INFORME 003-2019-CCR-ST RESULTADOS SOBRE EL ANÁLISIS DE...

INFORME 003-2019-CCR-ST

RESULTADOS SOBRE EL ANÁLISIS DE CALIDAD REGULATORIA

DEL ACR DEL STOCK

ENTIDADES COMPRENDIDAS EN LOS SECTORES: Producción;

Trabajo y Promoción del Empleo; el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos

2

ÍNDICE I. FINALIDAD ............................................................................................................................. 6

II. OBJETIVO, PRINCIPIOS Y PROCESO DE EVALUACIÓN DEL ANÁLISIS DE CALIDAD

REGULATORIA ............................................................................................................................... 7

III. RESULTADOS GENERALES DEL ACR STOCK DE ENTIDADES PÚBLICAS DEL PODER

EJECUTIVO ................................................................................................................................... 11

IV. SECTOR PRODUCCIÓN ........................................................................................................ 15

4.1. Ministerio de la Producción – PRODUCE ...................................................................... 16

4.2. Instituto Nacional de Calidad – INACAL ........................................................................ 29

4.3. Instituto del Mar del Perú - IMARPE ............................................................................. 29

V. SECTOR TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO ................................................................ 30

5.1. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE .............................................. 31

5.2. Seguro Social de Salud - ESSALUD ................................................................................. 39

5.3. Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL .................................. 42

VI. SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO ..................................................... 44

6.1. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS..................................... 44

VII. SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS ........................................................................ 48

7.1. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - MINJUS ................................................. 48

VIII. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 55

IX. RECOMENDACIÓN .............................................................................................................. 56

3

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Resultado general del ACR Stock .................................................................................. 5

Gráfico 2. Proceso de Evaluación del ACR ..................................................................................... 8

Gráfico 3. Tipos de resultados de la evaluación del ACR .............................................................. 9

Gráfico 4. Proceso de ratificación e implementación del ACR .................................................... 10

Gráfico 5. Resultado de la evaluación del ACR del Stock ............................................................ 13

Gráfico 6. Resultado de la evaluación del ACR Stock por sector ................................................ 14

Gráfico 7. Cantidad de fichas evaluadas del Sector Producción ................................................. 15

Gráfico 8. Resultado de la evaluación del ACR del Sector Producción según entidad................ 16

Gráfico 9. Cantidad de fichas evaluadas del Sector Trabajo y Promoción del Empleo ............... 30

Gráfico 10. Resultado de la evaluación del ACR del Sector Trabajo y Promoción del Empleo

según entidad .............................................................................................................................. 31

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Descripción de los tipos de resultados del ACR ............................................................ 9

Cuadro 2. Grupo de entidades que remitieron su ACR del Stock ............................................... 11

Cuadro 3. PA validados de PRODUCE .......................................................................................... 16

Cuadro 4. PA fusionados de PRODUCE ....................................................................................... 20

Cuadro 5. PA Validados que requieren de la emisión de una disposición normativa

simplificadora como obligación asumida por PRODUCE............................................................. 21

Cuadro 6. Fichas declaradas improcedente de PRODUCE .......................................................... 24

Cuadro 7. PA eliminados de PRODUCE ....................................................................................... 25

Cuadro 8. Relación de fichas que están sujetas a la mejora y modificación del marco

regulatorio ................................................................................................................................... 26

Cuadro 9 Relación de fichas que están sujetas a la mejora y modificación del marco regulatorio

..................................................................................................................................................... 29

Cuadro 10. Ficha declarada improcedente del IMARPE ............................................................. 29

Cuadro 11. PA validados del MTPE ............................................................................................. 31

Cuadro 12. PA Validados que requieren de la emisión de una disposición normativa

simplificadora como obligación asumida por el MTPE ............................................................... 33

Cuadro 13. Fichas declaradas improcedente del MTPE .............................................................. 35

Cuadro 14. PA eliminados del MTPE ........................................................................................... 37


regulatorio ................................................................................................................................... 38

Cuadro 16. Fichas declaradas improcedente de ESSALUD .......................................................... 39

Cuadro 17. PA eliminados de ESSALUD ....................................................................................... 40


regulatorio ................................................................................................................................... 41

Cuadro 19. Fichas declaradas improcedente de SUNAFIL .......................................................... 43


regulatorio ................................................................................................................................... 43

Cuadro 21. PA validados del MVCS ............................................................................................. 44

Cuadro 22. PA validados que requieren de la emisión de una disposición normativa

simplificadora como obligación asumida por el MVCS ............................................................... 45

Cuadro 23. Fichas declaradas improcedente del MVCS .............................................................. 46

4

Cuadro 24. PA eliminados del MVCS ........................................................................................... 47

Cuadro 25. PA validados del MINJUS .......................................................................................... 48

Cuadro 26. PA validados que requieren de la emisión de una disposición normativa

simplificadora como obligación asumida por MINJUS ................................................................ 49

Cuadro 27. Fichas improcedentes del MINJUS ........................................................................... 53

Cuadro 28. PA eliminados del MINJUS ........................................................................................ 53


regulatorio ................................................................................................................................... 54

5

INTRODUCCIÓN

La mejora de la calidad regulatoria incrementa la eficiencia y eficacia del marco normativo a

través del análisis de los probables impactos de la regulación, la disminución de los requisitos,

costos y tiempo que incurren los administrados generando impactos positivos en la inversión,

competitividad y productividad.

En diciembre de 2016, se aprobó el Decreto Legislativo Nº 1310, Decreto Legislativo que aprueba

medidas adicionales de simplificación administrativa, cuyo artículo 2 dispone que las entidades

del Poder Ejecutivo lleven a cabo un Análisis de Calidad Regulatoria de todas las disposiciones

normativas de alcance general que establezcan procedimientos administrativos, con excepción

de aquellos contenidos en leyes o normas con rango de ley, a fin de identificar, reducir y/o

eliminar aquellos que resulten innecesarios, injustificados, desproporcionados, redundantes o

no se encuentren adecuados a la Ley del Procedimiento Administrativo General o a las normas

con rango de ley que les sirven de sustento.

En julio de 2017, se aprobó el Reglamento para la aplicación del Análisis de Calidad Regulatoria

de procedimientos administrativos establecido en el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310,

se establece que el Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) es un proceso integral, gradual y

continuo de procedimientos administrativos establecidos en disposiciones normativas de

carácter general; así como desarrolla los principios de legalidad, necesidad, efectividad y

proporcionalidad que se evalúan en el ACR y aprueba el cronograma para la remisión del análisis

de calidad regulatoria por parte de las entidades del Poder Ejecutivo (ACR del Stock).

En setiembre de 2017 las entidades del Poder Ejecutivo iniciaron el proceso de ACR de todos sus

procedimientos administrativos de iniciativa de parte, mediante el llenado del ACR del Stock a

través del aplicativo informático ACR, dicha información es evaluada por la Comisión

Multisectorial de Calidad Regulatoria integrada por el Secretario General de la Presidencia del

Consejo de Ministros, el Viceministro de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

y el Viceministro de Economía del Ministerio de Economía y Finanzas.

El presente informe, sistematiza el proceso y resultados obtenidos de la evaluación del ACR del

Stock de ocho (08) entidades que integran los siguientes sectores: Producción, Trabajo y

Promoción del Empleo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio

de Justicia y Derechos Humanos.

El resultado de la evaluación ACR de este grupo de entidades se muestra en el Gráfico 1.

Gráfico 1. Resultado general del ACR Stock

Validados 129 47% Fichas ingresadas al ACR 274 Eliminados 70 26%

Improcedentes 75 27%

6

I. FINALIDAD

El presente informe tiene por finalidad presentar los resultados de la evaluación del

ACR del Stock presentado por ocho (08) entidades públicas del Poder Ejecutivo (EPPE)

comprendidos en los sectores de Producción, Trabajo y Promoción del Empleo, el

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Justicia y

Derechos Humanos.

MARCO NORMATIVO

Decreto Legislativo Nº 1448, Decreto Legislativo que modifica el artículo 2 del

Decreto Legislativo Nº 1310, Decreto Legislativo que aprueba medidas

adicionales de simplificación administrativa, y perfecciona el marco institucional

y los instrumentos que rigen el proceso de mejora de calidad regulatoria.


adicionales de simplificación administrativa.

Decreto Legislativo Nº 1448, Decreto Legislativo que modifica el artículo 2 del


adicionales de simplificación administrativa, y perfecciona el marco institucional

y los instrumentos que rigen el proceso de mejora de calidad regulatoria.

Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.

Decreto Legislativo Nº 1246, Decreto Legislativo que aprueba diversas medidas

de simplificación administrativa.

Reglamento del artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310, aprobado por Decreto

Supremo Nº 075-2010-PCM.

Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de

Ministros aprobado por Decreto Supremo Nº 022-2017-PCM.

Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública aprobada por Decreto

Supremo Nº 004-2013-PCM.

Política Nacional de Competitividad y Productividad aprobada por Decreto

Supremo N°345-2018-EF.

Manual para la aplicación del Análisis de Calidad Regulatoria, aprobado por

Resolución Ministerial Nº 196-2017-PCM.

7

II. OBJETIVO, PRINCIPIOS Y PROCESO DE EVALUACIÓN DEL

ANÁLISIS DE CALIDAD REGULATORIA

El objetivo del ACR consiste en identificar, reducir y/o eliminar aquellos procedimientos

administrativos (PA) que resulten innecesarios, ineficaces, injustificados,

desproporcionados, redundantes o no se encuentren adecuados a la Ley Nº 27444, o las

normas de rango de ley o leyes que les sirven de sustento, permitiendo la reducción de

las cargas administrativas.

Los principios sobre los cuales las entidades realizan el ACR de sus PA vigentes (ACR del

Stock) para su posterior validación por parte de la Comisión Multisectorial de Calidad

Regulatoria (CCR) son:

Principio de Legalidad.- Se basa en la importancia de asegurar que las

autoridades administrativas a cargo de PA actúan con respeto a la Constitución,

la ley y al Derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo

con los fines para los que les fueron conferidas.

Principio de Necesidad.- Se basa en la importancia de asegurar que el

procedimiento administrativo contribuya al objetivo de la regulación de resolver

un problema relevante, así como analizar si existen o no otras mejores

alternativas al procedimiento administrativo.

Principio de Efectividad.- Se basa en la importancia de verificar que cada una de

las obligaciones de información exigida es relevante por contribuir de manera

efectiva a alcanzar el objeto del procedimiento administrativo, debiendo

eliminarse toda complejidad innecesaria.

Principio de Proporcionalidad.- Se basa en analizar la debida proporción entre

el objeto del procedimiento administrativo y las obligaciones de información

exigidas mediante la determinación y reducción de las cargas administrativas

que se genera a los administrados.

Una vez que la entidad remite el ACR a través del aplicativo, el proceso de revisión de la

ST-CCR y de validación por parte de la CCR de acuerdo lo dispuesto en el Manual se

organizó en dos fases:

La primera fase, consistió en revisar la evaluación del ACR enviada por las EPPE.

La revisión técnica inicial estuvo a cargo de la ST-CCR para su posterior revisión

de la CCR, para lo cual se cuenta con un plazo de 40 días hábiles, según lo previsto

en el Manual para la Aplicación del Análisis de Calidad Regulatoria. Concluida la

revisión y por acuerdo de la CCR se procedió a notificar a las entidades el

resultado de la revisión y validación.

Las entidades contaron con un plazo de 20 días hábiles para presentar a través

del aplicativo las subsanaciones y aceptación de las propuestas de mejora o de

simplificación administrativa.

8

La segunda fase, tuvo por objetivo realizar el seguimiento y acompañamiento a

las EPPE en el levantamiento de observaciones, en la evaluación final, y a la

emisión del dictamen final del ACR. La ST-CCR realizó una segunda revisión y

evaluación del ACR. Según los resultados de esta nueva evaluación, se definieron

acciones para garantizar el cumplimiento del levantamiento de las

observaciones/ recomendaciones emitidas en la primera fase como en la

segunda evaluación. Para ello, la ST-CCR realizó el acompañamiento a través de

reuniones y/o comunicaciones con las respectivas entidades. Posteriormente, la

ST realizó una última evaluación previa para que la CCR proceda a validar y emitir

el dictamen final de la evaluación.

El Gráfico 2 presenta el proceso de evaluación del ACR.

Gráfico 2. Proceso de Evaluación del ACR

(*) EPPE: Entidad Pública del Poder Ejecutivo

Asimismo, la evaluación final puede concluir en tres tipos de resultados:

improcedente, eliminado y validado los que se materializan en la evaluación a través del

aplicativo ACR. El Gráfico 3, sistematiza los tipos de resultados del ACR.

Evaluación del ACR

Notificación de la evaluación del ACR y programación de

reunión de exposición de

resultados

ST/CCR ST/CCR

Evaluación del ACR - 1era. Fase

2 3

Remisión del Análisis de

Calidad Regulatoria

EPPE

1

Evaluación de la subsanación del

ACR

Acompañamiento a la EPPE en el

levantamiento de observaciones

Evaluación final del ACR

ST/CCR ST/CCRST/CCR

Evaluación del ACR - 2da. Fase

5 76

Remisión de la subsanación del

Análisis de Calidad

Regulatoria

EPPE

4

Emisión de resultado final del ACR

CCR

8

• Validado / Validado con obligación a simplificación

• Improcedente• Eliminado

Resultados del ACR:

9

Gráfico 3. Tipos de resultados de la evaluación del ACR

El Cuadro 1 define los tipos de resultados del proceso de revisión de cada ficha ACR

enviada por la entidad.

