Informe de la demanda de vivienda protegida 2008-2016...3. La demanda de vivienda protegida:...
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1 Informe de la demanda de vivienda protegida 2008-2016
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Informe de la demanda de vivienda protegida 2008-2016
2
Índice
1. La evolución demográfica y del mercado de trabajo en el contexto de
la gran recesión 3
2. Las necesidades de acceso a la primera vivienda y la demanda de
vivienda protegida 2008-2016 6
3. La demanda de vivienda protegida: 2008-2016 7
3.1. Indicadores para la mejora comprensión de la demanda de vivienda
protegida 7
3.2. Principales cambios en la demanda de vivienda protegida en Etxebide
2008-2016 8
4. Las personas que permanecen inscritas desde 2008: cuantificación y
caracterización 12
5. Conclusiones 17
3
1. La evolución demográfica y del mercado de trabajo en el contexto de la gran recesión
De cara a entender los cambios en la demanda de vivienda protegida entre 2008 y 2016 se presenta, en este
primer apartado, una selección de indicadores que ilustran algunos de los principales cambios registrados en el
contexto económico y social de la CAE en estos ocho años.
Desde 2008 la población vasca ha crecido ligeramente…
La población vasca ha crecido ligeramente entre
2008 y 2016 (+1,5%). La población vasca apenas
ha aumentado en 32 mil personas en este
período de ocho años o, lo que es lo mismo,
8.000 personas por año como promedio.
El incremento de la población entre 2008 y 2016 se
ha concentrado en el territorio alavés (+4,7%). En
cambio, en Gipuzkoa la tasa de crecimiento
poblacional ha sido inferior (+2,4%), mientras que en
Bizkaia la población ha experimentado una tasa de
crecimiento prácticamente nula.
...siendo, además, decisiva la contribución de la población extranjera para
lograr este saldo positivo
La población de origen extranjero se ha
incrementado en un 32,4% (46 mil personas)
entre 2008 y 2016, hasta suponer el 8,6% de la
población vasca en 2016.
Por tanto, ha sido notable la contribución de la
población de origen extranjero, dado que ha evitado
que se produjera un decremento de la población de
la CAE en este período.
Esta dinámica poblacional tiene su reflejo en la
demanda de vivienda protegida que se presenta más
adelante, con la cada vez mayor presencia relativa
de personas de nacionalidad extranjera,
especialmente entre los colectivos más jóvenes.
701.056
1.146.421
309.635
2.157.112
717.832
1.147.576
324.126
2.189.534
Gipuzkoa
Bizkaia
Álava
CAE
2016 2008
Evolución de la población 2008-2016
1,5%
4,7%
0,1%
2,4%
% Tasa de incremento 2016/2008
Fuente: Eustat
Evolución de la población de origen extranjero
2008-2016 y % sobre el total
44.097
72.076
26.311
142.484
63.017
91.685
33.894
188.596
Gipuzkoa
Bizkaia
Álava
CAE
2016 2008
32,4%
28,8%
27,2%
42,9%
% Tasa de incremento 2016/2008
Fuente: Ikuspegi. Gobierno Vasco
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Continúa el proceso de envejecimiento de la población vasca y la cada vez
menor presencia relativa de jóvenes
El envejecimiento de la población vasca es uno de
los retos más complejos a los que va a tener que
hacer frente la sociedad vasca y una de las
dimensiones estratégicas que van a tener que
abordar el conjunto de políticas públicas, entre ellas
las de vivienda.
Según el Observatorio Vasco de la Juventud, desde
2006 (no se dispone del dato de 2008) la población
de 15 a 29 años ha caído un 25% en la CAE, lo que
ha incidido de forma sustancial en la disminución de
la demanda de vivienda protegida estudiada más
adelante.
Entre 2008 y 2014 la recesión impactó de forma intensa en el conjunto de la
sociedad vasca…
Otro de los factores clave para entender la evolución
de la demanda de vivienda protegida desde 2008 se
asocia al gran impacto de la crisis en los
colectivos con mayores dificultades de inserción
laboral.
Entre 2008 y 2014 la tasa de desempleo se
multiplicó por cuatro en la CAE. En 2008 la tasa
de desempleo se encontraba en niveles cercanos a
la denominada tasa natural (3,8%). En los siguientes
cinco años el nivel de desempleo escaló hasta
situarse en el 16,1% en 2014.
Evolución de las tasas de desempleo en la CAE . 2008-2016
Fuente: Eustat. P.R.A.
