INFORME CONSOLIDADO DEL MARCO NORMATIVO DEL REA DE … · 2015. 11. 2. · Proyecto de...

Dirección de Programación Educativa Proyecto Recopilación y Reformulación de Normativa Educativa

Felipe De Carli, Verónica Consoli, Gisela Rotstein, Susana Lungarete, Rosana Sampedro. Coordinación Susana Xifra

Bartolomé Mitre 1249, primer piso oficina 19, TE 4371-5895 1

Dirección de Programación Educativa

Proyecto de Recopilación y Reformulación de Normativa Educativa

Informe Consolidado del Marco Normativo del Área de Educación Especial

Informe Preliminar Diciembre de 2004

Verónica Cónsoli - Rosana Sampedro - Felipe De Carli Coordinación Susana Xifra

Correo electrónico:[email protected]




MARCO NORMATIVO PARA EL ÁREA DE EDUCACIÓN ESPECIAL.

Introducción

La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires1

reconoce y garantiza el derecho de las personas con

necesidades especiales a educarse y a ejercer tareas

docentes, promoviendo su integración en todos los niveles

y modalidades.

En un documento del Consejo Federal de Cultura y

Educación2 se expresa que “las necesidades educativas

especiales son las experimentadas por aquellas personas

que requieren ayuda o recursos que no están habitualmente

disponibles en su contexto educativo, para posibilitarles

su proceso de construcción de las experiencias de

aprendizaje establecidas en el diseño curricular”.

Conteste con ese ámbito normativo, la Legislatura porteña

sancionó el 27 de julio de 2000 la Ley n° 447 conocida

como “Ley marco de las políticas para la plena

participación e integración de las personas con

necesidades especiales”, donde su artículo 1° establece

un “Régimen Básico e Integral para la prevención,

rehabilitación, equiparación de posibilidades y

oportunidades y para la participación e integración plena

en la sociedad de las personas con necesidades

especiales”.

1 Artículo 23..





A pocos días de esa sanción, el 31 de julio, la

Secretaría de Educación del GCABA dictó la Resolución n°

1274 que instituyó por su artículo 1° los “Principios

Básicos de la Integración Educativa” para todos los

establecimientos educativos bajo su dependencia.

En los dos Anexos que componen su texto se desarrollan de

manera conceptual los aspectos fundamentales para la

implementación de ese proceso: en el Anexo I se

explicitan los “Principios Básicos de la Integración

Educativa”, en tanto que en el Anexo II se precisan los

“Criterios de Evaluación, Promoción y Acreditación” para

la modalidad “Educación Especial”.

Los principios y objetivos enunciados anteriormente se

dinamizan a través de normas y acciones de la SED y de

sus organismos de conducción educativa.

En cuanto a la educación especial como modalidad

educativa específica, la Secretaría de Educación cuenta

con la Dirección de Área de Educación Especial (DAEE),

que ofrece una amplia gama de oportunidades a través de

sus 65 establecimientos, distribuidos por Nivel Educativo

del siguiente modo: 21 de Nivel Inicial, 43 de Nivel

Primario y 1 de Nivel Medio3.

2 Documentos para la concertación – Serie A, n° 19 – diciembre 1998. 3 “Características generales de los niveles de enseñanza – Dirección de Área de Educación Especial” – Serie IV –datos

provisorios- año 2003. Departamento de Estadística – Dirección de Investigación – Dirección General de Planeamiento.





Presentación

En este Documento están compiladas y se comentan las

normas jurídicas vigentes relacionadas con las

actividades que desarrolla la Dirección de Área de

Educación Especial (DAEE) y sus establecimientos, en

jurisdicción de la Secretaría de Educación del Gobierno

de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Para elaborarlo, la Dirección General de Planeamiento -a

través de su Dirección de Programación Educativa-

solicitó la colaboración de la Dirección de Área de

Educación Especial, en una acción enmarcada por el

Proyecto “Recopilación y Reformulación de la Normativa

Educativa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires”.

Uno de los objetivos de dicho Proyecto es el de dar apoyo

técnico-logístico a las diferentes Áreas para que

dispongan de una compilación actualizada de su normativa,

con el fin de superar dificultades operativas provocadas

por carencias en el contenido regulatorio de las normas,

por desconocimiento o por inexistencia de regulaciones

específicas.

En esa línea, la tarea así encarada por ambas Direcciones

intenta establecer un enlace entre la normativa jurídica

vigente y las necesidades del Área, con una estrategia

destinada a lograr un paquete normativo actualizado,

consistente y de fácil aplicación.

El resultado de esa tarea es el presente documento que

muestra sintéticamente el estado de situación de la

normativa jurídica del Área Educación Especial.





El material se trata en tres Capítulos, del siguiente

modo:

• En el Capítulo I figuran las normas jurídicas que

regulan los principales temas sobre Educación

Especial, con mención de aquéllas que también son de

aplicación en otras Áreas; se hace referencia a las

cuestiones por reformular de la normativa vigente, y

se explicitan los casos de anomia detectados, a ser

resueltos posteriormente.

• En el Capítulo II se analizan de manera

particularizada algunas de las principales normas

actuales de aplicación general, y las normas

específicas que regulan el Área.

• En el Capítulo III se adjuntan los textos normativos

vigentes ordenados cronológicamente, acompañados en

cada caso por una síntesis de su contenido.





6

Bartolomé Mitre 1249, primer piso oficina 19, TE 4371-5895

Capítulo I Introducción Este Capítulo contiene las normas jurídicas que regulan

los principales aspectos que hacen al accionar de la

Dirección de Área de Educación Especial; se registran las

cuestiones que la DAEE plantea que corresponden

reformular y, por fin, se indican los casos de anomia

localizados.

En términos generales, la normativa vigente para los

establecimientos dependientes de la DAEE no difiere de la

que regula a las escuelas de Nivel Primario, salvo en

algunos temas particulares.

Normativa general Corresponde precisar que algunas normas son genéricas e

incumben a todo el ámbito de la Administración Pública,

en tanto que otras son específicas y de aplicación

exclusiva en el sistema educativo local.

A las primeras corresponden las dos siguientes:

a) Ley de Procedimientos Administrativos

b) Ley nª 471: “Relaciones Laborales en la

Administración Pública”.

El segundo grupo está integrado por:

c) Ordenanza n° 40.593 del año 1985: “Estatuto del

Docente Municipal”.

d) Resolución n° 626/SED/80: “Reglamento Escolar

de las escuelas municipales de la ciudad de

Buenos Aires”.




En función del tema-objetivo del presente documento, a

continuación se describe el segundo grupo de normas:

Estatuto y Reglamento, en cuanto refieran a la Educación

Especial:

c) Estatuto del Docente:

- Título I

Capítulo I: Disposiciones Generales

Artículo 3: Las Áreas se hallan determinadas por

su carácter educativo específico:

e) Área de la Educación Especial

Capítulo IV: Del Área de Educación y el alcance de

las mismas.

Artículo 8: Las Áreas de Educación determinadas

en el artículo 3 de este

Estatuto, establecidas por

niveles de estudio y modalidades

especiales, comprenderán los

establecimientos que se detallan

a continuación:

III. Área de la Educación Especial.

a) Escuelas Domiciliarias y

Hospitalarias.

b) Escuelas de Recuperación.

c) Centros Educativos para Niños

con Trastornos Emocionales

Severos (CENTES).

ch) Escuelas de Discapacitados

Motores.

d) Escuelas de Educación

Especial.





