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Informe de la Región No. 11 El Paraíso 2018

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Contenido

I. Siglas más usadas 4

II. Introducción 6

III. Lunes 19 de noviembre de 2018 7

IIIa. Coordinación para la visita de campo a los programas ejecutados por la

Regional de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) y sus contrapartes.

7

IIIb. Coordinación para la visita de campo a los programas ejecutados por la

Oficina Regional del Instituto de Conservación Forestal (ICF), Danlí.

10

IIIc. Coordinación para la visita de campo a los proyectos ejecutados por la Oficina

Regional de Instituto Hondureño del Café (IHCAFE), en El Paraíso.

12

IIId. El Proyecto de Desarrollo Competitivo, Inclusivo y Sostenible de las Cadenas

de Café y Cacao Fino de Aroma en el Departamento de El Paraíso; y Marañón en

los Departamentos de Choluteca y Valle (PROGRESSA)

14

IIIe. Jornada de Socialización de Fin de Término del III Plan de Acción de Gobierno

Abierto Honduras (2016-2018) PAGAH, en Danlí, El Paraíso

16

IIIf. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de El

Paraíso, Departamento de El Paraíso.

19

IIIg. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de

Danlí, Departamento de El Paraíso.

22

IIIh. Reunión en la Dirección Regional de Salud El Paraíso. 27

IV. Martes 20 de noviembre de 2018 31

IVa. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de

Trojes, Departamento de El Paraíso.

31

IVb. Visita a los componentes asociados a las condiciones de vida, del Programa

Vida Mejor y Mejores Familias, Municipio de Trojes.

34

IVc. Servicios Descentralizados de Salud Trojes. 35

IVd. Visita 110 Brigada de Infantería 38

IVe. Unidad Departamental de Policía UDEP No.7 40

IVf. Instituto Nacional Agrario (INA) Regional El Paraíso 43

IVg. Centro de Desarrollo Empresarial de Danlí 46

V. Miércoles 21 de noviembre de 2018 48

Va. Verificación de campo de proyectos productivos en el Valle de Jamastrán. 48

Vb. Asociación de productores del Valle de Jamastrán. 51

Vc. Recorrido por una plantación de tabaco, ubicada en el Valle de Jamastrán. 52

Vd. Oriente Agrícola de Honduras (ORAGROH). 53

Ve. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de

Oropolí, Departamento de El Paraíso.

55

Vf. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de

Alauca, Departamento de El Paraíso.

58


3

VI. Jueves 22 de noviembre de 2018 62

VIa. Cooperativa Agua Fría Mineral. 62

VIb. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de

Teupasenti, Departamento de El Paraíso.

65

VIc. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de

Potrerillos del Mineral, Departamento de El Paraíso.

69

VII. Viernes 23 de noviembre de 2018 72

VIIa. Veeduría social en la conformación de la Mesa de Cacao de la Región 11, y

presentación del Informe de la Mesa Técnica del Proyecto de Riego del Valle de

Jamastrán. Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria de la SAG.

72

VIIa1. Conformación de la Mesa de Cacao. 73

VIIa2. Presentación del Informe de la Auditoría del Proyecto de Riego del Valle de

Jamastrán.

75

VIIb. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de

San Antonio de Oriente, Departamento de Francisco Morazán.

77

VIIc. Dirección Departamental de Educación en Región No. 11 El Paraíso. 79

VIII. El Programa Bono Vida Mejor en la Región No. 11 El Paraíso. 81

VIIIa. El Programa Bono Vida Mejor en la Comunidad de Palo Verde, Municipio

de El Paraíso, Departamento de El Paraíso.

83

VIIIb. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de Santa Fe (Cifuentes),

Municipio de Trojes, Departamento de El Paraíso.

85

VIIIc. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de San José del Potrero, Municipio

de Teupasenti, Departamento de El Paraíso.

86

VIIId. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de Sabana Redonda, Municipio

de Potrerillos, Departamento de El Paraíso.

87

VIIIe. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de Guayacán, Municipio de San

Matías, Departamento de El Paraíso.

88

IX. Proyectos del Instituto de Desarrollo Comunitario de Agua y Saneamiento

(IDECOAS) en la Región No. 11 El Paraíso.

90

IXa. Reparación del Centro de Educación Visitación Lara, Municipio de El Paraíso. 91

IXb. Reparación del Centro de Educación Básica José Cecilio del Valle, ubicado en

la Comunidad de Cuyalí, Municipio de El Paraíso, Departamento de El Paraíso.

Código 106822.

91

IXc. Reparación del Centro de Educación Básica (CEB) Francisco Morazán, Barrio

Santa Clara, Municipio de El Paraíso, Departamento de El Paraíso. Código 106820.

94

X. Conclusiones 96

XI. Bibliografía 98

XII. Anexo 99

XIIa. Cronograma de trabajo 99

XIIb. Listas de asistencia.


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I. Siglas más usadas

ADELPA Asociación de Desarrollo Económico Local

AGA Alianza de Gobierno Abierto

AMC Acuerdo Marco de Competitividad

AMHON Asociación de Municipios de Honduras

ARSAGRO Asociación Regional de Servicios Agropecuarios de Oriente

BM Banco Mundial

CAHOVA Proyecto Canadá-Honduras de Cadenas de Valor Agroforestales

CDE Centro de Desarrollo Empresarial

CECRUCSO Central de Cajas de Ahorro y Crédito Oriente Limitada

CEPREB Centros Educativos de Educación Prebásica

CIS Centros Integrales en Salud

CLIFOR Programa de Adaptación al Cambio Climático en el Sector Forestal

COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

COAS Centros de Orientación y Atención Social

CRELES Centros de Recolección de Enfriamiento de Leche

CTS Comité Técnico de Seguimiento

DGRD Dirección General de Riego y Drenaje.

DICTA Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria.

DICTA Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria.

DINIS Dirección de Intervención Social

EHH Empresa de Energía Eléctrica

ENDESA Encuesta Nacional de Demografía y Salud

ESFAM Equipos de Salud Familiar

FHIA Fundación Hondureña de Investigación Agrícola.

FOCAL Fortalecimiento de las Capacidades Locales

FONAC Foro Nacional de Convergencia

FOSODE Fondo Social de Desarrollo Eléctrico

FUSINA Fuerza de Seguridad Institucional Nacional

GREAT Programa de Educación y Entrenamiento en Resistencia a las Pandillas1

GPS Sistema de Posicionamiento Global

ICF Instituto de Conservación Forestal

IHCAFE Instituto Hondureño del Café

IHT Instituto Hondureño de Turismo

INA Instituto Nacional Agrario

INE Instituto Nacional de Estadística

INFOP Instituto de Formación Profesional

JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón

KOICA Agencia de Cooperación Internacional de Corea

MANOF Mancomunidad de Municipios del Norte de Francisco Morazán

1 Por sus siglas en inglés.


5

MANORPA Mancomunidad de Municipios del Norte de El Paraíso y Patuca

MOSEF Proyecto de Modernización del Sector Forestal de Honduras

MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresa

NBI Necesidades Básicas Insatisfechas

OGP Open Government Partnership

OMM Oficina Municipal de la Mujer

ONG Organización No Gubernamental

ORAGROH Oriente Agrícola de Honduras

PAGAH Plan de Acción de Gobierno Abierto Honduras

PDC Planes de Desarrollo Comunitario

PDMOT Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial

PAI Programa Ampliado de Inmunizaciones

PEA Población Económicamente Activa

PEG Plan Estratégico de Gobierno

PET Población en Edad de Trabajar

PIEG Segundo Plan de Igual y Equidad de Género

PROGRESSA Proyecto Desarrollo Competitivo, Inclusivo y Sostenible de las Cadenas de

Café y Cacao Fino de Aroma en el Departamento de El Paraíso; y Marañón en los

departamentos de Choluteca y Valle

SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería

SCGG Secretaría de Coordinación General de Gobierno

SDE Secretaría de Desarrollo Económico

SEDIS Secretaría de Desarrollo Social

SEFIN Secretaría de Finanzas

SENASA Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria

SESAL Secretaría de Salud

SINAPH Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Honduras

SJGD Secretaría de Justicia Gobernación y Descentralización

TB Tuberculosis

TIC Tecnologías de Información y Comunicación

TSC Tribunal Superior de Cuentas

SOCODEVI Sociedad de Cooperación para el Desarrollo Internacional

UDEP Unidad Departamental de Policía

UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras

UPEG Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión

VAB Valor Agregado Bruto

VIH-SIDA Virus de Inmunodeficiencia Humano - Síndrome de Inmunodeficiencia

Adquirida

VPPN Visión de País y Plan de Nación


6

II. Introducción

Para construir la agenda de trabajo de la Región No. 11 El Paraíso, del lunes 19 al viernes 23

de noviembre de 2018, se requirió del apoyo de las instituciones con sus programas y

proyectos, particularmente de la coordinación con la Unidad Técnica y Comisionado de la

Región. Esta agenda se caracterizó por la integración de temáticas marcadas por los

potenciales, conectividades territoriales, elementos culturales, problemáticas estructurales

arraigadas, retos y desafíos particulares de esta Región.

El Foro Nacional de Convergencia (FONAC), en su papel de verificador y de seguimiento

de programas y proyectos implementados en las diferentes regiones de Honduras, con

fondos nacionales y de la cooperación internacional, trata a través de este proceso medir el

avance de objetivos, metas e indicadores del Plan de Nación y Visión de País (VPPN).

Esta Región está integrada por ocho (8) municipios, con los siguientes nombres: Patuca, del

Departamento de Olancho; Danlí, El Paraíso, Trojes, Teupasenti, Potrerillos, San Matías y

Jacaleapa, del Departamento de El Paraíso.

Este informe busca retratar tres (3) momentos de los programas y proyectos: la información

del programa o proyecto, su estado actual y las acciones de seguimiento. En complemento,

se rescatan una serie de conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas. Estos

aspectos se constituyen como información primaria del informe anual de FONAC; además

de una alerta coyuntural no sólo para los mismos proyectos sino para el Gobierno y la

sociedad en su intento de tener políticas públicas acertadas, plausibles, reales y sostenibles.


7

III. Lunes 19 de noviembre de 2018

IIIa. Coordinación para la visita de campo a los programas ejecutados por la Regional de la

Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) y sus contrapartes.

Objetivo 3 Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos,

que aprovecha de manera sostenible sus recursos naturales y reduce al mínimo

su vulnerabilidad ambiental.

Lineamiento Lineamiento Infraestructura productiva como motor de la actividad económica.

META 3.4.- Meta 3.4: Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras agrícolas con sistema de riego

satisfaciendo 100% de seguridad alimentaria.

Indicador • % de variación del VAB2 de las actividades agricultura, ganadería,

silvicultura y la pesca.

• Millones de dólares generados por exportaciones de productos

agroalimentarios.

• Número de quintales producidos de granos básicos-. SAG

Objetivo Plan

Estratégico de

Gobierno

Lograr un crecimiento económico acelerado, incluyente y sostenible, para

incrementar el empleo y reducir la pobreza, mediante la promoción de

inversiones, competitividad, dinamización del comercio exterior y el apoyo al

desarrollo empresarial de las pequeñas empresas a nivel urbano y rural.

Objetivo del Sub

Sector

Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca.

Facilitar los procesos de expansión, tecnificación y modernización del sector

agrícola, para incrementar la producción y la productividad, el mejoramiento

de la competitividad y la generación masiva de empleo y el ingreso de divisas,

que derive en un aporte significativo al desarrollo económico y social del país.

Resultado Incrementada la producción de la agricultura, ganadería, silvicultura y la pesca.

Institución

Enlace

Ingeniero Guillermo Cerritos, Director de Ciencia y Tecnología Agropecuaria

(DICTA).

Propósito Verificar programas y proyectos en la Región 11.

Participantes Licenciado Carlos Valdivia, Director Regional

Equipo Técnico

FONAC

Mercy Monroy

Claudia María Ortega

Fecha Lunes 19 de noviembre 2018

El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), la Dirección de

Ciencia y Tecnología Agropecuaria (DICTA), la Dirección General de Riego y Drenaje

(DGRD) y la Fundación Hondureña de Investigación Agrícola (FHIA) integran la Oficina

Regional de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), en el municipio de Danlí. En

2 VAB: Valor Agregado Bruto


8

este mismo espacio funcionan las oficinas de la Secretaría de Recursos Naturales Mi

Ambiente y la Dirección Municipal de Educación.

En el Departamento de El Paraíso, se ejecuta el

proyecto de Aguacate hass, financiado con fondos

provenientes de la Cooperación Taiwanés,

mediante el convenio con la SAG. En este marco,

se han creado parcelas de viveros para generar

material genético e injertar la variedad hass con el

aguacate criollo. Los componentes del proyecto

son: producción, capacitación y extensión.

El 90 % de aguacate que la población hondureña

consume se importa de varios países; por lo tanto, con el proyecto se busca plantar 2,500

hectáreas en varias regiones del País. Al ampliar las áreas de cultivo, se disminuye la

importación de aguacate, tal como lo señala La Tribuna, al entrevistar a autoridades de la

SAG “antes importábamos 11 millones de Dólares de aguacate de México y Guatemala, lo hemos

bajado a 9 millones de dólares en un año. Prácticamente con las siembras nuevas y lo que entra en

producción” (La Tribuna, 2018).

En el 2018, en el Departamento de El Paraíso, la canícula3 se prolongó dañando la

producción de maíz en 20%, algunas parcelas cultivadas de frijol fueron afectadas por el

hongo antracnosis4, limitando su impacto por la detección temprana. La mayor producción

de este Departamento se concentra en granos básicos: la producción de frijol es de 600,000

quintales, sin tomar en cuenta el contrabando de granos, ganado y café, por sus límites con

Nicaragua.

La Oficina Regional de la SAG, también se encarga de la entrega del Bono Productivo Vida

Mejor, dirigido a los pequeños productores que poseen o alquilan media manzana (½) a

una (1) manzana. La mayoría de los campesinos cultivan granos básicos para la subsistencia

familiar. El Bono Productivo contiene un (1) quintal de fórmula, 25 libras de maíz, 25 libras

de frijol y para el sur del Departamento de El Paraíso, por su condición de corredor seco, se

agregó 15 libras de sorgo y un (1) quintal de formula. En este sentido, la SAG Regional

registró la entrega de 5,300 bonos productivos (1700 por la SAG y 3, 600 por DICTA), para

la siembra de postrera5.

Los principales rubros productivos del Departamento de El Paraíso son café, vegetales,

tabaco, cacao y ganado.

3 La temporada más calurosa y seca del año. 4 Colletotrichum lindemuthianum (Sacc. & Magn.) Scrib. (Hongo). Puede causar pérdidas totales en condiciones

favorables. Es la principal causa de rechazo de lotes de semilla. Los síntomas se presentan en tallos, pecíolos,

hojas, vainas y semillasFuente especificada no válida.. 5 Siembra que se hace entre julio y noviembre.


9

SENASA, como entidad regional que facilita los

permisos de exportación a los productos

agroalimentarios, inspecciona las fincas

productivas para el control y saneamiento de

diferentes cadenas de valor (como el chile verde,

camote, calabaza y leche). En este último

producto, SENASA inspecciona la producción de

leche periódicamente, concentrada en los Centros

de Recolección de Enfriamiento de Leche

(CRELES), enviando muestras al laboratorio. Las

muestras se toman al recibir la leche que lleva el productor y en los tanques de

almacenamiento refrigerados, como medida de precaución para evitar la contaminación de

enfermedades que son transmisibles a los seres humanos.

El productor vende el litro de leche a L. 8.00; sin embargo, los costos de producción son

mayores, lo que representa grandes desafíos en las negociaciones de esta naturaleza, sobre

todo para la sostenibilidad del sector.

La Secretaría de Agricultura y Ganadería realiza talleres en diferentes temas y de acuerdo a

las necesidades de los productores; DICTA y SENASA, se encarga de la asistencia técnica.

Para poder dar asistencia y acompañamiento a los productores, es necesario la contratación

de un (1) técnico para apoyar la coordinación de la SAG, según el Director Regional. La

SAG regional cuenta con tres (3) personas; tres (3) en DICTA y un investigador sobre la

producción de frijol. Esta oficina regional tiene dos (2) vehículos modelo pick up en DICTA

y uno (1) en la SAG.

DICTA, además, posee un (1) Centro Experimental en Las Acacias para la investigación en

temas agrícolas y ganaderos.

La Región presenta una Mesa de Seguridad Alimentaria fortalecida con la participación de

la SAG y otras instituciones de Gobierno, cooperación y sociedad civil. La Mesa es un

catalizador de acciones en esta materia y canalizador de ayudas cuando hay emergencias

regionales por sequía o exceso de lluvia, impulsadas por eventos climáticos.

Complementariamente, se ha formado la mesa del café.

Esta reunión se complementó con la gira de trabajo al Valle de Jamastrán, el miércoles 21 de

noviembre de 2018, para verificar el sistema de regantes y otros insumos para la agricultura.


10

IIIb. Coordinación para la visita de campo a los programas ejecutados por la Oficina Regional

del Instituto de Conservación Forestal (ICF), Danlí.




Lineamiento Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente

META 3.6.- 1.5 millones de hectáreas de tierra de vocación forestal en proceso de

restauración ecológica y 500,000 hectáreas accediendo al mercado mundial de

bonos de carbono.

Indicador • % Áreas Protegidas con Planes de Manejo y Mecanismo financieros.

• Número de áreas protegidas declaradas.

• Cantidad de áreas protegidas del SINAPH, con planes operativas

funcionando.

Objetivo Plan

Estratégico de

Gobierno





Objetivo del Sub

Sector






Resultado Administradas las áreas de bosque productivo, las áreas protegidas y las

cuencas productoras de agua de manera sostenible y con participación

comunitaria.

Propósito Conocer del Proyecto “Fondo para el manejo y conservación de Áreas

Protegidas y Vida Silvestre”

Institución Enlace Miguel Mendieta, UPG/ICF.

Participantes Javier Castellanos, Jefe Regional.

Paulino Zelaya, Coordinador de Desarrollo Comunitario Forestal.

Equipo Técnico

FONAC

Mercy Monroy



El Instituto de Conservación Forestal (ICF) tiene por misión garantizar la conservación y

uso sostenible de los ecosistemas; la aplicación de la política y la normativa para incentivar

la inversión y la participación de las comunidades, en el mismo tema.


11

El ICF, en Danlí, tiene cinco (5) técnicos, dos (2)

viveristas y la asistente de la coordinación.

Tienen seis (6) carros, de los cuales sólo tres (3)

están en buenas condiciones. El trabajo del ICF,

se concentra en cuencas hidrográficas y ambiente,

manejo y desarrollo forestal, desarrollo

comunitario, áreas protegidas, protección forestal

y salud, auditoría técnica e industrial,

reforestación y viveros.

En este marco de acciones, el Programa de Adaptación al Cambio Climático en el Sector

Forestal (CLIFOR) se prolongó un (1) año.

El Proyecto de Modernización del Sector Forestal de Honduras (MOSEF), financiado por la

Unión Europea y dirigido a mejorar la gobernabilidad del sector forestal, las áreas

protegidas y vida silvestre, finalizó. El Proyecto capacitó a empleados en talleres como:

carpintería, higiene y seguridad, administración, estudios de mercado y control de calidad.

La sostenibilidad del proyecto se puede apreciar en el centro acondicionado de acopio de

madera y las carpinterías actualmente operando. La madera confiscada ha servido para la

elaboración de muebles para el Programa Ciudad Mujer. Esta subvención también apoyó

algunas iniciativas de desarrollo impulsadas por la Mancomunidad de Municipios del

Norte de El Paraíso y Patuca (MANORPA).

La iniciativa en ejecución, es el Proyecto Canadá-Honduras de Cadenas de Valor

Agroforestales (CAHOVA), con duración de cinco (5) años, ejecutada por Sociedad de

Cooperación para el Desarrollo Internacional (SOCODEVI), de Canadá, que brinda apoyo a

las cooperativas forestales del Departamento de El Paraíso.

En la Región se encuentran cuatro (4) áreas protegidas:

• El Parque Nacional Patuca, situado en los municipios de Patuca, Dulce Nombre

de Culmí y Catacamas, en el Departamento de Olancho; Trojes, en el

Departamento de El Paraíso; y entre los Ríos Patuca y Coco o Segovia, al suroeste

de la reserva antropológica Tawahka.

• La Reserva Biológica Cerro de Uyuca, situada entre los municipios de San Antonio

de Oriente y Tatumbla en el Departamento de Francisco Morazán, a 30

kilómetros al este de Tegucigalpa.

• La Reserva Biológica El Chile, ubicado en los municipios de Guaimaca, San Juan de

Flores, en Francisco Morazán; Teupasenti y Morocelí, en el Departamento de El

Paraíso.

• La Reserva Biológica de Yuscarán (Monserrat), situada entre los municipios de

Yuscarán y Guinope, en el Departamento de El Paraíso (Universidad Pedagógica

Nacional Francisco Morazán, 2018).


12

En el Eje de Desarrollo Comunitario, se apoya a las cooperativas que se encuentran en las

áreas protegidas; muchas de estas cooperativas, se dedican a la extracción de resina que se

comercializa en L. 2,600.00, el barril. De la resina de pino se obtiene aguarrás, jabón, aceite

de pino (pinesol). Un árbol puede dar resina durante 40 años o más de acuerdo a buenas

prácticas de manejo del árbol. De este tipo de desarrollo, se espera que las familias que

viven en el bosque, puedan vivir en estas áreas generando ingresos de los árboles mediante

prácticas sostenibles. En este sentido, las cooperativas forestales elaboran planes de manejo

de la madera para aprovechar el bosque, al tiempo que se comprometen a proteger las

fuentes de agua.

Una de las fortalezas de la oficina regional del ICF (que aparentemente no ocurre en otras

regiones), es el trabajo conjunto con las unidades medioambientales de las Municipalidades,

el Ministerio Público, el Ejército, Mi Ambiente, SAG y otras instituciones, vinculadas al tema

de protección y conservación de los recursos naturales. En esta misma línea de trabajo, el

ICF capacita bajo la metodología de escuelas de campo “aprender haciendo”; con la limitante

que los productos derivados de la madera no tienen mercado seguro.

Una de las necesidades más importantes que obstaculizan el desenvolvimiento

institucional, es la falta de vehículos para atender a los participantes de los proyectos.

Como parte de esta reunión, el martes 20 de noviembre, se acordó visitar cooperativas

agroforestales, apoyadas por ICF.

IIIc. Coordinación para la Visita De Campo a los Proyectos Ejecutados por la Oficina

Regional de Instituto del Café (IHCAFE), en El Paraíso.

Objetivo 3 Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos

dignos, que aprovecha de manera sostenible sus recursos naturales y

reduce al mínimo su vulnerabilidad ambiental.

Lineamiento Lineamiento Infraestructura productiva como motor de la actividad

económica.

META 3.2.- Elevar las exportaciones de bienes y servicios al75% del Producto

Interno Bruto.

Indicador % de variación del VAB en actividades agropecuarias.

Millones de dólares generados por exportaciones de productos

agroalimentarios.

Objetivo Plan Estratégico

de Gobierno

Lograr un crecimiento económico acelerado, incluyente y sostenible,

para incrementar el empleo y reducir la pobreza, mediante la

promoción de inversiones, competitividad, dinamización del comercio

exterior y el apoyo al desarrollo empresarial de las pequeñas empresas

a nivel urbano y rural.

Objetivo del Sub Sector Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca.

Facilitar los procesos de expansión, tecnificación y modernización del

sector agrícola, para incrementar la producción y la productividad, el

mejoramiento de la competitividad y la generación masiva de empleo y


13

el ingreso de divisas, que derive en un aporte significativo al desarrollo

económico y social del país.

Resultado Incrementada la producción de la agricultura, ganadería, silvicultura y

la pesca.