Cuadro 1. Descripción de los tipos de resultados del ACR

Resultado de la evaluación del ACR Definición

Ficha Improcedente

Es aquella ficha ingresada por la EPPE que luego de la evaluación por la CCR se encuentra en una de los supuestos establecidos en la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento del artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310 aprobado por Decreto Supremo Nº 075-2017-PCM o en las excepciones establecidas en el numeral 2.1 y 2.11 del artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310 modificado por Decreto Legislativo Nº 1448.

PA Eliminado

Es aquel PA que en el marco del ACR la EPPE propone su eliminación o cuando de la evaluación realizada por la ST/CCR se recomienda la eliminación por no cumplir con el principio de legalidad, necesidad o ambos.

PA Validado Es aquel PA que luego de la evaluación de la información brindada por la EPPE en la ficha a través del aplicativo ACR se señala que procede su validación y por ende su ratificación mediante Decreto Supremo.

Con la modificatoria al artículo 2 del Decreto Legislativo 1310 mediante el Decreto

Legislativo 1448 que incorpora el numeral 2.12, las entidades del Poder Ejecutivo como

resultados del Análisis de Calidad Regulatoria quedan obligadas a: a) Adecuar y depurar

las disposiciones normativas que establecen los procedimientos administrativos no

ratificados, b) Emitir las disposiciones normativas que correspondan para eliminar o

simplificar requisitos como resultado del Análisis de Calidad Regulatoria, c) Publicar el

listado de los procedimientos administrativos eliminados, d) Remitir al Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos para ser compendiadas en el Sistema Peruano de

Información Jurídica – SPIJ lo dispuesto en los literales a) y b).

PAs Improcedentes

PAs validados

ACR

Fichas ACRProcedimientosAdministrativos

PAs

PAs eliminados

1 2

3

10

El Gráfico 4 detalla el proceso de ratificación e implementación del ACR en el marco de

lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Legislativo 1310 modificado por Decreto

Legislativo Nº 1448 y su Reglamento.

Gráfico 4. Proceso de ratificación e implementación del ACR

(*) EPPE: Entidad Pública del Poder Ejecutivo.

Ratificación de procedimientos del stock

Elaboración de expediente del ACR

ST

2

Consolidación del resultado final

emitido por la CCR

ST

1

• Informe• Proyecto de DS y Anexo con el

istado de PAs que deden ser ratificados

• Exposición de motivos

Resultados del ACR:

Remisión a PCM-OGAJ

expediente para trámite de aprobación

ST

4

Aprobación y publicación de DS

PCM

5

Emisión de conformidad de

Informe

CCR

3

Seguimiento al cumplimiento de las disposciones

del DS

PCM-SGP

2

Implementación de las disposiciones del DS

EPPE

1

Implementación y fiscalización del resultado del ACR

La Implementación implica:

• Publicación lista de PA eliminados• Emisión de disposición normativa

parara eliminar y simplificar requisitos

• Adecuación de normas al resultado del ACR

• Remisión a MINJUS SPIJ

No

Sí

¿EPPEcumple con la

implemetación?

Ejecución de medidas por

incumplimiento

PCM-SGP

• No emite opinión favorable en la aprobación del TUPA de la EPPE

• Notifica a INDECOPI para iniciar proceso de eliminación de barrera burocrática

• Notifica a la OCI de la EPPE para inciar un procedimiento administrativo sancionador

Actualización de TUPA

EPPE

3

Emisión de Opionión favorable en la

aproación del TUPA de la EPPE

PCM-SGP

4

3 • No podrá exigir el procedimiento administrado.

• No podrá realizar el cobro del derecho de tramitación

La EPPE:

11

III. RESULTADOS GENERALES DEL ACR STOCK DE ENTIDADES

PÚBLICAS DEL PODER EJECUTIVO

Las ocho (08) entidades evaluadas remitieron el ACR de los procedimientos

administrativos establecidos en sus disposiciones normativas de alcance general en

cumplimiento del cronograma establecido en el Reglamento del Análisis de Calidad

Regulatoria, las mismas que pertenecen a los siguientes sectores: Producción, Trabajo y

Promoción del Empleo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

En total, se remitieron trescientos cincuenta y nueve (359) fichas, distribuidas en ocho

(08) entidades de los sectores anteriormente mencionados: Producción (03 entidades),

Trabajo y Promoción del Empleo (03 entidades), Vivienda, Construcción y Saneamiento

(01 entidad) y Justicia y Derechos Humanos (01 entidad).

Producción fue el sector con el mayor número de fichas remitidas (155), seguido por los

sectores de Trabajo y Promoción del Empleo (132), (39) fichas correspondientes al

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – MINJUS y (33) fichas del Ministerio

Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS. En el Cuadro 2 se presenta la agrupación

de las entidades por sector y la distribución del número de procedimientos remitidos

por entidad.

Cuadro 2. Grupo de entidades que remitieron su ACR del Stock

Sector Entidades públicas N° Fichas

Producción

PRODUCE– Ministerio de la Producción 1501

INACAL – Instituto Nacional de Calidad 42

IMARPE – Instituto del Mar del Perú 1

Trabajo y

Promoción del

Empleo

MTPE - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 993

ESSALUD – Seguro Social de Salud 264

SUNAFIL – Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral 75

1 PRODUCE: La entidad está en un proceso de mejora de su regulación que impacta en cuarenta y ocho (48) fichas

ingresadas al ACR del Stock. Además, considera la fusión de cinco (05) fichas. 2 INACAL: La entidad está en un proceso de mejora de su regulación que impacta en las cuatro (04) fichas ingresadas al ACR del Stock. 3 MTPE: La entidad está en un proceso de mejora de su regulación que impacta en ocho (08) fichas ingresadas al ACR

del Stock. 4 ESSALUD: La entidad está en un proceso de mejora de su regulación que impacta en once (11) fichas ingresadas al

ACR del Stock. 5 SUNAFIL: La entidad está en un proceso de mejora de su regulación que impacta en una (01) ficha ingresada al ACR del Stock.

12

Vivienda,

Construcción y

Saneamiento

MVCS – Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 33

Justicia y

Derechos

Humanos

MINJUS – Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 396

Total de fichas ingresadas 359

En el proceso de evaluación realizada por la ST/CCR del total de fichas remitidas (359),

se ha identificado en PRODUCE, ESSALUD, MTPE, MINJUS, INACAL y SUNAFIL un proceso

de mejora de sus marcos regulatorios que impactan en (80) fichas (48 fichas de

PRODUCE, 11 fichas de ESSALUD, 8 fichas de MTPE, 8 fichas de MINJUS, 4 fichas de

INACAL y 1 ficha de SUNAFIL). En este sentido, las entidades citadas han solicitado se

suspenda la revisión de las mismas y se otorgue un plazo de treinta (30) días hábiles,

para el caso de PRODUCE ha solicitado un plazo de sesenta (60) días hábiles, para la

presentación a la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria de los proyectos de

disposiciones normativas de acuerdo a lo establecido en el numeral 2.4 del artículo 2 del

Decreto Legislativo 1310 que aprueba medidas adicionales de simplificación

administrativa, caso contrario se continuará con el proceso de revisión. Asimismo,

PRODUCE considera medidas que implica la fusión de 5 fichas ingresadas.

Por lo expuesto en el párrafo anterior un total de doscientos setenta y cuatro (274)

fichas pasaron por todo el proceso de evaluación del ACR en este grupo de entidades

y sobre las cuales la CCR ha emitido su pronunciamiento.

Concluido el proceso de evaluación final de fichas, del total de (274) fichas revisadas se

propone que la CCR valide ciento veintinueve (129) PA, equivalente al 47% del total de

las fichas remitidas. Asimismo, se propone eliminar setenta (70) PA, equivalente al 26%;

y, finalmente se declaran improcedentes setenta y cinco (75) fichas evaluadas,

equivalente al 27%.

El Grafico 5, muestra el resultado final de la evaluación final del ACR.

6 MINJUSDH: La entidad está en un proceso de mejora de su regulación que impacta en ocho (08) fichas ingresadas

al ACR del Stock.

13

Gráfico 5. Resultado de la evaluación del ACR del Stock

Al sector Producción se le valida el 70% de sus fichas presentadas, equivalente a 68 PA.

Seguido por Vivienda, Construcción y Saneamiento (64%), equivalente a 21 PA, luego el

sector Justicia y Derechos Humanos (48%) equivalente a 15 PA, y Trabajo y Promoción

del Empleo (22%) equivalente a 25 PA.

El sector con la mayor proporción de fichas de PA propuestas a eliminación es el de

Trabajo y Promoción del Empleo (35%), equivalente a 39 PA; seguido de Vivienda,

Construcción y Saneamiento (27%), equivalente a 9 PA. En tercer lugar Justicia y

Derechos Humanos (26%), equivalente a 8 PA. Finalmente, Producción (14%),

equivalente a 14 PA del total de sus fichas presentadas. El total de PA eliminados es de

sesenta y siete (67) procedimientos administrativos: catorce (14) procedimientos

administrativos de PRODUCE; veintiséis (26) procedimientos administrativos de MTPE,

trece (13) procedimientos administrativos de ESSALUD; nueve (09) procedimientos

administrativos del MVCS, y ocho (08) procedimientos administrativos del MINJUS por

no cumplir con el principio de legalidad, necesidad o ambos (ver la relación en el Anexo

01 del Informe).

En cuanto a las fichas declaradas improcedentes, el sector con la mayor proporción es

Trabajo y Promoción del Empleo (43%), equivalente a 48 fichas. Con un porcentaje

menor sigue Justicia y Derechos Humanos (26%), equivalente a 8 fichas, Producción con

(16%), equivalente a 16 fichas y Vivienda, Construcción y Saneamiento (9%), equivalente

a 3 fichas. El total de fichas declaradas improcedentes es de setenta y cinco (75) fichas

ingresadas: quince (15) fichas de PRODUCE, una (01) ficha de IMARPE, cuarenta (40)

fichas del MTPE, dos (02) fichas de ESSALUD, seis (06) fichas de SUNAFIL, tres (03) fichas

del MVCS , y ocho (08) fichas del MINJUS por estar en alguno de los supuestos

establecidos en la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento del

artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310 aprobado por Decreto Supremo Nº 075-2017-

PCM o en las excepciones establecidas en el numeral 2.1 y 2.11 del artículo 2 del Decreto

Legislativo Nº 1310 modificado por Decreto Legislativo Nº 1448. (Ver la relación en el

Anexo 02 del Informe).

27%

26%

47%

Improcedente Eliminado Validado

75

129

70

14

El Gráfico 6 muestra el resultado de la evaluación del ACR de las entidades por sector:

Producción, Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Gráfico 6. Resultado de la evaluación del ACR Stock por sector

Finalmente, cabe precisar que el resultado del proceso de evaluación se realiza respecto

del ACR presentado por la EPPE mediante la ficha, a través del aplicativo ACR, así como

mediante las reuniones de coordinación entre la ST/CCR y las EPPE (un total de 40

reuniones) y los informes complementarios presentados por las EPPE. Asimismo, cabe

señalar que, mediante correo electrónico la ST-CCR solicitó al Instituto Nacional de

Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual -Indecopi la

relación de barreras burocráticas declaradas ilegales o irrazonables; así como, se

revisó el siguiente link http://adeb.com.pe/BuscadorBarreras/ con la finalidad de verificar

que los PA que se validan en el proceso del ACR no se encuentren en dicha relación.

Improcedentes EliminadosValidados

16PRODUCE, INACAL, IMARPE 1468

48MTPE, ESSALUD, SUNAFIL 3925

8MINJUS 815

3MVCS 921

Totales 274 75 70129

N° PA

98

112

31

33

27% 26%47%

Validado sin simplificación

Validado sujeto a simplificación

62

17

7

18

6

8

8

3

25 104

% 9% 38%

EPPE

Producción

Trabajo y Promoción del Empleo

Vivienda, Construcción y Saneamiento

Justicia y Derechos Humanos

Sectores

http://adeb.com.pe/BuscadorBarreras/

15

IV. SECTOR PRODUCCIÓN

El sector Producción comprende las siguientes EPPE: Ministerio de la Producción –

PRODUCE, el Instituto Nacional de Calidad – INACAL, el Instituto del Mar del Perú. Cabe

mencionar que el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera no se ha incluido en este

grupo porque se encuentran aún en proceso de evaluación por la ST/CCR.

El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES y el Instituto Tecnológico de la

Producción – ITP, organismos públicos adscritos al Ministerio de Producción, no

ingresaron información al aplicativo ACR; puesto que, de la revisión de sus disposiciones

normativas no contaban con procedimientos administrativos de iniciativa de parte.

El total de fichas que ingresó el sector Producción fueron 155: 150 fichas7 el Ministerio

de la Producción – PRODUCE, 4 fichas8 del Instituto Nacional de Calidad – INACAL, y 1

ficha del Instituto del Mar del Perú– IMARPE (ver Gráfico 7).