453.157 377.395 317.687 283.517
2.079.210 2.115.383 2.174.033 2.171.886
2001 2006 2011 2016
De 15 a 29 años Población total
2,7
9,8 10
7,8
9,4
15,1 17,1 16 13,6
4,3 8,6
10
13,2 14,2
16,7 17,2 16,7
14,9
3,3 6,5
7,4
8,2
8,9
12,5 13,9
13 11
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Álava Bizkaia Gipuzkoa
3,8
8,1 9,1 10,8 11,8
15,1 16,1 15,3 13,4
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
CAPV
Evolución de la población joven de 15 a 29 años y de
la población total de Euskadi. 2001-2016
Fuente: Observatorio Vasco de la Juventud
A partir de 2015 la economía vasca comienza
a crear empleo neto y la tasa de desempleo se
reduce hasta situarse en el 13,4% en 2016.
La crisis impactó de forma más virulenta en
Álava y Bizkaia, alcanzándose en 2014 tasas de
desempleo superiores al 17%. La situación actual
evidencia diferencias notables por territorios. La
tasa de desempleo en Bizkaia supera en cuatro
puntos porcentuales la gipuzkoana y en 1,5
puntos la de Álava.
5
..que ha afectado especialmente a los colectivos con mayores dificultades de
inserción laboral
La crisis ha afectado, especialmente, a los grupos de población más jóvenes que estaban tratando de
emanciparse, especialmente a las personas jóvenes que trataban de acceder a su primer empleo, así como a
quienes se encontraban en los primeros años de su itinerario laboral y disponían de condiciones
laborales más inestables. Estos colectivos son los que han formado tradicionalmente parte, en mayor medida,
de la demanda de vivienda protegida.
Como se advierte en los dos gráficos siguientes, la crisis ha tenido un efecto negativo en las tasas de ocupación
y desempleo de estos colectivos de mayor amplitud que el observado en el conjunto de la población activa de la
CAE.
Evolución de la tasa de ocupación de la población joven de 16 a 29 años y de la población total. 2006-2016
Fuente: Eustat. Encuesta de Población en Relación con la Actividad, PRA
Evolución de la tasa de paro de la población joven de 16 a 29 años y de la población total. 2006-2016
Fuente: Eustat. Encuesta de Población en Relación con la Actividad, PRA
Adicionalmente, la crisis también ha impactado negativamente en las personas y familias que ya habían
accedido a una vivienda y que han visto como disminuía su nivel de ingresos y aumentaba el esfuerzo
económico mensual necesario para mantenerse en las viviendas. Este fenómeno también ha afectado
directamente a la demanda de vivienda protegida. Así, para las personas que residen en alquiler y requieren
de la Prestación Complementaria de Vivienda (asociada a la RGI), se incluye como requisito para percibir
la misma, la inscripción como demandante de vivienda protegida en alquiler en Etxebide. Un informe
reciente del Observatorio Vasco de la Vivienda, evalúa el impacto de la crisis en estos colectivos.
54,9 54,1 53,1
47,0 44,4 43,6 38,3 35,5
38,0 37,1 37,5
52,5 53,1 53,2
51,0 50,7 50,0 48,6 48,1 48,1 48,7 49,3
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
16-29 años Población total
7,3 5,7
7,3
16,5 18,4 19,1
23,0
29,0 29,5 27,9
23,7
4,1 3,3 3,8 8,1 9,1 10,8 11,8
15,1 16,1 15,3 13,4
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
16-29 años Población total
6
2. Las necesidades de acceso a la primera vivienda y la demanda de vivienda protegida 2008-2016
Desde 2008 se reduce el número de
personas con necesidad de acceso a
una primera vivienda y que dispone
de ingresos para abordar esta
necesidad
Según la Encuesta de Necesidad y Demanda de
Vivienda del Gobierno Vasco, en 2009 un total de
125.000 personas manifestaban la necesidad de
acceso a una primera vivienda. En 2015 este
colectivo se reduce a 72.836 personas. Hay que
subrayar que para formar parte de esta estadística
las personas deben disponer de algún tipo de
ingreso, de forma que, además de otros factores,
el impacto de la crisis ha podido afectar a esta
caída.
La demanda de compra es la que cae fuertemente desde 2008. En cambio, la demanda de alquiler
aumenta desde 7.331 viviendas demandadas a 33.564 en 2015, superando la demanda de viviendas en
compra que muestra una tendencia claramente decreciente desde 2008.
