Informe de Gestión Programa Incubadora de Empresas 2013

PROGRAMA INCUBADORA DE EMPRESAS

INFORME DE GESTION

Abril 2010 – Julio 2013

PROGRAMA

INCUBADORA DE EMPRESAS

MONTO: U$D 3.000.000., DONACIÓN DE LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL

DECRETO PRESIDENCIAL Nº 11.313

27 DE NOVIEMBRE DE 2007.-

INFORME DE GESTION

ABRIL 2010 A JULIO 2013

PERIODO DEL PROGRAMA: Abril 2010 a Diciembre 2013

ELABORADO: LIC. CARLOS RIVAROLA

[email protected]

ING. LUISA DAVALOS

[email protected]


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Índice de Contenido

Página

1. Introducción ...................................................................................................................... 03

2. Concepto ......................................................................................................................... 06

3. Etapas de la Incubación Extramuros ...................................................................................... 06

4. Componentes del Programa ................................................................................................. 07

5. Red de Apoyo Territorial ...................................................................................................... 07

5.1. Gestión para el Desarrollo Económico ............................................................................. 08

5.2. Experiencia de la Red de Apoyo Territorial con las Universidades........................................ 09

5.3. Red de Apoyo Territorial – Producción Láctea (1) ............................................................. 11

5.4. Red de Apoyo Territorial - Producción Láctea (2) ............................................................. 12

5.5. Red de Apoyo Territorial – Plan Curuguaty ...................................................................... 13

o Objetivo ........................................................................................................... 14

o Listado de los Beneficiarios del Plan Curuguaty ..................................................... 15

5.6. Red de Apoyo Territorial - Ka’a He’e .............................................................................. 16

6. Generacion de Capacidades en los Gobiernos locales y regionales para el desarrollo territorial...... 17

7. Avances Principales del Programa ......................................................................................... 19

8. Impacto del Programa ......................................................................................................... 22

8.1. Emprendimientos por Departamento .............................................................................. 23

8.2. Pre –Incubación / Incubación ......................................................................................... 24

8.3. Clasificación del Sector Productivo .................................................................................. 25

8.4. Emprendimientos en proceso de Desarrollo ..................................................................... 26

8.5. Clasificación por Zona ................................................................................................... 26

8.6. Clasificación por Organización ........................................................................................ 27

8.7. Gestión de Operaciones ................................................................................................ 28

8.8. Listado de Proyectos Beneficiados 2011.2012 y 2013 ...................................................... 30


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1. INTRODUCCIÓN

OBJETIVO GENERAL: fomentar la incubación y aceleración de emprendimientos productivos

sostenibles, de manera a contribuir al desarrollo económico y social del Paraguay.

desarrollar e implementar una incubación extramuros a emprendimientos OBJETIVO ESPECÍFICO:

productivos, a través de una metodología de trabajo interdisciplinario e interinstitucional.

El Programa Incubadora de Empresas planifica su gestión utilizando el enfoque de Marco META:

lógico, por lo que cuenta con objetivos, actividades e indicadores bien definidos. Una de las

principales metas es lograr, al finalizar el Programa, contar con 40 emprendimientos productivos

rurales y urbanos incubados en distintos departamentos del país; al menos 70% de la empresas

creadas en el primer año se encuentran financiando y en proceso de consolidación.

ANTECEDENTES

El 21 de mayo de 2007, en el marco de una Declaración Conjunta de los Presidentes de Brasil

y Paraguay, el Gobierno de Brasil acordó donar al Paraguay la suma de R$ 20 millones para

proyectos en el Paraguay, con cargo al Fondo de Apoyo a la Economía Paraguaya creado por

Brasil. El Gobierno de Paraguay aceptó esta donación mediante Decreto Nº 11.313 de fecha

27 de noviembre de 2007, decidiendo que dichos fondos estarían destinados a la

implementación de tres (3) proyectos de desarrollo, dentro de los cuales estaba el de

“Incubadoras de Empresas”, a cargo del Ministerio de Industria y Comercio.

El 23 de noviembre de 2009, el Ministro de Industria y Comercio (MIC) y el Representante

del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), suscribieron el Plan de

Iniciación Nº 00073233, como una asistencia preparatoria, con el objeto de diseñar el

Programa de Incubadoras de Empresas Dinámicas, incluyendo: (i) un análisis de la situación

actual del sistema de incubadoras de empresas en el Paraguay; (ii) definición de los objetivos


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del Programa; (iii) recomendaciones institucionales; (iv) guía conceptual y operacional del

Programa; y (v) marco lógico de objetivos, actividades y resultados. El Plan de Iniciación fue

financiado por el PNUD, que aportó US$ 10,000 para contratar los servicios de dos (2)

consultores internacionales seleccionados por el MIC para hacer el diseño del Programa.

El Programa responde a una política pública de promoción de emprendimientos productivos y

tecnológicos a través de una metodología de incubación como generadoras de empresas y

empleo. Tiene por objetivo el establecimiento de un Sistema Nacional de Incubadoras de

Empresas que posibilite el desarrollo de incubadoras Intramuros y Extramuros, por

consiguiente, que un número cada vez mayor de nuevas empresas se integre a la actividad

económica generando más y mejores productos y servicios, así como empleo. De este modo el

Programa se circunscribe a las estrategias de desarrollo propuestas por el PEES formando

parte de las acciones para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población de

menores ingresos mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional del sector público y

del sector privado.

En base a las experiencias y actividades realizadas en el año 2010, ayudaron a determinar las

características y particularidades de la metodología de trabajo más adecuado al contexto

socioeconómico de las MIPYMES existente en el país. Las distintas visitas técnicas

realizadas, permitieron realizar un diagnóstico general de la situación del pequeño productor

agropecuario y las microempresas urbanas. Asimismo, considerar los siguientes puntos como

determinantes para realizar las actividades:

1) Que los emprendimientos productivos se adecuen a la realidad regional y nacional.

2) Fomentar formas asociativas que permitan una dimensión de economía de escala para

hacerlo más competitivos en los mercados.