Capítulo V: Del Escalafón

Artículo 9: El escalafón del personal docente

queda determinado en las

distintas Áreas de la Educación

por los grados jerárquicos

resultantes de la Plan Orgánica

Funcional correspondiente. Los

cargos de Director General y de

Director de Área serán cubiertos

por docentes designados por el

Departamento Ejecutivo.

VI: Área de la Educación Especial.

A) Escuelas Domiciliarias y

Hospitalarias.

B) Escuelas de Recuperación –

Centros Educativos para Niños con

Trastornos Emocionales Severos –

Escuelas de Discapacitados

Motores.

C) Escuelas de Educación Especial.

Capítulo XII: De los Ascensos

Artículo 25: En todas las Áreas de la Educación

se podrá ascender a los cargos de

mayor jerarquía que se detallan

en cada una de ellas:

IV: Área de la Educación Especial

A) Escuelas Hospitalarias y

Domiciliarias.

B) Escuelas de Recuperación,

Centros Educativos para Niños con

Trastornos Emocionales Severos,

Escuela de Discapacitados Motores





C) Escuelas de Educación Especial.

- Título II: Disposiciones especiales.

Capítulo IV: Del Área de la Educación Especial.

A. Del ingreso: artículo 102,

B. Del maestro de apoyo: artículo 103,

C. De la acumulación de cargos: artículo 104,

CH.De los ascensos: artículos 105 y 106,

D. De los interinatos y suplencias: artículo

107.

- Título III

Capítulo I: De las Remuneraciones.

Artículo 128: Las remuneraciones del personal

docente serán de acuerdo con los

siguientes índices:

IV Área de la Educación Especial

A) Escuelas Hospitalarias y

Domiciliarias

B) Escuelas de Recuperación,

Centros Educativos para Niños

con Trastornos Emocionales

Severos, Escuelas de

Discapacitados.

C) Escalafón C.

d) Reglamento Escolar:

El Reglamento Escolar contiene normas que son de

aplicación común a la Educación Especial y a otras Áreas,

pero también las hay específicas para la modalidad. Son

las siguientes:

* temas reglados de manera común para Educación

Especial y para otras Áreas:





- Cooperadoras Escolares: Artículos 29, 30 y 31.

- Inscripción: Artículos 39 y siguientes.

- Reubicación de alumnos: Artículos 53 y siguientes

- Diseños Curriculares: Artículos 70 al 76. (*)

- Promoción: Artículos 78 al 132.

- Auxiliares de portería: Artículos 204 al 207.

- Becas: normativa general y Disposiciones de la

Dirección General de Comedores Escolares.

- Comedores: (*): Con carácter supletorio se aplican los diseños curriculares para la Educación

Inicial y para la Educación General Básica, aprobados por los Decretos nº 2835/89 y

nº 6355/87 respectivamente.

* Temas con reglamentación específica para el Área de

Educación Especial:

- Objetivos: Artículo 209.

- Clasificación de las escuelas: Artículo 209.

-Organización: obligatoriedad, nominación,formación

de grados, distribución de personal y de

horarios, estructura gradual, asociaciones

cooperadoras, documentación, edificios escolares

Artículos 210 a 226.

- Inscripción: Artículo 218.

- Diseños curriculares: Artículos 220 y 224.

- Promoción: Artículo 222.

Al margen de las disposiciones del Estatuto del Docente y

del Reglamento Escolar, existe una serie de normas que

refieren a la modalidad. Son las siguientes:

- Creación de la Dirección de Área de Educación

Especial.

- Transferencia de escuelas: Ley n° 21.810 y

Decreto PEN n° 1230/78.





- Asignación de cargos de Maestro o de Maestro-

Secretario a establecimientos del Área según

especialidad: Decreto nº 7476/80, artículo 3º.

- Decreto nº 924/86.

- Creación de la Planta Docente Permanente

integrada por las POF ya aprobadas: Decreto n°

1990/GCABA/97. Su Anexo I fija pautas para

aplicar en los tres escalafones de la modalidad

sobre los temas: a) Formación de Grados o

Cursos, b) Personal de Conducción.

- Creación de las Escuelas Domiciliarias de Nivel

Medio: Ley n° 132.

- Inscripción: Circular n° 11/DGE/98.

- Resolución n° 225/SED/01.

- Preceptores: normativa de la DEE.

- Materias Especiales: Educación Física. Se aplica

la normativa de la Coordinación de Educación

Física de la SED.

- “Plan de Formación Laboral con participación

comunitaria”: Resolución n° 244 del Ministerio

de Educación y Justicia.

- Integración: Resolución nª 579/SED/97.

- “Acuerdo Marco para la Educación Especial”.

Documento para la Concertación Serie A nº 19

del C.F.C.y E. diciembre de 1998.

- "Acuerdo Marco para la Evaluación, Acreditación

y Promoción". Documento para la Concertación

Serie A nº 22 del C.F.C.y E., noviembre de

1999.

* Temas sin regulación para el Área:

En mérito a completar el cuadro de situación sobre la

normativa que regula la modalidad, la Dirección de Área





de Educación Especial reconoce los siguientes casos de

anomia:

- Inasistencias.

- Reincorporación.

- Eximición.

- Equivalencias.

- Planes, Programas y Proyectos.

- Reconocimiento de títulos.

- Trabajo de personal voluntario.

- Funcionamiento de los equipos técnicos

interdisciplinarios en las escuelas.

Corresponde detenerse en los dos últimos temas -Trabajo

de personal voluntario y Funcionamiento de equipos

técnicos interdisciplinarios en las escuelas- ya que la

DAEE propone una inmediata regulación como vía para

lograr eficiencia en su accionar. En tal sentido, y con

respecto al "Trabajo de personal voluntario", la falta de

marco legal impide incorporar agentes para apoyar las

tareas específicas de asistencia al alumnado, en tanto

que la carencia de normativa que regle el “Funcionamiento

de los equipos técnicos interdisciplinarios” que tienen

las escuelas, restringe el ejercicio de sus funciones.

* Modificaciones que propone la DAEE.

Como está puntualizado al inicio del presente Capítulo, a

continuación se explicitan los casos que la Dirección de

Área de Educación Especial considera necesario

reformular.

Las propuestas han sido elaboradas por la Dirección de

Área de Educación Especial conjuntamente con las

Supervisiones de la modalidad, y fundamentalmente





refieren al texto vigente del Reglamento Escolar, si bien

acompaña propuestas para temas relacionados con el diseño

curricular. Ambos campos se tratarán de manera separada.

a) respecto al Reglamento Escolar, las propuestas son:

Integración de los alumnos con necesidades educativas

especiales a los establecimientos de educación común

en todos los niveles del Sistema,

Desarrollo de políticas de promoción, prevención,

rehabilitación, educación e inserción social y laboral

en las escuelas de Educación Especial,

Cambio de la clasificación de las escuelas, sea por su

modalidad en razón de los distintos escalafones, o por

su extensión horaria, en cuyo caso se pretende

incorporar escuelas de escolaridad completa,

Modificación de la organización de las escuelas en lo

que respecta a la obligatoriedad; la denominación de

las escuelas; la distribución de personal; la

formación de grados; la distribución horaria.

b) respecto al Diseño Curricular sugiere:

Corresponde adecuar la normativa respecto a la operatoria

con la que las escuelas de Formación Laboral instrumentan

diseños curriculares particularizados, a partir de los

contenidos del Plan de Formación Laboral.