Gráfico 7. Cantidad de fichas evaluadas del Sector Producción

Luego de la evaluación del levantamiento de observaciones de 98 PA, el resultado final

del ACR concluyó en: la validación del 70% del total de fichas ingresadas por el sector

equivalentes a 68 PA, 16 fichas declaradas improcedentes lo cual equivale al 16% y

14 PA han sido eliminados, equivalentes al 14%. El Gráfico 8 muestra el resultado de la

evaluación del ACR del sector Producción.

7 PRODUCE: En proceso de mejora de su marco regulatorio que impacta en 48 fichas ingresadas y considera la

fusión de cinco (05) fichas. 8 INACAL: En proceso de mejora de su marco regulatorio que impacta en las 4 fichas ingresadas.

150

4 1

PRODUCE INACAL IMARPE

16

Gráfico 8. Resultado de la evaluación del ACR del Sector Producción según entidad

4.1. Ministerio de la Producción – PRODUCE PRODUCE efectuó el llenado de 150 fichas en el aplicativo ACR, el resultado luego de la evaluación final realizada son: 68 PA validados, 15 PA declarados improcedentes y 14 PA eliminados. Cabe mencionar que PRODUCE considera medidas que implican la fusión de 5 fichas ingresadas inicialmente con otras 5 fichas. Estas se detallan en el cuadro 4. Asimismo, PRODUCE se encuentra en adecuación de su marco normativo que impacta en 48 fichas ingresadas en el ACR del Stock y ha solicitado se suspenda su revisión y se otorgue un plazo de sesenta (60) días hábiles para la presentación a la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria de los proyectos de disposiciones normativas de acuerdo a lo establecido en el numeral 2.4 del artículo 2 del Decreto Legislativo 1310 que aprueba medidas adicionales de simplificación administrativa, caso contrario se continuará con el proceso de revisión. Lista de procedimientos administrativos validados

El Cuadro 3 establece los PA que han sido validados y que no se encuentran sujetos a

medidas simplificadoras. Cabe señalar que la lista final de PA validados ha sido

comunicada y revisada por la entidad.

Cuadro 3. PA validados de PRODUCE

MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN – PRODUCE

Nº Código

PA Denominación del Procedimiento administrativo

1 1830 Clasificación o reclasificación ambiental para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

2 1829 Solicitud de aprobación del informe técnico sustentatorio para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola con certificación ambiental.

1

15 14 68

IMARPE

PRODUCE


17

3 1572 Modificación de datos en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

4 1524 Evaluación del plan de cierre detallado para proyectos de inversión o actividades en curso de la industria manufacturera y comercio interno.

5 1483

Evaluación del informe técnico sustentatorio en caso de modificación de proyectos de inversión o actividades, en ejecución, de la industria manufacturera o comercio interno.

6 1482

Evaluación del programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA) para las actividades en curso de la industria manufacturera o comercio interno.

7 1481 Evaluación de la declaración de adecuación ambiental (DAA) para las actividades en curso de la industria manufacturera o comercio interno.

8 1480 Certificación ambiental de estudios de impacto ambiental detallados (EIA-d) para la industria manufacturera o comercio interno.

9 1479 Certificación ambiental de estudios de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd) para la industria manufacturera o comercio interno.

10 1477 Modificación de la inscripción de consultora ambiental autorizada para elaborar estudios ambientales de la industria manufacturera y/o de comercio interno.

11 1439 Clasificación o reclasificación de proyectos de inversión de la industria manufacturera o comercio interno.

12 1435 Autorización para el ingreso a territorio nacional de equipos que no contengan o requieran sustancias agotadoras de la capa de ozono prohibidas.

13 1434 Autorización para el ingreso a territorio nacional de sustancias agotadoras de la capa de ozono permitidas.

14 1432

Validación de certificado de captura exigido para la exportación de productos de la pesca a la comunidad europea, provenientes de recursos hidrobiológicos extraídos con embarcaciones de mayor escala de bandera nacional.

15 1428 Inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de Declaración de Impacto Ambiental – DIA, de los proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola. Persona natural.

16 1426 Inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola. Persona jurídica.

17 1423 Aprobación del plan de cierre o abandono para las actividades del sector pesquero y acuícola.

18 1407 Certificación o actualización de declaración de impacto ambiental (DIA) de la actividad acuícola.

19 1384

Permiso de pesca para pescadores no embarcados dedicados a la actividad de captura de recursos hidrobiológicos para fines comerciales, ornamentales y/o difusión cultural, exceptuando larvas de concha de abanico.

20 1383 Certificación de los instrumentos de gestión ambiental para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

21 1378 Certificado CITES de exportación de especies hidrobiológicas, productos o subproductos provenientes de la actividad de acuicultura.

18

22 1366 Cambio de titular de Concesión para desarrollar la actividad de Acuicultura de Mediana y Gran Empresa - AMYGE.

23 1358 Cambio de titular de autorización para desarrollar la actividad de Acuicultura de Mediana y Gran empresa - AMYGE.

24 1354 Otorgamiento o Renovación de AUTORIZACIÓN para desarrollar la actividad de Acuicultura de Mediana y Gran Empresa – AMYGE.

25 1338 Otorgamiento o Renovación de CONCESIÓN para desarrollar la actividad de Acuicultura de Mediana y Gran Empresa – AMYGE.

26 1301 Suspensión de licencia de operación de planta pesquera por razones económicas.

27 1299 Autorización para la exportación o importación de especies hidrobiológicas vivas con fines de investigación, recreación y/o difusión cultural, exceptuando la exportación de peces ornamentales.

28 1293 Autorización para transbordo de recursos hidrobiológicos a buques frigoríficos en bahía o puerto.

29 1227 Certificado de Origen de Especies Hidrobiológicas comprendidas en el Apéndice III de la "Convención CITES".

30 1203

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación (PMCE) del recurso merluza, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso de la embarcación aportante se encuentre en custodia de un almacén o depósito.

31 1191 Actualización de información de asociaciones de las MYPE y comités de MYPE en el registro nacional de asociaciones de la micro y pequeña empresa – RENAMYPE.

32 1168 Inscripción de asociaciones de las MYPE y comités de MYPE en el registro nacional de asociaciones de la micro y pequeña empresa – RENAMYPE.

33 1158 Modificación del contenido de la asignación del código de identificación mundial del fabricante (WMI).

34 1157 Autorización de la planta para la fabricación y/o ensamblaje de vehículos de transporte terrestre.

35 1155 Expedición de la autorización de uso en productos del sello de calidad "Hecho en Perú" para comercializadores.

36 1152

Asignación del código de identificación mundial del fabricante (WMI) o primera sección del número de identificación vehicular (VIN) para vehículos de transporte terrestre fabricados y/o ensamblados en el territorio nacional.

37 1130 Cancelación de la inscripción en el Registro de Comercializadores de Bebidas Alcohólicas.

38 1129 Autorización de salida del país de alcohol metílico.

39 1126 Inscripción y actualización en el Registro de Comercializadores de Bebidas Alcohólicas.

40 1125 Autorización de ingreso al país de alcohol metílico.

41 1116 Cancelación de la inscripción en el Registro Único de Usuarios y Transportistas de Alcohol Etílico.

42 1113 Cancelación de la inscripción en el Registro Nacional de Control y Fiscalización del Alcohol Metílico.

19

43 1093 Inscripción y actualización en el Registro Único de Usuarios y Transportistas de Alcohol Etílico.

44 1090 Autorización de salida del país de las sustancias químicas y sus precursores de las listas 2 y 3.

45 1089 Inscripción y actualización en el Registro Nacional de Control y Fiscalización del Alcohol Metílico.

46 1087 Autorización de ingreso al país de las sustancias químicas y sus precursores de las listas 2 y 3.

47 1084

Verificación de conformidad de la instalación o ampliación y construcción de plantas industriales de fabricación de explosivos de uso civil y materiales relacionados.

48 1080

Autorización de instalación o ampliación de construcción de plantas industriales de fabricación de explosivos de uso civil y materiales relacionados.

49 1070 Autorización de salida del país de las sustancias químicas y sus precursores de la lista 1.

50 1053 Modificación del estudio ambiental aprobados para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

51 1050 Constancia de Cumplimiento de Reglamento Técnico.

52 1046 Expedición de la autorización de uso en productos del sello de calidad "Hecho en Perú" para vehículos de fabricación o ensamblaje nacional.

53 1045 Autorización de ingreso al país de las sustancias químicas y sus precursores de la lista 1.

54 1043 Renovación de la autorización de uso de sustancias químicas tóxicas, sus precursores y sustancias químicas orgánicas definidas.

55 1040 Expedición de la autorización de uso en productos del sello de calidad "Hecho en Perú" para productos farmacéuticos.

56 1038 Expedición de la autorización de uso en productos del sello de calidad "Hecho en Perú" para productos alimenticios.

57 1035 Autorización de incremento de flota, para la construcción de una nueva embarcación pesquera.

58 1034 Autorización de uso de sustancias químicas tóxicas, sus precursores y sustancias químicas orgánicas definidas.

59 1033 Expedición de la autorización de uso en productos del sello de calidad "Hecho en Perú" para productos agrarios.

60 1032 Expedición de la autorización de uso en productos del sello de calidad "Hecho en Perú" para productos industriales manufacturados.

61 1031 Ampliación de la autorización de salida del país de alcohol metílico, cuando supere el 5% del peso total autorizado.

62 1028 Ampliación de la autorización de ingreso al país de alcohol metílico, cuando supere el 5% del peso total autorizado.

63 1027 Revisión y visado de la norma técnica de empresa- NTE para certificar productos manufacturados con fines de solicitar la autorización de uso del sello de calidad "Hecho en Perú".

20

Lista de procedimientos a fusionar:

Cuadro 4. PA fusionados de PRODUCE

Nº Código

PA

Denominación del Procedimiento administrativo

a fusionar

Código

PA


integrador

1 1356

Renovación o modificación de autorización para el desarrollar la actividad de Acuicultura de Mediana y Gran empresa – AMYGE.

1354

Otorgamiento o Renovación de AUTORIZACIÓN para desarrollar la actividad de Acuicultura de Mediana y Gran Empresa – AMYGE.

2 1351

Renovación de concesión para el desarrollo de la acuicultura de mediana y gran empresa – AMYGE.

1338

Otorgamiento o Renovación de CONCESIÓN para desarrollar la actividad de Acuicultura de Mediana y Gran Empresa – AMYGE.

3 1127

Actualización de la inscripción en el Registro de Comercializadores de Bebidas Alcohólicas.

1126 Inscripción y actualización en el Registro de Comercializadores de Bebidas Alcohólicas.

4 1115

Actualización de la información proporcionada en la inscripción en el Registro Único de Usuarios y Transportistas de Alcohol Etílico.

1093 Inscripción y actualización en el Registro Único de Usuarios y Transportistas de Alcohol Etílico.

5 1092

Actualización de la información proporcionada en la inscripción en el registro nacional de control y fiscalización del alcohol metílico.

1089

Inscripción y actualización en el Registro Nacional de Control y Fiscalización del Alcohol Metílico.

Por otro lado, de acuerdo con en el marco de lo dispuesto en el numeral 2.12 del artículo

2 del Decreto Legislativo 1310 incorporado por el Decreto Legislativo Nº 1448; las

entidades tienen la obligación de emitir las disposiciones normativas que correspondan

para eliminar o simplificar requisitos como resultado del Análisis de Calidad Regulatoria;

en este sentido se ha identificado cinco (05) PA a cargo de PRODUCE que requiere de la

emisión de medidas simplificadoras, en el Cuadro 5 se establecen los PA que han sido

validados con requisitos para simplificar y/o eliminar. Para la implementación la entidad

emite la disposición normativa correspondiente en los plazos que para tal efecto se

establezca en el Decreto Supremo ratificador.

Cuadro 5. PA Validados que requieren de la emisión de una disposición normativa simplificadora como obligación asumida por PRODUCE


N° Código de

PA Denominación el Procedimiento

Administrativo Requisito a eliminar (principio de efectividad)

Requisito a simplificar (principio de proporcionalidad)

1 1484

Modificación de la certificación ambiental de proyectos de inversión de la industria manufacturera o de comercio interno, en ejecución o no.

1. Solicitud dirigida al Director General de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria, con carácter de declaración jurada, según formulario DGAAMI - 010.

2. Copia del documento que acredite la condición legal del predio (compraventa, concesión, otro). En caso el predio se encuentre inscrito en Registros Públicos, solo brindar datos de publicidad registral. Este requisito es exigible solo para el caso de modificación del área del proyecto.

Por: Solicitud dirigida al Director General de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria, con carácter de declaración jurada, precisando información sobre la condición legal del predio (compra venta, concesión, otro) según formulario DGAAMI-004

2 1478

Clasificación o reclasificación de proyectos de inversión de la industria manufacturera o comercio interno (En caso que la solicitud considere la propuesta de Clasificación de Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado o Detallado (EIA-sd o EIA-d).

1. Solicitud dirigida al Director General de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria, con carácter de declaración jurada, según formulario DGAAMI-004

2. Copia del documento que acredite la condición

legal del predio (compraventa, concesión, otro). En caso el predio se encuentre inscrito en

22

Registros Públicos, solo brindar datos de publicidad registral.

Por: Solicitud dirigida al Director General de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria, con carácter de declaración jurada, precisando información sobre la condición legal del predio (compra venta, concesión, otro) según formulario DGAAMI-004

3 1436

Inscripción de consultora ambiental para elaborar estudios ambientales de la industria manufacturera y/o de comercio interno.