Demanda de vivienda según régimen de tenencia. 2008-2015
Fuente: Dpto. Política Territorial, Medio Ambiente y Vivienda Gobierno Vasco
Una de cada cinco personas (21,5%) que manifiesta esta necesidad de acceso a su primera vivienda
indica disponer de ingresos suficientes para poder abordar esta necesidad y emanciparse. Este
porcentaje resulta especialmente reducido, y sitúa el contingente que puede considerare como demanda
efectiva de acceso a la primera vivienda en 15.000 personas sobre el total de las 72.836 con necesidad de
acceso. Características socio-demográficas de las personas necesitadas de acceso a la primera vivienda según la
disponibilidad de ingresos o rentas propias. 2015
Fuente: Dpto. Política Territorial, Medio Ambiente y Vivienda Gobierno Vasco
91.353
125.514
108.131
88.128
65.346
72.836
2008 2009 2010 2011 2013 2015
7.331
18.136 22.703
13.566
22.940 33.564
44.373
65.835
50.486
39.717
21.796 17.021
22.757 26.705 24.611 23.076
14.582
20.549
2008 2009 2010 2011 2013 2015
Alquiler Compra Indistinto
Personas entre 18 y 44 años con necesidades de
demanda de vivienda. Evolución 2008-2015
Fuente: Dpto. Política Territorial, Medio Ambiente y Vivienda Gobierno Vasco
1.400 8,9%
7.292 12,8%
8.692 11,9%
9.788 62,6%
39.899 69,8%
49.687 68,2%
4.456 28,5%
10.000 17,5%
14.456 19,8%
Con ingresos suficientes
Con ingresos insuficientes o irregulares
Total con ingresos
De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años
Con ingresos suficiente
s 15645 21,5%
Con ingresos
insuficientes o irregulares
57191 78,5%
7
3. La demanda de vivienda protegida: 2008-2016
3.1. Indicadores para la mejor comprensión de la demanda de vivienda protegida
La demanda de vivienda protegida incluye a un creciente colectivo de población que se encuentra emancipada en alquiler…
Según el informe de Evaluación del Servicio
realizado por el Observatorio Vasco de la Vivienda
el 60% de las personas inscritas en Etxebide se
encuentran ya emancipadas.
Este indicador es muy relevante a la hora de
entender los cambios en la demanda de vivienda
protegida. Así, en 2009 la mayoría de las personas
inscritas en Etxebide no se encontraban
emancipadas y residían junto a sus progenitores
(58,1%) frente al 39,6% en 2015.
…este fenómeno se detecta con especial intensidad en Álava, así como, según
el régimen de acceso, entre las personas que demandan vivienda en alquiler
Araba es el territorio en el que el peso relativo de las personas emancipadas resulta superior de forma
que apenas una de cada seis personas inscritas en Etxebide continua residiendo en el hogar familiar.
Asimismo, entre las personas que demandan una vivienda en alquiler resulta muy superior la proporción de
personas emancipadas en comparación con las que demandan compra.
Situación de las personas demandantes en relación a la vivienda por Territorio Histórico. 2015
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
41,9
60,4
58,1 39,6
2009 2015
Sí se ha emancipado No se ha emancipado
Población emancipada del hogar familiar que
continúa siendo demandante de vivienda
protegida. 2009-2015
Vivo en el hogar
familiar 16,4%
Vivo en una vivienda libre de alquiler
49,2%
Resto 34,4%
Álava Bizkaia
Vivo en el hogar
familiar
41,8% Vivo en
una vivienda libre de alquiler 39,0%
Resto 19,2%
Gipuzkoa
Vivo en el hogar
familiar
45,2%
Vivo en una
vivienda libre de alquiler 40,5%
Resto 14,3%
Resto: Vivo en una vivienda protegida de alquiler; Comparto una vivienda de alquiler; Vivo en una vivienda cedida; Otra situación
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
8
Situación en relación a la vivienda de las personas que continúan inscritas en Etxebide según régimen de acceso
demandado
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
3.2. Principales cambios en la demanda de vivienda protegida en Etxebide 2008-2016
El número de solicitudes que conforman la demanda de vivienda protegida se ha reducido a prácticamente la mitad (-44%) en relación a 2008
En 2016 se registraban 53.327 solicitudes en Etxebide, lo que supone una caída de más de 42.000
solicitudes en relación a 2008. La caída de la demanda de vivienda protegida se produce en los tres Territorios
Históricos, si bien es en Álava donde alcanza su mayor grado de intensidad (-60,7%). Esta tendencia a la
reducción de la demanda protegida se ha venido registrando a lo largo del período de recesión, si bien adquirió
una especial intensidad con la entrada en vigor de la referida Orden de regulación de Etxebide en 2012.