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Capítulo II Introducción Conforme se expresara al inicio del presente Documento,

en este Capítulo se analizan las normas ya enunciadas en

el Capítulo I y se precisan los aspectos cuestionados por

la DAEE a las regulaciones vigentes.

A tal fin se utilizará la información de la Dirección

sobre la organización del Área y sobre el marco jurídico

general que la rige, precisando algunos aspectos

referidos al Reglamento Escolar.

De este modo se perfila la estructura y el funcionamiento

interno de la modalidad, con un enfoque dirigido tanto a

la normativa macro que enmarca su acción, como a las

regulaciones que refieren a su especificidad.

Organización del Área Educación Especial.

La Dirección de Área de Educación Especial se encuentra

en ámbito de la Dirección General de Educación. De ella

dependen 65 establecimientos, conformados por los de

"Estimulación Temprana" (que atienden la población entre

45 días y 4 años de edad), los de Nivel Inicial, los de

Nivel Primario y los de Formación Laboral, estos últimos

asimilables a los del Nivel Medio.

Una referencia particular merece la oferta de los

establecimientos de Formación Laboral, que reciben

jóvenes entre los 16 y los 25 años y funcionan en horario

vespertino o en jornada completa –en este caso abarcan




los turnos matutino y vespertino- y que desarrollan

Talleres de diverso tipo cuya especialidad queda a

decisión de cada Dirección escolar. Para implementar un

Taller, la Dirección del establecimiento debe elaborar un

documento puntualizando los criterios aplicables para su

funcionamiento.

La DAEE cuenta, para la administración pedagógica de su

oferta educativa, con nueve Supervisiones asignadas según

las particularidades de su estructura operativa:

• cuatro Supervisiones para los establecimientos de los

escalafones “A” y “B” (escuelas históricas).

• cinco Supervisiones para el escalafón “C”, distribuidas

de la siguiente manera según tipo de discapacidad:

- una Supervisión para ciegos,

- una Supervisión para sordos,

- tres Supervisiones para mentales.

La Dirección dispone, además, de varias vías de acción

para apoyo y resolución de las situaciones que se

plantean en la atención de la modalidad. Son las

siguientes:

* “Proyecto de Atención y de Prevención Primaria en Zonas

de Riesgo”: cuenta con personal docente en comisión de

servicios.

* “Programa Escuela para todos”: dispone de personal

contratado, incorporado por convenio.

* “Gabinetes Descentralizados”: funcionan cuatro equipos

interdisciplinarios que deciden, entre otras

cuestiones, sobre derivaciones, inclusiones, etc. Parte

del personal está contratado y otros se desempeñan en

comisión de servicios.





16

* “Equipo de Contención Docente”: todo el personal que

integra el equipo está incorporado con comisión de

servicios.

* “Centros Educativos Interdisciplinarios de Recursos”:

Los Centros funcionan en los Distritos Escolares Nros.

7, 11, 13, 15 y 19 donde no hay escuelas especiales, y

su personal está contratado o tiene comisión de

servicios.

Queda, por fin, mencionar que en el Área rigen tres

escalafones aplicables según el origen y la especialidad

de cada establecimiento. Ellos son:

* Escalafón Histórico “A”: para las Escuelas

Domiciliarias y Hospitalarias.

* Escalafón Histórico "B": para Escuelas de Recuperación.

* Escalafón “C”: para Escuelas Especiales, clasificadas

por nivel y por tipo de discapacidad:

- Ciegos;

- Sordos,

- Mentales.

Marco jurídico

El marco regulatorio de la acción educativa del Área de

Educación Especial está conformado por un conjunto

normativo de amplio espectro: a) normas de carácter

macro, de aplicación en todo el ámbito de la

administración pública; b) normas que atingen

exclusivamente a la educación y contienen los principios

globales ordenadores del sistema educativo local; c)

normas que regulan Áreas educativas diversas pero que

aplican también a esta modalidad, y d) conjunto de normas

específicas para la DAEE.

a) Normas de carácter macro:




En el primer grupo -normas de carácter general que rigen

para toda la administración estatal- se encuentran:

* Ley de Relaciones Laborales para la Administración

Pública: Ley n° 471.

* Ley de Procedimientos Administrativos.

b) Normas exclusivas para Educación

Con respecto al segundo grupo de normas –marco

referencial para el funcionamiento del Sistema Educativo

de la CABA-, está constituido por:

* Estatuto del Docente: Ordenanza nº 40.593/85 del ex

Consejo Deliberante, y modificatorias.

* Reglamento Escolar: Resolución n° 626/SED/80.

c) Normas de aplicación en diversas Áreas y en Educación

Especial

En tercer lugar está la normativa que aplican diversas

Áreas, en particular la de Educación Primaria, y que

también rige -aunque supletoriamente- para la Educación

Especial. Son las regulaciones contenidas en los

siguientes artículos del Reglamento Escolar:

* Artículos 29 a 31 (Asociaciones Cooperadoras).

* Artículos 39 a 61 (inscripción de alumnos).

* Artículos 62 a 66 (Ausentismo y deserción).

Corresponde aquí mencionar que -por remisión expresa del

Apartado del Reglamento Escolar que refiere a la

Educación Especial- numerosos artículos sobre temas

puntuales de aplicación genérica en el Sistema Educativo

local, rigen también para el Área. Son los siguientes:

* Artículos 68 y 69 (Licencias, asuetos y vacaciones,

inasistencias, faltas de puntualidad).





18

* Artículos 70 a 76 (indicaciones para desarrollar la

tarea escolar considerando las posibilidades de los

alumnos).

* Artículo 77 (material de lectura).

* Artículos 78 a 86 (apreciación del rendimiento escolar

y de las promociones, adaptadas a cada modalidad).

* Artículos 135 a 170 (símbolos nacionales,

conmemoraciones patrióticas, actos culturales, normas

de protocolo).

* Artículos 176 al 178 (siniestros y accidentes).

* Artículos 179 al 207 (normas de comportamiento para el

personal de las escuelas).

* Artículo 204 (personal de Servicios Generales),

* Artículos 205 a 207 (personal de Servicios Generales:

Casero).

* Artículo 208 (Asociaciones Cooperadoras y

subsidiarias).

d) Normas específicas para la DAEE

El cuarto grupo, integrado por el Apartado del Reglamento

Escolar destinado a la Educación Especial, es un conjunto

de normas específicas para esta modalidad.

Están desarrolladas en los siguientes artículos:

* Artículo 209: Educación especial: a) Objetivos,

b) Clasificación de

las escuelas,

* Artículo 210: Obligatoriedad,

* Artículo 211: Nominación,

* Artículo 212: Distribución del personal,

* Artículo 213: Formación de grados,

* Artículo 214: Distribución horaria,

* Artículo 215: Estructura gradual,

* Artículo 216: Asociaciones Cooperadoras,




19

* Artículo 217: Edificios Escolares,

* Artículo 218: Inscripción de alumnos,

* Artículo 219: Licencias, faltas de puntualidad,

asuetos, vacaciones, inasistencias:

remite a los artículos 68 y 69,

* Artículo 220: Tarea Escolar remite a artículos 70 a 76,

* Artículo 221:Material de lectura: remite al Artículo 77

con las adaptaciones correspondiente a

cada especialidad,

* Artículo 225: Siniestros y accidentes,

* Artículo 226: Normas de comportamiento.

En el Cuadro que se acompaña queda consignado

sintéticamente el contenido de los precedentes artículos

del Reglamento Escolar:

CUADRO CON LOS ARTÍCULOS DEL REGLAMENTO ESCOLAR QUE REGULAN EL ÁREA DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL.

