calidad de comisión en el CTI.

Para quienes están encargados de laprotección de aquellos funcionarios en altoriesgo, una de las soluciones podría serque la Coordinación sea elevada a la cate-goría de División y por supuesto que cuentecon un presupuesto que le permita capa-citar adecuadamente a sus integrantes yadquirir la infraestructura necesaria.

EN CUANTO A LAS FAMILIAS

La pérdida para las familias de los fun-cionarios caídos en el cumplimiento de sumisión es irreparable, pero en medio de latragedia que una situación de esa naturalezasignifica, la Aseguradora de Riesgos Profe-sionales que presta sus servicios a la Insti-

Jornada de entrenamiento dirigida a servidoresdel Grupo de Seguridad del Nivel Central

tución trabaja para que los beneficiarios delfallecido no queden desamparados.

Así, entre el 1 de enero de 1996 y el31 de diciembre de 2001, la ARP Colme-na canceló por concepto de pensionesde sobrevivientes $3.112.415.957. Estacifra corresponde a las pensiones de 76servidores muertos en cumplimiento desus funciones.

Por el concepto de auxilio funerario laARP canceló durante el mismo lapso$37.348.576, la cifra es baja en compara-ción con el guarismo anterior, pero seexplica porque muchos servidores se hanacogido a planes funerarios particulares.

Igualmente, hay un rubro corres-pondiente a mesadas atrasadas que se ele-va a la suma de $325.834.691. Este casose presenta, generalmente, porque losbeneficiarios no han acreditado la docu-mentación requerida y porque en muchasocasiones el sitio donde muere el funcio-nario no es su lugar de origen, lo que im-plica cierto retraso mientras se hacen lostraslados documentales de rigor.

Teniendo en cuenta el rubro de pagos demesada y auxilio funerario, en los últimosseis años se han pagado $3.149.764.533,cifra elevada que sólo se explica por las par-ticulares condiciones de orden público enmedio de las que los operadores de justi-cia deben cumplir con su deber.

Ni los fiscales, ni los asistentes, ni losinvestigadores del CTI han sido entrena-dos para combatir. Su tarea es lograr que lajusticia sea impartida pronta y cumplida-mente. Su condición de funcionarios ju-diciales los ubica como personas protegi-das por el DIH y deben ser respetadas porlos protagonistas del conflicto armado co-lombiano. Una de las razones de ser delEstado es el servicio de justicia, si sus ser-vidores son asesinados, secuestrados, de-saparecidos o amenazados, la superviven-cia de una nación se halla en peligro.

Las opiniones expresadas en este artículo sonde exclusiva responsabilidad de las fuentesconsultadas y no comprometen necesariamentela filosofía institucional

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ERAN LAS 8 DE LA NOCHEcuando Margarita* se dispo-nía a coger el bus que la trans-

portaría hasta su casa ubicada en un ba-rrio del sur de Bogotá. Sorpresivamente,la mujer de 28 años fue abordada pordos hombres que la atacaron con un cu-chillo y le lanzaron frases agresivas. Parano despertar sospechas los agresores si-mularon ser sus amigos y la llevaron a uncallejón del centro de la ciudad.

Margarita nunca le pudo ver la cara alos hombres que la atacaban. Eran másfuertes que ella, la robaron y la abusaronsexualmente sin dejar ninguna pista. Siete

meses después, Margarita tendrá la opor-tunidad de establecer la identidad de losagresores.

Lograr la plena identidad de las perso-nas vinculadas en conductas punibles esposible gracias al fortalecimiento tecnoló-gico para la investigación criminal, bajo elcriterio de la excelencia en la justicia y a losrecursos ofrecidos por el Plan Colombia,pues con este presupuesto la instituciónimplementará el Sistema Combinado deÍndices de DNA (CODIS � CombinedDNA Index System), creado en octubrede 1998 por el FBI (Agencia Federal deInvestigaciones de los Estados Unidos).

MÁS CERCA DE UNA JUSTICIAEFICAZ

A partir de marzo, CODIS opera en elLaboratorio de Genética Forense de la Fis-calía, en el Instituto Nacional de MedicinaLegal y Ciencias Forenses y en la Policía Na-cional, instituciones que son las encargadasde alimentar la base de datos. Colombia esel único país de Latinoamérica que goza desus beneficios. Estados Unidos, Canadá,Italia, Bélgica, Alemania y el Reino Unidoimplantaron el sistema a finales de 1999.

Descifrando PerfilesGenéticosEn la escena del crimen se pueden identificar los responsables de delitos. Allí se logra elperfil genético de cadáveres no identificados. La única herramienta: el CODIS.

Por Diana María Gacharná Castro

* Nombre ficticio para proteger la identidadde la victima.

Cuerpo Técnico de Investigación

Las muestras son recopiladas por laPolicía, Medicina Legal y el Laboratorio deGenética Forense de la Fiscalía, institucionesque contarán con el CODIS


El CODIS facilita el cruce de informa-ción judicial. Gracias a este mecanismo, al-gunos de los sindicados podrán ser invo-lucrados en otras investigaciones en las queno se habían identificado a los autores delas conductas punibles.

Para el almacenamiento de datos en elsistema se trabajarán cuatro índices. En laescena del crimen se recogerán todo tipode evidencias en las que se pueda hacer unanálisis de DNA (sangre, semen, saliva,orina, cabello, diente, hueso) y se registra-rán en la base de datos. Igualmente, a laspersonas capturadas por cualquier delitose les tomará una muestra de saliva y san-gre. Se establecerá el perfil genético de loscadáveres no identificados y de los familia-res de personas desaparecidas.

De acuerdo con el director del Progra-ma de CODIS para la Fiscalía, James Va-lencia, «una vez almacenados esos datosse puede cotejar por DNA una evidencia re-cogida en una escena donde ocurrió un deli-to, sin tener al responsable aprehendido, con

las muestras de tejido tomadas de todas laspersonas capturadas en el país, sin impor-tar el tipo de delito, el programa encontrarála similitud de DNA.»

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Los países que cuentan con el CODIScomo herramienta fundamental en sus in-vestigaciones judiciales, intercambiarán in-formación sobre órdenes de captura inter-nacional o complementarán datos de lospresuntos infractores.

Además, el FBI realizará anualmenteuna auditoría de calidad sobre el manejodel CODIS, en la que se evaluarán la ma-nipulación de las evidencias, la valoraciónde la escena del crimen, el mantenimientode los equipos y la actualización de la basede datos.

Así lo manifestó James Valencia: «losresultados de la auditoría y del compro-miso de las tres instituciones depende laposibilidad de que el Gobierno de losEstados Unidos continúe financiando elprograma». De esta manera el Laborato-rio de Genética Forense de la Fiscalía seconvierte en el primer laboratorio enSuramérica acreditado para la prestación deservicios forenses en el mundo.

A través de la Embajada de los Esta-dos Unidos se hizo la entrega de losequipos del CODIS a las tres institucio-nes colombianas por un valor de 1.200millones de pesos. Así mismo, se adjudi-caron nueve mil muestras de reactivo porvalor de 700 millones de pesos.