Currículum Vitae documentado de cada especialista, de acuerdo al Anexo DGAAMI-013A, acompañando, como mínimo, los documentos siguientes: 2.1 Título profesional, indicando si la información puede ser verificada a través del respectivo portal institucional; caso contrario, adjuntar copia simple del título profesional. 2.2 Copia simple de constancias o certificados de estudios de posgrado y/o especialización sobre aspectos relacionados a estudios ambientales y/o temática ambiental o social. 2.3 Copia simple de los contratos o documentos similares que acrediten una experiencia profesional mínima de cinco (05) años en la especialidad del sector o sectores materia de la solicitud de inscripción. 2.4 Habilitación profesional vigente en el colegio profesional correspondiente, indicando si la información puede ser verificada a través del respectivo portal institucional; caso contrario, adjuntar copia simple de la constancia de habilitación vigente. Por: Formulario de Currículum Vitae por cada especialista (tanto en el caso de persona natural como persona jurídica), de acuerdo al Anexo DGAAMI-013A, que precisa información sobre: la profesión establecida por la normativa, título profesional, habilitación y colegio profesional, estudios de posgrado y/o

23

especialización sobre aspectos relacionados a estudios ambientales y/o temática ambiental o social cumpliendo el mínimo de horas lectivas o créditos establecidos, experiencia profesional mínima conforme a la normativa, y declaraciones juradas de cada especialista.

4 1124 Cierre de Registros Especiales de alcohol etílico.

Libro utilizado o impresión del registro llevado electrónicamente.

5 1119 Autorización de Registros Especiales de alcohol etílico.

Libro o dos impresiones del formato magnético que se utilizará, conteniendo íntegramente la información requerida en los artículos 16, 17, 18, 19 y 20 del Reglamento, atendiendo al tipo de Registro Especial.

Lista de fichas declaradas improcedentes

El Cuadro 6, muestra las fichas que fueron declaradas improcedentes por cuanto se

encontraba dentro de los supuestos regulados en la Primera Disposición

Complementaria Final del Reglamento de Análisis de Calidad Regulatoria aprobado por

Decreto Supremo Nº 075-2017-PCM, los mismos que fueron comunicados y revisados

por la entidad.

Cuadro 6. Fichas declaradas improcedente de PRODUCE


Nº Código


1 1828 Autorización y oficialización de ferias y exposiciones nacionales.

2 1521 Evaluación del plan de descontaminación de suelos.

3 1437 Actualización de la inscripción de consultora ambiental autorizada para elaborar estudios ambientales.

4 1433 Registro único de embarcaciones pesqueras que realizan actividades pesqueras en la zona de la alta mar.

5 1431 Solicitud para el acceso a los recursos genéticos, derivados o componentes intangibles (si el acceso al recurso genético o derivado comprende el acceso al componente intangible).

6 1429 Solicitud para el acceso a los recursos genéticos, derivados o componentes intangibles.

7 1412

Constancia de verificación de implementación de los instrumentos de gestión ambiental o instrumentos de gestión ambiental complementarios para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

8 1409 Actualización de instrumentos de gestión ambiental aprobado para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

9 1389

Constancia de verificación de implementación o actualización de los instrumentos de gestión ambiental y de capacidades instaladas de las actividades de consumo humano directo y actividades accesorias a la actividad principal.

10 1360 Ampliación de autorización en el registro de organismos de la evaluación de la conformidad autorizados - acreditados.

11 1064 Ampliación de la autorización como Organismo de la Evaluación de la Conformidad Autorizados - No Acreditados.

12 1063 Solicitud de aprobación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para actividades en curso del sector pesquero y acuícola.

13 1060 Autorización en el Registro de Organismo de la Evaluación de la Conformidad Autorizados - Acreditados.

14 1054 Autorización en el Registro de Organismo de la Evaluación de la Conformidad Autorizados - No Acreditados.

15 1037 Modificación de la información de la autorización de uso de sustancias químicas tóxicas, sus precursores y sustancias químicas orgánicas definidas.

25

Lista de procedimiento administrativo eliminados

El Cuadro 7 señala los PA que se proponen eliminar de PRODUCE de acuerdo al ACR

efectuado por la entidad.

Cuadro 7. PA eliminados de PRODUCE


Nº Código


1 1571

Inscripción o renovación en el registro de laboratorios acreditados para realizar análisis, de acuerdo a lo establecido en el protocolo para el monitoreo de efluentes de los establecimientos industriales pesqueros de consumo humano directo e indirecto del sector pesquero y acuícola.

2 1526 Permiso/certificado cites de importación con introducción de especies hidrobiológicas, productos o subproductos provenientes de la acuicultura.

3 1355 Adecuación de licencia de operación de plantas de procesamiento industrial de macroalgas.

4 1342 Modificación de concesión para el desarrollo de la acuicultura de Mediana y Gran empresa – AMYGE.

5 1331 Permiso/certificado cites de importación o reexportación de especies hidrobiológicas, productos o subproductos provenientes de la acuicultura.

6 1305 Adecuación de permiso de pesca de menor escala para la extracción del recurso anchoveta.

7 1303 Adecuación de permiso de pesca de menor escala para la extracción del recurso anchoveta.

8 1189 Renovación de inscripción de asociaciones de las MYPE y comités de MYPE en el registro nacional de asociaciones de la micro y pequeña empresa – RENAMYPE.

9 1121 Cierre de los Registros Especiales de alcohol metílico.

10 1117 Autorización de los Registros Especiales de alcohol metílico.

11 1112 Renovación de la inscripción en el Registro Único de Usuarios y Transportistas de Alcohol Etílico.

12 1109 Revalidación de la inscripción en el Registro Nacional de Control y Fiscalización del Alcohol Metílico.

13 1086

Constancia de verificación de instalaciones y capacidad de producción para las personas naturales o jurídicas que se constituyan para la fabricación, importación, depósito, transporte, comercialización y uso de alcohol metílico.

14 1069 Solicitud de actualización del estudio ambiental aprobado para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

26

Proceso de mejora del marco regulatorio que impacta en fichas ingresadas en el ACR del Stock

PRODUCE actualmente se encuentra en proceso de mejora de su marco regulatorio

que incide en cuarenta y ocho (48) fichas ingresadas al ACR cuyos proyectos de

disposiciones normativas pasarán por el ACR y serán evaluadas por la CCR de manera

previa a su aprobación. El Cuadro 8 señala la relación de las fichas correspondientes.

Cuadro 8. Relación de fichas que están sujetas a la mejora y modificación del marco regulatorio


Nº Código


1 1399 Inscripción de organizaciones sociales de pescadores, armadores y procesadores artesanales. (2C: inscripción de socios de organizaciones sociales de pescadores, armadores y procesadores artesanales).

2 1398 Inscripción de organizaciones sociales de pescadores, armadores y procesadores artesanales. (2B: inscripción de nueva denominación de organizaciones sociales).

3 1388 Licencia y renovación para la operación de planta de procesamiento pesquero artesanal y/o procesamiento primario (vigencia de 1 año).

4 1387 Modificación de resolución autoritativa por cambio de nombre o razón social de la empresa pesquera artesanal o modificación de los tipos societarios de la razón social.

5 1386 Cambio del titular de la licencia de operación artesanal.

6 1385 Modificación de resoluciones autoritativas por cambio de nombre de embarcación pesquera artesanal, matrícula (puerto, número o tipo de servicio).

7 1382 Cambio del titular del permiso de pesca de embarcación artesanal del ámbito marítimo.

8 1381 Permiso de pesca para la operación de embarcaciones artesanales del ámbito marítimo.

9 1380 Inscripción de renovación de junta directiva de organizaciones sociales de pescadores, armadores y procesadores artesanales.

10 1379 Inscripción de organizaciones sociales de pescadores, armadores y procesadores artesanales (2A: inscripción de organizaciones sociales).

11 1337 Cambio de titular de autorización de instalación de plantas de procesamiento pesquero.

12 1317 Modificación de licencia de operación de plantas de procesamiento pesquero con innovación tecnológica.

13 1310 Ampliación del plazo de ejecución de autorización de instalación de planta de procesamiento pesquero o incremento de capacidad de procesamiento.

14 1297 Cambio del titular de la licencia de operación de planta(s) de procesamiento pesquero.

15 1296 Obtención de licencia de operación de planta de procesamiento pesquero, vía ejecución de la autorización otorgada.

27

16 1277 Modificación de la relación de embarcaciones pesqueras nominadas o asociadas, durante la temporada o régimen de pesca.

17 1274

Nominación o asociación temporal de LMCE de una embarcación a otra, previo al inicio de la temporada o régimen de pesca, cuando la solicitud comprenda la nominación de una o más embarcaciones para cumplir sanción.

18 1268

Nominación o asociación temporal de LMCE de una embarcación a otra, previo al inicio de la temporada o régimen de pesca - Cuando el solicitante o armador haya iniciado cambio de titularidad del permiso de pesca.

19 1261 Nominación o asociación temporal de LMCE de una embarcación a otra, previo al inicio de la temporada o régimen de pesca, cuando la solicitud comprenda una o más embarcaciones no nominadas.

20 1251 Nominación o asociación temporal de LMCE de una embarcación a otra, previo al inicio de la temporada o régimen de pesca, cuando la solicitud comprenda una o más embarcaciones para realizar actividad extractiva.

21 1238

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación (PMCE) del recurso merluza, de una embarcación a otra(s) del mismo armador - En caso la embarcación aportante se encuentre siniestrada con pérdida total.

22 1237 Autorización para la instalación de planta(s) de procesamiento pesquero o autorización de incremento de capacidad de procesamiento de planta(s) de procesamiento pesquero.

23 1232 Autorización para efectuar investigación pesquera con o sin extracción de muestras de especímenes hidrobiológicos.

24 1219

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación (PMCE) del recurso merluza, de una embarcación a otra(s) del mismo armador - En caso de la embarcación aportante se encuentre parqueada.

25 1216 Autorización de exportación e importación de especies hidrobiológicas amenazadas comprendidas en el apéndice i y ii de la "convención cites".

26 1206 Autorización a embarcaciones de bandera extranjera para transbordo de recursos hidrobiológicos en bahía o puerto.

27 1106

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación- PMCE del recurso anchoveta, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso la embarcación aportante de PMCE haya sido desmantelada (desguazada).

28 1105 Aprobación del cambio del titular del permiso de pesca para embarcaciones pesqueras - Embarcaciones pesqueras con acceso al recurso Anchoveta para consumo humano indirecto.

29 1103

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación- PMCE del recurso anchoveta, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso la embarcación aportante de PMCE haya sido modificada para ser utilizada para otros fines y no realizará actividades pesqueras.

30 1102 Aprobación del cambio del titular del permiso de pesca para embarcaciones pesqueras.

31 1101

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación- PMCE del recurso anchoveta, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso la embarcación aportante de PMCE sea destinada de manera definitiva a otra pesquería.

28

32 1098 Modificación del permiso de pesca por cambio de nombre de la embarcación o matrícula.

33 1097

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación- PMCE del recurso anchoveta, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso la embarcación aportante de PMCE sea destinada a sustituir a otra de la flota existente, en la extracción de recursos plenamente explotados, en recuperación y/o subexplotados.

34 1096 Suspensión de permiso de pesca por motivos económicos a solicitud de parte y por un periodo mayor de un (1) año, así como la correspondiente reincorporación.

35 1095

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación- PMCE del recurso anchoveta, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso la embarcación aportante de PMCE sea exportada.

36 1091 Renovación del plazo de permiso de pesca a plazo determinado otorgado para operar embarcaciones de bandera extranjera con cuota ciat.

37 1088

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación- PMCE del recurso anchoveta, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso la embarcación aportante de PMCE se encuentre siniestrada con pérdida total.

38 1083 Obtención de permiso de pesca para operar embarcaciones de bandera extranjera.

39 1079

Asociación o incorporación definitiva del porcentaje máximo de captura por embarcación- PMCE del recurso anchoveta, de una embarcación a otra(s) del mismo armador, en caso el PMCE que será aportado provenga de un saldo de bodega reconocido y reservado por PRODUCE.

40 1077 Ampliación de permiso de pesca vía incremento de flota autorizado.

41 1074 Obtención de permiso de pesca vía incremento de flota autorizado - Para embarcaciones de mayor escala (Embarcaciones de 32.6 m3 de capacidad de bodega a más).

42 1072 Obtención de permiso de pesca vía incremento de flota autorizado para operar embarcaciones de menor escala (Embarcaciones hasta 32.5 m3 de capacidad de bodega).

43 1071 Cambio de titular de la autorización de incremento de flota.

44 1066 Ampliación del plazo para ejecutar la autorización de incremento de flota otorgada.

45 1057 Autorización de incremento de flota - vía utilización de saldos de capacidad de bodega reconocidos.

46 1052 Autorización de incremento de flota para incorporar el PMCE de una embarcación siniestrada con pérdida total a otra u otras embarcaciones pesqueras del mismo armador.

47 1048 Autorización de incremento de flota para la ampliación de la capacidad de bodega de determinada embarcación.

48 1042 Autorización de incremento de flota para la adquisición de una nueva embarcación pesquera.

