informe 3.docx
123
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERISDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ NUCLEO VALLES DEL TUY PROBLEMÁTICA DE LA INTEGRACION LATINOAMERICANA PROCESO DE INTEGRACION DEL CONTINENTE LATINOAMERICANO Facilitador: Autores: Fac. Lilian Lopez Arianny Romero C.I. 20.098.603 Dorka Gil C.I. 19.738.475 María Prazuela CI 14.455.374. Neyeska Morillo C.I. 18.930.143 Omarliz Berroteran C.I. 20.562.739
Transcript of informe 3.docx
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERISDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ
NUCLEO VALLES DEL TUY
PROBLEMÁTICA DE LA INTEGRACION LATINOAMERICANA
PROCESO DE INTEGRACION DEL
CONTINENTE LATINOAMERICANO
Facilitador: Autores:
Fac. Lilian Lopez Arianny Romero C.I. 20.098.603
Dorka Gil C.I. 19.738.475
María Prazuela CI 14.455.374.
Neyeska Morillo C.I. 18.930.143
Omarliz Berroteran C.I. 20.562.739
Leoneysa ceballos C.I. 18755121
Liliana Solarte C.I.6.298.951
Vanessa Reyes C.I 20.481.935
Santa Teresa del Tuy, Abril 2012
Índice
Introducción
La Integración Latinoamericana, es el conjunto de acciones que tiene como
finalidad consolidar la integración de los países de América Latina acorde a sus similitudes;
estas pueden ser políticas, sociales, económicas, culturales, religiosas, lingüísticas,
ideológicas, geográficas, entre otras. Estas acciones suelen ser convenios entre los diversos
países que conforman el subcontinente, en los cuales se realizan, se renuevan o se eliminan
los diversos acuerdos acordados. Tales acuerdos tienen fines diplomáticos, económicos y
políticos.
La idea de la integración en la región viene sustentada por favorables puntos en
común que se presentan entre los distintos países latinoamericanos por compartir
similitudes en cuanto al idioma, en cuanto a la estructura socioeconómica relativamente
común que presentan producto de ser colonias de España y Portugal, así como por la
posterior acción imperialista que dejó relaciones de dependencia y explotación similares.
América Latina como región dispone de abundantes recursos hídricos, bienes
ambientales, sociales, culturales, energéticos, minerales y una importante capacidad de
desarrollo tecnológico; tiene más posibilidades de autonomía alimentaria, hídrica y
energética en comparación con otras regiones del planeta; posee infraestructura en
empresas públicas y privadas, que podrían involucrarse en el proceso de construcción de la
integración regional; dispone, finalmente, de gobiernos y movimientos sociales con un
razonable grado de solidaridad política frente a la perspectiva de integración.
Durante las guerras de independencia en los países latinoamericanos se presentaron
diversas iniciativas que proponían la integración de toda la región en diversos niveles
debido a que, en razón del carácter disgregador del movimiento independentista, habían
sido separados en múltiples repúblicas desde los antiguos virreinatos reunidos bajo la
monarquía hispánica. Algunos de los personajes claves de este período fueron los líderes
independentistas, como Simón Bolívar, padre de la Gran Colombia y artífice del gran
proyecto de Integración Sudamericana, Francisco de Miranda, Antonio José de Sucre,
Miguel Hidalgo y Costilla y José de San Martín. Finalizada la lucha de la independencia
hubo varios intentos de confederación entre las nuevas repúblicas como la Gran Colombia,
las Provincias Unidas del Centro de América y la Confederación Perú-Boliviana, pero todas
fracasaron por la propia naturaleza de la crisis de la independencia y consecuentemente con
las pugnas políticas, las guerras civiles, las intervenciones extranjeras y el recelo de las
clases gobernantes a perder el poder.
El Continente Latinoamericano
América es el segundo continente más grande del mundo, después de Asia. Ocupa
gran parte del hemisferio occidental de la Tierra. Se extiende desde el océano Glacial
Ártico por el norte hasta el Cabo de Hornos por el sur, en la confluencia de los
océanos Atlántico y Pacífico, los cuales a su vez delimitan al continente por el este y el
oeste, respectivamente. Con una superficie de más de 42 000 000 km², es la segunda masa
de tierra más grande del planeta, cubriendo el 8,3% de la superficie total del planeta y el
30,2% de la tierra emergida, y además concentra cerca del 12% de la población humana.
Debido a su gran tamaño y sus características geográficas, América es dividida
tradicionalmente en América del Norte, América Central, las Antillas y América del
Sur. Algunos geógrafos consideran a América Central y las Antillas como una subregión
dentro de América del Norte. Atendiendo a sus características culturales, se
distinguen América Anglosajona y América Latina.
América comenzó a tener un contacto masivo y significativo con el Viejo Mundo a
partir de 1492 por Cristóbal Colón, aunque existen vestigios de asentamientos datados en el
siglo XI, y que forman parte del patrimonio mundial de la Unesco. Había sido previamente
denominado con el nombre Abya Yala por la etnia Kuna y Cem Ānáhuac por los aztecas.
El término América Latina o Latinoamérica tiene varios usos y connotaciones
divergentes:
El término «América Latina» suele referirse exclusivamente a los países de
habla española y portuguesa; Haití es incluido a veces porque comparte la isla de La
Española con la República Dominicana.3
Según la definición de la Real Academia Española, «América Latina» es el conjunto
de países del continente americano en que se hablan lenguas romances,
específicamente español, portugués y francés.4 De acuerdo con esta definición,
«América Latina» incluye a Hispanoamérica (países de habla española), Brasil (de
habla portuguesa) y Haití (donde el francés es lengua oficial aunque el criollo
haitiano es el idioma comúnmente utilizado).
La colonización europea de América
Comenzó a finales del siglo XV después de que Cristóbal Colón llegara en 1492 con
el mecenazgo de la Corona de Castilla. A partir de ahí, el Imperio español, el Imperio
portugués, el Imperio Británico, Francia y Holanda, conquistaron y colonizaron algunos
territorios y poblaciones que ya habitaban el continente.
El Imperio español y el Imperio portugués fueron los primeros en realizar la
conquista, y se asentaron principalmente en Norteamérica, Centroamérica y en el área
andina de Sudamérica (imperios Azteca e Inca, respectivamente). España fue la potencia
que mayor presencia colonial impuso en América. Tomó posesión por la fuerza de los dos
grandes imperios existentes en América en ese momento: en América del Norte llegó a
apropiarse del Imperio azteca, en el actual México, estableciéndose en sus ciudades. A
partir de ahí controló una gran parte de América Central: desde la zona andina de América
del Sur hasta la zona central del actual Chile, incluyendo al Imperio incaico en el actual
Perú. En el Caribe, dominó sobre todo Cuba, La Española, Puerto Rico, Jamaica,
incluyendo a la península de Florida dentro de sus posesiones caribeñas. Portugal se
apropió de la mayor parte de la franja costera atlántica de la parte norte de América del Sur,
que más tarde originaría el Estado de Brasil. Inglaterra estableció trece colonias en la franja
costera atlántica norteamericana, además de algunas islas caribeñas. Francia ocupó la
actual Guyana Francesa en Sudamérica (aún bajo su dominio), Luisiana en el Golfo de
México, algunas islas del Caribe, y la región canadiense de Quebec. Holanda estableció
colonias en América del Sur (Guyana holandesa hoy Surinam) y algunos asentamientos en
islas caribeñas (Antillas Neerlandesas y Aruba).
Países
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba República Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Puerto Rico Uruguay Venezuela
Procesos de integración
En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han
hecho mucho más comunes. El cual se ha logrado por medio de los procesos de integración
regional, que permiten a los países negociar como bloque.
La formación de este tipo de bloques nace básicamente de una necesidad funcional,
en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello
una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una
cuestión de interés nacional.
Teoría de la integración
El escritor alemán Karl Deuts (1968:59, 159) define integración como: “la relación
entre unidades interdependientes que buscan la creación de un nuevo sistema” así mismo
define integración política como: “la integración de unidades políticas que modifican sus
acciones para complementarlas con las acciones de los demás”.
León Lindbergh por su parte (1971 -: 343) define integración política como el “proceso
mediante el cual sistemas separados desarrollan un trabajo común que permite la búsqueda
de metas comunes y la implantación común de diversas políticas.”
Proceso de la Integración latinoamericana
La Integración Latinoamericana, es el conjunto de acciones que tiene como
finalidad consolidar la integración de los países de América Latina acorde a sus similitudes;
estas pueden ser políticas, sociales, económicas, culturales, religiosas, Lingüísticas,
ideológicas, geográficas, etc.
América latina es un continente que ha sufrido mucha pobreza y desunión desde el
momento mismo de la colonización europea. El continente americano desde su conquista
debió asumir un nuevo papel en el mundo: proveedor de materia prima. El territorio
americano rico en minerales, fue explotado para abastecer a los países imperialistas y a
cambio recibió pobreza y miseria. Eduardo Galeano intente explicar las razones por las que
américa latina ha vivido en la miseria a lo largo de su historia:
“nuestra derrota siempre estuvo implícita en la historia ajena; nuestra riqueza ha
generado siempre nuestra pobreza para alimentar la prosperidad de otros; los imperios y sus
caporales nativos. En la alquimia colonial y neocolonial el oro se transfigura en chatarra y
los alimentos se convierten en veneno” (Galeano 2004).
Desde el inicio mismo de su vida independiente, el proyecto América Latina nació
con el sueño de vivir bajo una misma nacionalidad. El sueño de Bolívar pronto se vio
frustrado por las diferencias entre los países. Poco a poco los países se fueron
desintegrando.
Estados poderosos y pequeños
Tras el estudio de diferentes integraciones europeas, el escritor Alemán Karl
Deutsch, llego a la conclusión de que los estados poderosos juegan un papel
preponderante en los procesos de integración, ya que considera que sin su presencia la
integración es imposible “los estados fuertes unidades políticas grandes desempeñan un
papel muy importante; el desarrollo de sus capacidades políticas y economías es decisivo
para la integración de cada una de las comunidades más amplias” a pesar de la importancia
de los estados más grandes, también otorga peso específico a los estados pequeños por
considerar que ellos son capaces de alterar el equilibrio de poder o crear conflicto entre los
estados más poderosos, por lo que, según el autor, juegan un papel importante en la
integración: “en la carrera entre las cargas de conflicto y las capacidades de ajuste, los pises
pequeños pueden jugar un papel importante en la solución de los mismos”.
Símbolos de integración
Los símbolos políticos nos ayudan a entender el significado político y la percepción
política en momentos y en comunidades diferentes. Los símbolos políticos pueden
asociarse con patrones nuevos de comportamiento político; los símbolos regulares
funcionan como instrumentos de control político.
Dentro de los país integrados, unificados o pises vecinos que se encontraban en guerra
en aquel momento. Mediante el estudio de los diferentes casos se identificó que había
muchos símbolos unificadores en las diferentes comunidades. Se establecieron seis
categorías:
a) Símbolos abstractos: palabras, ideas, lemas, obras literarias o canciones.
b) Símbolos pictóricos: colores, banderas, estatuas, edificios. reliquias
c) Símbolos personales: Héroes, lideres o personajes en común.
d) Lugares Simbólicos: Sitios históricos, centros de peregrinación
e) Organizaciones o Instituciones simbólicas: congresos, partidos políticos
f) Símbolos religiosos.
Deutsch explica “Cuando enumeramos s los casos de integración política, observamos
que en los casos afortunados aparecen símbolos comunes efectivos. No parece haber un
solo caso en que un solo símbolo unificador mostrara un poder aplastante”. América latina
cuenta con muchos símbolos integradores; entre ellos destaca el Libertador Simón Bolívar
como héroe regional.
La inestabilidad post independencia como primer obstáculo
En América Latina tras muchos años de sangrientas batallas por obtener la
independencia, las potencias colonizadoras dejaron a su ex colonias sin estructura
gubernamental, con mucha inestabilidad social y sumidos en la miseria; a diferencia de lo
que ocurrió con Estado Unidos donde los ingleses dejaron bases económicas y políticas
sólidas para que se cimentara la nueva Unión, en América latinas, los colonizadores
explotaron y se adueñaron de los minerales y mantuvieron en control de ellos, impidiendo
con esto un rápido desarrollo económico.
El caso de Brasil es muy especial ya que este país obtuvo su independencia de
manera pacífica y de común acuerdo con la corona Portuguesa. Brasil fue el único país que
no sufrió un cambio tan brusco en su estructura ya que mantuvo el sistema de gobierno que
había tenido durante la colonización basado en el gobierno de un emperador que tenía
poder absoluto. Paulatinamente Brasil fue cambiando esa forma de gobierno hasta adoptar
el federalismo, en cabio, los demás países independientes decidieron cambiar esa manera de
gobierno y adoptar la propuesta de las colonias norteamericanas que se habían
independizado 50 años antes. La propuesta de estos países fue adoptar un sistema federal
con elecciones y división de poderes en: ejecutivo, legislativo y judicial.
América Latina se independizo del gobierno español, pero la independencia no
elimino las injusticias sociales. Los criollos se mantuvieron con mayores privilegios, tenían
la mejor posición económica, eran dueños delas minas, fabricas, y haciendas y además
mantuvieron el poder de los albores de independencia. Este grupo domino a los mestizos,
las castas y los grupos indígenas.