Cualquier evidencia es sometida a un análisis de DNA, aligual que las muestras de sangre y saliva de las personascapturadas en todo el país


El CODIS facilitael cruce de

información judicialy es posible que enalgunos casos los

sindicados resulteninvolucrados en otras

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LA ACTIVIDAD DE INVESTI-gar los delitos es considerada pormandato constitucional y legal,

como la función básica de la Fiscalía Gene-ral de la Nación, labor que ha de ser asu-mida con suprema responsabilidad portodos y cada uno de los servidores públi-cos que participan en cada una de sus fa-ses, puesto que los errores, las extralimi-taciones, las omisiones o las subesti-maciones sobre los elementos probatoriospueden generar decisiones contrarias a laverdad o vulnerar derechos, que conlleva-rían al robustecimiento de la impunidad.

Por eso antes de recabar en las sancio-nes en las que se puede incurrir es necesa-rio desplegar al interior de la instituciónun trabajo continuo y permanente de ca-pacitación, orientado a la importancia deaquella labor, resaltando los trabajos más

Columna

Una Propuesta parala Investigación Penal

sencillos pues de ellos dependerá la clari-dad que se logre sobre los episodios máscomplejos. Con la colaboración de unos yla interacción de otros se logrará el resul-tado último, que siempre deberá ser apre-ciado como un trabajo de conjunto por-que sus efectos tendrán plena incidenciaen la administración de justicia.

Iniciar y desarrollar labores de investi-gación de esta naturaleza, sin el pleno con-vencimiento espiritual, conllevará a juzgarcon ignorancia lo verdadero por el falso olo bueno por lo malo, actitud que condu-cirá inevitablemente a transgredir derechosy libertades individuales y a erosionar laconvivencia nacional.

Conociendo que la labor de investigarproblemas de orden punible no es unasunto marginal de la Fiscalía General de

la Nación y que para ello no sólo cuentacon las facultades legales, sino que dispo-ne de personal profesional idóneo en dis-tintas disciplinas y que cuenta con instru-mentos técnico científicos, se hace urgenteel diseño de unos procedimientos con-ceptuales construidos a partir de los prin-cipios de la metodología de la investiga-ción científica, que orienten la investigaciónpenal en temas específicos y especiales, quesirva de instrumento guía al investigadory que a la vez permita evaluar el diseño ydesarrollo de esta labor. Ese instrumentodebe contener temas referidos a conduc-tas punibles, definidos en nuestro orde-namiento penal, así como las basesorientadoras para el recaudo de pruebas ylos mecanismos esenciales para su análisisy valoración. Puesto en marcha, este meca-

Por José Darío Pérez*

Los servidores con funciones de policía judicialjuegan un papel importante en la dinámica deldescubrimiento de las pruebas

*Delegado del CTI Nacional ante el ProgramaPresidencial de Lucha contra la Corrupción

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nismo deberá contribuir a mostrar losmejores grados de eficiencia en la investi-gación, los que serán apreciados en los re-portes de gestión de la institución.

Para el fin propuesto es indispensableque en toda la institución se construya unlenguaje común y fluido, en el que se tengapresente que investigar implica realizar acti-vidades intelectuales y experimentales enmaterias que van desde el análisis de con-ductas humanas, pasando por el rastro deindicios y la captura de huellas, hasta las queimplican aportes periciales y la utilización delaboratorios de criminalística. Todo esto sedeberá realizar de modo ordenado y siste-mático con el único propósito de aumentarlos conocimientos sobre los hechos objetosde la investigación penal, que sustentadoscon la demostración y la argumentación téc-nica serán la base sobre la que se construya latemática jurídica y en consecuencia la deci-sión judicial que finalmente se ha de tomar.

Solamente así, la investigación penalpodrá ocupar el papel protagónico que re-quiere nuestro país agobiado por los con-flictos, la impunidad y la conmoción que

amenazan no solamente la convivencia delos individuos sino también las estructurasmismas del Estado.En muchos de loscasos han hechopresencia las más va-riadas modalidadesde actos y conductasdelincuenciales de menor a mayor elabora-ción en continua y persistente expansión,que embargan la vida pública y privada enun contexto de ilegalidad y de ilicitudes.

La responsabilidad de investigadores yfiscales es fundamental porque bajo losanteriores preceptos se logrará unidad deestudio y trabajo, con permanente media-ción del diálogo y la confianza. Sólo así sepodrá dilucidar la complejidad de los pro-blemas que permanentemente se conocen,cuyos resultados dependerán de la acertadadirección y distribución de trabajos.

Frente a la conducción de las investiga-ciones penales se persiste en que éstas par-ten del conocimiento de hechos en los quese puede presumir la existencia de conduc-tas punibles y que para abordarlos se de-

ben conocer las causas, así como los facto-res materiales y las circunstancias desenca-

denantes. Para esosfines, el Fiscal Gene-ral de la Nación ysus delegados dis-ponen de procedi-mientos que permi-

ten valorar por etapas la pertinencia de lainvestigación, en atención a los resultadosderivados de estudios, análisis y conductaspunibles definidas en el ordenamiento le-gal. Bajo este esquema, le corresponde enlas distintas fases iniciales y finales de la in-vestigación un papel fundamental al Cuer-po Técnico de Investigación y a los demásorganismos que cumplen funciones de po-licía judicial, factor que dependerá de la cali-dad y de los aciertos que medien la actua-ción de la policía judicial.

El recaudo de pruebas, el análisis, laverificación, la percepción, la interpretacióny el conocimiento de técnicas cualitativas ycuantitativas son elementos sustancialespara elaborar conceptos válidos sobre lo quese está investigando, al igual que para hacerpresencia mediante informes, exposicionesescritas o en sesiones orales en las distintasetapas de un proceso. Esto permite insistiren la necesidad no sólo de la permanentecapacitación sino también en que ésta seaexigible y se vea reflejada en las labores dediseño y desarrollo de las investigaciones,así como en la calidad del contenido de losinformes orales y escritos. Sobre estos as-pectos se deben diseñar políticas que per-mitan evaluar permanentemente esta labor,sin ser desconocida ni absorbida por nin-guna otra actividad por importante que sea,en tanto que ésta es el fundamento de lainstitución. La investigación bajo esos pre-ceptos debe estar al margen de la espectacu-laridad y de los afanes del momento; lostiempos que la mueven tienen una lógica yun desarrollo distinto a las motivacionespersonales o de interés extraños a ella. Poreso es necesario que al interior de la Institu-ción se despliegue un manejo y un conoci-miento sobre los derroteros de la investi-gación penal, circunscrita bajo loslineamientos de la metodología de la in-vestigación científica, reclamando de los cen-tros académicos una formación integral deprofesionales que en forma directa se venabocados a participar en el esclarecimientode la ocurrencia de delitos.

En la investigación se destaca la importancia delembalaje y transporte del material recuperadocomo elementos que deben llegar al laboratoriode forma individualizada y en buen estado

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investigar implicarealizar actividades

intelectuales y experimentales


LA DIFICULTAD DE DESPLA-zamiento del fiscal y de los de- más sujetos procesales, el cruce de

horarios de audiencias, las inspecciones ju-diciales, las indagatorias a sindicados deotros procesos y la falta de un sistema queagilice su evacuación fueron, entre otrosaspectos, las circunstancias que rebozaronlos anaqueles de los despachos judiciales.

Se pudo establecer que en una semanael 23.07 por ciento de los fiscales localesestán por fuera de sus despachos. Lo quesignifica que el 70 por ciento del tiempolaboral de una semana se invertía en des-plazamiento y para el otro, en la realiza-ción de las audiencias preparatorias y pú-blicas. En estas últimas se invertían cuatrohoras aproximadamente.