(artículos 209 a 226) Finali-

dad Art 209

Promover a la educación integral y armónica del educando respetando las características especiales de cada alumno/a.

Clasifi-

cación

de las

Escuelas

Art 209

* Por su nivel: - pre-primarias - primarias * Por su modalidad: - Escuelas de Hospitales N°1 Hospital de Niños (Enseñanza Primaria Común) N°2 Hospital Dr. Pedro Elizalde N°3 Hospital Infanto-Juvenil (Enseñanza Primaria Común Adaptada)

N°4 De Psicóticos N°5 Rehabilitación del Lisiado (Enseñanza Primaria Común (discapacitados motores) adaptada)




- Escuelas Domiciliarias: (problemas físicos transitorios (Enseñanza Primaria Común) o permanentes) - Escuelas de Recuperación: (problemas de aprendizaje) (Enseñanza Primaria Común) * Por su extensión horaria: - Escolaridad simple: de mañana o de tarde, de acuerdo

con el tipo de Hospital. - Domiciliaria y Recuperación: en el mismo horario que la escuela común. * Por su categoría





21

Organi-

zación Arts. 210

a 214

* Obligatoriedad: (Artículo 210) - Escuela Hospitalaria n° 1: para niños/as internados

de 1° a 7° grado. - CENTES Nros 1 y 2: para mayores de 6 años que no pue

dan concurrir a la escuela común. - Escuelas de Discapacitados n° 1: para discapacitados

y discapacitadas motores que concurren a la Direc- ción de Rehabilitación.

- Escuela Domiciliaria: alumnos/as imposibilitados per manentes derivados/as de la escuela común.

- Escuelas de Recuperación: alumnos/as con dificultades de aprendizaje.

* Nominación: (Artículo 211) - Escuelas Hospitalarias Nros. 1 a 5: llevarán la

numeración correlativa y el nombre del Hospital donde funcionan.

- Escuelas de Recuperación: llevarán la denominación del Distrito Escolar al que pertenezcan.

* Distribución de Personal: (Artículo 212) - Escuelas Nros. 1 y 2: Las clases de dictarán en las

salas de internación o en grupos de distintos grados y nivel.

- Escuelas Nros. 3 y 4: Cada maestro atenderá 4alumnos/as y las escuelas contarán con profesores especiales.

- Escuela n° 5: para discapacitados/as motores. El personal directivo y docente será parte integrante del grupo interdisciplinario con el que coordinará las actividades.

- Escuela Domiciliaria: El Director y los Maestros Secretarios cumplirán sus funciones en la sede de la escuela, en tanto que los Vicedirectores supervisarán a los docentes en los lugares de trabajo.

* Formación de Grados: (Artículo 213) - Escuelas Nros. 1 y 2: Atenderán alumnos/as de 1° a

7° grado en la sala asignada. El máximo de atención individual de alumnos/as será de 7, y de 10 en los casos de concentración.

- Escuela n° 3: Dentro del grupo de 8 alumnos/as se puede subdividir.

- Escuela n° 4: Se formarán secciones de 4 alumnos/as con enseñanza individualizada.

- Escuela n° 5: Cada maestro atenderá alumnos/as agrupados por nivel o por grado.

- Escuela Domiciliaria: Cada maestro podrá atender a- lumnos/as en el domicilio, en hospitales o en insti tuciones asistenciales. Escuelas de Recuperación: Se incorpora al/a la alumno/a al grupo que corresponda de acuerdo con el grado que cursa en la escuela de origen.




22

¡Error! * Distribución horaria: (artículo 214) - Escuelas Hospitalarias Nros. 1 y 2: La duración de las

clases será de 4 hs. y 15 minutos. El horario de iniciación se adaptará al de la actividad hospitalaria.

* Diseños curriculares que aplican en el Área. Los Decretos nº 2835/89 y nº 6355/87 que aprueban y

reglan los diseños Curriculares para la Educación Inicial

y para la Educación General Básica respectivamente, se

aplican al área de Educación Especial, adecuados a las

necesidades educativas de la modalidad.

Los criterios que sustentan la estrategia destinada a la

construcción de los contenidos curriculares para el Área

-a partir de los que se desarrollan en los Niveles

Inicial, Primario y Medio común-, se insertan en la

política educativa para la modalidad como un elemento

destinado a transformar la Educación Especial.

Su objetivo es integrar este alumnado con la matrícula de

las escuelas comunes de los diferentes niveles del

Sistema Educativo de la Jurisdicción, respetando las




diversidades de atención del Área, pero con la propuesta

del diseño curricular común como parámetro.

En la actualidad, los planes y programas de estudio

tienen contenidos curriculares semejantes a los de la

educación común, si bien se adecuan al alumnado en los

casos de:

a) discapacidad sensorial,

b) discapacidad mental,

c) discapacidad física.

También la DAEE señala que las escuelas de formación

laboral -con diseños curriculares elaborados sobre la

base de los contenidos del Plan de Formación Laboral-

deben actualizar de manera constante sus contenidos para

ofrecer formación adecuada a una demanda muy dinámica.

Acorde con esa estrategia, los establecimientos que

construyen sus contenidos formativos apoyándose en

elementos del Plan de Formación Laboral, dinamizan sus

procesos de enseñanza con la incorporación –por ejemplo-

de talleres de aplicación de las nuevas tecnologías en

informática.

Al mismo tiempo, la DAEE está desarrollando acciones con

la Dirección de Educación del Adulto y del Adolescente

dirigidas a emitir certificados de formación laboral.

Esta actividad conjunta se encamina a lograr que las

escuelas de discapacitados sensoriales y el Área de

Adultos emitan certificados en aquellos Talleres cuyos

contenidos curriculares puedan ser compatibilizados, con

el objeto de favorecer la acreditación de la formación





laboral y en búsqueda de la integración de los egresados

a la comunidad, por medio del trabajo.

* Regulaciones que aplican de manera específica al Área.

La Dirección de Área de Educación Especial reconoce

numerosos temas referidos a un amplio espectro de su

actividad, regulados por normas específicas, que

comprenden desde lo operativo hasta cuestiones de

contenido curricular. Son los siguientes:

Creación de la Dirección de Área de Educación

Especial: Decreto N° ....

Transferencia de los Servicios Educativos de la Nación

a las Provincias y a la ex-Municipalidad de la Ciudad

de Buenos Aires: Leyes n° 24.049 y n° 22.368.

Estructura del Área de Educación Especial: Ordenanza

n° 40.593, artículo 8.

Pase de alumnos de una escuela a otra: Reglamento

Escolar: artículos 209 al 226.

Promoción: Circular nº 11/DGE/98 y Resolución n°

1274/SED/00.

Integración: Disposición Nº 01/DAEE.

Horarios: Reglamento Escolar, artículo 214 con sus

modificaciones.

Plantas Orgánico-Funcionales: el Decreto n° 1990/98

dispone que las POF se aprueban por Resolución de la

SED.

Preceptores: se aplica la normativa del Área.

Materias Especiales: Educación Física. (se aplica la

normativa de la Coordinación de Educación Física

Becas: Normativa y Disposiciones de la DGC y CE.





Comedores: Idem anterior.

“Plan de Formación Laboral con participación

comunitaria”, Resolución Nº 244/ del Ministerio de

Educación y Justicia.

“Acuerdo Marco para la Educación Especial”, Documento

para la Concertación Serie A Nº 19 del C.F.C y E,

diciembre de 1998.

