FEDERACION DE EMPRESAS DE ECONOMIA

SOLIDARIA DEL ORIENTE COLOMBIANO

CONFECOOP ORIENTE

XX ASAMBLEA GENERAL

ORDINARIA DE ASOCIADOS

INFORME DE GESTION 2018

Bucaramanga, Abril 29 de 2019

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL JUNTA DIRECTIVA 2017-2019

Principales Cecilia Lozano Sánchez Miguel Ernesto Arce Galvis Luz Mari Garcés Sierra Luisa Mercedes Porras Muñoz Luis Eduardo Torres Castro Luis Ramón González Pérez Orlando Céspedes Camacho Orlando Rafael Ávila Ruíz

Fundación Crediservir Cofuneraria Copacentro Coopenessa Coomuldesa Cooprofesores Coomultrasan Multiactiva Financiera Comultrasan

Presidenta Vicepresidente Secretaria

Suplentes Adriana Archila Quiroga Libardo Zarate Calderón

Cupe Coopvalle

Maritza Quintana Torres Coinprogua Jenri Orlando Rodríguez R. Cootracolta Cesar Augusto Pinzón Romero Cotaxi Byron Hansel Cuadros Amaya Luis Enrique Rangel Sepúlveda

Coopserfun Coosamir

Iván León Plata Coombel

JUNTA DE VIGILANCIA Principales Oscar Hernando Sierra Zuleta Multicoop Presidente Dora Janeth Otero Santos Coescoop Secretaria Nazly del Socorro Jaimes S. Coosanandresito Suplentes Camilo Arias Muñoz Banco Coop. Coopcentral Clara Eugenia Rincón Valencia Aseguradora Solidaria Nidia Tatiana Saavedra García La Equidad Seguros

REVISORIA FISCAL C.P. Omar Escobar Rojas Principal C.P. Guillermo Delgado Castro Suplente

ADMINISTRACIÓN

Erwing Wilson Pardo Estévez Director Ejecutivo (q.e.p.d) Odilio Pelayo Millán Coordinador Administrativo y Contable Lucy Paola Contreras Coordinadora Comercial Rene Alexander Plata Báez Auxiliar Administrativo

INFORME DE GESTIÓN

JUNTA DIRECTIVA Y DIRECCIÓN EJECUTIVA

La Junta Directiva y la Dirección Ejecutiva de Confecoop Oriente presentan su informe conjunto sobre la gestión adelantada en el año 2018, un año con mucho movimiento gremial desde sus inicios como consecuencia de la expedición a finales de año del decreto 2150 que cambió muchos aspectos de la ley 1819 y para el caso del cooperativismo impuso normas que se prestó para la interpretación equivocada de la misma, incluso al interior de las entidades generó incertidumbre de cómo actuar tributariamente. En este aspecto señalado al final del anterior párrafo Confecoop Oriente agradece las gestiones realizadas por el comité contable y tributario quienes desinteresadamente asumieron las banderas del cooperativismo para analizar la norma y hacer el acompañamiento a las diferentes entidades ya que el decreto inducía a que cada entidad estudiara su caso particular. Al interior de Confecoop Oriente vivimos momentos difíciles por la enfermedad que padeció quien fuera nuestro director por más de 12 años Dr. Erwing Wilson Pardo Estevez (q.e.p.d), quien el 29 de noviembre de 2018 se nos adelantó en su partida. Sin embargo la Federación cumplió con todos sus objetivos trazados gracias al trabajo arduo de la Junta Directiva y con el liderazgo de todos sus integrantes logramos librar y tomar las mejores decisiones para que la Federación siga siendo un referente a nivel nacional de sostenibilidad. Como es costumbre el informe inicia desde lo general presentando una mirada global de la economía ubicando a nuestro país en el contexto universal. Lamentablemente a raíz de que la Superintendencia de la Economía Solidaria recauda ahora directamente la información financiera que antes realizaba CONFECOOP a través del SIGCOOP, esta Superintendencia no ha entregado la consolidación de la información que permita el análisis de la evolución del sector tanto a nivel nacional como regional. Sin embargo, se presenta un primer avance de las cifras de algunas Cooperativas con actividad crediticia. Posteriormente se presentan las principales acciones adelantadas por la Confederación Nacional desde luego apoyadas por nuestra Federación en la representación y defensa del gremio, así como las acciones de tipo regional. Finalmente, presentaremos los indicadores financieros de Confecoop Oriente con el resumen de las principales actividades desarrolladas en el año 2018, en procura del mejoramiento del sector. Sin embargo, a todo el acontecer del año anterior lamentablemente debemos informar a nuestra base social que la Federación se encuentra adelantando un proceso de investigación por parte de auditoria externa contratada por la Junta Directiva para esclarecer un caso presentando. Esperamos un 2019 con cambios positivos para la Federación, entre los que se destacan organizar la entidad alrededor de un SGC y el plan estratégico y esperamos celebrar nuestros 20 años integrados y fortalecidos en un solo objetivo “Defender y representar dignamente el Sector”

“La economía mundial arrancó con brío en 2018, gracias al repunte de la manufactura mundial y el comercio

internacional en 2017. A medida que los inversionistas perdieron confianza en las perspectivas económicas

internacionales, la aceleración se enfrió”

La1 expansión mundial se ha debilitado. Se estima que en 2018 el crecimiento mundial fue de 3,7%, conforme a lo pronosticado, a pesar del desempeño más flojo de algunas economías, particularmente en Europa y Asia. Se proyecta que la economía mundial crezca 3,5% en 2019 y 3,6% en 2020, es decir, 0,2 y 0,1 puntos porcentuales menos que lo proyectado en octubre pasado.

Los pronósticos de crecimiento mundial correspondientes a 2019 y 2020 ya se revisaron a la baja en el último informe WEO, en parte a raíz de los efectos negativos de los aumentos de aranceles introducidos en Estados Unidos y China previamente en el año. La revisión adicional a la baja desde octubre refleja las consecuencias de una moderación del ímpetu en el segundo semestre de 2018 como por ejemplo en Alemania, tras la adopción de nuevas normas sobre emisiones para vehículos de combustión, y en Italia, donde las preocupaciones en torno a los riesgos soberanos y financieros han constituido un lastre para la demanda interna, pero también obedece a un debilitamiento de la actitud de los mercados financieros y a una contracción en Turquía que ahora se proyecta que será más profunda de lo previsto.

Los riesgos para el crecimiento mundial se inclinan a la baja. Un recrudecimiento de las tensiones comerciales que vaya más allá de lo contemplado en el pronóstico sigue siendo una importante fuente de riesgo para las perspectivas. Las condiciones financieras ya se han tornado más restrictivas desde octubre. Varios factores, aparte del recrudecimiento de las tensiones comerciales, podrían provocar un deterioro aun mayor de la actitud frente al riesgo, lo que incidiría negativamente en el crecimiento, especialmente en vista de los altos niveles de deuda pública y privada. Entre esos posibles factores están la salida del Reino Unido de la Unión Europea sin que medie un acuerdo y una desaceleración más importante de lo previsto en China.

La principal prioridad común en materia de políticas es que los países cooperen y resuelvan pronto sus desavenencias comerciales y la resultante incertidumbre en torno a las políticas, en lugar de elevar más las barreras perniciosas y desestabilizar una economía mundial que ya está desacelerándose. En todas las economías es fundamental adoptar medidas para estimular el crecimiento del producto potencial, lograr una mayor inclusión y reforzar los defensas fiscales

y financieras, en un entorno caracterizado por una pesada carga de la deuda y condiciones financieras más restrictivas.

Moderación del ímpetu y mucha incertidumbre

La economía mundial continúa expandiéndose, pero en algunas economías el crecimiento en el tercer trimestre fue decepcionante. En economías importantes, factores idiosincráticos (nuevas normas sobre emisiones para vehículos en Alemania, desastres naturales en Japón) han entorpecido la actividad. Pero estos acontecimientos han tenido como telón de fondo el debilitamiento de la actitud en los mercados financieros, incertidumbre en torno a las políticas comerciales e inquietudes acerca de las perspectivas de China. Si bien el anuncio efectuado el 1 de diciembre sobre la suspensión de los aumentos de los aranceles por 90 días en la disputa comercial entre Estados Unidos y China es una noticia positiva, el posible resurgimiento de las tensiones en el segundo trimestre empaña las perspectivas económicas mundiales.

Los datos de alta frecuencia apuntan a una moderación del ímpetu en el cuarto trimestre. Excepto en Estados Unidos, la producción industrial se ha desacelerado, sobre todo en lo que se refiere a bienes de capital. El comercio mundial crece a un ritmo muy inferior al registrado por los promedios de 2017. En realidad, el ímpetu subyacente podría ser aún más débil de lo que señalan los datos, ya que las cifras generales podrían haberse visto reforzadas por un auge de las importaciones antes de la entrada en vigor de los aranceles más altos, así como por un repunte de las exportaciones tecnológicas gracias al lanzamiento de nuevos productos. Así, los índices de gerentes de compras, sobre todo en la categoría de nuevos pedidos, apuntan a perspectivas menos dinámicas acerca de la actividad en el futuro.

Materias primas e inflación. Los precios del petróleo han sido volátiles desde agosto, debido a factores que influyen en la oferta, como la política estadounidense sobre las exportaciones de petróleo de Irán y, más recientemente, temores de una moderación de la demanda mundial. A comienzos de enero, los precios del crudo rondaban los USD 55 el barril, y los mercados preveían que permanecerían en general en ese nivel durante los próximos 4–5 años. Los precios de los metales y las materias primas agrícolas han disminuido levemente desde agosto, en parte debido a la moderación de la demanda de China. La inflación de precios al consumidor ha permanecido en general contenida en los últimos meses en las economías avanzadas, pero ha subido ligeramente en Estados Unidos, donde el crecimiento sigue estando por encima de la tendencia. En las economías de mercados emergentes, las presiones inflacionarias están cediendo debido a los menores precios del petróleo. En algunos casos, la moderación de la inflación se ha visto contrarrestada en parte por el efecto de traspaso de las depreciaciones de la moneda a los precios internos.

Las condiciones financieras en las economías avanzadas se han tornado más restrictivas desde octubre. Las valoraciones de las acciones que eran excesivas en algunos países han retrocedido debido a un menor optimismo respecto a las perspectivas de ganancias en medio de crecientes tensiones comerciales y expectativas de menor crecimiento mundial. Las preocupaciones acerca de un cierre del gobierno en Estados Unidos socavaron aún más la actitud del sector financiero hacia finales de año. Los principales bancos centrales también parecen estar adoptando una postura más cautelosa. La Reserva Federal de Estados Unidos elevó la banda fijada como meta para la tasa de interés de los fondos federales a 2,25% 2,50% en diciembre, pero dio indicaciones de un ritmo de subida de las tasas más gradual en 2019 y 2020.

Conforme a una comunicación anterior, el Banco Central Europeo puso fin a sus compras netas de activos en diciembre. No obstante, también confirmó que la política monetaria continuaría siendo ampliamente acomodaticia, sin subidas de las tasas de política monetaria hasta por lo menos mediados de 2019, y que la reinversión de los títulos vencidos continuaría hasta mucho después de la primera subida de las tasas. La mayor aversión al riesgo, junto con el deterioro de la actitud del mercado ante las perspectivas de crecimiento y los cambios en las expectativas en torno a las políticas, ha contribuido a reducir los rendimientos soberanos, en particular de los títulos del Tesoro de Estados Unidos y los bonos públicos de Alemania (bunds)

y el Reino Unido (gilts). Entre las economías de la zona del euro, los diferenciales soberanos de Italia bajaron con respecto al máximo que registraron a mediados de octubre gracias a la resolución del conflicto presupuestario con la Comisión Europea, pero al 7 de enero permanecían en un nivel elevado de 270 puntos básicos. Los diferenciales de otras economías de la zona del euro en general no han variado durante el período. Aparte de los títulos soberanos, los diferenciales de crédito aumentaron para los bonos empresariales de Estados Unidos, en vista de un menor optimismo y de preocupaciones en el sector energético por el descenso de los precios del petróleo.

Las condiciones financieras en los mercados emergentes se han tornado moderadamente más restrictivas desde octubre, con notables diferencias en función de factores específicos de cada país. Los índices de acciones de mercados emergentes han registrado ventas masivas durante este período, en un contexto de crecientes tensiones comerciales y mayor aversión al riesgo. Las preocupaciones por los efectos inflacionarios de aumentos anteriores del precio del petróleo y, en algunos casos, el cierre de las brechas del producto o el efecto de traspaso de la depreciación de la moneda, han llevado a los bancos centrales de muchas economías de mercados emergentes (Chile, Filipinas, Indonesia, México, Rusia, Sudáfrica, Tailandia) a elevar las tasas de interés de política monetaria desde octubre. En cambio, los bancos centrales de China e India mantuvieron las tasas en compás de espera y tomaron medidas para aliviar las condiciones de financiamiento interno (redujeron el encaje legal de los bancos y proporcionaron liquidez a empresas financieras no bancarias, respectivamente). A comienzos de enero, salvo unas pocas excepciones notables (por ejemplo, México, Pakistán), los gobiernos de mercados emergentes en general se enfrentaban a rendimientos en moneda local a largo plazo más bajos que los observados en agosto-septiembre. Los diferenciales de créditos soberanos en moneda extranjera han aumentado levemente para la mayoría de los países, y sustancialmente para algunos mercados de frontera.

Flujos de capital y tipos de cambio. Dado que los inversionistas en general han reducido su exposición a activos más riesgosos, las economías de mercados emergentes experimentaron salidas netas de capital en el tercer trimestre de 2018. A comienzos de enero, el dólar de EE.UU. permanecía en general invariable en términos efectivos reales con respecto a septiembre, el euro se ha debilitado alrededor de 2% en un contexto de crecimiento más lento y preocupaciones acerca de Italia, y la libra se ha depreciado aproximadamente 2% por la mayor incertidumbre relacionada con el brexit. En cambio, el yen japonés se ha apreciado aproximadamente 3%, debido a una mayor aversión al riesgo. Varias monedas de mercados emergentes —como la lira turca, el peso argentino, el real brasileño, el rand sudafricano, la rupia india y la rupia indonesia se han recuperado con respecto a las valoraciones mínimas registradas en agosto-septiembre de 2018.

Supuestos del pronóstico

Los supuestos en los que se basa el pronóstico en lo que respecta a los aranceles, la orientación de las políticas y las condiciones financieras son en general similares a los del último informe WEO.

El pronóstico de base incorpora los aranceles de Estados Unidos anunciados hasta septiembre de 2018 y las medidas de represalia. En el caso de Estados Unidos, se consideran los aranceles aplicados a paneles solares, lavadoras, aluminio y acero anunciados en el primer semestre de 2018; un arancel de 25% sobre un monto equivalente a USD 50.000 millones en importaciones procedentes de China y un arancel de 10% aplicado a otros USD 200.000 millones de importaciones de China, que aumenta a 25% tras la actual “tregua” de 90 días que concluye el 1 de marzo de 2019. En el caso de China, el pronóstico incorpora aranceles que van de 5% a 10% sobre un monto equivalente a USD 60.000 millones en importaciones procedentes de Estados Unidos.

Se proyecta que los precios promedio del petróleo se sitúen apenas por debajo de USD 60 el barril en 2019 y 2020 (es decir, por debajo de las cifras de USD 69 y USD 66, respectivamente, del último informe WEO). Se prevé que los precios de los metales disminuyan un 7,4% en

términos interanuales en 2019 (una reducción más profunda que la prevista en el último informe WEO), y que se mantengan sin mayores cambios en 2020. Los pronósticos de precios de la mayoría de las principales materias primas agrícolas han sido revisados levemente a la baja.

El crecimiento mundial se desacelerará en 2019

Para 2019 se estima un crecimiento mundial de 3,7%, tal como se indicó el pasado mes de octubre, pero ante las señales de una desaceleración en el segundo semestre de 2018 varias economías han sufrido revisiones a la baja.

La debilidad observada en el segundo semestre de 2018 persistirá en los próximos trimestres, por lo que se proyecta que el crecimiento mundial disminuya a 3,5% en 2019, para después repuntar ligeramente a 3,6% en 2020 (0,2 y 0,1 puntos porcentuales, respectivamente, por debajo de lo previsto en el informe WEO anterior).

Esta tendencia de crecimiento obedece a una reducción sostenida de la tasa de crecimiento de las economías avanzadas partiendo de niveles superiores a la tendencia a un ritmo más rápido de lo previsto y a una desaceleración temporal de la tasa de crecimiento de las economías de mercados emergentes y en desarrollo en 2019, debido a contracciones en Argentina y Turquía y al impacto de las medidas comerciales en China y otras economías asiáticas.

Concretamente, se proyecta que el crecimiento en las economías avanzadas se desacelere de una tasa estimada de 2,3% en 2018 a 2,0% en 2019 y 1,7% en 2020. Esta tasa de crecimiento estimada para 2018 y la proyección para 2019 son 0,1 puntos porcentuales más bajas que las señaladas en el informe WEO de octubre de 2018, debido principalmente a revisiones a la baja en la zona del euro.

Se prevé que el crecimiento en la zona del euro se modere de 1,8% en 2018 a 1,6% en 2019 (0,3 menos que lo proyectado en octubre pasado) y 1,7% en 2020. Las tasas de crecimiento han sufrido revisiones a la baja en muchas economías, en particular Alemania (debido a un flojo consumo privado, una débil producción industrial tras la introducción de nuevas normas sobre emisiones para vehículos y una moderada demanda externa), Italia (debido a una débil demanda interna y el encarecimiento de los costos de endeudamiento dado que los rendimientos soberanos permanecen en niveles elevados) y Francia (debido al impacto negativo de las protestas callejeras y las medidas industriales).