Indicador Millones de dólares generados por exportaciones de productos

agroalimentarios

Institución Enlace IHCAFE.

Propósito Conocer del rubro del café en el Departamento de El Paraíso.

Participantes Alfonso Merlo, Coordinador Regional IHCAFE.

Equipo Técnico FONAC Mercy Monroy



La Oficina Regional del IHCAFE, está ubicada en

el Municipio de El Paraíso; con edificio propio

acondicionado para atender y desarrollar

capacitaciones para los productores del sector.

Las oficinas también albergan el Proyecto

Desarrollo Competitivo, Inclusivo y Sostenible

de las Cadenas de Café y Cacao Fino de Aroma

en el Departamento de El Paraíso; y Marañón en

los departamentos de Choluteca y Valle

(PROGRESSA).

La Región no cuenta con un centro de investigación, pese a que es uno de los mayores

productores de café en Honduras; sin embargo, tiene un laboratorio de catación reconocido

a nivel nacional. El período de producción de café, en la Región, inició el primero de octubre

de 2018 y finalizará el 30 de septiembre de 2019; el corte de café empezó en octubre del

presente año y culminará en abril 2019. En la Región, hay productores que cultivan 2,000

manzanas de café como también pequeños productores que llegan a media manzana y más,

del mismo producto. IHCAFE señaló que la cosecha de 2017, estuvo integrada por el aporte

de 15,131 productores, de un registro de 21,000 productores.

Entre el 25 y 28 de febrero de 2019, se planifica el desarrollo de una feria del café; que se

complementa con acciones como la búsqueda del logro de la “denominación de origen del café

de El Paraíso”.

El café se cultiva a una altura de entre 1600 y 1700 metros sobre el nivel de mar; sin embargo,

la variedad parainema se cultiva de 1300 a 1,400 metros de altura. Esta variedad no es tan

resistente a la roya; pero es la variedad de moda. La Taza de Excelencia6 de 2015 la ganó un

productor de la región con la variedad Parainema, que le permite cotizar su café a 124.50

6 La franquicia de la “Taza de Excelencia” es Internacional y la exclusividad la tiene el IHCAFE.


14

dólares canadienses (US$ 112.00): su café compitió entre 644 muestras, logrando un perfil

de 84%.

Honduras ha participado en 15 ediciones de la Taza de Excelencia. Para lograr el

reconocimiento de la calidad internacional del café hondureño, los productores han pasado

por procesos de adopción de buenas prácticas productivas para acercarse al estándar

internacional. Para ello, se han firmado convenios de certificación de calidad extranjeras:

cada productor que certifica su finca debe cumplir con requisitos de diferente naturaleza,

entre ellas de conservación de recursos, reducción de la contaminación de aguas mieles,

para lograr mejores precios en el mercado internacional.

Pese a la organización en cooperativas del sector cafetalero y de sus aportes económicos

mensuales, los productores ni participan de las reuniones, ni toman decisiones en torno a

sus contribuciones. La comercialización directa del productor al intermediario, se

constituye como otra evidente debilidad: el intermediario recibe ocho latas de café pero paga

siete (7) por el proceso café secado. Ante esta realidad, se incentiva el contrabando de café,

que se cree asciende a unos 922 quintales en la Región.

La experiencia de otras regiones es válida en el sentido que los agremiados de cooperativas

de café participan en la toma de decisiones y han logrado exportar evitando los

intermediarios, que quedan con sus ganancias.

La mayoría de las fincas de café tienen su pequeño huerto con banano o plátanos; pero, son

pocos los que diversifican sus fincas. Sin duda, el mayor desafío de la caficultura es la caída

de los precios internacionales. En ese sentido, es necesario fortalecer las cooperativas y

asociaciones para lograr su sostenibilidad adoptando buenas prácticas de cultivo, la

diversificación de las fincas bajo sistema agro forestales, para complementar la captación de

ingresos y reduzca la dependencia del monocultivo.

IIId. El Proyecto de Desarrollo Competitivo, Inclusivo y Sostenible de las Cadenas de Café y

Cacao Fino de Aroma en el Departamento de El Paraíso; y Marañón en los departamentos de

Choluteca y Valle (PROGRESSA)

Propósito Conocer las actividades del Proyecto PROGRESA en la Región de El Paraíso,

así como sus metas que se han propuesto alcanzar y limitaciones del sector

productivo.

Participantes David Gómez, Encargado del componente de Cacao.

Carlos Ardón, Técnico de Cadenas de Valor.

Jorge Cruz, Especialista Asociatividad Swiss Contact.

Equipo Técnico

FONAC

Mercy Monroy




15

El Proyecto PROGRESA, es financiado con 4.8

millones de euros, provenientes de la Unión

Europea. En el consorcio de instituciones

participa el IHCAFE, la Secretaría de Agricultura

y Ganadería, Molinos de Honduras, La

Municipalidad de Danlí, la Municipalidad de

Namasigue, la Agencia Suiza para el Desarrollo y

la Cooperación (COSUDE) y Swiss Contact, con la

aportación de 2.1 millones de euros. El objetivo

del proyecto es el desarrollo competitivo,

inclusivo y sostenible de las cadenas de café, cacao fino y marañón: la meta es mejorar la

productividad y calidad de las fincas en 80%, para competir en precio y calidad a nivel

internacional.

La población beneficiaria prevista es de 8,800 productores de café, 200 productores de cacao

y 1200 productores de marañón.

El proyecto tiene tres (3) componentes:

• Técnico Productivo, que busca mejorar la producción y productividad de las

organizaciones que están siendo apoyadas con el proyecto.

• Fortalecimiento de las organizaciones.

• Negocios inclusivos, para lograr que los productores puedan comercializar sus

productos con mejores precios y calidad, y que las organizaciones gestionen alianzas

comerciales.

Para la asistencia técnica, se ha contratado a 32 técnicos especialistas en café, cinco (5)

técnicos en cacao y seis (6) técnicos en marañón. En el cacao, ya se tienen jardines con

plantas clonadas y proveedores certificados de semilla de cacao fino.

En la Región de El Paraíso hay 113 manzanas cultivadas con cacao; el Proyecto, en 2019,

tiene previsto sembrar 30 manzanas con los clones7. Los municipios que ya tienen cultivos

de cacao son Trojes y Patuca; pero no se tiene claro su trazabilidad8. El municipio con mayor

desarrollo y experiencia en el tema es Trojes.

Para implementar el proyecto, se han establecido parcelas demostrativas, un laboratorio de

catación para que los jóvenes tengan acceso a formarse como técnicos en catación y barismo.

Además, se instalarán 500 secadoras solares, para reducir los costos de electricidad,

coherente con el desarrollo sostenible. Cada máquina solar puede secar hasta 15 quintales

de café.

7 Proceso mediante el cual se asegura que las hijas de la planta serán genéticamente idénticas a su madre. 8 Con el objeto de asegurar la calidad, el origen de producto, para la cadena alimentaria mejorada.


16

El componente de asociatividad es prioritario para los técnicos de PROGRESA; en este

sentido, se han identificado y documentado 228 grupos o sociedades organizadas

(cooperativas, cajas rurales y asociaciones productoras de café), priorizándose 72 grupos

meta; pero, muchas de las organizaciones que son beneficiadas demuestran debilidad en

este componente. Por ello, se capacitan en liderazgo, género, autoestima y en otros temas

importantes. En complemento, los socios elaboran planes estratégicos y operativos anuales.

17 de estos grupos organizados han formulado sus planes de negocios para acceder a los

fondos del Proyecto COMRURAL.

El reto del proyecto, en su conjunto es mantener la motivación frente a los bajos precios del

café en el mercado internacional; además, que los productores de café, cacao y marañón

tengan acceso a financiamiento con bajos intereses y replantear el tema de figurar en la

central de riesgo9, porque algunos de ellos reportan esta condición. En este momento, los

costos de producción del café son muy altos y muchos productores continúan produciendo

más por tradición que por rentabilidad.

IIIe. Jornada de Socialización de Fin de Término del III Plan de Acción de Gobierno

Abierto Honduras (2016-2018) PAGAH, en Danlí, El Paraíso

Objetivo VPPN: Objetivo 4 “Honduras como un Estado moderno, transparente,

responsable, eficiente y Competitivo”

Lineamiento

Estratégico

Descentralización de la Inversión Pública.

Transparencia, rendición de cuentas y lucha contra la corrupción.

Metas: Meta 4.2. Alcanzar un nivel de descentralización de la inversión pública

hacia los municipios en un (40%).

Meta 4.4: Situar a Honduras en el tramo 90-100 de la escala percentil del

Índice de Control de la Corrupción del Banco Mundial (BM).

Indicador: Tasa de descentralización del gasto público/SEFIN/AMHON.

Objetivo del Plan

Estratégico de

Gobierno.

Mejorar el desarrollo humano, la equidad y la protección social.

Enlace Institucional: Secretaria Técnica/ Comité Técnico de Seguimiento del PAGAH

Entrevistados: Diferentes actores locales de sociedad civil, gobiernos municipales,

academia, empresa privada, entre otros.

Propósito Participar en el proceso de socialización de logros y desafíos del IV

PAGAH (2016-2018), construido sobre la base de la consulta presencial y

virtual, a nivel nacional

Equipo Técnico

FONAC:

Adalid Rodríguez, Facilitador Observatorio 4

Fecha y hora: 19 de noviembre de 2018: 8:30 am

9 Sistema que identificar el perfil de un buen o mal pagador. El deudor es considerado moroso y de alto riesgo.


17

La Alianza de Gobierno Abierto (AGA) nació el 12 de

julio de 2011, en el marco de la Asamblea General de las

Naciones Unidas que se celebró en ese momento. En ese

escenario, las resoluciones, declaraciones y compromisos de

política regional fueron encaminadas en el sentido amplio de

mejorar el desempeño del sector público con la adopción del

Gobierno Electrónico, y la utilización intensiva de las

Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), para su

modernización y buen gobierno, a través de la oferta integrada de información y servicios en línea

para la ciudadanía y el fortalecimiento de los elementos participativos. Desde entonces, los

organismos gubernamentales están trabajando arduamente para mejorar sus servicios, para aumentar

su eficiencia, para mostrar una mayor transparencia y entregar mayor accesibilidad en vías de

agilizar, optimizar, flexibilizar, transparentar y abaratar procesos y/o actividades del sistema público

(Naser & Ramírez Alujas, 2014, pág. 9).

La estrategia y Alianza de Gobierno Abierto10, cada vez más influyente en el ámbito

latinoamericano, es impulsado por la ampliación y avance de una sociedad de clase media

más influyente, educada, con acceso a tecnologías e informada que participa en los ámbitos

de su competencia en relación a lo público. Además, de un aparato gubernamental que

reconoce en este proceso una oportunidad para devolver a la sociedad civil su

responsabilidad de participación en los asuntos compartidos. Es… la promesa de promover e

implementar políticas públicas fundadas en los principios de la transparencia y del acceso a la

información pública, la participación ciudadana, la integridad y un mayor uso de las tecnologías para

la apertura y rendición de cuentas en 63 países de todo el mundo (Ramírez-Alujas & Dassen, 2014).

Honduras forma parte de la Alianza de Gobierno

Abierto (AGA) desde el 10 de agosto de 2011, cuando

inicia el proceso de formulación del Primer Plan de

Gobierno Abierto 2012-2014, con 20 compromisos. En

este año, los esfuerzos fueron encaminados a promover

el aumento de la integridad pública, la gestión efectiva

y eficiente de los recursos públicos y la mejora de los

servicios públicos (Secretaría de Coordinación General

de Gobierno, SCGG, 2014). Posteriormente, se formuló

el Segundo Plan de Gobierno Abierto 2014-2016, con 14 compromisos. En febrero de 2016,

se inició el proceso de socialización de los logros y resultados del Segundo Plan y al mismo

tiempo se formuló el Tercer Plan de Gobierno Abierto 2016-201811.

10 Open Government Partnership (OGP), por sus siglas en Inglés. 11 El Plan de Gobierno Abierto es una ruta para el desarrollo y concreción de las expectativas de la sociedad sobre

la actuación pública (Naser & Ramírez Alujas, 2014)… a partir de una nueva forma de articular las iniciativas de

transparencia, participación ciudadana y colaboración de diversos actores para la co-producción de valor público (Ramírez-

Alujas & Dassen, 2014, pág. 1).


18

En relación a la formulación e implementación del III Plan de Acción de Gobierno Abierto

Honduras 2016-2018, el proceso participativo integró los cuatro (4) sectores: Gobierno,

sociedad civil, academia y empresa privada. Después de un proceso de consulta planificado

a nivel nacional, se lograron integrar los 13 compromisos que conforman este Plan.

En el proceso de construcción del Cuatro Plan de Acción de Gobierno Abierto (IV PAGAH),

se desarrolló el proceso de consulta tanto presencial como digital, en varias ciudades de

Honduras. En Danlí, la reunión observada por FONAC, como miembro del Comité Técnico

de Seguimiento, se resumen en la propuesta de compromisos por parte de actores de

sociedad civil sobre la prestación de bienes y servicios de las instituciones de Gobierno. Los

mismos fueron depurados con la institución vinculada al compromiso; asimismo, mediante

procesos de socialización y consulta presencial, como un proceso de devolución de

información en una segunda vuelta.

A continuación, para mayor entendimiento, se presenta el proceso de elaboración del plan

de acción:

Además de los procesos anteriores que inducen a la formulación de los Planes de Acción, se

agrega las instancias de apoyo a la formulación del PAGAH, las cuales son:

• Conformación de Mesas de Enlaces Técnicos del PAGAH.

• Conformación del Consejo Juvenil AGAH.


19

Temas presentes durante la consulta, tanto

presencial como digital:

• Transparencia y acceso a la información

pública.

• Participación ciudadana y rendición de

cuentas.

• Modernización, gobierno digital y buen

gobierno.

• Integridad.

• Transparencia electoral, legislativa y judicial.

• Salud, educación. Seguridad y cultura.

• Generación de empleo y competitividad.

• Desarrollo humano, reducción de desigualdades y protección social.

• Presupuesto.

• Adaptación y mitigación al cambio climático.

• Derechos humanos.

• Innovación.

Danlí presentó una convocatoria aceptable, aunque en la reunión se señaló la necesidad de

ampliar la base social y comunitaria para apoyar el proceso de cocreación y de

implementación del IV PAGAH.

IIIf. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de El Paraíso,

Departamento de El Paraíso.

Objetivo de la Visión de País y

Plan de Nación (VPPN):

Objetivo 1 “Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana

con sistemas consolidados de previsión social"

Objetivo 2 “Honduras desarrollándose en democracia, con

seguridad y sin violencia.

Objetivo 3 “Honduras productiva, generadora de

oportunidades y empleos dignos, que aprovecha de manera

sostenible sus recursos naturales y reduce al mínimo su

vulnerabilidad ambiental.

Objetivo 4 “Honduras como un Estado moderno, transparente,


Lineamiento Estratégico VPPN: Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de

oportunidades.

Educación y cultura como medios de emancipación social.

Desarrollo sostenible de la población.

Salud, como fundamento para la mejora de las condiciones de

vida.


Transparencia, rendición de cuentas y lucha contra la

corrupción.

Metas VPPN: Meta 1.1 Erradicar la pobreza extrema.


20

Meta 1.2 Reducir a menos del 15% el porcentaje de hogares en

situación de pobreza.

Meta 1.3 Elevar la escolaridad promedio a nueve (9) años.

Meta 1.4 Alcanzar un 95% de cobertura en salud en todos los

niveles del sistema.

Meta 4.2. Alcanzar un nivel de descentralización de la inversión

pública hacia los municipios en un (40%).

Meta 4.4: Situar a Honduras en el tramo 90-100 de la escala

percentil del Índice de Control de la Corrupción del Banco

Mundial (BM).

Indicador VPPN: Porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema/ INE.

Porcentaje de hogares en situación de pobreza / INE.

Años de estudio promedio/INE.

Tasas de cobertura.

Cobertura de atención de los servicios de salud en todos los

niveles / SESAL-INE (ENDESA).

Porcentaje de regiones con planes de ordenamiento territorial

aprobados en ejecución/ Dirección Ejecutiva de Plan de

Nación/SJGD.

Tasa de descentralización del gasto público/SEFIN/AMHON.

Objetivo del Plan Estratégico de

Gobierno (PEG).


Resultado PEG El porcentaje de hogares en extrema pobreza se habrá reducido

de 42.6% a 38.6%. /Gabinete de Desarrollo e Inclusión

Social/Responsable: SEDIS.

El porcentaje de hogares con necesidades básicas insatisfechas

se habrá reducido de 40.8% a 36.8%. /Gabinete de Desarrollo e

Inclusión Social/Responsable: SEDIS-SDE.

Enlace Institucional: Ligia Laínez, Alcaldesa

Entrevistados/participantes: Ligia Laínez, Alcaldesa

María Isabel Martínez, Oficina Municipal de la Mujer.

Propósito/objetivo: Recibir de parte de las autoridades un diagnóstico del municipio

de Juticalpa, en cuanto a los temas de pobreza, salud, educación,

territorio y medios de vida.

Avances del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de

Ordenamiento Territorial (PDMOT).

Implementación del Programa Vida Mejor y sus componentes

asociados a las necesidades básicas insatisfechas.

Equipo Técnico FONAC: Adalid Rodríguez

Eva Ruth Banegas

Fecha y lugar: Lunes 19 de noviembre de 2018

Municipalidad de El Paraíso.


21

Con el propósito de conocer los avances en la

elaboración o actualización del Plan de Desarrollo

Municipal con Enfoque de Ordenamiento

Territorial (PDMOT); así como diagnosticar la

condición de las Necesidades Básicas Insatisfechas

(NBI), que permiten el entendimiento de la

situación de desigualdad e inequidad y del avance

del municipio, se desarrolló un conversatorio y

gira de campo con autoridades municipales, sobre

los programas y proyectos municipales. Para

valorar los avances en acciones afirmativas de desarrollo de las mujeres,

complementariamente se desarrolló una entrevista focalizada con redes de mujeres

organizadas en el municipio, y la aplicación de una encuesta especializada en el tema.

En términos del PDMOT, se había realizado una versión con el Proyecto EMPRENDESUR

(2015), que se intentó fuera reconocido. Sin embargo, se ha tenido que firmar un Convenio

con FOCAL III, avanzándose hacia la formulación de los planes de desarrollo comunitario.

Las dificultades han sido diversas sobre todo en tema de recursos, logísticos y de acceso.

Para superar esta situación, las autoridades municipales se auxiliaron de los recursos

humanos de Proyectos como Código Verde, Honduras para Todos, para hacer el

levantamiento de información para la formulación de la Línea Base.

Efectivamente, la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD) reportó

que el Municipio tenía en borrador el Plan de Desarrollo Municipal (Secretaría de

Gobernación, Justicia y Descentralización -SGJD- y la Agencia de Cooperación Internacional

del Japón -JICA-, 2018).

En términos de la seguridad del municipio, se ha pasado de un municipio relativamente

seguro hacia uno que presenta cierta inseguridad: la depuración y otros elementos asociados

han reducido la cobertura. Ciertas zonas cafetaleras, en la parte alta del municipio, han

presentado cuadros de robo.

En temas de participación política de las mujeres, los componentes en la Corporación

Municipal son los siguientes: cinco (5) mujeres (entre ellas, la alcaldesa) y cuatro (4) hombres

(entre ellos, el vice alcalde). Sin embargo, no se ha promovido algún cabildo abierto de

mujeres. Se trabaja con la Asociación de Desarrollo Económico Local (ADELPA) y el

Instituto de Formación Profesional (INFOP), en temas de emprendedurismo en cultivo de

flores, panadería, entre otros contenidos, conectado con la cadena de mercado, para volverla

sostenible.

La electrificación ha sido el proyecto emblemático de la gestión municipal. En

complemento, se mantienen los accesos a los cafetales. Con FOSODE, brazo social de la


22

Empresa de Energía Eléctrica (EHH), los complementos municipales y comunitarios, se han

podido desarrollar el acceso a la energía eléctrica en casi todas las comunidades del

municipio (como La Lodosa, Las Flores, Las Cañas, Conchagua, El Bosque, Los Vallecillos,

El Recuerdo de La Selva, entre otros). Está al pendiente de San Marcos y Santa Fé. En Santa

Cruz se hizo un alcantarillado sanitario. En el centro, se mejoró la infraestructura vial.

Los medios de vida han disminuido en relación al dominio del café y los efectos de la roya

y las bajas del precio internacional del café, por ello se señala como vía la diversificación

productiva para atenuar la inseguridad alimentaria y

nutricional. Mucho se ha trabajado en alcantarillado

sanitario; como San José Apaguis, entre otros.

En atención a grupos vulnerables, como adultos

mayores, jóvenes, capacidades especiales, se

desarrolla un Convenio con SEDIS, para apoyar y

sostener la Casa del Adulto Mayor, en complemento

a los recursos municipales desinados al sector.

También se apoya a la Casa Juan Pablo Segundo, a

jóvenes en riesgo social, apoyo al hospital al Alivio del Sufrimiento, apoyo para superar el

tema de labio leporino, entre otros.

El Programa Vida Mejor y sus componentes asociados. El programa se coordinaba con la

Municipalidad, ahora en manos de activistas políticos y diputado, que ahora no se coordina.

El Gobernador Político retomó el tema y está tratando de respetar las focalizaciones, en

coordinación con ASODIS Honduras.

La acción municipal apunta a la provisión de servicios de agua para consumo humano,

debido a que la demanda superó la oferta de agua. En este sentido, se propuso un proyecto

al Fondo de Reconversión de Deuda Externa, con visión de integralidad (incluye asegurar

aspectos de calidad, cobertura, acceso, protección de la microcuenca, saneamiento de aguas

y agricultura sostenible). Por ser un municipio productor de café, se busca poner en marcha

el Centro Experimental, explorando los temas de innovación y formación de capacidades a

través de técnicos en café y en administración agropecuaria.

Se cuenta con el Centro de Educación a Distancia de la Universidad Nacional Autónoma de

Honduras (UNAH).

IIIg. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de Danlí,









23








oportunidades.




vida.



corrupción.











Mundial (BM).




Tasas de cobertura.





Nación/SJGD.



Gobierno (PEG).








Enlace Institucional: Gustavo Mendoza, Alcalde

Entrevistados/participantes: Gustavo Mendoza, Alcalde Municipal de Danli.


24


de Danli, en cuanto a los temas de pobreza, salud, educación,






Equipo Técnico FONAC: Yeny Carolina Canales

Idania Matute

Fecha y lugar: Lunes 19 de noviembre de 2018

Municipalidad de Danlí.

Se comenzó la reunión recordando la última visita

realizada por el FONAC a la Región No. 11 El

Paraíso. En aquella ocasión se visitó con

MANORPA, una (1) secadora de madera, inversión

realizada con apoyo de PRONEGOCIOS; sin

embargo, hoy esa inversión se encuentra en

situación de abandono según lo informado por el

Alcalde.

El Alcalde compartió que, en el marco del Programa Vida Mejor, se está organizando una

Comisión de Veeduría Social, en la que participarán las fuerzas vivas locales. El propósito

es asegurar que las ayudas del Programa llegar a las familias focalizadas: a criterio del

Alcalde, el principal problema del Programa es la falta de focalización, que genera

inconformidad en el Municipio.

En relación al desarrollo municipal, el Alcalde señaló que hay tres (3) macro proyectos

beneficiosos para la Región, en términos del despegue económico, turístico y productivo de

Danlí:

• El primero es la reparación o reconstrucción de la carretera CA- 6, que está propuesta

para realizarse en tres (3) empalmes: Tegucigalpa- Danli, Danli- Las Manos y Danli-

Patuca. Siendo el Municipio de Danli el centro de la conexión de mercados para la

región.