29

4.2. Instituto Nacional de Calidad – INACAL INACAL se encuentra en adecuación de su marco normativo que impacta en las 4 fichas

ingresadas en el ACR del Stock y ha solicitado se suspenda su revisión y se otorgue un

plazo de treinta (30) días hábiles para la presentación a la Comisión Multisectorial de

Calidad Regulatoria de los proyectos de disposiciones normativas de acuerdo a lo

establecido en el numeral 2.4 del artículo 2 del Decreto Legislativo 1310 que aprueba

medidas adicionales de simplificación administrativa, caso contrario se continuará con

el proceso de revisión.

Cuadro 9 Relación de fichas que están sujetas a la mejora y modificación del marco regulatorio

INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD – INACAL

Nº Código de

Procedimiento administrativo


1 1110 Reconocimiento como organismo autorizado para realizar la verificación inicial de instrumentos de medición sometidos a control metrológico.

2 1068 Reconocimiento como organismo autorizado para realizar la verificación inicial de instrumentos de medición sometidos a control metrológico.

3 1061 Homologación de certificado de aprobación de modelo de instrumentos de medición sometidos a control metrológico emitidos en el extranjero.

4 1055 Aprobación del modelo de instrumentos de medición sometidos a control metrológico.

4.3. Instituto del Mar del Perú - IMARPE

El IMARPE efectuó el llenado de 1 ficha en el aplicativo ACR, el resultado luego de la

evaluación final realizada concluyó en: declarar improcedente la ficha ingresada por

cuanto se encontraba dentro de los supuestos regulados en la Primera Disposición



por la entidad. El Cuadro 10 señala la ficha que fue declarada improcedente.

Cuadro 10. Ficha declarada improcedente del IMARPE

INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ - IMARPE

Nº Código


1 1099 Embarque de Técnicos Científicos de Investigación - TCI del IMARPE.

30

V. SECTOR TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

El sector Trabajo y Promoción del Empleo comprende las siguientes EPPE: Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo, el Seguro Social de Salud y la Superintendencia

Nacional de Fiscalización Laboral.

El total de fichas que ingresó el sector Trabajo y Promoción del Empleo fueron 132: 99

fichas9 el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE, 26 fichas10 el Seguro

Social de Salud – ESSALUD y 7 fichas11 la Superintendencia Nacional de Fiscalización

Laboral - SUNAFIL (ver Gráfico 9).

Gráfico 9. Cantidad de fichas evaluadas del Sector Trabajo y Promoción del Empleo


del ACR concluyó en: la validación del 22% del total de fichas ingresadas equivalentes a

25 PA, 48 fichas declaradas improcedentes lo cual equivale al 43% y 39 PA12 han sido

eliminados, equivalente al 35%. El Gráfico 10 muestra el resultado de la evaluación del

ACR del Sector.

9 MTPE: En proceso de mejora de su marco regulatorio que impacta en 08 fichas ingresadas. 10 ESSALUD: En proceso de mejora de su marco regulatorio que impacta en 11 fichas ingresadas. 11 SUNAFIL: En proceso de mejora de su marco regulatorio que impacta en 01 ficha ingresada. 12 3 fichas del MTPE declaradas improcedentes por la CCR que fueron eliminados mediante RM Nº 317-2018-TR y 8

fichas eliminadas mediante RM nº 317-2018-TR

99

26

7

MTPE ESSALUD SUNAFIL

31

Gráfico 10. Resultado de la evaluación del ACR del Sector Trabajo y Promoción del Empleo según entidad

5.1. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo – MTPE El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo efectuó el llenado de 99 fichas en el aplicativo ACR, el resultado luego de la evaluación final realizada son: 25 PA validados, 40 fichas declaradas improcedente y 26 PA13 eliminados. Asimismo, el MTPE se encuentra en adecuación de su marco normativo que impacta en

ocho (08) fichas ingresadas en el ACR del Stock y ha solicitado se suspenda su revisión y

se otorgue un plazo de treinta (30) días hábiles para la presentación a la Comisión

Multisectorial de Calidad Regulatoria de los proyectos de disposiciones normativas de

acuerdo a lo establecido en el numeral 2.4 del artículo 2 del Decreto Legislativo 1310

que aprueba medidas adicionales de simplificación administrativa, caso contrario se

continuará con el proceso de revisión.

Lista de procedimientos administrativos validados

El Cuadro 11 establece los PA que han sido validados y que no se encuentran sujetos a

medidas simplificadoras. Cabe recalcar que la lista final de PA validados ha sido

comunicada y revisada por la entidad. Asimismo, cabe mencionar que 6 PA de la

siguiente lista, en el marco de la evaluación del ACR, han sido sujeto a medidas

simplificadoras mediante RM N° 317-2018-TR emitida por el MTPE (5 PA que han

simplificado requisitos y 1PA con eliminación de requisitos).

Cuadro 11. PA validados del MTPE

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO – MTPE

Nº Código de

Procedimiento administrativo


1 591 Inscripción en el Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil – RETCC.

13 4 fichas declaradas improcedentes por la CCR que fueron eliminados mediante RM Nº 317-2018-TR y 7 fichas

eliminados por el mediante RM Nº 317-2018-TR

40

2

6

26

13

25MTPE

ESSALUD

SUNAFIL


32

2 589 Inscripción en el Registro Nacional de Obras de Construcción Civil – RENOCC.

3 583 Cancelación de la inscripción en el Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil - RETCC a solicitud del trabajador.

4 569 Declaratoria de huelga sector público.

5 568 Designación de representantes de créditos laborales ante la Junta de Acreedores de deudores sometidos al procedimiento concursal.

6 562 Inscripción en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE.

7 561 Inscripción de la junta directiva de federaciones y confederaciones en el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos - ROSSP.

8 534 Inscripción de la junta directiva de sindicatos en el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos - ROSSP.

9 526 Inscripción de la modificación de estatutos en el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos - ROSSP.

10 522 Inscripción de federaciones y confederaciones en el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos - ROSSP.

11 519 Inscripción de sindicatos en el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos - ROSSP.

12 499 Inscripción de sindicatos, federaciones y confederaciones en el registro sindical.

13 488 Declaratoria de huelga en el sector privado.

14 487 Impugnación a la modificación colectiva de las jornadas, horarios de trabajo y turnos.

15 453 Inscripción de empresas proveedoras en el “Registro Nacional de Empresas Administradoras y Empresas Proveedoras de Alimentos - Ley Nº 28051”.

16 445 Suspensión temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor.

17 354 Inscripción de empresas administradoras en el “Registro Nacional de Empresas Administradoras y Empresas Proveedoras de Alimentos - Ley Nº 28051”.

Ficha que ha sido sujeta a simplificación de requisitos mediante RM N° 317-2018-TR.

Ficha que ha sido sujeta a eliminación de requisitos mediante RM N° 317-2018-TR.

De acuerdo con en el marco de lo dispuesto en el numeral 2.12 del artículo 2 del Decreto

Legislativo 1310 incorporado por el Decreto Legislativo Nº 1448; las entidades tienen la

obligación de emitir las disposiciones normativas que correspondan para eliminar o

simplificar requisitos como resultado del Análisis de Calidad Regulatoria; en este sentido

se ha identificado 8 PA a cargo del MTPE que requiere de la emisión de medidas

simplificadoras. Cabe mencionar que 4 PA del cuadro 12 que si bien han sido sujetos a

33

simplificación mediante RM N° 317-2018-TR emitida por el MTPE, aun requieren

medidas simplificadoras. En el Cuadro 12 se establecen los PA que han sido validados

con requisitos para simplificar. Para la implementación la entidad emite la disposición

normativa correspondiente en los plazos que para tal efecto se establezca en el Decreto

Supremo ratificador.

Cuadro 12. PA Validados que requieren de la emisión de una disposición normativa simplificadora

como obligación asumida por el MTPE

N° Código de

PA Denominación el Procedimiento

Administrativo Requisito a simplificar (principio de

proporcionalidad)

1 650 Inscripción en el Registro Nacional de Agencias Privadas de Empleo.

1. Solicitud según Formato. 2. Copia de la partida electrónica vigente de la

constitución de la Agencia Privada de Empleo inscrita en la SUNARP y sus modificaciones emitida con una antigüedad no mayor de treinta (30) días naturales.

Por: 3. Solicitud según formato. En caso la Agencia Privada

de Empleo sea persona jurídica, deberá incluir en la solicitud el Nº de Partida Registral del Registro de Personas Jurídicas y Oficina Registral en la cual se encuentra registrada

2 606

Inscripción en el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan Actividades de Intermediación Laboral.

1. Solicitud según Formato que deberá ser presentada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de la localidad donde se encuentre la sede principal de la entidad.

2. Indicar en su escrito el día de pago y el número de constancia de pago.

3. Indicar Nº de RUC vigente. 4. Declaración Jurada simple y escrita del domicilio

actual. En caso que la entidad cuente con una sede administrativa y uno o varios centros de labores, sucursales o agencias o en general cualquier otro establecimiento, deberá indicar este hecho en la solicitud.

5. Declaración jurada, según Formato, respecto al (los) centro (s) de trabajo en donde se lleva la documentación laboral vinculada con los trabajadores.

Por: Solicitud según Formato, con carácter de declaración jurada, donde se indique N° de RUC vigente; el día de pago y el número de constancia de pago; el domicilio actual; y, el (los) centro (s) de trabajo en donde se lleva la documentación laboral vinculada con los trabajadores. En caso la entidad cuente con una sede administrativa y uno o varios centros de labores, sucursales o agencias o en general cualquier otro establecimiento, ello deberá indicarse en la solicitud.

34

3 554 Aprobación de la prórroga o de la modificación del contrato de trabajo del personal extranjero.

1. Solicitud. 2. Declaración Jurada, preferentemente según

modelo, donde se señala que la contratación de extranjero cumple las condiciones establecidas por el Decreto Legislativo N° 689 y cuenta con la capacitación o experiencia laboral requerida por el mismo.

Por: Solicitud, con carácter de declaración jurada, donde se señale que la contratación de extranjero cumple las condiciones establecidas por el Decreto Legislativo N° 689 y cuenta con la capacitación o experiencia laboral requerida por el mismo.

4 553 Aprobación del contrato de trabajo del personal extranjero.

1. Solicitud. 2. Declaración Jurada, preferentemente según

modelo, donde se señala que la contratación de extranjero cumple las condiciones establecidas por el Decreto Legislativo N° 689 y cuenta con la capacitación o experiencia laboral requerida por el mismo.

Por: Solicitud, con carácter de declaración jurada, donde se señale que la contratación de extranjero cumple las condiciones establecidas por el Decreto Legislativo N° 689 y cuenta con la capacitación o experiencia laboral requerida por el mismo.

5 539 Aprobación de la modificación del Reglamento Interno de Trabajo.

Tres (03) ejemplares del nuevo texto del Reglamento Interno de Trabajo. Por: Dos (2) ejemplares del nuevo texto del Reglamento Interno de Trabajo.

6 531 Aprobación del Reglamento Interno de Trabajo.

Tres (03) ejemplares del texto del Reglamento Interno de Trabajo. Por: Dos (2) ejemplares del texto del Reglamento Interno de Trabajo.

7 479

Terminación colectiva de los contratos de trabajo por motivos económicos, tecnológicos, estructurales o análogos.

1. Solicitud. 2. Sustentación de la causa invocada. 3. Justificación específica, en caso de incluirse en el

cese a trabajadores protegidos por el fuero sindical.

Por: Solicitud que contenga el sustento de la causa invocada. En caso de incluirse en el cese a trabajadores protegidos por el fuero sindical, además deberá señalarse la justificación específica de dicha inclusión.

8 476

Terminación colectiva de los contratos de trabajo por caso fortuito o fuerza mayor, cuya gravedad implique la desaparición total o parcial del centro de trabajo.

1. Solicitud. 2. Justificación específica en caso de incluirse en el

cese a trabajadores protegidos por el fuero sindical.

3. Sustentación de la causa invocada.

Por: Solicitud que contenga el sustento de la causa invocada. En caso de incluirse en el cese a trabajadores protegidos por el fuero sindical, además deberá señalarse la justificación específica de dicha inclusión.

35

Ficha que si bien han sido sujeta a simplificación mediante RM N° 317-2018-TR, aún requiere simplificar requisitos.



encontraba dentro de los supuestos regulados en el numeral 2.1. del Decreto Legislativo

N°1310 y/o en la Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento de Análisis

de Calidad Regulatoria aprobado por Decreto Supremo Nº 075-2017-PCM, los mismos

que fueron comunicados y revisados por la entidad.

Cuadro 13. Fichas declaradas improcedente del MTPE


Nº

Código de Procedimiento administrativo


1 649 Registro de Contrato del Trabajador Migrante Andino Presentación extemporánea (Solo durante la vigencia del contrato).

2 648 Apertura de sucursales, oficinas, centros de trabajo u otros establecimientos anexos de las entidades que desarrollan actividades de Intermediación Laboral.

3 647 Registro de Contrato del Trabajador Migrante Andino.

4 625 Registro de contrato de trabajo de futbolistas profesionales.

5 623 Visación del certificado de trabajo para adquirir la nacionalidad peruana por naturalización o por opción.

6 622 Visación de contratos de trabajo de ciudadanos extranjeros para recuperar la nacionalidad peruana.

7 617 Registro de contratos de trabajo a domicilio.

8 609 Sellado de libros de actas, de registro de afiliación y de contabilidad.

9 607 Declaratoria de ilegalidad de huelga.

10 604 Opinión Sectorial para Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo – ONGD.