3) Identificar las instituciones de los sectores públicos, privados, cooperativas, académicos,

ONGs, etc., que les brindan apoyo, la forma y los resultados de los distintos apoyos

brindados.


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4) Que la incubación de los emprendimientos productivos, se debe realizar al menos por

dos años como mínimo para lograr la consolidación y sostenibilidad de los mismos.

5) Que se debe realizar un monitoreo constante tanto del Programa como de los

emprendimientos productivos; para detectar desviaciones y proponer correcciones

durante la incubación.

En fecha 15 de julio de 2011 se cierra el Proyecto 73233 con el Programa de las Naciones

Unidas para el desarrollo (PNUD), y a partir del 16 de julio de 2011 el Programa es

administrado directamente por el MIC, con el propósito de ´´desarrollar e implementar una

Incubación Extra Muro de Emprendimientos, a través de una metodología de trabajo

interdisciplinario e interinstitucional``.


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2. CONCEPTO

3. ETAPAS DE LA INCUBACIÓN EXTRAMUROS

primero: se identifica y evalúa los grupos asociativos; en un segundo PRE-INCUBACIÓN;

momento, se analiza las ideas de negocios propuestos; tercero, identificación de los aliados

estratégicos y por último se empieza a elaborar el Plan de Negocios para su aprobación.

en esta etapa se acompaña a la empresa en el proceso de implementar su plan de INCUBACIÓN:

negocio, según el plan de incubación elaborado, para que la empresa crezca, se fortalezca y

consolide en el mercado; por medio de un asesoramiento y Asistencia Técnica Integral con los

aliados estratégicos identificados y comprometidos, por medio de una red de apoyo y se otorga el

capital semilla requerido para la implementación del emprendimiento.

es la etapa final del proceso, la empresa logra consolidarse en el mercado, sigue POST-INCUBACIÓN:

vinculada con el Programa, a través de asistencia y asesoramiento en aspectos específicos.


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4. COMPONENTES DEL PROGRAMA

5. RED DE APOYO TERRITORIAL Es un instrumento puesto al servicio de los emprendimientos productivos, donde un equipo de profesionales técnicos, presta servicios de apoyo a los mismos; mediante el desarrollo de acciones dinamizadoras de la economía local. 1. Responde a las condiciones socio-productivas ; 2. Identifica los productos potenciales y sectores productivos emergentes; 3. Se constituye en base a las necesidades del emprendimiento productivo de la zona; 4. Por medio de una Asistencia Integral de dos a tres años. 5. Vinculación del sector público, privado, ONGs y universidades. 6. Incorporación en innovación y tecnología apropiada para fortalecer la capacidad gerencial y

productiva 7. Consolidación de las Cadenas Productivas Agroindustriales y Clúster.

•Incubación extramuros diseñada y adecuada a la realidad del país

Componente

•Incubación Extramuros a Emprendimientos Productivos adecuado e implementado a las condiciones socio-productivas en distintos departamentos.

Componente

•Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e implementado.

Componente

•Sistema de Monitoreo y Evaluación diseñado e implementado.

Componente

•Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del Programa y fortalecimiento Institucional.

Componente


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8. Encadenamiento con las Empresas Anclas y PYMES regionales para integrar a los pequeños productores a sus procesos productivos. Ejemplo: Algodonera YBICUI S.A., BIOEXPORT, FRUTIKA, FREISLAND Y VOLENDAM.

Gestión para el Desarrollo Económico Territorial

• Identificar Grupos Productivos y sus necesidades por territorio. • Definir los Actores Locales que constituirán la red de apoyo público / privado por territorio,

para identificar las características y potencialidades económicas de los emprendimientos productivos a ser encarados

• Definir y desarrollar los Productos por Territorios; implementando los encadenamientos y conglomerados necesarios para fortalecer las líneas de comercialización sustentables.

• Construir por compañías y comunidades, Centros Acopio y Producción donde se irán instalando módulos por rubro de acuerdo al crecimiento productivo de los emprendimientos (Parque Industrial‘i o Pequeño Parques Industrial).

Emprendimiento

Productivo

* Industrialización de materia prima con la incorporación de innovación y

tecnología apropiada.

* Fortalecer el encadenamiento productivo

* Mejorar el posicionamiento comercial

SECTOR PRIVADO EMPRESAS ANCLAS y PYMES REGIONALES

COOPERATIVAS

GREMIOS REGIONALES

ONGs

UNIVERSIDADES

SECTOR PUBLICO CENTRAL, REGIONAL Y

LOCAL

INSTITUTOS DE FORMACION

TECNICA


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Las Coordinaciones: Técnica y de Monitoreo por medio de un Plan de Incubación, realizan un

diagnóstico inicial (las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas), un cronograma de

actividades y los actores claves que ayuden en los aspectos de organización, gestión administrativa-

contable, producción, comercialización, y otros (registro de marca, créditos, innovación tecnología

apropiada a la producción; de cada emprendimiento productivo y desde ahí conforman las Redes de

Apoyo Territoriales, con actores claves, coordinando un trabajo interdisciplinario e interinstitucional

con las entidades del Estado, el sector privado, organismos no gubernamentales y Universidades u

otras instituciones académicas, interesadas en conformar una Red de Apoyo Territorial con un

enfoque de desarrollo económico integrado.

Experiencia de la Red de Apoyo Territorial con la Universidad del Pacifico

Los trabajos que se realizan en el marco del convenio entre el Programa Incubadora de Empresas

del Ministerio de Industria y Comercio y la Universidad del Pacifico; es un ambicioso

emprendimiento que surge en respuesta a la necesidad de contribuir a la creación de capacidades

técnicas de los proyectos apoyados por el MIC, para generar soluciones a problemas que impiden o

restringen el desarrollo y la consolidación de emprendimientos productivos nacionales.

Los estudiantes del último año de las carreras de Administración de Empresas, Ciencias Contables y

Auditoría, Marketing y Diseño Gráfico de la Universidad del Pacífico, son incorporados a dicho

emprendimiento en equipos de trabajo multidisciplinarios, asesorados por un equipo de Tutores, a

fin de brindar asesoramiento integral a los proyectos asistidos. De esta manera, el Programa

Incubadoras de Empresa del MIC, apoya y facilita a los agentes económicos para la mejora de la

competitividad productiva y la generación de empleo, fomentando la relación Estado-Universidad-

Sociedad y de esa forma liderar el proceso de desarrollo sostenible.