• Según lo informado por las diferentes autoridades del país, del Presupuesto

Nacional se han asignado más L. 7,000 millones para la reparación de las carreteras

terciarias. Y ya se han identificado 44 millones de dólares para ejecutar la primera

fase de la carretera que corresponde al tramo Danlí-Netiapa, se está comenzado con

el proceso de licitación. Esta carretera comprenderá tres (3) carriles; para la

construcción de la primera fase señalada (representa el 45% de la obra) se requieren


25

US$ 100 millones; la segunda fase será entre Netiapa y Zamorano, y la tercera, desde

el Zamorano hasta Tegucigalpa.

• El segundo macro proyecto que se requiere en la región es la hidroeléctrica Patuca

III que está concluyendo y que generará 104 megas de energía, en la actualidad está

en proceso de prueba.

• El tercer macro proyecto es el Sistema de Riego del Valle de Jamastrán, que no ha

iniciado acciones por obstáculos administrativas de la SAG y falta de voluntad

política. Con este proyecto se pretende irrigar unos 4,600 manzanas de tierra que

generaría una diversificación en los cultivos (véase ayuda memoria de la SAG). A su

vez generaría 12 mil empleos directos y aproximadamente unos 70 mil empleos

indirectos. Además permitiría tres (3) cosechas al año.

Se reconoce que en la zona los cultivos no tradicionales están cambiando la vida de muchas

familias, tal es el caso de la siembra de cacao que este año contabiliza cerca de las 50

manzanas. Esto sin descuidar las cadenas de valor en todos los rubros.

El municipio está compuesto por 38 aldeas, 742 caseríos y 90 barrios y colonias es el séptimo

municipio más grande de Honduras, y en cuanto al Plan de Desarrollo Municipal (PDM) se

ha comenzado a trabajar en coordinación con la Secretaría de Gobernación, Justicia y

Descentralización y la Secretaria de Coordinación General de Gobierno.

Los temas urgentes para el municipio son:

• El proyecto de agua potable y saneamiento básico.

• El relleno sanitario.

• La generación de empleo (atraer la inversión para fábricas o industrias) y para esto

se requiere de al menos una inversión de L. 60 millones.

La alcaldía apoya los temas más sensibles de la población del municipio, en el caso de

educación, se aparta una partida presupuestaria de L. 800,000.00 mensuales que sirven

para cubrir la demanda de docentes y el mejoramiento de los centros educativos. Aquí se

reconoce el apoyo de IDECOAS para la mejoría de la infraestructura de los Centros de

Educación.

La municipalidad ha recibido apoyo de la Oficina de Electrificación Social (OES-FOSODEH–

ENEE), para la electrificación completa de las comunidades de Las Delicias y el Porvenir. Se

han realizado mejorar en las comunidades de El Cañón, Malacate, Parrillal, Las Brisas, Altos

de Sinuapa, La Estrella, Ojo de Agua y Mejorías. Igualmente se está desarrollando un

proyecto macro en la comunidad de Azabache que es una zona productiva y tiene un costo

aproximado de L. 40 millones. Y la electrificación de 50 viviendas en la comunidad de La

Másica ubicada en el Valle de Jamastrán.


26

Ha llegado la Secretaria de Desarrollo Económico a socializar la Nueva Ley de MIPYMES.

En salud, se trabaja con el apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón

(JICA) y La Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA), en la ampliación de

la sala de rayos X, en el Hospital Gabriela Alvarado, con una inversión de L. 755 mil. JICA

dona el equipamiento de la sala.

Este municipio pertenece a la Red de Municipios Saludables y se está iniciando los trabajos

de la construcción del policlínico que pertenece a la Red de Salud de Danlí, con una

inversión de aproximadamente 60 millones. La contraparte municipal corresponde a las

obras de terracería, emparejamiento del terreno, corte de árboles y cunetas de drenaje de

agua. A su vez se apoya con el pago del personal de salud de turno para el Hospital Gabriela

Alvarado; según el alcalde, otras municipalidades también apoyan el pago de médicos.

Particularmente en esta municipalidad no se les ha explicado en que consiste el Modelo

Nacional en Salud.

Se construirá un albergue para los familiares de los pacientes, con el apoyo del Club Rotario

y contraparte de la municipalidad. A su vez, se ha conversado con el Ing. Selvin Barralaga

coordinador de la unidad de proyectos de Casa Presidencial y se espera el apoyo de L. 7

millones para el mejoramiento de la sala de labor y parto (equipamiento) y la sala de

neonatales con cunas y camas nuevas, en el hospital.

El hospital necesita especialistas en todas las áreas, por ejemplo en ginecólogos y cirujanos

(actualmente sólo hay dos -2-), producto de esa situación, es el hospital con mayor mora

quirúrgica a nivel nacional con más de 400 cirugías pendientes. Al respecto, se ha realizado

gestión con la Primera Dama de la Nación Abogada Ana García de Hernández, para la

ampliación del número de plazas y se llevó a cabo una brigada médica con apoyo de China

Taiwán, con 75 especialistas residentes en EEUU y se logró realizar 25 operaciones. A su

vez los dos (2) hospitales más grandes del país, el Hospital Escuela y el San Felipe, se

comprometieron a enviar equipos (médicos, enfermeras y anestesiólogos) de trabajo para ir

reduciendo la mora quirúrgica.

Visión Mundial en este momento está desarrollando un proyecto que cuenta con un

presupuesto de 30 millones de lempiras para trabajar en temas de emprendedurismo-

capacitación favoreciendo a jóvenes e infraestructura (la distribución de los recursos es

50/50). En la parte de infraestructura, hay un proyecto de agua potable que beneficiará a

las comunidades de Oculi, Zarzales, Argelia, Langustina y San Lorenzo del Valle de

Jamastrán, con un costo de L. 10 millones: la municipalidad participará con L. 2 millones

como contraparte. Las comunidades participan en la reparación de las escuelas,

construcción de cajas puente y tres (3) sistemas de irrigación.

Continúa el diálogo con los dirigentes y locatarios de los mercados para lograr su completo

traslado a la terminal, uno de los problemas es que los locales son caros (34 mil el metro


27

cuadrado) y muchos locatarios no cuentan con los recursos; por lo tanto, la municipalidad

ha destinado L. 19 millones para la compra de 90 puestos, de los 200: se está buscando

recursos para la compra de los 110 restantes. Posteriormente la municipalidad los alquilará

con una renta de L. 60.00 diarios.

En temas de recaudación fiscal, el Alcalde informó que a noviembre 2018 se había recaudado

cerca de L. 82 millones , sobre la meta de L. 100 millones; a pesar de la pobre cultura

tributaria.

Uno de los retos más difíciles de superar, para la actual administración, fue el poder honrar

en 95% la deuda heredada de un total de L. 42 millones de lempiras. Además, de realizar el

saneamiento contable y la recuperación de bienes municipales.

En cuanto a la Mancomunidad MANORPA (brazo técnico de 12 municipios: Trojes, Danlí,

Teupasenti, Moroceli, Potrerillos, Jacaleapa, El Paraíso, San Matías, Alauca, San Antonio de

Flores, San Lucas y Patuca del Departamento de Olancho), se informa que decayó, ya que

no cuenta con un equipo y capacidad técnica que tenga la visión de desarrollo que necesita

la Región No. 11 El Paraíso. La AMHON debería promover las buenas prácticas y orientar

a los municipios para lograr su pleno desarrollo.

IIIh. Dirección Regional de Salud El Paraíso




con sistemas consolidados de previsión social”

Lineamiento Estratégico VPPN: Salud, como fundamento para la mejora de las condiciones de

vida.

Metas VPPN: 1.4 Alcanzar un 95% de cobertura en salud en todos los niveles

del sistema.

Indicador VPPN: Cobertura de atención de los servicios de salud en todos los

niveles. Redes Integradas de Salud.


Gobierno (PEG).

Objetivo PEG: Mejorar el desarrollo humano, la equidad y la

protección social.

Resultado PEG La cobertura de atención ambulatoria de la red de servicios de

salud pública aumenta a 62%. /Gabinete de Desarrollo e

Inclusión Social /Responsable: SESAL

Enlace Institucional: Secretaría de Salud (SESAL)

Entrevistados/participantes: Diferentes autoridades de la Dirección Regional de Salud. Dra.

Francia Torres, Jefatura de Redes Integradas, Dr. Cesar López

Unidad de Apoyo a la Gestión y responsable de los ESFAM, Dra.

Karla Moncada Control de la Gestión.

Propósito/objetivo: Desarrollar un conversatorio con las autoridades sobre la

implementación del modelo nacional en salud, el avance de los

indicadores y la situación de infraestructura de los diferentes

centros de salud en la Región No. 11 El Paraíso.

Equipo Técnico FONAC: Yeny Canales,


28

Idania Vásquez,

Fecha y lugar: Lunes 19 de noviembre de 2018.

Danlí.

En el 2014, los departamentos de El Paraíso y

Lempira, iniciaron el proyecto piloto para establecer

los Equipos de Salud Familiar (ESFAM), como parte

fundamental del Modelo Nacional en Salud. Como

resultado de esa experiencia modelo, los ESFAM

están integrados y en funcionamiento en algunas

comunidades de los municipios de Teupasenti, El

Paraíso, Alauca y San Lucas. Cada equipo de salud

familiar debe conformarse por un (1) médico,

enfermera (auxiliar para el área rural) y un (1)

técnico en salud ambiental.

Se conformaron 23 equipos para la promoción de servicios de salud descentralizados, siete

(7) que funcionan y 16 no están descentralizados (en este nivel sólo funcionan seis -6-). El

modelo presenta dificultades para su pleno desenvolvimiento: la mayoría de los equipos

depende de los médicos en servicio social (no hay plazas para la contratación del personal

para lograr equipos permanentes).

Contar con el recurso humano adecuado es la principal dificultad; para el caso, se requiere

un técnico en salud ambiental (promotor) por cada 350 familias y esa norma en ningún

ESFAM se cumple. La unidad de Redes Integradas de Salud y el coordinador de los equipos

de salud familiar han realizado el respectivo reporte de necesidades a la SESAL de nivel

central. Otro problema identificado es que se han jubilado varios promotores de salud y el

personal y no se puede sustituir ni contratar nuevo personal.

La formación de los médicos en servicio social tiene sus limitantes, en cuanto al Modelo

Nacional en Salud, los que se logran adaptar lo hacen porque tienen vocación. Es importante

destacar que en la carrera de medicina se lleva la clase de salud pública IV, en donde se les

trata de orientar en el tema de salud preventiva y comunitaria.

Y es desde esa misma clase, que se envía a estudiantes para apoyar las actividades de los

ESFAM, por seis (6) semanas, en ese tiempo se aprovecha a desarrollar el levantamiento de

información y trabajo de campo para que no se estanque el proceso. Ya que para la

implementación adecuada de este modelo se requiere de inversión en personal e

infraestructura así como de voluntad política para impulsarlo.

Los ESFAM desarrollan 10 pasos operativos en dos (2) etapas:

• Investigación de la población.

• La delimitación demográfica.


29

• El levantamiento de la ficha (familiar y de riesgo individual).

• La inserción comunitaria y croquis. Esta etapa finaliza con el diagnóstico real de la

comunidad.

• La segunda etapa comienza con la determinación de las estrategias necesarias a

implementar y la programación de actividades.

Es importante destacar que no todos los ESFAM avanzan de la misma manera ni van por el

mismo proceso.

Existen cuatro (4) redes delimitadas en el municipio:

• Red de Danli (San Matías, Jacaleapa, Potrerillos y Danli).

• Red de Trojes (solamente el municipio de Trojes).

• Red de Teupasenti (sólo el municipio de Teupasenti).

• Red El Paraíso (Alauca y el Paraíso).

Sin embargo se atiende población de siete (7) redes integradas porque hay población de las

redes de Choluteca, Jicarito y Sabana Grande que aún continúan utilizando estos servicios.

Esta región requiere de por lo menos 86 médicos para poder atender la demanda de los

servicios de salud.

La Red de Trojes será la primera en contar con la infraestructura de un Policlínico, que fue

verificado por el Equipo de FONAC, constatando que está en construcción y contará con

clínicas para las tres (3) especialidades (ginecología, pediatría y medicina interna), iniciara

funciones en enero 2019 con ginecología. El segundo policlínico sería el de la Red de Danli.

El reto para la implementación del modelo es contar con más personal especializado y

técnico. Por ejemplo, la Red de Teupasenti cuenta con un (1) doctor para todas las unidades

de salud integradas, que en el mejor de los casos, es un doctor en servicio social o una

enfermera auxiliar. Y se anunció que para el año 2019, no hay médico en servicio social por

los cambios que se han venido dando en la UNAH, ya que solo se está permitiendo 400

ingresos anuales a la carrera.

En cuanto a los indicadores, los establecimientos que están presentando los mejores

resultados en el marco del convenio de gestión por resultados, son los que son

administrados bajo el sistema de servicios descentralizados de salud, el gestor es Amigos

de las Américas y tienen convenio firmado por el año 2018.

Reportan avance en la conformación de los ESFAM y ya tienen las fichas levantadas y

finalizadas los planes comunitarios. Su mayor dificultad es que atienden mucha población

que geográficamente esta fuera de su población meta por tanto no son parte del costo per-

cápita que se encuentra establecido bajo el convenio de Gestión por Resultados. Esta

población se atiende por humanidad ya que forman parte de la frontera con el


30

Departamento de Olancho). Cuentan con una ambulancia y el indicador con el que tienen

dificultad es el parto institucional (educación, prácticas e ignorancia de la población).

En la región los indicadores han evolucionado de manera positiva sin embargo aún existen

retos ya que este año se registraron tres (3) muertes maternas (una por complicaciones y no

se contaba con médico de turno así que se trasladó a Tegucigalpa falleciendo en el camino,

otra por asesinato y una tercera por una trombosis), la mayor mora quirúrgica del país. Los

101 establecimientos están abastecidos de medicamentos, sin embargo se hace la aclaración

que los hospitales tienen su propio sistema de almacén y abastecimiento de medicamentos,

y en esta parte no hay insumos para las cirugías.

Los 101 establecimientos están con la implementación de los componentes: PAI, VIH-SIDA,

TB, Embarazo Adolescente y Zika. La estrategia a consideración de los entrevistados

debería ser fortalecer a las unidades de atención primaria y a los hospitales regionales para

descongestionar a los hospitales nacionales.

En la región se cuenta con una clínica materna descentralizada ubicada en Santa Rosa de la

Lima en Moroceli. Los 17 CIS no están funcionando como CIS porque le faltan los servicios

complementarios en especial los laboratorios.


31

IV. Martes 20 de noviembre de 2018

IVa. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de Trojes,















oportunidades.




vida.



corrupción.











Mundial (BM).




Tasas de cobertura.




32



Nación/SJGD.



Gobierno (PEG).








Enlace Institucional: Municipalidad de Trojes

Entrevistados/participantes: Nelson René Moncada Mendoza, Alcalde

Dinora Sandoval, Vice Alcaldesa

Ronal Martínez, PDMOT

Fabiola Sauceda, OMM Trojes

Josías Moncada, Coordinador Municipal de Vida Mejor Trojes.

Propósito/objetivo: Recibir de parte de las autoridades locales un diagnóstico del

Municipio de Trojes, en cuanto a los temas de pobreza, salud,

educación, territorio y medios de vida.





Equipo Técnico FONAC: Adalid Rodríguez

Eva Ruth Banegas

Fecha y lugar: Martes 20 de noviembre de 2018

Municipalidad de Trojes





condición de las Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI), que permiten el

entendimiento de la situación de desigualdad e

inequidad y del avance del municipio, se

desarrolló un conversatorio y gira de campo con

autoridades municipales, sobre los programas y

proyectos que han ejecutado municipales. Para valorar los avances en acciones afirmativas

de desarrollo de las mujeres, complementariamente, se desarrolló una entrevista focalizada

con redes de mujeres organizadas en el municipio, y la aplicación de una encuesta

especializada en el tema aplicada a autoridades municipales y a los miembros de las redes

de mujeres.


33

El Gobierno Municipal tiene buenas relaciones con el

Programa Vida Mejor y sus componentes asociados, y

también con la Dirección de Intervención Social (DINIS),

focalizada en la coordinación y planificación de los

programas de intervención social e implementación de las

políticas en materia de prevención y empoderamiento

comunitario para mantener la paz y disminuir los índices de

violencia que proyecta el Gobierno Central y del Gabinete de

Prevención y en respuesta a requerimientos internacionales

(DINIS, 2018), operativamente con fondos de la Tasa de Seguridad Poblacional. Este

programa trabaja con las redes de mujeres y con los niños y niñas, en coordinación con las

escuelas y los pastores de diferentes iglesias. Por ejemplo, se ha desarrollado cine en casa y

campeonatos de fútbol.

Con respecto a la formulación del PDMOT, al momento de la visita, se estaba terminando

la línea base, con el barrido del 90% de comunidades del municipio, que tiene una extensión

territorial de 1386 KM2. El 10% restante corresponde a cinco (5) barrios del casco urbano y

22 comunidades localizadas en las riveras del Río Coco, lo que señala la dispersión de las

comunidades, el tamaño y los retos para llegar a ellas. Sin embargo, se han formulado 10

Planes de Desarrollo Comunitario (PDC), en correspondencia con la metodología FOCAL

(Fortalecimiento de las Capacidades Locales). Efectivamente, la Secretaría de Gobernación,

Justicia y Descentralización (SGJD) reportó que el Municipio ha avanzado en la elaboración

de PDC (Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización -SGJD- y la Agencia de

Cooperación Internacional del Japón -JICA-, 2018).

El Municipio tiene 320 comunidades, 36 aldeas grandes12 y caseríos, con una población

registrada de 62,320 habitantes; en contraposición con la información que señala el Instituto

Nacional de Estadísticas (INE), con un registro de 50,000 habitantes. La población es

mayormente rural (con alrededor de 38,000 habitantes) en contraste con la urbana; por lo

tanto, grandes desafíos de desigualdad están concentrados en lo rural. En este sentido, se

destaca el acceso y calidad del agua y las condiciones de saneamiento, sobretodo porque no

tienen letrinas: las diarreas impactan la población sobre todo en los/as niños/as. La

topografía afecta mucho en el acceso al agua; además de la dispersión y poca población

concentrada en las comunidades (por ejemplo, Los Laureles, en el Río Wans Coco, apenas

tiene 14 casas).

Los funcionarios municipales entrevistados señalaron mayores carencias en los temas de

salud, a partir de que Amigos de las Américas, la Organización No Gubernamental (ONG)

asumió la red descentralizada de los servicios de salud pública en Trojes.

12 De 200 casas en adelante.


34

El Programa Vida Mejor y el Proyecto Mejores Familias, el Programa de Asignación Familiar

(PRAF) intermediando, trabajan coordinadamente las intervenciones con el nivel municipal.

Sin embargo, el nivel de coordinación municipal sugiere la urgencia de depuración de los

participantes del Bono Vida Mejor. Las entregas de parte del Programa, en el Municipio,

son el Bono Vida Mejor, casas, pisos, ecofogones, filtros y bolsas solidarias. Las

capacitaciones dirigidas por Mejores Familias son importantes en el sentido del cambio de

vida de las poblaciones que interviene Vida Mejor; pero se considera que no tienen

suficiente apoyo para desarrollar los procesos previos para favorecer el uso de los bienes

entregados por Vida Mejor.

Esta conversación fue complementada con la visita de campo:

IVb. Visita a los componentes asociados a las condiciones de vida, del Programa Vida Mejor

y Mejores Familias, Municipio de Trojes.

Visita a la Colonia Juan Orlando Hernández, Municipio de Trojes, para la verificación

del Programa Vida y sus Componentes Asociados:


35

En la visita de campo se constató el uso de los bienes proveidos por el Programa Vida

Mejor, las casas están habitadas, y los pobladores se satisficieron con las entregas. A

la visita, las casas tienen dos (2) años de haber sido habitadas y cuyos beneficiarios

manifiestan que este el bien les cambió la vida.

IVc. Servicios Descentralizados de Salud Municipio de Trojes




con sistemas consolidados de previsión social”

Lineamiento Estratégico VPPN: Salud, como fundamento para la mejora de las condiciones de

vida.

Metas VPPN: 1.4 Alcanzar un 95% de cobertura en salud en todos los niveles del

sistema.

Indicador VPPN: Cobertura de atención de los servicios de salud en todos los

niveles. Redes Integradas de Salud. Servicios Descentralizados de

Salud.


Gobierno (PEG).

Objetivo PEG: Mejorar el desarrollo humano, la equidad y la

protección social.

Resultado PEG La cobertura de atención ambulatoria de la red de servicios de

salud pública aumenta a 62%. /Gabinete de Desarrollo e Inclusión

Social /Responsable: SESAL

Enlace Institucional: Secretaría de Salud (SESAL)

Entrevistados/participantes: Diferentes autoridades de la Dirección Regional de Salud.

Propósito/objetivo: Desarrollar un conversatorio con las autoridades sobre la

implementación del modelo nacional en salud (en lo referente a los


36

servicios descentralizados de Salud), el avance de los indicadores

y la situación de infraestructura de los diferentes centros de salud

en la Región No. 11 El Paraíso, y particularmente del Gestor de los

Servicios Descentralizados de Salud para el Municipio de Trojes.


Idania Vásquez,

Fecha y lugar: 20 de noviembre de 2018

Trojes, Depto. Del Paraíso.

En el Departamento de El Paraíso, el modelo descentralizado inició paulatinamente, sólo

habían dos (2) gestores: uno en la comunidad de Villanueva Municipio de Moroceli y el

otro en la comunidad de Arenales (Aldea Manzaragua), en el Municipio de Güinope.

Observando los buenos resultados de ambos lugares se determinó tomar todo el municipio

de Trojes, se llegó a conocer la realidad, población y geografía. Se inició en el año 2013, con

la firma del convenio. Se comenzó con un 35% de cobertura el porcentaje más alto obtenido;

sin embargo, en tres (3) meses se logró llegar a un 87% de cobertura, durante la gira se

encontraron con centros de salud cerrados y sin supervisión.

Manifestaron que poco a poco los indicadores han

mejorado y uno de los que han avanzado son los

de parto institucional a pesar de que este

indicador no lo miden con datos administrativos

sino con proyecciones INE, lo cual genera bajas

calificaciones no porque no se haga el trabajo ya

que todas las madres en gestación son atendidas

sino porque la proyección es más elevada al

número de gestantes (embarazadas). Este es un

indicador caro cuesta cuatro (4) puntos. La

solución sería que el indicador se midiera por Parto comunitario versus parto institucional.

Este año 2018, se tuvieron dos (2) muertes maternas.

La red de los servicios de salud en este municipio está constituida por nueve (9)

establecimientos dentro de los cuales hay dos (2) Centros Integrales de Salud (CIS) uno

ubicado en Arenal y en el Municipio de Trojes, y siete (7) Unidades de Atención Primaria

en Salud (UAPS) ubicados en las comunidades: Cifuentes, Villanueva, Los Ángeles, Planes,

Llamales, Rillotio, y Rio Arriba. En cuanto a la demanda están cubiertos y no se cierran por

largos períodos. En Acceso se tienen problemas por la geografía y por ejemplo la zona de

Rio Coco se visita cada dos (2) meses, haciendo seis (6) viajes al año para atender a la

población.


37

Es importante destacar que en la reunión

sostenida con madres beneficiarias del programa

Bono Vida Mejor, informaron que hay madres que

se les informan que se les niega la atención,

asimismo, nos informaron que medicamentos

para las enfermedades comunes siempre hay en

existencia.

Hay un problema con el registro de las familias es

decir muchos no están inscritos con el Registro

Nacional de las Personas (RNP).

Según las autoridades, el convenio puede mejorar para que sea más justo y que se definan

instrumentos de medición de los indicadores, y que estos se basen en datos estadísticos o

proyectados sino administrativos, como por ejemplo, el parto institucional que si hay cinco

(5) embarazadas las cinco (5) sean atendidas institucionalmente. En la actualidad el

convenio no se discute o socializa y menos su negociación. Mayor flexibilidad en los

procesos de medición y que se ponderen los resultados de los indicadores en base al

resultado.