Por los factores citados, Carlos Her-nando Arias Pineda, Director Seccional deFiscalías de Bogotá, creó la Unidad de Au-diencias Públicas Delegada ante los JuecesPenales Municipales con el ánimo de brin-dar celeridad, transparencia y garantía en elproceso y, adicionalmente, colaborar con ladescongestión de dichos despachos.

La Unidad se conformó desde el 21 deenero. Está integrada por un grupo de trein-ta fiscales locales de los cuales veinte se en-cuentra en el complejo judicial dePaloquemao. Los otros diez están ubica-dos en la sede del edificio Inurbe, en la ca-rrera 13 con carrera 18. Cada uno tiene a su

Fiscalías

La Unidad de Audiencias:

Sinónimo deceleridady transparencia

Por Dora Barreto Gómez

La descongestión de los despachos judiciales es uno delos programas bandera de la Dirección Seccional deFiscalías de Bogotá.

La Unidad de Audiencias refleja el compromiso institucional enprestar un óptimo servicio a los usuarios de la justicia

cargo 3 juzgados. Su trabajo consiste enevacuar las audiencias públicas o preparato-rias, atender las diligencias en la etapa decausa, practicar pruebas, adelantar notifica-ciones, estudiar nulidades, revisar la varia-ción de la calificación, resolver apelacionesde las sentencias, y se notifican de los dife-rentes autos interlocutorios (providenciasdel juez sobre el proceso). Diariamente elfiscal atiende en cada juzgado las diferentesaudiencias. El funcionario judicial recoge condos o tres días de antelación los procesospara preparar las audiencias.

Hoy, los resultados saltan a la vista.Entre el 21 de enero al 19 de febrero

pasado se realizaron 1.607 audiencias.Respecto a la programación de audien-cias preparatorias se observa que conti-núan programando el mismo númerode audiencias, con un ligero incrementodel 0.5 por ciento diario. Se realizabanefectivamente 0.8 audiencias preparato-rias diarias y se aumentó a un promediodiario por juzgado de 2.2. audiencias; esdecir 197 audiencias semanales. Los juz-gados programaban una audiencia públicadiaria, ahora programan tres diarias. Locual arroja un incremento porcentual del200 por ciento. Los despachos judicialesllevaban a cabo un promedio de 0.5 au-diencias públicas diarias y en la actualidadse realizan 1.2 diarias. Esto significa queel incremento es del 120 por ciento.

El director de Fiscalías de Bogotá, ex-presó que la creación de esta unidad �Forta-lece el papel del fiscal en la etapa del juicio,garantiza un proceso equitativo para los suje-tos procesales, refleja una mejor administra-ción de justicia, enaltece el debate probatorio yoral en la etapa del juicio. Los resultados obte-nidos permiten mirar con optimismo la laborque puede cumplir a largo plazo este grupo defiscales�.

Para los jueces también ha sido de granayuda. La creación de la Unidad ha produ-cido descongestión en los juzgados elevan-do las estadísticas y, a su vez, los abogadosdefensores ven el procedimiento más ob-jetivo y garantista, sin corrupción, con trans-parencia e imparcialidad para las partes.

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Reportaje

Iván Vargas, ex investigador del CTI del Grupo EliteOperativo, cuenta como ha sido su batalla contra la

muerte y la lucha por su recuperaciónPor Martha Galeano S.

* Nombre con el cual se conocía en el Nivel Central a los servidores del CTINacional que integraban el Grupo Elite Operativo –GEO-, coordinado por IvánVargas Portilla.

El InvencibleSayayín

ALBERTO GUTIÉRREZ Daza, más conocido en

el bajo mundo como�Gomelo�, lo tenían ubicado enel viaducto La Flora de Buca-ramanga. Detrás de este pe-ligroso criminal estaba IvánVargas Portilla, jefe del gru-po conocido popularmentecomo Sayayines*. Él coordi-naba junto con funcionarios

de la Fiscalía en la capitalsantandereana el dispositivo de

interceptación que permitiría la de-tención de �Gomelo�.

El operativo estaba listo y elviaducto acordonado, los agen-tes del CTI estaban camuflados ydispuestos en los puntos claves.�Gomelo� era buscado por el ho-micidio del investigador WilsonRaúl Arandia Gaitán. Iván y losdemás hombres de la Fiscalía lovieron acercarse. El criminal lle-gaba al sitio clave. En ese momen-to los investigadores le atravesa-ron el carro y se bajaronrápidamente para hacer efectivala captura.

Pero el �Gomelo� reaccionócon astucia y, sin pensarlo dosveces, accionó su arma. Siemprela llevaba lista en la mano derecha.Ese día fue más rápido que lasotras veces. Empezó a disparar ycon la habilidad que sólo tienenlos más avezados gatilleros hizo

blanco en la frente de Iván. El investigadorcayó al suelo en un segundo.

Estaba inconsciente. Mientras tanto,sus compañeros de operativo combatían alpeligroso sicario que fue dado de baja enel cruce de disparos. Cuando todo termi-nó esa tarde del 20 de julio de 2000, Ivánfue llevado a urgencias de una clínica deBucaramanga.

Esa fecha que para la gente significa fiestapor la celebración del día de la independen-cia no se borra de la mente de Iván. Asegu-ró que el trabajo era todo para él y que supasión era comandar el Grupo Elite Ope-rativo que coordinaba desde 1998.

Los sayayines del CTI se especializa-ron en operaciones contra los más peli-grosos grupos de delincuencia organizadadel país y una de sus características era lapráctica de las artes marciales, orientadospor Iván.

LA CRUDA REALIDAD

A los 16 días Iván despertó. Una docenade médicos lo rondaba. Estaba postrado en

Iván Vargas Portilla,ex investigador y

ex coordinador del grupoélite operativo del CTI


Los sayayines del CTI seespecializaron en

operaciones contra los máspeligrosos grupos de

delincuenciaorganizada del país


una cama de la unidad de cuidados intensi-vos con sofisticados aparatos insertos entodo su cuerpo.

El diagnóstico fue desalentador: Unahemiplejía que le paralizaba el lado izquier-do del cuerpo y le impedía caminar, hablary pensar con normalidad. Además le deja-ba un daño cerebral porque el recorrido delproyectil le había atravesado la cabeza.

El investigador continuó su lucha, peroesta vez no contra peligrosos delincuentessino contra la muerte. Se propuso recupe-rarse y ya está muy cerca de lograrlo. Pesaba50 kilos cuando se trasladó a Bogotá paraintensificar las terapias y recibir asesoría psi-cológica. Ha superado dolores intensos,largos insomnios, desesperación y el pesi-mismo que a veces lo asaltaba. Mientrastanto mata los días leyendo, estudiando oviendo televisión.

Este hombre de 31 años, de miradafija, alto, delgado, de pelo oscuro y largo ycon fuerte acento santandereano aseguró:�Esta joda no va a acabar con mi vida ynada me va a rendir. Es más, el diagnósticomédico decía que me iba a demorar en recu-perarme. Hoy he logrado alcanzar, en lamitad del tiempo, una rehabilitación quenadie esperaba�.

En este proceso no ha estado solo. Sufamilia lo ha acompañado en todo mo-mento y la ARP Colmena ha sido garantede su tratamiento. Iván dijo que el apoyode esta entidad ha sido eficaz y que hacontribuido a su recuperación desde cuan-do ocurrió el accidente.