Así mismo, la Universidad del Pacífico, confirma el compromiso con su Misión, el protagonismo de

su comunidad universitaria, en la integración a la actividad económica del país, identificando

oportunidades de negocio que añadan valor a las ventajas comparativas de su región y beneficie a la

sociedad paraguaya.


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Los emprendimientos productivos apoyados por la Universidad del Pacífico fueron:

# Año Denominación del Grupo

Asociativo Denominación del Emprendimiento

Dpto Total

Socios Monto

solicitado

1 2011 Cooperativa ZAPACOOP

Ltda. Mini industria de

fabricación de calzados Central 38 137.468.770

2 2011 Asociación de VIVERISTA

de Kuarajhy Ara de CABAÑAS

Producción de Plantas bajo cobertura

Cordillera 35 158.061.000

3 2011 Cooperativa PINTO Ltda. Proyecto de

industrialización de Leche Paraguarí 65 156.520.000

4 2011 Cooperativa San Antonio de

Padua

Reactivación de la producción piscícola.

Comercialización. Paraguarí 69 150.370.000

5 2011 Asociación de Chiperos de

Caacupé Barrio San Francisco

Duplicación y Adecuamiento de un

Depósito, con una construcción ampliada de

250 m2, reacondicionamiento de las instalaciones para su

operación.


6 2011 Organización Mismo

Indígena

Proyecto Apícola - Comercialización de miel

de abeja

Presidente Hayes

58 162.680.000

7 2011 Artesanas de Ñanduti Producción y

Comercialización de artesanías en ñandutí

Central 11 166.211.640

8 2011 Asociación de Comités

Productores del Distrito de Santa Elena

Mejoramiento de la Producción Hortícola


9 2012 Asociación de Pequeños y Medianos Productores de

Potrero Angelito (APMPPA)

Proyecto Taller de Costura



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RED DE APOYO TERRITORIAL - PRODUCCIÓN LÁCTEA (1)

El objetivo es implementar un Centro de Acopio de leche para la producción y

comercialización de leche fluida. El emprendimiento productivo contempla la entrega de

capital semilla por parte del Programa Incubadora de Empresas. La capacitación técnica de

los productores para la planificación, producción y comercialización de los productos será

ejecutado por la FECOPROD, a través de su proyecto PROCOLE, que busca la inclusión de

pequeños productores lecheros en la cadena de valor láctea. Estas capacitaciones se realizan

en el mismo centro de acopio, que tendrá una sala para reuniones de los socios, por otro lado

FECOPROD - PROCOLE

INCUBADORA DEL MIC

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

MUNICIPALIDAD

Comité Cerro Cora – Valenzuela

Asociación YHAGUY

POTY– Itacurubi de la

Cordillera


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se contempla las capacitaciones prácticas en jornadas de campo en las fincas de los

productores. El desarrollo de esquemas de capacitación técnica teóricos y prácticos.

RED DE APOYO TERRITORIAL – PRODUCCIÓN LÁCTEA (2)

En el marco del trabajo publico/privado, el Programa Incubadora de Empresas, la Quesería Cremo,

y la Cooperativa Pinto Ltda. Empezaron el encadenamiento productivo lácteo, a partir de la

creación de escuelas de quesería en los lugares donde están los centros de acopio; en la misma se

enseña la fórmula de producción de quesos no tradicionales.

La Cooperativa Pinto Ltda., integrada por más de 100 productores lecheros, posee una planta de

leche implementada a partir de una donación del Gobierno de Suiza, fondos sociales de Itaipú, el

MIC (Ministerio de Industria y Comercio), MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería) y MJT-

SINAFOCAL (Ministerio de Justicia y Trabajo – Sistema Nacional de Formación y Capacitación

INCUBADORA MIC

ITAIPU

MICROLAT

MJT – SINAFOCAL

MAG

INSTITUCION EDUCATIVA

EMBAJADA SUIZA

EMPRESA CREMO

COOPERATIVA

PINTO Ltda


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Laboral). La Quesería Cremo de Colonia Iguazú, es una Empresa Familiar, única en el país que

fabrica queso tipo europeo (suizo, francés, italiano), la mayoría del tipo de pasta dura y semidura.

Para ello implementa la antigua tecnología europea, la misma que se utiliza en Los Alpes suizos. A

las escuelas de quesería se sumó la creación de un Banco de Queso, para la maduración y venta en

el mercado local. El futuro es prometedor, si se tiene en cuenta que todo queso rallado (300.000

kilos anuales) que hoy se vende en Paraguay es importado de Argentina, Uruguay y Brasil

RED DE APOYO TERRITORIAL - PLAN CURUGUATY

El Plan de Acción de la Alianza Público Privado para la Eliminación de la Pobreza Extrema con

énfasis en la Familia (APEX), se orienta a favorecer el desarrollo de las habilidades, capacidades y

motivaciones de todos los miembros de los hogares en situación de pobreza extrema con énfasis en

la superación de limitaciones estructurales de mujeres, jóvenes y niños. Las inversiones públicas en

INCUBADORA DEL MIC

MAG

FUNDACION PARAGUAYA

GABINETE SOCIAL

SENASA

CAH

MJT-SNPP

MANCOMUNIDAD DE MBARACAYU

Cooperativa Ecomonte Ltda.

Filial Yasy Cañy

Cooperativa Ecomonte Ltda.

Filial Maracaná

Cooperativa Britez Cue Ltda.

Producción de Almidón


Fábrica de Balanceados


Centro de Cría de Cerdos

Asociación de Productoras Mesa

Coordinadora de Mujeres.


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infraestructura y servicios que diversifiquen, aseguren y expandan los servicios de la oferta pública,

deberán crear las bases mínimas para el desarrollo de procesos productivos que aseguren

sostenibilidad económica, social y ambiental. Por otra parte, se busca una fuerte apuesta a la

participación del sector privado mediante inversiones productivas, reconociendo las debilidades de

las familias en situación de pobreza para beneficiarse del crecimiento económico.