Es importante destacar que el gestor se ha valido de los equipos de salud familiar para poder

mejorar la cobertura y atender a las mujeres embarazadas, y se cuenta con un hogar materno

en el CIS.

Se está iniciando con las mejoras para convertir el CIS en Policlínico en el Municipio Trojes

con espacio para atender las tres (3) especialidades sin embargo en enero de 2019, sólo se

iniciará con la especialidad de ginecología.

Otro de los desafíos es la infraestructura, ya que hay centros de salud que requieren mejoras

por deterioro y otros que definitivamente deben reconstruirse, como por ejemplo, el UAPS

de la Aldea de Planes a su vez para el proceso de licenciamiento.


38

IVd. Visita 110 Brigada de Infantería

Objetivo de la Visión de País y Plan de

Nación (VPPN):

Objetivo 2 “Una Honduras que se desarrolla en

Democracia , con seguridad y sin violencia"

Lineamiento Estratégico VPPN: Seguridad como Requisito del desarrollo

Metas VPPN: Reducir la Tasa de Homicidios por cada 100,000

habitantes

Indicador VPPN: Tasa de homicidios por 100,000 habitantes

Tasa de muertes por accidentes de tránsito

Objetivo del Plan Estratégico de Gobierno

(PEG).

Mejorar el desarrollo humano, la equidad y la

protección social.

Enlace Institucional: Comandante de la 110 Brigada de Infantería

Entrevistados/participantes: Coronel de Ingeniería DEM

Melvin Carbajal

Comandante de la 110 Brigada de Infantería

Propósito/objetivo: Indicadores de Seguridad Y Defensa Nacional.

Equipo Técnico FONAC: Claudia Ortega

Mercy Monroy

Fecha y lugar: Martes 20 de noviembre, Danlí

El equipo de FONAC se entrevistó en la 110

Brigada de Infantería con el Comandante Coronel

de Ingeniería DEM Melvin Carbajal, quien dirige

y coordina la Fuerza de Seguridad

Interinstitucional Nacional (FUSINA). La 110

Brigada está conformada por tres Batallones, el

VI Batallón de Infantería que abarca Moroceli,

Ojo de Agua y Alauca, el IX Batallón de

Infantería cubriendo Trojes y Jamastrán y el

Primer Batallón de Comunicaciones que abarca

los municipios del sur de El Paraíso.

Según manifestó, las Fuerzas Armadas tienen la aceptación de la población y se presentan

hasta 300 aspirantes cada vez que se abren plazas y se procede al proceso de admisión,

donde se realizan pruebas de confianza y requisitos necesarios de cumplimiento para

ingresar en las unidades militares viendo como oportunidad de Trabajo, Educación y

servicio. La capacidad de las instalaciones es de albergar hasta 200 soldados en barracas.

Manifestó que el impacto de avances en algunos indicadores relacionados a homicidios y

otros delitos en ciertas zonas de la región en los últimos años se reconocen los esfuerzos de

FUSINA, como la unidad especial integrada por efectivos militares, agentes de la Policía

Nacional, miembros de la Fiscalía General y otras agencias del orden público. Esta fuerza

de seguridad de élite, fue lanzada por las autoridades en enero de 2014 y tiene la capacidad


39

de confrontar grupos del crimen organizados, así como delincuencia común, la organización

de las operaciones conjuntas son el éxito de reducción del crimen y violencia.

Es mediante patrullajes, retenes, operaciones, inspecciones y otras acciones conjuntas que

han logrado un impacto de reacción y respuesta. FUSINA Cuenta con tres (3) vehículos pero

ponen a la disposición camiones u otros de los Batallones según las necesidades que las

operaciones requieran.

El equipo de FONAC conversó en el marco del trabajo conjunto que operaciones militares,

policiales y órganos de Justicia ejecutan en el Departamento. Mantener o reducir la tasa de

homicidios es un reto, el incremento de la violencia común especialmente en el municipio

de Danlí, Trojes, Teupasentí y El Paraíso, han requerido de redoblar esfuerzos especialmente

por actividades relacionados al narcomenudeo. Asimismo manifestó que la población y

autoridades municipales expresan que el aumento de asesinatos, robos y otro tipo de

delincuencia coincide con la habilitación de la cárcel “La Tolva” en Morocelí.

Asimismo se informó sobre las proyecciones sociales que beneficiaron a la población del

Departamento a través de brigadas médicas y con el Programa Guardianes de la Patria que

a la fecha ha abarcado 2,500 niños, niñas y jóvenes educados en valores. Los medicamentos

son proporcionados en forma gratuita, se impulsan campañas de vacunaciones y hacen

donativos de ropa, alimentos entre otros.

Los asistentes pueden obtener cortes de cabello para adultos y para niños; gratuitos también.

Las brigadas se tornan en una actividad familiar de atención integral instalando carpas de

atención y hasta trampolines inflables para los niños gestionando para que haya música,

juegos, piñatas y otras ofertas recreativas.

Una de las Instituciones que requiere mayor fortalecimiento en el Departamento y dado su

ubicación fronteriza con Nicaragua es la Dirección de Migración y de las Aduanas, se

requiere endurecer algunas medidas de control en la frontera para evitar el trasiego de

contrabando de mercadería, ganado, lácteos y medicamentos entre otros.

Destacó la reducción considerable de los incendios en la foresta nacional y privada y la

intervención de apoyo a las Instituciones que lo para combatirlos lo requirieron. En cuanto

a la infraestructura de la 110 Brigada requiere de reforzar la cerca perimetral, en vista que

las condiciones actuales no son suficiente seguras, asimismo manifestó se hace necesario

reparar la planta eléctrica.


40

IVe. Unidad Departamental de Policía UDEP No.7


Nación (VPPN):




Metas VPPN: Reducir la Tasa de Homicidios por cada 100,000

habitantes.

Indicador VPPN: Tasa de homicidios por 100,000 habitantes

Tasa de muertes por accidentes de tránsito


(PEG).

Mejorar el desarrollo humano, la equidad y la protección

social.

Enlace Institucional: Policía Nacional UDEP No. 7

Entrevistados/participantes: Sub Comisionado De Policía Rene Lenis UDEP No. 7

Propósito/objetivo: Indicadores de Seguridad en la Región e implementación

del Modelo de Policía Comunitaria.

Equipo Técnico FONAC: Claudia Ortega y Mercy Monroy


Para abordar los temas relacionados a la misión

de la Policía Nacional de Honduras y el

cumplimientos de la misma en el Departamento

de El Paraíso el equipo de FONAC entrevistó al

Comandante de la UDEP No.7, quien expresó

que esta Unidad Policial es la encargada de velar

por la conservación del orden público, la

prevención, control y combate al delito en el

mismo.- De igual forma manifestó que la

protección de la seguridad de las personas y de

sus bienes así como la ejecución de los mandatos

y decisiones legales de las autoridades competentes son parte de su quehacer cotidiano.

La percepción de la población según el comandante es que la incidencia delictiva en la

región se ha visto incrementada desde la habilitación del centro penal La Tolva, y otro factor

que han analizado es que es que los niveles del impacto de la delincuencia antes se

observaban más en el casco rural y ahora se están suscitando en el casco urbano. Otros

factores que han sido observados es la alta desintegración familiar, muchos niños y jóvenes

en edad escolar y que no están asistiendo ni tampoco trabajando si no que deambulando

por las calles expuestos a cualquier cosa.

Existe un Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana, que se reúne los primeros jueves de

cada mes en donde se analizan los datos estadísticos de incidencias delictivas y tomas

acciones para intervenir las zonas que presentan movimientos delictivos o incidencias que

requieran tomar acciones específicas. Existe un reto a superar en relación a la intervención

de la Policía Municipal y la policía preventiva ante algunas faltas que generan gastos y


41

daños a nivel de faltas de los ciudadanos que deben ser conocidas y judicializadas por el

Juzgado de Paz mediante faltas administrativas y que con estas las autoridades competentes

puedan subsanar los daños o gastos ocasionados a los mismos.

Representa un ventaja que los municipios de Danlí y El Paraíso están bien organizados a

nivel de patronatos lo que permite la implementación y acercamiento con los pobladores

mediante el Modelo de la Policía Comunitaria.

La Tasa de Homicidios para el año 2017 resultó 101 y a Noviembre de 2018 se reporta en 106

homicidios.

En un rango comparativo de diferentes tipos de delitos para los años 2017 y 2018 como y

como parámetro de referencia de enero al 4 de noviembre, se presentó el siguiente gráfico:

Fuente: Elaboración propia con datos UDEP No.7

Se reportó un total de 968 personas detenidas por delitos para el 2017 y 950 en el 2018, a la

fecha del 4 de noviembre del corriente. Las personas detenidas por faltas representaron un

incremento sustancioso para el año 2018 en vista que de 643 que reportó el año 2017 se vio

incrementado a 1,497.

40

37

53

0

1

0

43

20

55

1

0

5

0 10 20 30 40 50 60

Muertes Por ACC.TTO

Lesionados con Arma Blanca

Lesionados con Arma de Juego

Vehiculos Robados

Robo a Empresas y Negocios

Robo de Motocicletas

2018

2017


42

Grafico Comparativo según Tipo de Detenidos:


En cuanto a decomisos en la Región de El Paraíso se informó que tanto las armas blancas

como armas de fuego también se vieron incrementados y se describen en el siguiente

cuadro:

Tipo de Decomiso 2017 2018

Armas Blancas 45 165

Armas de Fuego 188 242

Armas Prohibidas 10 10

Drogas 92 116

Madera 7 6

Vehículos 207 133

Vehículos Motorizados 693 595

0 50 100 150 200 250

Asociación Ilicita

Violencia Doméstica

Violencia Intrafamiliar

Orden de Captura

Secuestro

Posesión de Droga

Tráfico de Droga

Extorsión

Ilegales Detenidos

2018

2017


43

En relación a las intervenciones y operativos ejecutados en la región por parte de la Policía

se reportan en el siguiente gráfico:


Otras acciones policiales que a través de sus operativos han ejecutado, destacan la

recuperación de 8 Vehículos y 45 motocicletas, detención de personas vinculadas a Bandas

delictivas, de Secuestradores, extorsionadores entre otras, asimismo la incautación de

droga, dinero producto del narcomenudeo y extorsión.

El programa GREAT ha capacitado 7,000 estudiantes y 1,500 maestros en más de 40 centros

de Estudio en el Departamento. Asimismo han desarrollado actividades en los centros

escolares de mejoramiento de los mismos un proyecto de pintado con la colaboración de la

Embajada Americana.

IVf. Instituto Nacional Agrario (INA) Regional El Paraíso


Nación (VPPN):




Metas VPPN: Meta 2.4. Reducir a menos del 5% el Índice de

Ocupación extralegal de tierras.

Meta 2.6 Reducir a la mitad el número de familias

campesinas sin acceso a la tierra.

Indicador VPPN: Porcentaje de familias campesinas que han solicitado

tierras al INA atendidas.

Porcentaje de superficie de tierras titulada por el INA.


(PEG).

Mejorar el desarrollo humano, la equidad y la

protección social.

173

1,707

1065

3179

0

15541

6831

16

474

3144

1001

4256

1

17984

7434

16

0 5000 10000 15000 20000

Saturaciones

Retenes Fijos

Retenes Moviles

Patrullajes a Pie

Patrullajes Maritimos

Patrullaje en Vehículo

Patrullaje en Motocicleta

Patrulleje en Bicicleta

2018

2017


44

Enlace Institucional: Instituto Nacional Agrario (INA) Regional Zona

Oriental

Entrevistados/participantes: Licenciado Francisco David Alvarado Ayestas, Regional

Zona Oriental

Propósito/objetivo: Avances en el proceso de Titulación de Tierras

Equipo Técnico FONAC: Claudia Ortega y Mercy Monroy


En reunión sostenida con las autoridades de la

Regional del Departamento de El Paraíso se

abordó el tema de avances en el proceso de

titulación de tierras, ante lo cual se informó que

la meta de titulación para este Departamento ha

bajado a 54 por brigada.

La cobertura de esta oficina Regional abarca 16

municipios del Departamento de El Paraíso,

Patuca, margen derecha del río, parte de Juticalpa

y parte de Catacamas municipios correspondientes al Departamento de Olancho.

A la fecha se han entregado en el año 545 Títulos para una recaudación monetaria de L.2,

252,309 y en Títulos y cargos administrativos se ha captado L.252, 301.44, se informó que se

han remitido 296 Títulos más a la oficina central, elaborados y por enviar tres (3) más y 84

en proceso de elaboración de los cuales 47 títulos corresponden al sector reformado.

La meta del sector reformado es de 4 títulos al año y para el sector independiente la meta es

de 401 títulos.

Esta Regional cuenta con la logística básica para operar, dentro de las probabilidades los

vehículos a pesar de ser viejos están disponibles para movilizarse en el Departamento pero

requieren de mantenimiento pues su uso continuo y vida útil se van deteriorando, cuentan

con sus respectivos aparatos tecnológicos como GPS (cables baterías) que ya tiene más de

7 años y su vida útil es de 3 a 6 años, instrumento necesario para el levantamiento de

información de tierras.

La titulación de tierras es una de las actividades más importantes del trabajo del INA,

mediante este proceso de titulación de tierras al campesino y a las etnias se proporciona

estabilidad al productor y la posibilidad que estos puedan tener acceso a financiamiento

para mejorar sus cultivos, condiciones de trabajo, mejor uso de la tierra y su productividad

en el campo, mejorando de esta manera no solo sus ingresos sino también la seguridad

alimentaria para su familia y la oportunidad de generar empleo.

Al igual que en el resto del país se explicó que para optar a la solicitud de Titulación de

tierras se debe reunir ciertos requisitos ya sea a título personal, familiar o grupal, pero sobre


45

todo demostrar que se tiene por ocupación habitual el trabajo agrícola, y que no son

propietarios de tierras, asimismo que la tierra sobre la cual se solicita la titulación sea de

vocación agrícola y ganadera.

Existe la preocupación al igual que otras zonas

del país, respecto a las leyes y competencias que

refieren a la titulación de tierras, donde tanto el

Instituto de la Propiedad (IP), las

Municipalidades como el INA, se han encontrado

con algunos problemas a la hora de emitir

Títulos, lo cual requiere de una revisión y

armonización no solo en el Departamento. Donde

el IP le corresponde titular en el casco urbano las

Alcaldía Municipales pueden otorgar títulos

prediales hasta por 500mts cuadrados dentro del perímetro urbano. Por otra parte

manifestaron que el Instituto de Conservación Forestal (ICF) creó la figura de Usufructo en

áreas de vocación forestal que a la hora de titulación conlleva a conflictos legales sobre las

mismas, el ICF no cuenta con un Departamento legal desde hace 6 meses. Algunas alcaldías

como Texiguat presentan conflictos en relación a límites administrativos de tierras que

requieren ser aclarados. Se hace necesario la integración de una comisión Interinstitucional

para resolver temas relacionados a la titulación en la zona.

El Instituto de la Propiedad emitió un acuerdo interno que exige una serie de requisitos

(constancias de regulación predial, municipales, de ICF y libre de zona de manejo entre

otros) para inscribir un título de propiedad que ha representado un problema para muchos

campesinos que no cuentan con los recursos para movilizarse y costear los mismos.

En cuanto a la asistencia a la empresas en la zona se informó

en lo que va del año se atendieron 53 empresas, que aún

representa una deuda de grandes magnitudes que se pretende

realizar el trabajo para evitar potenciales conflictos de tierras.

En relación a ganado incautado en el Departamento se ha

recibido alrededor de 78 cabezas de ganado, el cual en el

último inventario por enfermedades u otros factores tuvieron

que fueron debidamente comprobados tuvieron que ser

sacrificados y se cuantificaron existen 50 aún en condiciones

aptas y debidamente cuidadas.


46

IVg. Centro de Desarrollo Empresarial de Danlí




Lineamiento Competitividad, imagen país y desarrollo sectores productivos.

Meta 3.1 Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo

invisible al 5% de la población ocupada.

Indicador No de empleos de MIPYMES/Sector Social de la Economía.

Objetivo PEG Lograr un crecimiento económico acelerado, incluyente y sostenible,





Objetivo del Subsector Potenciar las capacidades productivas y competitivas de las MIPYMEs,

incrementado el número de personas con competencias para impulsar

emprendimientos empresariales en áreas urbanas y rurales

Resultado Incrementado el aporte de las MIPYMES a la economía nacional

Institución Enlace Centro de Desarrollo Empresarial de Juticalpa

Participantes Luz del Carmen Godoy

Equipo Técnico Mercy Monroy, Claudia María Ortega

Fecha Martes 20 de noviembre, Danlí

El Objetivo general es contribuir a la

dinamización de las economías locales y

a la creación o mejoramiento de los

tejidos productivos, acercando los

servicios de desarrollo empresarial a

emprendedores, micro, pequeña y

mediana empresa con potencial de

crecimiento y productividad en todo el

país. El CDE cuenta con 14 socios de los

cuales 10 son los que están activos.

A través de los CDE-MIPYME, se beneficia a la MIPYME individual, MIPYME asociada o

encadenada y emprendimientos de nuevas iniciativas operando en todas las actividades

productivas especialmente aquellas que se identifiquen en sectores competitivos, que

tengan potencial de mercado.


47

Este CDE inició el 3 de agosto del año 2015 con

siete (7) personas 5 Técnicos y dos (2)

miembros de personal administrativo, a la

fecha han crecido en cuanto a su estructura

organizativa y actualmente laboran 17

personas, 4 técnicos son pagados por la

organización visión mundial mediante

convenio suscrito y 12 mediante el convenio

con la Secretaria de Desarrollo. La oficina

principal se encuentra en el Municipio de Danlí y cuentan con un centro de atención ubicado

en el municipio de Trojes y otro en Teupasenti.

Se reportó en el último semestre 28 nuevos emprendimientos que fueron asesorados bajo el

Proyecto piloto “Emprendimiento de Oportunidades Mejorando la Competitividad en la

Región 11”, implementado en 6 meses y de los graduados en el proceso once fueron

apoyados con un capital semilla, las mujeres son de la región son las que han mostrado

bastante interés en potenciar sus emprendimientos y buscan de la asistencia y asesoría del

programa. Según información proporcionada dentro de las más destacadas son mujeres que

se han incursionado en rubros de elaboración de tarjetas, organización de eventos, dulces,

lavanderías, lácteos, decoraciones, eventos juveniles.

Para el segundo semestre del año 2018 reportaron se están asistiendo 209 emprendimientos

en total, la base registra desde la creación del CDE 800 emprendimientos asistidos pero a la

fecha 300 son los que han logrado sostenerse y continuar con asesoría del programa.


48

V. Miércoles 21 de noviembre de 2018

Va. Verificación de campo de proyectos productivos en el Valle de Jamastrán




Lineamiento Infraestructura productiva como motor de la actividad económica.

META 3.4.- Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras agrícolas con sistema de riego

satisfaciendo 100% de seguridad alimentaria.

Indicador • Número de hectáreas de tierras agrícolas con acceso a riego NHTAR .-

SAG

• Millones de dólares generados por exportaciones de productos

agroalimentarios.


Objetivo Plan

Estratégico de

Gobierno





Objetivo del Sub

Sector






Resultado Incrementada la producción de la agricultura, ganadería, silvicultura y la pesca.

Institución

Enlace

Carlos Valdivia

Coordinador Regional SAG El Paraíso

Propósito Seguimiento al Proyecto de Riego en el Valle de Jamastrán. Principales rubros

de producción que tienen en la Región del El Paraíso.

Participantes Carlos Valdivia

Coordinador Regional SAG El Paraíso

Equipo Técnico

FONAC

Mercy Monroy


Fecha Miércoles 21 de noviembre 2018


49

Hace dos (2) años el equipo del FONAC se reunió

con productores de la Asociación de Regantes del

Valle de Jamastrán para conversar sobre las

expectativas que tenían en torno al Proyecto de

Riego del Valle de Jamastrán. Para ese entonces

(12 de agosto de 2016), se había firmado un

convenio que facilitaba un crédito por US$ 22.6

millones, entre el Gobierno de Honduras y el

Banco Export- Import Bank de la India, con

ejecución de 20 meses. En esa ocasión, los

miembros de la Asociación manifestaron

optimismo y expectativas en términos del aumento de la productividad como efecto del

sistema de riego.

El Proyecto se ejecutó en su totalidad en la primera etapa con la inversión de US$ 8 millones,

correspondiente a la compra de dos (2) camiones generadores de energía, dos (2) camiones

para perforar pozos, manguera de riego, una (1) bodega portátil para instalarse, dos (2)

tractores, insumos como grasa y otros. Para poder desaduanar este equipo y los insumos la

municipalidad de Danlí desembolsó L. 20 millones, aún hay pendiente desaduanar dos (2)

furgones en Puerto Cortés.

El equipo antes mencionado se encuentra en el

patio del Centro de Acopio de la Central de

Cajas de Ahorro y Crédito Oriente Limitada

(CECRUCSO), pudiéndose dañar con el paso

del tiempo por estar a la intemperie.

El equipo de FONAC, al ver las condiciones

en que se encuentran los equipos obtenidos

en abandono, aboga a la par de los

productores, por el uso de estos recursos para

aumentar sus rendimientos productivos y

mejorar su seguridad alimentaria.


50

El Equipo del FONAC, también conversó con los

empleados de CECRUCSO, sobre el equipo de

secadores de granos que fueron instalados por

IDECOAS/FHIS, como apoyo a los productores de

granos. Como es un centro de acopio están esperando

que ingrese la producción de frijol para postrera y

como hay material en custodia del material del

Proyecto de Riego del Valle de Jamastrán dentro de la

bodega les estorba porque ocupa espacio, para esta

actividad.

Se observó que el equipo para secar granos, de

IDECOAS, no esté en mantenimiento.


51

Vb. Asociación de Productores del Valle de Jamastrán

Propósito Seguimiento al Proyecto de Riego en el Valle de Jamastrán y sobre

los principales rubros de producción que tienen en la Región del

El Paraíso.

Participantes Jairo Aguilera Flores, Asociación de Productores del Valle de

Jamastrán y socio ARSAGRO

Carlos Valdivia, Coordinador Regional SAG

Equipo Técnico FONAC Mercy Monroy y Claudia María Ortega

Fecha Miércoles 21 de noviembre de 2018

La entrevista se desarrolló con don Jairo

Aguilera, productor y ganadero, parte de la

Junta Fiscalizadora de la Asociación de

Productores del Valle de Jamastrán y socio de la

Asociación Regional de Servicios Agropecuarios

de Oriente (ARSAGRO); además, socio de la

Cooperativa COAHPUL, que posee un Centro de

Recolección de Leche (CREL) situado en la Aldea

de El Empalme del Valle de Jamastrán.

Los productores del Valle de Jamastrán, se sienten desmotivados por lo cambios en el

proyecto que al inició se planteó beneficiaría con el regadío de 5,200 manzanas; por cambios

en el mismo proyecto que ahora se propone 4,200 manzanas. Sobre el mismo, los

productores desconocen quienes serán los participantes directos del proyecto.

Don Jairo agregó que con el nuevo diseño del proyecto se construirá un (1) reservorio de

agua y varios pozos; pero no en los lugares que se tenía previstos debido a los cambios de

las aguas subterráneas por efecto del Cambio Climático13.

La ganadería es el principal ingreso de la familia de don Jairo, poseen 120 vacas y dos (2)

toros. La crianza está destinada a la producción de 1,000 litros diarios, que los vende a la

Empresa Sula. La experiencia ganadera de esta familia ha sido fortalecida con diferentes

capacitaciones para implementar buenas prácticas en su hacienda. Varias vacas tienen

trazabilidad bovina14, a un costo de L. 145.00 lempiras por vaca, por examen.