Hay mucha incertidumbre en torno a la proyección de base de que en 2019-2020 el crecimiento en el Reino Unido sea de aproximadamente 1,5%. La proyección no varía con respecto a la del informe WEO de octubre de 2018 porque se considera que el efecto negativo de la prolongada incertidumbre con respecto al resultado del brexit está compensado por el impacto positivo del estímulo fiscal anunciado en el presupuesto de 2019. Esta proyección de base supone que se alcanza un acuerdo para el brexit en 2019 y que el país se adapta gradualmente al nuevo régimen. Sin embargo, a mediados de enero, la forma definitiva del brexit sigue siendo muy incierta.

El pronóstico de crecimiento para Estados Unidos tampoco ha sufrido modificaciones. Se prevé que el crecimiento disminuya a 2,5% en 2019 y posteriormente a 1,8% en 2020, conforme se repliegue el estímulo fiscal y la tasa de los fondos federales supere temporalmente la tasa de interés neutral. Sin embargo, el ritmo de expansión proyectado es superior a la tasa de crecimiento potencial estimada para la economía estadounidense en ambos años. Un sólido crecimiento de la demanda interna propiciará el aumento de las importaciones y contribuirá a ampliar el déficit en cuenta corriente de Estados Unidos.

La economía de Japón crecerá 1,1% en 2019 (0,2 puntos porcentuales más que lo indicado en el informe WEO de octubre). La revisión obedece principalmente al apoyo fiscal adicional que recibirá la economía este año, que incluye medidas para mitigar los efectos del aumento de la tasa del impuesto al consumo previsto para octubre de 2019. Se proyecta que el crecimiento se

modere a 0,5% en 2020 (0,2 puntos porcentuales más que en el informe WEO de octubre de 2018) tras la aplicación de las medidas de mitigación.

Para el grupo de las economías de mercados emergentes y en desarrollo se prevé que el crecimiento disminuya levemente a 4,5% en 2019 (de 4,6% en 2018), y posteriormente mejore a 4,9% en 2020. La proyección para 2019 es 0,2 puntos porcentuales menor que la del informe WEO de octubre de 2018.

El crecimiento en las economías emergentes y en desarrollo de Asia descenderá de 6,5% en 2018 a 6,3% en 2019 y 6,4% en 2020. A pesar del estímulo fiscal que neutraliza en parte el impacto de la subida de los aranceles de Estados Unidos, la economía de China se desacelerará debido a la influencia combinada del necesario endurecimiento de las regulaciones financieras y las tensiones comerciales con Estados Unidos. La economía de India enfila hacia un repunte en 2019, gracias a los precios más bajos del petróleo y a un ritmo de endurecimiento monetario más lento de lo previsto, al haber cedido las presiones inflacionarias.

Ahora se prevé que el crecimiento en las economías emergentes y en desarrollo de Europa en 2019 se debilite más de lo que se había previsto, a 0,7% (de 3,8% en 2018) pese a un crecimiento en general dinámico en Europa central y oriental, para luego recuperarse a 2,4% en 2020. Las revisiones (1,3 puntos porcentuales en 2019 y 0,4 puntos porcentuales en 2020) obedecen a una importante contracción proyectada para 2019 y una recuperación más lenta en 2020 en Turquía, en medio de un endurecimiento de las políticas y un ajuste ante las condiciones de financiamiento externo más restrictivas.

En América Latina se proyecta que el crecimiento repunte en los próximos dos años, de 1,1% en 2018 a 2,0% en 2019 y 2,5% en 2020 (en ambos años, 0,2 puntos porcentuales menos de lo previsto). Las revisiones se deben a perspectivas de menor crecimiento en México en 2019–20, por una disminución de la inversión privada, y una contracción aún más severa de lo previsto en Venezuela. Los recortes se ven solo parcialmente neutralizados por una revisión al alza del pronóstico de 2019 para Brasil, donde se espera que continúe la recuperación gradual tras la recesión de 2015–16. La economía de Argentina se contraerá en 2019 a medida que las políticas más restrictivas con las que se busca reducir los desequilibrios frenen la demanda interna, previéndose un retorno al crecimiento en 2020.

Se prevé que el crecimiento en la región de Oriente Medio, Norte de África, Afganistán y Pakistán se mantenga en un nivel moderado de 2,4% en 2019, para después repuntar a alrededor de 3% en 2020. Múltiples factores pesan sobre las perspectivas de la región: un crecimiento flojo de la producción de petróleo que contrarresta la recuperación prevista de la actividad no petrolera (Arabia Saudita); endurecimiento de las condiciones de financiamiento (Pakistán); sanciones impuestas por Estados Unidos (Irán), y, en varias economías, tensiones geopolíticas.

En África subsahariana se prevé que el crecimiento mejore de 2,9% en 2018 a 3,5% en 2019 y 3,6% en 2020. En ambos años la proyección es 0,3 puntos porcentuales inferior a la de octubre pasado, debido a revisiones a la baja en Angola y Nigeria por la disminución de los precios del petróleo. Las cifras generales para la región ocultan resultados muy diversos, ya que se prevé que un tercio de las economías subsaharianas crezcan más de 5% en 2019–20.

Se proyecta que la actividad en la Comunidad de Estados Independientes se expanda aproximadamente 2¼% en 2019–20, o un poco menos de lo proyectado en el informe WEO de octubre de 2018 ya que las expectativas con respecto a los precios del petróleo a corto plazo constituyen un lastre para las perspectivas de crecimiento de Rusia.

Riesgos para las perspectivas

Los riesgos para las perspectivas mundiales tienen su origen principalmente en los resultados de las negociaciones comerciales y el rumbo que tomen las condiciones financieras en los próximos meses. Si los países resuelven sus diferencias sin levantar más barreras comerciales distorsionantes y si la actitud del mercado se recupera, una mayor confianza y condiciones financieras más favorables podrían reforzarse mutuamente y elevar el crecimiento por encima del pronóstico de base. No obstante, la balanza de riesgos continúa inclinada a la baja, como en el informe WEO de octubre.

Tensiones comerciales. La firma del Tratado de libre comercio entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), el 30 de noviembre, que reemplaza al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN); el anuncio del 1 de diciembre por parte de Estados Unidos y China de una “tregua” de 90 días para la subida de los aranceles, y la reducción anunciada de los aranceles aplicados por China a las importaciones de vehículos de Estados Unidos son medidas que contribuyen a disminuir las fricciones comerciales. Pero los resultados definitivos siguen estando sujetos a un proceso de negociación posiblemente espinoso en el caso de la disputa entre Estados Unidos y China y a procesos internos de ratificación en el caso del T-MEC. Por lo tanto, el comercio, la inversión y el producto a escala mundial siguen estando amenazados por la incertidumbre de las políticas y otras tensiones comerciales actuales. De no resolverse las diferencias y de materializarse el consiguiente aumento de las barreras arancelarias, aumentarían los costos de los bienes intermedios y de capital importados y los precios de los bienes finales para los consumidores. Aparte de estos impactos directos, la mayor incertidumbre en torno a las políticas comerciales y las preocupaciones por una intensificación del conflicto y las represalias perjudicarían la inversión empresarial, perturbarían las cadenas de abastecimiento y frenarían el crecimiento de la productividad. El consiguiente deterioro de las perspectivas para la rentabilidad de las empresas podría perjudicar la actitud de los mercados financieros y moderar aún más el crecimiento (recuadro de escenario 1 del informe WEO de octubre de 2018).

Actitud del mercado financiero. La intensificación de las tensiones comerciales, sumada a las inquietudes en torno a la política fiscal italiana y las preocupaciones acerca de varios mercados emergentes y, hacia finales del año, de un cierre del gobierno de Estados Unidos, contribuyó a que los precios de las acciones bajaran en el segundo semestre de 2018. Una gama de eventos catalizadores en economías clave de importancia sistémica podrían provocar un deterioro más generalizado de la actitud de los inversionistas y una revaluación repentina y drástica de los precios de las acciones en un entorno de fuerte carga de la deuda. El crecimiento mundial probablemente se situaría por debajo de la proyección de base si cualquiera de esos eventos se materializara y precipitara un episodio generalizado de aversión al riesgo:

Los diferenciales italianos se han reducido con respecto a los máximos que registraron en octubre–noviembre, pero siguen siendo altos. Un período prolongado de rendimientos elevados incrementaría la tensión en los bancos italianos, entorpecería la actividad económica y empeoraría la dinámica de la deuda. Otros factores específicos de Europa que podrían amplificar la aversión al riesgo son la creciente posibilidad de un brexit sin acuerdo, que genere grandes trastornos y que tendría efectos negativos de contagio transfronterizo y agravaría el euroescepticismo, afectando las elecciones parlamentarias europeas.

Una segunda fuente de riesgo sistémico para la estabilidad financiera es que China sufra una desaceleración más profunda de lo previsto, con implicaciones negativas para los socios comerciales y los precios mundiales de las materias primas. La economía china se desaceleró en 2018 debido principalmente al endurecimiento de las regulaciones financieras con el fin de frenar la actividad de la banca paralela y excluir del presupuesto la inversión de los gobiernos locales, y también como resultado de la creciente disputa comercial con Estados Unidos, que agravó la desaceleración hacia finales del año. Para 2019 se proyecta una mayor desaceleración. En repuesta, las autoridades limitaron el endurecimiento de las regulaciones financieras, inyectaron liquidez recortando el encaje legal de los bancos y aplicaron un estímulo fiscal mediante la reanudación de la inversión pública. Sin embargo, es posible que la actividad se sitúe por debajo de las expectativas, sobre todo si no se alivian las tensiones comerciales. Al

igual que en 2015–16, las inquietudes acerca de la salud de la economía china pueden desencadenar ventas masivas abruptas y de gran alcance en los mercados financieros y de materias primas, que generarían presión sobre los socios comerciales, los exportadores de materias primas y otros mercados emergentes.

Además de la posibilidad de un recrudecimiento de las tensiones comerciales y un cambio más generalizado de la actitud de los mercados financieros, otros factores que agudizan el riesgo a la baja para la inversión y el crecimiento mundiales son la incertidumbre acerca del programa de políticas de los nuevos gobiernos, un cierre prolongado del gobierno federal en Estados Unidos, y tensiones geopolíticas en Oriente Medio y Asia oriental. Otros riesgos de carácter algo más lento son los efectos de amplio alcance del cambio climático y el constante deterioro de la confianza en las instituciones y los partidos políticos tradicionales.

Prioridades para la política económica

Con un ímpetu que ya no se encuentra en su punto máximo, riesgos para el crecimiento mundial inclinados a la baja, y en muchos países limitado margen de maniobra para la aplicación de medidas, las políticas multilaterales y nacionales deben centrarse urgentemente en evitar una mayor desaceleración y en reforzar la resiliencia. Una prioridad común consiste en mejorar las perspectivas de crecimiento a mediano plazo y a la vez lograr una mayor inclusión económica.

Cooperación multilateral. Aprovechando los recientes acontecimientos favorables descritos más arriba, las autoridades deben cooperar para abordar los factores causantes del descontento con el sistema comercial basado en reglas, reducir los costos del comercio y resolver las disputas sin recurrir al aumento de barreras arancelarias y no arancelarias. No hacerlo desestabilizaría aun más una economía mundial que ya está desacelerándose. Más allá del comercio, fomentar una cooperación más estrecha en diversos ámbitos ayudaría a amplificar las ventajas de la integración económica mundial, en cuestiones como las reformas de la regulación financiera, la tributación internacional y la restricción de los canales transfronterizos de evasión fiscal, la reducción de la corrupción y el afianzamiento de la red de protección financiera mundial para que los países tengan una menor necesidad de autoasegurarse frente a los shocks externos. Un desafío que atañe a toda la comunidad mundial es el de mitigar el cambio climático y adaptarse al mismo con el fin de disminuir la posibilidad de que se produzcan impactos humanitarios y económicos devastadores resultantes de condiciones extremas de temperaturas altas, precipitaciones y sequías (capítulo 3 del informe WEO de octubre de 2017)[2]. En una economía mundial en crecimiento y cada vez más compleja expuesta a nuevos y mayores riesgos, la disponibilidad de una cantidad adecuada de recursos del FMI seguirá siendo un factor fundamental para la estabilización de los mercados mundiales de capital.

Políticas internas. Las prioridades en materia de políticas en las diferentes economías avanzadas, mercados emergentes y países en desarrollo de bajo ingreso siguen siendo en general las mismas que plantea el informe WEO de octubre de 2018.

Entre las diferentes economías avanzadas, se prevé que el crecimiento superior a la tendencia se modere acercándose a su modesto nivel potencial (en algunos casos, más pronto de lo previsto). Todos los países deben hacer hincapié en medidas que estimulen la productividad, que incrementen la participación en la fuerza laboral en particular de las mujeres y, en algunos casos, de los jóvenes, y que garanticen un seguro social adecuado, por ejemplo para quienes sean más vulnerables a la transformación estructural. La política monetaria debe garantizar que las expectativas inflacionarias permanezcan ancladas, mientras que la política fiscal debe constituir reservas según sea necesario para recomponer el limitado margen para aplicar políticas que contrarresten las desaceleraciones.

Las economías de mercados emergentes y en desarrollo han sido puestas a prueba por las difíciles condiciones externas de los últimos meses, en medio de tensiones comerciales, mayores tasas de interés en Estados Unidos, apreciación del dólar, salidas de capitales y

precios del petróleo volátiles. Para abordar la pesada carga de la deuda privada y los descalces de monedas y vencimientos en los balances en algunas economías será necesario reforzar los marcos macroprudenciales. La flexibilidad cambiaria puede complementar estas políticas al ayudar a amortiguar los shocks externos. En los casos en que las expectativas inflacionarias estén bien ancladas, la política monetaria puede respaldar la actividad interna según sea necesario (capítulo 3 del informe WEO de octubre de 2018). La política fiscal debe garantizar que los coeficientes de endeudamiento sigan siendo sostenibles cuando las condiciones financieras externas sean más complicadas. Focalizar mejor los subsidios y racionalizar los gastos ordinarios puede ayudar a preservar el gasto de capital necesario para estimular el crecimiento potencial y el gasto social que se requiere para mejorar la inclusión. En los países en desarrollo de bajo ingreso, la concertación de esfuerzos en estos ámbitos también contribuiría a diversificar las estructuras de producción (una necesidad acuciante para las economías que dependen de las materias primas) y a avanzar hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.

1. www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2019/01/11/weo-update-january-2019.

“Todo será mejor en el 2019, según los expertos”

Balance 2018 y perspectivas 2019

El2 año 2018 comenzó con un entorno que en su momento calificamos de alta incertidumbre económica y política, volatilidad en los mercados y bajos crecimientos. Estas características predominaron, tanto en el plano internacional como en el interno. A medida que transcurría el año esta incertidumbre se fue despejando, en algunos casos le siguió una mayor tranquilidad económica; en otros por lo contrario la incertidumbre aumentó o dio lugar a una mayor preocupación. Las elecciones en Colombia, México y Brasil definieron el rumbo de los nuevos gobiernos y en Estados Unidos los anuncios de Trump alrededor de medidas proteccionistas comenzaron a materializarse y en algunos casos estuvieron acompañados de retaliaciones de otros países. En Colombia, al analizar el 2018, podríamos decir que nuevamente la percepción del país es mejor desde el exterior, que la interna. El pesimismo es un agente presente en muchos ámbitos a pesar de ser injustificado en la mayoría de los casos. Incluso podría llegar a pensarse que la variable crítica ha sido la evolución de las expectativas. El año comenzó con una fuerte incertidumbre económica y política acompañada de un deterioro en el clima de los negocios. Posteriormente, la incertidumbre comenzó a despejarse, las expectativas mejoraron y lentamente la economía inicia una fase de recuperación. Al finalizar el año esta trayectoria positiva, no cambia significativamente y el país mantiene unos indicadores en recuperación. Sin embargo, las expectativas de empresarios y consumidores muestran un relativo deterioro. Esta percepción menos favorable, no está acorde con las tendencias positivas y no refleja el mejor desempeño de la economía en este año, las tasas positivas que ya muestran la mayoría de las actividades económicas o el aumento en los proyectos de inversión previsto para el 2019. Al finalizar el año esta trayectoria positiva, no cambia significativamente y el país mantiene unos indicadores en recuperación. Sin embargo, las expectativas de empresarios y consumidores muestran un relativo deterioro. Esta percepción menos favorable, no está acorde con las tendencias positivas y no refleja el mejor desempeño de la economía en este año, las tasas positivas que ya muestran la mayoría de las actividades económicas o el aumento en los proyectos de inversión previsto para el 2019. Además, Colombia termina el 2018 con algunos indicadores que reflejan la solidez de esta economía: una tasa de desempleo de un dígito; un entorno macroeconómico estable; un déficit en cuenta corriente del orden del 3%; un buen desempeño del comercio exterior y un aumento de la inversión extranjera directa petrolera y no petrolera. Con todo lo anterior, Colombia sigue

siendo una de las economías promisorias de la región y así lo perciben las calificadoras de riesgo que otorgan al país el grado de inversión. El 2019 traerá grandes desafíos. Luego de aprobada la Ley de Financiamiento que incluye medidas que mejoran las condiciones para el crecimiento y la inversión, contribuyen a la formalización, estimulan las mega inversiones y promueven el desarrollo de la agroindustria, la economía naranja y el turismo, el gran reto es lograr nuevamente tasas de crecimiento superiores al 4% en los próximos años. La Ley de Financiamiento también le exige al país, un análisis juicioso del gasto público teniendo en cuenta la menor disponibilidad de recursos, de forma tal que logremos llegar a un tamaño del Estado que sea sostenible para las finanzas públicas en el mediano y largo plazo. Solo una política de recorte del gasto evitará otra reforma en el corto plazo. Otro gran desafío está en la formalización. A pesar de que se han logrado algunos avances, Colombia aún presenta altos grados de informalidad laboral, de producto y empresarial. Los anuncios del Gobierno de reducción de trámites, el régimen simple de tributación, la factura electrónica, constituyen pasos en esta dirección. Lo importante ahora es que este mejor ambiente para la formalización se traduzca en resultados significativos en el corto plazo. Para lograr tasas de crecimiento altas y sostenidas, es necesario trabajar en tres frentes: aumentar la productividad de las empresas, superar los serios obstáculos que tenemos en materia de competitividad y la implementación urgente de políticas claras de desarrollo empresarial. Los indicadores de productividad del país muestran resultados muy preocupantes. En los últimos 18 años el crecimiento promedio de la productividad ha sido de apenas 0,5%, lo que dificulta el logro de grandes avances en el desarrollo económico y social. En esta dirección, es importante consolidar la concepción de cadena, fortalecer la estrategia de encadenamientos, avanzar en los temas de calidad, desarrollar el talento humano, invertir en ciencia, tecnología e innovación y tener siempre como referente los parámetros internacionales y el desarrollo de nuevos negocios. En competitividad, el reto no da espera. En los últimos años en lugar de avanzar hemos retrocedido. Esta tendencia hay que revertirla. En este tema, los retos son bien conocidos: infraestructura, instituciones, capital humano, mercado de capitales, innovación, facilidad para hacer negocios, lucha contra la corrupción y la ilegalidad, entre otros.