El “Plan Curuguaty” se enmarca dentro del APEX, a raíz del enfrentamiento en el campo Morombi,

siendo una estrategia de intervención con un nuevo modelo de erradicación de la pobreza extrema

del mencionado departamento.

Desde el año 2012 se ha liderado la Mesa de Generación de Ingresos y Empleo del Plan Curuguaty,

coordinando con distintas instituciones públicas MIC (Ministerio de Industria y Comercio), MAG

(Ministerio de Agricultura y Ganadería) y MJT-SNPP (Ministerio de Justicia y Trabajo – Servicio

Nacional de Promoción Profesional), SEAM (Secretaria del Ambiente), MOPC ( Ministerio de

Obras Publicas y Comunicaciones), BNF ( Banco Nacional de Fomento), CAH (Crédito Agrícola de

Habilitación), INFONA (Instituto Forestal Nacional), MANCOMUNIDAD DE MBARAGAYU

(Municipalidad de Curuguaty, Villa Ygatimi, Ype Jhu, Corpus Christi e Itanará). Tiene el objetivo

de identificar las iniciativas productivas que emergen del interior de un territorio, para aprovechar

las capacidades, potencialidades y habilidades propias, para la generación de renta y autoconsumo.


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Aplicando la metodología de incubación extramuros; dicha metodología constituye la herramienta

con la que cuenta el MIC para apoyar al APEX.

Listado de los Beneficiarios en el Plan Curuguaty

# Año Denominación del Grupo

Asociativo Denominación del Emprendimiento

Localización Total

Socios Capital Semilla

Gs.

1 2012 Cooperativa Ecomonte Ltda.

Filial Yasy Cañy Producción láctea Yasy cañy 22 254.515.245

2 2012 Cooperativa Ecomonte Ltda.

Filial Maracaná Producción láctea

Curuguaty, Colonia

Maracaná 34 254.515.245

3 2013 Cooperativa Britez Cue Ltda.

Producción de Almidón

Producción y Comercialización de

almidón de mandioca

Colonia Britez Cue

156

81.141.160


Fábrica de Balanceados Fortalecimiento de la

Fábrica de Balanceado Colonia Britez

Cue 200.000.000


Centro de Cría de Cerdos

Centro de Cría y comercialización de

cerdos

Colonia Britez Cue

227.892.696

212 1.178.009.069

Se entregó 8 Motocultores e implementos. Monto: 280.000.000 Gs (doscientos ochenta millones), rastra,

acoplado y rotativa. A los siguientes grupos beneficiados;

Centro de acopio Yasy Cañy: 1 motocultor

Centro de acopio Maracaná: 1 motocultor

Mesa coordinadora de mujeres (Britez Cue): 3 Motocultores

Cooperativa Britez Cue: 1 motocultor.

Comité Ysyry: 1 motocultor

Comité Teko Joaju: 1 motocultor.

Se ha designado a dos técnicos del Programa para el asesoramiento y asistencia técnica; uno para el

área contable, administrativa, financiera, comercial y otro para el área productiva.


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RED DE APOYO TERRITORIAL - KAÀ HEÈ

El objetivo de la red de apoyo territorial, es implementar capacidades técnicas de producción

de Kaá Heé con sistemas de riego por goteo. El emprendimiento productivo contempla la

entrega de capital semilla por parte del Programa Incubadora de Empresas. GRANULAR

PY S.A., se encuentra desarrollando acciones enmarcadas en la promoción y desarrollo del

cultivo de Ka'a He'ê (Stevia rebaudiana Bertoni) para así contribuir y mejorar la calidad de

vida de los productores de las zonas de Caaguazú y Paraguarí. El objetivo es lograr el

entrenamiento y asesoramiento integral a los pequeños productores en el desarrollo de áreas

productivas de Ka'a He'ê. Impulsando la formación de comités y asociaciones del ramo,

apoyo con técnicos especializados en el cultivo y cuidado del Ka'a He'ê, de manera que

puedan autoabastecerse en la reproducción y distribución de plantines en sus respectivas

comunidades, además de impulsar la investigación y coordinación de proyectos en el sector.

GRANULAR PY S.A.

MIC

MAG CAPASTE

MUNICIPALIDAD

Asociación de

Productores Agrícolas de

Caaguazú

Comités de Ko’e Rory y

El Progreso – Caaguazú.

Productores de Kaà

Heè - Paraguarí


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6. GENERACIÓN DE CAPACIDADES EN LOS GOBIERNOS LOCALES Y

REGIONALES PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

Por medio del trabajo en conjunto y articulado que se viene realizando entre el MIC - las

Municipalidades y las Gobernaciones para la conformación de las redes de apoyo territoriales, se vió

necesidad de transferir capacidades de desarrollo económico territorial, por medio de la

metodología de incubación extramuros al equipo de profesionales locales involucrados con el

desarrollo socioeconómico, con la suscripción de convenios entre Instituciones interesadas. El cual

contemplará áreas especializadas de apoyo a las Mipymes tanto rurales como urbanas. Además

ayudar a la constitución de alianzas público- privadas para la concreción de distintos

emprendimientos productivos territoriales como centro de acopio y producción, clúster o

conglomerados de producción, reactivación y puesta en marcha de infraestructuras construidas por

el Estado y/o Organismos no Gubernamentales (ONG); con un enfoque de desarrollo económico

territorial integrado.

Realización de acuerdos con aliados estratégicos para realizar la coordinación de trabajos de

asistencia técnica y/o financiera para apoyar al desarrollo y consolidación de

Emprendimientos Productivos; aumentando así la cantidad de REDES DE APOYO

TERRITORIALES: Entidad Binacional Yacyretá, Empresa Granular Py S.A, Capaste

COMITÉS Y ASOCIACIONES DE PRODUCTORES

MUNICIPALIDAD

GOBIERNO CENTRAL - MIC


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(Cámara Paraguaya de la Stevia), la Mancomunidad de Mbaracayú, las Municipalidades de

Choré, Itacurrubí del Rosario, Acahay, Carapeguá, Mbuyapey, Quyquyho, Itacurubí de la

Cordillera, Ybytymí, Emboscada, Nueva Colombia, Itauguá, Caaguazú, y 3 de Febrero.