“Acuerdo Marco de Evaluación, Acreditación y

Promoción”, Documento para la Concertación Serie A, nº

22 del C.F.C.y E, noviembre de 1999.

* Temas no regulados específicamente para el Área:

La Dirección de Área de Educación Especial tiene diversos

aspectos de su gestión referidos a la operativa escolar,

que no poseen una norma específica que los regulen. Son

los siguientes: (ver Disposición Conjunta nº 25/DAEP/00).

Inasistencias,

Reincorporación,

Eximición,

Equivalencias,

Planes y Programa de Estudios,

Reconocimiento de títulos.

* Escenarios escolares donde la Dirección de Área de

Educación Especial desarrolla las especialidades de su

oferta educativa:

La estructura escolar de la oferta educativa de la

Dirección de Área de Educación Especial se ajusta a lo

establecido por el artículo 8° del Estatuto del Docente,





que determina que los establecimientos educativos

comprendidos por la modalidad son los siguientes:

a) Escuelas Domiciliarias y Hospitalarias,

b) Escuelas de Recuperación,

c) Centros Educativos para niños con trastornos

emocionales severos,

d) Escuelas de Discapacitados Motores,

e) Escuelas de Educación Especial:

e.1: Escuelas de discapacitados mentales: leves,

moderados, severos, y severos con trastornos

de la personalidad,

e.2: Escuelas de discapacitados visuales,

e.3: Escuelas de discapacitados auditivos,

e.4: Escuelas de formación laboral.

e.5: Gabinete materno-infantil.

* Cargos docentes.

Con respecto a la Planta Funcional Docente de los

establecimientos del Área, su composición se encuentra

definida por el artículo 8° del Estatuto del Docente,

aunque diferenciadas según se trate de establecimientos

dependientes de la Nación transferidos en su momento a la

Jurisdicción local, o de los creados tanto por la ex

Municipalidad como por el actual Gobierno de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires.

* Preceptores y Auxiliares Celadores.

Por lo que hace a los Preceptores, integran las Plantas

Orgánico-Funcionales definidas por el artículo 8° del

Estatuto del Docente, aunque corresponde señalar que sólo





están incluidos en las de los establecimientos

transferidos.

Con respecto a los establecimientos creados por las

autoridades educativas de la Ciudad, las escuelas cuentan

con los Auxiliares Celadores, una categoría generada por

la Administración local posterior a la transferencia, que

se incorpora como Planta Transitoria vía contratación.

* Inscripción de alumnos. Integración escolar.

Con respecto a la inscripción de alumnos, la Circular nº

11 de la Dirección General de Educación del 9/12/98

señala pautas a los Directores de los establecimientos

que recepcionen las inscripciones de alumnos/as con

necesidades especiales, entre las cuales está la de

informar a la Supervisión y al Equipo de Orientación

Escolar, o bien a la Escuela de Educación Especial y/o de

Recuperación correspondiente, quienes intercambiarán

información en búsqueda de la estrategia que más convenga

para lograr la incorporación del/de la alumno/a.

En cuanto al tema de la integración escolar, la

Disposición nº 01 de la Dirección de Área de Educación

Especial del año 1997 establece que los establecimientos

darán orientación y apoyo para la integración a escuelas

comunes de los/as niños/as y jóvenes con Necesidades

Educativas Especiales (NEE).

Más recientemente la Secretaría de Educación por

Resolución n° 1.274 del año 2000, instituye los

"Principios Básicos de la Integración Educativa" y los





"Criterios de Evaluación, Promoción y Acreditación" para

el alumnado con NEE.

* Plan “Formación Laboral con Participación Comunitaria”.

La Resolución n° 244 del ex Ministerio de Educación y

Justicia de la Nación, aprobó un Plan de “Formación

Laboral con Participación Comunitaria" a ser aplicado por

la Dirección de Área de Educación Especial.

El Plan pone particular énfasis en acciones por

desarrollar con la comunidad, para lograr efectivos

cambios actitudinales, científicos y tecnológicos que

incidan directamente sobre la calidad y el perfil del

egresado de la modalidad.

La propuesta intenta desterrar el modelo benéfico con que

la comunidad se relaciona con las personas

discapacitadas, procurando que a través de la acción

mancomunada comunidad-escuela se produzca su aceptación e

integración real, basadas en la calidad de los egresados

y la eficiencia probada de sus desempeños.

* Situación de los establecimientos escolares frente a la

normativa educativa actualizada.

El documento que contiene las directrices que aplica la

Dirección de Área de Educación Especial para definir su

política sobre el tema y las estrategias para

desarrollarla, es el "Acuerdo Marco para la Educación

Especial" que aprobó el Consejo Federal de Cultura y





Educación en el mes de diciembre de 1998, y que integra

como Serie A n° 19 los Documentos para la Concertación

producidos por consenso en el seno de ese Consejo.

La Dirección de la DAEE y las Supervisiones están

contestes en marcar el conocimiento y la aplicación de la

normativa jurídica actualizada por parte de los

establecimientos, señalando que existe una permanente

retroalimentación sobre diversos temas, con un fructífero

trabajo en común.

Esta tarea de continuo análisis y evaluación de las

normas de aplicación -entre los niveles de conducción y

los de ejecución del Área- sustentan las propuestas de

ajuste o actualización de aspectos puntuales de la actual

normativa, como también la necesidad de cobertura ante

situaciones no reguladas.

Las modificaciones encaradas refieren tanto al enfoque

conceptual de la temática como a la expresión normativa

en sí misma.

Debe ponerse de relieve que la información suministrada

por el Área contiene un elemento decisorio a la hora de

encarar los ajustes: ha fijado un orden de prioridades

para las propuestas -elegidas por su contenido

específico- acompañada por la mención precisa de las

situaciones actualmente carentes de regulación.

A continuación se presentan las iniciativas de la DAEE

destinadas a producir ajustes en la actual normativa.





Propuestas para reformular el Reglamento Escolar y los

diseños curriculares.

Introducción.

El Área presenta un proyecto de reformas al texto del

Reglamento Escolar –para el Apartado atingente- y plantea

también la necesidad de reformular el Diseño Curricular.

Aporta además un informe sobre la tarea que se está

desarrollando para conformar una propuesta de

equiparación de los tres Escalafones.

En todos los casos están subyacentes los criterios de

transformación de la Educación Especial propuestos en los

documentos liminares de las autoridades educativas

nacionales y locales.

Resulta conveniente recordar que los objetivos esenciales

que manifiestan esos criterios se focalizan en el interés

por superar la situación de subsistemas de educación

aislados; en priorizar el modelo pedagógico procurando

las mejores condiciones para el aprendizaje de los

alumnos, y en integrar al alumnado con necesidades

educativas especiales a las instituciones de educación

común.

Se observa en las propuestas el énfasis por revertir la

situación que históricamente se le asignó a la modalidad,

el interés por solucionar normativamente las situaciones

de anomia que provocan falta de respaldo jurídico en la

resolución de situaciones puntuales, y la búsqueda de una

actualización de las regulaciones vigentes.





* Propuestas para modificar el Reglamento Escolar:

Las reformas planteadas al Reglamento Escolar apuntan a

que el mismo recepte las particularidades que presenta el

espectro de especialidades dentro de la modalidad, donde

resalta el régimen aplicado para la administración de los

establecimientos transferidos al Gobierno de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires por el Gobierno Nacional.