Evolución de la demanda de vivienda protegida por Territorio Histórico (solicitudes)
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
37,2
43,8
19,1
Vivo en el hogarfamiliar
Vivo en una viviendalibre de alquiler
Resto
50,5
26,9 22,5
Vivo en el hogarfamiliar
Vivo en una viviendalibre de alquiler
Resto
Alquiler Compra
Resto: Vivo en una vivienda protegida de alquiler; Comparto una vivienda de alquiler; Vivo en una vivienda cedida; Otra situación
17.075
6.710
2008 2016
Álava
33.923
16.652
2008 2016
Gipuzkoa
44.566
29.748
2008 2016
Bizkaia
96.145
53.327
2008 2016
CAE
Tasa de reducción
-33,2%
-50,9%
-60,7%
-44,5%
9
La importancia relativa de la demanda de vivienda protegida de las personas residentes en Bizkaia se ha
incrementado de forma considerable desde 2008, pasando de representar el 46,4% del total de la demanda,
al 55,8% en 2016. En cambio, el peso relativo de la demanda de vivienda protegida del territorio alavés se ha
reducido desde el 17,8% en 2008 al 12,6% en 2016 y la demanda de personas residentes en Gipuzkoa desde el
35,3% en 2008 al 31,2% en 2016.
Peso relativo de la demanda de vivienda protegida según el Territorio Histórico 2008-2016 (solicitudes)
En 2016 un total de 65.593 personas se encontraban inscritas en Etxebide, un
43,4% menos que en 2008, siendo Álava donde se registra la mayor caída (-
58%)
En 2008 estaban inscritas en Etxebide 115.719
personas. Esta magnitud se ha reducido en un
43,4% en 2016. De forma semejante a lo reflejado
en términos de solicitudes, la mayor caída de la
demanda entre 2008 y 2016 se registra en Álava (-
58%), si bien en los otros dos territorios las tasas de
decremento son también muy considerables (-33,2%
en Bizkaia y -48,2% en Gipuzkoa).
Evolución de la demanda de vivienda protegida 2008-2016 (personas inscritas)
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
Álava 6.710 12,6%
Bizkaia 29.748 55,8%
Gipuzkoa 16.652 31,2%
2016
CAE: 53.327 Álava 17.075 17,8%
Bizkaia 44.566 46,4%
Gipuzkoa 33.923 35,3%
2008
CAE: 96.145
20.271 8.515
2008 2016
Álava
39.991 20.711
2008 2016
Gipuzkoa
54.122 36.150
2008 2016
Bizkaia
115.719 65.593
2008 2016
CAE
Tasa de reducción
-33,2%
-48,2%
-58,0%
-43,3%
De este modo, en 2016 el grueso de la
demanda de vivienda protegida se concentra
en Bizkaia (55,1%) más de ocho puntos
porcentuales por encima del peso relativo de
este territorio en 2008 (46,8%). En coherencia
con esta evolución, se reduce la importancia
relativa de la demanda en Gipuzkoa y, en mayor
medida, en Álava.
55,1% 46,8% 34,6%
31,6%
13,0% 17,5%
10
Cambios significativos en el perfil de la demanda entre 2008 y 2016: aumenta
la edad de las personas inscritas, el peso relativo de las mujeres y de las
personas casadas, así como de las personas con ingresos reducidos
El análisis comparado del perfil de las personas demandantes entre 2008 y 2016 permite identificar cambios
relevantes en las características de las personas inscritas:
● Análisis por edad. Se incrementa 5 años y
medio la edad media de las personas inscritas
hasta situarse en 41,5 años. Se advierten
tendencias muy significativas según el grupo de
edad:
o La demanda de las personas de menos de 35
años decrece de forma muy considerable y por
encima de la media. En cambio, la demanda
de las personas de más de 50 años aumenta
notablemente.
o El peso relativo de las personas más jóvenes
decrece de forma significativa: en 2008 la
mayoría de las personas inscritas tenían
menos de 35 años (58%), mientras que en
2016 este colectivo constituye el 30,8% de la
demanda.
o Las personas de más de 40 años suponen en
2016 la mitad del total de la demanda (50,1%).
● Estado civil. El peso relativo de las personas solteras ha mostrado una tendencia decreciente desde
2008 cuando suponía el 74,9% del total, hasta el 56,8% en 2016. En cambio las personas casadas
alcanzan a representar el 27,3% de la demanda en 2016 (16,5% en 2008) y cada vez es mayor la
importancia relativa de personas divorciadas y separadas, que son ya el 13,7% de la demanda.