13 Se describe como la alteración constante del clima, lo que ocasionó intensidad en el impacto de los fenómenos

naturales: cuando llueve se inunda, cuando ocurre la sequía lo hace con mayor intensidad y prolongación. 14 Con el objeto de asegurar la calidad, el origen de producto, para la cadena alimentaria mejorada.


52

La familia es socia de la Cooperativa COAHPUL

que agrupa 60 socios (45 activos), certificados por

SENASA. Don Jairo señaló que “desearía que la leche

fuera comprada por el Estado o las municipalidades para

la merienda escolar”.

Los costos de los insumos son elevados para tener

un ganado sano y los precios de venta se mantienen;

además, el costo de la energía eléctrica que se utiliza

para mantener los tanques de enfriamiento (en el

Centro de Relección de Leche) aumenta el precio de la leche.

Vc. Recorrido por una plantación de tabaco, ubicada en el Valle de Jamastrán

El recorrido por la finca incluyó la conversación con

las cortadoras de las puntas de las plantas del

tabaco. Este proceso permite que la planta no

crezca en altura y que las hojas se expandan a lo

ancho. Con el corte de las hojas, se ponen a secar y

sigue un proceso de dos (2) años para luego

elaborar puros que posteriormente son exportados

a mercados europeos, de Estados Unidos de

Norteamérica, entre otros nuevos mercados.

El tabaco de Honduras ha alcanzado calidad y reconocimiento en los fumadores de habanos

a nivel internacional.

Las señoras trabajan de 7:00 am a las 1:00 pm, con

una remuneración salarial de L. 240.00 semanales

según manifestaron; en complemento, los esposos

trabajan en otras labores dentro de la finca. Estas

condiciones son apreciadas por las cortadoras y

sus esposos; por lo tanto, sus familias presentan

mejores condiciones económicas.


53

Vd. Oriente Agrícola de Honduras (ORAGROH)

Propósito Conversar con los productores de vegetales en el Altiplano del Departamento

del Paraíso y hacer un recorrido por las fincas.

Participantes Julio Ardón

Carlos Valdivia, Coordinador Regional de la SAG

Equipo Técnico

FONAC

Mercy Monroy


Fecha Miércoles 21 de noviembre de 2018

Oriente Agrícola de Honduras (ORAGROH) es una

empresa que, en sus inicios, se dedicó a la venta de

agroquímicos en el altiplano del Departamento de

El Paraíso, focalizándose en productores de

vegetales, granos básicos y financiamiento para la

producción. Con una experiencia de más de 20 años

en el uso de tecnologías en la producción, supera las

condiciones del Valle de Jamastrán, sin apoyo de

cooperante alguno.

ORAGROH es integrada por 60 productores que han adoptado tecnologías agrícolas

beneficiando a unas 70 familias de forma directa: la Empresa cultiva 1,000 manzanas de

vegetales y 1,500 manzanas de maíz. En salarios de 2017, erogaron L. 25 millones, como

resultado los trabajadores han dinamizado la economía de las comunidades cercanas. La

vivienda predominante, que se pude observar en el Altiplano, es de ladrillo, con energía

eléctrica, agua y letrina.

Los habitantes de esta zona cuidan el rio que irriga las propiedades, según manifestaron ya

en una oportunidad el río se secó y perdieron los cultivos; por lo tanto, valoran el agua como

un bien comunitario. Como consecuencia, los habitantes de las comunidades apoyan la

reforestación de áreas taladas y en las márgenes del río.


54

El 98% de los cultivos de vegetales se

realiza con el sistema de agricultura

protegida y riego por goteo; igualmente, la

Empresa ofrece asesoría a productores de

vegetales y granos básicos en el Altiplano

y en el Valle de Jamastrán.

El Altiplano es la vitrina de las buenas

prácticas en donde se puede cultivar

intensivamente, con sistemas protegidos; contrario a la tradición del cultivo extensivo: han

aprendido que pueden tener mayor rendimiento con esta nueva tecnología, en menos

terreno.

Julio Ardón, uno de los tres (3) socios propietarios de la Empresa de Vegetales, manifestó

que hace 15 años iniciaron cultivando con dos (2) manzanas y fueron aumentando el área

de producción en la medida que recibían conocimiento de nuevas tecnologías, como el

sistema protegido macro túneles para resguarda los cultivos en contra de las enfermedades

y de los efectos del clima, así como el sistema de riego por goteo y la fertilización en el

mismo. Otra buena práctica es la agricultura escalonada y rotación de los cultivos. Su éxito

radica en la producción de acuerdo a la demanda de mercado: si tienen mercado seguro se

concentra en la calidad de los cultivos, generando empleo y evitando la migración y

sobreproducción.

La Empresa comercializa sus productos de chile,

maíz amarillo, yuca y granos básicos a los

supermercados como Walmart, Paiz, la Colonia.

Con el convenio ya firmado reciben el 50%

agricultura contratada.

En una (1) manzana se pueden producir 100

quintales de maíz amarillo, que se caracteriza por

no tener almidón.

El FONAC, recomienda el mantenimiento de los caminos terciarios, sobre todo en invierno,

para atraer a los productores a la demanda del mercado.


55

Ve. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de Oropolí,















oportunidades.




vida.



corrupción.











Mundial (BM).




Tasas de cobertura.





Nación/SJGD.



Gobierno (PEG).



56







Enlace Institucional: Municipalidad de Oropolí.

Entrevistados/participantes: Mario Adalid Rodríguez, Tesorero Municipal

Marili Aguilar, OMM.

María José Rodríguez, Departamento de Justicia Municipal.

Eusebia Ochoa, Recursos Humanos.

Alex Mendoza, Coordinador Municipal de Vida Mejor.

Propósito/objetivo: Recibir de parte de las autoridades un diagnóstico del Municipio

de Oropolí, en cuanto a los temas de pobreza, salud, educación,






Equipo Técnico FONAC: Adalid Rodríguez y Eva Ruth Banegas

Fecha y lugar: Miércoles 21 de noviembre de 2018

Municipalidad de Oropolí.


elaboración o actualización del Plan de

Desarrollo Municipal con Enfoque de

Ordenamiento Territorial (PDMOT); así como

diagnosticar la condición de las Necesidades

Básicas Insatisfechas (NBI), que permiten el

entendimiento de la situación de desigualdad e

inequidad y del avance del municipio, se

desarrolló un conversatorio y gira de campo con


proyectos municipales. Para valorar los avances en acciones afirmativas de desarrollo de

las mujeres, complementariamente se desarrolló una entrevista focalizada con redes de

mujeres organizadas en el municipio, y la aplicación de una encuesta especializada en el

tema.

El Departamento de Justicia Municipal, se concentra en el seguimiento de denuncias, las

cartas de ventas y el traslado de ganado, asimismo la supervisión de la limpieza del

municipio. Los mayores conflictos registrados tienen que ver con los solares. No hay

muchos registros de violencia doméstica, proceso que se hace acompañar por las

intervenciones de la Oficina Municipal de la Mujer.


57

En el tema del agua del municipio tienen grandes desafíos de acceso en calidad y cantidad;

en ese marco, se sugirió conocer la experiencia del Municipio de Morocelí. En el tema

forestal, JICA ha ayudado a reducir el impacto negativo sobre todo en temas de incendios.

La mejor forma de mantener el bosque es a través de las juntas de aguas, capacitadas y

preparadas técnicamente.

La Municipalidad de Oropolí, en categoría de desarrollo municipal “D”, ha concentrado sus

esfuerzos en el alcantarillado y pavimento del casco urbano; en contraste, en lo rural, sus

acciones han sido focalizadas en reparación de escuelas, mantenimiento de carreteras

terciarias y construcción de kínder. En salud, el Municipio no tiene plazas, por lo que se ve

obligado a invertir cerca de L. 1 millón en el sostenimiento de personal médico. Además, se

subsidia el medicamento y la ambulancia para atender los casos de emergencia. Tienen dos

(2) centros de salud en Corralitos y en Oropolí Centro. Hay tres (3) comunidades que no

tienen acceso a salud: Samayare, Zapote y Portillo, colindante con el Municipio de San

Antonio de Flores.

El mayor reto del Municipio es la salud, en

términos de no tener plazas y que deben ser

asumidas por el presupuesto municipal,

reduciendo la oportunidad de inversión

comunitaria. En este Municipio no operan

servicios descentralizados en salud.

Las municipalidades de Yuscarán y Oropolí

pueden hacer sinergias en términos de impulsar

atributos territoriales como las aguas termales, los

petroglifos y el turismo cultural, a través de un proyecto conjunto de turismo, con el apoyo

del Instituto Hondureño de Turismo (IHT) y centros culturales localizados en Tegucigalpa

y Comayagüela.

En educación, la Municipalidad paga una parte del personal del sector. El Municipio tiene

dos (2) centros básicos hasta noveno grado, en Las Mesas y Corralitos, y un Instituto que

ofrece tres (3) bachilleratos (contaduría y finanzas, computación y próximamente

agronomía). El mayor desafío en el sector está en educación pre básica, construyendo

kínderes; pero, lo que más se tiene en las comunidades son Centros Educativos de

Educación Prebásica (CEPREB), dirigidos por personal que no tienen conocimiento.

En los temas de agua y saneamiento, y la disposición de la basura; el Municipio tiene dos

(2) botaderos pero no sistema de tratamiento de la basura, apoyado por la Agencia de

Cooperación Japonesa (JICA). En el proceso de formulación del Plan de Desarrollo

Municipal, el Municipio terminó la línea base, levantaron la ficha técnica en las 21

comunidades y están ingresando las fichas para formar el Plan de Desarrollo Comunitario.


58

Con el reporte financiero y recibimiento de transferencias, el Municipio está al día.

Vf. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de Alauca,















oportunidades.




vida.



corrupción.











Mundial (BM).




Tasas de cobertura.





Nación/SJGD.



Gobierno (PEG).



59







Enlace Institucional: Municipalidad de Alauca.

Entrevistados/participantes: Oneida Marilú Laínez, Vice Alcaldesa

Lilian Nelson, Regidora/ enfermera

Edi Cuadra, Técnico Municipal


de Juticalpa, en cuanto a los temas de pobreza, salud, educación,






Equipo Técnico FONAC: Yeni Canales

Idania Vásquez

Adalid Rodríguez

Eva Ruth Banegas

Fecha y lugar: Miércoles 21 de noviembre de 2018

Municipalidad de Alauca.

La reunión en el Municipio de Alauca, se llevó a cabo

con el propósito de conocer los avances en la



Territorial(PDMOT); así como diagnosticar la


(NBI), que permiten el entendimiento de la situación

de desigualdad e inequidad y del avance del

municipio; para ello se desarrolló un conversatorio y

gira de campo con autoridades municipales, sobre los programas y proyectos municipales.

Este proceso fue complementado con una reunión con el equipo técnico de la Oficina

Municipal de la Mujer (OMM) con la intención de valorar los avances en acciones

afirmativas de desarrollo de las mujeres y sobre el seguimiento de las redes de mujeres

organizadas en el municipio.

Complementariamente, se aplicó una encuesta especializada a autoridades municipales,

para establecer coherencias entre los programas y proyectos dirigidos hacia las mujeres en

relación a las políticas rectoras en materia de promoción de derechos y desarrollo de las

mujeres, contenido en el Segundo Plan de Igual y Equidad de Género (II PIEG).


60

Con respecto a la formulación del PDMOT, al momento de la visita, se había terminado la

Línea Base sobre Indicadores Socioeconómicos y Demográficos del Municipio, y se había

alcanzado el barrido el 90% de las comunidades del Municipio, que permitirá la formulación

de los Planes de Desarrollo Comunitario (PDC). Efectivamente, la Secretaría de

Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD) reportó que el Municipio estaba en la fase

de elaboración de Plan de Desarrollo Municipal (Secretaría de Gobernación, Justicia y

Descentralización -SGJD- y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón -JICA-, 2018).

La siguiente información socioeconómica del municipio de Alauca, que da la pauta

cualitativa y cuantitativa de los desafíos, condiciones generales y específicas de desarrollo,

fundamentales para la toma de decisiones en materia de políticas públicas municipales,

fueron tomados del Informe Final de Línea Base sobre Indicadores Socioeconómicos y

Demográficos del Municipio, que se detallan a continuación:

• El Municipio de Alauca, cuenta con una población de 9,650 habitantes, distribuidos en10

barrios, 28 aldeas, 68 caseríos, 2 colonias.

• Del total de habitantes, 4,856 son hombres y 4,794 mujeres. Existe un promedio de 4.46

personas por vivienda y la densidad poblacional es de 39,9 P/Km².

• La población menor o igual a 18 años es de 3, 760 que representa el 38.96 % del total, lo que

muestra una población relativamente joven y que en los próximos años estará presionando

por nuevas fuentes de trabajo y nuevos servicios públicos, entre otros aspectos.

• Los nacimientos para el año 2017, fueron, 129 niños lo cual significa el 1.34% de los cuales

75 son niños 54 niñas. y para septiembre del 2018 la natalidad es de 82 niños y niñas, según

las estadísticas de la Unidad de Salud Municipal.

• Existen 445 madres solteras representando el 15.20 % de la población. En la mayoría de las

viviendas, viven dos o más familias.

• La tasa de mortalidad materna durante el parto y el posparto para el 2017, no se reportaron

muertes maternas, por los 156 partos atendidos, sin embargo, la mortalidad infantil en este

período fue de 4 niños menores de 5 años, esto representa una tasa de mortalidad infantil del

0.041 %. Según la fuente de información del Unidad de Salud Municipal.

• Entre las enfermedades de mayor incidencia en la población están: las enfermedades

producidas por Chikungunya y SIKA cuyos casos hacienden a 1,057 tienen un índice mayor

del 49.32%. Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) que hacienden a 552 casos esto

representan el 25.76% de la población, la incidencia de dengue clásico fue de 213 casos lo que

representa el 9.94% de la población, la incidencia de las enfermedades diarreicas es de 100

casos representando el 4.67% de la población, la incidencia de las enfermedades

dermatológicas fue de 142 casos lo que representa el 6.63.17% de la población.

• El 100% de la población recibe el servicio de agua, a través de diferentes medios del cual el

51.93%, es a través de agua domiciliar por acueducto, un 24.14% acarrea agua de río o

quebrada, un 7.15% utiliza agua de pozo propio.

• Un 42.24% de la población, poseen servicio sanitario y el 37.37% de la población, poseen

letrina pero solamente el 33.46% la utilizan.


61

• El municipio de Alauca cuenta con el servicio de tren de aseo favoreciendo a un 50.45% de la

población.

• La cobertura del servicio de energía eléctrica es del 70.0 %, y el servicio de alumbrado público

que recibe la mayor parte de la población del casco urbano es de un 88.51%.

• El combustible de cocina más usado es la leña, el cual representa 87.24% y el segundo más

usado es la electricidad representado el 2.86%.

• 3,833 niños y jóvenes se encuentran en edad escolar de estos representa 1950 son varones

que representan 50.87% y 1883 son mujeres; que representan el 49.13% que están en edad

escolar.

• La tasa de analfabetismo existente en el municipio de Alauca es de 14.5 % según datos de la

Dirección Municipal de educación.

• La población estudiantil que ha logrado llegar a nivel diversificado es un 19.5% de la que se

encuentra en edad de este nivel, por lo que el nivel de profesionalización y calificación del

recurso humano del municipio no es el esperado para lograr impulsar el desarrollo local.

• Las principales actividades económicas del municipio son la agricultura, caficultura y

ganadería y en mucho menor escala el comercio y los servicios profesionales, estos últimos en

los sectores educación, salud y desarrollo.

• La mayor fuerza de trabajo predominante es la Ama de Casa con el 36.98% del total de la

PEA ocupada.

• Población en edad de trabajar (PET) es de7574 el cual representa el 78.49 % del total de la

población; la población económicamente activa (PEA) es de 3337 el cual representa el 44.06

% de la población. La población económicamente inactiva es de 4237 que representa el 55.94

%

• Existen un aproximado de 80 diferentes profesiones y oficios en el Municipio.

• La profesión que sobresale, es la de Perito mercantil y contador público, Bachiller en distintas

Ramas Ing. Agrónomos, Ing. Civil, Doctores, Abogados, Lic. en Educación, Lic. en

Enfermerías, Psicólogos y otros, en tanto los oficios más relevantes son: oficios domésticos,

jornaleros, albañiles, oficiales de policía, Carpinteros, comerciantes y obreros (Alcaldía

Municipal de Alauca, 2018, págs. 3-5).


62

VI. Jueves 22 de noviembre de 2018

VIa. Cooperativa Agua Fría Mineral




Lineamiento Desarrollo regional, recursos naturales y ambiente.

META 3.6.- 1.5 millones de hectáreas de tierra de vocación forestal en proceso de

restauración ecológica y 500,000 hectáreas accediendo al mercado

mundial de bonos de carbono.

Indicador • % Áreas Protegidas con Planes de Manejo y Mecanismo

financieros.

• Número de áreas protegidas declaradas

• Cantidad de áreas protegidas del SINAPH, con planes

operativas funcionando

Objetivo Plan Estratégico

de Gobierno






Objetivo del Sub Sector Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca



mejoramiento de la competitividad y la generación masiva de empleo

y el ingreso de divisas, que derive en un aporte significativo al

desarrollo económico y social del país.

Resultado Administradas las áreas de bosque productivo, las áreas protegidas y

las cuencas productoras de agua de manera sostenible y con

participación comunitaria.

Propósito Conocer del Proyecto Fondo para el Manejo y conservación de Áreas

Protegidas y Vida Silvestre en apoyo a programas de reforestación y

protección en áreas de vocación natural forestal.

Institución Enlace Miguel Mendieta, UPG/ICF

Participantes Paulino Zelaya, Coordinador de Desarrollo Comunitario Forestal

Gabriel Castellano, ICF-CLIFOR



Fecha Jueves 22 de noviembre de 2018


63

En el componente de Desarrollo Comunitario Forestal, el Instituto de Conservación Forestal

(ICF), empezó a trabajar desde el año 2010, con el

propósito de propiciar el desarrollo integral de las

comunidades rurales partiendo del uso

responsable del ecosistema bosque y que éstos

generan beneficios económicos, ecológicos y

sociales.

Con este enfoque se busca crear capacidades y el

fortalecimiento de las comunidades promoviendo

la cohesión comunitaria para que los bosques sean

protegidos como un patrimonio común; además, de fortalecer las estructuras sociales que

ya existen y la generación de empresas sociales, para diversificar las actividades

productivas, involucrando a los jóvenes y a las mujeres.

Este enfoque promueve el uso racional, responsable y orientado al desarrollo comunitario,

de los recursos financieros que llegan a la comunidad. Por ejemplo, la Cooperativa ha

promovido y gestionado la electrificación de la comunidad de Agua fría (las aldeas están en

proceso de gestión); la comunidad gestionó el mantenimiento de la carretera que conduce

de Danlí a la Comunidad de Agua Fría, entre otras.

Asimismo, la Cooperativa gestionó que las familias

más pobres de la comunidad tuvieran acceso al

Proyecto Vida Mejor: como resultado 55 familias

recibieron nuevos pisos y 32 techos. La Cooperativa

también apoya a jóvenes con bonos para que

estudien y colabora con las iglesias.

Para hacer realidad el enfoque ambiental, se

capacita en el manejo forestal, prevención y

protección del bosque (como las rondas), estrategias de restauración y aprovechamiento

del bosque de forma sostenible. El Programa de Adaptación al Cambio Climático en el

Sector Forestal (CLIFOR) entregó a los socios de la cooperativa herramientas (20 machetes,

18 cascos, 10 apagafuegos, rastrillos, 20 agrícola pulaskis, dos (2) piochas y 33 camisetas),

para combatir incendios forestales.

El enfoque económico consiste en mejorar los ingresos de las familias que viven en el bosque

como es la extracción de resina del pino. La resina se comercializa en L. 2,600.00 por barril.

Si el proceso de extracción es sostenible, el árbol provee resina por 40 años. Dos (2) empresas

se dedican a comprar resina: BARH y La Maya.

De la resina de pino se elaboran sub-productos como el aguarrás, la colofonia, perfumes,

entre otros. Es prohibido extraer resina de los pinos cercanos a las cuencas de agua. La


64

recolección de resina permite a los habitantes de la comunidad tener una fuente de ingresos

complementarios a otros, como el aprovechamiento de la madera y la explotación minera

artesanal de oro, después que la compañía estadounidense que operó en la zona lo dejara

de hacer.

Las socias de la Cooperativa, han sido capacitadas

para la elaboración de jabones y desinfectantes a

partir de la resina, proceso desarrollado por

INFOP; asimismo, la elaboración de ungüentos,

pan, manejo de aves menores (gallinas). En

complemento, el IHCAFE ha ofrecido talleres en

temas de café y han conocido buenas prácticas, en

su viaje a Marcala, para ser replicadas en la

Comunidad de Agua Fría.

La Cooperativa Agua Fría tiene en la actualidad 28 asociados activos seis (6) mujeres y 21

hombres). El ICF ha asignado 500 hectáreas de bosque, en comanejo, por 40 años, evaluando

los alcances anualmente. El último contrato se venció en 2016: deben firmar un nuevo

convenio cumpliendo los requisitos para tal efecto. Estas estrategias han permitido

controlar los brotes del gorgojo de pino, por los procesos de capacitación en el tema; sin

embargo, los socios señalaron que se han dado algunos brotes y que es importante el

acompañamiento del ICF, de forma preventiva.

En complemento, los técnicos del ICF agregaron que se han regularizado 3,047 asociados

pertenecientes a 28 cooperativas en la Región15. El ICF documenta la regularización y se le

ha asignado 3,048 hectáreas de bosque.

Por un lado, la Comunidad de Agua Fría tiene

potencial para realizar ecoturismo porque tienen la

laguna artificial como recurso turístico; asimismo, los

turistas pueden experimentar la extracción de resina.

Por otro lado, la Cooperativa debería de aprovechar la

madera elaborando muebles que puedan ser

comercializados directamente con el consumidor. El

clima es otro atributo territorial a su favor: el alcance de

sus proyectos depende de la visión de sus socios.

De regreso, desde la Comunidad de Agua Fría hacia Danlí, se encontró un reservorio de

agua, el cual se desconoce si es propiedad privada o fue construido con fondos nacionales.

15 Han cumplido con los requisitos que establece el ICF para aplicar al comanejo de bosques nacionales, buscando

su uso sostenible y conservación.


65

VIb. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de















oportunidades.




vida.



corrupción.











Mundial (BM).




Tasas de cobertura.





Nación/SJGD.



Gobierno (PEG).



66







Enlace Institucional: Municipalidad de Teupasenti.

Entrevistados/participantes: Rubén López, Alcalde

Merly Cerrato, Regidora Municipal

Dunia Yaneth Álvarez,

Alex Ponce Velásquez, SEDIS

Cristela Morazán, USCL-COMAS


de Teupasenti, en cuanto a los temas de pobreza, salud,







Eva Ruth Banegas

Idania Vásquez

Adalid Rodríguez

Fecha y lugar: Jueves 22 de noviembre de 2018

Municipalidad de Teupasenti.



Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial

(PDMOT); así como diagnosticar la condición de las

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que

permiten el entendimiento de la situación de

desigualdad e inequidad y del avance del municipio,

se desarrolló un conversatorio y gira de campo con


proyectos municipales. Para valorar los avances en acciones afirmativas de desarrollo de

las mujeres, complementariamente se desarrolló una entrevista focalizada con redes de

mujeres organizadas en el municipio, y la aplicación de una encuesta especializada en el

tema.

El Municipio de Teupasenti está localizado en el norte del Departamento de El Paraíso, con

una población de 45,000 habitantes. El centro urbano tiene 12 barrios y el área rural 39

aldeas, 300 caseríos. El rubro económico dominante es la producción de maíz, frijoles y café.