Para ello debe analizarse con carácter prioritario

diversas cuestiones tales como: funciones a cumplir por

las instituciones escolares; roles profesionales de

quienes aportan a la prestación del servicio, las

categorías docentes, los turnos por atender, los horarios

etc.

A partir de los resultados obtenidos en el tratamiento de

dichos temas, se promoverán los ajustes y modificaciones

a los contenidos actuales que ofrecen los Artículos 209 a

226 del Reglamento Escolar.

El fin buscado es la superación del texto normativo

vigente aprobado en el año 1980, no adecuado al actual

enfoque de la problemática en la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires, ni a los nuevos lineamientos pedagógicos

que se pretenden aplicar para transformar al Área en una

estrategia de inclusión.

Acorde con ello, la DAEE adelanta propuestas específicas

que refieren a los mencionados artículos del Reglamento

Escolar. Son las siguientes:





* Para el Artículo 209 la Dirección del Área propone

estos ajustes:

OBJETIVOS

Incorporar en la primera parte del texto:

a) “a los establecimientos de educación

común”

b) “el desarrollo de políticas de

promoción, prevención, rehabilitación,

educación e inserción social y laboral en

el ámbito de la Educación Especial”.

CLASIFICACIÓN

Cambiar la clasificación de las escuelas que

contiene el Reglamento por la siguiente:

- Por su modalidad:

◘ Escalafón “A”:

a) -Escuelas de Hospitales N° 1 Ricardo Gutiérrez

(Nivel Inicial y Primario) N° 2 P. Juan P. Garrahan

b) -Escuelas domiciliarias N° 1 de los DD.EE. Nros.

(Nivel Inicial y Primario) 2,7,9,10,12,14,15,17.

Rivadavia al Norte.

-Alumnos con necesidades N° 2 de los DDEE. Nros.

educativas especiales 3,4,5,6,8,11,13,19,20

(de base orgánico-funcional tran- y 21.

sitorias o permanentes). Rivadavia al Sur.

◘ Escalafón “B”:

c) -Escuelas de Recuperación (primario común para niños/as con NEE)





d) -CENTES (alumnos/as en edad escolar con

trastornos emocionales severos)

e) -Discapacitados motores nª 1 (Niveles Inicial y Primario común para niños/as con dificultades motoras)

Centros Educativos de Recursos interdisciplinarios: (Atienden los Niveles Inicial y Primario, y funcionan en los Distritos

Escolares que no tienen Escuela de Recuperación de Cabecera. Sus POF esa

compuesta por un cargo de Vicedirector y por un Equipo Interdisciplinario

integrado por psicólogos, psicopedagogos y asistentes sociales).

- Por su extensión horaria:

La Dirección del Área propone mantener la oferta de

escuelas de escolaridad completa junto con las de

escolaridad simple -éstas con atención en turno matutino,

vespertino o en turno completo- para el alumnado, y en

turnos simples para los docentes de acuerdo con las

exigencias.

Las escuelas comprendidas en los ítems “a” a “e”

funcionarán en el mismo horario que la escuela común.

* Para el Artículo n° 210, la DAEE propone:

Con respecto a la obligatoriedad, la propuesta de la DAEE

apunta a modificar el artículo en sus incisos a) y d) que

reglan, de manera respectiva, la atención en las escuelas

hospitalarias y la del alumnado derivado, acotando su

origen en este último caso.

* Propuestas de reformulación de los diseños

curriculares.





34

La propuesta referida al diseño curricular se vincula con

las Escuelas de Formación Laboral que tienen diseños

curriculares particularizados conforme con el contenido

del Plan de Formación Laboral.

Sin embargo, el Área considera que el Plan necesita

ajustes para reconvertirlo y así reflejar la realidad

educativa del momento.

Ello significa configurar un Plan que reconozca las

actualizaciones que se realizan de hecho y de manera

constante en la acción escolar, al receptar la necesidad

de dinamizar la oferta en sus aspectos pedagógicos y

didácticos. En esta línea es paradigmática la renovación

en el campo de la tecnología en informática.

Esta propuesta apunta a ser soporte fundamental para el

objetivo de buscar cómo mejorar los resultados de la

acción educativa, en particular la destinada a lograr la

inserción del alumnado con necesidades educativas

especiales en la vida social y de la producción.

* Situaciones de anomia.

La problemática de vacíos normativos en el Área de la

Educación Especial se acotan, fundamentalmente, a dos

situaciones que afectan la eficiencia de la prestación y,

por ello, la calidad del servicio. Ambos refieren a la

necesidad de contar con suficientes recursos humanos

competentes -necesarios para viabilizar la prestación-

con las características siguientes, según el caso:




Personal voluntario: No existe marco legal que regule la

incorporación de este tipo de personal, cuyas tareas de

apoyo resultan vitales para una prestación eficaz del

servicio.

Equipos técnicos interdisciplinarios: la carencia de

normas que regulen el funcionamiento de tales Equipos en

las escuelas, minusvaliza el apoyo profesional al

alumnado necesitado.





Capítulo III Introducción Cuando en este Documento se hizo la presentación de su

contenido y se explicitó la metodología para elaborarlo,

quedó señalado que en el Capítulo III se expondrían los

textos normativos vigentes referidos al Área, ordenados

cronológicamente y acompañados por una breve referencia

sobre su contenido.

El material es el siguiente:

* Nómina y contenido de las normas de aplicación en el

Área:

• Ley n° 21.810 (año 1978)

Asigna a la exMunicipalidad de la Ciudad de Buenos

Aires competencia para la prestación de los servicios

educativos en los Niveles Preprimario y Primario.

* Decreto n° 1.230/78 (PEN)

Transfiere a la ex-Municipalidad de la Ciudad de Buenos

Aires la prestación de la educación preprimaria y

primaria que estaba en órbita del Ministerio de

Educación nacional.

* Resolución nº 626/80 (Reglamento Escolar)

- Artículos 29 a 31: Asociaciones Cooperadoras,

- Artículos 39 a 61: Inscripción de alumnos,

- Artículos 62 a 66: Ausentismo y deserción,

- Artículos 68 y 69: Licencias, justificaciones,

faltas de puntualidad,





franquicias y vacaciones,

- Artículo 204: Personal de servicios

generales,

- Artículos 205 a 207: Personal de servicios

generales: casero,

- Artículo 208: Asociaciones cooperadoras y

subsidiarias,

- Artículo 209: Educación especial:

a) Objetivos

b) Clasificación;

- Artículo 213: Formación de grados,

- Artículo 214: Distribución horaria,

- Artículo 225: Siniestros y accidentes;

- Artículo 226: Normas de comportamiento.

• Memo múltiple n° 503.248/DGE/96 (30/10/96):

Documento de trabajo de las Direcciones de Área de

Educación Inicial y de Educación Especial y de la

Coordinación de Equipos de Orientación Escolar, donde

se fijan criterios para el abordaje de la permanencia

de niñas/os en el Nivel Inicial.

* Disposición nº 01/DAEE/97 (5/3/97)

Dispone que los establecimientos darán orientación y

apoyo para la integración a escuelas comunes de las

niñas, niños y jóvenes con NEE.

* Resolución n° 579/SED/97 (21/3/97)

Dispone que los docentes de la POF de los

establecimientos del Área de Educación Especial podrán

desempeñarse como “Maestro integrador”.





* Nota múltiple n° 01/DGE/97 (4/4/97)

La Dirección General de Educación y las Direcciones de

Área que la integran fijan objetivos y estrategias para

concretar la integración de niños/as y jóvenes con NEE.