Todos los días tiene sesiones defisioterapia en Teletón. Lo asisten expertosen urología, psiquiatría, electroterapia,mecanoterapia, hidroterapia, terapia ocupa-cional, terapia del lenguaje, psicopedagogía,psicología y trabajo social. Igualmente reci-be medicinas y atención médica más de docehoras al día.

El Fondo de Vivienda y Bienestar So-cial también ha estado al tanto. Gestionóante la Aseguradora de Riesgos Profesio-nales la pensión de invalidez que actual-mente disfruta.

EL FUTURO

Hace dos años este accidente le cam-bió la vida. Además es consciente delos mecanismos de seguridad que debeseguir por los golpes que le dio a ladelincuencia en las distintas zonas delpaís.

Sin embargo, Iván ve el futuro.Atrás quedaron once años de carrera alservicio de la investigación. Ahora susexpectativas son otras. �Del pasado noañoro nada, esa es una página a la que le dívuelta. Ahora lo único que me interesa esrecuperarme del todo, estudiar sistemas y con-vertirme en profesor de artes marciales comosiempre lo he soñado�, concluyó.

Iván lucha con �verraquera�. La mismavalentía que le permitió combatir a los de-lincuentes hoy le ayuda a enfrentar losproblemas físicos ocasionados por la balaque le atravesó la frente aquel fatídico 20de julio.

La ARP Colmena continúa conla rehabilitación de Iván,proporcionandole las terapiasadecuadas y la asistenciamédica necesaria para su totalrecuperación

La trayectoria de Iván Vargas Por-tilla en el CTI es reconocida tanto enel área investigativa como en la Coor-dinación del Grupo Elite Operativo.

Esa opinión la comparten sus excompañeros: �Iván no era una per-sona conformista; su olfato y su ins-tinto le permitieron ser un investiga-dor agudo, serio y avezado�.

Vargas Portilla participó en inves-tigaciones como la del homicidio deAlvaro Gómez Hurtado y lasmasacres de Segovia (Antioquia) yde Mapiripán (Meta).

También participó en la capturadel zar de las esmeraldas VíctorCarranza. Después de horas de bús-queda en la finca de éste llamada�Cantarrana� sin resultados positivosy en momentos en que algunos desus compañeros pedían levantar eloperativo, Iván ubicó a Carranza aga-zapado en una zanja.

Muchas cosas caracterizaron enla Fiscalía a Iván Vargas: su puntua-lidad, su arrojo y valentía para en-frentar el peligro, su gusto por lalectura, las artes marciales _su granpasión_, su buena memoria, su com-pañerismo y la capacidad de entre-ga por su trabajo.

Graninvestigador

Su familia ha sido soporte fundamentalen el difícil proceso de recuperación yun estímulo vital para afrontar la nuevavida que empezó hace dos años

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U NA SOLA FRASE PO-dría desplomar física y psico-lógicamente al más avezado de

los servidores de la Fiscalía: �Usted ha sidotrasladado a Barrancabermeja (Santander)�.

Para muchos se convertía en una sen-tencia: zona roja, alto índice de criminali-dad, pesada carga laboral, hostigamientospermanentes de las distintas organizacio-nes criminales, incremento de la presión,estrés, depresión, soledad, ausencia de la-zos familiares, doble costo en servicios ymantenimiento de dos hogares. Según losdatos de la Oficina de Bienestar Social deBucaramanga el 70 por ciento de los fun-cionarios tiene sus familias establecidas enotras ciudades.

Hoy esta realidad es distinta. Una vezdetectada esa problemática, los DirectoresSeccionales Administrativos y Financieros,Fiscalías y CTI de Bucaramanga, la Oficinade Bienestar Social y la participación activade los servidores de Barranca, bajo la direc-ción de la Secretaría General y Colmena Ries-gos Profesionales, realizaron un proyecto

especial en intervención de riesgos profe-sionales. Dicho programa inició en juniode 2001 y culminó en su primera fase enfebrero de este año, fecha en la que se eva-luó el programa.

BORNOUT, UN CONCEPTOQUE ESTRESA

Uno de los principales objetivos a losque apuntó el proyecto en Barrancabermejafue el de disminuir los síntomas del estréslaboral o Bornout, que ocasiona insatis-facción laboral, ausentismo, agotamientofísico, enfermedades, problemas familia-res y deficiencia en la calidad del trabajo.

De acuerdo con Patricia Orduz, analistade Bienestar Social de la Fiscalía en Bucara-manga, la estrategia para contrarrestar elBornout fue lograr un cambio de las si-guientes variables: condiciones ambienta-les y físicas de las unidades de Fiscalías, tiem-po libre y recreación, relaciones familiares yde pareja, carga laboral, capacitación, induc-ción al personal nuevo, turnos de trabajo,reconocimiento personal y de estrés.

Es así como se logró un cambio delas condiciones ambientales de las dife-rentes unidades de Fiscalías que incluyópintar las paredes, la reubicación de escri-torios y equipos de oficina, la señaliza-ción de emergencia y seguridad, la orga-nización de estantes y bodegas. Ademásse realizó el denominado �Encuentro conla Familia�, actividad que sirvió para unirla familia con el ambiente laboral del fun-cionario mediante jornadas recreativas yculturales.

Dentro del mismo proyecto se capa-citó a los funcionarios en Protección yAutoprotección, Polígono Lasérico, Ma-nejo de Armas y Explosivos. Se confor-maron grupos deportivos y se diseñóun manual de inducción a la zona geo-gráfica. Esta cartilla presenta las normasde prevención y autocuidado para losservidores que por primera vez trabajanen Barrancabermeja y el programa PlanPadrinos que consiste en asignar a cada�nuevo� servidor un compañero de lainstitución para que lo guíe y oriente enel trabajo y en la ciudad.

Bienestar

¿Estresado?Sí, SeñorLa desmotivación, el estrés, el aumento en la carga laboral, la depresión y el agota-miento físico son los principales males que padecen algunos funcionarios de la Fisca-lía. Existen las herramientas para combatirlos.


La violencia y el alto índice de criminalidad se hanconvertido en los principales generadores del estrés

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SEGURIDAD INTEGRAL

Barrancabermeja es tan sólo un ejem-plo de aquellas ciudades con altos nivelesde riesgo, peligro y vulnerabilidad que hasuperado exitosamente los riesgospsicosociales y ha construido un agrada-ble ambiente laboral.

El Programa de Seguridad Integral de laSecretaría General pretende resolver estosproblemas de los funcionarios. �Estará di-rigido a la prevención y al manejo de los ries-gos de seguridad de los servidores que por lanaturaleza de los cargos y los procesos que lainstitución debe desarrollar, se constituye enuna de las causas principales de los accidentesde trabajo�.

Según Gloria Cortés, asesora de la Secre-taría General, �es necesario atender las necesida-des puntuales de las seccionales y solucionar suproblemática en forma integral�.

Anualmente el Programa de Seguri-dad Integral invierte cerca de 3.000 millo-nes de pesos en herramientas para afron-tar esas situaciones de riesgo: enseminarios de Autoprotección y Protec-ción a Personajes, en Polígono Lasérico(incluye teoría del tiro y afinamiento depuntería), en Manejo de Explosivos, enManejo Preventivo de Armas, en Paint bally en cursos de Defensa Personal.