Como también, Gobernaciones de los departamentos de Cordillera y Central.

El Proyecto Clúster ejecutado por el INCOOP y la Fecoprod con el apoyo de la JICA,

en articulación con el Ministerio de Industria y Comercio, a través del programa Incubadora

de Empresa, desarrollaron una gira educativa de intercambio de experiencias sobre la

producción piscícola en Acahay; con la Cooperativa San Antonio de Padua la cual fue

beneficiada por el MIC a través del Programa Incubadora de Empresas en el año 2011 con

Capital Semilla por un monto de Gs. 150.370.000 (Ciento cincuenta millones trescientos

setenta mil guaraníes) para su reactivación y puesta en marcha. El objetivo de dicha

experiencia es demostrar la Piscicultura como alternativa para mejorar el ingreso de los

productores y aprovechar de forma efectiva las tierras ociosas. Participaron socios

productores de las Cooperativas Friesland, Volendam, Carolina y Cuatro Vientos y

productores de la Asociación Yekupyty.

Intercambio de experiencia exitosa en la producción y comercialización de almidón de

mandioca entre la Asociación de Productores Agroindustriales de Almidonera de Eusebio

Ayala y la Cooperativa Britez Cué de Curuguaty.

Organización y participación en FERIAS y EXPOS, para la Promoción y Venta de productos

de los emprendimientos beneficiados por el Programa, entre ellos: Feria del Día de la Industria,

Expo MIC, Feria Mipymes Agroindustriales, Expo Curuguaty, Expo Mariano Roque Alonso,

Feria Agroindustrial MIC, Feria Kuña Vy’a Guazú, Expo Servicios Públicos, Ferias Móviles

en Curuguaty y Emboscada).

Capacitación de Cooperaciones Internacionales entre ellas; JICA-JAPON, KOICA-

COREA, MASHAV-ISRAEL, SEBRAE-BRASIL, ONPEC-PARAGUAY en áreas de

promoción y apoyo a las MIPYMES, desarrollo económico territorial - Método Rehovot y

Clúster agroindustriales.

Programa EUROSOCIAL, Visita de Intercambio sobre estrategias y herramientas

metodológicas para la inclusión laboral de población con bajo capital humano. Brasil -

Municipio de Baturite y Pacoti en el estado de Ceará; Itapemirin y Vitoria en el estado do

Espíritu Santo. 03/12/12 - 8/12/12. Presentación de la metodología de incubación

extramuros del Programa Incubadora de Empresas del MIC. Como resultado se firma un

Convenio entre el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) y la Secretaria de Acción Social

(SAS), con el propósito de fomentar e impulsar planes, programas y proyectos orientados a

la generación de ingreso a las familias en situación de pobreza, en las áreas de la producción

y el comercio.

Elaboración del Plan de Trabajo con las instituciones que se firmaron convenios en el año

2011-2012: Entidad Binacional Itaipú, Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de

Agricultura y Ganadería, Municipalidad de Asunción, Municipalidad de la Ciudad de San

Carlos del Apa y Federación de Cooperativas de Producción; Universidad Nacional de

Asunción, Universidad Americana, Universidad del Pacifico y la Universidad Autónoma de

Asunción.


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7. AVANCES PRINCIPALES DEL PROGRAMA

AÑO 2010

Miembro Fundador de INCUPAR (Asociación Paraguaya de Incubadoras de Empresas y

Parques Tecnológicos).

Miembro de la ONPEC (Organización Nacional Promotora de la Estrategia de

Competitividad).

Elaboración del Marco Normativo del Programa (Marco Lógico).

Determinación de las características y particularidades de la metodología de trabajo a aplicar

Validación de los preconceptos, gracias a las distintas visitas técnicas realizadas.

Elaboración de un diagnostico general de la situación del pequeño productor agropecuario

principalmente rural.

Ejecución de gastos 10%

AÑO 2011

Revisión y actualización del Marco Normativo del Programa (Marco Lógico)

Elaboración de un Manual de procedimientos para el uso del fondo para capital semilla.

Beneficio a 20 grupos asociativos productivos que inician el proceso de incubación, y

reciben capital semilla para realizar las inversiones requeridas en desarrollar sus

emprendimientos productivos por el monto de Gs 2.862.161.155 (Dos mil ochocientos

sesenta y dos millones ciento sesenta y un mil ciento cincuenta y cinco guaraníes).

Identificación de aliados estratégicos para realizar la coordinación de trabajos de asistencia

técnica y/o financiera para apoyar al desarrollo y consolidación de los emprendimientos.

Ejecución de Gastos del 73%

AÑO 2012

Revisión y actualización del Marco Normativo del Programa (Marco Lógico)

Diseño y Elaboración del Plan de Incubación para realizar un diagnóstico de los

emprendimientos en base al análisis FODA.


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Beneficio a 30 grupos asociativos productivos que inician el proceso de incubación, y

reciben capital semilla para realizar las inversiones requeridas en desarrollar sus

emprendimientos productivos por el monto de Gs. 4.650.476.999. (Cuatro mil seiscientos

cincuenta millones cuatrocientos setenta y seis mil novecientos noventa y nueve guaraníes).

Suscripción de acuerdos con aliados estratégicos para realizar la coordinación de trabajos de

asistencia técnica y/o financiera para apoyar al desarrollo y consolidación de

emprendimientos productivos y conformar las REDES DE APOYO TERRITORIALES:

Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Agricultura y Ganadería para trabajar con la

Dirección de Extensión Agraria y Dirección de Educación Agraria, Universidad del Pacifico,

Universidad Autónoma de Asunción, Municipalidad de San Carlos del Apa, Municipalidad

de Asunción, Entidad Binacional Itaipu, Universidad Nacional de Asunción, Universidad

Americana y Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD). Así como un

acuerdo de Cooperación específica para la promoción de una empresa asociativa en la

Penitenciaria Regional de Emboscada.