2. http://www.andi.com.co/Uploads/ANDI%20-%20Balance%20y%20Perspectivas_636882495815285345.pdf.

PRINCIPALES INDICADORES ECONOMICOS EN COLOMBIA CRECIMIENTO ECONÓMICO

Crecimiento del PIB de Colombia fue de 2.7% en el 2018

Fuente: Dane - Cuentas Nacionales.

Según en el DANE en el 2018 la economía colombiana creció 2,7% tras presentar los resultados preliminares del Producto Interno Bruto del mismo año. Según la entidad, en términos reales el crecimiento de la economía colombiana el año pasado fue $854 billones, y en términos corrientes el PIB $976 billones.

Así mismo, indicó que en el cuarto trimestre la economía logró un crecimiento de 2,8%, superior a las expectativas del mercado.

De acuerdo con la entidad, las tres actividades líderes que contribuyeron al resultado anual fueron administración pública y defensa, educación y salud (4,1%); comercio al por mayor y al por menor, transporte, alojamiento y servicios de comida (3,1%), y actividades profesionales, científicas y técnicas (5%), que en conjunto contribuyeron en 1,6 puntos porcentuales al PIB de 2018.

“A través de las actividades económicas logramos una recuperación muy importante de algunos sectores”, destacó Oviedo, quien resaltó que la economía colombiana logró “sacar de la crisis” a las industrias manufactureras, que cerraron 2018 con un crecimiento de 2%, luego de que en 2017 reportaran un resultado negativo de -1,8%.

Otra actividad que destacó fue la construcción, que logró pasar a terreno positivo con un crecimiento real de 0,3%, luego de que en 2017 reportaran una caída de -2%.

En cuanto a los otros sectores, información y comunicaciones reportó un crecimiento de 3,1%, el mismo de actividades financieras y de seguros. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado creció 2,7%, Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 2%, mismo valor que reportaron las industrias manufactureras y las actividades inmobiliarias.

Las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación crecieron 1,40%, la construcción 0,30% y la explotación de minas y canteras, la de desempeño más bajo, cayó con una variación de -0,80%.

Otro anunció que hizo el DANE fue la revisión del dato de crecimiento de la economía en 2017, que se había reportado en 1,8%, pero se corrigió a 1,4% tras la adopción de la metodología Ocde que parte de volumen y no de precios corrientes.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (2014-2019)

Fuente: Dane – Departamentos de Estadísticas.

El Índice de Precios al Consumidor (IPC), se ubicó al cierre del 2018 en 3,18%, cifra inferior al 4,09% del 2017.

Así lo dio a conocer el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), cuya cifra quedó 2 puntos básicos por debajo de las expectativas del Banco de la República, que se situó en 3,20% proveniente de la encuesta mensual a analistas financieros.

Según la entidad los servicios regulados que tienen unas variaciones signficativas entre diciembre del 2017 y diciembre del 2018 son educación (6,38%), salud (4,33%), vivienda (4,13%) y transporte (3,73%).

El año pasado la inflación fue influenciada por los gastos de bienes y servicios regulados, particularmente, vivienda, transporte y educación. También por los fenómenos climáticos como la ola invernal de la segunda mitad del 2018 que tuvo una afectación importante sobre la inflación de alimentos.

"Es una cifra que está 0,18 puntos básicos por encima de la meta que es del 3%. En comparación con el año pasado hubo una reducción. Excepto del grupo de alimentos, todos los demás grupos tuvieron una variación anual inferior con respecto al año anterior

Las ciudades con mayor variación del IPC anual en 2018, por encima del promedio nacional, fueron Barranquilla (3,69%), Medellín (3,69%), Sincelejo (3,47%) Cartagena (3,45%), Montería (3,37%), Tunja (3,37%), Pasto (3,36%) y Manizales (3,31%).

DESEMPLEO

“El DANE reveló que creció 30 puntos básicos respecto a la cifra de 2017 cuando fue de 9,4%”

Fuente: Dane.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) dio a conocer que la tasa de desempleo en 2018 se ubicó en 9,7%, lo que se tradujo en un incremento frente a la cifra reportada en 2017 cuando fue de 9,4%.

La entidad reportó que en las 13 ciudades y áreas metropolitanas fue de 10,8%, a comparación de 10,6% de 2017. El sector manufacturero se disparó con una contribución de 63 puntos básicos más.

En las 13 ciudades y áreas metropolitanas el total de población ocupada llegó a 75.000 personas. A su vez, los ciudadanos desocupados fueron 92.000 personas y la población inactiva 340.000 personas.

En diciembre de 2018 la tasa de desempleo en el total de las 13 ciudades y áreas metropolitanas fue 10,7%, la tasa global de participación 66,4% y la tasa de ocupación 59,3%. Para el mismo mes de 2017 se ubicaron en 9,8%, 66,6% y 60,1%, respectivamente.

“El crecimiento de la variable se vio porque se presentaron 333.000 personas desocupadas en el mes de diciembre. La población desocupada se explica por el incremento en otras cabeceras (municipios significativos como Buga y Buenaventura, entre otros).

En cuanto a los resultados por ciudades, Quibdó y Cucutá fueron los territorios con la mayor tasa al reportar 17,8% y 16,3%, respectivamente. A esto le siguió Armenia, con una tasa de desempleo de 15,6%.

TASA REPRESENTATIVA DEL MERCADO

La tasa de cambio durante el 2018 tuvo un aumento importante, la TRM pasó de $2.700 pesos en abril a acercarse a $3.300 en diciembre. Las últimas semanas ronda los $3.100 pesos, y los pronósticos recopilados por el Banco de la República se promedian en $3.000 pesos para 2019. El alto promedio de la divisa, que no presenta perspectiva a la baja aún con las proyecciones del precio del petróleo, lo cual representa una gran oportunidad para las cooperativas vinculadas al sector agropecuario y las industrias alimenticias. En términos de competitividad productiva local, e incluso de oportunidades de exportación, este sector, con 236 cooperativas a nivel nacional y más de $3 billones de pesos de activos, puede tener una importante repunta en su participación en la economía nacional para este año. Con relación al año 2018, pueden evidenciarse cambios muy importantes. Lo anterior teniendo en cuenta que al 31 de diciembre de 2017 y el 1 de enero del año 2018 la TRM se fijó en un valor de $2.984,00 y el 31 de diciembre de 2018 cerró en $3.249,75, presentándose de esta manera un aumento del 8,18% en el valor de dicho indicador.

PERSPECTIVAS ECONOMICAS 2019 ¡Atención al volante!

Ante3 el desafiante panorama externo, este año será clave mantener la credibilidad del ajuste fiscal a mediano plazo y avanzar en la diversificación de las fuentes de crecimiento que permitan aumentar la capacidad potencial de la economía.

El peso colombiano reflejará las presiones externas, en un contexto de precios del petróleo inferiores a los observados en 2018 en el que la incertidumbre seguirá siendo una constante.

Hasta el momento, la economía ha salido relativamente bien librada de los episodios de volatilidad en mercados emergentes, en parte porque contó con precios altos del crudo durante la mayor parte del 2018. No obstante, la pronunciada caída de la cotización del crudo desde noviembre de este año ha dejado expuesta la economía a los choques externos.

Esperamos que la referencia Brent registre un promedio de 65 dólares por barril en 2019, lo cual seguiría impulsando flujos de inversión extranjera directa hacia Colombia y permitiría una relativa estabilidad de las cuentas externas.

Aunque estamos asumiendo que el país mantiene el grado de inversión, vemos una probabilidad no despreciable de que algunas agencias calificadoras (Moody’s y Fitch) revisen a la baja la calificación al último escalón de esta categoría, lo que elevaría la presión de devaluación. Esperamos que la tasa de cambio registre un promedio de 2,980 pesos por dólar en 2019, fluctuando entre 2,800 y 3,300 pesos.

Por otra parte, proyectamos un crecimiento del PIB de 3,2% en 2019, mayor al 2,8% de 2018. El consumo privado estabilizaría su dinámica (aumento cercano a 2,6%), afectado por la mayor carga tributaria sobre personas naturales por cuenta de la Ley de Financiamiento (impuesto a dividendos y tarifas de renta más altas para personas de altos ingresos).

La inversión privada se beneficiará de una menor carga impositiva para las empresas; la construcción de edificaciones residenciales terminaría de ajustar el exceso de oferta de años previos y repuntaría, mientras que el sector petrolero aumentaría nuevamente sus gastos de capital, luego de la favorable posición de caja con la que terminó el año pasado. El aporte a la economía de los proyectos de infraestructura 4G será similar al de 2018, aunque menor al que estimábamos previamente.

Entre tanto, el gasto público tendría un impacto menos positivo que el previsto cuando se aprobó el Presupuesto para 2019, puesto que el Gobierno tendrá que recortar sus gastos de funcionamiento e inversión en aproximadamente 7 billones de pesos para dar cumplimiento a la Regla Fiscal.

Las exportaciones netas contribuirán al crecimiento de la economía, por cuenta de un mejor desempeño de las ventas externas -los socios comerciales mantendrán un buen desempeño- y de un menor impulso de las importaciones, desincentivadas por la devaluación del peso colombiano.

En materia de inflación esperamos una leve tendencia al alza en 2019 y que cierre el año en 3,8% -desde 3,3% al cierre de 2018- impulsada por choques de oferta, particularmente el fenómeno de ‘El Niño’ (afectaría precios de alimentos y energía eléctrica durante el primer semestre del año). Además, la devaluación generaría presiones adicionales sobre los precios de los transables, aunque su impacto sería limitado debido a la credibilidad del Banco de la República.

Por el contrario, las presiones por el lado de la demanda permanecerían controladas, dado que la economía continuaría por debajo de su potencial.

La política monetaria se acercará a terreno neutral a mediados de 2019, mientras que la mayor parte de 2018 fue ligeramente expansiva. El Banco de la República enfrentará en el año que comienza una disyuntiva importante: presiones al alza sobre la inflación al tiempo que la economía continuaría por debajo de su potencial.

Creemos que la tasa se mantendrá en 4,25% hasta mediados de 2019, tras lo cual empezaría un ciclo corto de incrementos que la llevaría a 4,75% al cierre del año, muy cerca de su nivel neutral. No obstante, los riesgos inflacionarios y la vulnerabilidad del país frente a riesgos externos podrían anticipar la normalización al primer semestre de 2019.

Finalmente, el frente fiscal será el principal reto del país durante este año. Las agencias calificadoras han señalado que Colombia debe aumentar el potencial de su economía y presentar un plan de consolidación fiscal de mediano plazo, un tema que no resuelve la Ley de Financiamiento que aprobó el Congreso.

Aunque esperamos que se cumpla la Regla Fiscal en 2019, sigue latente la posibilidad de que el Comité Consultivo revise nuevamente los parámetros de PIB potencial, lo cual podría permitir una senda de ajuste más flexible a partir de 2020, pero también restaría credibilidad al compromiso del Gobierno de corregir su desbalance fiscal (un tema que Fitch advirtió recientemente).

3. www.portafolio.co/economia/perspectivas-de-la-en-el-2019-524918.

ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN SANTANDER Y BUCARAMANGA

En4 2018, demanda y oferta mejoraron en Santander

Luego de las caídas presentadas en los dos últimos años, la demanda en Santander

mejoró de manera sutil en el gasto anual de los hogares. La oferta de las principales

actividades económicas también presentó recuperación.

Durante el tercer trimestre de 2018, las percepciones empresariales mostraron que la situación económica en la región Nororiente (Santander, Boyacá, Norte de Santander y Arauca) mejoró sutilmente frente al 2017. Además, se mantienen las expectativas de progreso en ventas para todo el año. Según el boletín económico regional del Banco de la República seccional Santander, la demanda en el departamento se recuperó de manera leve en el gasto anual de los hogares, tras las caídas del 2016 y 2017 ante una menor confianza del consumidor y la implementación de la Reforma Tributaria de 2016.

En cuanto a la oferta, las actividades con mayor crecimiento durante el periodo analizado fueron la agropecuaria y la industria.

“La primera ante el impulso que presentó la actividad agrícola, la cual se reflejó en altos niveles de abastecimiento en las principales centrales de abastos. Así mismo, creció el sacrificio de ganado vacuno, al igual que el acopio de leche por parte de la industria en los cuatro departamentos de la región”, señala el informe.

De acuerdo con la información disponible en la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, hasta agosto la producción de petróleo en el Nororiente alcanzó 148,8 mil bpdc, que representaron un crecimiento anual de 4,8%. El crecimiento más notorio de la región se presentó en Santander, al aumentar 9,5% impulsado por la mayor producción de los campos La Cira e Infantas, que representaron 71,0% del consolidado en el departamento, reveló el boletín.

En el comportamiento positivo también influyó el notable crecimiento en otras manufacturas, donde sobresalió el incremento en la producción de estructuras metálicas y tuberías para construcción.

En el comercio exterior, su comportamiento regional se vio favorecido por la notoria recuperación de las exportaciones, así como por la continuidad en la dinámica positiva de las importaciones, dice el boletín.

Durante este periodo, Santander continuó como el mayor exportador del Nororiente al registrar un crecimiento del 53,9%, con US$285,7 millones FOB. Sobresalieron las ventas externas de carburorreactores tipo gasolina, café, productos químicos y plásticos, entre otros.

En materia de compras externas, durante el tercer trimestre sumaron US$248,8 millones CIF y tuvieron un crecimiento de 15,9%, lo que permitió continuar. Santander representó 1,4%.

Por último, el informe destaca la reducción del desempleo en Bucaramanga, que registró la tasa más baja entre las ciudades que hacen parte de la Gran Encuesta Integrada de Hogares, Dane, cuando fue 8%.

A los que no les fue bien

La actividad constructora en Nororiente continuó presentando un débil comportamiento, con fuertes caídas en la mayoría de los indicadores más importantes. El área en proceso de construcción continuó con su marcado descenso, así como la baja demanda de cemento gris, hechos que ocurren en general en toda la región y de forma más acentuada en Santander. De igual forma, después de los aumentos presentados en el primer semestre, la venta de vivienda registró un descenso anual, producto de los notables retrocesos en la comercialización de los proyectos habitacionales No VIS.

Es así como el área aprobada en Santander jalonó el retroceso regional al presentar una variación de -36,3%, explicado por las menores aprobaciones en el área destinada a la construcción de viviendas, rubro que representa el 67,8% del total departamento. Además, en la región Nororiente, el área aprobada para construir continuó con las disminuciones del trimestre anterior, explicado principalmente por un ajuste en la oferta residencial en el departamento.