En términos de la infraestructura educativa, el Municipio posee ocho (8) jardines de niños y

dos (2) instituto técnicos. Además, en salud, el Municipio tiene una unidad comunitaria que


67

la asiste una enfermera. El centro de salud rural es atendido por un médico y hay un

odontólogo. No tiene ambulancia.

En tema del agua, la Cooperación Española donó, en el 2002, una planta potabilizadora y

un tanque con capacidad de 100,000 galones de agua, que baja por gravedad a las llaves, por

lo que el 90% de la población tiene acceso a agua para consumo.

En el componente de seguridad se han asignado 8 policías, y una patrulla para el Municipio.

Se informó que hay una asociación de mineros conformada por 142 personas que en los

meses que baja la economía por no estar en corte de café se dedican a extraer oro del rio

Jalan. Asimismo se está impulsando a los productores de café para que diversifiquen sus

fincas con plátano y malanga. Las exportaciones de este tubérculo se dirigen a los Estados

Unidos de Norteamérica y al Caribe y es un rubro muy rentable.

Los habitantes tienen acceso a agua y alcantarillado; pero no todos tienen acceso al servicio

de energía eléctrica.

Teupasenti tiene la reserva biológica Los Chorros, el Chile, lugar atractivo que posee

bosques y cataratas, recurso para promover el turismo ecológico.

Visita de campo en Teupasenti

Guardería infantil del Municipio de Teupasenti


68

Visita al sistema de Aguas de Teupasenti, en manos de la Municipalidad, como ente

regulador mantiene servicios de calidad y de acceso al agua a los habitantes del casco

urbano.

El Proyecto de Modernización del Sector de Agua y Saneamiento (PROMOSAS) y el

Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) provocaron

capacidades en los técnicos que manejan el sistema de agua, que en calidad y cantidad,

promueven la salud de la población de este Municipio. Como principal logro se han

reducido los efectos adversos de las diarreas. El agua llega a los hogares un día de

por medio.


69

VIc. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de Potrerillos

del Mineral, Departamento de El Paraíso.














oportunidades.




vida.



corrupción.











Mundial (BM).




Tasas de cobertura.





Nación/SJGD.



Gobierno (PEG).



70







Enlace Institucional: Municipalidad de Potrerillos.

Entrevistados/participantes: Erlin Duarte, Alcalde

Marlon Rodríguez, Comisionado Presidencial

Carlos Oquelí, Plan de Nación

Vilma Baquedano, SEDIS municipal


de Potrerillos, en cuanto a los temas de pobreza, salud,







Eva Ruth Banegas

Idania Vásquez

Adalid Rodríguez

Fecha y lugar: Jueves 22 de noviembre de 2018

Municipalidad de Potrerillos.






(NBI), que permiten el entendimiento de la

situación de desigualdad e inequidad y del avance

del municipio, se desarrolló un conversatorio y

gira de campo con autoridades municipales, sobre

los programas y proyectos municipales.

Esta reunión fue acompañada por el Ingeniero Marlon Rodríguez, Comisionado

Presidencial para Región No. 11 El Paraíso, y el Licenciado Carlos Oquelí, de la Unidad

Técnica Permanente de la misma Región.

El Alcalde y la actual Corporación Municipal dirigen los procesos de desarrollo del

Municipio desde inicios de 2018. En ese sentido, el Alcalde señaló que el Municipio tiene

una gran riqueza expresada en aguas termales, un complejo de minería colonial, producción

de café, río caudaloso, montañas pobladas de pino con espléndidos paisajes, venado cola

blanca en libertad, cuevas con arte rupestre, una de las iglesias más antiguas, y sobretodo


71

gente hospitalaria, recursos para hacer ecoturismo. Además está muy cerca de Danlí, un

posible centro emisor de turistas. Por ello, el Alcalde busca poner en valor cultural y

turístico la Feria Patronal, en diciembre. La pavimentación de la carretera que une el

Municipio desde la Comunidad de Las Crucitas hasta el casco urbano, con una distancia de

14 kilómetros, a un costo aproximado de L. 310 millones, se constituye como uno de los más

grandes desafíos.

Lomanillos, una comunidad de Potrerillos, produce café de altura, a 1800 metros sobre el

nivel del mar, esto induce a pensar en una posible ruta del café.

La clave del nuevo perfil del municipio se centra en el trabajo con la gente, para despertar

el emprendedurismo, a través de la educación empresarial, con la integración de la Unidad

de Desarrollo Económico Local y la Unidad Técnica. Se sugirió desarrollar el estudio de los

recursos turísticos culturales, y vincular las acciones de emprendedurismo al Centro de

Desarrollo Empresarial de la Región No. 11, con el apoyo de la Mancomunidad de

Municipios del Norte de El Paraíso y Patuca (MANORPA). Es considerado el segundo

municipio más seguro del Departamento de El Paraíso y el sexto a nivel nacional.

La agenda del desarrollo municipal, sobretodo relacionados a la protección de la flora y la

fauna, representan elementos destacados de la actual Corporación Municipal. Al tocar

intereses poderosos, sobre todo con el histórico mal manejo de los bosques, se ha tenido que

ser creativo en la forma de abordarlos.

El municipio presenta ausencia de oportunidades de empleo; en ese sentido, 380 mujeres se

están capacitando en el marco del Programa Mejores Familias, se han desarrollado varios

procesos de formación en torno a temas como elaboración de chocolate, insumos para

limpieza, belleza, moda y perfumería; además se fortalece en la parte financiera y

administración. A la par del proceso de formación de capacidades se han generado

oportunidades de inversión en microcréditos, y el acompañamiento de un técnico

especialista en cajas rurales, para apuntarle a la formación de cajas rurales de las mujeres y

una caja general regional.

El Municipio registra ocho (8) aldeas y 13 caseríos. El 98% de las comunidades tienen agua

de calidad. En 95 de cobertura de energía, faltando dos (2) comunidades. En tema de

Educación en el municipio Con educación, se intentan superar los rezagos sobre los centros

educativos destruidos, falta de maestros, entre otros. El proyecto emblemático es el

transporte gratuito para los jóvenes que estudian, aumentando la matrícula estudiantil.

En salud, se hizo gestión para ampliar la atención en Las Crucitas dos (2) enfermeras y una

(1) enfermera en servicio social). El Municipio cuenta con dos (2) Centros Integrales en

Salud (CIS). Se logró una ambulancia, con todo su equipo, a través de la gestión ante una

Organización No Gubernamental (ONG) de los Estados Unidos de Norteamérica.


72

VII. Viernes 23 de noviembre de 2018

VIIa. Veeduría Social en la Conformación de la Mesa de Cacao de la Región No. 11, y

Presentación del Informe de la Mesa Técnica del Proyecto de Riego del Valle de

Jamastrán. Dirección De Ciencia y Tecnología Agropecuaria de la SAG.





Meta VPPN Meta 3.4 Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras agrícolas con sistema

de riego satisfaciendo 100% de seguridad alimentaria.

Indicadores • Número de hectáreas de tierras agrícolas con acceso a riego

NHTAR .- SAG

• Millones de dólares generados por exportaciones de

productos agroalimentarios.


• % de variación del VAB16 en actividades agropecuarias.

Objetivo Plan Estratégico de

Gobierno



promoción de inversiones, competitividad, dinamización del

comercio exterior y el apoyo al desarrollo empresarial de las

pequeñas empresas a nivel urbano y rural.

Objetivo del Sub Sector Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.



mejoramiento de la competitividad y la generación masiva de empleo

y el ingreso de divisas, que derive en un aporte significativo al

desarrollo económico y social del país.

Resultado Incrementada la producción de la agricultura, ganadería, silvicultura

y la pesca.

Institución Enlace Carlos Valdivia, Coordinador de la SAG El Paraíso

Propósito Seguimiento al Proyecto de Riego en el Valle de Jamastrán, y a los

principales rubros de producción que tienen en la Región de El

Paraíso.

Participantes Carlos Valdivia, Coordinador Regional de la SAG El Paraíso

Julio Antonio Matamoros, Coordinador DICTA



16 El Valor Agregado Bruto (VAB) es una magnitud macroeconómica que mide el valor total creado por un sector,

país o región.


73

Fecha Viernes 23 de noviembre de 2018

La Oficina de la Dirección de Ciencia y

Tecnología (DICTA) localizada en Danlí,

tiene por área de intervención el Valle de

Jamastrán, El Altiplano, Jacaleapa, San

Matías, Moroceli, Teupasenti, Danlí, El

Paraíso, Trojes, Güinope y Yuscarán.

Asimismo, correspondiendo a los

municipios al sur como Alauca, Oropolí,

Vado Ancho, Texiguat, Yauyupe, Liure,

Soledad, San Antonio de Flores, Potrerillos y San Lucas.

DICTA persigue desarrollar nuevas opciones tecnológicas agropecuarias que contribuyan a

garantizar la seguridad alimentaria de la población hondureña. Para este propósito, DICTA

posee el Centro Experimental Las Acacias, con una extensión de 52 manzanas, tres (3) pozos

de agua y un sistema riego por goteo para 22 manzanas.

Las investigaciones del centro están dirigidas al desarrollo de nuevas especies de frijol

adaptadas a diferente suelo y resistentes a efectos severos incrementados por el Cambio

Climático, con alto valor nutricional o biofortificados17. Otra acción es el fortalecimiento de

las cadenas de granos básicos de maíz y frijol, la formación y fortalecimiento de las cajas

rurales, con enfoque de género18. DICTA también entrega el “Bono Productivo Vida Mejor”,

para pequeños agricultores de subsistencia.

En temas relativos a la ganadería, esta Institución se concentra en el mejoramiento del hato

ganadero con nuevas tecnologías, como el ensilaje19 y el sistema de estabulado20, entre otras.

DICTA se concentra en el desarrollo de escuelas de campo, como metodología que favorece

el proceso de aprehender haciendo, que motiva a los propietarios de ganado a realizar

cambios en el cuidado del ganado.

VIIa1. Conformación de la Mesa de Cacao

Los técnicos del PROYECTO PROGRESA y SWIS CONTACT convocaron a actores del

sector, entre ellos productores, para organizar el Comité Regional de la Cadena del Cacao.

En el Departamento de El Paraíso, el cacao se cultiva en los municipios de Trojes, Patuca y

Teupasenti. Hay asociaciones en el tema como APROCAHO en Danlí, con 52 socios; en

17 Mejorar cultivos para aumentar su valor nutricional. 18 Lo anterior implica el favorecimiento del desarrollo de las mujeres, como grupo focal estratégico, que asegura

la alimentación y la nutrición de la familia como un todo. 19 Corte y almacenamiento de alimento para el ganado, en período de sequía. 20 Mantener el ganado en los establos, saliendo a pastar únicamente por ratos, para evitar el estrés. Estas

tecnologías permiten evolucionar de la ganadería extensiva a la intensiva.


74

Teupasenti una asociación con 60 socios y con perspectivas de crecimiento. Honduras tiene

cacao aromático fino de muy buena calidad, lo que incentiva a los productores a aumentar

sus áreas de cultivo.

Los planes del Comité apuntan al registro de los viveros para que el productor conozca la

trazabilidad de la planta y así asegurar su calidad; asimismo, construir un Centro de Acopio

y el censo de las fincas de cacao. La cadena de valor del cacao incluye los proveedores de

insumos agrícolas, semilla, injertos con trazabilidad, productores, técnicos de

organizaciones nacionales e internacionales, comercializadores, exportadores, entre otros.

El personal técnico de Agro Negocios de la SAG, socializó el Acuerdo Marco de

Competitividad (AMC) de la cadena agroalimentaria del cacao, que finalizará el 2018, y el

Reglamento General de los Comités Agroalimentarios para asegurar la gobernanza del

sector cacao en Honduras.

En este marco, don Aníbal Ayala compartió su experiencia de pasar de ser vendedor de

insumos agrícolas, a comprador (intermediario), para luego convertirse en productor de

cacao. La innovación tecnológica y el apego a buenas prácticas en el cultivo, se constituyen

como requisitos de certificación de las fincas, asegurando precio y mercado en el extranjero.

La Mesa del Cacao busca organizar y fortalecer la cadena de valor del cacao, desde la

producción hasta la comercialización rentable y competitiva, que sea sustentable para

mejorar los ingresos de cada productor y sus familias. Los costos de producción de cacao

son bajos en comparación con el café: se requiere L. 300.00, para producir un (1) quintal de

cacao, y L. 1,500.00 para la producción de café.

El reto del sector es el rendimiento por hectárea. El rendimiento medio actual es de 300

kilogramos por hectárea: lo ideal es 800 kilogramos por hectárea. El cacao necesita podas y

una buena nutrición: la tendencia es el cacao orgánico certificando por la Unión Europea. A

partir de 2019, las regiones productoras deben corresponder con las fuentes productoras de

agua para asegurar el riego, la atención orgánica de las plagas y enfermedades de este

producto.

Para el mercado mundial, Honduras produce 300 toneladas de cacao orgánico; pero se

requiere cubrir la demanda de 500 toneladas. El precio de cacao orgánico es superior al

cacao tradicional, y éste es el principal incentivo. Las asociaciones de cacao buscan

organizar una Federación Nacional que las represente.


75

VIIa2. Presentación del Informe de la Auditoría del Proyecto de Riego del Valle de

Jamastrán.

Objetivo 3 Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y

empleos dignos, que aprovecha de manera sostenible sus recursos

naturales y reduce al mínimo su vulnerabilidad ambiental.


Meta VPPN Meta 3.4 Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras agrícolas con

sistema de riego satisfaciendo 100% de seguridad alimentaria.

Indicadores • Número de hectáreas de tierras agrícolas con acceso a

riego NHTAR .- SAG

• Millones de dólares generados por exportaciones de

productos agroalimentarios.


• % de variación del VAB en actividades agropecuarias.

Objetivo Plan Estratégico de

Gobierno

Lograr un crecimiento económico acelerado, incluyente y

sostenible, para incrementar el empleo y reducir la pobreza,

mediante la promoción de inversiones, competitividad,

dinamización del comercio exterior y el apoyo al desarrollo

empresarial de las pequeñas empresas a nivel urbano y rural.

Objetivo del Sub Sector Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

Facilitar los procesos de expansión, tecnificación y modernización

del sector agrícola, para incrementar la producción y la

productividad, el mejoramiento de la competitividad y la

generación masiva de empleo y el ingreso de divisas, que derive

en un aporte significativo al desarrollo económico y social del

país.

Resultado Incrementada la producción de la agricultura, ganadería,

silvicultura y la pesca.

Institución Enlace Carlos Valdivia, Coordinador de la SAG en El Paraíso

Propósito Seguimiento al Proyecto de Riego en el Valle de Jamastrán y a los

principales rubros de producción que tienen en la Región de El

Paraíso.

Participantes Carlos Valdivia Coordinador Regional SAG

Asociación Regantes del Valle de Jamastrán

Asesor de la SAG

Sociedad Civil

Vice Alcaldesa de Danlí

Asesor legal de la Empresa Apollo.

Equipo Técnico FONAC Mercy Monroy y Claudia María Ortega

Fecha Viernes 23 de noviembre 2018

El Asesor Legal de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), representó al Ministro

de este sector de Gobierno, en la reunión técnica, para conocer el informe de auditoría, que

realizó la Auditoría Interna de la SAG sobre el Proyecto de Riego del Valle de Jamastrán,

autorizado y a petición del Tribunal Superior de Cuentas. En la misma se informó que la


76

auditoría no estaba finalizada sino hasta comienzos de diciembre cuando se dará a conocer

sus alcances.

El Proyecto de Riego de Valle de Jamastrán, según el contrato, lo ejecutaría la Empresa

Apollo, a partir de septiembre de 2015 hasta 2018. Este Proyecto, bajo la modalidad llave en

mano, tenía un presupuesto de US$ 22, 514,430; al noviembre de 2018, el monto era de US$

26.5 millones del préstamo que el Gobierno de Honduras contrajo con el Banco Exim Bank

de India. En enero de 2018, se hizo un adenda de US$ 4 millones más.

La propuesta técnica del proyecto se hizo con base en estudios hidrológicos de más de 20

años atrás, sin considerar los actuales efectos de cambio climático, el cambio de aguas

subterráneas, entre otros. El Proyecto requiere de estudios actualizados y diseños en el

tema, lo que implica costos.

Además de lo anterior, se compraron insumos de riego, generadores eléctricos, dos (2)

camiones perforadores de pozos, entre otros, antes de su implementación en campo.

Además de los costos no considerados por sobreestadía de los contenedores con los insumos

anteriores, el representante del Ministro de la SAG señaló que la Secretaría de Finanzas

extravió la documentación de los dos (2) contenedores que aún están en el patio de la

Empresa Nacional Portuaria, generando US$ 50-70 diarios por contenedor.

En el nuevo diseño de proyecto, se reducirá de 5,200 manzanas a 3,060 manzanas de regadío,

afectando el número de nuevos productores participantes. Además, el agua se localiza a

mayor profundidad, entre 125 a 150 metros: los camiones perforadores de pozos comprados

apenas llegan a los 50 metros de profundidad. Los ajustes y desafíos son más que evidentes.

Esta reunión logró establecer algunos acuerdos. Uno de ellos es trasladar el equipo

adquirido que está en la Cooperativa CECRUCSO, hacia la Estación Experimental de las

Acacias, previo a la verificación de la resistencia del puente localizado antes de llegar al

Centro. En segunda instancia, las autoridades involucradas revisarán y compararán

estudios hidrológicos de 2013, con los estudios suporte de la Empresa Apollo.

Es importante resaltar que el contrato del proyecto era y es asumido por una compañía

dedicada a la venta de insumos producidos en la India y la empresa ejecutora es otra,

mostrando inconsistencias. En esta misma línea de pensamiento, ¿porque se compraron los

fardos de rollos de las líneas de goteo cuando no se tenía el lugar para almacenarlos? Hay

varias preguntas que no tiene explicación, que se espera la auditoria responda.

Este espacio de diálogo creó expectativas y una de ellas es que se espera que la auditoría sea

transparente, sobretodo el análisis realista y sustentable de continuar con la misma empresa

o suspenderla.


77

VIIb. Reunión y gira de campo a programas y proyectos de la Municipalidad de San

Antonio de Oriente, Departamento de Francisco Morazán.














oportunidades.




vida.



corrupción.











Mundial (BM).




Tasas de cobertura.





Nación/SJGD.



Gobierno (PEG).



78







Enlace Institucional: Municipalidad de San Antonio de Oriente.

Entrevistados/participantes: Manuel Maradiaga, Alcalde

Marelyn Mercedes Rodríguez, OMM


de San Antonio de Oriente, en cuanto a los temas de pobreza,

salud, educación, territorio y medios de vida.






Idania Vásquez

Adalid Rodríguez

Fecha y lugar: Viernes 23 de noviembre de 2018

Municipalidad de San Antonio de Oriente.



Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial

(PDMOT); así como diagnosticar la condición de las

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), que permiten

el entendimiento de la situación de desigualdad e

inequidad y del avance del municipio, se desarrolló un

conversatorio y gira de campo con autoridades

municipales, sobre los programas y proyectos

municipales. Para valorar los avances en acciones afirmativas de desarrollo de las mujeres,

complementariamente se desarrolló una entrevista focalizada con la representante de la

Oficina Municipal de la Mujer (OMM), y la aplicación de una encuesta especializada en el

tema al Alcalde.

El Municipio de San Antonio de Oriente pertenece a la Mancomunidad de Municipios del

Norte de Francisco Morazán (MANOF) y no a la Mancomunidad del Yeguare, que no se

encuentra activa. El único Programa que se ha acercado a la Municipalidad es la Dirección

de Adulto Mayor, con los que han desarrollado procesos en favor de estas poblaciones

postergadas.

En temas de salud, la Municipalidad asume la provisión de medicamentos con base en las

recetas médicas, se pagan enfermeras, exámenes de laboratorio de los pacientes, se favorece

el levantamiento de información de salud y la vacunación y otro tipo de campañas de salud.


79

El Alcalde señaló que casi el 100% del Municipio está electrificado.

El desafío del Municipio es el agua, porque no hay fuentes productoras, o las mismas se

localizan en lugares que se requieren acarrear por electricidad. Esta problemática está

siendo asumida en los distritos del agua, como una instancia democrática en el tema.

En el proceso de elaboración o actualización del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque

de Ordenamiento Territorial (PDMOT), el Municipio se concentra en el levantamiento de la

línea base, con dificultades porque la población no quiere dar información, incrementado

por el conflicto político persistente. El Alcalde señala que los resultados de las líneas bases

municipales son inconsistentes con la información levantada por el Instituto Nacional de

Estadísticas (INE), que trabaja con proyecciones; lo prudente sería volver congruente los dos

procesos como reflejo de información sólida que da una imagen sobre la condición de las

poblaciones, que dirigen las intervenciones en políticas públicas.

El Municipio ha avanzado hasta la tabulación de datos para la formulación de los Planes de

Desarrollo Comunitario (PDC).

La funcionaria que recientemente asumió la dirección de la Oficina Municipal de la Mujer

(OMM) ha estado en proceso de formación de capacidades en relación a la Política Nacional

de la Mujer. En temas de violencia doméstica, la OMM debe asumir la orientación y enlace

del tema con las instituciones operativas en aplicación de la Ley. Estos temas se incrementan

en razón de la influencia del alcohol y la droga.

Derivado del PDMOT, el Alcalde identifica grandes proyectos, que coinciden con lo que

espera lograr al final de su período: desarrollar la infraestructura carretera, más aulas

educativas, promover más salud, canchas para impulsar el deporte, entre otros. Pese a que

la Escuela Agrícola del Zamorano apoya a las poblaciones aledañas con capacitaciones en

agricultura, ganadería y hortalizas, se espera haya una mayor cooperación multinivel.

El Municipio de San Antonio de Oriente, forma parte de la Iniciativa del Distrito Turístico

Valles y Montañas, impulsado por el Instituto Hondureño de Turismo (IHT), y se iniciará

con la identificación de los atractivos turísticos de los municipios integrados.

VIIc. Dirección Departamental de Educación en Región No. 11 El Paraíso


Nación (VPPN):

Objetivo 1 “Una Honduras sin pobreza extrema, educada

y sana con sistemas consolidados de previsión social”

Lineamiento Estratégico VPPN: Educación y cultura como medios de emancipación social.


Metas VPPN: Meta 1.3 Elevar la escolaridad promedio a nueve (9) años.


80

Indicador VPPN: Años de escolaridad promedio, Tasas de cobertura pre

básico, básico y media.


Gobierno (PEG).


social.

Resultado PEG La escolaridad promedio de la población con edad de 15

años y más aumenta de 7.5 a 7.8 años.

Enlace Institucional: Secretaría de Educación (SEDUC), Dirección

Departamental de Educación El Paraíso. Rolan Espinal

Entrevistados/participantes: Diferentes autoridades de la Dirección Departamental de

Educación.

Propósito/objetivo: Desarrollo del proceso enseñanza – aprendizaje y

cumplimiento de indicadores nacionales en educación.


Idania Vásquez,

Fecha y lugar: Viernes 23 de noviembre de 2018

Danlí, El Paraíso.

En la reunión sostenida con el Director Departamental de Educación se conversó sobre los

cuatro (4) indicadores que se manejan en la Dirección Departamental de El Paraíso:

aprobación, deserción repetición y cobertura.

En cuanto a cobertura en el 2018, respecto al 2017,

se avanzó en Educación Básica, al lograrse una

cobertura de 88%. Sin embargo, se tienen

limitantes en educación pre básica, pese a la

existencia de tres (3) programas educativos:

• Programa de Universalización.

• EDUCAS.

• CEPREB.

En el Programa de Universalización no se ha logrado pagar a los docentes a los que se les

debe un año considerando devengan un salario bajo de L. 5,000.00 al mes sin ningún derecho

laboral (aumento u horas extras) y en esta situación hay por lo menos 88 docentes. En los

CEPREB con lo que se cuenta es con voluntarios ya que solo se les paga L. 1,000.00 al mes.