Elaboración del documento acerca de la situación actual del sector productivo. Diagnóstico

del Ecosistema del Emprendedor.

Elaboración del documento con la descripción de la metodología de Incubación Extramuros

a emprendimientos productivos.

Elaboración de un Manual de Monitoreo y Evaluación del Programa.

Talleres para informar sobre el uso de los fondos y el relevamiento de datos para monitoreo a

los socios de los emprendimientos productivos beneficiados.

Relevamiento de datos para elaborar la línea de base a los grupos asociativos beneficiados.

Ejecución de Gastos del 96%

AÑO 2013 (A JULIO)

Apoyo en la elaboración de la Red Impulsora del Ecosistema Emprendedor del Paraguay

(RIEEP), en el marco del trabajo con INCUPAR (Asociación Paraguaya de Incubadoras de

Empresas y Parques Tecnológicos).

Realización de un borrador del Manual Operativa del RAT ( Redes de Apoyo Territoriales)


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Monitoreo del cumplimiento de los planes de negocios y de los planes de incubación,

realizando la verificación de los avances y coordinando las actividades necesarias para el

desarrollo y consolidación de cada emprendimiento productivo, trabajando coordinadamente

con las ORMICs. Aplicación del cuestionario para levantamiento de datos para elaborar la

línea de base a socios de 13 de los 20 emprendimientos beneficiados año 2011, 21 de los 30

emprendimientos beneficiados año 2012 y 2 de los 5 bonificados en el 2013. Con un total de

500 cuestionarios aplicados hasta la fecha.

Verificación de la situación inicial y estado de avance, en relación a las inversiones

requeridas de los emprendimientos.

Acompañamiento y asesoramiento, a los encargados de las compras y rendiciones de cuentas

de los gastos de cada emprendimiento.

La ejecución a julio es de 42%

Seguimiento de los indicadores establecidos en el Marco Lógico del Programa y el Plan

Operativo Anual. Se realiza un control periódico del POA y la actualización de acuerdo a los

requerimientos.

Nº INDICADORES META LOGRADO % DEL LOGRO

1 40 emprendimientos productivos rurales y urbanos incubados en distintos departamentos del país. 40 55 138%

2

Al finalizar el Programa al menos 70% en empresas creadas en el primer año se encuentran funcionamiento y en proceso de consolidación. 70 91 130%

3

Al menos diez (10) alianzas estratégicas público – privadas formalizadas a través de convenios para el primer semestre del 2012. 10 11 110%

4

Incubación extramuros de Emprendimientos Productivos del Ministerio de Industria y Comercio, a través de una metodología de trabajo interdisciplinario y articulado, implementado en (3) departamentos. 3 12 400%

5

Al menos seis (6) jornadas por año de sensibilización a actores claves del proceso de incubación extra muro de emprendimientos productivos. 30 60 200%

6 Al menos 40 Emprendimientos Productivos financiados con Capital Semilla al finalizar el año 2012. 40 57 142%

7 Un Sistema de Monitoreo y Evaluación diseñado e implementado. 100 70 70%


INFORME DE GESTION


22

8. IMPACTO DEL PROGRAMA

24 Rubros:

3 Balanceados

3 Cría de Cerdo

3 Articulos de Cuero

2 Floricultura

1 Frutihorticola

3 Acopio de Granos

8 Producción Láctea

1 Producción Piscícola

1 Chapería

3 Ka`a He`e

1 Apícola

1 Chacinados

3 Artesanías

4 Hortícola

5 Confección

3 Panadería

1 Curtiembre

1 Yerbamate y moringa

1 Cañicultura

1 Turismo Ecológico

2 Almidón de Mandioca

1 Frutícola

1 Olería

1 Producción Melera

55 Emprendimientos

3.276 Socios/as

(M: 31%

H:69 % )

11 Departamentos

24 rubros

Gs. 8.530 millones

Capital semilla


INFORME DE GESTION


23

EMPRENDIMIENTOS POR DEPARTAMENTO

Caaguazú 7%

Canindeyú 11%

Central 11%

Concepción 2%

Cordillera 30%

Guairá 2%

Itapúa 5%

Ñeembucú 2%

Paraguarí 16%

Pte. Hayes 5%

San Pedro 9%


INFORME DE GESTION


24

Primario 68%

Secundario 32%

Pre - Incubación

Primario + Tecnologías

27%

Secundario 73%

Incubación

En la etapa de pre-incubación,

los emprendimientos

productivos estaban dividos en

un 68 % en el sector primario y

un 32 % en el sector secundario.

En la etapa de Incubación,

los emprendimientos

productivos introducen valor

agregado a sus procesos de

producción y tecnología

apropiada. El sector primario

baja a 27% y el sector

secundario sube a 73%.

CONCLUSION: los emprendimientos que generaron valor agregado a sus

procesos productivos pasaron de 32% a 73% y los emprendimientos

primarios bajaron de un 68% a 27%. Éstos 27% que permanecieron en el

sector primario incorporaron tecnología e innovación a sus procesos

productivos, como ser media sombra y sistema de riego, entre otros.


INFORME DE GESTION


25

CLASIFICACIÓN

SECTOR PRODUCTIVO

Secundario 73%

Primario 27%

Agroindustrial 41%

Manufactura 46%

Semi-artesanal

13%


INFORME DE GESTION


26

EMPRENDIMIENTOS EN PROCESO DE DESARROLLO

CLASIFICACIÓN POR ZONA

En Desarrollo

91%

9%

RURAL 75%

URBANA 25%


INFORME DE GESTION


27

CLASIFICACIÓN POR ORGANIZACIÓN

Comisiones Comites Asociaciones Cooperativas Otros

5

20

25

13

3

66 Organizaciones


INFORME DE GESTION


28

GESTIÓN DE OPERACIONES

Durante la vida del Programa Incubadora de Empresas, y con los recursos financieros de

la donación se logra beneficiar a 50 emprendimientos productivos. Como resultado del

uso eficiente de los recursos financieros, nos permitió implementar 10 emprendimientos

más para el año 2012, que representan más de 3 mil pequeños productores agropecuarios

o microempresarios urbanos. Fomentando y fortaleciendo la industrializacion, la

introducción de tecnología apropiada a la producción y creando encadenamientos

productivos en todo el país. Con fuente de financiamiento 10 – Recursos del Tesoro el

MIC, en el año 2013, logra beneficiar a 5 emprendimientos más. El anteproyecto de

presupuesto para el año 2014, incluye el monto de Gs. 3.175.168.964 (Tres mil ciento

setenta y cinco millones ciento sesenta y ocho mil novecientos sesenta y cuatro

guaraníes), para realizar la aplicación de la metodología de incubación extramuros a los

56 emprendimientos ya beneficiados y seguir apoyando a 10 nuevos emprendimientos.

