COOPERACIÓN

Informe cartográfico sobre concesiones mineras en el Perú Base de datos 2010

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Presentación

Presentamos el Informe cartográfico sobre concesiones mineras en el Perú,

elaborado por CooperAcción. Desde hace aproximadamente siete años venimos

siguiendo la evolución de las concesiones como un indicador importante del

crecimiento de la actividad de exploración minera en el país y presentamos

regularmente esta información como parte de nuestra la labor de observación y

seguimiento.

Este informe presenta datos cartográficos y estadísticos consolidados del año

2010 de la totalidad de regiones y provincias a nivel nacional.

Hemos buscado elaborar un material en un formato sencillo, de fácil acceso y

consulta para las autoridades locales y regionales, comunidades y diferentes

actores de la sociedad civil de las regiones. Esta información es distribuida a la

totalidad de gobiernos regionales y municipalidades provinciales, en especial

aquellas donde la actividad minera tiene una presencia importante.

Consideramos que acceder a información oportuna y adecuada, contribuye a

fortalecer los procesos democráticos y de verdadera participación y ejercicio de

ciudadanía.

Es importante señalar que la existencia de concesiones mineras no significa

necesariamente que vaya a desarrollarse actividad minera, pero si es una

evidencia de las distintas presiones que se comienzan a ejercer en determinados

territorios y que pueden terminar por modificar el acceso y el control de

determinados recursos naturales.

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Descripción de contenidos: Los mapas han sido desarrollados en tres niveles: nacional, regional y provincial. Se muestran las concesiones mineras existentes en cada una de estas unidades administrativas: concesiones mineras tituladas y las que se encuentran aún en trámite de titulación. Estos mapas presentan las siguientes características cartográficas:

Proyección: Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator (En inglés Universal Transverse Mercator, UTM)

Datum: Sistema Geodésico Mundial 1984 (en inglés World Geodetic System 84, WGS 84)

Zona: 18 Sur ó 18S La información de las concesiones mineras ha sido elaborada con los datos adquiridos del Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET). Adicionalmente se cuenta con capas de información sobre límites políticos, centros poblados, red hidrográfica y áreas naturales protegidas. Toda esta información se presenta con las siguientes características:

- Se representa la red hidrográfica de la provincia o región, mediante

líneas curvas de color celeste.

- Se identifican los límites distritales, provinciales, regionales, nacionales y con

los diferentes países.

- Se presentan los nombres de las capitales de distrito, provincia y región y su

ubicación se representa de la siguiente manera:

o Círculo verde con un punto en el centro: capital de región

o Círculo verde pequeño con un punto negro en el centro: capital

de provincia

o Triángulo negro y pequeño: capital de distrito

- Las áreas naturales protegidas se muestran en color verde y sus áreas de

amortiguamiento en verde claro, con sus respectivos nombres.

- Las concesiones mineras aparecen en rectángulos de colores, que representan

las siguientes características:

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- Los rectángulos de concesiones representan también la naturaleza del mineral

que se piensa extraer. Se tiene:

o Borde de color negro: concesión de

naturaleza metálica

o Borde de color azul: concesión de

naturaleza no metálica

- La barra de escala se muestra por lo general en alguna de las esquinas

inferiores y presenta borde negro sin relleno.

- El norte, aunque no visible, se encuentra hacia arriba del mapa constituyendo

una línea vertical sin ángulo de inclinación.

- Los mapas presentan un estimado del área que ocupan las concesiones mineras

en relación con el territorio de la región o provincia. Es importante considerar

que este cálculo es estimado pues considera también las superposiciones

existentes. Este porcentaje se presenta en un recuadro color amarillo.

Además de los mapas se presenta información complementaria. Para el caso de los

mapas regionales se muestra un gráfico de evolución de las concesiones mineras

existentes entre los años 1999 y 2010. Además se presenta una descripción muy breve

de la situación regional, en algunos acompañada de datos complementarios como la

presencia de pasivos ambientales de la actividad minera.

En los mapas desarrollados por provincias se encuentra también una tabla en donde se

muestra el área de concesiones mineras por distritos.