En sus primeros años de vida independiente, por lo menos en México, la religión
católica era la única permitida, el idioma castellano era el idioma oficial y la educación
estaba reservada únicamente para un pequeño sector de la población. Los índices de
analfabetismo rayaban entre el 80 y 90% del total de la población. Jorge Larraín (2000)
explica que “el legado de quince años de lucha por la independencia fue economía en
quiebra, sociedades militarizadas, violencia social e instituciones políticas inestables”
Con la promulgación de las primeras constituciones y la instauración de los nuevos
órganos gubernamentales inicio una constante lucha entre dos polos opuestos que querían
tener el poder: Los liberales y los conservadores. Los liberales buscaban una forma de
gobierno democrática, basada en la división de poderes y un sistema democrático similar al
que estaba funcionado con éxito en los Estados Unidos, ese deseo se plasmó en los
primeros documento contusiónales liberales surgidos, en su mayoría, de la recién creada
constitución norteamericana. El grupo liberal estaba conformado por los mestizos de clase
generalmente media que creían firmemente en la forma de gobierno republicana, en la
división de poderes y sobre todo en la secularización del Estado. Generalmente los liberales
buscaron quitar el altísimo poder político que tenían el clero como el ejército. Josefina
Vásquez (1997) define a los liberales como: “un grupo empeñado en transformar la
sociedad y limitar el poder del gobierno mediante la representaciones políticas y
constitucionales.”
Los partidos conservadores, por su parte, buscaban un poder centralizado. Era un
sistema en el que el clero, la burguesía, y el ejército tenían grandes privilegios y ventajas
sobre los demás. Los centralistas buscaban una forma de gobierno monárquica, dirigida por
una sola persona que tuviera poder absoluto sobre los demás, así como el establecimiento
del imperio. Josefina Vásquez los define así “los conservadores eran republicanos o
monarquitas, que a su vez eran constitucionalistas o reaccionarios”.
En general, en todos los países Latinoamericanos, a lo largo del siglo XIX hubo una
lucha constante entre estos dos grupos y el poder cambiaba constantemente de lado
además, los conflictos internacionales entre si contra potencias europeas que aprovecharon
la guerra civil norteamericana para intervenir el sur de Estado Unidos provocaron una
inestabilidad generalizada que hizo muy complicado el dialogo de integración en la zona.
Otro problema que generó mucha inestabilidad en esta época fue el surgimiento de un
movimiento conocido como el Caudillismo.
El caudillismo
Fue un movimiento surgido en Hispanoamérica en el siglo XIX consistente en la
aparición en cada país de líderes carismáticos cuya forma de acceder al poder y llevar el
gobierno estaba basada en el endiosamiento de su persona, al hacer creer a sectores
importantes de la población que el caudillo podía llegar a solucionar todos los problemas
existente, los caudillos eran generalmente militares que tomaban el poder por la fuerza y
establecían dictaduras y generaban terror entre la gente.
Caudillos más famosos en América Latina
Antonio López de Santa Anna en México, quien ocupó la presidencia de México en
11 ocasiones.
Juan Manuel de Rosas en Argentina
José Gaspar Rodríguez en Paraguay
José Tadeo Monagas en Venezuela.
El sueño bolivariano
Simón Bolívar, uno de los principales libertadores de América, fue el primero que
soñó con una América Latina unidad en una confederación latinoamericana. Bolívar creía
firmemente en que para lograr esta unidad, América Latina debería mantener la misma
forma de gobierno de la que se habían librado. El libertador consideraba que el federalismo
llevaría a América Latina a la ruina, pensaba en un gobierno centralizado como el camino
más correcto para Latinoamérica porque esta era la experiencia más reciente que la región
había vivido y a partir de ahí poder desarrollar la idea de una nación latinoamericana.
Bolívar demostró tener razón en preferir la monarquía ya que de esta forma, el cambio
hacia la forma de gobierno republicano hubiera resultado menos brusco y doloroso de lo
que finalmente resulto.
Leopoldo ZEA (1980) comenta que Simón Bolívar comparó el nacimiento de
América Latina con el imperio romano: “al desprenderse la América de la Monarquía
Española, se ha encontrado semejante al Imperio Romano, cuando aquella enorme masa
cayo dispersa en medio del mundo antiguo. Cada desmembración formo entonces una
nación independiente conforme a su situación o a sus intereses.” El desmembramiento de la
“América Ibérica” se dio de forma muy diferente al de Imperio Romano porque los países
de Europa tenían una identidad en in troco común que fue heredado por el gran imperio.
América latina hacer conquistada los indígenas fueron fulminados al punto de la
desaparición, lo que hizo que América Latina naciera con una identidad heredada, no
propia. Simón Bolívar pensaba partir precisamente de esta falta de identidad para basar el
futuro de los pueblos del antiguo imperio. Bolívar expreso “nadie podrá hacer por estos
pueblos lo que no sean capaces de hacer ellos mismos”. Bolívar encontró en la religión, el
idioma, y la cultura los elementos de identidad para alzar el futuro de los pueblos
latinoamericano.
Bolívar buscaba la posibilidad de recopilar los impuestos por la colonización
española para partir hacia la creación de una nueva nación Latinoamérica, “donde las
expresiones negativas de la colonización las que habrá que cambiar (…) nada se ganara con
imponer, formalmente, una forma de gobierno, ¡un imperio, una monarquía, si no se adapta
y transforma la realidad de la que han de ser partícipes”.
El libertador no era el único con la idea de unir a Latinoamérica. También personajes como:
Francisco de Miranda
Bernardo Monteagudo
José María Samper
Eugenio María Hostos
Francisco Bilbao
Tenían la misma idea, ellos estaban consiente de los peligros que el creciente poder de
los Estado Unidos representaba para América latina, por lo que sería necesario unirse para
hacerle frente. En diferente forma cada uno buscaba el mismo fin. Hostos creía que con una
Sudamérica unida el sub-continente podría convertirse en el centro del mundo. Por su parte
Bilbao buscaba también una Federación de Naciones Sudamericanas capaz de hacer frente
a las amenazas europeas y norteamericanas.
Los primeros intentos de integración
Simón Bolívar creó el proyecto de la Magna Colombia que ocuparía Colombia,
panamá, Venezuela, Guyana y ecuador. Este proyecto quedo desechado inmediatamente en
una reunión celebrada en la ciudad de Panamá, el sueño de la Magna Colombia se deshacía
por las ambiciones de los caudillos de los propios compañeros de armas del Libertador.
Los caudillos surgieron para intentar llenar el vacío de poder que dejaron los
españoles al abandonar a las colonias sin heredar un sistema de gobierno y una estructura
para sentar las bases de una nueva nación, causando una inestabilidad lo que provoco que
los jefes de estados le fuera imposible buscar un camino rumbo a la cooperación regional.
En 1824, Simón Bolívar convoco a los gobiernos de México, Centroamérica, Brasil,
Colombia, Provincias Unidas del Rio de la Plata y Chile a reunirse en la zona entonces
conocida como el Istmo de Panamá, el fin era que la reunión sirviera como punto de
contacto para la solución de las diferencias entre si y poder caminar juntos en el futuro.
El primer acercamiento real para la integración continental surgió en la reunión
que sostuvieron los representantes de Centroamérica, Colombia, México y Perú en la
cuidad de Panamá entre junio y julio de 1286. En dicho congreso se firmó un tratado de
Unión, Liga y Confederación Perpetua. Cabe mencionar que dicha Conferencia nunca entro
en vigor debido a las endebles condiciones internas de cada país en aquella época. En todos
estos países había guerra civil y una encarnizada lucha por el poder entre centralistas y
federalistas. Había constantes cambios de gobiernos y esto impidió que esta confederación
funcionara.
Aun con la inestabilidad que existía, durante los años siguientes algunos países de
Latinoamérica se reunieron en ciudades como lima y Montevideo con el fin de empezar a
trabajar la idea de la integración. Sin embrago, solo se alcanzaron acuerdos de seguridad
recíproca, comercio y buenas intenciones que nunca se llegaron a concretar.
Las conferencias interamericanas
Primera conferencia (1880 – 1889).
En 1880, el presidente de los Estados Unidos envió una invitación a los diferentes
gobiernos del continente para reunirse en la ciudad de Washington para discutir la
aceptación de que Estados Unidos fuera arbitro de las relaciones internacionales en el
Hemisferio así como la creación de la Unión Aduanera Americana, pero fue en 1889
cuando finalmente esta reunión se llevó a cabo. Los Estado Unidos quería tomar el papel de
árbitro en las relaciones internacionales de América; empezaron a promover el concepto de
un sistema panamericano dirigido por el gobierno norteamericano en lo económico se
buscaría una unión aduanera y en lo político, se trataría de establecer un sistema de arbitraje
obligatorio, a través del cual Estados Unidos asumiría el puesto de gran juez. Ninguna de
las dos propuestas fue aprobada.
Segunda conferencia interamericana (1901 – 1902).
Se llevó a cabo en la ciudad de México por iniciativa del Ministro de Relaciones
Exteriores. Dicha conferencia se celebró el 22 de octubre de 1901 y el 31 de enero de 1902,
participaron representantes de 19 naciones. Se estableció una corte de arbitraje para la
solución pacífica de controversias con la participación de todos los miembros de la Unión.
Tercera conferencia (1906)
Esta se llevó a cabo en 1906 en Rio de Janeiro Brasil. Con la presencia de los
gobiernos que habían asistido a México, esta conferencia no tuvo grandes avances en
materia de integración regional, pero por primera vez conto con la ratificación del gobierno
de lo Estados unidos.
Otras conferencias interamericanas (1933)
En 1933 se llevó a cabo una nueva conferencia interamericana en Montevideo,
Uruguay. El avance más importante de esta conferencia fue la firma de la Conversión sobre
derechos y obligaciones de los estados que tenían como objetivo la protección a la
soberanía nacional y por lo tanto prohibía a cualquier otro intervenir en asuntos internos.
En las siguientes conferencias, el tema principal fue la cooperación en defensa y acuerdos
que reafirmaran la paz en el área.
El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR)
Este Tratado quedo establecido en 1947 en la cuidad de Rio de Janeiro. El tratado
surgió como resultado de todas estas negociaciones previas y a la vez se consolido como el
primer instrumento tangible de vinculación en el área y represento el antecedente más
próximo a lo que posteriormente seria la creación de la Organización de los Estado
Americanos.
Organización de los Estados Americanos (OEA)
La Organización de los Estados Americanos (OEA) es una organización
internacional panamericanista y regional creada en mayo de 1948, con el objetivo de ser un
foro político para el diálogo multilateral, integración y la toma de decisiones de
ámbito americano. La declaración de la organización dice que trabaja para fortalecer
la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el
desarrollo social y económico y promover el crecimiento sostenible en América.
En 1890, la Primera Conferencia Internacional Americana, efectuada en la ciudad
de Washington, estableció la Unión Internacional de las Repúblicas Americanas y su
Secretaría Permanente, la Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas, precursora de
la OEA. En 1910, esta organización se convirtió en la Unión Panamericana. El 30 de
abril de 1948, 21 naciones del hemisferio se reunieron en Bogotá, Colombia, para adoptar
la Carta de la Organización de los Estados Americanos, con la cual confirmaron su respaldo
a las metas comunes y el respeto a la soberanía de cada uno de los países.
La OEA tuvo una inauguración turbulenta, ya que la IX Conferencia Panamericana
debió ser trasladada a los campos del Gimnasio Moderno por los disturbios del 9 de abril.
Los países que originalmente firmaron la carta fueron:
Con la creación de la OEA se inició una nueva era en el proceso de integración
panamericana. A partir de ahí comenzó un periodo que dio pié a la creación de pactos
República Argentina
Estado Plurinacional de Bolivia
República Federal de Brasil
República de Chile
República de Colombia
República de Costa Rica
República de
Cuba (suspendida entre1962-2009,
reincorporada pero aún no participa)
República Dominicana
República del Ecuador
República de El Salvador
Estados Unidos de América
República de Guatemala
República de Haití
República de Honduras
Estados Unidos Mexicanos
República de Nicaragua
República de Panamá
República del Paraguay
República del Perú
República Oriental del Uruguay
República Bolivariana de Venezuela
importantes a nivel económico que terminaron convirtiéndose en políticos como el
MERCOSUR y el TLCAN.
ESTADOS UNIDOS
Un obstáculo histórico de la integración
A lo largo de la historia de la América Latina independiente, la influencia de los
intereses norteamericanos es un factor que ha evitado la integración política de la región.
Como menciona Charles Fenwick (1963), “A los interese de Estados Unidos no convenía
una América Latina unida”. En palabras de Fenwick, una América Latina unida
representaría un obstáculo para que los Estados Unidos ejercieran el papel preponderante
como líder del continente. Históricamente Estados Unidos ha utilizado los mecanismos a su
alcance para proteger sus propios intereses. Ejemplo de ellos tenemos:
En México, el primer ejemplo de quien mandaba en la zona fue la guerra con México
entre 1847 – 1848. Que culminó con la anexión a la Unión Americana de la mitad del
territorio mexicano. Después de la guerra de secesión en 1862, el gobierno
norteamericano contribuyo a la retirada del imperio francés de territorio mexicano
apelando a la Doctrina Monroe que se muestra en contra de la instauración de
gobiernos centralistas instaurados por potencias europeas en el continente. A partir de
ahí podemos ejemplificar varias intervenciones norteamericanas al sur de sus fronteras.
En Cuba, Estados Unidos obtuvo el control del país mediante gobiernos títeres hasta la
llegada de la revolución cubana y Fidel Castro.
En Panamá, obtuvo la concesión para la construcción y administración del Canal
mediante el cual se unía al Océano Pacifico con el Atlántico.
En Guatemala, varios golpes de estados fueron respaldados por el gobierno
norteamericano y subsidiados por la United Fruit Company, se debió a la expropiación
de algunos de sus terrenos. Esta política fue impulsada por el presidente Jacobo
Arbenz. Ese fue el principio de una de las dictaduras más crueles encabezada por el
coronel Carlos Castillo. Posteriormente, una y otra vez, Estados Unidos violo el
principio de respecto de la soberanía de los países latinoamericanos.
En Haití, Nicaragua y República Dominicana, donde si logro deponer a los gobiernos
y estableció dictaduras de derecha, actuando en contra de los principios democráticos
que promueve.
En Chile, la CIA colaboro con Augusto Pinochet para derrocar y asesinar al
presidente izquierdista Salvador Allende.
En Argentina, Brasil y los demás países de Sudamérica, los norteamericanos apoyaron
(y mantuvieron) gobiernos militares muy represivos durante la etapa más complicada
de la Guerra Fría.
