¡Por la Unidad Sindical Clasista!

SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES EN LA EDUCACIÓN DEL PERÚ Fundado el 06 de julio de 1972- Afiliado a la CGTP y a la IE

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INFORME DE LA PREPARACION, INICIO Y DESARROLLO DE LA X HUELGA NACIONAL INDEFINIDA Y LAS CONCLUSIONES DEL TRATO DIRECTO MED – SUTEP

Los integrantes del Comité Nacional de Lucha y la Comisión de Trato Directo del SUTEP, nos dirigimos a todas las bases del país, para darles a conocer el trabajo que venimos desarrollando en la conducción de la X Huelga Nacional Indefinida y en el debate con los integrantes del MED designados por el gobierno para tratar la plataforma de lucha del magisterio.

1. ETAPA DE PREPARACIÓN.- Desde el momento de haber acordado la implementación de la X HNI, en la III Convención Nacional Ordinaria, hemos iniciado un proceso de preparación de la medida de fuerza y garantizar así un inicio ordenado, firme, contundente y masivo. Por supuesto que en esta tarea, hemos encontrado algunas dificultades que aparte de la campaña de la derecha bruta del país, que se pronunciaba en contra de la medida, también encontramos al anarquismo aventurero que con el ánimo de romper y hacer fracasar nuestra medida, impulsaba el inicio de la huelga en otras fechas previas a la acordada por la Convención. Otras de las dificultades que se presentó fue, la inorgánica y aventurera falsa huelga convocada por otra de las facciones de los aventureros cuyas disputas internas entre ellos, ha dividido al sector de maestros que tienen capturados en algunas provincias de las regiones del sur del país; esta huelga que tuvo una duración de dos meses, que significo un fracaso, pues terminó sin haber logrado ninguna reivindicación para el magisterio, lo único que ha hecho es desacreditar la X huelga como medida de lucha valida de los trabajadores e impedir a algunas provincias participar por el enfrentamiento con los padres de familia y la opinión pública. Pero, pese a esas dificultades, la x huelga nacional indefinida tuvo un periodo de preparación que permitió un buen inicio.

2. ETAPA DE INICIO Y DESARROLLO.- La X HNI se inició con un acatamiento masivo que superó el 85% a nivel nacional, porcentaje superado en algunas regiones del país. En Lima, que es la región utilizada siempre como indicador por los medios de comunicación acólitos a los gobiernos, ha iniciado la huelga con 70% de acatamiento, registrándose en el primer día la movilización de maestros más grande de la historia de lucha de nuestro gremio. Un aspecto positivo que se debe considerar en el inicio de la huelga, es el papel que han jugado los medios de comunicación que han informado permanentemente todas las acciones desarrolladas en esta primera etapa; perdiéndose en la medida que pasaban los días. El otro elemento que se debe tener en cuenta es el papel jugado por el gobierno, que lejos de atender la solución de las demandas, ha jugado al alargue, tratando de silenciar la medida, motivo por el que, los medios de comunicación han dejado de informar los acontecimientos desarrollados. Sin embargo, se tuvo que actuar con los mejores criterios para hacernos notar y posicionar nuestra exitosa huelga nacional. Los tres primeros días y el buen inicio de la siguiente semana fueron claves para posicionar nuestra medida de fuerza. En el inicio de la huelga logramos comprometer como mediadores a importantes autoridades como congresistas y hasta al mismo Presidente del Congreso.

3. ETAPA DE EXPANSIÓN.- Luego del inicio y posicionamiento de la XHNI, entramos al periodo de expansión, periodo en el que se logró la incorporación a la huelga de muchas bases provinciales que fortalecieron la huelga. Sin embargo, tuvimos que enfrentar un nuevo inconveniente, la declaratoria de ilegalidad de la huelga, anunciada con la previa declaratoria de improcedencia. Una vez publicada la resolución de ilegalidad, tuvimos que actuar de inmediato para contrarrestar esa decisión, presentando una “Acción de Amparo” ante el Poder Judicial, que lamentablemente tuvo un tratamiento político y fue negado de forma totalmente ilegal. Pero, aun así la medida de fuerza, ha continuado, aunque a partir de ese momento se han empezado a notar ciertos retrocesos de algunos maestros y bases de Lima por reincorporarse a sus actividades. A partir de ese momento, se tomó la decisión de fortalecer las marchas en la capital con la presencia de maestros de algunas provincias que se desplazaron hasta la capital para sumarse en todas las acciones diarias. Las marchas desarrolladas en Lima y en todas las regiones en huelga, siempre han sido masivas. Las acciones desarrolladas, las marchas a instituciones del Estado y la adhesión incondicional de otras organizaciones, principalmente de los Padres de Familia y el apoyo del 78% de la población por nuestras justas demandas, ha hecho que el gobierno vaya midiendo la contundencia de nuestra huelga. Los medios de comunicación tuvieron que volver a informar de las acciones desarrolladas a raíz de una acción preparada y conducida de manera magistral por el Comité de Lucha de la región Lima; “la toma de la plaza mayor de Lima”. La exigencia de instalación de una Comisión de Trato Directo y una Comisión Multisectorial, fue la consigna con la que presionamos al gobierno para la atención de las principales demandas. La marcha y el diálogo sostenido con Defensoría del Pueblo y la Organización Internacional del Trabajo, han sido determinantes para que el gobierno vea que no estamos solos. Durante el desarrollo de la medida de fuerza, hemos tenido que sortear hasta ahora, la presencia del grupo infantilista del CONARE – SENDERO PROSEGUIR, que en todo momento, busca desacreditar nuestras acciones, impedir el diálogo con el gobierno y evitar que la huelga del magisterio tenga los éxitos que todos los maestros esperamos. El objetivo del infantilismo aventurero es malograr la huelga, hacer noticia con disturbios y actos vandálicos para confundir al magisterio y concentrar la atención en esas acciones que le gusta a la prensa.