11 599 Fraccionamiento y/o aplazamiento de la deuda.

12 594 Fraccionamiento automático de la deuda.

13 592 Suspensión del Procedimiento de Ejecución Coactiva.

36

14 588 Tercería de propiedad.

15 585 Duplicado del carné de inscripción en el Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil – RETCC.

16 578 Reuniones informativas.

17 577 Renovación y Reajuste de la Carta Fianza a nombre del Ministerio.

18 570 Designación de árbitro de parte o presidente del tribunal arbitral.

19 558 Denuncia por incumplimiento de obligaciones laborales contenidas en una resolución judicial firme o laudo arbitral por parte de empresas y entidades que realizan actividades de Intermediación Laboral.

20 556 Denuncia por incumplimiento de obligaciones laborales contenidas en el acta de conciliación extrajudicial por parte de empresas y entidades que realizan actividades de Intermediación Laboral.

21 555

Denuncia por incumplimiento de obligaciones laborales contenidas en acuerdo conciliatorio suscrito en un procedimiento tramitado ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, por parte de empresas y entidades que realizan actividades de Intermediación Laboral.

22 543 Autorización de trabajo para adolescentes.

23 532 Aprobación de contratos de trabajo del régimen de exportación no tradicional.

24 523 Verificación de la disminución deliberada y reiterada en el rendimiento de las labores, del volumen o de la calidad de la producción.

25 517 Verificación de despido arbitrario.

26 513 Verificación de cierre de centro de trabajo.

27 495 Registro de Convenios Colectivos de Trabajo.

28 494 Procedimiento de divergencia sobre servicios mínimos.

29 490 Comunicación de servicios mínimos.

30 486 Terminación colectiva de los contratos de trabajo por Convenio de Liquidación sujeto a la Ley Nº 27809 - Ley General del Sistema Concursal.

31 482 Terminación colectiva de los contratos de trabajo por disolución, liquidación y quiebra de la empresa.

32 473 Impugnación de la resolución de multa en el marco de la conciliación administrativa laboral.

33 467 Solicitud para segunda audiencia de conciliación administrativa laboral.

34 464 Inicio y trámite de la negociación colectiva

37

35 460

Denuncia por incumplimiento de pago de obligaciones laborales por parte de empresas y entidades que realizan actividades de Intermediación Laboral, que haya dado lugar a la aplicación de una resolución de multa iniciado en un procedimiento inspectivo.

36 444 Renovación de inscripción en el Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan Actividades de Intermediación Laboral.

37 441 Aprobación de programas de reducción de personal de Empresas del Estado.

38 434 Conciliación Administrativa Laboral.

39 428 Observación al Dictamen Económico Laboral.

40 422 Dictamen Económico Laboral.


El Cuadro 14 señala los PA que se proponen eliminar del MTPE de acuerdo al ACR


Cuadro 14. PA eliminados del MTPE


Nº Código


1 628 Registro de Informe sobre procedimientos instaurados por Hostigamiento Sexual y de ser el caso, sobre sanciones impuestas.

2 626 Registro de contrato de trabajo de futbolistas profesionales Presentación Extemporánea.

3 616 Registro de contratos de trabajo a tiempo parcial Presentación Extemporánea.

4 613 Registro de contratos de trabajo a tiempo parcial.

5 610 Aprobación de Registro Especial de Trabajadores a Domicilio.

6 600 Registro y Autorización de Libros de Servicios de Caldera, compresoras y otros equipos a presión.

7 587 Conciliación en la negociación colectiva del sector privado.

8 586 Variación de cambio de Razón Social o Representante Legal de Agencias Privadas de Empleo.

9 582 Variación de Domicilio de Agencias Privadas de Empleo

10 581 Conciliación en la negociación colectiva del sector público.

11 580 Renovación de la Inscripción en el Registro Nacional de Agencias Privadas de Empleo.

12 579 Renovación de Inscripción en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad.

13 575 Variación de domicilio, razón social o ampliación del objeto social de empresas y entidades que realizan actividades de intermediación laboral.

14 573 Reuniones Extra proceso para el sector público.

38

15 571 Reuniones Extra proceso para el sector privado.

16 566 Cambio de Condición en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE.

17 565 Baja en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña Empresa – REMYPE.

18 544 Aprobación de contratos de trabajo del régimen de exportación no tradicional: Presentación Extemporánea.

19 516 Cancelación de registro sindical, solo después de la disolución del sindicato.

20 512 Comunicación de trabajadores amparados por el fuero sindical, en sindicatos , federaciones y confederaciones.

21 493 Aprobación temporal de los contratos de trabajo de extranjeros solicitantes de refugio.

22 458 Solicitud de ejecución de carta fianza a nombre del Ministerio.

23 457 Presentación de carta fianza a nombre del Ministerio.

24 451 Presentación de Contratos de Locación de Servicios celebrados con las empresas usuarias Presentación Extemporánea.

25 449 Presentación de Contratos de Locación de Servicios celebrados con las empresas usuarias.

26 443 Comunicación de inicio de actividades en una Región distinta a la que se concedió el Registro Inicial, de las Empresas Administradoras y Empresas Proveedoras de Alimentos.

Fichas declaradas improcedentes por la CCR que fueron eliminados mediante RM Nº 317-2018-TR

Fichas eliminados mediante RM Nº 317-2018-TR


El MTPE actualmente se encuentra en proceso de mejora de su marco regulatorio que

incide en ocho (08) fichas ingresadas al ACR cuyos proyectos de disposiciones

normativas pasarán por el ACR y serán evaluadas por la CCR de manera previa a su

aprobación. El Cuadro 15 señala la relación de las fichas correspondientes.



Nº

Código de Procedimiento administrativo


1 593 Inscripción en el Registro Nacional de Árbitros de Negociaciones Colectivas.

2 560 Inscripción en el Registro de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad.

3 528 Otorgamiento de constancia de cese.

4 515 Inscripción de la designación y de los cambios de los integrantes de la junta directiva de los sindicatos en el registro sindical.

39

5 507 Inscripción de la modificación de estatutos de las federaciones y confederaciones en el registro sindical.

6 498 Inscripción de la designación y de los cambios de los integrantes de la junta directiva de las federaciones y confederaciones en el registro sindical.

7 497 Inscripción de los delegados electos en el registro sindical.

8 489 Inscripción de la modificación de estatutos de los sindicatos en el registro sindical.

5.2. Seguro Social de Salud - ESSALUD ESSALUD efectuó el llenado de 26 fichas en el aplicativo ACR, el resultado luego de la

evaluación final realizada concluyó en: declarar improcedente dos fichas ingresadas y

13PA eliminados.

Asimismo, ESSALUD se encuentra en adecuación de su marco normativo que impacta en

once (11) fichas ingresadas en el ACR del Stock y ha solicitado se suspenda su revisión y











por la entidad.

Cuadro 16. Fichas declaradas improcedente de ESSALUD

SEGURO SOCIAL DE SALUD – ESSALUD

Nº Código


1 698 Recurso de Apelación de Actos Dictados en los Procesos de Selección.

2 683

Recursos impugnatorios no tributarios derivados de los Actos de Verificación de la condición del segurado y de las Entidades Empleadoras de los Trabajadores del Hogar, Baja de Registro de Oficio, Multas e Inhabilitación.

40


El Cuadro 17 señala los PA que se proponen eliminar de ESSALUD de acuerdo con el ACR


Cuadro 17. PA eliminados de ESSALUD


Nº Código


1 696 Procedimiento No Contencioso - Facilidades de Pago de Deuda No Tributaria.

2 695 Procedimiento Contencioso No Tributario – Empleador.

3 694

Devolución por Pagos en Exceso o Indebidos de deuda No Tributaria de Naturaleza Pública Generados por la repetición del reembolso de las prestaciones asistenciales y/o económicas otorgadas a los afiliados regulares de entidades empleadoras en condición de morosidad.

4 693 Rehabilitación de Documento de pago emitido por ESSALUD.

5 682

Derecho Especial de Cobertura por Desempleo (Latencia) (En caso de desempleo y de suspensión perfecta de labores que genere la pérdida del derecho de cobertura para los afiliados regulares y sus derechohabientes).

6 679

Acreditación de Asegurados por Convenio de Seguridad Social entre Perú y España (Para traslado temporal a territorio español, únicamente para los Españoles que residan en Perú, que tengan contrato laboral en Perú o que sean pensionistas peruanos).

7 678 Acreditación Complementaria.

8 674 Registro de Trabajadores Agrarios Independientes, Avícolas, Acuícolas o Agroindustriales.

9 659

Registro del Asegurado Titular Afiliado Regular incluye: Trabajador Activo, Pensionista, Trabajador del Hogar, Pescador y Procesador Pesquero Artesanal Independiente, Trabajador Pesquero y Pensionista de la ex CBSSP, Personas bajo Contrato Administrativo de Servicios -CAS, Trabajador Agrario Dependiente, Asegurado con derecho a cobertura por desempleo.

10 658 Suscripción de contrato de entidades empleadoras para afiliación al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - Trabajadores Dependientes.

11 657 Afiliación al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo – Trabajadores Independientes.

12 656 Actualización de Tasa de Aportación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo por Descuento Anual Según Tasa de Riesgo.

13 653 Actualización de Tasa de Aportación del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo por Cumplimiento de Medidas de Higiene y Seguridad Industrial.

41


ESSALUD actualmente se encuentra en proceso de mejora de su marco regulatorio

que incide en once (11) fichas ingresadas al ACR cuyos proyectos de disposiciones

normativas pasarán por el ACR y serán evaluadas por la CCR de manera previa a su

aprobación. El Cuadro 18 señala la relación de las fichas correspondientes.



Nº Código


1 692

Pago de Prestación por Sepelio Pago Directo a Beneficiarios de : Asegurados Regulares, Trabajadores del Hogar, Trabajadores de Construcción Civil, Trabajadores Portuarios y Asegurados Agrarios Dependientes; Asegurados Agrarios Independientes, Pescadores y Procesadores Pesqueros Artesanales Independientes; Beneficiarios Pensionistas de los Decretos Leyes Nºs 19990, 18846, 20530, AFP, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Pensionistas Afiliados a la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador Ley Nº 28320.

2 691

Pago de Subsidio por Lactancia Pago directo a: Asegurados Regulares, Trabajadores del Hogar, Trabajadores de Construcción Civil, Trabajadores Portuarios, Asegurados Agrarios Dependientes. Asegurados Agrarios Independientes, Pescadores y Procesadores Pesqueros Artesanales Independientes. Pensionistas Decretos Leyes N° 19990,18846, 20530, AFP, Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Pensionistas afiliados a la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador Ley N° 28320.

3 690

Pago de Subsidio por Maternidad Pago Directo a : Trabajadoras del Hogar, Trabajadoras Portuarias (en baja temporal), Trabajadoras de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector Público, Aseguradas Agrarias Independientes, Pescadoras y Procesadoras Pesqueras Artesanales Independientes.

4 689 Pago de Subsidio por Maternidad - Reembolso a Empleadores por Aseguradas Regulares y Aseguradas Agrarias Dependientes.

5 688

Pago de Subsidio por Incapacidad Temporal Pago Directo a :Trabajadores del Hogar, Trabajadores Portuarios (en baja temporal), Trabajadores de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector Público, Asegurados Agrarios Independientes, Pescadores y Procesadores Pesqueros Artesanales Independientes.

6 685 Pago de Subsidio por Incapacidad Temporal - Por modalidad de Reembolso a Empleadores por Asegurados Regulares y Asegurados Agrarios Dependientes.

7 672

Registro de Gestante de Hijo Extramatrimonial Cuyo Asegurado Titular es: Afiliado Regular (Trabajador Activo, Pensionista, Trabajador del Hogar, Pescador y Procesador Pesquero Artesanal Independiente, Trabajador Pesquero y Pensionista de la ex CBSSP, Personas bajo Contrato Administrativo de Servicios -CAS), Trabajador Agrario

42

Dependiente e Independiente ,Asegurado con derecho a cobertura por desempleo.

8 670

Registro del Hijo Menor de Edad Derechohabiente del Asegurado Titular que comprende a: Trabajador Activo, Pensionista, Trabajador del Hogar, Pescador y Procesador Pesquero Artesanal Independiente, Trabajador Pesquero y Pensionista de la ex CBSSP, Personas bajo Contrato Administrativo de Servicios -CAS), Trabajador Agrario Dependiente e Independiente, Asegurado con derecho a cobertura por desempleo.

9 668

Registro del Hijo Mayor de Edad Incapacitado en forma Total y Permanente para el Trabajo Derechohabiente del Asegurado Titular que comprende a: Trabajador Activo, Pensionista, Trabajador del Hogar, Pescador y Procesador Pesquero Artesanal Independiente, Trabajador Pesquero y Pensionista de la ex CBSSP, Personas bajo Contrato Administrativo de Servicios -CAS), Trabajador Agrario Dependiente e Independiente, Asegurado con derecho a cobertura por desempleo.

10 666

Registro del (la) Concubino(a) Derechohabiente del Asegurado Titular, que comprende: Afiliado Regular (Trabajador Activo, Pensionista, Trabajador del Hogar, Pescador y Procesador Pesquero artesanal Independiente, Trabajador Pesquero y Pensionista de la ex CBSSP, Personas bajo Contrato Administrativo de Servicios -CAS), Trabajador Agrario Dependiente e Independiente, Asegurado con derecho a cobertura por desempleo.