* Disposición n° 30/DGE/97 (2/4/97)

Establece que los establecimientos priorizarán la

orientación y el apoyo para la integración de niños/as

y jóvenes con NEE, según lo dispuesto por la Nota

múltiple n° 01 de la Dirección General, las Direcciones

de Área y las Coordinaciones.

• Decreto nº 793 (2/7/97)

Aprueba el régimen de Pasantías Educativas para

alumnos/as de escuelas de educación especial.

* Decreto n° 1.990 (30/12/97)

Crea la "Unidad de reestructuración organizativa" para

asistir a la Secretaría de Educación en la definición

de sus necesidades de estructura y dotación de personal

(POF), y establece criterios a aplicar para que la

matrícula se constituya en un parámetro para la

creación y funcionamiento de las divisiones.

* Circular nº 11/DGE/98 (9/12/98)

Fija directivas a los establecimientos para la

inscripción de alumnos con necesidades educativas

especiales.

Circular Técnica: "Integración escolar" (marzo 1998)

Documento elaborado por la DAEE que define los

criterios básicos y las estrategias para profundizar la





integración, como así también la misión y

responsabilidades de los profesionales docentes y

técnicos que participan en ella.

* Resolución n° 81 del Consejo Federal de Cultura y

Educación (16/09/98)

Fija pautas y criterios para desarrollar la tarea en

todo el ámbito educativo con enfoque integrador.

* Documentos para la concertación, Serie A n° 19 del

Consejo Federal de Cultura y Educación (diciembre 1998)

Establece un "Acuerdo Marco para la Educación

Especial".

* Ley nº 132 de la Legislatura de la CABA (14/12/98)

Regula sobre los dos siguientes temas:

a) Creación de escuelas domiciliarias para atender

alumnos/as imposibilitados/as de asistir con

regularidad al establecimiento escolar.

b) Incorporación del Escalafón de las Escuelas

Domiciliarias en el Estatuto del Docente (Ordenanza n°

40.593), dentro del Área de Educación Media y Técnica.

* Resolución nº 1.056/SED/99

Aprueba la reglamentación del régimen de pasantías

educativas para alumnos/as de escuelas de educación

especial, establecido por el Decreto nº 793 de julio de

1997.

Documentos para la concertación, Serie A n° 22 del

Consejo Federal de Cultura y Educación (noviembre

(1999)





Define un "Acuerdo Marco de Evaluación, Acreditación y

Promoción" con orientaciones para la evaluación de

alumnos/as con NEE.

• Disposición Conjunta nº 025/DAEP-DAEE/00:

Aprueba los formularios para extender "Certificados de

estudios", que llevarán un Anexo para reseñar las

adecuaciones curriculares y el nivel alcanzado por

el/la alumno/a en cada área del conocimiento.

Ley n° 447 de la Legislatura de la CABA (27/07/)

Establece un Régimen Básico e Integral para la

prevención, rehabilitación, equiparación de

posibilidades y oportunidades y para la participación e

integración plena a la sociedad de las personas con

necesidades especiales.

* Resolución n° 1.274/SED/00 (31/7/00)

Instituye los "Principios Básicos de la Integración

Educativa" y los "Criterios de Evaluación, Promoción y

Acreditación" para los/as alumnos/as con NEE.

• Resolución n° 244 del exMinisterio de Educación y

Justicia de la Nación.

Aprueba un "Plan de Formación Laboral con participación

comunitaria" a ser aplicado por la Dirección de Área de

Educación Especial.

Resolución n° 724/SED/02:

Dispone que, como estrategia de la política de

integración, los alumnos/as del Área de Educación

Especial que concurran en forma permanente a más de un

establecimiento, deberán matricularse en ambos.





I N D I C E

pág. Introducción 2

Presentación 5

Capítulo I 7

* Introducción 7

* Normativa general 7

c) Estatuto del Docente. 8 d) Reglamento Escolar: 10 - Temas reglados de manera común para Educación Especial y para otras Áreas. 10 - Temas con reglamentación espe- cífica para el Área. 11 * Temas sin regulación para el Área. 13 * Modificaciones que propone la DAEE. 13 a) al Reglamento Escolar 14 b) al Diseño Curricular 14

Capítulo II 15 * Introducción 15 * Organización del Área Educación Especial. 15 * Marco jurídico. 17 a) Normas de carácter macro. 17 b) Normas exclusivas para Educación. 18 c) Normas de aplicación a diversas Áreas y a Educación Especial. 18 d) Normas específicas para la DAEE. 19 * Diseños curriculares que aplican en el Área. 23 * Regulaciones específicas para el Área. 25





* Temas no regulados específicamente para el Área. 26 * Escenarios escolares de la oferta educativa de la DAEE. 26 * Cargos docentes. 27 * Preceptores y Auxiliares Celadores. 27 * Inscripción de alumnos. Integración escolar 28 * Plan “Formación laboral con participación comunitaria”. 29 * Situación de los establecimientos ante la normativa actualizada. 29 * Propuestas para reformular el Reglamento Escolar y los diseños curriculares. 31 - Introducción 31 - Propuestas para modificar el Reglamento Escolar. 32 - Propuestas para reformular los diseños curriculares. 35 * Situaciones de anomia. 35

Capítulo III 36 * Introducción. 36 * Nómina y contenido de las normas de aplicación en el Área. 36





43

Preguntas a formular e información a solicitar a la

Dirección de Área de Educación Especial:

Pág. 10:

- Becas: normativa general y Disposiciones de la

Dirección General de Comedores Escolares. qué artículos

de la normativa general y qué Disposiciones?

- Comedores: (pregunta similar a la anterior)

- Creación de la Dirección de Educación Especial. norma?

Pág. 11:

- Decreto n° 924/86: tema.

- Resolución n° 225/SED/01: no encontrada, tema?.

- Preceptores: normativa de la DAEE.

- Materias Especiales: Educación Física. Se aplica la

normativa de la Coordinación de Educación Física de

la SED: pedir.

- Plan de Formación Laboral: falta año.

Pág. 24:

- Integración: Disposición Nº 01/DAEE: falta año.

- Preceptores: Normativa del Área?.

- Materias Especiales: Normativa de la Coordinación de

Educación Física?.




Pág. 26

- Becas: Normativa y Disposiciones de la DGCyCE.:

- Comedores: Igual anterior.

- Plan de Formación Laboral: Res. n° 244: falta año.





DOCUMENTOS Y NORMATIVA REFERIDAS A LA INTEGRACIÓN DE

LOS/AS ALUMNOS/AS DE EDUCACIÓN ESPECIAL A LA ESCUELA

COMÚN.

El objetivo pedagógico de integrar las/os niñas/os que

concurren a escuelas de educación especial en una

“escuela para todos”, como se la reconoce en la

Declaración de Beijing (1), ha dado pie a numerosas

expresiones destinadas a sustentar conceptual y

estratégicamente la implementación de ese propósito.

A ese fin apuntan diversos documentos del Consejo

Federal de Cultura y Educación que, al provenir de un

organismo integrado por los responsables educativos de

todas las juriszdicciones del país y ser un espacio de

consenso y de propuestas a nivel nacional, avalan la

normativa que la Ciudad de Buenos Aires -a través de

su Legislatura y de la Secretaría de Educación

porteña- desarrolla como soporte jurídico para

instrumentar aquella “escuela para todos”.

Entre los documentos del mencionado Consejo se

destacan dos por ser liminares -producidos como

Documentos para la Concertación- en cuanto al

compromiso conceptual y de acción que asumían las

autoridades educativas del país sobre el tema.