● Nivel de ingresos. Desde 2008 aumenta la importancia relativa de las personas demandantes con un
menor nivel de ingresos, tanto de las personas con ingresos situados por debajo de los 9.000 euros,
como especialmente, de las personas sin ingresos.
● Género: aumenta el peso relativo de las
mujeres que pasan a suponer el 52,3% de
las personas inscritas en 2016, frente al
47,8% en 2008.
3,0%
39,6%
-0,7%
-30,0%
-61,5%
-76,7%
-81,3%
-71,0%
60 o más años
50-59 años
40-49 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
18-24 años
<18 años
Demanda de vivienda protegida por grupo de edad. 2008-2016 (tasas de variación 2016/2008)
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
11
Resumen de las principales características de la población inscrita en
Etxebide 2008-2016 (sobre la demanda de 2016 -65.792-personas)
Sexo Edad
Estado civil
Ingresos
Nacionalidad
2008 52,1%
2016 47,7%
2008 47,8%
2016 52,3%
7,7%
14,2%
28,2%
19,0%
18,2%
10,8%
1,7%
0,1%
4,2%
5,8%
16,1%
15,4%
26,8%
26,4%
5,1%
0,2%
60 o más años
50-59 años
40-49 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
18-24 años
<18 años 2008
2016
11,1%
2,6%
1,8%
27,3%
56,8%
3,5%
3,1%
1,2%
16,5%
74,9%
Divorciado/a
Separado/a
Viudo/a
Casado/a
Soltero/a
2008
2016
0,1%
0,9%
8,2%
46,6%
20,6%
23,6%
0,1%
0,8%
12,1%
62,9%
19,1%
5,1%
Más de 50.000
De 39.001 a 50.000
De 25.001 a 39.000
De 9.001 a 25.000
Hasta 9.000
Sin ingresos
2008
2016
29,5%
70,5%
12,0%
88,0%
Extranjera
Española
2008
2016
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
12
4. Las personas que permanecen inscritas desde 2008: cuantificación y caracterización
13.279 personas permanecen inscritas en Etxebide desde 2008, lo que representa una de cada cinco personas demandantes en 2016
Un total de 13.279 personas de las que se
encontraban inscritas en 2008 se mantienen
como demandantes de vivienda protegida en
2016, lo que representa el 11,5% de la demanda
inscrita en 2008 y el 20,2% de las personas
inscritas en 2016.
Álava es el territorio en el que permanece desde 2008 una menor proporción de personas demandantes
En Álava, el 5,2% de las personas demandantes que
estaban inscritas en 2008 permanece en 2016. En
relación a la demanda existente en 2016 este
porcentaje asciende al 12,4%.
Personas que permanecen inscritas por Territorio Histórico (cifras absolutas y % sobre la demanda en cada
Territorio Histórico en 2008 y 2016)
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
La demanda que permanece inscrita desde
2008 a 2016
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
5,2%
12,4%
2008 2016
Álava
12,8%
24,7%
2008 2016
Gipuzkoa 13,0%
19,4%
2008 2016
Bizkaia
11,5% 20,2%
2008 2016
CAE
Personas inscritas
*Los totales no suman al haber un número reducido de personas en 2008 (88 personas) que no tenían asignado el Territorio Histórico
7.045 5.160
1.071 13.279
El peso relativo de las personas que permanecen
como demandantes de vivienda protegida es
más considerable en el caso de Bizkaia y
Gipuzkoa, de forma que asciende al 19,4% y al
24,7%, respectivamente en relación a la
demanda inscrita en 2016.
11,5% 20,2%
13.279 personas
2008 115.719
2016
65.593
13
Solamente una de cada seis personas que demandan vivienda protegida en alquiler en 2016 lleva desde 2008 como demandante de vivienda protegida…
La gran mayoría de las personas que demandan alquiler en 2016 se han ido inscribiendo en Etxebide a lo largo
de la recesión (desde 2009 en adelante). De este modo, el 16,5% de las personas que demandan alquiler en
2016 permanece inscrito desde 2008.
… proporción que se eleva considerablemente en el caso de la compra (hasta el 37,6%)
Pues bien, en el caso de la compra esta
proporción se eleva considerablemente, de forma
que el 37,6% del total de la demanda de 2016 que
opta por la compra permanece inscrito desde
2008.