11 663

Registro del Cónyuge Derechohabiente del Asegurado Titular, que comprende: Afiliado Regular (Trabajador Activo, Pensionista, Trabajador del Hogar, Pescador y Procesador Pesquero artesanal Independiente, Trabajador Pesquero y Pensionista de la ex CBSSP, Personas bajo Contrato Administrativo de Servicios -CAS), Trabajador Agrario Dependiente e Independiente, Asegurado con derecho a cobertura por desempleo.

5.3. Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL SUNAFIL efectuó el llenado de 7 fichas en el aplicativo ACR, el resultado luego de la

evaluación final realizada concluyo en: declarar improcedente 6 fichas ingresadas.

Asimismo, SUNAFIIL se encuentra en adecuación de su marco normativo que impacta

en una (01) ficha ingresada en el ACR del Stock y ha solicitado se suspenda su revisión y







43





por la entidad.

Cuadro 19. Fichas declaradas improcedente de SUNAFIL

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL – SUNAFIL

Nº Código


1 427 Verificación de paralización de labores o huelga.

2 411 Verificación de cierre de centro de trabajo.

3 408 Verificación de despido arbitrario.

4 404 Fraccionamiento y/o aplazamiento de deuda.

5 400 Suspensión del procedimiento de ejecución coactiva.

6 339 Tercería de Propiedad.


SUNAFIL actualmente se encuentra en proceso de mejora de su marco regulatorio que

incide en una (01) ficha ingresada al ACR cuyo proyecto de disposición normativa pasará

por el ACR y será evaluada por la CCR de manera previa a su aprobación. El Cuadro 20

señala la relación de las fichas correspondientes.


SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL – SUNAFIL

Nº Código


1 456 Otorgamiento de la constancia de cese.

44

VI. SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento comprende al Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento. Cabe mencionar que el Organismo de Formalización de la

Propiedad Informal y la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales no se han

incluido en este grupo porque se encuentran aún en proceso de evaluación por la

ST/CCR.

Por otro lado, las fichas del Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la

Construcción y el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de

Saneamiento ya fueron ratificadas mediante el DS N° 130-2018-PCM.

El total de fichas que ingresó el sector Vivienda, Construcción y Saneamiento fueron 33,

correspondientes a las fichas del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento –

MVCS.


del ACR concluyó en: la validación del 64% del total de fichas ingresadas, equivalentes a

21 PA, 3 fichas declaradas improcedentes lo cual equivale al 9% y

9 PA han sido eliminados, equivalentes al 27%.

6.1. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS El MVCS efectuó el llenado de 33 fichas en el aplicativo ACR, el resultado luego de la evaluación final realizada son: 21 PA validados, 3 PA declarados improcedentes y 9 PA eliminados.


El Cuadro 21 establece los PA que han sido validados. Cabe recalcar que la lista final de PA validados ha sido enviada y revisada por el MVCS.

Cuadro 21. PA validados del MVCS

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO - MVCS

Nº Código


1 1701 Inscripción en el registro nacional de revisores urbanos - categoría III.

2 1700 Recategorización en el registro nacional de los revisores urbanos – categoria III.

3 1698 Recategorización en el registro nacional de los revisores urbanos – categoría I y II.

4 1697 Inscripción en el registro nacional de revisores urbanos - categoría I y II.

5 1692 Inscripción en el registro de peritos adscritos (RPA) al ministerio de vivienda, construcción y saneamiento (MVCS).

45

6 1691 Evaluación de estudios de impacto ambiental (EIA) - semidetallado - en caso de proyectos en saneamiento implementados por etapas.

7 1690 Evaluación de estudios de impacto ambiental (EIA) - detallado - en caso de proyectos en saneamiento implementados por etapas.

8 1689

Clasificación ambiental de proyectos de inversión y aprobación de los términos de referencia del estudio de impacto ambiental (EIA) o reclasificación ambiental de proyectos de inversión - categoría ii y iii: aprobación de términos de referencia.

9 1682 Modificación del programa de adecuación y manejo ambiental – PAMA.

10 1681 Modificación de la ficha técnica ambiental para la adecuación.

11 1680 Inscripción en el registro único para el proceso de adecuación progresiva – RUPAP.

12 1678 Inscripción de productores de biosólidos en el registro nacional de producción y reaprovechamiento de biosólidos.

13 1675 Evaluación del programa de adecuación y manejo ambiental – PAMA.

14 1674 Evaluación de la ficha técnica ambiental para la adecuación.

15 1673 Evaluación de estudios de impacto ambiental (EIA) semidetallado.

16 1672

Evaluación de estudios de impacto ambiental (EIA) detallado.

17 1671

Clasificación ambiental de proyectos de inversión y aprobación de los términos de referencia del estudio de impacto ambiental (EIA) o reclasificación ambiental de proyectos de inversión - categoría i: aprobación de la declaración de impacto ambiental (DIA).

18 1669 Evaluación y aprobación del informe técnico sustentado – ITS.

Dentro del marco de lo dispuesto en el numeral 2.12 del artículo 2 del Decreto




se ha identificado tres (03) PA a cargo del MVCS que requieren de la emisión de medidas

simplificadoras, en el Cuadro 22 se establece los PA que han sido validados con

requisitos para simplificar y/o eliminar. Para la implementación la entidad emite la

disposición normativa correspondiente en los plazos que para tal efecto se establezca

en el Decreto Supremo ratificador.

Cuadro 22. PA validados que requieren de la emisión de una disposición normativa simplificadora

como obligación asumida por el MVCS


N° Código

PA

Denominación el Procedimiento Administrativo

Requisito a simplificar (principio de proporcionalidad)

1 1688

Inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales - en el caso de empresas nacionales.

Copia simple de los títulos o constancias de estudios de postgrado y/o especialización sobre aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temática ambiental. Por: Copia simple de un (01) título o constancia de estudios de postgrado y/o especialización sobre

46

aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temática ambiental.

2 1683 Modificación en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales - en caso de incorporación de nuevos profesionales.

Copia simple de los títulos o constancias de estudios de postgrado y/o especialización sobre aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temática ambiental. Por: Copia simple de un (01) título o constancia de estudios de postgrado y/o especialización sobre aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temática ambiental.

3 1676

Inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales - en el caso de empresas constituidas en el exterior.

Copia simple de los títulos o constancias de estudios de postgrado y/o especialización sobre aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temática ambiental. Por: Copia simple de un (01) título o constancia de estudios de postgrado y/o especialización sobre aspectos relacionados a estudios de impacto ambiental o temática ambiental.


El Cuadro 23, muestra las fichas que fueron declaradas improcedente por cuanto se

encontraban dentro de los supuestos regulados en la Primera Disposición



por la entidad.

Cuadro 23. Fichas declaradas improcedente del MVCS


Nº Código


1 1695 Inscripción de agentes inmobiliarios – personas jurídicas.

2 1694 Inscripción de agentes inmobiliarios – personas naturales.

3 1668 Actualización de inscripción de productores en el registro nacional de producción y reaprovechamiento de biosólidos.


El Cuadro 24 señala los PA que se proponen eliminar del MVCS de acuerdo al ACR


47

Cuadro 24. PA eliminados del MVCS


Nº Código


1 1696 Renovación de la inscripción de agentes inmobiliarios.

2 1693

Renovación de peritos en el registro de peritos adscritos al ministerio de vivienda, construcción y saneamiento.

3 1686 Prórroga del programa de adecuación y manejo ambiental – PAMA.

4 1685 Prórroga del plazo para la implementación de la ficha técnica ambiental para la adecuación.

5 1677 Renovación en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales.

6 1670 Cancelación de la inscripción en el registro nacional de producción y reaprovechamiento de biosólidos.

7 1684 Prórroga de la vigencia de la certificación ambiental.

8 1679 Inscripción de comercializadores de biosólidos en el registro nacional de producción y reaprovechamiento de biosólidos.

9 1687 Modificación en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales - en caso de ampliación de especialidad.

48

VII. SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

El sector Justicia y Derechos Humanos comprende al Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos. Cabe precisar que las fichas del Instituto Nacional Penitenciario ya fueron

ratificadas mediante DS N°130-2018-PCM. Además la Superintendencia Nacional de los

Registros Públicos no se ha incluido en este grupo porque se encuentran aún en proceso

de evaluación por la ST/CCR.

El total de fichas que ingresó el sector Justicia fueron 39: 39 fichas del Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos – MINJUS.

Luego de la evaluación del levantamiento de observaciones, el resultado final del ACR

concluyó en: 15 PA validados, 8 fichas declaradas improcedentes y 8 PA eliminados.

Además, la entidad se encuentra en un proceso de mejora de su marco regulatorio que

impacta en 08 fichas los cuales serán evaluados por la CCR.

7.1. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - MINJUS

El MINJUS efectuó el llenado de 39 fichas en el aplicativo ACR, el resultado luego de la

evaluación final realizada concluyó en: 15 PA validados. 8 PA declarados improcedente

y 8 PA eliminados. Además, la entidad se encuentra en un proceso de mejora de su

marco regulatorio que impacta en 08 fichas los cuales serán evaluados por la CCR.


El Cuadro 25 establece los PA que han sido validados y que no se encuentran sujetos a medidas simplificadoras. Cabe recalcar que la lista final de PA validados ha sido enviada y revisada por el MINJUS.

Cuadro 25. PA validados del MINJUS

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS - MINJUS

Nº Código


1 1582 Apelación por denegatoria total o parcial del pedido de acceso a la información.

2 1567 Cancelación de Banco de Datos Personales de Administración Pública y Privada, en el Registro Nacional de Protección de Datos Personales.

3 1566 Modificación del Banco de Datos Personales de Administración Pública y Privada, en el Registro Nacional de Protección de Datos Personales.

4 1565 Inscripción de Banco de Datos Personales de Administración Pública y Privada, en el Registro Nacional de Protección de Datos Personales.

5 1564 Procedimiento trilateral de tutela (por denegatoria del ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición como titular de datos personales).

49

6 1472 Autorización de cierre de Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores.

7 1231 Autorización para funcionamiento de Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores.

Dentro del marco de lo dispuesto en el numeral 2.12 del artículo 2 del Decreto




se ha identificado ocho (08) PA a cargo del MINJUS que requieren de la emisión de

medidas simplificadoras, en el Cuadro 26 se establecen los PA que han sido validados

con requisitos para simplificar y/o eliminar. Para la implementación la entidad emite la

disposición normativa correspondiente en los plazos que para tal efecto se establezca

en el Decreto Supremo ratificador.

Cuadro 26. PA validados que requieren de la emisión de una disposición normativa simplificadora

como obligación asumida por MINJUS


Nº Código

PA Denominación del

procedimiento administrativo Requisito a eliminar (principio de

efectividad)

1 1550 Inscripción de las fundaciones en el Registro Administrativo Nacional de Fundaciones.

1. Copia simple de la Constancia de Inscripción Registral.

2 1471

Autorización para funcionamiento de Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores.

1. Indicar en el formulario los fines u objetivos de la persona jurídica, debiendo estar incluida la formación y capacitación de conciliadores y la facultad del representante legal o el más alto cargo directivo de la persona jurídica promotora del centro de formación.

2. Copia simple del acta de asamblea de asociados o el documento similar en el que conste la constitución del centro de formación, adopción de la denominación y abreviatura del ser el caso, las funciones del centro de formación, la designación de los cargos directivos, funciones, forma de elección, periodo de ejercicio en el cargo, nombre del representante legal, o el más alto cargo directivo de la persona jurídica, en el centro de formación y aprobación del reglamento del centro de formación de acuerdo al formato aprobado por el MINJUS.

50

3 1468 Acreditación de Conciliador Extrajudicial Especializado.

1. Copia simple de la constancia de asistencia y aprobación del curso de formación de conciliadores extrajudiciales suscrita por el representante legal del Centro de Formación y Capacitación, la cual deberá contener la calificación obtenida y el récord de asistencias del participante, además consignará el número del curso, las fechas de su realización y el número de la Resolución de su autorización. En el caso que el solicitante no pueda obtener la constancia de asistencia y aprobación del curso por causa ajena a su voluntad deberá presentar declaración jurada manifestando el impedimento, debiendo consignar además el número de curso, la fecha de inicio y término y el número de la Resolución de su autorización.

2. Declaración Jurada de carecer de antecedentes penales suscrita por el solicitante de acuerdo al formato autorizado por el MINJUS

3. Copia simple del certificado de salud mental del solicitante expedido por el psicólogo o psiquiatra de un centro de salud público

4 1467 Acreditación de Conciliador Extrajudicial.

1. Copia simple de la constancia de asistencia y aprobación del curso de formación de conciliadores extrajudiciales suscrita por el representante legal del Centro de Formación y Capacitación, la cual deberá contener la calificación obtenida y el récord de asistencias del participante, además consignará el número del curso, las fechas de su realización y el número de la Resolución de su autorización. En el caso que el solicitante no pueda obtener la constancia de asistencia y aprobación del curso por causa ajena a su voluntad deberá presentar declaración jurada manifestando el impedimento, debiendo consignar además el número de curso, la fecha de inicio y término y el número de la Resolución de su autorización.

51

5 1460

Autorización de cursos de

formación de conciliadores

extrajudiciales y/o

especializados.