4. www.camaradirecta.com/temas/documentos%20pdf/competitividad/2018/patentes_2018.pdf

Se5 analizan los indicadores macroeconómicos más relevantes de Norte de Santander y el Monitoreo de la Actividad Económica (IMAE), frente a la situación migratoria que atraviesa el departamento, con el objetivo de evaluar el impacto económico de la migración sobre la economía de Norte de Santander. Del análisis realizado a las variables macroeconómicas se evidencia que el desempleo es una de las mayores problemáticas que afronta el Deparmento. Según la información suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), Cúcuta AM se encontró en las primeras posiciones con tasas elevadas por encima de la media nacional. Para el trimestre septiembre-noviembre del 2018 alcanzó una tasa de 15,8% frente a 8,8% que fue la nacional. Otro de los indicadores que evidencia un problema estructural para la ciudad y ha persistido por varios años es la informalidad, el promedio oscila entre el 68% y 71%, siendo la ciudad con mayor población informal del país. Por otra parte, se evidencia un panorama alentador en los indicadores de comercio exterior, para el 2018 las exportaciones comienzan a diversificarse tanto en países como en productos presentando así una variación positiva del 69,4% al pasar de USD/FOB 173.661 millones a USD/FOB 294.287 millones. El indicador de turismo medido por el movimiento de pasajeros también es positivo para el último trimestre del 2018, donde se evidencia un aumento con relación al año anterior, esto debido a la ampliación de las instalaciones del aeropuerto internacional Camilo Daza y la gestión para la llegada de diferentes aerolíneas, lo que permitirá para los meses futuros contar con mejores conexiones dentro del país. En lo corrido del año 2018 se presenció la llegada de grandes cadenas hoteleras a la ciudad, según la Asociación Hotelera y Turística de Colombia (COTELCO) se ha presentado una ocupación hotelera que oscila entre el 42% y el 50% y con una tarifa promedio entre los $136.000 a los $145.000 en temporada alta. En cuanto la estructura empresarial, la mayoría de las empresas registradas en la Cámara de Comercio de Cúcuta son personas naturales que cuentan con un establecimiento de comercio pertenecientes en un 76,8% al sector terciario. El 2018 cierra con un total de 9.494 empresas nuevas, 1.259 más que el año anterior, 31.597 empresas renovadas 820 más que en el 2017, y 6.611 empresas canceladas, 1.181 menos que en el 2017. El análisis del impacto de la migración venezolana en el departamento, la cual está directamente relacionado con la situación económica y social que experimenta el vecino país.

Si bien la relación comercial con Venezuela ha sido fundamental en muchos periodos, a partir de agosto del 2015, año en el cual ocurre el cierre de la frontera colombovenzolana, esta conexión presentó un punto de quiebre, el cual fue el inicio de una serie de eventos que aún permean el ámbito social, económico y político de la región y el país. Se presenció la llegada de alrededor de 870.093 venezolanos a Colombia de los cuales un 11,4% se quedaron en el departamento Norte de Santander, lo que ha influido en que la dinámica de la región cambie y afecte los diferentes indicadores económicos. Para finalizar se realizó el cálculo del Indicador de Monitoreo de la Actividad Económica (IMAE) que ha permitido realizar un pronóstico de la tasa de crecimiento del PIB en tiempo real, las primeras estimaciones para la región indican que durante el 2017 y el primer trimestre de 2018 la economía creció por debajo del promedio histórico (4,4%) y con tendencia a la desaceleración en lo corrido del 2017. Para el primer trimestre de 2018 se estimó un crecimiento de 0,6% en comparación con el mismo trimestre del año anterior. “Impacto económico de la migración sobre la economía de Norte de Santander”, analiza el contexto económico y social de la región a partir de agosto del 2015, donde cambios estructurales han generado diferentes comportamientos y efectos sobre la economía de Norte de Santander. Así mismo, dado que la zona históricamente ha sido lugar de alto flujo migratorio, en los dos últimos años se ha observado un tránsito donde miles de personas han traído consigo situaciones de orden social y xenofobia como también oportunidades que contribuyen a cambiar y mejorar el actual panorama regional. El reto que asume Norte de Santander corresponde a continuar avanzado en el propósito de lograr un mejor panorama en muchos escenarios, aprender de los nuevos desafíos que vienen con el cambio de socios comerciales y dejar de lado los resultados poco favorables de años de inconsistencias creadas por el cierre de frontera. En el presente estudio se muestra el análisis y los indicadores técnicos del departamento como también el análisis desde la metodología del Indicador de Monitoreo de la Actividad Económica (IMAE), el cual refleja el cambio positivo para inicios del 2018 después de algunos periodos de decrecimiento económico.

5. http://www.cccucuta.org.co/media/reportecierrefrontera.pdf.

PANORAMA GENERAL

Diferentes factores conducen a pensar que el sector cooperativo colombiano se mantendrá por la senda del crecimiento durante el año 2019, e incluso podría profundizar su participación en la economía nacional. Se realiza el análisis de algunas de las principales variables macroeconómicas que enmarcan la actividad empresarial cooperativa, evidenciando que existen condiciones objetivas para prever un año con oportunidades de crecimiento por encima del promedio de los últimos años para las cooperativas. Una perspectiva de crecimiento positiva que supera incluso los pronósticos para la región latinoamericana, una inflación controlada que va de la mano con un adecuado manejo de la política monetaria y, en general, unas expectativas positivas respecto de la producción y el consumo son factores que representan un ambiente favorable para la actividad cooperativa. En adición, el establecimiento de un nuevo Plan Nacional de Desarrollo, abre las posibilidades de consolidar una política pública integral y transversal para el cooperativismo, tal como lo ha concebido Confecoop al plantear la creación de un “Pacto por la Economía Solidaria y Cooperativa”, como parte de los planes transversales que el nuevo Gobierno piensa implementar. Esta propuesta pretende profundizar en la sociedad y la economía colombiana la idea cooperativa como mecanismo de inclusión y búsqueda la equidad, transformando parte de la cultura empresarial colombiana, para dar paso a las ideas de producción y/o atención de necesidades, de manera colectiva y solidaria. Será fundamental para el cooperativismo que exista un cambio en la visión del Gobierno sobre lo que son y representan estas organizaciones para el país, de manera que todas las agencias estatales contemplen en sus planes la existencia una manera diferente de hacer economía y, por ende, implementen acciones, planes o programas, que involucren cooperativas o empresas de economía solidaria. Este cambio ya se viene dando desde 2018 con acciones como el fortalecimiento de la Superintendencia de la Economía Solidaria, la inclusión de iniciativas legislativas en la pasada Ley de financiamiento en favor de las cooperativas, o la conformación de una Bancada Cooperativista, señales que auguran un cambio en materia de política pública para el sector cooperativo y solidario. La consolidación de los territorios con la ayuda de la cooperación internacional, es un factor determinante para el futuro del cooperativismo en Colombia, ya que al revisar procesos de

recuperación del tejido social y de creación de capacidades en zonas con debilidades estructurales o en situación de abandono estatal, siempre son las ideas cooperativas y solidarias las que aparecen en la evidencia empírica alrededor del mundo. Finalmente, aunque en Colombia existen profundas problemáticas económicas y sociales aún por superar, para el cooperativismo ello representa oportunidades. Por su naturaleza, las cooperativas se originan en necesidades, es decir, generalmente surgen en ambientes difíciles donde ni los estados, ni los mercados, han logrado suplir cierta demanda, por ende, Colombia debe ver a las formas cooperativas y solidarias como una opción diferente de hacer emprendimientos que permite sumar esfuerzos, ideas, recursos, en búsqueda de una solución a necesidades compartidas.

❖ Sector Cooperativo

El año 2018 fue un periodo de importante recuperación para la economía colombiana. El estancamiento que sufrió la economía desde el año 2016, fruto de caída en ingresos nacionales por cuenta del precio del petróleo y las políticas monetarias contractivas para controlar la inflación, han mermado y se presentó un aumento en el Producto Interno Bruto sostenido durante el último año, pasando del crecimiento del 2017 de 1,8% hasta ser de 2,7% al cerrar 2018.

a. Cooperativas con actividad financiera

Al revisar los resultados del sector financiero, el desempeño también fue positivo. Las actividades financieras y de seguros crecieron 3,1% en el año 2018, siendo uno de los sectores que más creció en el año, además de encontrarse por encima del crecimiento total de la economía del país. Se promovió durante todo el año 2017, y el primer semestre de 2018, una política monetaria expansiva a partir de la reducción de la tasa de intervención del Banco de la República, con el fin de promover el consumo y la inversión en la economía nacional. El efecto de reducción en las tasas de interés se observó en cada uno de los tipos de crédito del sector financiero. Por ejemplo, en el caso de los créditos de consumo, estos se redujeron en 2 puntos porcentuales en promedio en los establecimientos de créditos, pasando de ubicarse de 17,58% en enero a 15,58% a fin de año.

El comportamiento de la inflación en el año 2018 también fortaleció al sector financiero, con una estabilización del Índice de Precios al Consumidor para el año 2018 en el rango meta fijado por el Banco de la República. La inflación se ubicó en 3,18% para 2018, y no se observó un efecto al alza de los precios después de la reforma tributaria a finales del año 2018. De hecho, en el segundo mes del año 2019, la inflación se ubicó por debajo de la observada en febrero del año pasado (0,71% y 0,57% respectivamente). Aún con el ajuste a la baja de las perspectivas internacionales en materia económica, como la última proyección de crecimiento mundial de la OCDE que se redujo de 3,5% en noviembre de 2018, a 3,3% en el informe de marzo de 2019, la proyección económica colombiana es de seguir en su proceso de recuperación paulatina de crecimiento, cimentada sobre los buenos resultados de sectores como el financiero.

Según el Informe de Actualidad Financiera de la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC) del mes de diciembre de 2018, la cartera bruta de los Establecimientos de Crédito, incluyendo al Fondo Nacional del Ahorro, aumentó en términos reales en 3,04% a final de año. La cifra registrada en diciembre de 2018 mejoró en 97 puntos básicos con respecto a la observada en 2017. La cartera bruta se explica, principalmente, por la cartera de consumo que creció 5,86% anual y por vivienda (aumentó 9,38% en el año 2018). Microcrédito tuvo una desaceleración de crecimiento, pasando de 3,51% en el año 2017 a 0,34% en 2018, y la modalidad de crédito comercial mejoró, al pasar de una variación negativa de 0,76% en 2017 a ser positiva en 0,08% para 2018. Mientras tanto, la cartera vencida se encuentra en $21 billones de pesos para diciembre de 2018, con un aumento real de 8,42% para el año 2018. Se observa entonces una reducción en la variación real de la cartera vencida con respecto al año 2017, en donde se observó un crecimiento real anual de 36.97%. Las provisiones tuvieron un aumento real anual de 11,01%, 9,6 puntos por debajo del nivel observado en 2017. Sin embargo, con relación al indicador de cobertura de los establecimientos de crédito, que representa la proporción de provisiones con respecto a la cartera vencida, aumentó de 133,4% en diciembre de 2017 a ser 136,6%, aumentando en 3,19 puntos básicos. Este resultado se explica por la reducción en la cartera vencida. En conjunto, el comportamiento presentado por los establecimientos de crédito ha estado acorde al crecimiento de la economía colombiana, siendo los resultados de aumento en cartera un reflejo de la política monetaria y la reducción de tasas de interés de los establecimientos de crédito.

b. Comportamiento Sectorial

Al revisar los datos de las cooperativas de ahorro y crédito, las cooperativas financieras, los bancos y la compañía comercial que hacen parte de este sector, se muestra como no solo al sector financiero en términos generales tuvieron un comportamiento positivo, sino que a las cooperativas que hacen parte del sector económico también han seguido esta tendencia de recuperación y crecimiento. Con respecto a las cifras del año 2017, las cooperativas mantienen relativamente constante su nivel de participación con respecto a los establecimientos de crédito de otras características. Sobre la cartera bruta total, el sector cooperativo tiene una participación con respecto al total de establecimientos de 4,37%. Se destaca que el sector cooperativo financiero representa el 10,17% de la cartera de consumo de todos los establecimientos de crédito en Colombia para 2018 y de 9,36% en lo referente a la cartera de microcrédito. A diciembre de 2018, el sector cooperativo con actividad financiera está compuesto por 5 cooperativas financieras, un banco de naturaleza cooperativa, un banco de propiedad cooperativa y una compañía de financiamiento de propiedad cooperativa vigilados por la Superintendencia Financiera; y 182 cooperativas autorizadas para ejercer la actividad financiera, vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria, para un gran total de 190 instituciones pertenecientes al sector cooperativo que ejercen la actividad financiera. Según la información reportada a los entes de vigilancia y control a la fecha, este grupo de entidades atiende las necesidades de financiación, ahorro e inversión de 3’687.755 colombianos de manera directa, 4% más que en el año 2017, lo cual significa que el impacto a nivel de grupo familiar puede estimarse en más de 12,9 millones de personas. A continuación, este informe presentará el comportamiento reciente de las principales cifras de este grupo de entidades.

Activos En el año 2018, los activos del sector cooperativo con actividad financiera aumentaron nominalmente en 7,93%, es decir, 0,9 puntos básicos por encima del crecimiento nominal del año 2017. En total, sumaron $23,16 billones de pesos. De los activos totales, la cartera representa el de mayor tamaño e importancia, representando la cartera brutal el 86,47% de los activos del sector cooperativo con actividad financiera.

Cartera de Créditos La cartera bruta a diciembre de 2018 suma $20 billones de pesos. Aumentó en 180 mil millones de pesos durante el año, es decir, un aumento de 6,87% nominal anual. Este aumento estuvo por encima del crecimiento observado en 2017 (6,71%), mostrando la recuperación de actividad económica tanto en consumo, como en inversión en Colombia. Al comparar el crecimiento, con respecto a los trimestres, se resalta el crecimiento del primer trimestre de 2018, en donde se observó un aumento de 13,27% nominal anual con respecto al último trimestre de 2017, de igual forma el tercer trimestre de 2018, que creció 7,12% con respecto al trimestre anterior. Este repunte permitió salir de la senda de estancamiento que se observaba en el comportamiento de la colocación de créditos de los últimos 3 años.

Crédito de consumo Los créditos de consumo, que representan el 69% de la cartera del sector cooperativo, presentaron un crecimiento anual del 7,63%, 93 puntos básicos por encima del crecimiento nominal registrado en 2017. El monto total a diciembre corresponde a $13,8 billones de pesos. Sigue siendo el tipo de crédito principal de la actividad financiera del sector cooperativo, lo cual tiene un impacto fundamental para la actividad económica, por el apoyo a la reactivación económica al aumentar la demanda de las familias colombianas. El buen resultado de 2018 es fruto de la disminución en tasas de interés y mayor confianza de los consumidores para adquirir estos préstamos.

Créditos Comerciales La cartera de créditos comerciales fue en total de $3,1 billones de pesos, representando el 15,34% de la cartera total del sector cooperativo. El crecimiento nominal anual de los créditos comerciales fue de 6,21%, un aumento en 2 puntos porcentuales con respecto al crecimiento observado en 2017. Al observar el comportamiento trimestral de la cartera de créditos comerciales, el aumento más relevante se observó en el último trimestre de 2018, con crecimiento de 5,69% con respecto al semestre inmediatamente anterior. Este crecimiento es importante, en el entendido que es un tipo de crédito que no es tradicional en el sector cooperativista, pero viene ganando terreno y crecimiento dentro del sector y en competencia con las entidades de crédito.

Créditos de vivienda La cartera de vivienda suma a diciembre de 2018 $1,9 billones de pesos, es decir, representa el 9,61% de la cartera total del sector cooperativo. El crecimiento nominal anual fue de 4,07%, con una desaceleración con respecto al año 2017, en donde creció 11,35%. El crecimiento se observó en el tercer semestre de 2018 principalmente, con un aumento de 2,29% con respecto al semestre inmediatamente anterior. La cartera de vivienda puesta por el sector cooperativo solo representa el 3,07% de toda la cartera de los establecimientos de crédito, esto por las limitaciones en cuanto a las limitaciones de realizar préstamos a largo plazo, además que, por restricciones normativas, las cooperativas no pueden ofrecer a sus asociados los beneficios que en materia de subsidios a las tasas de interés tienen las entidades bancarias.

Cartera de Microcrédito Los microcréditos en el sector cooperativo fueron en total $1,17 billones, con un crecimiento nominal anual de 3,34%, mucho menor al observado en el año 2017 de 6.33%. Tuvo un pequeño repunte en el tercer y cuarto trimestre del 2018, con crecimientos nominales trimestrales de 1,48% y 1,21%.

Pasivos El total de pasivos del cooperativismo financiero al cierre del año 2018 fue de $16,3 billones de pesos. Se observó un crecimiento nominal anual de 7,29%, 55 puntos básicos por encima del crecimiento observado en el año 2017.

Depósitos Los depósitos de ahorro del sector cooperativo de actividad financiera ascendieron a $14,4 billones de pesos en 2018. El crecimiento nominal anual fue de 9,56%, siendo así mayor al crecimiento observado en 2017, que fue 1,29% inferior en ese año. Los trimestres de mayor crecimiento nominal fueron el primero y el segundo de 2018, con un crecimiento semestral de 3,58% y 3,41% respectivamente, un muy buen síntoma de confianza en las entidades cooperativas del país.

El crecimiento de los depósitos muestra que se viene profundizando un modelo de ahorro en Colombia, que viene de la mano con la recuperación económica del país. La oferta de productos de renta fija del sector cooperativo tiene mejores márgenes de ganancia que el promedio del sector financiero.

Los CDAT siguen siendo el producto de ahorro con mayor captación con un total de $4,6 billones de pesos (32% de las captaciones totales), seguidos por los CDT que suman $4,1 billones de pesos y representan el 28% de las captaciones totales y los depósitos de ahorro con $3,8 billones de pesos (26% de las captaciones totales).

Patrimonio El patrimonio total de las cooperativas con actividad financiera sumó para el año 2018 $6,9 billones de pesos. El crecimiento nominal anual fue de 9,48%, mayor al crecimiento observado en el año 2017 (7,72%). El comportamiento de los aportes sociales fue de aumento, siendo de $4 billones de pesos y representando la mayor parte del patrimonio de las cooperativas con actividad financiera. El crecimiento nominal fue de 8,37% anual. Los excedentes de las cooperativas dedicadas al sector financiero fueron en total $454,9 mil millones de pesos, con un aumento de 18,5% nominal anual. Se observó un cambio de tendencia en el crecimiento de los excedentes, dado que el año 2017 presentó un pequeño crecimiento de apenas 1,18% nominal anual.