Los seminarios de Autoprotección yProtección a Personajes han sidoliderados por Alvaro Plazas, coordinadorde la Unidad Técnica de Evaluación deSeguridad a Funcionarios de la Fiscalía,quien el año pasado alcanzó a capacitar a200 funcionarios de las seccionales deIbagué Medellín, Cali, Florencia y Cúcuta.Para este año, Plazas tiene proyectado ca-pacitar a 500 servidores de Montería,Valledupar, Manizales, Cali, MedellínCúcuta y Florencia.

Para el Coordinador de la UnidadTécnica es muy importante �crear un co-mité interdisciplinario de atención al fun-cionario trasladado a otra ciudad para revi-sar el ejercicio de sus deberes�. Plazaspropone una ayuda económica que res-ponda por las necesidades del funcio-nario en el momento de cambiar de ciu-dad para gastos de trasteo o ubicaciónde residencia.

Pese a los esfuerzos de la Fiscalía poridentificar y prevenir los factores de riesgocausantes de los accidentes de trabajo, deenfermedades, de incomodidad o deineficiencia, sólo depende de la iniciativa ypreocupación de cada persona el mejorarsu ambiente laboral. Se trata, entonces, deque los servidores sigan al pie de la letra lasrecomendaciones dadas por el Programa deSeguridad Integral.

RESPUESTA POSITIVA

Esta es una carta de dos servido-res de la Fiscalía de Segovia (Antio-quia) dirigida a las Direcciones Admi-nistrativa y Financiera y Fiscalía deAntioquia, después de haber asistidoa una de las actividades del Programade Seguridad Integral:

El Programa de Seguridad Integral de laSecretaría General está dirigido a la prevencióny manejo de los riesgos de seguridad

Bogota, 28 de enero de 2002

DoctoresLUIS OSWALDO ARCHILA SALAZARDirector Seccional de Fiscalías de AntioquíaMANUEL DARIO ARISTIZABALDirector Administrativo y Financiero deAntioquíaMedellín, Antioquia

Agradecemos profundamente el habernos invitado alseminario de salud ocupacional realizado por la ARPCOLMENA durante los dias 24, 25 y 26 de enero de lapresente anualidad, porque en él dictaron temas ade-cuados a la realidad que se vive en la zona y porque nodecirlo, en el resto del país. Además los expositores deéstos fueron directos y manejaron con propiedad cadauno de los temas, demostrando además su gran cali-dad humana y la preocupación porque nos sintieramosbien durante el evento.

Atentamente,

MAURICIO DE JESUS GOMEZ R.Tecnico JudicialFiscalia Local

MARIA EUGENIA GOMEZ M.Asistente J.I.Fiscalia Seccional

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CERCA DE 400.000 BARRILESde petróleo derramados, 500millones de dólares que no reci-

bió el país y más de 24 millones de barrilesde crudo que se dejaron de producir. Ade-más, el daño -casi irreparable� a la bio-diversidad araucana y al medio ambiente,son tan sólo algunos de los costos que laeconomía colombiana tuvo que asumirpor los 170 atentados terroristas contra lainfraestructura del oleoducto Caño Limón� Coveñas durante el año pasado.

Precisamente, por ese aumento de laescalada terrorista contra el patrimonio pe-trolero, que genera graves impactos eco-nómicos y ambientales, la Fiscalía Generalde la Nación se dio a la tarea de mejorar deinmediato su capacidad investigativa en lalucha contra la delincuencia organizada res-ponsable de esos atentados.

Fue por eso que se creó la Estructura deApoyo mediante resolución No. 02033 del23 de noviembre de 2001, por iniciativa de lasDirecciones Nacionales de Fiscalías y CuerpoTécnico de Investigación. Tal como lo esta-blece la resolución, ésta debe conocer las in-vestigaciones penales �por los atentados contrala infraestructura del oleoducto Caño Limón �Coveñas, que no tienen imputado conocido y adelan-ta la investigación previa correspondiente hasta cuan-do obtiene los elementos de juicio necesarios paradecretar la apertura de instrucción.�

Una vez conocido el sindicado, la inves-tigación es asumida directamente por la SubUnidad de Terrorismo de la Unidad de Fis-calías Delegadas ante los Jueces Penales delCircuito Especializados de Bogotá, dondese continuará el trámite procesal pertinente.

UN GRAN APOYO A LA JUSTICIA

Como esta Estructura de Apoyo enArauca ya existen otras. Fueron creadas enoctubre de 1997 con la misión de individua-lizar, asociar y judicializar las actuaciones ile-gales de los miembros de una misma orga-nización. Actualmente hay estructuras deapoyo en Bogotá, Medellín, Barranquilla,Cartagena, Cúcuta, Cali, Bucaramanga, Pereiray Valledupar. Desde su creación han sidocapturados más de 3.000 integrantes de or-ganizaciones criminales y se ha logrado larecuperación de más de 35.000 vehículos.

Debido a la efectividad de las estructu-ras, surgió la necesidad de aplicar su mo-

delo de investigación en aquellas conduc-tas punibles relacionadas con los ataquesterroristas al oleoducto Caño Limón �Coveñas. Es decir que adelanta las investi-gaciones referentes a los delitos de terro-rismo, daño en bien ajeno, daños en losrecursos naturales y contaminación am-biental.

Desde diciembre del año pasado, arran-có en Arauca la Estructura de Apoyo con-formada por dos equipos de trabajo inte-grados cada uno por un Fiscal Delegadoante los Jueces Penales del Circuito Espe-cializados, un Secretario Judicial, un Analistadel CTI, y tres investigadores judiciales delCTI, DAS y DIJIN.

En Arauca empezó a operar una Estructura de Apoyo dedicada a la investigación delos delitos de terrorismo, daño en bien ajeno, daños en los recursos naturales y conta-minación ambiental


Escena del Crimen:Caño Limón � Coveñas

Reporte

La Estructura de Apoyo es una respuesta del Estado colombiano y suadministración de justicia a hechos que pretenden alterar el orden público

16 Febrero / Marzo 2002 - Huellas No. 39

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RESPUESTAEFECTIVA A LADELINCUENCIAORGANIZADA

Anteriormente, laFiscalía Seccional deCúcuta asumía porcompetencia las inves-tigaciones penales deri-vadas por daños y per-juicios al oleoducto enArauca. Según el coor-dinador de la Sub Uni-dad de Terrorismo,Carlos Sánchez Peina-do, �se ha logrado recopi-lar cerca de 250 investiga-ciones previas por voladurasa ese oleoducto, las cualeseran adelantadas por dis-tintos fiscales, que en la mayoría de los casosdesconocían la existencia de las demás investiga-ciones por hechos similares y no interrelacionabanla información.�

La propuesta de la Fiscalía General dela Nación con la Estructura de Apoyo enArauca contempla una �lucha organizadacontra una delincuencia organizada�. De acuer-do con las investigaciones, los presuntosresponsables de esos atentados seríanlos frentes 10 y 45 de las Farc y el frenteDomingo Laín Sáenz.

Para Sánchez Peinado, la Estructura deApoyo en Arauca tiene como objetivos

El Fiscal General firmó un convenio con el Presidente de Ecopetrol y los directores de la PolicíaNacional y el DAS, para crear un grupo interinstitucional que se encargue de contrarrestar laoleada terrorista contra el oleoducto Caño Limón - Coveñas

CONVENIO INTERINSTIUCIONAL

La Estructura que funciona en Arauca harecibido respaldo interinstitucional.

El 29 de enero pasado, la Fiscalía Generalde la Nación, la Policía Nacional y Ecopetrolfirmaron un convenio en el que cada una delas entidades se comprometió – dentro desu competencia – a colaborar en las investi-gaciones por los atentados terroristas.