EJECUCIÓN FINANCIERA POR AÑO

Donación: $3.000.000

AÑO: 2010

Presupuesto Ejecutado Gs. Saldo % de ejecución

6.000.000.000 616.322.937 5.383.677.063 10%

AÑO: 2011 Presupuesto Ejecutado Gs. Saldo % de ejecución

6.000.000.000 4.369.404.592 1.630.595.408 73%

AÑO: 2012 Presupuesto Ejecutado Gs. Saldo % de ejecución

6.722.693.025 6.477.573.816 245.119.209 96%

AÑO: 2013, al 31 de julio. Presupuesto Ejecutado Gs. Saldo % de ejecución

1.699.348.603 874.322.268 825.026.335 51%


INFORME DE GESTION


29

do USD

FINANCIAMIENTO 3 MILLONES DE DÓLARES AMERICANOS.

• 35% Desarrollar e implementar la metodología de incubación extramuros

• 65% Transferir Capital Semilla para realizar las inversiones requeridas en desarrollar planes de negocios viables.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 TOTAL

34 %

66 %

28 %

72 %

35 %

65 %


INFORME DE GESTION


30

Listado de los Proyectos beneficiados entre el año 2011, 2012 y 2013

#

Año

Denominación del

Grupo Asociativo

Denominación del

Emprendimiento

Dpto

Distrito

Socios

Monto solicitado

Gs.

1 2011 Comisión Loma Clavel

Producción de balanceados

en base a insumos

producidos por ellos

mismos.

Paraguarí Quyquyho 46 136.945.740

2 2011 Comisión María

Antonia. Fabricación de Locro. Paraguarí Mbuyapey 23 131.550.000

3 2011 Comisión Ko’e Pyahu. Cría y procesado de carne

porcina. Paraguarí Quyquyho 15 149.981.890

4 2011 Comisión Potrerito. Cría y procesado de carne

porcina. Paraguarí Mbuyapey 26 162.988.400

5 2011 Cooperativa

ZAPACOOP Ltda.

Mini industria de

fabricación de calzados Central Itauguá 38 137.468.770

6 2011

Asociación de

VIVERISTA de

Kuarajhy Ara de

CABAÑAS

Producción de Plantas bajo

cobertura Cordillera Caacupé 35 158.061.000

7 2011

Asociación de

productores

Frutihorticolas de

Capellanía –Caraguatay

Centro de Acopio

frutihorticola, sistema de

regadío, media sombra e

invernadero.

Cordillera Caraguatay 31 154.379.600

8 2011 Cooperativa Perpetuo

Socorro - Cruce Edelira

Proyecto de Instalación de

una fábrica procesadora de

granos

Itapúa Edelira 431 100.000.000

9 2011

Asociación de

Productores de

Artesanía en Cuero -

APAC

Proyecto de Instalación de

maquinaria para mejorar la

fabricación de articulos de

cuero.

Central San

Lorenzo 14 103.098.046

10 2011 Cooperativa PINTO

Ltda.

Proyecto de

industrializacion de Leche Paraguarí Carapeguá 65 156.520.000

11 2011 Cooperativa San

Antonio de Padua

Reactivación de la

producción piscícola.

Comercialización.

Paraguarí Acahay 69 150.370.000

12 2011 Cooperativa

ECOMONTE Ltda Proyecto Acopio de Leche. San Pedro Choré 265 144.500.000

13 2011 Cooperativa la

Vencedora

Proyecto de

industrializacion de Leche Cordillera

Piribebuy

Compañía

Naranjo

47 158.566.000

14 2011

Asociación de Chiperos

de Caacupé Barrio San

Francisco

Duplicación y

Adecuamiento de un

Depósito, con una

construcción ampliada de

250 m2, reacondicionando

de las instalaciones para su

operación.

Cordillera Caacupé 31 154.934.500

15 2011

Asociación de

Productores Agrícolas

de Caaguazú -

FECOPROD

Producción de Kaa hee Caaguazú

3 de noviembre,

3 de febrero

y Caaguazú.

14 127.729.000


INFORME DE GESTION


31

# Año Denominación del

Grupo Asociativo

Denominación del

Emprendimiento Dpto Distrito Socios

Monto solicitado

Gs.

16 2011 Organización Mismo

Indígena

Proyecto Apícola -

Comercialización de miel

de abeja

Presidente

Hayes

Tte. Irala

Fernández 58 162.680.000

17 2011 Comité María

Auxiliadora Producción Caprina Ñeembucú

San Juan Bautista del

Ñeembucú. 9 94.800.000

18 2011 Asociación de Mujeres

Kuña Aty

Producción y venta de

Chacinados San Pedro

San Pablo

(ex Kokuere)

31 104.159.100

19 2011 Artesanas de Ñanduti

Producción y

Comercialización de

artesanías en ñanduti

Central Itauguá 11 166.211.640

20 2011

Asociación de Comites

Productores del Distrito

de Santa Elena

Mejoramiento de la

Producción Hortícola Cordillera Santa Elena 54 165.107.000

21 2012

Asociación Unida

Distrital del Noveno

Departamento Paraguarí

Producción de semillas de

papa Paraguarí

La

Colmena 200 155.000.000

22 2012

Internos de la

Penitenciaría Regional

de Emboscada.