América Latina en la Actualidad.
Al término de la guerra fría, la caída de la Unión Soviética y del llamado socialismo
provoco un cambio de prioridades en la política exterior de los Estados Unidos. El sistema
mundial se volvió unipolar y el avance del socialismo y la izquierda en Latinoamérica
dejaron de representar una preocupación para Estados Unidos. Actualmente al área se
encuentra en una etapa de cooperación sin precedentes, durante los últimos años han
proliferado los Tratados de Libre Comercio bilaterales y multilaterales entre los países del
área.
Proyecto de Área de Libre Comercio de las Américas, que se hubiera convertido
en la zona de libre comercio más grande del mundo no se concretó debido a diferencias en
los puntos de vista de Estados Unidos y el Bloque Sudamericano.
Brasil: Potencia en desarrollo.
El país más importante de Latinoamérica es Brasil tanto económica como
tecnológicamente. Este país se ha convertido en una potencia en desarrollo al nivel de
países como la India o los del Sudeste Asiático. Brasil es un país que cada ve toma mayor
importancia a nivel global, un país con un potencial de crecimiento económico importante y
un país con más peso a nivel internacional. Brasil es el punto de partida para el
MERCOSUR. De la economía brasileña depende el comportamiento de la zona.
Argentina: un gigante.
Argentina se beneficia de sus enormes recursos naturales, una población
sumamente alfabetizada, un sector orientado a la exportación agrícola y una base industrial
diversificada. Sin embargo, sus resultados económicos han sido muy desiguales a lo largo
de la historia. A principios del siglo XX era uno de los países con mejores perspectivas del
mundo, pero a lo largo de los años ha atravesado diversas adversidades y crisis que
influyeron negativamente en la economía del país. En la actualidad, la República
Argentina es considerada como una de las principales economías emergentes. A su vez, por
su dimensión económica y experiencia en crisis económicas, forma parte del G-20 (grupo
de los 20 países industrializados y emergentes).
Venezuela: socialismo del siglo XXI.
Con Hugo Chávez, que se ha erigido como un líder carismático de Latinoamérica. El
proyecto del “socialismo del siglo XXI” está de moda en el hemisferio sur y continua
ganando adeptos. En una economía basada casi totalmente en el petróleo, pero sobre la cual
se ha basado el líder venezolano para llevar sus ideas a todo el mundo. Chávez se ha dado
a la tarea de impulsar nuevamente los ideales de Simón Bolívar con el proyecto de la
América Latina.
Evolución histórica de la Integración del Continente Latinoamericano
En primer lugar tenemos que indicar que la transición política de América Latina es un
proceso dinámico que presenta hoy en día perspectivas de profundos cambios. Se pueden
resumir en cinco cuestiones la realidad y tendencias actuales de los regímenes políticos y de
la vida pública en América Latina.
1) En Latinoamérica el proceso político ha sido, por tradición, autoritario y
Centralizador.
Tradición autoritaria
La tradición autoritaria y centralizadora de los países de América Latina tiene sus
orígenes en el período colonial. Las antiguas metrópolis mantenían un rígido control sobre
sus colonias imponiéndoles leyes, órdenes y precisas normas de conducta en todos los
campos: producción, comercio, política, cultura, religión etc. Por lo tanto existía un
Autoritarismo de las metrópolis y, una dependencia y sumisión de las colonias y esa misma
tendencia autoritaria estaba vigente en las relaciones entre el poder local y la población.
Después de su independencia, las naciones de Latinoamérica, con algunas excepciones de
institucionalidad democrática, mantuvieron esa tradición autoritaria, impidiendo
experiencias de gobierno de corte constitucional.
2) Frente a esa tradición existieron siempre algunas experiencias democráticas en algunos
países de la región. Hoy, la tendencia predominante es la transición hacia regímenes
democráticos y descentralizadores, con creciente participación de la sociedad.
Tendencia hacia la democracia
Desde la década de los 80, se produjo un proceso continuo y significativo de
América Latina hacia la democracia. el cambio de América Latina hacia la democracia fue
un proceso continuo y significativo. En Brasil en 1.989 se eligió presidente (desde 1.960 no
se había realizado), en Chile igualmente en 1.989 (desde 1.970), completando así el proceso
de democratización del sur del continente por primera vez en su historia. Y manifestación
de esa democratización se refleja en el hecho de que en países como Argentina, Bolivia,
República Dominicana, Ecuador, Perú y Uruguay, los gobiernos establecidos en el poder,
cedieron su cargo a adversarios elegidos, en algunos casos, por primera vez. Desde 1928 en
Argentina un presidente democráticamente electo no sucedía a otro de la misma manera.
3) Esas democracias no están, todavía, consolidadas y corren el riesgo de recaer en
experiencias autoritarias, principalmente como consecuencia del problema de la
desigualdad y de la miseria, que aumenta terriblemente y que cada vez más afecta a un
número mayor de sectores de la población. Basta decir que en 1.980, y según datos de la
CEPAL, 100 millones de latinoamericanos vivían en la pobreza, y que en 1.990 en tanto
sólo 10 años se había duplicado, es decir, había aumentado a 200 millones de habitantes.
Democracias no consolidadas
Hoy podemos ver como las reglas democráticas están presentes en la tendencia general
de América Latina, pero esas democracias regionales no están todavía consolidadas y en
ese sentido corren el riesgo de ser nuevamente sustituidas por regímenes de tipo autoritario
por:
el grave aumento de la desigualdad y la miseria, que afectan progresivamente a
clases cada vez más numerosas de la población;
el tráfico de drogas y los movimientos terroristas, que actúan intensamente en la
región;
la desmoralización de los poderes públicos: ejecutivo, legislativo y judicial así como
de los partidos políticos, como consecuencia de los casos de corrupción y tráfico de
influencias;
la reducida participación de la población la política y en los procesos de desarrollo
de los países.
4) Entre las perspectivas de cambio que se presentan, se destacan:
Sustitución de los actuales regímenes del poder unipersonal del presidente, por
fórmulas de poder colegiado características del sistema parlamentario;
El proceso de creciente integración de América Latina y,
La exigencia de ética en la vida pública, con la consecuente tendencia
Participativa, social y pluralista de las nuevas democracias.
Avances históricos en la integración
Existe una conciencia generalizada en los liderazgos de la región de que el avance
democrático es inherente a la transición del actual sistema de gobierno, que permite
amplios poderes unipersonales a los presidentes hacia un sistema parlamentario o
colegiado. Es reconocida, además, la necesidad de integración de los países de América
Latina, a ejemplo de la Comunidad Europea, hoy Unión Europea.
Vía Política y Vía Económica: Se puede decir que históricamente se han dado dos
vías distintas para lograr la Integración en los países latinoamericanos: la vía política y la
vía económica.
Vía Política: Hacer de varios estados un solo estado, hacer de varios gobiernos un
solo gobierno. La vía política se dio durante las primeras décadas del siglo XIX, desde
1820 cuando concluyeron los procesos de independencia de España. Sus promotores
Cecilio del Valle, Bolívar, San Martín, etc.,
Los principales intentos y resultados fueron:
La Gran Colombia (1819-1830): Unión política y jurídica de Venezuela, Colombia,
Panamá y Ecuador en un único país. Fue promovida por Bolívar y duró 11 años.
El Congreso de Panamá (1826): Se puede considerar como el intento de integración
política más importante. Participaron la Gran Colombia, Perú, Chile, Bolivia,
Centroamérica y México. Al igual que el anterior fue promovido por Bolívar y se
llevó a cabo entre 1825 y 1826, si bien su éxito fue nulo.
La Federación de los Andes: Intentó unir México, Guatemala, la Gran Colombia,
Perú, Bolivia y Chile. Como las anteriores las promovió Bolívar y tampoco tuvo
éxito.
Las Provincias Unidas de Centroamérica (1823): Promovidas por Cecilio del Valle
y Morazán. En 1823 un organismo que se denominó Congreso Centroamericano
declaró la independencia en 1823 y desde ese instante la Capitanía General de
Guatemala se denominó Provincias Unidas de Centroamérica. Su éxito duró pocos
años.
Las Provincias Unidas del Sur: Se promovió en Uruguay por Artigas, se puede
decir que únicamente 13 colonias bajo el nombre de Estados Unidos, unidos tras las
Guerra de la Independencia forman un ejemplo triunfante de integración política.
Vía Económica: hacer de varios mercados un solo mercado, hacer de varias economías una
sola economía.
Esta vía lo que defiende es que la integración económica de los países debe ser un
paso previo a la integración política. Este proceso se inició en la década de los 50 del siglo
pasado (S. XX) y formó parte de las propuestas de la CEPAL para conseguir el desarrollo
de América Latina y el Caribe.
PRIMERA ETAPA: 1960-1987
1960: Con anterioridad existían acuerdos preferenciales establecidos bilateralmente
entre países los países sudamericanos, la integración económica en América Latina
se inició con la creación de una Zona de Libre Comercio entre los países del Cono
Sur (Brasil, Uruguay, Paragua, Argentina y Chile) que invitaron al resto de países
de Sudamérica a participar en el proyecto, configurando lo que posteriormente se
denominaría Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. Se creó con el
tratado de Montevideo y estuvo integrada además de por los países anteriores por
Venezuela, Colombia, Perú, Ecuador, Bolivia y México. Con escasa capacidad
integradora entró en una situación de estancamiento y en 1.980 se convirtió en
ALADI, Asociación Latinoamericana de Integración.
1960: Creación del Mercado Común Centroamericano (MCCA). Suponía una libre
circulación de bienes, servicios, capitales y personas, y el establecimiento de una
tarifa externa común. Desde 1.994 se convirtió en el Sistema de Integración
Centroamericana (SICA)
1969: Puesta en marcha del Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino: Libre
circulación de bienes, servicios y capitales, junto a tarifa externa común, más
programación industrial conjunta, más trato preferencial. Con el tiempo se
transformó en Comunidad Andina de Naciones, CAN.
1968/1973: Lanzamiento de la Zona de Libre Comercio del Caribe Inglés,
CARIFTA. En 1973 se transformó en CARICOM, (Caribbean Common Market) ó
Mercado Común del Caribe.
SEGUNDA ETAPA: 1988-2001
Esta etapa está caracterizada por la coexistencia de cuatro grandes tratados
subregionales de integración económica en sus diversas fases y por múltiples convenios o
negociaciones para suscribir tratados de libre comercio, bien entre organismos
subregionales, de países entre sí y entre países y bloques subregionales. Los principales
bloques subregionales que responden a un nivel de desarrollo aproximado son:
La Comunidad Andina de Naciones (CAN): 1988 Es la reestructuración del Pacto
Andino. Entró en vigor en 1.988.
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR): 1991 es esencialmente un proceso de
integración económica entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Es un proyecto
de Mercado Común que apenas ha llegado a la fase de Unión Aduanera.
El sistema de Integración Centroamericana (SICA): 1991 Compuesto por cuatro
subsistemas:
El político: Parlamento Centroamericano y Reuniones presidenciales
El económico: Mercado Común Centroamericano.
El social con el Tratado de Integración Social
El cultural
El Mercado Común del Caribe (CARICOM): 1973 y la Asociación de Estados del
Caribe (AEC): 1994 La AEC es complementaria del CARICOM, pues incluye
además a Cuba, República Dominicana, países centroamericanos, México,
Colombia y Venezuela, con el objetivo de crear un espacio económico amplio que
contribuya a la competitividad en el mercado internacional y ser una voz única en
los foros internacionales.
Esquema de Integración Latinoamericano
Esquema de Integración es un programa escalonado para la eliminación de barreras
artificiales al comercio de bienes y servicios
Tiene como objetivo el análisis de los efectos económicos del arancel y de los
instrumentos de protección no arancelarios, el objetivo fundamental es doble, pretende
apreciar el efecto de protección arancelaria sobre una economía nacional y por otra, trata de
determinar en qué medida protege el arancel a los distintos sectores y qué grado de
protección ejerce sobre ellos.
Como funciona los términos de integración vigente
En el actual esquema de integración sobrevive el más fuerte. Existen unas relaciones
internacionales que son desiguales, algunos países han acumulado, por diversas razones,
ventajas tecnológicas, económicas y militares que han generado un mundo desigual, cuyos
resultados en América Latina han dejado inequidad, 250 millones de habitantes en pobreza
crítica, analfabetas y crisis de asistencia médica.
Es necesario reconocer que la integración es posible gracias a una voluntad
manifiesta o explícita por parte del poder político de cada uno de los Estados que se hacen
partícipes de un proceso de integración
Ventajas y Desventajas de la Integración Económica
Ventajas
1. Avances en el proceso de industrialización y obtención de economías de escala.
Durante mucho tiempo América Latina ha exportado al "mercado internacional productos
primarios. Prácticamente sólo productos primarios, pues la teoría económica ortodoxa
determinaba que esa era la especialización que correspondía a nuestra región, conforme a
sus ventajas comparativas en la división internacional del trabajo.
2. Atenúa tensiones de los países limítrofes.
Los procesos de integración anudan innumerables vínculos en la medida en que ganan en
intensidad y extensión. Estos vínculos no son sólo económicos, sino también sociales,
culturales y políticos. De tal modo se refuerzan las tendencias a la cooperación y la
solidaridad, y se debilitan las conflictivas.
3. Incrementa la capacidad de negociación conjunta.
El sistema económico internacional está muy lejos de lo previsto por la teoría clásica del
comercio internacional: oferentes y demandantes de bienes, servicios y factores productivos
concurren a los mercados a través de la competencia, logrando como resultado la
optimización del sistema, al hacer que cada uno de los factores obtenga un beneficio
proporcional a su aporte al proceso productivo.
4. Impulsa la tendencia a la unificación.
El mundo marcha hacia la constitución de espacios geopolíticos y económicos de gran
dimensión y/o bloques de países: los europeos en la CEE (Comunidad Económica
Europea), los países socialistas en el CAME (Consejo de Ayuda Mutua Económica), el
Bloque Árabe, Estados Unidos, China y Japón. Esta tendencia sufre algunos altibajos pero
la línea tendencial es clara.