Ese grupo interinstitucional se encargaráde contrarrestar la oleada terrorista contra eloleoducto Caño Limón – Coveñas y tam-bién vigilará el uso que se le dé en esa re-gión al dinero entregado como regalías porla extracción y distribución de hidrocarbu-ros. Precisamente el aporte de la Fiscalía esla creación de la Estructura de Apoyo.


fundamentales perfeccionar la investiga-ción, contrarrestar el accionar delincuencialy proteger el patrimonio petrolero.

La Estructura de Apoyo tiene su sedeen la XVIII Brigada del Ejército del de-partamento de Arauca y se sustenta en lainformación de inteligencia que le sumi-nistran los organismos de Policía Judicial.Igualmente, se apoya tanto para las dili-gencias de carácter investigativo como lasde carácter operativo, en el Comando De-partamental de la Policía de Arauca, la Di-rección Seccional del DAS, la DirecciónSeccional del CTI de Cúcuta y las Unida-des Militares acantonadas en la zona.

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MIENTRAS LA MAYORÍA DEfuncionarios de la Fiscalía Gene-ral de la Nación aprovechan sus

sábados de descanso para estar con sus fami-lias, Jhon Gutiérrez Váquez, un escolta delCTI de Medellín, se dedica desde hace cincoaños a �hablar� con los 300 discapacitadosauditivos congregados en la Asociación de Sor-dos de Antioquia, ASANSO. Huellas acom-pañó al funcionario a una de sus reunionespara explorar como se aplica la justicia a estaminoría lingüística.

El encuentro se inició con temas frí-volos. Entre señas y gesticulaciones se hi-cieron cábalas sobre el desempeño deJuan Pablo Montoya este año; pero pocoa poco afloraron los asuntos de fondocomo la discriminación laboral y el abusode algunos patronos contra los emplea-dos sordos.

�Muchas veces los trabajadores sordos noson afiliados al seguro, no les dan uniformes ypor lo general trabajan más del horario estableci-do por menos sueldo�, asegura Jhon, mien-tras acuerda con uno de sus compañerosla hora en que lo acompañara a una citamédica para servirle de interprete con elmédico de turno.

Pero la atención en salud es sólo unode los problemas de los discapacitados

auditivos. En la Fiscalía de Medellín, porejemplo, sólo Jhon Gutiérrez entiende ymaneja el lenguaje de señas, el cual fueadoptado como idioma oficial de la co-munidad sorda colombiana con la apro-bación de la Ley 324 de 1996.

Por eso la comparecencia de un sordoante un fiscal para la formulación de unadenuncia o con fines de indagatoria se difi-culta enormemente sobre todo si se tieneen cuenta que la población sorda deAntioquia se calcula en unas 25 mil perso-nas y no existen centros carcelarios especia-les para su reclusión.

Aunque parezca descabellada, la ideade este servidor es que, a mediano plazo,

Una Fiscalía deoídos despiertos

Por Luis Fernando Marulanda Loaiza

�Bienaventurados los que no hablan porque ellos entienden�

la Fiscalía pueda formar en cada ciudad unoo más intérpretes para que apoyen a losfiscales en las diligencias con los disca-pacitados. Así, pretende darle una mayoragilidad a los procesos y hacer menostraumática la situación de los sindicadossordomudos.

La función de estos intérpretes durantelas diligencias y a lo largo del proceso seríatan importante como la que desempeñanlos grafólogos o los expertos en balística enla investigación. Porque lo cierto es cada vezson más frecuentes los casos en los que ladelincuencia organizada recluta a personassordas y les hace creer que por su limitaciónno pueden ser procesados.

Para tratar de darle una solución a esteproblema, la Federación Nacional de Sordosde Colombia, FENASCOL, y la Fiscalía Ge-neral de la Nación firmaron un convenio paraque los que no oyen sirvan como intérpretesen algunos procesos. Sin embargo, existenalgunos inconvenientes. Los intérpretes tie-nen que ser de lugares distintos al sitio dondese adelantan las investigaciones debido a lasfrecuentes amenazas.

�Sueño con el día en que el Estado colom-biano elabore simultáneamente en español y enlenguaje de señas, los códigos Penal y de Proce-dimiento para que los no oyentes empiecen arecibir la igualdad de derechos que consagranuestra Constitución�, precisa el servidorde la Fiscalía, quien no esconde su pre-ocupación por el bajo índice de sordosque alcanzan a culminar el bachillerato.Se calcula que sólo un cinco por cientotermina la secundaria.

Pero Jhon Gutiérrez no se queda so-ñando, actualmente aprovecha sus encuen-tros sabatinos para prevenir a sus compa-ñeros sobre el peligro de las drogas ypara alejarlos del delito, porque estáconvencido de que los sordos no debenser mirados como enfermos mentalessino como ciudadanos con limitacionesque merecen mayor atención del Estado ymás sensibilidad de quienes los oyen, perono los escuchan.

Región

Fígaro

Alfabeto Dactilológico

Colaboración de Patricia Lara, corresponsal de Prensa Interna de Medellín

La población sorda de Antioquiase estima en unas 25 mil personas

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RUBÉN DARÍO CORREA LEAL

A los 49 años falleció el Director Seccional de Fiscalias de Medellín. Sirvió a la administración de justicia durante más de tresdécadas. Se destacó como juez y fiscal. Estuvo al frente de la seccional desde agosto de 2001. Fué excelente amigo, compañero y jefe.Quienes lo conocieron y trabajaron a su lado aseguran que seguirá siendo ejemplo de superación personal y que continuará comoparadigma de rectitud y tenacidad.

Su trabajo en ASONAL se caracterizó por la defensa de los derechos de los servidores judiciales y quienes siguieron su causasaben que fue un hombre de cosas grandes y justas.

El Fiscal General Luis Camilo Osorio asistió a las exequias de Rubén Darío Correa. Allí dijo a los presentes: «Desde ahoracontaremos con el mejor de los abogados en el cielo»

OSWALDO ENRIQUEBORJA MARTÍNEZ

La Fiscalía General dela Nación rinde un since-ro homenaje a OswaldoEnrique Borja Martínez,coordinador del grupode homicidios del CTI,seccional Sucre, víctimade la violencia que viveactualmente el país. Borjade 41 años y padre de unaniña de 10 años, tuvo asu cargo algunas comi-siones importantes de laUnidad de DerechosHumanos y Derecho In-ternacional Humanitario.

JOSÉ ALIRIORENGIFO CUJIÑO

El jefe de Seguridadadscrito al Cuerpo Téc-nico de Investigaciónde la Fiscalía de Flo-rencia fue asesinado el12 de marzo último,por dos hombres quese movilizaban en unamotocicleta.

El funcionario delCTI, de 48 años deedad, había ingresadoa la institución en 1993con el cargo de Inves-tigador Judicial I.

HomenajePóstumoHomenaje Póstumo



Rostros

LUCIO ANTONIO PABÓN GAITÁNJefe Programa de Protección y Asistencia a Víctimas,

Testigos e Intervinientes en el Proceso Penal

Abogado de la Pontificia Universidad Javeriana yespecializado en Derecho Internacional de la SouthWestern Legal Foundation, Universidad de Texas, Dallas.