Otra problemática es la infraestructura ya que buena parte de los centros educativos no

cuentan con las mínimas condiciones pedagógicas.

Los alcaldes que apoyan la educación en el Departamento son Trojes, Danli, Potrerillos, el

Paraíso, Alauca, Teupasenti y Moroceli. El resto no apoyan el tema educativo, de acuerdo a

declaraciones del Director Departamental de Educación. Sólo Trojes tienen una planilla de

L. 3 millones por año. Hace falta estructura presupuestaria y que la reubicación docente se

lleve a cabo con buen suceso; por ejemplo, en los municipios del sur de El Paraíso (Yauyupe,

San Antonio de Flores, San Lucas, Liure, Bado Ancho, Texiguat y Soledad) hay poca

matricula porque son pueblos de familias migrantes y hay docentes que atienden a cinco (5)


81

niños. En contraste, Trojes, Danli, El Paraíso y Teupasenti, representan el 82% de la

población en proceso de formación del Departamento y hace falta los docentes: se requiere

movilizar docentes de unos centros a otros; pero, ellos se oponen; por lo tanto, se requiere

de apoyo de la SEDUC, por las demandas que los docentes hacen.

Se requiere compromiso de parte de los docentes ya que se ha visto un mejor desempeño de

los docentes interinos que los docentes permanentes. Hay docentes que no llegan a sus

centros educativos y se ha desarrollado el respectivo proceso pero la SEDUC no agiliza y

tampoco deduce responsabilidades en los procesos disciplinarios correspondientes pues no

hay deducciones por inasistencia, no hay mecanismos de control para garantizar que los

docentes estén en su centro educativo asignado. La ingobernabilidad dentro del Sistema

Educativo es un tema a superar.

Se debe comenzar con la implementación de la ley y el reglamento de evaluación docentes,

la reforma educativa debe ser efectiva. En la actualidad el Departamento está en la posición

14 en las pruebas de rendimiento académico, mejorar esos indicadores es un reto pendiente

para el año 2019.

VIII. Programa Bono Vida Mejor en la Región No. 11 El Paraíso


Nación (VPPN):

Objetivo 1 “Una Honduras sin pobreza extrema, educada y

sana con sistemas consolidados de previsión social”

Lineamiento Estratégico VPPN: Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad

de oportunidades.


Meta 1.2 Reducir a menos del 15% el porcentaje de hogares

en situación de pobreza extrema.




Indicador VPPN: Porcentaje de viviendas con acceso a agua y saneamiento

básico adecuado. Hogares con NBI.

Años de escolaridad promedio, Tasas de cobertura pre


Porcentaje de Hogares en situación de pobreza y extrema,


social.


Gobierno (PEG).


social.

Resultado PEG El porcentaje de hogares en extrema pobreza se habrá

reducido de 42.6% a 38.6%.

El porcentaje de hogares con necesidades básicas

insatisfechas se habrá reducido de 40.8% a 36.8%.

Años de estudio promedio/INE

Enlace Institucional: Mario Palma, Sub Secretaria de Desarrollo Social (SEDIS)


82

Entrevistados/participantes: Diferentes actores locales de sociedad civil, gobiernos

municipales, academia, empresa privada, entre otros.

Propósito/objetivo: Conocer sobre el desenvolvimiento del Programa Bono Vida

mejor en el Departamento desde la perspectiva de los

beneficiarios.


Idania Vásquez,

Fecha y lugar: Del 19 al 23 de noviembre en diferentes comunidades del

Departamento El Paraíso y de las regiones 11 El Paraíso y 12

Centro.

Aspectos generales de las comunidades visitadas:

El FONAC, Tiene como objetivo hacer una veeduría social de los diferentes programas y

proyectos que son ejecutados por el gobierno la sociedad civil y la cooperación

internacional. Dentro de estas grandes líneas de acción se encuentra el programa Bono Vida

Mejor.

En coordinación con las autoridades de la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS)

se ha posibilitado el establecimiento de diálogos abiertos con las comunidades en donde se

tocan los temas más sensibles para la comunidad.

El objetivo de este dialogo es desarrollar a través de una metodología exploratoria un

conversatorio / grupo focal para conocer de voz de los propios participantes si los diferentes

programas y proyectos que se están ejecutando llegan a las personas que más lo necesitan.

Este como un ejercicio valido en reconocimiento de la importancia de la opinión y la

participación activa de los participantes del programa Bono Vida Mejor.

La mayoría de los presentes en las diferentes comunidades indican estar dentro del

programa y este año ya se ha recibido uno (1) o dos (2) pagos en las diferentes comunidades

de esta región.

Las convocatorias a los pagos y/o reuniones en general se hacen en lugares neutrales como

por ejemplo centros comunitarios o educativos y en algunas ocasiones en casas de personas

que son reconocidas en la comunidad por liderazgo político o comunitario.

Generalmente el pago se hace en las cabeceras municipales y los participantes se organizan

y utilizan diferentes medios para trasladarse, la mayoría de las madres que participan en el

programa conocen las condicionalidades para poder ser participantes del programa Bono

Vida Mejor; sin embargo, es necesario tener charlas de forma constante y que se incluya la

explicación de cuanto y porque reciben el bono, cómo se calculan los montos que se les

entregan y cómo es que el programa les va a beneficiar a ellos y sus familias es decir a largo

plazo.


83

Las familias que son beneficiarios del Programa Bono Vida Mejor rara vez leen el

comprobante de entrega del bono por tanto no tienen conciencia de cuánto se les está

pagando y a qué meses corresponde ese pago la mayoría indica desconocimiento del monto

otorgado así como del proceso mediante el cual ellos están dentro del programa o fuera del

programa. En la mayoría de las comunidades se ha realizado un pago que corresponde a los

meses de enero a abril de 2018.

Los participantes señalaron sentirse atendidos por el personal responsable del Programa;

pese al largo tiempo de espera para recibir la bonificación correspondiente.

VIIIa. El Programa Bono Vida Mejor en la Comunidad de Palo Verde, Municipio de El

Paraíso, Departamento de El Paraíso.

En la Comunidad de Palo Verde, se realizó el

primer pago en mayo correspondiente a los meses

de enero a abril 2018. Se presentaron casos de

familias que han sido por años participantes del

Programa; pero, en el 2018 no se encontraban en

los listados y no hay quien les pueda brindar

información al respecto. Es importante destacar

que cuando se les consultó sobre si habían

buscado orientación o información ellas

informaron que no tenían la confianza para consultar al guía de familia o al gestor

comunitario. Desconocían que en la municipalidad existe una oficina de atención social a la

que se pueden abocar para satisfacer todas sus necesidades de información. Se informó que

a su consideración hay familias que están fuera del programa y su situación es precaria, y

que hay casos de discapacidad y aunque salen en los listados de beneficiarias no se les hace

entrega del bono por ausencia de las constancias que acrediten la discapacidad del

participante.

En general no tienen mayor compresión de quienes financian o como es que el bono les llega

a sus manos, y en algunos casos desconocen el objetivo del programa. Pero según la opinión

de los padres y madres el bono amortigua las insuficiencias de la economía familiar. Se

reporta que se está levantando la ficha familiar pero que los guías de familia no están

llegando a todos los hogares.

Las dedicaciones en esta comunidad son el cultivo de café, maíz y frijol. Las mujeres en su

mayoría son amas de casa y en tiempo de corte de café participan de esa actividad. Las

viviendas en su mayoría son construidas con adobe, lamina de zinc, ventanas de madera,

pisos de tierra o cemento.


84

En cuanto a las condiciones asociadas a la forma de vida se puede indicar que tienen algunas

carencias como los problemas de seguridad alimentaria, desnutrición, acceso a energía

eléctrica, no todas las viviendas tienen formas de eliminación de excretas.

Se indica que hay un comité organizado para trabajar en el proyecto de electrificación y

aunque la comunidad ha realizado pagos para los estudios del proyecto aún esto no tiene

solución. Están organizados con una junta de agua por lo que este servicio si es una realidad

en la comunidad por el que cancelan L. 360.00 anuales.

El centro de salud está ubicado en la comunidad

de San Antonio que queda a 30 minutos de

distancia de esta comunidad en carro, no hay

transporte por tanto caminan en promedio una

(1) hora para poder encontrar asistencia. Y en

época de lluvias el rio es un problema. Se

atiende los martes y los jueves de cada semana

y hasta hace poco se contaba con un (1) médico

en servicio social pero ya finalizó su servicio por

lo que ahora solo se cuenta con una auxiliar de

enfermería, misma que según la comunidad les

trata con mucha amabilidad. El costo de la consulta es simbólico de L. 25.00. No siempre

tienen acceso a los medicamentos. No tienen dificultades de embarazo adolescente pero si

de consumo de alcohol entre los adolescentes.

Tienen acceso a un kínder y la escuela que atiende el primer y segundo ciclo de educación

básica (1-6 grado), la matrícula es de 120 niños para este 2018, cuentan con tres (3) docentes

que atienden dos (2) grados cada uno y una (1) docente para pre básica. Este año egresan 26

niños de 6to grado pero no continuaran sus estudios porque no tienen un centro cercano y

en tiempo de lluvias es complicado y peligroso que crucen el río. Este año han llegado dos

(2) remesas de la merienda escolar (cada remesa con alimentos para 20 días). En cada remesa

la comunidad recibió: Arroz, Frijol, harina de maíz, aceite y dátiles de Israel.


85

VIIIb. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de Santa Fe (Cifuentes), Municipio de

Trojes, Departamento de El Paraíso.

Todas las presentes son participantes del

Programa Bono Vida Mejor, seis (6) de ellas por

salud y 18 por educación. Por dos (2) años

consecutivos, el Programa no realizó pagos en esta

comunidad.

Las participantes ya recibieron dos (2) pagos este

2018 que corresponden el período enero - abril y

mayo - agosto. El segundo pago se realizó en el

mes de noviembre. La convocatoria fue verbal por

parte de los guías de familia. El pago se desarrolló en el municipio de Trojes. Han sido

capacitados sobre los objetivos y uso del bono por parte del gestor del programa Bono Vida

Mejor en diferentes temas. Generalmente las madres participantes sienten temor de

consultar o hacer preguntas a los guías de familia cuando no vienen en los listados, las

razones por las que no aparecen.

En promedio las familias indican que están gastando unos L. 1,000.00 a la semana en

alimentos gastando al finalizar el mes 2,800.00 y las dedicación es el trabajo de la tierra por

jornal (hay temporadas en las que no hay trabajo todos los días) por lo que pagan más o

menos L. 120.00 al día al final la semana se logra un ingreso de L. 600.00. Es decir que con

mucho costo finalizan el mes. Sin embargo no se dan casos extremos de pobreza de familias

que no logren cubrir sus necesidades básicas alimentarias. Aun así la comunidad es muy

productiva, cosechan frutas, verduras, maíz, frijol pero la producción fuerte es el café,

aunque los precios bajos han afectado los ingresos de las familias.

A la comunidad han llegado diversos proyectos en diferentes áreas como por ejemplo

reparaciones de escuelas, así como mejoras a las viviendas en condiciones de extrema

pobreza. Cuentan con UAPS (no tienen atención odontológica, ni algunos exámenes como

la citología, o el de la próstata) ubicada en la comunidad de Planes, tienen acceso a

medicamentos para las enfermedades comunes pero para algunas enfermedades especiales

y sostienen que a veces no les quieren atender en el Centro Integral de Salud (CIS) de Trojes.

Se reportó que en el centro de salud se ha negado la atención médica a familias que no eran

de la comunidad pero que ya tienen dos (2) años de vivir en la misma. Hay familias que no

están inscritas en el RNP. El promotor llega constantemente

Tienen acceso a un CEB de nueve (9) grados, la matricula inicial es de 51 niños y jóvenes y

cuentan con cinco (5) maestros en la comunidad dos (2) maestros para 7-9no grado, dos (2)

maestros para 1 a 6to y un (1) maestro para pre básica), son puntuales llegando todos los

días y confirman el cumplimiento de los 200 días de clase. Están organizados en sociedad

de padres de familia y hay escuelas para padres. La comunidad ha recibido el apoyo del


86

programa alimentación escolar con los componentes de arroz, frijol, harina y aceite pero

solo para 15 días cada remesa y solo llegan dos (2) remesas al año.

Cuentan con una junta de agua y se paga L. 200.00 al año por recibir un servicio las 24 horas

de los 365 días del año, reportan que el Club Rotario les entrego filtros de agua. Cuentan

con pozo séptico y no tienen servicio de desechos sólidos por lo que queman la basura. Las

casas están construidas de adobe con techas de lámina, ventanas de madera y pisos de

tierra/cemento. Algunas casas cuentan con letrina y todas conectadas con tubería de agua y

no hay luz eléctrica en la comunidad tienen siete (7) años esperando el proyecto de la luz y

han realizado pagos por estudios y materiales.

Según los miembros de la comunidad hay ayudas que no están llegando a las familias más

necesitadas. Informaron que los ecofogones presentan fallas pero que el proyecto Mirador

entrego fogones mejorados.

VIIIc. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de San José del Potrero, Municipio de


En esta comunidad se les ha realizado 1 pago del Bono Vida Mejor, que corresponden a los

meses de enero a abril de 2018, las familias tienen temor a preguntar por qué no ha llegado

el resto de los pagos o cualquier otro tipo de pregunta. Por lo que hay que trabajar mucho

con ellas para que sientan la confianza con los guías de familia o gestor comunitario. No

conocen de los Centros de Orientación y Atención Social (COAS) que está en la

municipalidad.

Todas las familias logran sostener los tres (3)

tiempos de comida al día, sin embargo, sus ingresos

no les alcanza para llegar a fin de mes por lo que

deben hacer uso del crédito (en pulperías) para

poder obtener los alimentos necesarios.

Cuentan con un centro de salud con personal

médico, enfermeras y técnicos en salud ambiental.

Se les ofrece una buena atención, no se les ofrece

atención odontológica, generalmente nunca hay

medicamento para las enfermedades comunes. Las vitaminas, medicamento para el asma,

prenatales y suplementos alimenticios no son comunes en el centro de salud.

En educación cuentan con un centro de pre básico y un centro básico de nueve (9) grados,

hay varias madres que no saben leer y escribir. Los maestros son puntuales y no faltan a

clases. Este año ha llegado cada dos (2) meses la remesa de la merienda escolar esta es

harina, arroz, frijol y aceite. Es importante destacar que todos los días se da la merienda en


87

el centro educativo porque las madres son comprometidas y aunque no lleguen los

alimentos ellas buscan la manera de ofrecerla.

Tienen acceso al servicio de luz e indican que han sentido que el recibo de la luz les ha

bajado el consumo. La organización Visión Mundial apoyó con el mejoramiento del

proyecto de agua potable (cambio de toda la tubería y construcción del tanque) están

organizados en Junta de Agua, el servicio del agua se ofrece los siete (7) días de la semana,

y costo del agua que se paga en la comunidad es un (1) lempira diario haciendo un total de

L. 365.00.

Las viviendas están construidas de adobe, con techo de teja, pisos de tierra o cemento,

cuentan con fogón mejorado.

VIIId. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de Sabana Redonda, Municipio de

Potrerillos, Departamento de El Paraíso.

En esta comunidad se les ha realizado dos (2) pagos

del Bono Vida Mejor, que corresponden a los meses

de enero a agosto y el último pago realizado fue en

noviembre de 2018.

Se les solicita dos (2) constancias para hacer efectivo

el pago: del centro educativo y del centro de salud de

la comunidad. Documentos por los cuales rara vez

tienen dificultades para obtenerlo pero sí que había

un reclamo de los docentes porque es la única manera que los padres y madres llegan al

centro educativo. Es importante señalar que muchas de las participantes del programa son

madres solteras.

En promedio las familias indican que están gastando unos L. 700.00 a la semana en

alimentos gastando al finalizar el mes L. 2, 800.00 y la dedicación es el trabajo de la tierra

por jornal (hay temporadas en las que no hay trabajo todos los días) por lo que pagan más

o menos L. 120.00 al día al final la semana se logra un ingreso de L. 600.00. Es decir que con

mucho costo finalizan el mes. Sin embargo no se dan casos extremos de pobreza de familias

que no logren cubrir sus necesidades básicas alimentarias.


88

Cuentan con el Centro de Educación Básica José

Trinidad Cabañas (nueve -9- grados), y Prebásica,

asisten con el horario de jornada extendida.

Cuentan con escuela para padres y se ha

desarrollado el programa de educación para

adulto, por tanto en la comunidad la mayoría sabe

leer y escribir (se constató que los presentes en la

reunión saben leer y escribir).

Los docentes no faltan a impartir sus clases y son

respetuosos con los padres de familia, las instalaciones del centro son adecuadas según lo

expresados por los padres de familia y este año les ha llegado dos (2) remesas del programa

Merienda Escolar. Y cada remesa trae alimentos para más o menos 20 días, por lo que, de

los 200 días de clases el programa solo cubre 40 días el resto es proporcionado por la junta

de padres de familia.

El centro de salud accesible a esta Comunidad, se localiza en Las Crucitas, por la existencia

de medios de transporte por el costo es de L. 15.00; que además, reciben buena atención

médica. Cuentan con doctores, enfermeros, técnicos en salud ambiental y personal técnico

para los laboratorios. Según la población se les atiende adecuadamente y con respeto pero

no siempre tienen acceso a los medicamentos por lo que solo reciben la receta.

Están organizados con una Junta de Agua y gracias a ellos tienen un servicio de agua que

llega cada tres (3) días (no es porque no exista suficiente agua sino por los costos para sacarla

del pozo), el costo es de L. 600.00, al año.

Las viviendas están construidas de adobe, con techo de teja, pisos de tierra/cemento,

cuentan con servicio de luz y la mayoría tiene letrina.

VIIIe. El Programa Vida Mejor en la Comunidad de Guayacán, Municipio de San Matías,


En este caso, la población se traslada a cobrar el

bono en el Municipio de San Matías y el personal

que trabaja de parte del programa es atento con la

población. Destacan la buena labor del gestor

comunitario y los guías de familia. Se hará un

proceso de renovación de la información. En la

reunión, participaron tres (3) por el bono por

salud y 10 por el bono por educación. En el 2018,

se le ha hecho un sólo pago que correspondió al

período enero – abril. Siempre hay problemas con


89

personas que han sido beneficiadas y después ya no aparecen en los listados sin darles

alguna explicación.

La comunidad se dedica a la siembra de los granos tradicionales (maíz y frijol) por

subsistencia con dos (2) siembras al año, también muchas de ellas hacen rosquillas a través

de las tres (3) fábricas que están ubicadas en esta comunidad, el horario de trabajo es de 8:00

am a 7:00 pm y el salario diario es de L. 120.00 haciendo un ingreso promedio de L. 600 a la

semana. La mayoría de las participantes son madres solteras e indican que en promedio

gastan más o menos L. 100.00 diarios para alimentar a sus familias. Hay transporte hasta

Danlí que tiene un costo de L. 28.00. Las familias pagan L. 400.00 en trasporte para sus hijos

que se encuentran en el colegio.

El centro educativo es básico de nueve (9) grados y pre básica, con la atención de cinco (5)

docentes (cuatro -4- años básicos más uno -1- de computación), las condiciones de

infraestructura son inadecuadas porque el techo filtra agua y por cada aula se atienden tres

(3) y cuatro (4) grados. La matrícula es de 63 alumnos para el 2018.

Hay sociedad de padres de familia. Llega la merienda escolar y todos los lunes llega el

componente de las verduras. Han llegado dos (2) remesas en el año 2018 y cada remesa dura

entre 20 y 25 días. En estos últimos años no han llegado ni textos ni mobiliario al CEB. La

mayoría de los maestros llegan todos los días. Sillas y textos escolares han llegado a través

de la Municipalidad de Moroceli.

El Centro de Salud se encuentra en San Matías que está ubicada a 1 hora caminando (hay

transporte pero no a tiempo por lo que si quieren una cita deben buscar irse caminando).

También hay visitas de los ESFAM en la comunidad. En el Centro de salud tienen acceso a

los servicios de medicina general y odontología con un costo de L. 10.00.

Hay doctores enfermeras, promotores y guardianes de salud comunitarios (peso y talla cada

mes), indican que el personal de salud les atiende bien. El centro esta remodelado y muy

aseado. Hay medicamentos para las enfermedades comunes pero no para las crónicas, en la

municipalidad dan apoyo con la compra de algunos medicamentos.

Están organizados con una Junta de Agua que facilita el servicio de agua aunque esta no es

potable y llega cada 4 días a los hogares de la comunidad, por el servicio están pagando

L.700.00, al mes. En la actualidad no todas las viviendas cuentan con letrina. Tienen acceso

a la energía eléctrica sin embargo la población señala los altos costos de la luz. Han llegado

los diferentes componentes del Programa Vida Mejor, e indican que las ayudas no están

llegando a las familias más necesitadas. Las casas son de Adobe, con techos de teja, pisos de

tierra o cemento y ventanas de madera.


90

IX Proyectos del Instituto de Desarrollo Comunitario de Agua y Saneamiento (IDECOAS)

en la Región No. 11 de El Paraíso


Nación (VPPN):

Objetivo 1 “Una Honduras sin pobreza extrema, educada y

sana con sistemas consolidados de previsión social”

Lineamiento Estratégico VPPN: Educación y cultura como medios de emancipación social.


Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de

vida.


Meta 1.2 Reducir a menos del 15% el porcentaje de hogares

en situación de pobreza extrema.




Indicador VPPN: Porcentaje de viviendas con acceso a agua y saneamiento

básico adecuado. Hogares con NBI.

Años de escolaridad promedio, Tasas de cobertura pre



Gobierno (PEG).


social.

Resultado PEG % de hogares con NBI/INE

% de la población con servicios de agua potable /INE

% de la población con acceso a saneamiento básico./INE

Años de estudio promedio/INE

Enlace Institucional: Instituto de Desarrollo Comunitario Agua y Saneamiento

(IDECOAS) y Dirección Departamental de Educación

Atlántida.

Entrevistados/participantes: Diferentes actores locales de sociedad civil, gobiernos

municipales, academia, empresa privada, entre otros.

Propósito/objetivo: Dar seguimiento al Plan Maestro de Infraestructura

Educativa así como a diferentes obras reportadas por el

Sistema de Consultas de IDECOAS.

Equipo Técnico FONAC: Yeny Canales

Idania Vásquez

Fecha y lugar: Lunes 19 de noviembre de 2018 en diferentes comunidades

del municipio de El Paraíso.


91

IXa. Reparación del Centro de Educación Visitación Lara, Municipio de El Paraíso.

Con el proyecto se construyó un (1) aula taller, se

cambió el techo y cielo falso de toda la escuela así

como todo el sistema eléctrico, se colocó un (1)

portón para la entrada vehicular y una serpentina

para todo el muro perimetral. Se construyeron y

repararon los módulos sanitarios, se colocó un (1)

tanque de abastecimiento y pintura para todo el

Centro educativo.

IXb. Reparación del Centro de Educación Básica José Cecilio del Valle, ubicado en la

Comunidad de Cuyalí, Municipio de El Paraíso, Departamento de El Paraíso. Código

106822

El proyecto buscó mejorar las condiciones de infraestructura del Centro Educativo, a un

costo de L. 1, 868,219.25, fue realizado en aproximadamente cuatro (4) meses y medio

finalizando en febrero de 2018, beneficiando 400 personas, según lo indicado por los

miembros de la comunidad.

Entre las actividades ejecutadas en el proyecto están la reparación de siete (7) módulos

educativos cambiando el techo y colocando el cielo falso, se cambió el piso a uno de granito

terrazo, en los salones y en los corredores, puertas nuevas, se repararon los balcones, pintura

de todo el centro educativo, canal de aguas lluvias.


92

Se mejoró el acceso al centro educativo construyendo un

acceso de concreto desde el portón de entrada hasta los

módulos de aulas.