América Latina y Caribe no pueden escapar a esa tendencia, en realidad no deben si quieren
tener alguna presencia en el mundo. La viabilidad misma de muchos de los países de la
región está puesta en duda.
5. Fortalece los procesos democráticos.
La integración, además de proveer resultados económicos, crea condiciones para el
desarrollo y la participación. Más aún, es difícil concebir un estado avanzado de integración
sin una participación intensa no sólo da los sectores económicos, sino también de los
sociales, políticos y culturales.
Ningún país con régimen autoritario o totalitario podría formar parte de la Comunidad
Económica Europea.
Desventajas, Retrasos y Problemas derivados de la Integración.
1. Decaimiento del comercio e incumplimiento de compromisos.
Como se verá al examinar cada esquema de integración en particular, el comercio
interregional cayó fuertemente a partir de 1982.
Esto ha sido resultado fundamentalmente, de la crisis del sector externo. En efecto, la
necesidad de logar saldos favorables en la balanza comercial para servir a la deuda externa,
llevó a los países de la región a tratar de incrementar las exportaciones, y a comprimir
intensamente las importaciones.
2. Heterogeneidad de las estructuras económicas de los países de la región y falta de
equidad en la distribución de costos y beneficios.
Los países de América Latina y Caribe tienen una gran diversidad en cuanto a la población,
dimensión geográfica, dotación de recursos naturales y grado de diversificación de sus
estructuras productivas.
3. Heterogeneidad de los regímenes políticos durante los procesos y falta de
estabilidad en las políticas económicas.
En el origen de los procesos de integración había regímenes políticos con ciertas
orientaciones que no se mantuvieron a lo largo de las mismas. Además, también fueron
cambiando las políticas económicas, razón por la cual carecieron del mínimo de estabilidad
requerida para proyectos de inversión y de desarrollo de los procesos de integración.
Inclusive los proyectos nacionales quedaron afectados.
4. Falta de suficiente apoyo político.
La breve historia de los procesos de integración de América Latina y Caribe, está llena de
declaraciones de algunos gobernantes y funcionarios de gran contenido integracionista y
latinoamericana
5. resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de integración.
A los procesos de integración les ha faltado contar con entes supranacionales con
atribuciones directas en cada uno de los países miembros, con el objeto de influir en forma
determinante en los casos de conductas disfuncionales o incumplimiento de normas de los
esquemas.
6. Insuficiente participación de la población en la integración y falta de
consideraciones en los planes nacionales.
Los esquemas de integración se han gestado y desarrollado con muy poca participación del
mundo de la cultura, del sistema educativo formal y de los trabajadores organizados.
7. Situaciones fronterizas o subregionales conflictivas.
La guerra entre Honduras y El Salvador, el enfrentamiento bélico entre Perú y Ecuador, el
proceso de conflicto prebélico entre los gobiernos militares de Argentina y Chile, la
situación de Bolivia-Chile con recurrentes tensiones, el enfrentamiento entre varios países
centroamericanos, fueron (algunas lo son aún) conflictos que afectaron con distinto grado
de intensidad a los esquemas de integración.
8. La crisis de la deuda.
Aunque éste es un factor principalísimo en cualquier listado de problemas de la
integración que se intente, en realidad no ha sido el problema de la deuda el causante de las
otras, sino más bien un actor acumulativo de problemas preexistentes.
Logros de la Integración
a) Incremento cuantitativo y cualitativo del comercio, de las comunicaciones y el
transporte.
La magnitud y composición del comercio entre los países miembros de un proceso de
integración constituye uno de los indicadores más evidentes respecto al estado del proyecto
que lo vincula
b) Incremento de la capacidad de negociación.
Las condiciones insoportables derivadas de la imposición de políticas de ajuste
recesivas y del contexto de la crisis internacional, provocó la realización de la Primera
Conferencia Económica Latinoamericana, celebrada en Quito en enero de 1984. De esta
Conferencia surgen la Declaración de Quito y el Plan de Acción. Este comprende
definiciones y acciones programáticas en los temas de financiamiento, comercio,
cooperación energética, servicios y seguridad alimentaria.
c) Avances en la creación de mecanismos e instituciones de integración y cooperación.
A lo largo del desarrollo de los procesos de integración y cooperación de América Latina y
Caribe, se han puesto en funcionamiento una gran cantidad de mecanismos e instituciones
de las más variadas áreas.
Características
Área de Preferencia Arancelaria
Es cuando dos o más países gravan los productos comercializados entre ellos con tarifas
inferiores a las que se aplican en los productos importados desde terceros países.
Sistema de preferencias aduaneras
El sistema de preferencias aduaneras es una forma de integración muy peculiar, basada en
el hecho de que un conjunto de territorios aduaneros se concedan entre sí una serie de
ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la suspensión internacionalmente
aceptada de la cláusula de nación más favorecida.
Esquema de integración de Latino Americana:
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
La Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe (Alba)
Tratado de libre comercio (TLC)
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Comunidad Andina (CAN)
Mercado Común Caribeño (CARICOM)
Mercado Común del Sur (MERCOSUR
Sistema Económico Latinoamericano (SELA)
Los mecanismos de integración son:
Preferencia Arancelaria Regional: Los países miembros se otorgarán recíprocamente
una preferencia arancelaria regional, que se aplicará con referencia al nivel que rija para
terceros países y se sujetará a la reglamentación correspondiente:
Acuerdos de alcance regional: son aquellos en los que participan todos los países
miembros; y
Acuerdos de alcance parcial: con la participación de dos o más países del área. Pueden
referirse al intercambio de bienes en las áreas de la educación, cultura e investigación y
desarrollo científico.
Logros de la Integración
Incremento cuantitativo y cualitativo del comercio, de las comunicaciones y el
transporte.
La magnitud y composición del comercio entre los países miembros de un proceso
de integración constituye uno de los indicadores más evidentes respecto al estado del
proyecto que lo vincula.
El Mercado Común Centroamericano (MCCA)
El Mercado Común Centroamericano tiene una historia integracionista de
aproximadamente cincuenta años. Este bloque económico y político, renueva sus objetivos
la década de los sesenta y se presenta al mundo como una verdadera estrategia desarrollo
regional para enfrentar los desafíos de la globalización y afirmar su identidad Internacional,
de manera pacífica y sin las dificultades de autonomía política, vivida por la región en el
período de la guerra fría.
Antecedentes Históricos
La idea de integración y unificación política y económica de Centroamérica tiene
raíces profundas. En este sentido los países centroamericanos, han tenido en cuenta que la
integración solamente podría estar asentada con bases firmes, bajo la creación de intereses
económicos, que dieran nacimiento a un proceso de establecimiento de situaciones
trascendentes e irreversibles.
En los antecedentes históricos de la integración centroamericana, tuvo gran
relevancia el aspecto político, aún no ha prosperado, como los idealistas esperaban que
ocurriera. La unión centroamericana, ha estado ligada al federalismo. Pero el federalismo,
fue a través de la historia su enemigo fundamental.
Con relación a los órganos integradores políticos y económicos, que tuvieron lugar
en el istmo centroamericano, se debe tener presente: La Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA) creada a través de la Carta de San Salvador en 1951 y
sustituida por la Carta de San Salvador de 1962. Se puede decir que la ODECA estaba
orientada, al fomento de la cooperación política, la cual pasaba por la vía del acercamiento
de las economías de los países que la integraban.
La ODECA, que según la Doctrina era inspirada en la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA), tenía propósitos
más políticos que económicos. Entre ellos:
1. Fortalecer los lazos mutuos.
2. Celebrar consultas y mantener relaciones fraternales en Centroamérica.
3. Evitar malentendidos y solucionar pacíficamente las controversias
4. Prestarse mutuamente asistencia.
5. Buscar solución conjunta a los problemas mutuos.
6. Promover, mediante la acción común, el desarrollo económico, social y cultural.
La doctrina anota que ODECA, tuvo un éxito relativo, pero señala, que le faltaba
precisión en sus objetivos y competencias, y además consideró parcamente el aspecto
económico. El 13 de diciembre de 1960, se estableció el Mercado Común
Centroamericano, (MCCA) en virtud de la firma del Tratado General de Integración
Económica Centroamericana, el cual constituye la Carta fundamental que rige este sistema
de integración regional.
El MCCA, entró en vigencia el 04 de junio del año 1961, y está integrado por cinco
países, a saber: Honduras, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador y Guatemala.
El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, en su origen estableció
en sus artículos primero y segundo los objetivos que deberían ser alcanzados:
Artículo I. Los Estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un mercado común
que deberá quedar perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir de la fecha de
entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además a constituir una unión
aduanera entre sus territorios.
Artículo II. Para los fines del artículo anterior, las Partes contratantes se comprometen a
perfeccionar una zona centroamericana de libre comercio, en un plazo de cinco años y
adoptar un arancel centroamericano uniforme en los términos del Convenio
Centroamericano sobre equiparación de Gravámenes a la importación"
Los ideales políticos de los líderes centroamericanos, empezaban a ser
institucionalizados, a través del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana, que en su esencia presentaba objetivos ambiciosos. En efecto, entre los
objetivos iniciales, en 1960, los países centroamericanos ya se proponían a establecer una
zona de libre comercio, una unión aduanera y un mercado común. De ahí, según señala
VAZQUEZIV [IV]. "El principio General era basado en la garantía de libertad de
circulación a todos los productos, básicos o manufacturados, originario de cualquiera de los
países miembros, concediéndoles además el tratamiento nacional"
La Estructura Institucional del MCCA
La estructura institucional del MCCA prevista para la aplicación del Tratado
General, en 1960 tenía los siguientes órganos:
a) El Consejo Económico Centroamericano:
Está encargado de la ejecución de las resoluciones del Comité de Cooperación Económica
del Istmo centroamericano, referentes a la integración económica y supervisión de los
trabajos del Consejo Ejecutivo. El Consejo Económico está compuesto por los Ministros de
Economía de los países miembros
b) El Consejo Ejecutivo:
Es el encargado de la aplicación y administración del Tratado General, de la resolución de
los problemas que se han suscitado con motivo de las disposiciones del Tratado, realizar las
gestiones que tengan por objeto, alcanzar la unión económica de Centroamérica, y proponer
a los gobiernos la suscripción de convenios multilaterales, que fuesen necesarios para
alcanzar la integración económica centroamericana, incluyéndose la unión aduanera entre
sus territorios. Estaba integrado por funcionarios de los países miembros. Cada país
miembro nombraba a un "funcionario propietario" y a un suplente.
c) La secretaría Permanente:
Está encargada, de velar por el cumplimiento de las decisiones de los otros órganos y por la
aplicación de todos los tratados, que estuviese directa o indirectamente relacionados con la
integración centroamericana. Era por lo tanto, el órgano administrativo del MCCA. Se
contempló un Secretario General, que presidiría los trabajos de la Secretaría. Dicho
Secretario General, sería elegido por el Consejo Económico Centroamericano para un
período de tres años.
La estructura institucional del MCCA, presenta la forma clásica, de las organizaciones
internacionales, tiene alguna similitud con la estructura de la Comisión Económica Europea
y el MERCOSUR. Es decir tiene: un órgano directivo, un órgano ejecutivo y una secretaría.
En este sentido, el tratado constitutivo, puede utilizar los términos que los legisladores
juzguen oportunos para nombrar sus instituciones.
Problemas internos del MCCA
El MCCA no consiguió realizar plenamente sus objetivos por múltiples razones durante
más de dos décadas. Entre esas razones están:
a) La escasez de recursos y de oportunidades de expansión del mercado regional.
b) Escasa vinculación entre países en lo que se refiere a la infraestructura limítrofe.
c) Inestabilidad política en algunos de los miembros del MCCA, entre otras.
d) La falta de preparación de Recursos Humanos, áreas técnicas, para universitarios en
toda Centroamérica
A partir de esa década, las necesidades económicas de los países miembros, derivadas del
imperativo del desarrollo industrial, acabaron forzando a los acomodamientos que han dado
un nuevo impulso en la integración centroamericana.
En 1972, fue firmado una serie de acuerdos entre los cincos países miembros, donde
quedó aprobado por los Ministros de Economía, el principio y los lineamientos generales de
una reestructuración del mercado común
Centroamericano. Las décadas de setenta y ochenta, fueron caracterizadas por
innumerables dificultades económicas e inestabilidad política en el Salvador y Nicaragua.
El MCCA, vuelve a retomar sus objetivos en la década de los noventa. De acuerdo con
un informe de la Conferencia de Naciones Unidas, para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD), los objetivos actuales del MCCA, son:
a) El establecimiento de una zona de libre comercio.
b) La creación de una unión aduanera.
c) Una unión económica de cooperación en las áreas monetaria y financiera.
d) El desarrollo de una red de infraestructura para facilitar los flujos de inversión
dentro de la región, además, se pretende una política comercial, común, frente a
terceros países, de la defensa de los precios de los productos básicos de exportación
tradicional.
En junio de 1990, fue adoptado el Plan de Acción económica para Centroamérica.
(PAECA), donde los presidentes de los países miembros del MCCA, proclamaban la
revitalización de la integración económica en Centroamérica. En 1993, se estableció la zona
de libre comercio entre el Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, siendo acordado un
arancel externo común con cuatro su aranceles que varían del 5 al 20%. En febrero de 1993,
los países miembros del MCCA y Panamá, renovaron su compromiso hacia la integración
regional, a través de la constitución de una nueva organización llamada, Sistema de
Integración Centroamericana (SICA). El Sistema de Integración Centroamericana, es un
sistema de concertación política y tiene por objetivo fundamental, buscar la integración de
Centroamérica y asegurar a la región, un espacio de Paz, Libertad, Democracia y
Desarrollo.