Se ha desempeñado como Asistente Jurídico de laProcuraduría General de la Nación, Director de SeguridadSocial del Ministerio de Trabajo, Cónsul General de Co-

lombia en Houston, Texas, Representante a la Cámara, Director de la CorporaciónSocial de la Superintendencia de Sociedades �Corporanónimas�, Asesor del Despa-cho del Registrador Nacional del Estado Civil y Magistrado del Honorable ConsejoNacional Electoral.

Ha sido catedrático de Derecho Constitucional e Internacional en las Univer-sidades La Gran Colombia y la Escuela Nacional de Policía General Santander.

Publicó la obra Una Asamblea Nacional Constituyente Derivada y Limitada.

ADENIS VÁSQUEZ RAMÍREZJefe División Nacional Criminalística

Oriundo de la Dorada, Caldas, abo-gado d la Universidad Libre de Colom-bia, especializado en Casación Penal deUniversidad La Gran Colombia Bo-gotá y Administrador Educativo delNiágara College, Ontario, Canadá.

Ha sido Asesor del Despacho delContralor, Coordinador Académico de laEscuela de Investigación Criminal y Cien-cias Forenses de la Fiscalía, Coordinadordel Laboratorio de Documentología delInstituto Nacional de Medicina Legal y enel Departamento Administrativo de Se-guridad -DAS- se destacó como Lofosco-pista, Grafólogo Forense, Balístico e In-vestigador Judicial.

También ha sido docente de variasuniversidades.

Asumirá el liderazgo de la DivisiónCriminalística en el contexto de la polí-tica macro de la entidad para mejorar losprocedimientos periciales a través de he-rramientas gerenciales que optimicen laprestación del servicio.

LUIS MIGUEL VIANA GIRALDOJefe Oficina de Control Interno

Abogado de la Universidad del Rosario. Es-pecializado en Derecho Administrativo, en Dere-cho de la Integración Europea de la Universidadde Lausana y master en Administración Públicadel Instituto de Altos Estudios en Administra-ción Pública �IDHEAP- de Lausana.

Se ha desempeñado como Jefe de la Divisiónde Control de Gestión y Resultados del SectorSocial de la Contraloría Distrital de Bogotá, Ase-sor del Personero de Bogotá en la Dirección deEstudios Sectoriales del Sector Defensa, Justicia ySeguridad de la Contraloría General de la Repúbli-ca y en la División de Asuntos Legales de la Direc-ción Nacional de Estupefacientes.

Su objetivo principal en la entidad es hacer de la Oficina de Control Internouna instancia asesora de los Directivos y demás funcionarios de la Fiscalía en elmejoramiento continuo de los procesos y procedimientos y de las técnicas decontrol, mediante evaluaciones con un enfoque integral, concertado y participativo.

LIZBETH TRIANA CASASJefe Oficina de Planeación

La Jefe de Planeación es economista de la Uni-versidad Externado de Colombia con especializa-ciones en Evaluación Social de Proyectos de la Uni-versidad de Los Andes y en Formulación yEvaluación de Proyectos de Desarrollo de la Es-cuela Superior de Administración Pública �ESAP.

Posee una amplia experiencia en el sector oficial. Ha sido Consultora del Departa-mento Administrativo de Planeación Distrital, Subdirectora General y Directora encar-gada de la Corporación Centro de Investigación de la Acuicultura de Colombia -CENIACUA-, Jefe de la Oficina de Planeación Financiera del Instituto Colombianopara el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología -COLCIENCIAS-, Consultora delFondo de Desarrollo Rural Integrado -DRI-, regional Huila e Investigadora de laEscuela Superior de Administración Pública -ESAP-, entre otros.

HERNÁNALONSO MAZOGIRALDO,Director Seccional

de Fiscalías deMedellín

Nacido en el Ori-ente Antioqueñohace 51 años, esteabogado Adminis-

trativo de la Universidad de Antioquia conespecialización en Derecho Administrativo dela Pontificia Universidad Bolivariana, se pose-sionó como Director el 28 de enero último.

Ha ocupado, entre otros, los cargos deContralor Departamental de Antioquia,Auditor General de la Nación y Magistra-do del Tribunal Administrativo deAntioquia.


FRANCISCO JAVIERGALVIS RAMOS

Director Secccional deFiscalías de Antioquia

Este abogado agua-deño de 54 años de edad esegresado de la UniversidadLa Gran Colombia y espe-cializado en Estudios Polí-ticos de la Pontificia Uni-versidad Javeriana.

Desde su posesión secomprometió con la promoción del recurso humano por-que está convencido de que el talento de los servidores es elactivo más importante de la Fiscalía General.

Ha ocupado cargos como el de Tesorero del municipiode Manizales, Secretario General de Focine y Presidente delConsejo Superior de la Judicatura en el Meta.

OSCAR FRANCISCO CASTELLANOS PRADA Director CTI de Antioquia

Santandereano de puracepa, tiene 41 años y se po-sesionó como Director el 12de diciembre último. Tam-bién estuvo como Directordel CTI de Santa Marta.

Tiene trayectoria en or-ganismos con funciones dePolicía Judicial y posee granexperiencia en labores inves-tigativas. Se desempeñócomo Fiscal de la denomi-nada Justicia Regional y

como Director del CTI en Sincelejo, Sucre.

Su meta es profundizar el trabajo investigativo conuna buena coordinación interinstitucional y con el trabajoen equipo de fiscales, investigadores y técnicos.

BEATRIZ EUGENIA ARENAS MONTALVO Directora Escuela de Investigación

Criminal y de Ciencias Forenses

Economista espe-cializada en gerencia deeconomía solidaria y en-tidades del Estado.

Posee dieciochoaños de experiencia enla Rama Judicial deCartagena, donde sedesempeñó comosustanciadora en juz-gados penales y en laSala Administrativadel Consejo Superiorde la Judicatura.

También fue coordinadora de capacitación para lasaltas cortes y la zona norte de Colombia. Dirigió la coo-peración internacional con Francia y España; además lideróprogramas de cultura organizacional y optimización deltalento humano en la Escuela Judicial Rodrigo LaraBonilla.

Se propone consolidar la Escuela de InvestigaciónCriminal y de Ciencias Forenses como el organismo queorienta y apoya la formación y capacitación del servidor dela Fiscalía General de la Nación.

JUAN CARLOSPINZÓN QUIÑONESDirector Seccional CTI - Sincelejo

Abogado de la Universidad San-to Tomás de Aquino de Bogotá conespecialización en Derecho Penal delmismo claustro universitario y enProcedimiento Penal de la Universi-dad de Salamanca, España.

El director del CTI de Sincelejo ha sido docente de lascátedras de Investigación y Analítica en Materia Penal de laUniversidad Santo Tomás de Aquino, en el Área de DerechoConstitucional de la Universidad San Martín de Bogotá y enla Escuela de Investigación Criminal y Ciencias Forenses de laentidad en el área de Técnicas de Investigación en las variablesde Antiextorsión y Secuestro, Narcotráfico y Policía Judicial.

En la Fiscalía se ha desempeñado como Coordinadorde las Unidades de Terrorismo, Narcotráfico y delitos contrala Administración Pública, Jefe de la División de Investiga-ciones del CTI Nacional, Director del CTI (e) en lasseccionales de Norte Santander y del César.

Ha sido juez penal municipal, personero e inspectorde Policía Municipal.

Fue condecorado por la Presidencia de la República y laGobernación de Cundinamarca por la gestión realizada comoCoordinador del Grupo GAULA Elite de esta región del país.