1. Programa académico de la fase lectiva, el cual deberá consignar horarios continuos, admitiéndose solo un lapso de tiempo máximo de cinco (05) días entre cada módulo.

2. Programa de afianzamiento que deberá consignar con claridad los horarios continuos en que se desarrollarán las tres audiencias por participante y cuya duración mínima de audiencia será de cincuenta (50) minutos.

3. Compromiso de Adhesión a las Normas de Conducta de los Capacitadores, suscritas en las fechas de presentación de la solicitud.

6 1452

Inscripción en el Registro de

Capacitadores en Materia

Especializada.

1. Acreditar haber recibido cursos de especialización en temas vinculados con la materia especializada respectiva, cursados en Universidades, Institutos de Educación Superior, Colegios Profesionales, Cámara de Comercio, Entidades Públicas, con una duración mínima de treinta (30) horas no acumulativas. No se considerará cursos de especialización a aquellos seguidos para ser conciliador en materia especializada, así como los talleres, seminarios, charlas, conferencias, convenciones o similares, cualquiera que sea su duración. En caso se haya recibido cursos de especialización en el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos del MINJUS, se deberá indicar en la solicitud el nombre, mes y año del mismo.

7 1449 Inscripción en el Registro de

Capacitadores.

1. Acreditar experiencia en educación de adultos no menor de un (1) año, con una antigüedad no mayor a los tres (3) años anteriores inmediatos a la fecha de la solicitud adquirida alternativamente: a)En una Universidad cuyo funcionamiento se encuentre autorizado o reconocido según la Ley de la materia, o en una Universidad del extranjero. b) En otros centros de educación superior autorizados o reconocidos según la Ley de la Materia. c) En eventos académicos donde se haya impartido capacitación dirigida a adultos, desarrollados por intituciones públicas

52

o privadas, incluyéndose a las Asociaciones, organizaciones No Gubernamentales (ONGs), la Iglesia Católica o instituciones similares.

2. Acreditar haber recibido cursos de especialización en temas de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, cultura de paz y a fines cursados en una Universidad, Instituto de Educación Superior, Colegios Profesionales, Cámaras de Comercio, Entidades Públicas, con una duración mínima de treinta (30) horas no acumulativas. No se considerará capacitación a los cursos seguidos para ser conciliador en materia especializada, así como los talleres, seminarios, conferencias, charlas o similares, cualquiera que sea su duración. En caso se haya recibido cursos de especialización en el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos del MINJUS, se deberá indicar en la solicitud el nombre, mes y año del mismo.

8 1200 Autorización de funcionamiento de Centro de Conciliación.

1. Copia simple de la constancia de inscripción en Registros Públicos o documento en el que conste la creación de la persona jurídica.

2. Copia simple del Estatuto o documento que contenga los fines u objetivos de la persona jurídica, debiendo estar señalado entre otros, el ejercicio de la función conciliatoria

Lista de fichas declaradas improcedentes El Cuadro 27, muestra las fichas que fueron declaradas improcedente por cuanto se




por la entidad.

53

Cuadro 27. Fichas improcedentes del MINJUS


Nº Código


1 1585

Apelación de personas jurídicas sujetas al régimen privado descritas en el inciso 8) del Artículo I del Título Preliminar de la Ley N° 27444, que gestionen servicios públicos o ejerzan funciones administrativas del sector público, sancionadas por el incumplimiento de la Ley N° 27806.

2 1584 Emisión de opinión técnica vinculante en casos de conflicto entre la Ley N° 29733 y la Ley N° 27806.

3 1583 Apelación de sanciones a funcionarios y servidores públicos por el incumplimiento de las normas de transparencia y acceso a la información pública.

4 1569 Subasta pública.

5 1568 Comunicación de flujo transfronterizo de datos personales.

6 1530 Opinión sectorial de programas, proyectos y actividades elaboradas por ONGD para registrar su plan de operaciones y solicitar el beneficio de devolución del IGV e IPM de la APCI.

7 1528 Opinión sectorial para adscripción y prórroga de servicios de asesoramiento de expertos y/o voluntarios ante la APCI.

8 1525 Opinión Sectorial para la inscripción en el Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) que conduce la APCI.


El Cuadro 28 señala los PA que se proponen eliminar de Cultura de acuerdo al ACR


Cuadro 28. PA eliminados del MINJUS


Nº Código


1 1562 Renovación de Certificado de Acreditación de Municipalidades para llevar a cabo el procedimiento no contencioso de la separación convencional y divorcio ulterior. Ley N° 29227.

2 1465 Autorización para la variación del dictado de curso de formación y capacitación.

3 1464 Reprogramación de curso de formación y capacitación de conciliadores.

4 1463 Autorización para la modificación de la Información de Centros de Conciliación y de Centros de Formación y Capacitación.

5 1249 Autorización para el cambio de dirección del Centro de Conciliación.

6 1458 Calificación de capacitador para el Módulo de Conceptos Legales Básicos.

7 1453 Renovación de inscripción en el Registro de Capacitadores.

8 1258 Autorización de suspensión temporal de actividades de Centros de Conciliación.

54

Proceso de mejora del marco regulatorio que impacta en fichas ingresadas en el ACR del Stock MINJUS actualmente se encuentra en proceso de mejora de su marco regulatorio que

incide en ocho (08) fichas ingresadas al ACR y cuyos proyectos de disposiciones

normativas pasarán por el ACR y serán evaluadas por la Comisión Multisectorial de

Calidad Regulatoria de manera previa a su aprobación. El Cuadro 29 señala la relación

de fichas correspondiente.



Nº Código


1 1561 Acreditación de municipalidades para llevar a cabo el procedimiento no contencioso de la separación convencional y divorcio ulterior - Ley N° 29227.

2 1558 Disolución de fundaciones.

3 1555 Autorización de actos de disposición y gravamen de bienes que no sean objeto de las operaciones ordinarias de la fundación.

4 1554 Emisión de la resolución para la inscripción de modificación de estatuto de las fundaciones a solicitud de parte.

5 1553

Autorización para que el (los) administrador (es) de las fundaciones así como sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, y las personas jurídicas de las cuales sean socios tanto el administrador o los administradores o sus parientes puedan celebrar contratos con la fundación.

6 1545 Autorización de los programas de especialización y capacitación para obtener el diploma o certificado de idoneidad técnica.

7 1533 Acreditación de Asociaciones de Fedatarios Juramentados con especialización informática.

8 1470 Registro de Árbitros en el Centro de Arbitraje Popular "ARBITRA PERÚ".

55

VIII. CONCLUSIONES

1.1 El objetivo del ACR consiste en identificar, reducir y/o eliminar aquellos

procedimientos administrativos (PA) que resulten innecesarios, ineficaces,

injustificados, desproporcionados, redundantes o no se encuentren adecuados a la

Ley N° 27444, o las normas de rango de ley o leyes que les sirven de sustento.

1.2 El proceso de evaluación se realiza respecto del ACR presentado por la EPPE

mediante la ficha, a través del aplicativo ACR, así como mediante las reuniones de

coordinación entre la ST-CCR y las EPPE (un total de 40 reuniones) y los informes

complementarios presentados por las EPPE. Cabe la posibilidad de que los PA

validados requieran de simplificación de requisitos, compromiso que es asumido por

la entidad y se concretiza en el proceso de implementación inmediata de los

resultados del ACR.

1.3 En total, se remitieron trescientos cincuenta y nueve (359) fichas, distribuidas en

ocho (08) entidades de los sectores anteriormente mencionados: Producción (03

entidades), Trabajo y Promoción del Empleo (03 entidades), Vivienda, Construcción

y Saneamiento (01 entidad) y Justicia y Derechos Humanos (01 entidad).Producción

fue el sector con el mayor número de fichas remitidas (155), seguido por los sectores

de Trabajo y Promoción del Empleo (132), (39) fichas correspondientes al Ministerio

de Justicia y Derechos Humanos – MINJUS y (33) fichas el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento.

1.4 En el proceso de evaluación realizada por la ST/CCR del total de fichas remitidas

(359), se ha identificado en PRODUCE, ESSALUD, MTPE, MINJUS, INACAL y SUNAFIL

un proceso de mejora de sus marcos regulatorios que impactan en (80) fichas (48

fichas de PRODUCE, 11 fichas de ESSALUD, 8 fichas de MTPE, 8 fichas de MINJUS, 4

fichas de INACAL y 1 ficha de SUNAFIL). En este sentido, las entidades citadas han

solicitado se suspenda la revisión de las mismas y se otorgue un plazo de treinta (30)

días hábiles. En el caso de PRODUCE ha solicitado un plazo de sesenta (60) días

hábiles para la presentación a la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria de

los proyectos de disposiciones normativas de acuerdo a lo establecido en el numeral

2.4 del artículo 2 del Decreto Legislativo 1310 que aprueba medidas adicionales de

simplificación administrativa, caso contrario se continuará con el proceso de

revisión. Asimismo, PRODUCE considera medidas que implican la fusión de 5 fichas

ingresadas. Por lo expuesto en el párrafo anterior un total de doscientos setenta y

cuatro (274) fichas pasaron por todo el proceso de evaluación del ACR en este grupo

de entidades y sobre las cuales la CCR ha emitido su pronunciamiento.

1.5 Luego de la evaluación final de las doscientas setenta y cuatro (274) fichas, la ST

propone que la CCR valide ciento veintinueve (129) PA, equivalente al 47% del total

de las fichas remitidas. Asimismo, se propone eliminar setenta (70) PA, equivalente

al 26%; y, se declaran improcedentes setenta y cinco (75) fichas evaluadas,

56

equivalente al 27%, la información en detalle se encuentra en el aplicativo

informático ACR.

1.6 La ST/CCR en cumplimiento del numeral 11.1 del artículo 11 del Reglamento para la

aplicación del Análisis de Calidad Regulatoria de los procedimientos administrativos

establecido en el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1310, remite el presente

informe con el resultado del ACR del Stock de correspondiente a 8 EEPP.

1.7 Finalmente, se adjunta al presente informe el proyecto de Decreto Supremo, la

Exposición de Motivos y el Anexo del Decreto Supremo que consolida la lista de

procedimientos administrativos, para continuar con el trámite de aprobación en el

marco de lo dispuesto en el numeral 2.6 del artículo 2 del Decreto Legislativo Nº

1310 modificado por Decreto Legislativo Nº 1448.

IX. RECOMENDACIÓN Se recomienda remitir el presente informe al Secretario General de la Presidencia del

Consejo de Ministros para continuar con el trámite de aprobación correspondiente ante

el Consejo de Ministros.

57

INFORME COMPLEMENTARIO AL INFORME N° 003-2019-CCR-ST

MODIFICACION DEL RESULTADO DEL ACR DEL STOCK DEL MINISTERIO DE

PRODUCCIÓN

Como parte del proceso de aprobación del Proyecto de Decreto Supremo que ratifica

procedimientos administrativos de las entidades del Poder Ejecutivo como resultado del análisis

de calidad regulatorio de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Legislativo

N° 1310, Decreto Legislativo que aprueba medida adicionales de simplificación administrativa,

en el marco de la instancia de la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCV), los Ministerios

del Ambiente y de la Producción efectuaron observaciones al citado proyecto.

Producto de las observaciones planteadas a los procedimientos administrativos relativos a la

evaluación de estudios de impacto ambiental del ACR del Stock del Ministerio de la Producción,

se reevaluaron los siguientes procedimientos administrativos:

Nº Código


1 1830 Clasificación o reclasificación ambiental para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

2 1829 Solicitud de aprobación del informe técnico sustentatorio para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola con certificación ambiental.

3 1572 Modificación de datos en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

4 1428 Inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de Declaración de Impacto Ambiental – DIA, de los proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola. Persona natural.

5 1426 Inscripción en el registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola. Persona Jurídica.

6 1423 Aprobación del plan de cierre o abandono para las actividades del sector pesquero y acuícola.

7 1053 Modificación del estudio ambiental aprobados para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

8 1383 Certificación de los instrumentos de gestión ambiental para proyectos de inversión del sector pesquero y acuícola.

9 1407 Certificación o actualización de declaración de impacto ambiental (DIA) de la actividad acuícola.

En coordinación con el Ministerio de Producción y el Ministerio del Ambiente, se acordó

que ocho procedimientos administrativos (Código PA N° 1830, 1829, 1572, 1428, 1426,

1423, 1053 y 1383) ingresaran a un proceso de mejora y modificación del marco

regulatorio (ACR Ex Ante), para lo cual el Ministerio de la Producción se ha

comprometido a presentar en un plazo no mayor a 60 días hábiles el proyecto normativo

modificatorio correspondiente. Asimismo, respecto al procedimiento con Código 1407

58

se acordó declararlo improcedente; puesto que no se emite certificaciones cuando se

trata de la declaración de impacto ambiental.

Esta modificación afecto el resultado final del análisis de calidad regulatoria del

Ministerio de la Producción, el cual como producto de las observaciones efectuadas en

el CCV queda de la siguiente manera: 59 PA validados, 16 PA declarados improcedentes

y 14 PA eliminados. Asimismo, el Ministerio de la Producción asume el compromiso de

adecuar su marco normativo que impacta en 56 fichas ingresadas en el ACR del Stock,

para lo cual se suspende su revisión y se otorga un plazo de sesenta (60) días hábiles

para la presentación a la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria de los proyectos

de disposiciones normativas correspondientes, a través del ACR Ex Ante.

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