En octubre de 1993, fue firmado el Protocolo de Guatemala, cuyo principal objetivo fue
el establecimiento de una unión aduanera. Dicho Protocolo, representa un programa
destinado a la modernización del Tratado General de Integración
Económica de 1960, además de un compromiso por parte de sus miembros en el sentido
de alcanzar una Unión Económica Centroamericana de modo gradual, voluntario y
progresivo.
Importante tener en cuenta, algunos de los principales acuerdos alcanzados:
a) La XV Cumbre Presidencial de agosto de 1994, donde se decidió conducir el bloque
las negociaciones comerciales del SICA con terceros países o regiones.
b) La XVI Cumbre Presidencial de marzo de 1995, donde se firmó el llamado "Tratado
de Integración Social" que objetiva garantizar a la población centroamericana el
acceso a loa servicios básicos e incorporar a la sociedad civil en el proceso de
integración.
c) La XVII Cumbre Presidencial de diciembre de 1995, donde se estableció el Tratado
sobre Seguridad Democrática en América Central.
La estructura institucional del Sistema de Integración Centroamericana, no contempla
normas referentes al medio ambiente, ni las que se refieren al movimiento de trabajadores.
Con arreglo al ámbito laboral, la meta existe como objetivo a ser alcanzado a largo plazo.
De este modo, se opera la transición del MCCA al nuevo Sistema de Integración
Centroamericana, y se renueva el interés por la integración en el istmo centroamericano.
El SICA dispone de relativas atribuciones supranacionales, en el sentido estricto del
laudo del tribunal arbitral, que tiene efecto de cosa juzgada, para todos los países
miembros, conforme el artículo XXVI del Tratado General de 1960. Es decir, que los
países miembros han optado, por la transferencia de soberanía a la organización en materia
de laudos arbitrales, pero no se creó instituciones supranacionales.
Asociación Latinoamericana De Libre Comercio
La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) fue un organismo
regional latinoamericano existente entre1960-1980. Creado el 18 de febrero de 1960 por el
Tratado de Montevideo. Reemplazado posteriormente por la ALADI.
Estados Miembros:
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
México
Paraguay
Perú
Uruguay
Venezuela
Según el Tratado de Montevideo los países firmantes se comprometían a crear una zona
de libre comercio que debería estar funcionado en un plazo de 12 años (meta 31 de
diciembre de 1972). Por el Protocolo de Caracas (1969) Dicho plazo fue modificado a
veinte años (meta 31 de diciembre de 1980). Este proceso se efectuaría de una forma
gradual por medio de la eliminación de todas las restricciones, cupos y gravámenes al
comercio entre los Estados miembros Para lograrlo se crea un sistema de dos listas
negociadas periódicamente
Listas Nacionales de cada país: Son las reducciones de gravámenes y restricciones
anuales que cada país otorga a los restantes según el principio de nación más
favorecido.
Lista Común: Negociada multilateralmente cada 3 años se refiere a los productos no
incluidas en las listas nacionales y sobre los cuales no hay restricciones ni cupos en el
comercio de la zona.
Organismos de la ALALC.
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, creado en 1975, organismo
superior de la ALALC que adopta las decisiones de conducción política superior.
Conferencia de Ias Partes Contratantes. Es el organismo encargado de velar por el
cumplimiento del tratado, convocar las reuniones de negociaciones y designar al
secretario del Comité Ejecutivo.
Comité Ejecutivo Permanente'. Encargado de la ejecución del Tratado, efectuar
las funciones administrativas, los estudios y propuestas técnicas. Tenía su sede
en Montevideo.
Desarrollo de la ALALC.
La ALALC fue la primera propuesta de integración económica latinoamericana para
el desarrollo de las naciones. De carácter gradual y asociativa, fue promulgada por
Argentina, Brasil y México. Por otra parte en 1969, el Pacto Andino se convierte en una
contrapropuesta subregional que busca una integración de países con economías similares
(Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú). Cabe aclarar que todos estos países ya hacían
parte de la ALALC y que proponen que primero a través de la integración subregional se
logrará luego la integración latinoamericana.
Si bien con la ALALC hubo un incremento del comercio regional, que coincide con
la crisis del modelo "proteccionista" de industrialización por substitución de importaciones
(ISI) y un incremento del comercio entre Europa y EE.UU, así como también coincide con
la crisis mundial petrolera de 1973, sus problemas se debieron a una falta de coordinación
económica y a la rigidez en los plazos y mecanismos que no permitían otras formas de
negociación. Por ejemplo una limitación importante fue solo referirse al intercambio de
bienes y no incluir, como si lo fue en el Tratado de Roma del 1957 de la Comunidad
Económica Europea, materias como servicios, infraestructura, inversiones extranjeras,
políticas agrícolas, balanza de pagos, arancel exterior común u otras posibles pautas de
coordinación económica, social o política.
Sin embargo hay que anotar que ciertas de estas materias son las que en la
actualidad se incluyen en los tratados llamados de "tercera generación" y que han sido
reveladas como prioritarias desde hace pocos años, en particular a partir de la incidencia de
la globalización de capitales financieros, la inversión directa extranjera y la transformación
del GATT (que solo se centra en bienes) a la Organización Mundial de Comercio en 1995,
quien tiene en cuenta tanto los bienes como servicios, patentes, etc.
Si bien en el Tratado de Roma de 1957 dichas materias estaban incluidas, la falta de
gestión para llevarlas a cabo condujeron a una crisis en la construcción Europea que solo
pudo ser reparada a través de la firma de un tratado suplementario como el Acta Única
Europea de febrero de 1986. En Latinoamérica se siguió, sin quererlo, un proceso similar.
Ante la imposibilidad de cumplir los plazos de creación de la zona de libre comercio
(primero en 1972 y luego en 1980), se efectúa una ronda de negociaciones que termina con
la firma del Tratado de Montevideo de 1980 que crea la ALADI en reemplazo de la
ALALC, en donde todas las concesiones acordadas anteriormente pasan a formar parte del
patrimonio histórico del nuevo organismo.
La Comunidad Andina (CAN)
La Comunidad Andina (CAN) es un Organismo Regional de cuatro países que
tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo,
mediante la integración andina, sudamericana y latinoamericana. El proceso andino de
integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de1969.
Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e
instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como
el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre
1969-1976, pero se retiró durante el régimen militar de Augusto Pinochet debido a
incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de
la CAN. Este país es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no
supone el reingreso a la CAN.
Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 100 millones
de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno
Bruto nominal se estima ascendería en el 2010 a 900.329 millones de dólares.
Principales organismos
Consejo Presidencial Andino (Máxima reunión de los Jefes de Estado). Creado en
1991.
El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración y
está conformado por los Jefes de Estado de los países miembros del Acuerdo de Cartagena.
Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y órganos. Funciona
como órgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno
de los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la política de integración, orientar acciones
en asuntos de interés de la Subregión, evaluar el desarrollo de la integración, emitir
pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integración.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunión de Política
Exterior de la Comunidad)
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado por los los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo que
funciona como órgano de tipo inter-gubernamental o de coordinación.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinación de las
políticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregión como en la propia política
exterior de la organización internacional como sujeto de derecho internacional. Otros
órganos como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen también atribuidas
competencias en exterior para sus respectivas áreas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la
política exterior de los países miembros en los asuntos que sean de interés subregional, dar
cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir Acuerdos con
países u organizaciones terceras, coordinar la posición conjunta de los países miembros en
foros y negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los asuntos
y actos de interés común.
Comisión de la Comunidad Andina (Órgano normativo)
La Comisión es el órgano más detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los países miembros. Sus
funciones están todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregión
andina. A diferencia de los Órganos anteriores, en la comisión los asuntos se deciden por
mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una
flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los
miembros. Dado que son sólo tres los países que forman la Comunidad Andina al menos
dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisión de la Comisión adelante.
La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como obligatoria
(art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Secretaría General de la CAN (Sede en Lima, Perú. Secretario General). Creada en
agosto de 1997 como organismo ejecutivo y técnico. Tiene mayores atribuciones
que la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcionó entre 1969-1997.
Tribunal de Justicia Andino(Sede en Quito) (Órgano jurisdiccional). Creado en
1996, entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001.
Parlamento Andino (Sede en Bogotá. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de
1979. En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad.
El Parlamento Andino está formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los
países miembros, por lo que son elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene
funciones de tipo consultivo más que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro
de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica en Bogotá (Colombia).
Otros organismos
Corporación Andina de Fomento
Fondo Latinoamericano de Reservas
Consejo Consultivo Laboral Andino
Consejo Consultivo Empresarial Andino
Universidad Andina Simón Bolívar
Organismo Andino de Salud- Convenio Hípólito Unanue
Objetivos:
Los principales objetivos de la Comunidad Andina son:
a) Promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus Países Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y
social.
b) Acelerar e impulsar su crecimiento y la generación de empleo.
c) Impulsar su participación en el proceso de integración regional con miras a la
formación gradual de un mercado común latinoamericano.
d) Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países miembros en
el contexto económico internacional.
e) Procurar el mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo
internacional de ámbito regional. Fue creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de
Montevideo, en sustitución de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. En 2011
cuenta con 14 estados miembros, aunque cualquier Estado de Latinoamérica puede solicitar
su adhesión.
Mecanismos de Integración Económica
A diferencia de su antecesor, la Alalc, no se tiene como meta en un plazo
determinado crear una zona de libre comercio, sino un sistema de preferencias económicas
o mecanismos similares. El objetivo es crear un mercado común por medio de una serie de
iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de acuerdo al nivel de desarrollo de cada
país. Los mecanismos del Tratado son el marco básico para los convenios y tratados para
las negociaciones. Eso si todas las iniciativas deben concurrir a la complementación o
cooperación económica y promoción del comercio en la zona. La ALADI tiene una
estructura más abierta al posibilitar la integración o negociación con países fuera de la
zona.
Los mecanismos de integración son (según el Capítulo II del Tratado):
Preferencia Arancelaria Regional: Los países miembros se otorgarán recíprocamente
una preferencia arancelaria regional, que se aplicará con referencia al nivel que rija para
terceros países y se sujetará a la reglamentación correspondiente:
Acuerdos de alcance regional: son aquellos en los que participan todos los países
miembros; y
Acuerdos de alcance parcial: con la participación de dos o más países del área.
Pueden referirse al intercambio de bienes en las áreas de la educación, cultura e
investigación y desarrollo científico.
Los acuerdos de la Alalc conforman en patrimonio histórico de la Aladi y los países
miembros.
Valoración Aduanera El Comité de Representantes de la ALADI aprobó, el 5 de marzo de
1997 la Resolución 226 relativa a las Normas Comunes para la Aplicación del Acuerdo de
Valoración de la OMC. Se dispone, de esta forma, de un texto único acerca de las
Disposiciones referentes a la determinación del valor en aduana de las mercancías
Estructura de la Asociación
Según el Tratado fundacional, la estructura está conformada por los siguientes organismos:
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: organismo supremo e instancia de
conducción política superior integrada por los Ministros de Relaciones Exteriores de
los países integrantes. Es convocado por el Comité de Representantes.
Conferencia de Evaluación y Convergencia: Tiene como función evaluar el proceso
de integración, promover proceso de negociación entre los países asociados y
recomendar al Consejo medidas multilaterales. Se reúne cada 3 años o cuando es
necesario por el Comité.
Comité de Representantes: es el organismo político permanente y foro de
negociaciones entre los países integrantes y terceros. Entre sus funciones están la de
tomar las medidas y acciones necesarias para la ejecución del Tratado, arbitrar entre los
países miembros y crear organismos auxiliares (14 en total a la fecha). Se reúne cada 15
días.
Secretaría General, es el organismo técnico de la ALADI. Su Secretario General es
designado por el Consejo. Tiene su sede en Montevideo, Uruguay.
Todas las decisiones del Consejo, Conferencia y Comité se adoptan por mayoría de dos
tercios de los países miembros.
Organización Institucional
La ALADI (Artículos 28 y 29 del TM80) está compuesta por tres órganos políticos:
el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluación y
Convergencia y el Comité de Representantes; y un órgano técnico: la Secretaría General.
Países Miembros
Son países originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la República Argentina, la
República de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la
República de Colombia, la República del Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la
República del Paraguay, la República del Perú, la República Oriental del Uruguay y la
República Bolivariana de Venezuela. Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la
República de Cuba fue aceptada como país miembro en la Décima Reunión del Consejo de
Ministros por la Resolución 51(X), pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de
agosto de 1999, luego de haber cumplido las formalidades pertinentes.
Pueden ser parte de la ALADI aquellos países latinoamericanos que así lo soliciten
(Artículo 58 del TM80) y sean aceptados, previa negociación con los países miembros,
conforme al procedimiento establecido por la Resolución 239 del Comité de
Representantes. Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesión de un país como
miembro de la ALADI, decisión tomada por el voto afirmativo de los dos tercios de los
países miembros y sin que exista voto negativo.
Mercado Común Del Sur (Mercosur)
Se considera que el Mercosur nace el 30 de noviembre de 1985, con la firma de la
Declaración de Foz de Iguazú, entre Argentina y Brasil. El 6 de abril de 1988 se firma el
Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de integración regional.
El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integración, Cooperación y
Desarrollo, que fijó un plazo de 10 años para la convergencia gradual de las asimetrías.
En 1991, los presidentes 4 de la Argentina, el Brasil, el Paraguay y Uruguay
firmaron el Tratado de Asunción, que dio origen al Mercado Común del Sur
(MERCOSUR). Este acuerdo fue el resultado de una serie de negociaciones citadas
anteriormente entre los gobiernos del Brasil y la Argentina, que buscaban acelerar el
proceso de integración bilateral.
El 17 de diciembre de 1994 se firmó el Protocolo de Ouro Preto que puso en marcha
el Mercosur y lo constituyó como persona jurídica de Derecho Internacional.
La Unión Aduanera entró en vigencia el 1 de enero de 1995; su formación se inspira
en el modelo de la Unión Europea imita el espíritu del Tratado de Roma.