Como Director Seccional del CTI pretende acercarse a lacomunidad y a las demás instituciones del departamentopara hacer equipo.


Píldoras

DESAYUNO DIRECTRIZCon la colaboración de la Caja de Com-pensación Familiar Compensar se rea-lizó un desayuno de trabajo para losjefes de las unidades seccionales y loca-les de Bogotá, para definir las políticasy directrices de trabajo impartidas porla Dirección Seccional de Fiscalías.

EL BUNKER EN EL CHOCÓDesde hace un año se construye en Quibdó la nueva sede de la Fiscalía. Reunirá lasDirecciones Seccionales de CTI, Fiscalía y Administrativa y Financiera. La edificaciónservirá para la optimización y la calidad en el servicio de la comunidad chocoana.

PARA UNA COMUNICACIÓNMÁS EFICIENTEInició el ciclo de seminarios Culturade servicio: Hacia una ComunicaciónInterna Eficiente, liderados por losCorresponsales de Prensa Interna, losAnalistas de Bienestar Social y lossicólogos de la ARP Colmena. El pri-mero se realizó en Riohacha y contócon la participación de 25 servidoresde esa seccional. Durante todo el añose realizarán en todo el país estas jor-nadas que pretenden agilizar las co-municaciones, mejorar el servicio yestrechar los lazos entre las tres áreasde la Fiscalía.

FISCALÍA Y CODENSATRAS EL MISMO OBJETIVOEn febrero pasado se llevó acabo en el Hotel Tequendamade Bogotá el primer encuentrode capacitación sobre �Defrauda-ciones en el servicio público deenergía�, dictado por CODENSAa funcionarios y servidores de laDirección Seccional de Fiscalías.

MÁS SEGURIDADPARA LOS DIRECTIVOSLa Coordinación de Seguridadlidera el plan de reentrenamiento di-rigido a los servidores de los es-quemas de seguridad de los directi-vos de la entidad. Incluye prácticasde paint ball y polígono práctico conénfasis en técnicas de combate cer-cano. Este plan hace parte del Pro-grama de Protección y Autopro-tección a Funcionarios.

PíldorasPíldoras

DÍA DE LA FAMILIAComo un ejemplo para todas las sec-cionales del país, la Oficina de BienestarSocial de Santa Marta, organizará el Día dela Familia. El propósito es promover launión familiar. Se trata de reunir a los ser-vidores y a sus familias el 24 de agosto deeste año.


CLASI

Permuto cargoAsistente Judicial de la Fiscalía Local dePuerto Tejada, Cauca, está interesado enpermutar su cargo a las DireccionesSeccionales de Fiscalías de Bogotá oCundinamarca. Tel: 092 � 4327005 deCali y 091 � 7153504 de Bogotá.

MUESTRA DE ARTE ENPOPAYÁNExitosa resultó la primeramuestra de arte realizada enla Seccional de Popayán, or-ganizada por la Direcciónseccional del C.T.I, la cualcontó con la participación defuncionarios con grandes ap-titudes artísticas. Se exhibie-ron obras en pintura, carbon-cillo y fotografía, las cualesmerecieron el reconocimien-to de los directivos y servi-dores de la entidad.

PARA ESTAR EN FORMALa Escuela de Investigación Criminal y de Ciencias Forenses de Bogotá, anuncia atodos los empleados de la Fiscalía General, la apertura del gimnasio con equiposespeciales de entrenamiento físico, orientación nutricional y corporal. Para aquellas per-sonas que estén interesadas en hacer deporte comunicarse con Luis Fernando Cequedaal teléfono 423 82 30.

NUEVA SEDE ENMANIZALESDesde enero último,los funcionarios delas Unidades de Fisca-lías Locales, la Delega-da ante el Tribunal, lasUnidades de Salubri-dad Pública, Auto-motores, la Unidad deReacción Inmediata(URI) y la Sala de Aten-ción al Usuario y denun-cias atenderán al públi-co en el edificio Bolívarde Manizales en don-de se presta un serviciomás ágil y oportuno alos usuarios.

MÉRITO AL BUEN CIUDADANOLa Dirección Nacional de la Policía,otorgó la Medalla al Mérito en el gradode buen ciudadano a Jaime Peña Cas-tro, Fiscal 54 seccional de la Unidadde Fiscalías de Itagüí, por la investiga-ción que adelantó en la defraudacióna varias loterías y agencias de chancedel país, gracias a la cual fueron conde-nadas 68 personas por los delitos deestafa, fraude procesal, concierto paradelinquir y tentativa de estafa.


POLICÍA JUDICIAL Y NUEVO CÓDIGODE PROCEDIMIENTO PENAL

Guillermo Augusto Arciniegas Martínez

Abogado egresado dela Universidad Externadode Colombia y especiali-zado en Ciencias PenalesCriminológicas del mis-mo claustro.

Actualmente se de-sempeña como FiscalAuxiliar ante la Corte Su-prema de Justicia.

Esta publicacióncombina la teoría y la prác-tica interdisciplinaria delos elementos que aclaranel significado de la policíajudicial en términos diná-

micos. El tema se presenta ante la entrada en vigencia del NuevoCódigo de Procedimiento Penal. También interpreta la funciónsuperdinámica de la policía judicial frente a instituciones comolas entregas vigiladas y controladas, infiltraciones, arrepentidos,inteligencia, etc.

ORDENAMIENTO TERRITORIALMario AndrésBáez Sánchez

El autor de estapublicación es Admi-nistrador Públicoegresado de la Facul-tad de Ciencias Políti-cas y Administrativasde la Escuela SuperiorPública �ESAP- y abo-gado de la UniversidadCatólica de Colombia.Actualmente se des-empeña como Inves-tigador Judicial II de laOficina de Protección yAsistencia a Víctimas yTestigos.

Este módulo muestra de manera práctica la realidad históricay geográfica del país, la diversidad cultural plasmada en el ordena-miento constitucional de las regiones y recoge la expresión de lariqueza humana como pilar de un desarrollo más equitativo. Estaobra desarrolla alternativas que visualizan de forma diferente a lasentidades territoriales en todo el país.

ODONTOESTOMATOLOGÍA FORENSEAntonio S. Guerra Torres

Egresado de la Fa-cultad de Odontologíade la Universidad deCartagena. Actualmen-te se desempeña comoJefe de la Sección deCriminalística del CTIde esa ciudad. Además,es docente de la Facul-tad de Odontología dela Universidad de Carta-gena y coordinador deldiplomado en CienciasForenses y Criminalís-ticas de ese mismoclaustro.

Este impreso con-tiene todas las áreas médico legales que le corresponde conocer alodontólogo y a todos los profesionales involucrados en lasáreas de criminalística e identificación forense como auxiliares dela administración de justicia.

CALIFICACIÓN DE SERVICIOS

La Oficina de Personaldel Nivel Central informaa los funcionarios y servi-dores inscritos en el esca-lafón de carrera de la Fis-calía que durante el mes demarzo se efectuó la califi-cación de servicios anualu ordinaria, correspon-diente al período com-prendido entre el 22 de fe-brero de 2001 al 21 defebrero de 2002.

Para aclararcualquier inquie-tud, comuníquesecon el Grupo deAdministraciónde Carrera al telé-fono 4149000 ex-tensiones: 2305�2317 y 2322.

Para Leer

Informativo Interno Huellas No. 39 Ł ISSN 1657-6829 R e p ... · de autocuidado y autoprotección....

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