Cartera / Depósitos

Este indicador es una medida de la estructura financiera para el ejercicio de la actividad, dada la dinámica de mayor crecimiento de captaciones y baja colocación, el indicador muestra disminución respecto al 2017, lo que muestra una mayor estabilidad en las entidades.

Margen neto

Para el cierre del año se muestra un crecimiento de este indicador que mide la eficiencia que tienen las cooperativas para la generación de beneficios, que al final se traducirán en bienestar colectivo para los asociados. El buen manejo del riesgo crediticio, menor endeudamiento y mejor liquidez han contribuido al crecimiento del indicador.

DESARROLLO DEL OBJETO SOCIAL DE CONFECOOP En 2018 la Confederación de Cooperativas de Colombia – Confecoop, cumplió 37 años de vida institucional, cumpliendo sus objetivos de unificar la representación y defensa del sector cooperativo colombiano, a nivel nacional e internacional, y de promover la integración entre las organizaciones que lo conforman.

Incidencia gremial Proceso Electoral: En relación con el proceso electoral que determinó la elección del nuevo presidente de la República, Confecoop adelantó acciones de incidencia ante las diversas campañas políticas, haciendo llegar a ellas, a través de sus comités programáticos, los lineamientos de política pública que propone el gremio para profundizar la presencia cooperativa en el país. Se formalizó una invitación a los candidatos a la presidencia de la República para asistir el 2 de mayo a un Foro para el sector cooperativo y de la economía solidaria. Para el efecto se contactaron a los directores de campaña. Por otra parte, la CGT invitó a varias organizaciones del sector solidario y de trabajadores (Cajas de Compensación Familiar, CGT, Confederación de Pensionados), a un Foro abierto, programado para el 4 de mayo, a las 10:00 am en el Salón Rojo del Hotel Tequendama. Previas las consultas con la Mesa Directiva, se acordó, sin perjuicio de avanzar con el Foro especializado para el sector, acoger esta invitación y promover la presencia de dirigentes cooperativos en dicho Foro, que, por su formato, estará enfocado a abordar asuntos de política social de carácter general. Finalmente, no fue posible coordinar las reuniones o el foro por razones de agenda de aquellos. No obstante, en el caso de la campaña Duque, acogió un documento preparado por Confecoop y adaptado por dicha campaña, denominado “Decálogo por la economía cooperativa y solidaria”. Incidencia política ante el nuevo Gobierno: Una vez posesionado el nuevo gobierno, Confecoop adelantó una serie de reuniones con los funcionarios responsables de las áreas de interés para el sector, entre ellas, la vicepresidencia de la República y los ministerios de Hacienda, Trabajo y Comercio, Industria y Turismo, así como con Planeación Nacional. Vicepresidencia de la República. La vicepresidenta de la República, quien había confirmado su asistencia al Congreso Nacional Cooperativo, tuvo que excusarse a última hora debido a un accidente que tuvo días antes del Congreso. En el mensaje audiovisual que envío al Congreso resaltó su interés en apoyar el fortalecimiento del sector, promover iniciativas para vincular a más colombianos al modelo cooperativo, e inclusive formuló una iniciativa relacionada con la posibilidad de crear un fondo cooperativo de pensiones, como un instrumento de inclusión y de regulación de este mercado. Las acciones de incidencia con la vicepresidencia han permitido que, al final de año, Confecoop haya sido invitado a participar en la formulación de un proyecto de alto impacto social, económico y cultural en Cartagena, encaminado a ordenar el uso del espacio público en la ciudad, organizar a los vendedores ambulantes a través de cooperativas y mejorar las condiciones de uso de las playas, el cual es liderado por ese Despacho, con la participación de las autoridades locales, gremios y empresarios locales. Ministerio de Hacienda. Confecoop adelantó gestiones ante el Ministro de Hacienda, con el fin de insistir en el proceso de fortalecimiento institucional de la Superintendencia de la Economía Solidaria, con el propósito de darle un carácter técnico a su función de supervisión, control y vigilancia, a asegurar la estabilidad de dicha entidad, con la designación de un Superintendente técnico, con respaldo del Ministerio y con autonomía para organizar su equipo de dirección,

todo ello encaminado a darle una orientación alejada de la politiquería que la ha agobiado en los últimos años. Confecoop transmitió en forma directa al ministro la preocupación por la inestabilidad institucional en la Supersolidaria durante los últimos 5 años y le solicitó designar a un funcionario con período fijo de 4 años, al que pudiera extendérsele, de ser posible, las características que hoy rigen para el proceso de selección y nombramiento de los superintendentes Financiero, de Sociedades y de Industria y Comercio. Esa gestión determinó la selección del nuevo Superintendente, que recayó en un experto conocedor del sector, de quien se espera una reestructuración de la entidad, del enfoque de la política de supervisión, que le permita recuperar su carácter técnico y generar confianza tanto al sector como a la opinión pública. Como una señal de compromiso en este campo, el Ministro de Hacienda hizo presencia en el 17º Congreso Nacional Cooperativo, en donde además de llevar la representación del nuevo gobierno, hizo el anunció del nombramiento del nuevo superintendente, así como trazó los lineamientos institucionales para el sector. Ministerio de Trabajo. Respecto de esta entidad que, de conformidad con la ley, es el responsable de la definición de la política pública para el cooperativismo y la economía solidaria, Confecoop ha adelantado gestiones de incidencia encaminadas a presentar sus propuestas de política pública, de cara el nuevo Plan Nacional de Desarrollo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Igualmente se han adelantado gestiones ante este Ministerio para los mismos efectos y lograr que este ministerio vea a las cooperativas como un actor del desarrollo económico y empresarial. Estas acciones han permitido que Confecoop haya sido invitada a participar del proceso de estudio del documento Conpes para las MiPymes, así como del proyecto que reformará la ley que rige a dichas empresas y cuyos efectos y beneficios hemos pedido se extiendan a las cooperativas, pues como lo define la ley, también son empresas. Ello permitiría al sector tener presencia en los diferentes consejos nacionales y regionales de promoción y fomento empresarial, así como acceso a instrumentos de política pública del que gozan las MiPymes colombianas. Alta Consejería para el Postconflicto. El Alto Consejero para el Postconflicto solicitó una reunión con Confecoop para evaluar las posibles alternativas que desde el modelo cooperativo se puedan estructurar para avanzar en la consolidación del proceso de paz en las regiones. En dicha reunión participaron los funcionarios responsables de las direcciones de sustitución de cultivos, de reincorporación, de inversión privada de la Presidencia, así como del PDET Catatumbo. Posterior a esa reunión se han tenido atendido dos nuevas citas con los coordinadores de la Agencia Nacional para la Reincorporación - ANR, en las cuales se han compartido información encaminada a fortalecer las 120 organizaciones creadas a raíz del acuerdo de La Habana, entre ellas, alrededor de 85 cooperativas.

Incidencia política ante el Congreso de la Republica

Creación de Comisiones Accidentales de Cooperativismo y Economía Solidaria: En relación con dicho proceso, Confecoop hizo una invitación al cooperativismo colombiano a participar en la elección de los futuros senadores y representantes a la cámara que tendrán la responsabilidad de tramitar y aprobar las leyes y de realizar, cuando sea necesario, los debates de control político. Durante el período parlamentario que finalizó en junio de 2018, el Congreso de la República discutió y aprobó algunos proyectos que tenían relación con el cooperativismo y la economía

solidaria, entre ellos, el Plan Nacional de Desarrollo, la reforma tributaria, la regulación sobre libranzas, la implementación del acuerdo de paz (asuntos agropecuarios, reincorporación), adelantó dos foros sectoriales (Régimen tributario propio para las cooperativas y Economía Solidaria, la Economía del Futuro), con el fin de promover las formas asociativas y solidarias de la propiedad y, en su función de control político, propició espacios ante el gobierno nacional para discutir asuntos normativos, presupuestales y de promoción de este modelo. Los proyectos de ley mencionados fueron objeto de amplias discusiones, pues las propuestas originales, de haber sido aprobadas, hubiesen implicado una modificación estructural a la figura jurídica cooperativa, a su naturaleza y características. En un pronunciamiento oficial Confecoop señaló que “Durante el siguiente período legislativo debemos trabajar de manera armónica, con unidad de propósito, de criterio y de acción en la formulación y aprobación de una política pública de Estado, de mediano y largo plazo, transversal a todos los sectores económicos, que integre los componentes multidimensionales del desarrollo (género, juventud, medio ambiente, inclusión, reducción de la desigualdad, entre otros) y que reciba asignación apropiada de recursos del presupuesto público, en los tres niveles de la administración (nacional, departamental y local), para avanzar en el fortalecimiento y promoción de estas organizaciones y en la profundización del modelo cooperativo y solidario en todo el país, haciendo realidad los mandatos constitucionales que, desde 1991, señalan a la economía cooperativa y solidaria como uno de los ejes del desarrollo del país”. En desarrollo del acuerdo suscrito entre el sector y un grupo de parlamentarios en el marco del 17° Congreso Nacional Cooperativo, celebrado a finales de agosto, Confecoop convocó a la primera reunión de la Bancada Cooperativa y de la Economía Solidaria, con el fin de definir y coordinar el trabajo de las Comisiones Accidentales de Senado y Cámara, creadas para tal fin. El 12 de septiembre se dio inicio al trabajo de la Bancada cooperativa y de la economía solidaria, en el país. Este hecho constituye un hito histórico para el cooperativismo colombiano, toda vez que logra generar un marco institucional que servirá de soporte para la consolidación de la denominada “Bancada Parlamentaria Cooperativista”.

Lineamientos de política pública para el cooperativismo

Documento base para candidatos y plan nacional de desarrollo: Con base en el Programa “Cooperativas por Colombia”, se elaboró un documento indicativo de una propuesta de política pública para el cooperativismo colombiano, el cual fue entregado a los equipos asesores de los candidatos a la presidencia de la República, el cual recoge los siguientes elementos:

1. Fundamentos constitucionales y legales

2. Porqué se requiere una política pública para impulsar el modelo cooperativo

3. Criterios que deben orientar la política pública para el cooperativismo

4. Ámbitos generales de la política pública sectorial

5. Instrumentos requeridos para concretar la política pública

6. Incentivos para impulsar la política pública

7. Ejemplos de sectores o actividades en donde puede promoverse el modelo cooperativo. Este documento sirvió de base para la formulación de una propuesta sectorial para el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022. Según ha informado el gobierno, el Plan “Pacto por Colombia”, será construido desde las regiones y tendrá un sistema de seguimiento y evaluación que permita verificar su ejecución. En tal virtud, es importante que cada una de las Asociaciones regionales asuma el liderazgo regional en las reuniones denominadas “Construyendo país”, que se están adelantando por

parte de la Presidencia de la República y en los foros regionales y sectoriales que DNP está programando para tal fin. La estrategia sectorial consistió en que en cada una de esas reuniones se hiciera una presentación general de la Propuesta y se radicara dicho documento, con el fin que DNP, al momento de consolidar la información, reconociera la oportunidad y legitimidad de dicha propuesta, presentada tanto a nivel regional como a nivel central.

Representación gremial

Decreto 2150 de 2017. Posición gremial. El Ministerio de Hacienda expidió el Decreto 2150 del 20 de diciembre de 2017, mediante el cual reglamentó la Ley 1819 de 2016, en los aspectos relacionados con el régimen tributario especial, en donde se incluye a las cooperativas. El decreto en mención, al reglamentar los aspectos propios del régimen especial para las cooperativas, establece algunas disposiciones que, por la forma confusa e imprecisa como quedaron redactadas, genera una serie de inquietudes sobre la forma como las cooperativas deben aplicar dicha disposición. “En conclusión, en criterio de Confecoop, las entidades cooperativas de que trata el artículo 19-4 del Estatuto Tributario, tienen como base gravable del impuesto de renta y complementarios, el beneficio neto o excedente calculado conforme a la ley y la normativa cooperativa, es decir, el excedente que se lleva a la asamblea general de asociados, razón por la cual no deben hacer “depuración” alguna. Confecoop adelantó las gestiones de incidencia ante el gobierno nacional con el fin de precisar el marco jurídico de aplicación de estas normas y solicitó los ajustes o pronunciamientos jurídicos de rigor por parte de la DIAN, con el fin de unificar los criterios de aplicación que garanticen el cumplimiento cabal y expreso de la normatividad cooperativa y de las disposiciones contenidas en la Ley 1819 de 2016 y la defensa y preservación del régimen especial propio de las cooperativas. Confecoop llamó a las cooperativas a mantenerse firme en la defensa de la posición gremial, que no es otra cosa que reconocer su naturaleza jurídica especial, máxime cuando ésta fue ratificada por la Ley 1819 de 2016. El 24 de enero los comités contables, jurídico y tributario de Confecoop se reunieron para evaluar técnica y jurídicamente la disposición reglamentaria, llegando a una posición consensuada, según la cual, al decir de los expertos invitados, el decreto, si bien es confuso en su redacción, debe aplicarse e interpretarse en forma integral y armónica con la ley, pues de lo contrario sería inaplicable, en la práctica. Esta posición además implica, sin lugar a duda de esos expertos, el hecho de que las cooperativas no tienen ni deben depurar su información al momento de declarar, presentar y pagar la renta, como algunos sectores han sugerido. El decreto reglamentario no derogó ni cambio la ley, pero su redacción ambigua genera eventuales distorsiones interpretativas. La recomendación de los comités es aplicar de manera integral y armónica las disposiciones legales y no depurar. Posición jurídicamente sostenible pues no se desconoce el principio de legalidad del decreto, como algunos han querido ver. Con base en la decisión adoptada por la Junta Directiva en cuanto a la orientación que Confecoop debería dar al Decreto 2150 de 2017, se publicó un documento de análisis e interpretación jurídica, a través del cual señala que el régimen tributario especial para las cooperativas ratificado por la Ley 1819 de 2016, se mantiene vigente y que su decreto reglamentario debe aplicarse con base en la interpretación sistemática e integral de la

normatividad, con el fin de que produzca un efecto jurídico conforme con la intensión del legislador, la hermenéutica jurídica y los procedimientos legales.

Concepto DIAN N°481 de abril de 2017: La DIAN expidió un concepto interno, de obligatorio cumplimiento para sus funcionarios al momento de adelantar las acciones de fiscalización, en el cual establece una interpretación de la Ley 1819 de 2006 y de su decreto reglamentario 2150 de 2017, que desborda, en consideración de expertos consultados, abiertamente el marco legal establecido para las cooperativas. Este concepto fue publicado el 25 de abril, cuando ya habían transcurrido casi dos semanas del plazo dado por la DIAN para la presentación y pago de las declaraciones de renta. Teniendo en cuenta esta nueva situación, que afecta la seguridad jurídica de las cooperativas, fue necesario avanzar en la interposición de una demanda contra ese acto administrativo y, posiblemente, contra el mencionado decreto, con el fin de solicitar la suspensión provisional de los apartes respectivos que han generado la incertidumbre jurídica mencionada. Demanda Decreto 2150 de 2017 y Concepto DIAN N°481: Ante esta situación jurídica, se procedió a contratar los servicios profesionales de un experto en asuntos tributarios. La demanda, acompañada de la solicitud de suspensión provisional de las normas incoadas fue radicada el jueves 28 de junio ante el Consejo de Estado. Los costos de este proceso judicial serán atendidos por partes iguales entre los asociados de la Confederación y Fecolfin. Tratamiento tributario pagos en efectivo: El artículo 771-5 del Estatuto Tributario, modificado por la Ley 1739 de 2014, señala que “Para efectos de su reconocimiento fiscal como costos, deducciones, pasivos o impuestos descontables, los pagos que efectúen los contribuyentes o responsables deberán realizarse mediante alguno de los siguientes medios de pago: Depósitos en cuentas bancarias, giros o transferencias bancarias, cheques girados al primer beneficiario, tarjetas de crédito, tarjetas débito u otro tipo de tarjetas o bonos que sirvan como medios de pago en la forma y condiciones que autorice el Gobierno Nacional”. A raíz de esta disposición, vigente desde hace 4 años, se han generado una serie de inquietudes en torno a si las cooperativas quedan afectadas por esta disposición y cuáles serían los efectos de la aplicación de la misma durante el presente período fiscal. Al respecto en el comité contable, tributario y jurídico realizado en enero se estableció lo siguiente: i) esta norma está vigente desde 2014 y no ha habido ningún tipo de complicación para las cooperativas, ii) ante la situación presentada en los últimos meses en torno a esta norma y los comentarios sobre una eventual limitación de las cooperativas para acceder al reconocimiento de los costos, gastos y demás conceptos contemplados en el artículo mencionado, se solicitó adelantar el seguimiento a esta situación. Cabe anotar que ese mismo artículo establece una política de desestimulo al uso de dinero en efectivo, a través de medidas fiscales que impulsan dicha política. Esa disposición, igualmente aprobada en la reforma de 2014, fue objeto de una modificación por la Ley 1819 de 2016, en cuanto a anticipar su entrada en vigencia para el 2018, no para 2019 como lo traía la norma del 2014. Se adelantó una reunión con la Unidad de Regulación Financiera del Ministerio de Hacienda para revisar estos dos puntos. Cabe resaltar que, en un primer análisis, el funcionario manifestó su inquietud en cuanto al mecanismo de superación de estas restricciones, pues ambas están contenidas en leyes, por tanto, su modificación y ajuste requería un trámite ante el legislativo. No obstante, se mostró la disposición a avanzar en una eventual propuesta para ser presentada en la legislatura que inicia el 15 de marzo próximo. A manera de conclusión, la URF, frente a la primera disposición, recomienda una acción directa ante el director de la DIAN. Frente a la segunda disposición, por ser una limitación de carácter legal sugiere que el proceso de ajuste debe adelantarse en el Congreso de la República.