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Algunos alcances generales sobre las concesiones mineras a nivel nacional: En el siguiente gráfico podemos observar la evolución de las concesiones mineras en la última década, siendo ésta una variable clave para comprender la dinámica de la actividad minera a nivel nacional.

Gráfico Nº 1. EVOLUCIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS A NIVEL NACIONAL

Fuente: INGEMMET. Elaboración CooperAcción

En el año 1999 se encontraban concesionadas más de 15 millones de hectáreas para el desarrollo de algún tipo de actividad minera. Luego, hasta el año 2002 se registra una caída que dura hasta el año 2002, como consecuencia de una fuerte crisis internacional (crisis rusa y asiática). En el período 2005-2010 se produce nuevamente un proceso de expansión sostenida de concesiones que dura hasta la actualidad. A finales del año 2010, en el Perú existían 21 millones 282 mil 978 hectáreas bajo concesión minera, lo que representa el 16.73% del territorio nacional. Adicionalmente existen 93 mil 300 hectáreas otorgadas en el lecho marino, dentro de las 200 millas peruanas. A continución se puede apreciar el estado general de las concesiones mineras a nivel nacional, considerando las otorgadas sobre el lecho marino.

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ESTADO GENERAL DE LAS CONCESIONES MINERAS EN EL PERÚ A NOVIEMBRE 2010

ESTADO GENERAL DE LAS CONCESIONES MINERAS

Hectáreas Nº de concesiones

%

Concesiones mineras tituladas 16415883,4 37392 76,8

Concesiones mineras en trámite

4348313,4 79054 20,3

Concesiones mineras extintas 611781,2 58402 2,9

Total 21375978,0 58336 100,0

Fuente: INGEMMET. Elaboración CooperAcción

Según la base da datos de concesiones mineras, estas pueden ser agrupadas hasta en tres categorías generales: concesiones mineras tituladas, concesiones mineras en trámite de titulación y concesiones mineras extintas. La estadística a nivel nacional indica que del total de concesiones mineras, el 76.8% de estas se encuentran ya tituladas, un 20.3% se encuentran siguiendo el proceso de titulación, y sólo un 2.9% se encuentran extintas. Es importante señalar que no hay mayores exigencias para la entrega de concesiones. Principalmente se busca comprobar que:

- No exista superposición con otros derechos mineros ya otorgados.

- No exista superposición con áreas naturales protegidas.

- No exista superposición con áreas de protección del Ministerio de Cultura.

- No exista superposición con áreas priorizadas por el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).

- No exista superposición con zonas urbanas.

Actualmente pueden ser concesionados ecosistemas como los páramos, cabeceras de cuenca, valles agrícolas, glaciares, etc. En la siguiente tabla se presenta el área y el número de concesiones mineras que han sido otrogadas en cada región del país. Las regiones han sido ordenadas de mayor a menor, según el número de hectáreas otorgadas.

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Concesiones mineras por regiones a nivel nacional

Área o Región Hectáreas Nº de Concesiones AREQUIPA 2704707,2 5356 PUNO 1643746,2 3384 CAJAMARCA 1515188,9 2732 LIMA 1430608,6 4833 ANCASH 1399957,0 3978 AYACUCHO 1307344,0 2449 LA LIBERTAD 1210342,9 3175 CUSCO 1177555,8 2179 APURIMAC 1149249,2 1781 PIURA 1024121,3 1417

MOQUEGUA 1006157,2 1467 JUNIN 926159,4 3665 HUANCAVELICA 850890,3 2932 ICA 692519,8 1557 TACNA 641029,0 1020 MADRE DE DIOS 602345,0 2612 HUANUCO 521648,5 988 AMAZONAS 427472,4 571 PASCO 415820,2 1418 LAMBAYEQUE 330244,6 568 SAN MARTIN 163800,0 263 LORETO 110841,0 183

MAR 93000,0 36 UCAYALI 18346,4 60 TUMBES 5800,0 31 CALLAO 4509,0 36

LAGUNA SALINAS 2574,1 13 Total general 21375978,0 48704

Igualmente, presentamos el mapa de concesiones mineras a nivel nacional, regional y provincial. Esperamos que todo este material sea de suma utilidad.

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