El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común. Desde 1999 existe
una zona libre de aranceles entre sus integrantes, con la excepción del azúcar y el sector
automotriz. La unión aduanera se encuentra en proceso de construcción. El Mercosur es el
mayor productor de alimentos del mundo.
En Mercosur hay países miembros, asociados y observadores.
Además de participan en calidad de invitados a la reuniones de los organismos del
Mercosur son n países asociados: Bolivia (1996), Chile (1996), Perú (2003), Colombia
(2004), Ecuador (2004) y Venezuela se incorporó en 2006 . El estatus de Estado asociado
se establece por acuerdos bilaterales, denominados Acuerdos de Complementación
Económica, firmados entre el Mercosur y cada país asociado. Además de participan en
calidad de invitados a la reuniones de los organismos del Mercosur. Son países
observadores: México.
El Mercosur tiene una estructura institucional básica compuesta por:
1. El Consejo del Mercado Común (CMC), órgano supremo del Mercosur, que toma
«decisiones».
2. El Grupo Mercado Común (GMC), órgano ejecutivo, que dicta «resoluciones».
El Parlamento del Mercosur, constituido en 2005.
3. La Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur (CRPM) y su Presidente,
creada en 2003. El Presidente de la CRPM representa al Mercosur frente a terceros.
4. La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), órgano encargado de la gestión
aduanera y arancelaria, que dicta «directivas».
5. El Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur (TPRM), con sede en Asunción.
En el área institucional, el MERCOSUR cuenta con una estructura de decisiones de tipo
intergubernamental. Los avances más destacados son la reciente creación del Tribunal
Permanente de Revisión, como instancia para la resolución de conflictos comerciales y el
establecimiento del Parlamento del MERCOSUR
El Mercosur cuenta con instancias políticas de menor importancia decisoria, pero que
ocupan un lugar destacado.
1. La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC), reemplazada por el Parlamento del
Mercosur en el 2007.
2. El Foro Consultivo Económico-Social (FCES), organismo de participación de las
organizaciones de la sociedad civil.
3. El Tribunal Administrativo Laboral del Mercosur.
4. La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM) con sede en Montevideo.
5. La Comisión Sociolaboral (CSL) compuesta por(gobiernos, empleadores y
sindicatos.
6. El Grupo de Alto Nivel de Empleo (GANE).
7. El Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM).
8. El Instituto Social del Mercosur.
9. El Foro de la Mujer, en el ámbito del FCES.
10. El Foro de Consulta y Concertación Política (FCCP)
Las normas de importancia se realizan como tratados internacionales y por lo tanto
necesitan ser ratificados por los parlamentos nacionales. Toman la forma de protocolos
complementarios del Tratado de Asunción.
Objetivos
Entre los principales objetivos pactados por los cuatro países constituyentes del
MERCOSUR se encuentran:
Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo),
a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones
no arancelarias a la circulación de mercaderías.
El establecimiento de un Arancel Externo Común (A. E. C.) y la adopción de
una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de
Estados, y la coordinación de posiciones en foros económico-comerciales,
regionales e internacionales.
La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados
Partes, en materia de: comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria,
cambiaría y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y
comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones
adecuadas de competencia entre los Estados Partes.
El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las
áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
Acceso al mercado.
Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del Programa de
Asunción)
Incentivos a las inversiones, a la producción, a la exportación, incluyendo las
Zonas Francas, admisión temporaria y otros regímenes especiales.
Arancel Externo Común .
Defensa Comercial y de la Competencia.
Solución de controversias.
Incorporación de la normativa MERCOSUR.
Fortalecimiento institucional del MERCOSUR.
Relaciones externas;
Se ha avanzado en varios de estos temas, como por ejemplo con el Protocolo de
Olivos para la Solución de Controversias, lo que demuestra la voluntad de los Estados
Partes de continuar la consolidación y profundización del MERCOSUR.
Logros
El éxito al nivel comercial y económico de este proceso regional, que se convierte
en polo de atracción de inversiones: en 1995, nace oficialmente el MERCOSUR, que es una
zona de libre intercambio incompleta (la tarifa aduanera cero se aplica a 85% del comercio
intra-regional) y una unión aduanera imperfecta (el TEC cubre un 88% de los bienes) entre
cuatro países. Aunque ocho años después de su creación no se ha convertido aun en un
verdadero mercado común, el MERCOSUR es la cuarta zona integrada del mundo. El nivel
elevado de la liberalización comercial que le caracteriza, con respeto al interior como al
exterior, supone un cambio radical del acceso a los mercados nacionales, en particular el
argentino y el brasileño, que eran protegidos hasta entonces.
La anulación, inmediata o progresiva, de las reglamentaciones restrictivas en
materia de entrada de capitales exteriores, las privatizaciones de las empresas públicas, las
políticas de apertura y de desarrollo del mercado, así como indicadores económicos que
señalan que el MERCOSUR constituye un mercado en plena expansión, seducen a los
inversores.
Si lugar a dudas, el MERCOSUR, pudiera decirse que es el proceso integracionista
clásico más exitoso en América Latina, especialmente por la vinculación entre Brasil y
Argentina. Pese a todas sus imperfecciones, controversias y falta de institucionalización el
Mercosur es para Argentina por ejemplo, de gran importancia en materia de inserción
internacional.
Entre los principales logros que ha tenido el MERCOSUR desde su creación se encuentra la
conformación de una zona de libre comercio aunque se encuentran excluidos sectores de
gran importancia como el automotriz y el azucarero y la implementación de un arancel
externo común medio del 12% y que cubre el 85% del universo arancelario.
En el año 2008 cobró vigencia la libre circulación de mercancías en la zona
mediante la eliminación del doble cobro arancelario. Es decir se ha decidido la
construcción de un territorio aduanero único, sin régimen de origen, mediante mecanismos
de distribución de la renta aduanera, del código aduanero común y de la informatización de
las aduanas.
Mercosur también ha establecido tratados de libre comercio con otros bloques
internacionales y países. Entre ellos se encuentran el acuerdo con la Comunidad Andina e
Israel. El acuerdo con Estados Unidos aún se está negociando.
El Mercosur, Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio constituye un Área de
Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus ciudadanos.
El Mercosur se concibe como un proyecto de integración de América Latina, por eso prevé
la incorporación de más estados de la región, y la profundización en la cooperación
económica, la libre circulación de mercancías y personas, la armonización política y social,
y, finalmente, una posible integración política.
Según la norma, la integración económica regional constituye uno de los principales
instrumentos que tienen los países de América Latina para avanzar en su desarrollo
Alternativa Bolivariana para la América y el Caribe ALBA
El ALBA se crea en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por el acuerdo de
Venezuela y Cuba, con la implicación personal de los presidentes de ambos países, en
Venezuela el presidente Hugo Chávez y el entonces presidente de Cuba Fidel Castro.
Luego, El 29 de abril de 2006 se sumó Bolivia al acuerdo. En 2007 se incorporó al ALBA
Nicaragua y en 2008, Honduras.
Además de los cinco países citados, a resultas de la suscripción del Memorando de
Entendimiento de 2007 por los pequeños estados caribeños no hispanohablantes de Antigua
y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas, pertenecientes a la CARICOM
(Comunidad Caribeña), Dominica pasó a ser miembro de pleno derecho en enero de 2008,
en tanto que San Vicente y las Granadinas ingresa oficialmente en el ALBA en la cumbre
extraordinaria de jefes de estado y de gobierno del ALBA celebrada en Cumaná en abril de
2009, pasando a ser el séptimo miembro de la organización. Mientras que Antigua y
Barbuda, se incorporó plenamente poco después en junio de ese mismo año.
Ecuador se incorporó en junio de 2009. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa,
comunicó a su par venezolano, Hugo Chávez, la adhesión de su país a la Alternativa
Bolivariana para las Américas (ALBA), información ratificada públicamente el 24 de junio
de 2009 durante una cumbre extraordinaria que el grupo celebró en Maracay, estado
Aragua, Venezuela.
Principios del ALBA:
El Alba surgió en contraposición a la fenecida ALCA, promovidapor Washington y los
sectores entreguistas de América Latina con el objetivo de recolonizarla y destruir su
identidad.
La integración neoliberal prioriza la liberalización del comercio y las inversiones.
El ALBA (Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América) es una
propuesta que centra su atención en la lucha contra la pobreza, la exclusión social,
contra los altos índices de analfabetismos y de pobreza que existen principalmente
de América Latina y el Caribe.
En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los derechos
humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la integración física.
En el ALBA, la lucha contra las políticas proteccionistas y los ruinosos subsidios de
los países industrializados no puede negar el derecho de los países pobres de
proteger a sus campesinos y productores agrícolas.
Para los países pobres donde la actividad agrícola es fundamental, las condiciones
de vida de millones de campesinos e indígenas se verían irreversiblemente afectados
si ocurre una inundación de bienes agrícolas importados, aún en los casos en los
cuales no exista subsidio.
La producción agrícola es mucho más que la producción de una mercancía. Es la
base para preservar opciones culturales, es una forma de ocupación del territorio,
define modalidades de relación con la naturaleza, tiene que ver directamente con la
seguridad y autosuficiencia alimentaria. En estos países la agricultura es, más bien,
un modo de vida y no puede ser tratado como cualquier otra actividad económica.
Enfrentar la llamada Reforma del Estado que solo llevó a brutales procesos de
desregulación, privatización y desmontaje de las capacidades de gestión pública.
Como respuesta a la brutal disolución que éste sufrió durante más de una década de
hegemonía neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento del Estado con base en la
participación del ciudadano en los asuntos públicos.
Hay que cuestionar la apología al libre comercio perse, como si sólo esto bastara
para garantizar automáticamente el avance hacia mayores niveles de crecimiento y
bienestar colectivo.
Países miembros:
Antigua y Barbuda (2009)
Bolivia (2006)
Cuba (2004)
Dominica (2009)
Ecuador (2009)
Nicaragua (2007)
Honduras (2008)
S. Vicente y Granadinas (2009)
Venezuela (2004)
Logros
El ALBA se fundamenta en la creación de mecanismos que aprovechen las ventajas
cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetrías entre
esos países. Esto se realiza mediante la cooperación de fondos compensatorios, destinados a
la corrección de discapacidades intrínsecas de los países miembros, y la aplicación del TCP
(Tratado de Comercio de los Pueblos).
El ALBA-TCP otorga prioridad a la relación entre los propios países en pie de
igualdad y en el bien común, basándose en el diálogo subregional y abriendo campos de
alianzas estratégicas fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones
latinoamericanas.
Los países miembros del bloque comercial ALBA-TCP, que lidera Venezuela
firmaron un acuerdo para crear una moneda electrónica regional que se prevé entrará en
circulación en 2010, la triplicación del comercio interno entre sus miembros
(liberalización), el aumento de la producción agrícola en países como Cuba y Nicaragua.
Las llamadas empresas "Gran-nacionales" en contraposición a las transnacionales,
son otra característica de este grupo, existen en sectores como pesca (Transalba), minería,
transporte, telecomunicaciones (Albatel) y agricultura. También la creación de empresas
como Puertos del ALBA, S.A, empresa para la construcción de puertos en Cuba y
Venezuela. Otra es Alba de Nicaragua S.A. (Albanisa), empresa petrolera mixta entre
Nicaragua y Venezuela.
Entre los ejemplos se cuenta el cable submarino que se concluirá en 2010, que conectará
Venezuela con Cuba, en un inicio y luego con Nicaragua y otras zonas de América Central
y el Caribe.
Banco del ALBA
Ente económico tiene como misión "financiar programas y proyectos y administrar
fondos de financiamiento reembolsables y no reembolsables, orientados a fomentar el
desarrollo económico, social y ambiental'', otorga además créditos blandos y soluciona
litigios de índole económica, contó con un capital inicial de más de 1000 millones de
dólares aportados por todos los participantes según su capacidad financiera, así los mayores
aportes fueron hechos por Venezuela y Cuba.Su sede principal está en Caracas, aunque
contará con sucursales en todos los estados miembros, la sucursal en La Habana ya fue
inaugurada en 2008.
El 27 de enero del 2010 comenzó a ser utilizada la moneda virtual SUCRE; la primera
transacción comercial que se realizó mediante el SUCRE fue la exportación de arroz
venezolano a Cuba el 4 de febrero de ese mismo año. La decisión fue suscrita en la Cumbre
del ALBA celebrada en La Habana en diciembre de 2009 y será válida para los ocho países
que conforman la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América. En la 11na
Cumbre realizada en Venezuela se acordó por los países miembros aportar el 1% de sus
reservas internacionales para la financiación de esta entidad.
Asimismo en febrero de 2012 acordaron además colocar 1% de las reservas internacionales
de cada uno de sus miembros en el Banco del Alba, en el caso de Venezuela eso representa
cerca de 300 millones de dólares.
Juegos del ALBA
Los Juegos del ALBA es una organización de eventos deportivos, inspirados en los
demás juegos como los Juegos Olímpicos, los Juegos Bolivarianos, los Juegos
Mediterráneos, los Juegos Asiáticos, los Juegos Panamericanos y entre otros, conocido
también como los juegos de la amistad. En 2007 Venezuela fue la anfitriona en organizar y
en 2009 fue inaugurada en la ciudad de La Habana (Cuba), donde participaron los países
miembros entre ellas la anfitriona Cuba, como también Bolivia, Dominica, Nicaragua, San
Vicente y Granadinas y Venezuela. La idea de este organización deportiva también ha
llamado la atención a países no miembros del ALBA, lo cual se extendió también la
invitación a aquellas naciones que de forma voluntaria quieran participar, algunas de las
delegaciones que han confirmaron fueron: Alemania, Argentina, Brasil, Canadá, Colombia,
Chile, Ecuador, España, Francia, Guatemala, Haití, Honduras, Sri Lanka, Kazajstán,
Lesotho, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Puerto Rico, República Dominicana,
Venezuela, Bahamas y Congo.
Premios ALBA.
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio
de los Pueblos contribuye a la cultura otorgando dos premios: el ALBA Cultural, categorías
Artes y Letras, y el ALBA de novela, con un ganador y accésit.