Decreto 962 de 2018. Buen Gobierno: Luego de recibidas las observaciones al proyecto de decreto reglamentario sobre buen gobierno para las cooperativas de ahorro y crédito, formuladas por el sector al proyecto publicado por el Ministerio de Hacienda, Confecoop se reunión con los funcionarios de la URF de ese ministerio, con el fin de analizar la serie de observaciones de carácter jurídico, técnico, procedimental. La URF atendió las observaciones de Confecoop y se comprometió a revisar el contenido del proyecto, a partir de las mismas y de otras efectuadas por algunas cooperativas, de manera directa ante esa Unidad. El gobierno expidió el Decreto 962 de 2018, que establece una serie de parámetros que deben ser observados por las cooperativas de ahorro y crédito, los fondos de empleados y las mutuales en materia de buen gobierno, que abarcan las relaciones entre los asociados, el consejo de administración o quien haga sus veces, la gerencia y/o el representante legal, y otras partes interesadas. Comité Asesor Inclusión y Educación Financiera Ministerio de Hacienda: Confecoop participó en la reunión del Comité, convocada por el Ministerio de Hacienda en la cual se presentó la información sobre desarrollos que en materia de educación financiera adelantan algunas de las entidades o gremios que participan de este Comité y que se adjunta a este Informe. Es necesario resaltar que, aunque el sector cooperativo o de fondos no presenta un proyecto sectorial, se destacó el hecho de que este tipo de entidades adelantan múltiples acciones de educación económica y financiera. Sería muy interesante poder analizar las posibles acciones que pudieran adelantarse desde Confecoop en este campo.

Comisión Intersectorial de Coordinación de la Economía Solidaria: El Ministerio de Hacienda y Crédito Público presentó para observaciones del público, un proyecto de decreto “por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Coordinación del Subsector de la Economía Solidaria que presta servicios de ahorro y crédito vigilado por la Superintendencia de la Economía Solidaria, se dictan disposiciones para su funcionamiento y se adiciona un artículo al Título 3 de la Parte 1 del Libro 1 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público”. Esta Comisión se crearía como un órgano técnico de coordinación, análisis y evaluación de situaciones relevantes para la estabilidad de las organizaciones de la economía solidaria que ofrecen servicios de ahorro y crédito vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria.

Inversión de recursos en Educación Pública superior

La Confederación fue invitada a una reunión en el MEN con el objeto de tratar la eventual reglamentación de la Ley 1819 de 2016, en cuanto al procedimiento de aplicación del excedente cooperativo que debe destinarse a financiar cupos y programas en instituciones de educación superior de carácter público. Luego de la reunión se puso en evidencia el interés del Ministerio en establecer una serie de procedimientos y condiciones a las cooperativas para cumplir con la disposición legal, que contiene, entre otras, la definición de qué tipo de programas pueden ser financiados con estos recursos, el procedimiento de postulación de los proyectos de interés de cada cooperativa, el mecanismo de aprobación previa del Ministerio, la intervención de las secretarías de educación habilitadas en este procedimiento, el seguimiento a los desembolsos, entre otros aspectos. Adicionalmente se informó sobre las dificultades que el ministerio ha tenido para obtener la información de la DIAN en cuanto al monto estimado de los recursos a ser destinados por las cooperativas para este fin, pues ellos entendían que ese monto era una cifra cierta o cuando

menos determinable, sobre la cual se pudiera establecer unas líneas de política que orientaran esos recursos a programas de interés del gobierno nacional. En atención a las múltiples inquietudes sugeridas por Confecoop en torno a la oportunidad, pertinencia, alcance y contenido de una reglamentación como la que proponía el ministerio, se acordó una nueva reunión una vez para que ellos pudieran revisar su propuesta, hacer los ajustes técnicos y jurídicos para concretar una propuesta. Para la Confederación no era necesario una reglamentación tan compleja, que vulneraba la autonomía de las cooperativas y así se lo hizo saber a los funcionarios del MEN. Presentación Documento Bases Conceptuales Plan Nacional de Desarrollo: El gobierno nacional presentó este documento, que contiene los lineamientos conceptuales y políticos de su PND. Al respecto, Confecoop adelantó una revisión del mismo con el fin de establecer el alcance dado por este documento a la economía cooperativa y solidaria. Al respecto, trascribimos una nota publicada en nuestros medios virtuales que recoge dicho análisis. “Ante la expectativa de un nuevo Plan Nacional de Desarrollo – PND, Confecoop preparó una propuesta con los lineamientos de política pública que el sector considera necesarios para avanzar en el fortalecimiento y consolidación de las cooperativas y alcanzar un mayor grado de profundización de estas organizaciones en todo el país y en más sectores de la economía, cuyo Gran Propósito, objetivos, estrategias y líneas de acción hemos comentado en estas páginas y difundido ampliamente durante todo el año. “Hemos conocido el documento Bases del PND “Pacto por Colombia, Pacto por la equidad” que el gobierno nacional presentó a la sociedad colombiana y que constituye el punto de partida del proceso de discusión, ajustes, debate y aprobación por el Congreso de la República, a más tardar la segunda semana de mayo de 2019. “Al interior del cooperativismo y de las empresas de economía solidaria -fondos de empleados y asociaciones mutuales-, se esperaba que el PND incorporara, desde el proyecto presentado por el gobierno, las propuestas sectoriales, toda vez que el Presidente Duque había insistido en diferentes escenarios públicos sobre su reconocimiento al sector y el especial interés en su promoción, fomento y desarrollo. “Lo esperado por el sector de la economía solidaria y cooperativa era que uno de esos Pactos transversales hubiera sido un “Pacto por la Economía Solidaria y Cooperativa”, en reconocimiento al importante papel que cumplen estas organizaciones en la sociedad, desde hace casi un siglo, al crear y sostener empresas que auto - gestionan el desarrollo integral de las comunidades, a su importancia en la reconstrucción del tejido social roto por el conflicto armado, la inequidad y la desigualdad social, a su capacidad para organizar con visión de mediano y largo plazo el desarrollo en los territorios y a la presencia de más de 7.7 millones de asociados, a través de más de 6.000 empresas de economía solidaria que atiende hoy las necesidades y aspiraciones del 51% de la población colombiana. SES – Mesa Técnica: En la reunión de la mesa técnica intersectorial, la Superintendencia informó sobre la prueba piloto que inició a finales de noviembre, en relación con el proyecto de implementación de un mecanismo de medición y reporte del balance social por parte de las vigiladas. Los resultados preliminares de la muestra y los ajustes que de ella se deriven sirvieron de base para la evaluación del proceso. Informe de evaluación de impacto del PND para el sector: Se envió al CNP un informe de evaluación del impacto del Plan Nacional de Desarrollo para el sector cooperativo y de la economía solidaria, el cual será tenido como insumo para la elaboración del informe oficial que el CNP tiene que presentar al gobierno al finalizar su período. El contenido del Informe es el siguiente. “A pesar de las propuestas presentadas por la Confederación de Cooperativas de Colombia – Confecoop al Consejo Nacional de Planeación, ente que acogió dicha propuesta y la incorporó en su Concepto presentado al Gobierno Nacional, y en forme directa al Gobierno Nacional, así

como la insistencia en el Congreso de la República durante el proceso de discusión y aprobación de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, estas iniciativas no fueron acogidas por el Proyecto de Ley, por tanto, no se contempló una política pública estructural para la economía cooperativa y solidaria y no es posible hacer una evaluación objetiva sobre la misma. “En consecuencia, cualquier medición sobre avance o impacto se hace sobre programas o procesos puntuales, conduciendo a que la determinación del impacto a nivel de Plan Nacional no se pueda percibir, o que su percepción sea mínima, en los casos en que aplique. Si bien el cooperativismo y la economía solidaria son un modelo transversal, que bien puede operar en diversas ramas de la actividad económica, es necesario que, a nivel de Plan Nacional de Desarrollo, se reconsidere la forma como se plasman las iniciativas que pueden potenciar el desarrollo de estos modelos complementarios al modelo imperante de capital con ánimo de lucro. Al no tener un referente previo sobre proyectos, planes y recursos, parámetros a partir de los cuales pudiera efectuarse una medición de resultados concreta, el proceso de evaluación de la política pública para el cooperativismo y la economía solidaria, queda en el plano de apreciaciones que, siendo válidas, impiden evaluar de manera más profunda y objetiva la acción del Estado en beneficio de este tipo de organizaciones. 2. “Conforme a la evidencia recopilada a través de los reportes oficiales de estados financieros hacia las superintendencias que vigilan a las empresas de economía solidaria, se puede afirmar que los avances sectoriales obtenidos en estos cuatro años, obedecen, fundamentalmente, al esfuerzo propio de las organizaciones cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales. “No se perciben acciones de política pública derivadas del Plan Nacional de Desarrollo, que permitan inferir un crecimiento como consecuencia de la aplicación de alguna política pública, por el contrario, algunas acciones del Estado afectaron de manera negativa el desempeño empresarial de estas organizaciones. “En estos cuatro años se presentaron varios escenarios normativos gestados tanto por el legislativo como por el ejecutivo, que afectaron sensiblemente al sector cooperativo y de la economía solidaria:

a. Promulgación de la denominada reforma tributaria estructural que, de manera histórica, impuso el impuesto sobre la renta y complementarios a las cooperativas. Un hecho sin precedentes en nuestro país que pone de manifiesto el poco interés que tiene el Estado de favorecer una forma jurídica que goza de protección constitucional, por su carácter de entidades sin ánimo de lucro.

Es claro que la carga impositiva para las empresas de economía solidaria se traduce en una afectación directa a los servicios y beneficios que reciben los asociados, toda vez que, por normatividad y doctrina, este tipo de instituciones no remuneran de manera alguna el capital económico aportado, no es su fin. El impuesto de renta para un concepto como el excedente cooperativo claramente es una acción que se deriva más de la necesidad de sumar unos pocos recursos a las cuentas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a costa de la restricción en bienestar social de personas, generalmente de bajo ingreso, que hacen un esfuerzo económico para autogestionar instituciones que sólo buscan generar un mejoramiento en la calidad de vida.

b. Emisión de disposiciones reglamentarias en materia de regulación, que limitan o restringe la actividad financiera cooperativa y la actividad de ahorro y crédito cooperativo, tales como:

▪ Imposibilidad de manejo de excedentes de liquidez de entidades públicas por parte de las cooperativas

▪ Imposición de cobros a procesos que Colpensiones tiene con cooperativas

▪ Tratamiento desigual dado por la UGPP a las cooperativas de trabajo, a partir de interpretaciones jurídicas equívocas e intransigentes

“Estas disposiciones han ocasionado que el tratamiento al sector cooperativo de actividad financiera sea inequitativo, limitante de su actividad, restrictivo para la prestación de los servicios y lesivo en términos de reputación y posicionamiento. “Muchas de estas medidas son fruto de un desconocimiento generalizado por parte de entidades del Gobierno sobre el cooperativismo y la economía solidaria, o de la estigmatización sobre su realidad socio empresarial. “Desde el año 2000 hasta la fecha, el sector ha sido afectado por alrededor de 15 decisiones legales o administrativas que, en lugar de promover y proteger las formas asociativas y solidarias de la propiedad, como lo señala el artículo 58 de la Constitución Política, han generado limitaciones, restricciones o prohibiciones para el desarrollo de las actividades cooperativas y solidarias en condiciones similares a otros tipos de empresas en el mercado. “3. La implementación de un Plan Nacional de Fortalecimiento de la Economía Solidaria – Planfes-, contenido en el Acuerdo de Paz, no se materializo en una ley o un decreto vía fast track, como se había informado. “Contrario a lo expresado en los acuerdos, la formulación de este plan nacional, finalmente quedó plasmado en un proyecto de plan promovido por la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias -UAEOS-, el cual fue objeto de serios reparos por parte del sector cooperativo y de la economía solidaria.

Ley de Financiamiento: El proyecto de ley presentado por el Gobierno ante el Congreso de la República, contenía una serie de disposiciones de carácter tributario, entre las cuales, ninguna hacía referencia al sector cooperativo. De esta manera, la expectativa que se tenía de que en este proyecto se hubiera incluido una disposición para devolver a las cooperativas el régimen de exención con tarifa especial, tal como lo señaló el Presidente Duque en su campaña, no se concretó. En atención a esta situación, a través de la bancada parlamentaria se buscó incluir un artículo en la ponencia para primer debate en tal sentido. Igualmente se revisó con la bancada la situación relacionada con el pago de aportes parafiscales a cargo de las cooperativas, situación que constituye una auténtica desigualdad e inequidad legal para el sector, frente a otras formas jurídicas que fueron exoneradas de atender dichos pagos. La propuesta de Confecoop consistía en que las cooperativas recibieran el mismo tratamiento que la ley da a las empresas de capital. Por otra parte, revisado el articulado del proyecto comentado, consideramos en su momento que esta reforma afectaba sensiblemente al cooperativismo y otras empresas de la economía solidaria, como quiera que al ampliar la base del impuesto al valor agregado IVA, se genera un fuerte impacto entre los asociados a este tipo de organizaciones, quienes en buena parte constituyen la masa de contribuyentes afectados directamente con esta medida. Una mayor carga tributaria para la clase media y trabajadora, que es la base de las cooperativas y fondos de empleados, genera un riesgo para el sector. Finalmente, esa propuesta no prosperó. Propuestas Confecoop: Se entregaron al coordinador ponente del proyecto de ley, doctor Oscar Darío Pérez, los dos textos relacionados con las propuestas de ajuste que el cooperativismo considera deberían incluirse en dicho proyecto, relacionadas con el retorno al régimen de exención y la destinación del 20% ala educción formas y el tratamiento igual en materia de pago de aportes parafiscales. Estas dos proposiciones fueron respaldadas por once parlamentarios, en su mayoría, miembros de la bancada.

A continuación, se trascriben las propuestas presentadas por Confecoop: 1. “Modificase el artículo 19-4 del Estatuto Tributario, el cual quedará así: Artículo 19-4. RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL DE LAS COOPERATIVAS. Las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas, centrales, organismos de grado superior de carácter financiero, las asociaciones mutualistas, instituciones auxiliares del cooperativismo, confederaciones cooperativas, previstas en la legislación cooperativa, vigilados por alguna superintendencia u organismo de control; pertenecen al Régimen Tributario Especial y estarán exentas del impuesto sobre la renta y complementarios si el veinte por ciento (20%) del excedente, tomado en su totalidad del fondo de educación y solidaridad de que trata el artículo 54 de la Ley 79 de 1988, se destina de manera autónoma por las propias cooperativas a financiar cupos y programas de educación formal en instituciones autorizadas por el Ministerio de Educación Nacional. El beneficio neto o excedente de estas entidades estará sujeto a impuesto de renta cuando lo destinen en todo o en parte en forma diferente a los establecido en este artículo y en la legislación cooperativa vigente. El cálculo de este beneficio neto o excedente se realizará de acuerdo a como lo establezca la ley y la normatividad cooperativa vigente. PARÁGRAFO 1. Las entidades cooperativas a las que se refiere el presente artículo, solo estarán sujetas a retención en la fuente por concepto de rendimientos financieros, en los términos que señale el reglamento, sin perjuicio de las obligaciones que les correspondan como agentes retenedores, cuando el Gobierno Nacional así lo disponga. Igualmente, estarán excluidas de renta presuntiva, comparación patrimonial y liquidación de anticipo del impuesto sobre la renta. PARÁGRAFO 2. A las entidades de que trata el presente artículo, solamente les será aplicable lo establecido en los artículos 364-1, 364-3 y 364-5 del Estatuto en los términos del parágrafo 7, sin perjuicio de las demás obligaciones previstas en las normas especiales y no les aplica el proceso de calificación previsto en el inciso 2º del artículo 19 del Estatuto Tributario. PARÁGRAFO 3. El presupuesto destinado a remunerar, retribuir o financiar cualquier erogación, en dinero o en especie, por nómina, contratación o comisión, a las personas que ejercen cargos directivos y gerenciales de las entidades de que trata el presente artículo, no podrá exceder del treinta por ciento (30%) de los gastos totales anuales de la respectiva entidad. Lo dispuesto en este parágrafo no le será aplicable a las entidades, de que trata el presente artículo, que tengan ingresos brutos anuales inferiores a 3.500 UVT”. 2. “Modificase el parágrafo 2º del artículo 114-1 del Estatuto Tributario, el cual quedará así: (…) PARÁGRAFO 2. “Las entidades que deben realizar el proceso de calificación de que trata el inciso segundo del artículo 19 del Estatuto Tributario, para ser admitidas como contribuyentes del régimen tributario especial, estarán obligadas a realizar los aportes parafiscales y las cotizaciones de que tratan los artículos 202 y 204 de la Ley 100 de 1993 y las pertinentes de la Ley 1122 de 2007, el artículo 7º de la Ley 21 de 1982, los artículos 2º y 3º de la Ley 27 de 1974 y el artículo 1º de la Ley 89 de 1988, y de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en las normas aplicables.” (…) Estas propuestas radicadas por el coordinador ponente fuero objeto de análisis en las reuniones entre el ministerio de Hacienda y los ponentes de las comisiones terceras y cuartas de Senado y Cámara. En el informe de ponencia presentado el miércoles 28 de noviembre se hizo mención a estas dos propuestas y a tres más presentadas por otros parlamentarios sobre aspectos puntuales.