Entre el colectivo que permanece inscrito desde
2008 la opción del alquiler ha ido ganando adeptos,
de forma que se han ido modificado su preferencias
con el paso de los años en beneficio del alquiler. En
2016 una de cada tres personas (34,2%) que
demandaba como opción específica la compra
en 2008 ha pasado a demandar alquiler.
Asimismo, dos de cada tres personas que
optaban indistintamente por el alquiler o la
compra en 2008, han decidido modificar su
régimen solicitado y optar por el alquiler
(65,9%).
Según el género, apenas se advierten diferencias
entre la proporción mujeres y hombres que
permanecen inscritas desde 2008 en Etxebide como
demandantes de vivienda protegida.
En el caso de los hombres esta proporción se sitúa
en el 19,9% de la demanda registrada en 2016 y
asciende ligeramente hasta el 20,5% en el caso de
las mujeres.
Estos porcentajes resultan inferiores en relación a la demanda registrada en 2008, situándose en el 10,3% y
12,7%, respectivamente.
Personas que permanecen inscritas por régimen demandando (cifras absolutas y % sobre la
demanda asociada a cada régimen en 2008 y 2016)
16,5%
37,6%
17,9%
7,3%
11,6%
Alquiler Compra Indistinto
2016 2008
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
Personas que permanecen inscritas según el género (% sobre la demanda asociada a cada género en 2008
y 2016)
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
19,9% 20,5%
10,3% 12,7%
Hombres Mujeres2016 2008
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
65,9%
34,2%
90,1%
34,1%
65,8%
9,9%
Alquiler 2016 Compra 2016
Alquiler: 4.765
Compra:
3.144
Indistinto: 5.370
Personas que permanecen inscritas: cambios en el
régimen demandado de 2008-2016
2016 2008
13.279
8.906 4.765
4.373
3.144 5.370
14
Las personas que permanecen como demandantes tienen una edad media (45,6 años) significativamente más elevada que el conjunto de la demanda de vivienda protegida de 2016
Las personas que conforman este colectivo se
caracterizan por disponer de una edad media (45,6
años en 2016) superior al promedio del conjunto
de personas demandantes de vivienda protegida
en este año (41,5 años), lo que resulta coherente
con el propio fenómeno analizado, al llevar ocho
años al menos, como demandantes inscritos en
Etxebide.
Así, siete de cada diez personas que permanecen
inscritas como demandantes desde 2008 tienen
más de 40 años, y el 30% cuenta con una edad
superior a 50 años.
Este colectivo resulta especialmente relevante sobre el conjunto de la demanda en 2016 en los grupos de mayor
edad. De este modo, las personas que permanecen como demandantes desde 2008 representan más del 25%
de la demanda de vivienda protegida en 2016 que cuenta con más de 40 años y se aproxima al 30% a partir de
los 50 años.
Personas que permanecen inscritas según la edad (cifras absolutas y % sobre la demanda total asociada en cada grupo de edad en 2016)
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
El peso relativo de las personas que permanecen como demandantes sobre la
demanda en 2016 es claramente superior en el caso de la población autóctona
en comparación con la extranjera
Un total de 1.439 personas permanecen como
demandantes de vivienda protegida desde 2008 y
disponen de nacionalidad extranjera, lo que
representa el 7,4% del total de personas extranjeras
demandantes de vivienda protegida en 2016. El
peso relativo del colectivo que permanece como
demandante de vivienda protegida resulta
notablemente superior en el caso de la población
autóctona, de forma que asciende al 25,4% de la
demanda en 2016.
10,5%
19,8%
37,3%
21,7%
9,8%
0,8%
60 o más años
50-59 años
40-49 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
Personas que permanecen como demandantes
desde 2008 según su edad en 2016
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
Adicionalmente, hay que reseñar que 1.062
personas que están inscritas en Etxebide
desde 2008 y tenían nacionalidad extranjera
entonces, han obtenido la nacionalidad
española en este período 2008-2016
0,0% 0,1% 1,6%
10,9%
23,1%
26,8% 28,2% 27,7%
<18 años 18-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-49 años 50-59 años 60 o más años
0 1 111 1.306
2.879 4.955 2.630 1.397
15
En este orden de cosas, en los últimos años una
mayor proporción de demandantes de origen
extranjero se ha ido inscribiendo en Etxebide, de
forma que su número ha aumentado desde 2008 en
un 39,1%, mientras que la demanda inscrita del resto
de la población se ha reducido en un 54% en este
período.