Casa Cultural del ALBA
Las Casas Culturales del ALBA conforman una red de instituciones destinadas a
enriquecer la vida social y cultural y a la vez, favorecer la expresión y desarrollo de las
ideas y de la creación artística y literaria de nuestros pueblos. La Casa Cultural de La
Habana tiene como principales objetivos:
Promover lo mejor de la creación artística e intelectual, el patrimonio socio-cultural
y el conocimiento de la historia, de los pueblos de Nuestra América;
Desarrollar una programación dirigida a propiciar un amplio acceso de la población
a presentaciones artísticas de la música y las artes escénicas, proyecciones
cinematográficas, exposiciones de artes plásticas y artesanía, ejecución de
conferencias, cursos y talleres, presentación de libros.
Facilitará además la creación de redes de acción sociocultural en coordinación con
sus instituciones homólogas de los países miembros del ALBA, propiciando la
participación en ella de artistas, intelectuales y profesionales o personalidades de
otros sectores.
Otro de los propósitos del ALBA Cultural es el de contribuir a la unidad de los
intelectuales, instituciones creadores, artistas y movimientos sociales de Nuestra América.
La «Casa del ALBA» en La Habana fue inaugurada en diciembre de 2009, en el marco
de la VIII Cumbre para los Pueblos de Nuestra América.
Entre los proyectos dirigidos al área social, se fomenta el desarrollo de planes para
erradicar el analfabetismo en todas las naciones que componen el Alba, es especial las que
corresponden al Caribe.
Área de Libre Comercio de las Américas ( ALCA)
En diciembre del año de 1994, en la primera de las Cumbres de Las Américas,
celebrada en la ciudad de Miami, en los Estados Unidos, fue cuando nació la idea de crear
el ALCA. En aquella ocasión, se vieron reunidos representantes de 34 naciones americanas,
para discutir la oferta realizada por estos países, la cual ha sido fuertemente impulsada por
los Estados Unidos.
El ALCA, que significa Área de Libre Comercio de las Américas, es aquel tratado
de libre comercio, que busca impulsar una reducción arancelaria, a las exportaciones
realizadas, entre todas las naciones pertenecientes al conteniente americano. Sólo la nación
de Cuba, quedaría fuera de acuerdo, por medio de disposiciones establecidas por los
Estados Unidos, debido a la antigua rivalidad existente entre ambas naciones.
El ALCA, sería una extensión, en pocas palabras, del acuerdo o Tratado de Libre
Comercio Norteamericano, que existe en la actualidad, entre las naciones de Canadá,
México y los Estados Unidos.
Las negociaciones desde aquel entonces, han sido bastante lentas, debido a los
diversos cambios y problemas en los gobiernos de América Central y del Sur. Asimismo,
las naciones menos desarrolladas, buscan un acuerdo donde se ponga fin de una vez por
todas, a los subsidios agrícolas, prestados por los gobiernos más desarrollados, a aquella
función productiva de sus propios países.
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
La Celac fue creada el martes 23 de febrero de 2010 en sesión de la Cumbre de la
unidad de América Latina y el Caribe, en la ciudad de Playa del Carmen, Quintana
Roo, México. 33 jefes de Gobierno (ya que algunos países tienen a su Jefe de Estado en
Reino Unido) asistentes a la Cumbre decidieron constituir la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños como "espacio regional propio que una a todos los estados".
"Las reuniones del Grupo de Río y la CALC se realizarán a través de este foro unificado de
acuerdo con los calendarios de ambos mecanismos; sin perjuicio de lo anterior se realizarán
las cumbres acordadas el 2011 en Venezuela y el 2012 en Chile", explicó el presidente de
los Estados Unidos Mexicanos, Felipe Calderón Hinojosa. En tanto no culmine el proceso
de constitución de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, deberá
mantenerse un foro unificado en el que participen todos los países de la región, preservando
el Grupo de Río y la CALC para asegurar el cumplimiento de sus mandatos.
La economía latinoamericana que actualmente está experimentando un gran
crecimiento debido al gran mercado interno, a la exportación de comoditas y a la fusión de
bienes y servicios, en toda la región traerá consigo un aumento del consumo por parte de
los latinoamericanos elevando así la calidad de vida en la mayoría de sus países. No
obstante aún se deberá hacer un esfuerzo para rescatar al 30% de la población pobre que
aún existe en la región. Con un PIB de aproximadamente 7 billones de dólares a precios de
poder adquisitivo (incluyendo los nuevos territorios tomados en cuenta), es la 3° potencia
económica a nivel mundial, además del mayor productor de alimentos del mundo y el 3°
mayor productor de energía eléctrica.
En los últimos años se han producido grandes avances a nivel político, económico y
social, produciendo un desarrollo acelerado en prácticamente todos sus países. La región
tiene acceso a créditos menor en comparación con otras regiones (30%), sin embargo, tiene
un sistema financiero estable, con bancos relativamente pequeños, pero bien saneados.
La economía de Venezuela es la quinta de la región, con un PIB (PPA) de 345 mil millones
de dólares americanos (2011). Tienes las reservas de petróleo y gas entre las más grandes
del mundo. Se estima que para el 2012 tenga un crecimiento del 5%.
Grupo de Rio
Es un Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política de América
Latina y el Caribe. El grupo fue creado en Río de Janeiro (Brasil) el 18 de diciembre de
1986 los Cancilleres de países miembros del Grupo de los Ocho – el Grupo de Contadora1
y el Grupo de Apoyo a Contadora2 - suscribieron la Declaración de Río de Janeiro firmada
por Argentina, Brasil, Colombia, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela con el fin
de crear un mecanismo permanente de consulta y concertación política, por medio de la
realización de un proceso de consultas regulares sobre temas que afectan e interesan a los
países miembros.
En esta declaración se señala que "el surgimiento de la democracia en América
Latina permite un intenso diálogo político en el que se reafirma la necesidad de conjugar
esfuerzos y capacidades para encontrar soluciones propias a nuestras dificultades e
impulsar el desarrollo independiente y sostenido en la región, nos une el propósito de
fortalecer la democracia a partir de un vigoroso desarrollo económico y social de nuestra
región, basado en un creciente proceso de cooperación e integración en América Latina".
En 1990 el Grupo de los Ocho adoptó el nombre de Grupo de Río y a lo largo de los
años se le han ido sumando distintos gobiernos, lo 8 que ha llevado a que actualmente se
encuentre conformado por los países miembros del Grupo de los Ocho, mas Bolivia,
Ecuador, Chile, Paraguay, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
República Dominicana, Belice y el CARICOM, éste último con representación rotativa y en
el 2008 se unieron Cuba, Haití y Guyana.
Asimismo, desde 1986 las reuniones de Jefes de Estado se han realizado anualmente
con la excepción de 2005, en donde no se realizó un encuentro formal entre los
Mandatarios; no obstante dentro del marco de la IV Cumbre de las Américas en Mar del
Plata, Argentina, se adoptó la Declaración de Mar del Plata; y en el 2006 año en que se
había previsto la XIX Cumbre sin embargo, ésta fue pospuesta para el 2007.
El mecanismo ha realizado 20 encuentros presidenciales y 30 reuniones de
cancilleres. En marzo del 2008 se decidió que los jefes de Estado se reunieran cada dos
años y no anualmente.
Con respecto a la agenda del Grupo Río algunos de los temas que destacan en la
Declaración de Turkeyen de la XIX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, llevada a
cabo el 2 y 3 de marzo del presente año, son: el fortalecimiento del Grupo de Río, la
defensa del multilateralismo, la consolidación y el fortalecimiento de la democracia, la
preocupación por el calentamiento global y el terrorismo, la consideración de una propuesta
de Guayana sobre un “Nuevo Orden Mundial” como nuevo paradigma para la promoción
del desarrollo humano y social, el proceso de reforma de la ONU, y el fortalecimiento del
contacto con otros países y asociaciones de países.
Objetivos del grupo de Río
En la Declaración de Río de Janeiro en 1986 se establecieron los objetivos básicos
del Grupo de Río.
1. Ampliar y sistematizar la cooperación política entre nuestros gobiernos;
2. Examinar las cuestiones internacionales que sean de especial interés para nuestros
gobiernos, y concertar posiciones comunes en relación con las mismas,
particularmente en los foros internacionales;
3. Promover el mejor funcionamiento y la coordinación de los organismos
latinoamericanos de cooperación e integración;
4. Propiciar soluciones propias a los problemas y conflictos que afectan la región;
5. Impulsar iniciativas y acciones destinadas a mejorar, mediante el diálogo y la
cooperación, las relaciones interamericanas;
6. Impulsar los procesos de cooperación e integración en América
7. Latina;
8. Explorar conjuntamente nuevos campos de cooperación que favorezcan el
desarrollo económico, social, científico y tecnológico de nuestros países;
9. Examinar la conveniencia de la oportunidad de proponer reuniones de Jefes de
Estado de nuestros países.
Conformación del Grupo de Río
Los asuntos del Grupo de Río son llevados por una Secretaría Pro Témpore (SPT),
cuya gestión corresponde cada año, al país sede de la reunión de Jefes de Estado y de
Gobierno. Dicho país integra, junto con el que fungió antes como SPT y el que la ejercerá
después, la Troika del Grupo de Río. Actualmente y hasta el 2012, Chile ejerce la
Secretaría Pro Témpore.
Los países que integran la Troika del Grupo asumen el compromiso de trabajar
estrechamente para coadyuvar a las actividades de la SPT. Durante el año 2011, la Troika
está integrada por República Dominicana, México y Chile.
El Grupo ha establecido diversos canales de comunicación con otras regiones y
países del mundo. A partir de la institucionalización del diálogo entre el Grupo de Río y la
Unión Europea en 1990, se han llevado a cabo 14 encuentros entre los Ministros de
Relaciones Exteriores. Asimismo en el marco de la Asamblea General de las Naciones
Unidas, el Grupo también celebra reuniones a nivel ministerial con Israel, China, Japón,
Canadá, Corea, India, Rusia, Ucrania, Georgia y con grupos de países como la Unión
Europea, la Liga Árabe, el Consejo de Cooperación del Golfo y el G-77.
Algunos de los temas que se han analizado a lo largo de la existencia del Grupo de Río
y que continúan vigentes en su agenda son:
Fortalecimiento de la Democracia: Ha sido uno de los temas pilares de la agenda del
Grupo de Río desde su conformación.
Respeto a los Derechos Humanos: Otro de los temas sustantivos del Grupo de Río.
Está presente en la mayoría de las declaraciones desde los inicios del Grupo.
Fortalecimiento del multilateralismo: El Grupo de Río ha trabajado activamente en
el fortalecimiento de instancias como la Organización de los Estados Americanos
(OEA), y la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Cabe destacar que uno de
los temas prioritarios de la agenda de la XIX Cumbre Presidencial, llevada a cabo
en Guyana en 2007, fue el del apoyo al proceso de reforma de la ONU.
Medidas Unilaterales: En la XI Cumbre de Jefes de Estado realizada en Paraguay en
1997, se acordó una Declaración sobre Medidas Unilaterales en donde se rechaza la
aplicación unilateral y extraterritorial de leyes nacionales.
Desarrollo Sostenible: El tema del desarrollo sostenible ha sido respaldado
plenamente por el Grupo de Río. La expresión más completa sobre éste fue la
Declaración del Grupo de Río sobre el Desarrollo Sostenible el 23 de junio de 1997.
Cooperación internacional y prevención y atención de desastres naturales: Este tema
fue incorporado a la agenda del Grupo de Río a partir de la XIII Reunión de Jefes de
Estado realizada en México en 1999, en donde se emitió la Declaración sobre la
Cooperación Técnica para la Prevención y Atención de Desastres de Origen
Natural.
Tecnologías de la información y de las comunicaciones: En el marco de la XX
Reunión Ministerial del Grupo de Río llevada a cabo en Santiago de Chile en el
2001, se acordó conformar un grupo de trabajo que estudiara el tema de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En la Declaración de
Santiago de 2001, los países se comprometieron a implementar las recomendaciones
dispuestas por el grupo de Trabajo.
Lucha contra la pobreza y el hambre: A partir de la XVI Cumbre
Presidencial realizada en San José, Costa Rica en el año 2002, se establece la
necesidad de combatir el problema de la pobreza desde un tratamiento integral que
incorpora tanto los elementos económicos como aquellos en materia de salud,
educación, alimentación, vivienda, trabajo e infraestructura.
Los partidos políticos en el fortalecimiento de la institucionalidad democrática: En
la XVII Cumbre del Grupo de Río que se llevó a cabo en Cusco, Perú en 2003, se
planteó el tema del fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, señalando la
importancia de los partidos políticos en la consolidación de la democracia en los
países.
Financiación para el desarrollo: A partir de la XVII Cumbre de Jefes de Estado, y
producto de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo,
realizada en Monterrey, México en marzo de 2002 el tema de la financiación para el
desarrollo ha formado parte de la agenda del Grupo de Río.
Haití: El tema de Haití ha estado presente en la agenda del Grupo desde la salida del
ex Presidente Jean Bertrand Asistida en el 2004. Esta temática constituyó el eje
central en la XVIII Cumbre Presidencial realizada en Río de Janeiro en ese mismo
año.
El Grupo de los Quince (G-15)
Es un mecanismo de integración conformado por 17 países en desarrollo de Asia,
África y América Latina, cuyo objetivo es fomentar la cooperación y aportes de otros
grupos internacionales. Está formado por algunos de los miembros más importantes del
movimiento de Países No Alineados (PNA), se fundó en 1989 al término de la IX
Conferencia de los países No Alineados realizada en Belgrado Yugoslavia. Para impulsar la
cooperación y el desarrollo económico entre los países en vías de desarrollo en materia de
inversión, comercio y tecnología.