En el módulo sanitario se cambiaron seis (6) inodoros, se

pintó todo el módulo y se construyó la pila y el tanque

elevado.

Se construyó un (1) nuevo piso de granito terrazo color

rojo, en un área específica para actos de usos múltiples, se

intervinieron dos (2) módulos de aulas más y una bodega

en donde se pintó integralmente.

Dentro del mobiliario escolar se incluyen pupitres, mesas y

sillas cátedras, armarios escolares y pizarras de formica. En la sala de informática, las

ventanas son de vidrio.

El sistema eléctrico no funciona correctamente y se reportó al contratista pero no brindó

alguna solución. Sin embargo, la comunidad se está organizando para resolverlo. Una obra

que no aparece en la ficha de registro del proyecto; pero, se llevó a cabo la construcción de

la parte trasera del muro perimetral del centro educativo. Se informó que el contratista

incumplió con los empleados, el pago de una (1) semana de trabajo. No cambiaron las

canaletas y en una (1) de las siete (7) aulas reparadas no se cambió la lámina. Se requiere

fortalecer los procesos de supervisión y dar solución a las comunidades cuando estas

indiquen que no se está cumpliendo cabalmente con las obras.


93

En esta comunidad, con el aporte de los pobladores, se construye un (1) centro de salud, con

siete (7) piezas y un (1) pasillo grande, que servirá como centro de Atención Primaria de

Salud.

Por ahora, el Centro de Atención Primaria en Salud (APS) funciona en una casa prestada

por un poblador y cuenta con un (1) médico en servicio social; pero, se espera contratar un

(1) médico con plaza fija, una vez finalizada la obra, con el apoyo de la Municipalidad.


94

IXc. Reparación del Centro de Educación Básica (CEB) Francisco Morazán, Barrio Santa

Clara, Municipio de El Paraíso, Departamento de El Paraíso. Código 106820

El objetivo del proyecto es la de mejorar la

infraestructura educativa e incidir en una educación con

condiciones dignas y pedagógicas, este proyecto fue

ejecutado con fondos del Fideicomiso de Inversiones y

Asignaciones (FINA). Según lo informado por la

Unidad de Proyectos de IDECOAS, La obra tiene un

costo de L. 2, 445,832.82, beneficiando a 870 personas

entre estudiantes, padres de familia y docentes.

Se realizó la reparación de seis (6) aulas existentes, en

donde se les cambio el techo, cielo falso, Balcones,

pintura general en ocho (8) aulas, canal de aguas lluvias

en ocho (8) aulas, instalaciones eléctricas en ocho (8) aulas y puertas y balcones estilo

PROMINE. En el Módulo I, se cambió en su totalidad el piso donde en la parte interior se

colocó piso de granito mosaico color claro y en la parte de afuera piso granito terrazo color

rojo, al igual que las instalaciones eléctricas, Módulo II se cambió el piso de cuatro (4) aulas

y la totalidad del piso del corredor, al igual que sus instalaciones eléctricas, también en la

parte trasera del mismo se instalaron tres (3) lámparas tipo canasta de sodio.


95

La matrícula final para el 2018, fue de 900 estudiantes en todos los grados, se informó que

había llegado una auditoria del Tribunal Superior de Cuentas (TSC), las autoridades

aprovecharon a reportar lo que no se había hecho y la empresa contratada regreso para

realizar las mejoras.


96

VIII. Conclusiones

• Los avances en la elaboración o actualización del Plan de Desarrollo Municipal con

Enfoque de Ordenamiento Territorial (PDMOT); así como las condiciones de avance

o desafíos en términos de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), son diferentes.

Los municipios visitados en esta Región, en general, presentan avances significativos

en la formulación de planes de desarrollo comunitario, que reflejan grandes retos

sobretodo en temas productivos y generación de empleo, acceso a agua y promoción

del saneamiento básico, la atención especializada a condiciones de contaminación

generados por aguas mieles del café, y la protección y conservación de los recursos

naturales.

• Sobre el proceso de formulación y ejecución de los Planes de Acción de Gobierno

Abierto, la sociedad civil insiste en la integración de compromisos que no sólo

represente un logro en mismos, sino también un proceso sostenido de cambios a

nivel institucional que permita la provisión de servicios de calidad más cercanos a

quienes lo necesitan, acompañados de procesos transparentes a lo largo de la cadena

de valor de la política pública. Lo que representa también la necesidad de elaborar

o diseñar políticas de largo plazo que tiendan a fortalecer la cultura de la denuncia

y demanda de servicios de calidad, transparentes, en manos de los ciudadanos.

Además, la integración y diálogo permanente entre los diferentes sectores de

gobierno encargados de la entrega de estos bienes públicos, para establecer

mecanismos complementarios, pertinentes, sostenidos y efectivos.

• En términos del Proyecto Bono Vida Mejor, si las familias participantes tuvieran

mayor conciencia sobre los aspectos administrativos del mismo en relación al pago

que ellos reciben, podrían ser agentes de veeduría social. No hay mejor actor que el

participante para determinar la transparencia en el manejo de los fondos del

programa Bono vida mejor.

• En relación al Proyecto de Riego del Valle de Jamastrán, que iniciara en el 2016, la

primera etapa, con la inversión de US$ 8 millones, se ejecutó en su totalidad. Sin

embargo, algunos de los insumos y equipos no están en manos de los participantes,

más bien están en desuso y otros insumos destruyéndose. Otro equipo aun en la

Portuaria sin desaduanaje. No se explica el mal manejo de proyecto y por qué se

ejecutaron compras antes de implementar otras etapas del proyecto.

• En el marco del Proyecto de Riego del Valle de Jamastrán , se promovió una reunión

para presentar el informe de auditoría sobre el mismo, a carga de la SAG. En esta

reunión se lograron establecer algunos acuerdos. Uno de ellos es trasladar el equipo

adquirido que está en la Cooperativa CECRUCSO hacia la Estación Experimental de

las Acacias, previo a la verificación de la resistencia del puente localizado antes de

llegar al Centro. En segunda instancia, las autoridades involucradas revisarán y


97

compararán estudios hidrológicos de 2013 con los estudios suporte de la Empresa

Apollo, para replantear el Proyecto.

• Para el mercado mundial, Honduras produce 300 toneladas de cacao orgánico; pero

se requiere cubrir la demanda de 500 toneladas. El precio de cacao orgánico es

superior al cacao tradicional, y éste es el principal incentivo. Es por ello que la SAG

trata de organizar una mesa de productores de cacao y así organizar una Federación

Nacional que las represente.

• El sector agrícola ha producido bajo sistemas de monocultivos por lo que es

necesario fortalecer la diversificación productiva teniendo en cuenta el cambio

climático. Alrededor del 70% de la población hondureña vive en condiciones de

pobreza, ensanchada en las zonas rurales; en ese sentido, se debe garantizar que las

mujeres rurales tengan acceso a recursos agrícolas productivos para que puedan

mejorar la calidad de vida de sus familias.

• Los proyectos y programas deben de abrir oportunidades y centrarse en lograr que

los beneficiarios se conviertan en motor de su propio cambio, pudiendo alcanzar

una vida digna.


98

IX. Bibliografía

Alcaldía Municipal de Alauca. (2018). Informe Final de Línea Base sobre Indicadores

Socioeconómicos y Demográficos del Municipio. Alauca.

DINIS. (05 de diciembre de 2018). Dirección Nacional de Intervención Social . Obtenido de

https://www.tasadeseguridad.hn/proyecto.php?p=17

La Tribuna. (14 de diciembre de 2018). Monitor Financiero. L 48 millones disminuye importación de

aguacate, pág. 102.

Naser, A., & Ramírez Alujas, Á. (2014). Plan de gobierno abierto. Una hoja de ruta para los

gobiernos de la región. Santiago de Chile: CEPAL-Naciones Unidas.

Ramírez-Alujas, Á., & Dassen, N. (2014). Vientos de cambio: el avance las políticas de gobierno

abierto en América Latina y El Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Secretaría de Coordinación General de Gobierno, SCGG. (2014). II Plan de Acciòn de Gobierno

Abierto Honduras 2014-2016. Tegucigalpa.

Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización -SGJD- y la Agencia de Cooperación

Internacional del Japón -JICA-. (06 de diciembre de 2018). Los Avances en la planificación

municipal de Honduras y el cumplimiento de los indicadores de desarrollo humano

municipal. Tegucigalpa DC, Honduras.

Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán. (19 de diciembre de 2018). Áreas Protegidas

de Honduras y su Categorías de Manejo. Obtenido de https://docplayer.es/32558863-

Areas-protegidas-de-honduras-y-sus-categorias-de-manejo.html


99

X. Anexo

X1. Cronograma de Trabajo

Objetivo: Verificar y dar seguimiento a los programas y proyectos implementados en la Región 03 Occidente.

Instituciones Priorizadas: Mancomunidades, Municipalidades, Oficinas Municipales de la Mujer, SESAL, SEDUC, IDECOAS, SEDIS (Vida Mejor-Bono-Crédito

Solidario, Vivienda), PRONADERS, Gobernación, entre otros.

Enlaces regionales

Nombre: Información:

Marlon Henry Rodríguez Rodríguez, Comisionado

Carlos Oquelí Rodriguez Sánchez, Coordinador UTPR Región 11 [email protected]

Agenda: Yeni Canales, Idania Vásquez y Adalid Rodríguez

Lunes 19 de noviembre de 2018: Danli y El Paraíso

Hora Grupo Institución

Enlace

Actividad Programa /Proyecto Nombre del Contacto/Dirección /Teléfono

5:00 a

8:00

Todos Salida Salida desde Tegucigalpa a Danli

8:30 a

1:00

pm

Adalid

Rodríguez

SCGG Jornada de Socialización de Fin de Término del III PAGAH 2016-

2018, con el objetivo de dar a conocer a la ciudadanía los

resultados y avances obtenidos del III PAGAH 2016-2018

Centro Universitario Villa Ahumada

Confirmada

8:30 a

10:00

Yeny e

Idania

Municipalidad

de Danli

(MANORPA)

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de ordenamiento

territorial. Diagnóstico Rápido de Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI) y fortalecimiento de la Mancomunidad de

Municipios del Norte del El Paraíso (MANORPA).

Seguimiento Gustavo Mendoza Alcalde

Municipal de Danli

[email protected]

*Confirmada

10:00

a

12:00

Yeny e

Idania

IDECOAS-

SESAL

Programas y proyectos educativos Seguimiento Dr. Mario Pineda

[email protected] Dra. Indiana y Dra.

Francia

mailto:[email protected]




100

12:00

a 1:00

Todos Almuerzo

1:00 a

1:30

Todos Salida a la Municipalidad del Paraíso

2:00 a

4:00

pm

Adalid Municipalidad

El Paraíso

Reunión con la Municipalidad diferentes programas y proyectos Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de

ordenamiento territorial. Diagnóstico Rápido de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

Seguimiento

Confirmado

1:30 a

3:00

Yeny e

Idania

SEDIS Programa Vida Mejor (bono y condiciones asociadas) Mario Palma [email protected]

3:00 a

5:00

Yeny e

Idania

IDECOAS Diferentes intervenciones en El Paraíso. Seguimiento Dr. Mario Pineda

[email protected]

5:00 a

6:00

Todos Traslado Regreso de El Paraíso a Danli

Fin de la Jornada

Martes 20 de Noviembre de 2018: salida de Danli a Trojes

Hora Grupo Institución Enlace Actividad Programa /Proyecto Nombre del Contacto/Dirección /Teléfono

6:30 a 8:30 Todos Traslado de Danli a Trojes 77 km 2 horas de camino

8:30 a 9:30

am

Todo el

equipo

Municipalidad de

Trojes

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de



Nelson Moncada, Alcalde

Primera visita/ confirmado

9:30 a 11:00

am

OMM

Municipalidad de

Trojes

Reunión con la OMM: aplicación de encuesta a grupo focal Fabiola Sauceda, OMM

Confirmado




101

11:00 a 1:00

pm

Todo el

equipo

SEDIS Visita de Campo (Vida Mejor condiciones asociadas) Primera visita

Almuerzo Trojes

1:00 a 2:30 Todo el

Equipo

SEDIS Conversatorio Programa Bono Vida Mejor Mario Palma [email protected]

2:30 a 4:00 Todo el

Equipo

SEDUC- SESAL Conversatorio con municipales de Salud y educación Primera visita

4:00 a 6:00 Regreso de Trojes a Danli

Fin de la Jornada

Miércoles 21 de noviembre de 2018 Alauca – Oropolí

Hora Grupo Institución Enlace Actividad Programa /Proyecto Nombre del Contacto/Dirección /Teléfono

6:30 a 8:00

am

Todos FONAC Salida hacia Oropolí

8:00 a

10:30

Todo el

Equipo

Municipalidad de

Oropolí




(Adalid Rodríguez )

Seguimiento

10:30 a

12:00

Adalid

Rodríguez

OMM de la

Municipalidad de

Oropolí

Entrevista con la Coordinadora de la OMM

Aplicación de encuesta a grupo focal

Aplicación de instrumentos:

Coordinadora OMM, Red de Mujeres,

Alcalde y/o Vicealcaldesa.

Coordinadora OMM:

10:30 a

12:00

Yeni Canales e

Idania

Vásquez

SEDIS Conversatorio y Visita de Campo con Guías de Familia a

beneficiarios Vida Mejor.

Seguimiento

Almuerzo y Traslado de Oropolí a Alauca 20.7 km 42 minutos



102

1:00 a 3:00 Todo el equipo Municipalidad de

Alauca




(Adalid Rodríguez)

Seguimiento

3:00 a 4:30 Adalid

Rodríguez

Municipalidad de

Alauca

Oficina Municipal de la Mujer (Adalid Rodriguez) Aplicación de instrumentos:

Coordinadora OMM, Red de Mujeres,

Alcalde y/o Vicealcaldesa.

Coordinadora OMM:

3:00 a 5:00 Yeni Canales e

Idania Váquez

IDECOAS – SEDUC -

SESAL- Vida Mejor

Visita de Campo conversatorio con autoridades de

SEDUC- SESAL y recorrido obras

Primera visita Mario Palma

[email protected]

5:00 a 6:00 Todos Traslado De Alauca a Danli (55 minutos 38 km)

Fin de la Jornada

Jueves 22 de Noviembre de 2018: Teupasenti – Potrerillos, regreso a Danli


Enlace

Actividad Programa/Proyecto Nombre del Contacto/Dirección /Teléfono

7:00 a 8:00

am

Traslado Danli a Teupasenti 1 hora 8 minutos 48 km

8:00 a 10:00 Todo el

Equipo

Municipalidad de

Teupasenti



Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). (Adalid

Rodríguez).

Primera visita

10:00 a 12:00 Adalid

Rodríguez

OMM Oficina Municipal de la Mujer (Adalid Rodríguez) Aplicación de instrumentos:

Coordinadora OMM, Red de Mujeres, Alcalde

y/o Vicealcaldesa.

Coordinadora OMM:



103


Idania Matute

IDECOAS. SEDUC-

SESAL – Vida Mejor

Visita de Campo Primera Visita Mario Palma

[email protected]

Almuerzo y Traslado de Teupasenti a Potrerillos

1:30 a 3:00

pm

Todos Municipalidad de

Teupasenti




Primera Visita

3:00 a 4:30 Adalid

Rodríguez

OMM de la

Municipalidad de

Teupasenti

OMM Primera Visita


Idania

Vásquez

IDECOAS. SEDUC-

SESAL- Vida Mejor

Visita de Campo Primera Visita Mario Palma

[email protected]

6:00 a 7:00 Todos Gobernación

Departamental

Reunión con el Gobernador

Fin de la Jornada

Viernes 23 de noviembre de 2018 Danli - San Matías – Jacaleapa – San Antonio de Oriente - Tegucigalpa


Enlace/Sector

Actividad Programa /Proyecto Nombre del Contacto/Dirección /Teléfono

8:00 a 9:30

am

Todos SEDUC Dirección Departamental de Educación Lic. Rolan Espinal

9:30 a 10:00

am

Todos Traslado a San Matías

10:00 a

11:30 am

Todos SEDIS Conversatorio con participantes del Programa del Bono

Vida Mejor

Primera Visita




104

11:30 a

12:30

Traslado de San Matías a Jacaleapa

Almuerzo

1:00 a 2:30 Todos Municipalidad de

Jacaleapa



Insatisfechas (NBI).

Oficina Municipal de la Mujer (OMM)

Primera Visita

2:30 a 3:30 Todos Traslado Traslado de Jacaleapa a San Antonio de Oriente 1 hora/ 54 Km

3:30 a 5:30

pm

Adalid

Rodríguez

Municipalidad de

San Antonio de

Oriente



Insatisfechas (NBI).

Oficina Municipal de la Mujer (OMM)

Seguimiento

5:30 a 7:00

pm

Traslado Desde San Antonio de Oriente a Tegucigalpa 1:30 minutos / 71 Km

Fin de la Jornada


105

Agenda: Claudia Ortega y Mercy Monroy

Hora Institución Objetivo Contacto

Lunes 19 de noviembre de 2018

9:20 a 10:30 SAG Seguimiento

Intervenciones de la SAG – DICTA, en

la Región, Resultados obtenidos/

número de Bonos productivos. Si tuvo

la región problemas con la sequía.

/planificación de la Visita de Campo.

Carlos Valdivia Jefe Regional Danlí

SAG-DLI

[email protected]

confirmado

9:20 a 11:30 am OMM Danlí Xiomara Zelaya

Reunión focalizada con 25 mujeres

10:45 a 11: 45 ICF Seguimiento.

Proyectos del ICF en la Región 11,

Resultados obtenidos. Proyectos

implementados Fondo para el Manejo

y Conservación de Áreas Protegidas y

Vida Silvestre Ubicación familias

incorporadas y resultados de corto,

mediano y largo plazo. Cadenas de

valor que está siendo apoyado.

Planificación de la visita de campo.

Dirección: Colonia El Zarzal, Frente a

Restaurante El Torito, salida a

Tegucigalpa.

Horario de Atención: 8:00 a.m. A 4:00

p.m. Javier Castellanos

[email protected] asistente

Leny Reyes [email protected]

confirmado

2:00 a 3:00 Cámara de Comercio e Industrias de El

Paraíso

Primera Vez:

Las principales fuentes de empleo,

nuevas inversiones o ampliaciones de

las Industrias de Tabaco. Como apoya

la cámara para las certificaciones.

Problemas del sector. / Apoyo de la

Cámara al sector turismo. Ha afectado

tenido repercusiones el problema de

Nicaragua a los comerciantes de El

Paraíso.

Cámara de Comercio e Industria de El

Paraíso (CCIEP). Presidenta Interina:

Sra. Ada Luz Paguada de Cáceres.

Tesorera: Vivian Quan

Secretaria: Nelvy Pérez

Email: [email protected]

[email protected]. Por confirmar

2:00 a 4:00 pm OMM El Paraíso María Isabel Martínez, OMM

Reunión focalizada con 20 mujeres

3:00 a 5:00 pm PROGRESA/IHCAFE Primera Vez. ICF oficina en el Paraíso





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Número de productores de café,

extensión de café cultivado en la

región y la calidad de café que tienen.

El apoyo por tener cafés especiales

diferenciados a los convencionales,

financiamiento, se encuentra en la

región mano de obra para la

temporada de corte o es necesario que

vengan de otras regiones.

Características de Taza:

Café con sabores cítricos, con una

fragancia dulce, cuerpo suave y una

fina acidez, con un post-gusto muy

sostenido.

Altura (MSNM): 1,000 – 1,400

Precipitación Anual (MM): 950 – 1,950

Temperatura °C: 16.0 – 22.5

Tipo de Sombra: Inga, Frutales,

Forestales. Variedades: Catuai,

Caturra. Época de Cosecha: Diciembre

a Marzo

Centro de Investigación y capacitación

Fredy Espinoza Mondragón

CONTACTOS

Ing. Alfonso Merlo (Jefe Regional)

María Isabel Ponce (Administradora)

Martes 20 de noviembre de 2018

8:10- a 10:00 am FUSINA 10 Batallón Coronel de Ingeniería DEM

Melvin Carbajal

Comandante de la 110 Brigada de

Infantería

Confirmado

10:45 am a 12 pm POLICIA Indicadores y estrategia de policía

comunitaria en la Región del Paraíso

Sub Comisionado De Policía Rene Lenis

UDEP 7

[email protected]

Confirmado

1:45 pm a 3:00 Instituto Nacional Agrario Primera vez

Programa de Titulación % de títulos

emitidos.

Total de hectáreas y títulos emitidos

Confirmado

Licenciado Francisco David Alvarado

Ayestas

Regional Zona Oriental



107

Calle salida al Paraíso, contiguo a la

escuela Gabriela Mistral, frente a la

fábrica de Tabaco “CUBAN”.

Danlí, El Paraíso

3:15 a 5:00 pm Centro de Desarrollo Empresarial de

Danlí.

Seguimiento

Con las nuevas iniciativas de

Gobierno en fortalecer las MIPYMES y

crear nuevas con el fin de mejorar los

ingresos de las familias que poseen

emprendimientos. ¿Cómo lograr que

lleguen a ser sostenibles?

Igualmente considerando la

importancia que tiene la micro,

pequeña, y mediana empresa en la

generación de empleo.

Luz del Carmen Godoy

[email protected]

Miércoles 21 de Noviembre de 2018

8:10 a 4:30 Gira de campo SAG-DICTA-

Asociación de Regantes del Valle de

Jamastrán.

Seguimiento

Que pasara con el proyecto de Riego y

cuáles son las respuestas que les han

dado. Verificar algunas instalaciones

realizadas de módulos de riego y el

equipo que fue importado.

Primera vez.

Visitar fincas de cultivos en el Valle de

Jamastrán. Conocer si sufrieron daños

los cultivos este año con la sequía y

luego con las tormentas. Que son

efectos del cambio climático.

Adonde y como comercializan sus

productos.

Como ha incidido en la producción

del Valle de Jamastrán en que los

productores no tengan acceso al

Asociación de Productores y Regantes

del Valle de Jamastrán.

Braulio Rafael Barahona

Ledys Baquedano

Jairo Aguilera

Confirmado

Carlos Valdivia Coordinador de SAG-

DICTA en la Región del Paraíso.

Confirmado

Braulio Rafael Jiménez

[email protected]

Ledys Baquedano [email protected]

Jairo [email protected]





108

sistema de riego después que fue

socializado y se tenían los fondos para

ejecutarlo.

Visitas a Proyectos de la SAG-DICTA

Jueves 22 de noviembre de 2018

8:10 am a 4:00 pm Visita de campo a cooperativas

agroforestales

Instituto de Conservación Forestal

(ICF)

Primera vez.

Gira de campo ver las intervenciones

de los proyectos del ICF. Sistemas

agroforestales, cadenas de valor,

generación de empleo, / Áreas

Protegidas, y protección a las cuencas.

Pago por servicios ambientales. Planes

de manejo

Proyecto CLIFOR: Adaptación al

cambio climático a través de sistemas

agroforestales en café y desarrollo de

capacidades en producción y

organización en territorios de

forestaría comunitaria de El Paraíso.

Cadena de valor: resina, café,

apicultura. Reserva Biológica del

Chile, Yuscarán.

Técnicos del ICF está confirmado seria

las aldeas cerca de El Paraíso y en el

municipio de Potrerillos

Javier Castellanos javiervalerio@yahoo.

Com secretaria Leny Reyes

[email protected]

Viernes 23 de noviembre de 2018

Finca de Café Jacaleapa. Comisionado Marlon

Rodríguez

OMM Jacaleapa

Distancias

96.7 Km de Tegucigalpa a Danlí

24 Km de Danlí al Valle de Jamastrán

21.4Km de Danlí al el Paraíso

34.6 de Danli a Potrerillos

64 km de Danli a Yuscarán

38.1 Danli a Alauca.


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