En diciembre de 1998 el C.F.C. y E. aprobó el “Acuerdo

marco para la Educación Especial”, identificado como

N° 19 de la Serie A, en tanto que el segundo





documento fue el “Acuerdo marco de Evaluación,

Acreditación y Promoción” aprobado en noviembre de

1999.

Con respecto al primero, en él se definen las

“Funciones de la

educación especial” y los “Criterios para la

transformación” de

(1): “Cumbre Mundial sobre Discapacidad” (Beijing,

12/3/00).

educación especial” y los “Criterios para la

transformación” de

la modalidad. A través de estos últimos se pretende

“superar la situación de subsistemas de educación

aislados” procurando la concertación intersectorial

para la “atención de la diversidad

con equidad y calidad”. Desarrolla, por fin,

estrategias referidas a los “servicios educativos para

personas con necesidades educativas especiales” y

refiere particularmente a la “formación y capacitación

docente”.

Por lo que hace al segundo documento, al inicio de su

presentación “define pautas federales para: i) la

acreditación y la promoción en la EGB y en la

Educación Polimodal; ii) para la acreditación en los

TTP y los TAP”, organizando la documentación en dos

apartados. En el segundo de ellos se establecen las

“orientaciones para la evaluación de los aprendizajes

de alumnos con necesidades educativas especiales”.





En el ámbito de Ciudad de Buenos Aires, el 27 de julio

de 2000 la Legislatura porteña sancionó la Ley m° 447

conocida como “Ley marco de las políticas para la

plena participación e integración de las personas con

necesidades especiales”, donde su artículo 1°

establece un “Régimen Básico e Integral para la

prevención, rehabilitación, equiparación de

posibilidades y oportunidades y para la participación

e integración plena en la sociedad de las personas con

necesidades especiales”.

A pocos días de esa sanción, el 31 de julio, la

Secretaría de Educación del GCBA dictó la Resolución

n° 1274 que, en su artículo 1°, dispuso instituir los

“Principios Básicos de la Integración Educativa ......

para todos los establecimientos educativos

dependientes de la Secretaría”.

En los dos anexos que la integran se desarrollan los

aspectos fundamentales para la implementación de ese

proceso: en el Anexo I se explicitan los “Principios

Básicos de la Integración Educativa”, en tanto que en

el Anexo II se precisan los “Criterios de Evaluación,

Promoción y Acreditación” para la modalidad.

Los principios y objetivos enunciados precedentemente

se dinamizan a través de normas dictadas por diversos

organismos de la Secretaría de Educación de la Ciudad,

responsables de implementar la política para la

modalidad.

Las normas que regulan diversas problemáticas de la

educación especial son las siguientes:





NORMAS REFERIDAS A LA TEMÁTICA DE LA INTEGRACIÓN EN EL

ÁREA DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL.

a) Clasificadas cronológicamente: • Memo múltiple n° 503.248-DGDE-96 (30/10/96): Documento de trabajo de las Direcciones de Área de Nivel Inicial y de Educación Especial y de la Coordinación de Equipos de Orientación Escolar, donde se fijan criterios para el abordaje de la permanencia de niñas/os en el Nivel Inicial. • Disposición nº 01-DAEE-97 (5/3/97): Dispone que los establecimientos darán orientación y apoyo para la integración de las niñas, niños y jóvenes con NEE a escuelas comunes. * Resolución n° 579-SED-97 (21/3/97): Dispone que los docentes de la POF de los establecimientos del Área de Educación Especial podrán desempeñarse como “Maestro integrador”. * Nota múltiple n° 01/DGDE/97 (4/4/97): La Dirección General de Educación y las Direcciones de Área que la integran fijan objetivos y estrategias para concretar la integración de niños y jóvenes con NEE. * Disposición n° 30-DGDE-97 (2/4/97): Determina que los establecimientos priorizarán la orientación y apoyo para la integración de niños y jóvenes con NEE, según la "Nota múltiple n° 01" de la Dirección eneral, las Direcciones de Área y las Coordinaciones. G • Decreto nº 793 del 2/7/97: Aprueba el régimen de Pasantías Educativas ara alumnos de escuelas de educación especial. p





* Circular nº 11-DGE-98 (9/12/98): Señala directivas a los establecimientos para la inscripción de alumnos con necesidades educativas especiales. Circular Técnica: "Integración escolar" (marzo 1998): Documento elaborado por la DAEE donde se definen los criterios básicos y las estrategias para sostener la integración, como así también la misión y funciones de los profesionales docentes y técnicos que participan en ella. * Documentos para la concertación. Serie A, n° 19 del Consejo Federal de Cultura y Educación, de diciembre de 1998. Establece un "Acuerdo Marco para la Educación Especial". * Resolución nº 1.056-SED-99: Aprueba la reglamentación al régimen de pasantías educativas para alumnos de escuelas de educación especial establecido por el Decreto nº 793 de julio de 1997. Documentos para la concertación. Serie A, n° 22 del C.F.C. y E. noviembre de 1999:

Establece un "Acuerdo Marco de Evaluación, Acreditación y Promoción", donde se dan orientaciones para la evaluación de alumnos con NEE. • Disposición Conjunta nº 025/DAEP-DAEE/00: Aprueba los formularios para extender "Certificados de estudios", que llevarán un Anexo donde se reseñarán las adecuaciones curriculares y el nivel alcanzado por el alumno en cada área del conocimiento.

Ley n° 447 de la Legislatura de la C.A.B.A. del 27/07/00:

Establece un Régimen Básico e Integral para la prevención, rehabilitación, equiparación de posibilidades y oportunidades y para la participación e





50Bartolomé Mitre 1249, primer piso oficina 19, TE 4371-5895 - múltiple nº 503.248-DGDE-96 (30/10/96).

integración plena en la sociedad de las personas con necesidades especiales. * Resolución n° 1.274-SED-00 (31/7/00): Instituye los "Principios Básicos de la Integración Educativa" y los "Criterios de Evaluación, Promoción y Acreditación" para los alumnos con NEE.

• Resolución n° 244 del Mº de Educación y Justicia de

la Nación: Aprueba un "Plan de Formación Laboral con participación comunitaria" a ser aplicado por la Dirección de Área de Educación Especial. Resolución n° 724/SED/02:

Como estrategia de la política de integración, dispone que los alumnos/as del Área que concurran en forma permanente a más de un establecimiento, deberán matricularse en ambos.

b) Clasificados según tipo de norma: • b.1: Leyes. - nº 447 de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires (27/7/00). • b.2: Decretos. - nº 793 del GCBA (2/7/97). • b.3: Resoluciones. - nº 579-SED-97 (21/3/97). - nº 1.056-SED-99. - nº 1.274-SED-00 (31/7/00). - nº 244 del Mº de Educación y Justicia. - nº 724-SED-02. • b.4: Disposiciones. - nº 01-DAEE-97 (5/3/97). - nº 30-DGDE-97 (2/4/97). - conjunta nº 025-DAEP/DAEE-00. • b.5: Memos.




• b.6: Notas. - múltiple nº 01/DGDE/97 (4/4/97). • b.7: Circulares. - nº 11-DGE-98 (9/12/98). - técnica Integración escolar (marzo 1998). • b.8: Documentos. - para la concertación Serie A Nros. 19 y 22 del C.F.C.y E. (años 1998 y 1999, respectivamente).


INFORME CONSOLIDADO DEL MARCO NORMATIVO DEL REA DE … · 2015. 11. 2. · Proyecto de...

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