El grupo trata de fomentar las relaciones "Sur a Sur" entre estos países, así como
coordinar la ayuda "Norte a Sur" de los países desarrollados a los países en vías de
desarrollo. Uno de los logros más notables del G-15, Es el Programa de Inversión
Comercial e Intercambio de Información Tecnológica del Sur (PICIITS), que incluye la
creación de un sistema informático que permite el intercambio de información económica,
comercial y tecnológica entre los países en vías de desarrollo.
Su objetivo es aprovechar el considerable potencial para una mayor cooperación y
mutuo beneficio de los países en desarrollo, y constituir un foro de consulta frecuente para
estos países, con vistas a coordinar políticas y acciones.
El órgano principal del Grupo es la Cumbre Anual de Jefe de Estado y/o Gobierno.
En esta tiene lugar un intercambio de puntos de vista sobre temas políticos y económicos de
la agenda mundial, al cabo del cual se adopta una Declaración Conjunta. El Grupo atraviesa
por una crisis por no haber cumplido con los objetivos para los cuales fue creado, lo cual le
ha hecho perder credibilidad. En los últimos años se incrementaron las críticas al interior
del Grupo respecto a la eficacia y utilidad de un Foro en que sus integrantes sostienen
posiciones muy difíciles de conciliar.
El G-15 ha implementado 20 proyectos. Algunos, tuvieron interesantes
perspectivas. Por ejemplo, la creación de un “Centro de Intercambio de Datos sobre
Inversión, Comercio y Tecnología en el Sur (SITTDEC)” de 1992, coordinado por Malasia,
o el de “Transferencia de Tecnología para el Desarrollo” de 1994 coordinado por Senegal.
En el presente todos estos proyectos están paralizados por carencia de financiamiento, falta
de seguimiento o no envío de información respecto de su ejecución.
Países miembros Argelia, Argentina, Brasil, Chile, chile, Egipto, India, Indonesia,
Irán, Jamaica, Kenia, Malasia, México, Nigeria, Senegal, Sri Lanka, Venezuela, Zimbabwe
¿Qué tienen en común los países del G-15?
G-15 en conjunto son responsables del 25% de la producción mundial de crudo con
Irán, México, Venezuela, Nigeria, Brasil y Argelia, entre los principales productores
mundiales de petróleo y gas natural. Algunos países miembros se encuentran en abundancia
dotados de los recursos extractivos, como el cobre (Chile): el níquel y el estaño (Indonesia).
Muchos son los principales productores mundiales de productos como el azúcar
(Brasil, India), té (India, Kenya, Sri Lanka), café (Brasil), cacao (Indonesia, Nigeria,
Brasil), caucho (Indonesia, Malasia), yuca (Nigeria, Brasil, Indonesia) y semillas
oleaginosas (Brasil, Argentina).
Algunos han desarrollado relativamente economías con grandes bases industriales
diversificadas (Brasil, India, México), la infraestructura de desarrollo (Chile, Malasia) y
avanzadas capacidades tecnológicas en áreas críticas como los productos farmacéuticos
(Argentina, Brasil, India) y tecnología de la información (Malasia, India, Argentina ).
En 2007, el G-15 representaron un tercio de la población mundial, el 27% de las
exportaciones totales y el 30% de las importaciones totales de bienes y servicios por parte
de los países en desarrollo. En cuanto al tamaño del PIB, 12 países miembros cuentan entre
las 50 mayores economías del mundo, con tres (India, Brasil, México) figura entre los 15
mayores.
Seis países del G-15 (Brasil, México, Chile, India, Malasia, Argentina) figura entre
los 30 mejores destinos para la inversión extranjera directa, y tres (Malasia, Chile, India)
figuraron entre los primeros 30 países.
La comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: la cooperación económica
a través del Mercado Común del Caribe, la coordinación de la política exterior y la
colaboración de campos como la agricultura, la industria, el transporte y las
telecomunicaciones. Los principales objetivos de CARICOM son promover la integración
económica y cooperación entre sus miembros, así como asegurar que los beneficios de la
integración se distribuyan equitativamente, y para coordinar la política exterior. Sus
principales actividades incluyen la coordinación de las políticas económicas y la
planificación del desarrollo, la elaboración y la institución de proyectos especiales para los
países menos desarrollados dentro de su jurisdicción; funciona como un mercado regional
único para muchos de sus miembros (mercado único del CARICOM), y la solución de
controversias comerciales regionales. La sede de la secretaría tiene su sede en Georgetown,
Guyana. Desde la creación de la Comunidad del Caribe (CARICOM), el inglés ha sido el
idioma oficial de la organización, La CARICOM se ha convertido en plurilingüe en la
práctica con la adición de Surinam, de habla holandesa, el 4 de julio de 1995, y Haití,
donde se hablan francés y criollo haitiano, el 2 de julio de 2002. En 2001, los Jefes de
Gobierno firmaron un Tratado Revisado de Chaguaramas, allanando así el camino para la
transformación de la idea de un Mercado Común del aspecto de la CARICOM en un lugar
del Caribe (CARICOM), Mercado y Economía Únicos. Parte del tratado revisado entre los
Estados miembros incluye el establecimiento y la aplicación de la Corte Caribeña de
Justicia.
La Comunidad del Caribe (CARICOM)
La Comunidad del Caribe (Caricom) se constituyó con tres objetivos
fundamentales:
Estimular la cooperación económica en el seno de un mercado común del Caribe.
Estrechar las relaciones políticas y económicas entre los estados miembros.
Promover la cooperación educacional, cultural e industrial entre los países de la
Comunidad.
El Caricom agrupa a Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica,
Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Sant Kitts and Nevis, Santa Lucía, San
Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tobago.
Los países que participan en calidad de observadores son Anguilla, Islas Caimán,
México, Venezuela, Aruba, Colombia, Antillas Holandesas, Bermudas, República
Dominicana y Puerto Rico, mientras que Islas Virgenes es miembro asociado.
Los principales órganos de la Comunidad del Caribe son la Conferencia y el Consejo:
La Conferencia es el órgano supremo de la organización regional y la integran los jefes
de Estado y de Gobierno de los países miembros. Su principal responsabilidad es trazar la
política de la Caricom. También se encarga de autorizar la firma de tratados entre la
Comunidad del Caribe y otras organizaciones de integración.
El Consejo está integrado por los ministros de Relaciones Exteriores y se encarga del
desarrollo de los planes estratégicos de la Caricom, de coordinar la integración en
diferentes sectores y de promover la cooperación entre los estados miembros.
Otros órganos de la Caricom:
Consejo para el Desarrollo Económico y Comercial (COTED)
Consejo para las Relaciones Exteriores y de la Comunidad (COFCOR)
Consejo para el Desarrollo Humano y Social (COHSOD)
Consejo para la Planificación Financiera (COFAP)
La Comunidad del Caribe cuenta también con las siguientes instituciones:
Agencia para la Cooperación ante Desastres y Emergencias (CDRA)
Instituto Meteorológico del Caribe (CMI)
Organización Meteorológica del Caribe (CMO)
Corporación Caribeña para la Alimentación (CFC)
Instituto Caribeño para la Protección del Medio Ambiente (CEHI)
Instituto para la Investigación y el Desarrollo de la Agricultura Caribeña (CARDI)
Instituto Caribeño para la Educación en la Protección de la Fauna y para la
Asistencia Veterinaria (REPAHA)
Asociación de Parlamentos de la Comunidad del Caribe (ACCP)
Centro para el Desarrollo Administrativo del Caribe (CARICAD)
Instituto Caribeño para la Alimentación y la Nutrición (CFNI).
La Caricom dispone además de instituciones asociadas como:
Banco para el Desarrollo del Caribe (CDB)
Universidad de Guyana (UG)
Universidad de las Indias Orientales (UWI)
Instituto Caribeño del Derecho/Instituto Central del Derecho del Caribe (CLI/CLIC)
A medida que las economía mundiales van creciendo han proliferado los acuerdos o
tratados de cooperación económica o políticos, América Latina es una región poseedora de
grandes riquezas en minerales y naturales que la hacen competitiva en el mercado
internacional. Pero se ha visto como a pesar de firmarse innumerables tardados aún no se
ha logrado unificar al continente latinoamericano como fuerte unido económica y
políticamente, que incluya a todos los países de la región con beneficios con igualdad. Por
lo que el sueño de Bolívar y el de otros de ver a una América Latina unida aún están lejos
de concretarse. Lo que hace que surja la siguiente interrogante:
¿PORQUE NO SE HAN INTEGRADO LOS PAISES
LATINOAMERICANOS?
¿Es el ALBA una respuesta política de integración latinoamericana frente al alca
como instrumento de dominación del capitalismo?
a.- Latinoamérica desde la década de los 90 comenzó un proceso de avance en la
estructuración y conquista de espacios políticos importantes, a través del desarrollo de
actividades abiertas en contra las oligarquías nacionales dominantes en sus países y contra
el capitalismo, el neoliberalismo y el ALCA, esta último como expresión de una política
para dominación moderna de los pueblos.
b.- La aparición de figuras como Hugo Chávez en el escenario político latinoamericano
ayudaron a acelerar la aparición también de liderazgos nacionalistas, revolucionarios como
los de Evo Morales, Rafael Correa, Luis Inacio Lula Da Silva, Néstor y cristina Kitchner,
Tabaré Vásquez, "Pepe" Mújica y el reflotamiento del histórico Frente Sandinista de
Liberación Nacional en la persona del Comandante Daniel Ortega Saavedra.
c.- El ALCA indudablemente se mostró en su momento como un instrumento que desde la
presentación hecha por la Casa Blanca, era el mejor tratado para los pueblos de
Latinoamérica, pero realmente era un instrumento más de dominación y que únicamente
generaba beneficios para Norteamérica.
d.- Posteriormente a la derrota del ALCA en Mar del Plata Argentina, los EE.UU llevaron
adelante un plan rápido llamado Tratados de Libre Comercio (TLC) que llevaron delante de
manera individual entre algunos países como México por ejemplo y Canadá.
e.- El ALBA indudablemente es una propuesta nacida y amparada bajo los principios y
pensamiento ideo-político del Libertador Simón Bolívar.
f.- Buscaba el ALBA como instrumento político abrir la brecha y crear las condiciones para
el proceso de integración y unidad latinoamericana iniciada por Simón Bolívar.
Los países latinoamericanos no se han integrado debido al debate de cultura e intereses
queriendo siempre Norteamérica ser pionero y es allí donde se encuentran las grandes
diferencias que no han permitido su integración a pesar de los convenios realizados.
Conclusión
Durante la colonización Los pueblos del continente americano fueron sometidos y
obligados a trabajos forzados. Que aumentaron las tasas de mortalidad debido a los
trabajos, epidemias y las enfermedades nuevas provenientes del otro continente. A raíz de
estas circunstancias se originó la estrategia escabrosa de la esclavitud, sometiéndolos
cruelmente, no bastaba el sometimiento indígena sino también habitantes de otros
continentes al trabajo forzado.
A cusa de estos hecho y luego de muchos estallidos políticos en la región condujo a la
guerra de independencia de las trece colonias, lo cual entre otras cosas trajo el alejamiento
del yugo español y el surgimiento del capitalismo en el continente, la nación que nació
entonces se convirtió en la América Hispana que luchaba por tener la emanación nacional.
Con la independencia de las naciones latinoamericanas se producen contradicciones por las
interrelaciones de no dejarse dominar, ser autónomos y afianzar su soberanía.
Los estados de América Latina comparten, en mayor o menor medida, períodos históricos
similares: conquista, colonización e independencia. Tras la independencia la mayoría de los
países tuvieron inestabilidad política que terminó en gobiernos autoritarios de tendencia
conservadora. Luego de luchas no siempre pacíficas se impusieron gobiernos liberales
durante gran parte del siglo XIX. El siglo XX vio aparecer en todos los países las clases
medias y las luchas sociales de los marginados en contra de las oligarquías gobernantes.
Tras la Primera Guerra Mundial hubo dictaduras militares o gobiernos populistas. Durante
los 60 surgieron grupos guerrilleros y nuevas dictaduras militares orientadas desde la
Escuela de las Américas y en los 90 un proceso inverso de surgimientos de democracias.
Entre los esfuerzos integradores se destacan la creación de diversos organismos, como el
ALALC, el ALADI, y el SELA, y la fundación de organizaciones intergubernamentales,
como la Comunidad Andina (CAN) y el Mercosur.
La creación de la Alternativa Bolivariana para América, ahora es la Alianza Bolivariana
para América o ALBA fomenta proyectos de unidad en América Latina. En este marco se
han concretado acuerdos energéticos, económicos, políticos, culturales y sociales. Uno de
los principales defensores del proyecto es el presidente de la República Bolivariana de
Venezuela Hugo Chávez. Otros de líderes que han demostrado esfuerzos en pro de la
integración regional e internacional y el refuerzo de la integración interna de Latinoamérica
en un solo bloque son Hugo Chávez (Venezuela) Cristina Fernández (Argentina), Evo
Morales (Bolivia), Fidel Castro (Cuba), Luiz Inácio Lula da Silva (Brasil), Daniel Ortega
(Nicaragua)Rafael Correa (Ecuador) y Felipe Calderón (México)
En el mejor de los casos, el escenario de los procesos de integración en las Américas
muestra una evolución lenta que lindera con la parálisis. Algunos avances progresistas en el
Mercosur son innegables, como por ejemplo la incorporación formal de la preocupación
por las asimetrías existentes en el bloque y la embrionaria creación de fondos para tratar el
problema. Se puede hacer un balance similar del establecimiento político y los avances de
la UNASUR. Sin embargo, en términos sustantivos, la potencialidad para mejorar la
calidad de vida de nuestros pueblos y de los trabajadores en nuestras regiones aún está
distante de una realidad.
La integración latinoamericana no puede, en consecuencia, limitarse al área económica,
sino que aspira a convertirse en un instrumento para potenciar las posibilidades de
mejoramiento educativo, de investigación científica, de aprovechamiento tecnológico, de
confrontación de ideas, de creación artística y de expresión de las peculiaridades y la
identidad de los pueblos y comunidades de la región.
Bibliografía