Finalmente, la situación media de este colectivo
que permanece inscrito apenas ha mejorado
económicamente desde 2008. El promedio de los
ingresos de las personas que permanecen inscritas
en 2016 desde 2008 apenas ha aumentado en 1.700
euros desde entonces, hasta situarse algo por
encima de los 14.000 €.
¿Y los que se han incorporado desde 2009 a 2016?: cuatro de cada cinco
personas inscritas en 2016 se han incorporado como demandantes de vivienda
protegida entre 2009 y 2016, en cifras absolutas un total de 52.314 personas
Finalmente, resulta interesante presentar de forma sintética, el análisis comparado de los rasgos que presentan
las personas demandantes de vivienda protegida que permanecen inscritas desde 2008, en comparación con las
que se han ido incorporando desde entonces:
Territorio: la demanda en el territorio de Álava ha aumentado entre 2009 y 2016 en mayor medida que
en el resto de la CAE durante la recesión. Así, entre las incorporaciones en 2009-2016 el peso relativo
de las personas inscritas en Álava duplica al observado entre las personas que permanecen inscritas
desde 2008.
Régimen de acceso: entre las nuevas incorporaciones del período, la apuesta por el alquiler es muy
mayoritaria (86% de esta nueva demanda), frente al 67% entre las personas que permanecen inscritas
desde 2008.
Género: no se aprecian apenas diferencias según el género entre el colectivo que permanece desde
2008 y las personas inscritas en el período 2009-2016.
Edad: destaca el mayor peso relativo de las jóvenes entre la demanda inscrita entre 2009 y 2016: el
35% de las nuevas inscripciones en 2009-2016 son personas de menos de 35 años, mientras que esta
proporción se sitúa en el 10% entre las personas que permanecen desde 2008.
Nacionalidad: una de cada tres personas inscritas entre 2009 y 2016 (el 34%) son personas de
nacionalidad extranjera, frente al 10% en el caso de las personas que permanecen desde 2008.
Nivel de ingresos: la importancia relativa de las personas con menor nivel de ingresos (hasta 9.000
euros) es superior entre la nueva demanda de vivienda protegida inscrita entre 2009 y 2016 en
comparación con las personas que permanecen inscritas desde 2008.
Personas que permanecen inscritas según la nacionalidad (cifras absolutas y % sobre la
demanda total de cada colectivo en 2008 y 2016)*
7,4%
25,6%
18,0%
10,6%
Extranjera Española
2016 2008
Evolución del ingreso medio 2008-2016 entre las
personas que permanecen inscritas
12.586
14.302
2008 2016
+13,6 % en 8 años
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
1.439
2.501 11.840
10.778
16
Características de las personas que permanecen desde 2008 vs nuevas
incorporaciones 2009-2016
Sexo Edad
Territorio Histórico
Ingresos
Nacionalidad
Permanecen
46,9%
Nuevas
47,9%
Permanecen
53,1%
Nuevas
52,1%
7,0%
12,8%
25,9%
18,4%
20,3%
13,4%
2,1%
0,1%
10,5%
19,8%
37,3%
21,7%
9,8%
0,8%
0,0%
0,0%
60 o más años
50-59 años
40-49 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
18-24 años
<18 años Permanecen
Nuevas
8,1%
53,1%
38,9%
0,0%
14,2%
55,6%
29,7%
0,4%
Álava Bizkaia Gipuzkoa Sin TH
Permanecen Nuevas
0,1%
0,7%
6,8%
45,1%
21,6%
25,7%
0,2%
2,0%
13,7%
52,4%
16,3%
15,4%
Más de 50.000
De 39.001 a 50.000
De 25.001 a 39.000
De 9.001 a 25.000
Hasta 9.000
Sin ingresos
Permanecen
Nuevas
34,2%
65,8%
10,8%
89,2%
Extranjera
Española
Permanecen
Nuevas
Fuente: Observatorio Vasco de la Vivienda
Régimen
13,8%
86,2%
32,9%
67,1%
Compra
Alquiler
Permanecen
Nuevas
17
5. Conclusiones
Tal y como se analiza en el presente informe, la demanda de vivienda protegida inscrita en Etxebide
ha experimentado cambios muy sustanciales desde 2008 hasta 2016 que resultan de especial interés
para el diseño de las políticas de vivienda en los próximos años:
1. Desde 2008 a 2014 la recesión ha impactado de forma especialmente intensa en
colectivos y grupos de población que, tradicionalmente, conforman la demanda de
vivienda protegida:
La tasa de desempleo se multiplicó de forma generalizada en los tres Territorios Históricos,
hasta superar el nivel del 17% en Álava y Bizkaia en 2014.