Taller de Manufactura

Textil Cordillera Emboscada 80 150.040.000

23 2012 Asociación de

Productores El Porvenir Panadería El Porvenir

Presidente

Hayes

Benjamín

Aceval 21 158.229.406

24 2012

Asociación de

Curtidores de

Artesanales de Atyrá

Taller Asociativo de

Curtiduría Cordillera Atyrá. 18 160.000.000

25 2012 Comité de Agricultores

Ñopotybo

Agroindustria Yerbatera

para Pequeños Productores

Paso Yobai

Guairá Paso Yobai. 14 155.700.000

26 2012

Asociación de

Productores de Plantas

San Isidro Labrador

Vivero con sistema de riego

automático Cordillera Caacupé. 20 157.700.000

27 2012

Asociación de Pequeños

y Medianos Productores

de Potrero Angelito

(APMPPA)

Proyecto Taller de Costura Cordillera

Itacurubí de

la Cordillera.

14 153.708.500

28 2012

FECOPROD, para la

Comisión de

Productores

Agropecuarios Cerro

Cora.

Producción Láctea Cordillera Valenzuela 13 161.514.000

29 2012

Central de

organizaciones de

productores ecológicos

del Paraguay - COPEP

Galpón, silos, locrera

envasadora de granos San Pedro Guayaibi 260 115.344.000

30 2012

Asociación de

Productores de Azúcar

Orgánica de Benjamín

Aceval

Mejoramiento de la

Producción de Azúcar

Orgánica

Presidente

Hayes

Benjamín

Aceval 84 159.925.600

31 2012 Comité Sombrero Porâ Comercialización de

Sombreros. Cordillera

Emboscada

. 50 159.438.377


INFORME DE GESTION


32

# Año Denominación del

Grupo Asociativo

Denominación del

Emprendimiento Dpto Distrito Socios

Monto

solicitado Gs.

32 2012

Unión de pescadores

Profesionales de

Antequera

Turismo ecológico y

gastronómico de Antequera San Pedro Antequera 101 159.942.428

33 2012

Asociación de

Productores

Agroindustriales de

Almidonera de Eusebio

Ayala.

Fortalecimiento de la

almidonera Cordillera

Eusebio

Ayala 28 82.362.535

34 2012

FECOPROD -

PROCOLE, para la

Asociación de

Productores Yhaguy

Poty

Producción Láctea Cordillera

Itacurubí de

la


35 2012

FECOPROD -

GRANULAR, para 13

socios de 2 Comités de

Productores de

Caaguazú: Ko’e Rory y

El Progreso.

Producción de Kaà Heè

con sistema de riego. Caaguazú

3 de febrero

y Juan

Manuel Frutos.

13 159.767.000

36 2012

FECOPROD y la

Empresa GRANULAR,

para asistencia a

productores de Kaà

Heè de Paraguarí

Producción de Kaa hee con

sistema de riego. Paraguarí Quyquyho. 16 160.000.000

37 2012 Comité de Mujeres

Oñondivepa Panadería Santa Elena Cordillera

Arroyos y

Esteros 19 98.915.000

38 2012 Comité de Productores

de Calle 16 Pfannl

Producción de Tomate con

media sombra y riego por

goteo

Caaguazú RI 3

Corrales 19 159.780.000

39 2012 Comité Pro-Panadería

San Carlos. Panadería San Carlos Concepción

San Carlos

del Apa. 24 97.753.216


Tajy

Producción de hortalizas

con valor agregado. Caaguazú 3 de febrero 15 157.338.000

41 2012 Cooperativa Ecomonte -

Filial Nº 2 Yasy Cañy

Centro de Acopio y

Producción láctea. Canindeyú Yasy cañy 22 254.515.245

42 2012 Cooperativa Ecomonte -

Filial Nº 1 Maracaná

Centro de Acopio y

Producción láctea. Canindeyú Curuguaty. 34 254.515.245

43 2012

Grupo de Mujeres

confeccionistas

AMANECER

Ampliación y mejoramiento

del Taller de confecciones Paraguarí Acahay 15 158.803.305

44 2012 Cooperativa

ZAPACOOP Ltda.


producción de calzado en la

ciudad de Itauguá

Central Itauguá 34 159.758.100


de Candía - Atyrá Despulpadora de Frutas Cordillera Atyrá 14 159.450.000

46 2012 Asociación Tava

Ñanduti Taller Escuela de Ñanduti Central Itauguá 43 157.909.140

47 2012 Cooperativa Britez Cue

Ltda. Almidón

Producción y

Comercialización de

almidón de mandioca

Canindeyú Corpus

Crhisti 156 81.141.160


INFORME DE GESTION


33

#

Año

Denominación del

Grupo Asociativo

Denominación del

Emprendimiento

Dpto

Distrito

Socios

Monto

solicitado Gs.

48 2012 Asociación de Oleros

Organizados de Aguaity

Producción de Ladrillo

Común Cordillera

Eusebio

Ayala 13 160.000.000

49 2012

Coordinadora Feriantes

Oñondivepa del Distrito

Chore.

Mejoramiento del sistema

de comercialización de

feriantes del distrito de

Chore

San Pedro Chore 71 182.495.742

50 2012

Asociación de

confeccionistas

Sanlorenzanos

Taller de confección textil:

Innovación de técnica de la

producción

Central San

Lorenzo 31 159.440.000


Ltda. Balanceado


Fábrica de Balanceados. Canindeyú

Corpus Crhisti

156 200.000.000


Ltda. Cerdos

Centro de Cría y

comercialización de cerdos Canindeyú

Corpus

Crhisti 156 227.892.696

53 2013 Cooperativa Multiactiva

Pirayu´i Ltda. Producción Melera. Itapuá Edelira 50 160.000.000

54 2013

Coordinadora de

Productores

Agropecuarios

Artesanales Ecológicos

(COPAAR)

Producción, acopio,

fraccionamiento de granos. Itapuá Alto Vera. 61 160.000.000

55 2013 Comité Santa Rosa Taller de Confecciones Cordillera San José

Obrero. 11 141.013.800

TOTAL 3276 8.530.387.904

Informe de Gestión Programa Incubadora de Empresas 2013

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