No obstante, en el articulado nuevo presentado por el informe de ponencia no aparecen las propuestas del cooperativismo. Efectos de la Ley 1943 para el cooperativismo: El 28 de diciembre de 2018 el Gobierno Nacional sancionó la Ley 1943, por medio de la cual se expiden normas de financiamiento para el restablecimiento del equilibrio del presupuesto general y se dictan otras disposiciones, dicha normativa, que se tramitó en medio de intensos debates sectoriales y de opinión pública, contempla dos disposiciones que la Confederación de Cooperativas de Colombia -Confecoop, considera relevantes para la promoción y fortalecimiento del modelo de empresa cooperativa en nuestro país. Exoneración de aportes parafiscales : El Estatuto Tributario en su artículo 114-1 establece la exoneración del pago de aportes parafiscales a favor del Servicio Nacional del Aprendizaje (SENA), del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y las cotizaciones al Régimen Contributivo de Salud, a las sociedades y personas jurídicas y asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, correspondientes a los trabajadores que devenguen, individualmente considerados, menos de diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Esta exoneración, antes de la expedición de la Ley 1943 de 2018, y según la Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales -DIAN, no era aplicable para las cooperativas, situación que fue debatida ampliamente en el pasado y que, incluso, fue objetada por el sector cooperativo mediante demandada al Decreto 2150 de 2017. Sin embargo, el artículo 118 de la Ley 1943 de 2018 modificó el parágrafo 2° del artículo 114-1 del Estatuto Tributario y, con ello, da total claridad sobre las entidades que no pueden acogerse a la exención en el pago de los mencionados aportes parafiscales así: “Parágrafo 2°. Las entidades que deben realizar el proceso de calificación de que trata el inciso segundo del artículo 19 del Estatuto Tributario, para ser admitidas como contribuyentes del régimen tributario especial, estarán obligadas a realizar los aportes parafiscales y las cotizaciones de que tratan los artículos 202 y 204 de la Ley 100 de 1993 y las pertinentes de la Ley 1122 de 2007, el artículo 7° de la Ley 21 de 1982, los artículos 2° y 3° de la Ley 27 de 1974 y el artículo 1° de la Ley 89 de 1988, y de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en las normas aplicables.” Con esta modificación, es claro que las entidades que no pueden acogerse a la exoneración de aportes parafiscales son las asociaciones, fundaciones y corporaciones constituidas como entidades sin ánimo de lucro, que hayan sido calificadas como contribuyentes del Régimen Tributario Especial por parte de la administración tributaria conforme a los requisitos establecidos. Por lo anterior, las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales, organismos de grado superior de carácter financiero, las asociaciones mutualistas, instituciones auxiliares del cooperativismo, confederaciones cooperativas, previstas en la legislación cooperativa, vigilados por alguna superintendencia u organismo de control, están exoneradas del pago de aportes parafiscales a favor del Servicio Nacional del Aprendizaje (SENA), del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y las cotizaciones al Régimen Contributivo de Salud. La Confederación de Cooperativas de Colombia, propuso y participó de manera activa en el proceso de debate y aprobación por parte del Congreso de la República de esta disposición normativa, que corrige una situación inequitativa en materia de incentivos a la formalización del empleo que existía entre las sociedades comerciales y las cooperativas, lo cual se traduce en para el sector cooperativo en un estímulo en cuanto a la creación de nuevos empleos, sostenibles y de calidad. En atención a algunas inquietudes surgidas en estos días en relación con este artículo, enseguida haremos una relación breve del proceso de aprobación de la ley, con el fin de

aportar elementos de forma que se dieron durante el mismo y que, corroboran, desde el punto de vista de la interpretación integral de la ley, la posición expresada por la Confederación. El proyecto de ley radicado por el gobierno nacional no incluyó en su texto original ningún tipo de disposición relacionada con este asunto. El informe de ponencia para primer debate presentado a las comisiones económicas conjuntas de Senado y Cámara, señala de forma expresa (Pág. 4) que, en el proceso de participación ciudadana abierto por el Congreso para escuchar a la ciudadanía, en el componente de Entidades Sin Ánimo de Lucro- ESAL, “solicitaron que las cooperativas posean un régimen tributario independiente, respecto al impuesto de renta y complementarios. Igualmente, que sean exoneradas del pago de aportes parafiscales”.

De conformidad con lo anterior, a partir de la entrada en vigencia de la ley, las cooperativas y mutuales están exentas de pagar los aportes parafiscales a partir de enero de 2019.

El 2018 estuvo marcado para Confecoop Oriente como un año de verdaderos retos como ente de integración y representación Regional, los cuales fueron todos superados exitosamente, iniciando el año se destaca la constante actividad del Comité contable y tributario debido a las implicaciones del decreto reglamentario 2150 de 2017. La actividad fuerte se realizó antes de la presentación de las declaraciones de renta por parte de las Entidades cooperativas, las cuales no sabían que decisión tomar, pero que al interior de Confecoop Oriente se analizó la situación de la siguiente manera:

• El decreto 2150 excede la ley 1819 en el momento que cambia la base gravable de

determinar la renta.

• Las restricciones, que algunas ya se están cumpliendo en las Entidades, pero otras como la del 1% de gastos.

• Operaciones e ingresos con terceros.

• Y la incertidumbre si el decreto aplica para el 2017 o el 2018? Pero como este es un decreto reglamentario aplica para la misma vigencia de la ley que está reglamentando.

• El decreto reglamentario no aclaró en que programas de Universidad Pública se pueden invertir.

• No se incluye rango de tiempo para invertir.

• Causales de exclusión “esto excede la ley” porque cualquier decisión puede ser causal de exclusión.

En todo este análisis se encontraron muchas interpretaciones y se depende básicamente del funcionario de la Dian y su propia interpretación. Es decreto es bastante lesivo y se ha llegado a la conclusión de no tener una posición para las cooperativas porque el decreto está vigente y se puede exponer a que a la Entidad se le abran procesos por este tema. Sin embargo la posición siempre ha sido actuar en concordancia con las directrices de la Confederación.

Representación Junta Directiva de CONFECOOP Nacional Los doctores Jorge Andres López Bautista y el Dr. Orlando Céspedes Camacho, en su calidad de Presidente y miembro suplente de la Junta Directiva de Confecoop Nacional respectivamente asistieron y participaron en las reuniones y las actividades de carácter gremial desarrolladas por la Confederación con miras al fortalecimiento de la integración y del mejoramiento cooperativo.

El Director Ejecutivo de Confecoop Oriente Dr. Erwing Wilson Pardo Estévez (q.e.p.d) como miembro suplente de la Junta de Vigilancia de Confecoop Nacional estuvo ausente de las reuniones de este órgano de control, así como de las reuniones de directores regionales debido a problemas de salud.

ACTIVIDADES REGIONALES

Durante todo el año nos encontramos en constante conexión y apoyo con todas las actividades gremiales a nivel nacional descritas anteriormente, pero nuestra regional en su autonomía administrativa y financiera ha liderado procesos importantes en materia educativa, así como de incidencia gremial tal como fue la ordenanza No. 34 la cual se dio gracias a las gestiones de los diputados Carlos Alberto Morales Delgado y Humberto Rangel Lizcano quienes tomaron las banderas del cooperativismo y lograron que la misma fuera aprobada en los tres debates de la Asamblea Departamental en pleno por parte de los 16 diputados y sancionado por la gobernación. La anterior es la base para construir la política pública, que esperamos a mediados del año 2019 este sancionada y sea un referente nacional. A lo largo del 2018 nos mantuvimos en constante actividad formativa y de integración de las cuales se pueden destacar las siguientes que están plasmados teniendo en cuenta los principios cooperativos que nos rigen que debemos mantener en práctica en nuestras Entidades:

➢ MEMBRESIA ABIERTA Y VOLUNTARIA “Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas

dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la membresía sin discriminación de género, raza, clase social, posición política

o religiosa” Región oriente considerada la cuna del modelo cooperativo haciendo de nuestra Federación una de las mas solidas del País por tener el privilegio de contar con entidades representativas a nivel nacional que son ejemplo y referente empresarial poniendo muy en alto el nombre del sector, unido al trabajo de comercialización, fortalecimiento y educación que hacen de nuestras asociadas entidades informadas y prosperas lo que conlleva a que mas entidades lleguen a fortalecer nuestra base social.

DISTRIBUCION DE ENTIDADES ASOCIADAS A CONFECOOP ORIENTE POR PROVINCIAS

Fuente: Confecoop Oriente.

En el año 2018 entró a formar parte de nuestra gran familia FONDEVISAN a este Fondo de Empleados nuestra más cordial bienvenida a la familia Confecoop, gracias por confiar y fortalecer el gremio.

➢ CONTROL DEMOCRATICO DE LOS MIEMBROS

“Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus miembros quienes participan activamente en la definición de las políticas en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa, responden ante los miembros. En las cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles también se organizan

con procedimientos democráticos” En Confecoop Oriente se da participación abierta a todas las Entidades Asociadas quienes a través de sus delegados hacen representación en los diferentes escenarios. La Junta Directiva de Confecoop Oriente se encuentra conformada por nueve miembros principales y nueve miembros suplentes, por periodo de dos años integrada por representantes legales o delegados de diferentes Entidades Asociadas, donde está distribuida democráticamente entre todas las regiones donde hacemos presencia, en la actualidad se encuentra distribuida de la siguiente manera para el periodo 2017-2019:

Bucaramanga y su área metropolitana: 10 Miembros. Provincia Guanentina y Comunera: 3 Miembros. Provincia de Ocaña: 2 Miembros. Provincia de mares: 2 Miembros. Provincia de Vélez: 1 Miembro La Junta Directiva en el cumplimiento de sus funciones se reunió el año anterior en 10 oportunidades deliberando y tomando las mejores decisiones para el futuro de la Federación. La Junta de Vigilancia entre sus principales está conformada por dos miembros de la provincia guanentina y uno de Bucaramanga. La Presidente de la Junta Directiva y el Director Ejecutivo agradecen en este informe a cada uno de ellos por su compromiso, dedicación y tiempo para tomar las mejores decisiones y encaminar el rumbo de la Federación.

➢ PARTICIPACION ECONOMICA DE LOS MIEMBROS

“Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrática el capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad común de

la cooperativa. Usualmente reciben una compensación limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito como condición de membresía. Los miembros asignan excedentes para

cualquiera de los siguientes propósitos: El desarrollo de la cooperativa mediante la posible creación de reservas, de la cual al menos una parte debe ser indivisible; los

beneficios para los miembros en proporción con sus transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades según lo apruebe la membresía”

Las entidades asociadas contribuyen a la Federación económicamente a través de la cuota de sostenimiento anual para la administración y fortalecimiento patrimonial de la misma, cuota que depende del total de activos de cada asociada según tabla elaborada por la Junta Directiva y aprobada por la Asamblea General.

Adicionalmente, las entidades se vinculan económicamente con la Federación a través del patrocino, publicidad y eventos grupales que realizamos con el fin de mantener actualizado tanto técnica como filosóficamente al sector. De igual forma agradecemos a las Entidades que apoyan con su participación en nuestros eventos con pauta publicitaria, patrocinios, material educativo y demás actividades que programamos para mantener informado nuestro Sector.

➢ AUTONOMIA E INDEPENDENCIA

“Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua, controladas por sus

miembros. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control

democrático por parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa”

Somos parte activa de la Confederación Nacional y seguimos todas las directrices que desde allá se emanan en beneficio del sector, sin embargo, a nivel regional mantenemos nuestra independencia tanto económica como administrativa y tomamos nuestras propias decisiones para ejecutar diferentes actividades, en muchas ocasiones somos pioneros en temas que han servido de ejemplo para que otras regionales repliquen. Así mismo Confecoop Oriente en representación del sector cooperativo hace parte del Comité de Gremios Económicos de Santander, ente que está al tanto del desarrollo de las políticas sociales, económicas y ambientales del Departamento actuando como veedores para su cumplimiento.

➢ EDUCACIÓN FORMACIÓN E INFORMACIÓN

“Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de

sus cooperativas. Las cooperativas informan al público en general, particularmente a jóvenes y creadores de opinión, acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo” Una de las fortalezas de Confecoop Oriente es la actividad educativa especializada e individual porque nos mantenemos actualizados en temas relevantes para el sector con las mejores calidades profesionales de los conferencistas encargados, año tras año nos consolidamos como una regional sólida educativamente mostrando una excelente convocatoria en todas las actividades realizadas, a continuación, presentamos impacto de las actividades grupales y eventos especiales de integración:

FECHA ACTIVIDAD CONFERENCISTA POBLACION CUBIERTA

Enero 26 de 2018 Diplomado Sistema Integral de Riesgos con énfasis en Sarlaft – Bucaramanga

Convenio UCC 30

Febrero 02 de 2018

Diplomado Sistema Integral de Riesgos con énfasis en Sarlaft – San Gil

Convenio UCC 33

Febrero 08 de 2018 Seminario Taller Actualización Tributaria

María Rosalba Suárez Ariza 115

Abril 26 de 2018 Seminario Taller Información Exógena

Emilsen Palomino Delgado 26

Mayo 25 de 2018 Taller Excel avanzado enfocado a Riesgos – Bucaramanga

Andrés Eduardo Sarmiento 32

Junio 07 de 2018 Seminario Taller UGPP “La Dian de la seguridad social”

Angelica Acevedo Gómez Fernando Chaparro García Carlos Eduardo Caicedo

62

Junio 08 de 2018 Taller Excel avanzado enfocado a Riesgos – San Gil

Andrés Eduardo Sarmiento 30

Junio 22 de 2018 Diplomado Sistema Integral de Riesgos con énfasis en Sarlaft – Bucaramanga Segunda Cohorte

Convenio UCC 30

Julio 26 de 2018 Seminario Taller Seguridad Bancaria y Garantías

Armando de Jesús León González 24

Agosto 24 de 2018 Seminario Taller Buen Gobierno Cooperativo decreto 962

Antonio José Sarmiento Reyes 57

Septiembre 28 de 2018

III Encuentro de Juntas de Vigilancia

Oscar Nieto Díaz Gabriel Latorre Sandra Serrano Mora

58

Octubre 18 de 2018

Seminario Taller Conciliación fiscal

Juan Carlos Leyton 54

Noviembre 02 de 2018

VIII Encuentro de Gerentes y Directivos de la Economía Solidaria Del Oriente Colombiano

Ricardo Durán Romero Francisco Javier Prada Rita Karanauskas Heriberto Sandoval

284

TOTAL 835

VIII ENCUENTRO DE GERENTES Y DIRECTIVOS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA DEL ORIENTE COLOMBIANO

Con gran éxito Confecoop Oriente realizó el 02 de noviembre la octava versión del ENCUENTRO DE GERENTES Y DIRECTIVOS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA DEL ORIENTE COLOMBIANO, con una asistencia de más de 285 cooperativistas del Departamento de Santander, Norte de Santander y Sur de Bolívar. El acto de instalación a cargo de nuestros líderes doctora Cecilia Lozano Sanchez, presidenta de la Junta Directiva de Confecoop Oriente y el doctor Jorge Andrés López Bautista , presidente de la Junta Directiva de Confecoop Nacional, resaltaron el compromiso de las Entidades que conforman el gremio y la invitación a mantener la expectativa frente a medidas que pueden afectar nuestro entorno económico y social; desde el nivel nacional se destacaron las distintas acciones de representación y vocería que se han realizado para que el sector no sea tan lesionado con la nueva reforma tributaria. La apertura de la agenda académica estuvo a cargo del doctor Ricardo Durán Romero, consultor económico y financiero del sector solidario quien nos ilustró sobre las lecciones del 2018 para el 2019 en aspectos económicos, donde sus pronósticos no son muy alentadores para el sector para el año 2019, pues la ley de financiamiento y la extensión del IVA a los alimentos va a generar que las familias colombianas se abstengan de solicitar créditos lo que repercute directamente en exceso de liquidez en Entidades Financieras, la recomendación general es dar un compás de espera para la elaboración del presupuesto del año siguiente. El doctor Francisco Javier Prada Ramírez, Oficial de Gobierno Corporativo de la IFC – Grupo Banco Mundial, fue el delegado en ésta oportunidad para hablarnos del Buen Gobierno y correctas prácticas de liderazgo en nuestras Entidades, que no es un tema desconocido, pero

si con una perspectiva externa del sector, nos deja la inquietud de cómo estamos ejerciendo la gobernanza. ¿Somos asertivos? No solo es ser sino parecer, la doctora Rita Karanauskas “la cazamentiras colombiana” nos enseñó importantes técnicas de comunicación que no solo sirven para nuestro desempeño empresarial sino en nuestra vida personal y familiar ya que hemos sido educados en un entorno poco asertivo. Con una conferencia participativa e interactuada con el publico se entendió la importancia de la comunicación no verbal. En el marco del evento la ASAMBLEA DEPARTAMENTAL impuso condecoraciones por vida, obra y aportes al cooperativismo Departamental mediante la Orden Luis Carlos Galán a CONFECOOP ORIENTE, Dr. Jaime Chávez Suárez, Dr. Orlando Céspedes Camacho y Dr. Erwing Wilson Pardo Estévez (Q.E.P.D).