Las personas jóvenes y quienes tiene mayores dificultades de inserción laboral han sufrido con
especial virulencia la crisis, aumentando su nivel de desempleo en mayor medida que en el
resto de la población activa.
A pesar de la mejora del empleo en 2015 y 2016, la tasa de desempleo de las personas de 18
a 29 años se sitúa en el 23,7%, muy por encima de la media de la CAE.
2. La demanda efectiva de acceso a la primera vivienda se ha reducido a lo largo de la
recesión de forma considerable:
Desde 2009 se ha reducido considerablemente el número de personas que manifiesta
necesitar acceder a una primera vivienda al tiempo que dispone de algún tipo de ingreso para
abordar esta necesidad.
La caída en la demanda de vivienda se concentra en la opción de la compra, mientras que el
alquiler ha venido ganando terreno en las preferencias de las personas que necesitan
emanciparse.
Apenas 15.000 personas manifestaban la necesidad de acceder a su primera vivienda y contar
con ingresos suficientes y estables para dar respuesta a esta necesidad, magnitud que pone
en evidencia la debilidad de la demanda efectiva a corto plazo y el rol estratégico de las
políticas de vivienda para facilitar el acceso de los colectivos con más dificultades.
3. La demanda de vivienda protegida ha experimentado grandes cambios cuantitativos y
cualitativos desde 2008:
El número de solicitudes y de personas inscritas ha caído en torno a un 44% desde 2008 en
toda la CAE, registrándose la mayor tasa de decremento en Álava (-60,7% en términos de
solicitudes y -58% en términos de personas inscritas).
La configuración de la demanda registrada en Etxebide está girando hacia un creciente y
mayoritario protagonismo de la demanda de alquiler frente a la compra, que se asienta, entre
otros factores, en la demanda de personas ya emancipadas (60% del total de la demanda en
2015) que continua inscrita. Este fenómeno se produce en los tres Territorios, aunque con
especial intensidad en Álava.
En 2016, el 82% de las personas inscritas demandan vivienda en régimen de alquiler, frente al
18% compra.
18
Los cambios en el perfil de las personas inscritas entre 2008 y 2016 se reflejan también en
otras variables de interés como:
o El aumento en la edad media de las personas inscritas, desde 35,7 años en 2008 hasta 41,5 años
en 2016, y la creciente importancia relativa de los colectivos de mayor edad: las personas de más de
40 son ya mayoritarias (50,1% de la demanda en 2016).
o El peso relativo de las personas casadas (son ya el 27,3% de la demanda en 2016) aumenta en
detrimento de las solteras, a pesar de que la demanda proveniente de estas últimas sigue siendo
mayoritaria.
o El 29,5% de la demanda en 2016 proviene de personas de nacionalidad extranjera, lo que evidencia
un gran aumento en relación al 12% de 2008.
4. Un total de 13.279 `personas han permanecido inscritas entre 2008 y 2016, es decir, una
de cada cinco personas que están inscritas en 2016:
Son las personas que optaban por la compra las que, en mayor proporción, continúan inscritas
en Etxebide. Así, en 2016 este colectivo que se mantiene inscrito desde 2008 y demanda
compra supone el 37,6% del total de la demanda de compra, frente al 16,5% en el caso de la
demanda de alquiler.
Entre 2008 y 2016 se han producido modificaciones sustanciales en la opción del régimen de
acceso de las personas que permanecen inscritas:
o Una de cada tres personas (34,2%) que demandaba como opción específica la compra en 2008 ha
pasado a demandar alquiler en 2016.
o Dos de cada tres personas que optaban indistintamente por el alquiler o la compra en 2008, han
decidido inscribirse solicitando alquiler exclusivamente (65,9%).
La edad media de las personas que permanecen inscritas desde 2008 (45,6 años) resulta
significativamente superior a la media de 2016 (41,5 años), de forma que más del 70% de las
mismas tiene más de 40 años, siendo este colectivo una parte muy relevante de la actual
demanda de vivienda protegida de los grupos de mayor edad.
Apenas se ha incrementado en 1.700 euros el ingreso medio de las personas que permanecen
inscritas desde 2008 hasta 2016, hasta situarse en 14.300 euros.
El peso relativo de la población extranjera que conforma este colectivo inscrito desde 2008 es
claramente inferior a su peso relativo sobre la demanda actual. En todo caso, se debe reseñar
que desde 2008 algo más de 1.000 personas que entonces figuraban como extranjeras han
dejado de serlo y continúan inscritas en Etxebide.