El cierre del evento a cargo del humorista Heriberto Sandoval conocido por sus actuaciones en el programa Sábados Felices nos deleitó con su conferencia “Las bondades de la motivación y el humor en el entorno de la economía solidaria” sin duda alguna un cierre lleno de humor y risas en el marco del VIII ENCUENTRO DE GERENTES Y DIRECTIVOS. Los asistentes al evento también tuvieron la oportunidad de ganar premios, los cuales fueron ofrecidos por las Entidades patrocinadoras.

A nuestros aliados estratégicos mil gracias por hacer parte de este evento ellos fueron: Los Olvios, Aseguradora Solidaria, Coomuldesa, Banco Cooperativo Coopcentral, Crediservir, Financiera Comultrasan, UCC, Coopfuturo, Linix, UIS, Cooprofesores, La Equidad Seguros, Coomultrasan Multiactiva, Cooprofesionales, Copacredito, Uts, FGS, Multicoop, Cotaxi.

NUMERO DE POBLACION CUBIERTA EN CAPACITACIONES INDIVIDUALES

ENTIDADES CAPACITADAS CAPACITACION DICTADA #

FONDEFIS CURSO BASICO COOPERATIVO 18

COESCOOP RIESGOS - SARLAFT 17

COOPVALLE RIESGOS - SARLAFT 22

COOPCLERO RIESGOS - SARLAFT 25

MANANTIALES DEL CHUCURI CURSO BASICO COOPERATIVO 34

COOMEB BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 18

COOMULTRUP BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 16

FONDECO ACTUALIZACION GENERAL DIRECTIVOS Y COMITES 13

COAGRANJA BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 25

MULTICOOP BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 40

COOPIGON RESPONSABILIDADES DE LOS DIRECTIVOS 41

COOSANANDRESITO ASAMBLEAS EXITOSAS 16

COINDEGABO ECONOMIA FAMILIAR 36

COIMPRESORES CURSO BASICO COOPERATIVO VIRTUAL 9

COOSAMIR RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES 34

FEPESAN RIESGOS - SARLAFT 4

SERVICIOS Y ASESORIAS CURSO BASICO COOPERATIVO 22

COOPVILLANUEVA BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 42

COOPSERVIVELEZ ESTADOS FINANCIEROS 5

CARDIOCOOP CURSO BASICO COOPEARATIVO 16

FINECOOP

FINANZAS PERSONALES 20

CURSO COOPERATIVO NIVEL MEDIO 14

CURSO BASICO COOPERATIVO 21

FINANZAS PARA NO CONTADORES 33

COACHING Y HABILIDADES PERSONALES 26

COMO TRATAR PERSONAS DIFICILES 30

ARN CURSO BASICO COOPERATIVO 23

FON.DE EMPLEADOS ORIENTAL DE TRANSPORTES CURSO BASICO COOPERATIVO 49

COTRASUR CURSO BASICO COOPERATIVO 28

CETER

CURSO COOPERATIVO VIRTUAL 22

BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 44

COOSALUD

CURSO COOPERATIVO VIRTUAL 23

CURSO BASICO COOPERATIVO 87

COOPROFESIONALES CURSO BASICO COOPERATIVO 50

FONDO DE EMPLEADOS LOTERIA DE SANTANDER CURSO BASICO COOPERATIVO 12

COOGANASUR BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 16

REDCOL CURSO BASICO COOPERATIVO 12

FEUP CURSO BASICO COOPERATIVO 11

COHILADOS DEL FONCE BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 53

SANDERCOOP

CURSO BASICO COOPERATIVO 34

BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 27

COOPRUIS

CURSO BASICO COOPERATIVO 24

CURSO BASICO COOPERATIVO 27

USTACOOP RIESGOS - SARLAFT 11

EJERCER CURSO BASICO COOPERATIVO 25

COOPEXTRAISS

FINANZAS PERSONALES 44

RELACIONES INTERPERSONALES 43

COINPROGUA RESPONSABILIDADES FRENTE AL SARLAFT 88

COOPERATIVA EN FORMACION EN SAN GIL CURSO BASICO COOPERATIVO 20

COINVERSIONES RIESGOS - SARLAFT 14

COACPESAN BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 26

FONBIENESTAR FINANZAS PERSONALES 80

COOPASAN MODELO COOPERATIVO 13

COOPFUTURO CURSO BASICO COOPERATIVO 38

COOPTRANSPORTAR CURSO BASICO COOPERATIVO 4

COLEGIO CONFENALCO CURSO BASICO COOPERATIVO 15

FUNDACION COOMULTRASAN CURSO BASICO COOPERATIVO 27

FEGAM CURSO BASICO COOPERATIVO 22

COOPARAMO

SARLAFT - LAVADO DE ACTIVOS 11

CURSO BASICO COOPERATIVO 38

RIESGO DE LIQUIDEZ 7

SERVICONAL

BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 20

CURSO BASICO COOPERATIVO VIRTUAL 10

FAVUIS BUEN GOBIERNO COOPERATIVO 16

COAGROSUR RIESGOS - SARLAFT 20

SERVIMCOOP RIESGOS - SARLAFT 68

ASEGURADORA SOLIDARIA CURSO BASICO COOPERATIVO 45

CUPE RIESGOS - SARLAFT 11

FEUIS CURSO BASICO COOPERATIVO 381

FONDO DE EMPLEADOS MONTERREY EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL 32

COPACREDITO

ACTUALIZACION TRIBUTARIA 41

CONTROL SOCIAL EN EMPRESAS DE ECONOMIA SOLIDARIA 37

CURSO BASICO COOPERATIVO VIRTUAL 5

SILVIA LILIANA DURAN PEREZ CURSO BASICO COOPERATIVO VIRTUAL 1

COPACENTRO

ASAMBLEAS EXITOSAS 21

CURSO COOPERATIVO AVANZADO 14

TOTAL PERSONAS CAPACITADAS: 2387

TOTAL ENTIDADES CAPACITADAS: 60

➢ REUNIONES COOPERATIVAS

❖ El año 2018 estuvo enmarcado especialmente por el tema tributario y normativo y la constante insistencia del gremio para mantener a las Entidades Solidarias informadas en ese orden de ideas el día 27 de marzo de 2018 se realizo conversatorio con la DIAN sobre Régimen Tributario Especial para las Cooperativas a cargo de un Funcionario de dicha Entidad.

ASESORIAS Y ACOMPAÑAMIENTO

➢ IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGO DE CRÉDITO, SARC Y EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGO DE LIQUIDEZ, SARL: La Superintendencia de Economía Solidaria desde la Circular Externa No. 15 del 30 de diciembre de 2015, inició con la implementación del Sistema Integral de Administración de Riesgos “SIAR” en las entidades de economía solidaria, para manejar de manera adecuada los riesgos que enfrentan las organizaciones solidarias, es por ello que se vienen analizando los riesgos que puedan impactar de forma negativa en las diferentes entidades de donde se ha iniciado a implementar el Sistema Integral de Administración de Riesgos “SIAR”; el objetivo es generar la estabilidad en el valor patrimonial de las entidades y una adecuada creación de valor en las organizaciones solidarias. Por lo anterior se realizó convenio con el Ingeniero Juan Pablo Rodríguez Franco, Ingeniero Financiero, Especialista en gestión de riesgos financieros.

➢ CONVENIO PARA LA IMPLEMENTACION DE SARLAFT: La Superintendencia de las Empresas de Economía Solidaria en cumplimiento de las normas que la regulan emitió la Circular 04 del 27de Enero de 2017 con la cual reglamentó los requerimientos que deben cumplir sus vigiladas para que adopten un sistema de Prevención y Control de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo SARLAFT y en la cual les entregan la responsabilidad directa de este cumplimiento a los representantes legales, Consejos de Administración, Oficiales de Cumplimiento y los revisores fiscales.

En el mes de diciembre de 2018 la Superintendencia de Economía Solidaria mediante la circular 014 establece nuevos parámetros especialmente en la clasificación de las Entidades y plazos para la implementación del sistema. En este sentido Confecoop Oriente lideró este proceso en las Entidades Cooperativas.

➢ COMUNICACIONES

El NOTIORIENTE como periódico virtual se envía a la dirección electrónica de los asociados,

con información actualizada de los hechos que importan en el desarrollo de la Economía Solidaria. Igualmente es el canal de información a través del cual comunicamos los eventos y actividades que desarrollamos en la Federación. Este periódico virtual se está enviando regularmente de acuerdo a la necesidad de información, y el año pasado circuló 29 veces del número 1307 cerrando el año en el número 1336.

La REVISTA COOPERANTE circuló el año anterior en sus ediciones 46, 47, 48 y 49.

Agradecemos a los protagonistas del sector solidario que nos apoyan con sus aportes para enriquecer nuestro medio de comunicación escrito. Invitamos a nuestros asociados a participar con artículos para ser publicados en la revista. De igual forma damos gracias a las Entidades que nos apoyan pautando publicitariamente en la revista.

La Federación ha estado abierta constantemente en el tema de consultas para las Entidades Asociadas y no Asociadas, tanto personales como telefónicas y es el medio más ágil para la solución de inquietudes y dudas frente al funcionamiento de la figura solidaria. De igual manera las consultas escritas vía correo electrónico o correo físico fueron atendidas siempre con el acompañamiento del comité contable y tributario de Confecoop Oriente.

ACTIVIDADES DE INTEGRACION

Dentro de este grupo de actividades se desarrolló una versión parcial de los Juegos de Integración Cooperativa con las disciplinas de Futbol masculino, futbol femenino y Bolo Americano a continuación presentamos los ganadores:

FUTBOLITO FEMENINO CAMPEÓN: FONDESARROLLO R y S SUBCAMPEÓN: COOPROFESORES TERCER PUESTO: COOPFUTURO GOLEADORA DEL TORNEO: Sandra Prieto FONDESARROLLO R y S VALLA MENOS VENCIDA: Patricia León FONDESARROLLO R y S

BOLO AMERICANO CAMPEÓN: COOPROFESORES (Adriana Marcela Delgado, Fredy Humberto Pérez Gallo, Raúl Carreño Muñoz). SUBCAMPEÓN: SANDERCOOP (Luz Dary Gómez, Nelson Montañez Arenas, Fanny Cecilia Díaz Bahamón). TERCER PUESTO: COOPROFESORES (José Alejandro Vega, Ana Carolina Villabona, Ricardo Barajas). MEJOR LINEA FEMENINA: Fanny Cecilia Díaz Bahamón MEJOR LINEA MASCULINA: Nelson Montañez Arenas

FUTOBOLITO MASCULINO

CAMPEÓN: COOTRACOLTA SUBCAMPEÓN: FONDESARROLLO GOLEADOR DEL TORNEO: Sergio Gamboa (Cootracolta). VALLA MENOS VENCIDA: Edwin Diaz Olarte (Coopfuturo).

➢ COOPERACION ENTRE COOPERATIVAS

“Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecen el

movimiento cooperativo trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales”

Es nuestro deber como ente agremiador propender por la integración entre nuestras asociadas, desde hace algún tiempo hemos venido trabajando para la creación de la gran red cooperativa con el objetivo de integrar el sector y de esta forma fortalecer el trabajo solidario.

Aunque ya hay importantes avances en el trabajo de redes Cooperativas tales como Red Coopcentral y Los Olivos, nos hace falta mucho trabajo para consolidar este aspecto. Durante el año anterior promovimos los diferentes eventos organizados por Entidades del Sector que la mayoría fueron encaminados a la integración e información del mismo. Apoyamos permanentemente los eventos realizados a nivel nacional donde la representación de nuestra Regional fue significativa. Parte de nuestras actividades de integración es reconocer a todas aquellas Entidades Asociadas que en algún momento celebran aniversarios, es de esta manera como Confecoop Oriente hizo los siguientes reconocimientos:

➢ 50 años de COOPSERVIVELEZ donde se condecoró a la Entidad con la ORDEN A EL MERITO SOLIDARIO COMUNEROS en la categoría “VIDA SOLIDARIA”.

➢ 50 años de INSTITUTO COOMULDESA donde se condecoró a la Entidad con la ORDEN A EL MERITO SOLIDARIO COMUNEROS en la categoría “VIDA SOLIDARIA”.

➢ 60 años de UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA donde se condecoró a la Entidad con la ORDEN A EL MERITO SOLIDARIO COMUNEROS en la categoría “VIDA SOLIDARIA”.

➢ COMPROMISO CON LA COMUNIDAD

“La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio

de políticas aceptadas por sus miembros” Ministerio de Educación Nacional. Derivado de la expedición del Decreto 2150 de 2017, reglamentario de la Ley 1819 de 2016 (Ley de Reforma Tributaria), las cooperativas, a partir del año 2018, modificaron la manera como venían destinando los recursos para programas de educación formal.

En efecto, dado que la reforma tributaria estableció una tarifa de impuesto de renta del 20% para las cooperativas, contemplando un periodo de transición de dos años para su plena implementación, durante 2017 un 10% de la tarifa deberá destinarse de manera autónoma por parte de las propias cooperativas para cupos o programas de educación superior en entidades públicas y, para 2018 la destinación mencionada deberá ser del 5%.

Teniendo en cuenta lo anterior las universidades publicas relacionadas en al circular 26 del 17 de julio de 2018 emanada por el ministerio de educación fueron las beneficiadas de ese 10% para el caso santandereano las Entidades hicieron sus inversiones en la Universidad Industrial de Santander, las Unidades Tecnológicas de Santander y Unipaz.

Confecoop Oriente hizo acercamientos importantes con la UIS y las UTS para lograr que las cooperativas se beneficien de la inversión de estos recursos en programas educativos y becas para asociados e hijos de asociados y de igual forma hacer convenios de cooperación para que todo el sector se beneficie, al cierre del 2018 estos convenios están en trámite y revisión para posterior firma.

Empieza el 2019 con gran expectativa para Confecoop Oriente porque empieza una nueva administración y con ello un sinnúmero de posibilidades para crecer como gremio y fortalecernos como modelo, cumplimos 20 años integrando en el oriente colombiano. Aunque la ley de financiamiento trajo para el sector el beneficio de exoneración de aportes parafiscales para las cooperativas, logro importante, nos mantendremos alerta y con la atención puesta en nuevas disposiciones gubernamentales. Iniciamos el 2019 con el proceso de implementación del sistema de gestión de la calidad con el objetivo de organizar internamente todos los procesos y establecer los controles necesarios que toda compañía debe tener. Con el patrocinio de Coopcentral iniciaremos la implementación del plan estratégico en convenio con DGRV, con esto se busca tener un horizonte próspero y a través del gremio ofrecer esta herramienta a las Entidades.

Para el cumplimiento de los objetivos misionales, integracionales y económicos, en el 2019 como siempre tenemos programadas una serie de actividades para el sector solidario:

➢ Actualización tributaria y ley de financiamiento ➢ Información Exógena ➢ SGSST en el sector solidario ➢ Actualización de bases de datos y obligaciones para el 2019 ➢ Diplomado estratégica y financiera para el sector solidario - fgs ➢ seguridad bancaria y garantías ➢ Diplomado en riesgos con énfasis en sarlaft ➢ Nuevas tendencias en los procesos de fiscalización de la ugpp ➢ Encuentro de gerentes y directivos ➢ Cierre contable bajo niif ➢ Celebración 20 años

Dentro de nuestros objetivos de asesoría y acompañamiento Confecoop Oriente ha dispuesto a partir de las 2019 asesorías tributarias, contables, jurídicas y laborales sin costo para todas nuestras asociadas. Se realizarán todos los trámites pertinentes para firmar los convenios de cooperación entre Confecoop Oriente y la UIS y las UTS. Se entregará al sector cooperativo colombiano la política pública en acto protocolario el día del cooperativismo. Rediseñar y poner en funcionamiento el sitio web.

Reconocimientos Desde la Junta Directiva y la Dirección ejecutiva hacemos un reconocimiento muy especial a ustedes los Asambleístas por creer en nuestra gestión y apoyarla, a todos nuestras Entidades Asociadas porque fortalecen nuestra base social.

A los miembros de la Junta de Vigilancia por el ejercicio de sus funciones, así como a las Entidades Nacionales y Locales que colaboraron con el logro de los objetivos de CONFECOOP ORIENTE. También agradecemos a los miembros del Comité Contable y Tributario por la disposición y compromiso para analizar las diferentes normatividades y concepto acerca de la Economía Solidaria porque con su experiencia y conocimiento nos ayudan a dar una mejor asesoría a nuestras Asociadas.

Y un agradecimiento especial al equipo de trabajo de CONFECOOP ORIENTE a su grupo de asesores externos, pues el compromiso de todos ha sido la base del éxito en las diferentes actividades realizadas por la Federación y que redundan en el posicionamiento de la misma. Hacemos un homenaje póstumo a nuestro Director Erwing Wilson Pardo Estévez quien estuvo al frente del gremio durante más de 12 años, a él paz en su tumba. El presente informe fue analizado y aprobado por la Junta Directiva realizada el día 29 de marzo de 2019. De igual forma expresamos que los ESTADOS FINANCIEROS a diciembre de 2018 que a la fecha tenemos disponibles son los entregados por la administración, teniendo en cuenta que estamos en proceso de auditoría externa a los resultados financieros definitivos.

Cordialmente CECILIA LOZANO SÁNCHEZ LUCY PAOLA CONTRERAS Presidente Junta Directiva Directora Ejecutiva (ORIGINAL FIRMADO) (ORIGINAL FIRMADO)