4. PRIMER LOGRO DE LA HUELGA.- Durante el desarrollo de la medida de fuerza, se ha logrado la invitación del Congreso de la República para sustentar la propuesta de Nueva Ley del Profesorado ante la Comisión de Educación. La sustentación de esta propuesta que el magisterio en pleno lo ha hecho suya, ha concentrado una atención muy grande en los maestros, cuya demostración ha sido la multitudinaria marcha que acompañó esta sustentación, marcha comparable con la que se registró en el primer día de huelga. La propuesta de nueva ley del profesorado, es un instrumento valioso, que confirma la defensa de los derechos adquiridos en la actual Ley del Profesorado, mejora y amplía otros que por el tiempo y las circunstancias políticas, sociales y económicas deben ser ampliadas. La lucha por una ley del magisterio está en la cancha del Poder Legislativo. Nuestro sindicato, junto al Colegio de Profesores han dicho su palabra sobre los principales derechos como la estabilidad laboral, la estructura de niveles magisteriales, el sistema de evaluación, sistema de remuneraciones, bonificaciones, entre otros; derechos por los cuales debemos estar vigilantes. No sabemos cuáles sean las decisiones que el Legislativo vaya a tomar en esta primera instancia de la Comisión de Educación, tampoco sabemos en cuanto tiempo; pero, cuando los conozcamos, necesitamos un ejército íntegro y dispuesto a continuar con la lucha en ese nuevo terreno.

5. INSTALACIÓN DE LA MESA DE TRATO DIRECTO.- La presión ejercida por la contundencia de la medida de fuerza, la presión de otras organizaciones nacionales e internacionales, así como el escenario que se presentó por el desarrollo de la Cumbre

de los países de América del Sur y países Árabes – ASPA, han pesado en la decisión del gobierno para convocarnos a la instalación de la Comisión de Trato Directo con el MED, primer paso para empezar a resolver algunas demandas y el compromiso de instalar la Comisión Multisectorial de carácter permanente para resolver otras demandas como el 30% por preparación de clases y evaluación. El escenario presentado en este momento es favorable para los intereses de nuestra huelga, que es un medio de presión, para que el gobierno atienda nuestras demandas. El gobierno ha tratado de evitar que en los días del desarrollo de esta Cumbre, no haya manifestaciones sociales. Para nosotros, estos días deben ser aprovechados de manera inteligente y audaz para arrancar la atención de los derechos que venimos demandando. Este escenario presentado, no es duradero, es cuestión de horas, por lo que tuvimos que presionar en las reuniones para que la plataforma sea resuelta al máximo. El primer día, luego de la instalación con otra movilización masiva, ha servido para sustentar técnicamente nuestra plataforma para luego exigir que los puntos planteados sean atendidos. En las reuniones posteriores se han venido discutiendo las demandas, identificando cuales de las demandas pueden ser resueltas de manera inmediata y los que deben tratarse en la comisión intersectorial.

6. ACUERDOS DE LA MESA DE TRATO DIRECTO.- Luego del debate en varias reuniones se han llegado a las siguientes conclusiones: El Ministerio de Educación garantiza que el Presupuesto público para el año

fiscal 2013 tendrá un incremento superior y significativo con relación al presupuesto público del año 2012, de tal forma que concreten avances en lo referente a: mejora significativa de los aprendizajes, disminución de las brechas educativas, mayor y mejor infraestructura, equipamiento y bibliotecas, reforma curricular, capacitación docente, programas de salud y nutrición escolar, calidad, equidad y que se impida la exclusión de niños y niñas del sistema escolar.

El Ministerio de Educación pagará de inmediato a los maestros a nivel nacional incursos en el reconocimiento de este derecho, teniendo en cuenta que en junio del año 2011 se emitió la resolución N° 01-2011-SERVIR-Sala Plena que declara y resuelve de observancia obligatoria la asignación al docente por cumplir 20, 25 y 30 años de servicio así como los subsidios por luto y gastos de sepelio, teniendo como base de cálculo la remuneración total conforme a lo establecido en la Ley del Profesorado N° 24029 y su modificatoria N° 25212.

Teniendo en cuenta que el magisterio no ha tenido incremento de sus remuneraciones desde hace seis años, el gobierno se compromete a otorgar una asignación especial de S/. 300.00 por única vez sin ninguna discriminación a docentes nombrados de la CPM y Ley de Profesorado incluido a docentes y auxiliares contratados, independientemente del debate por una nueva escala de haberes, cuyas propuestas se discuten en el Congreso de la República, en donde el SUTEP, también ha presentado una propuesta.

Para la continuación del diálogo se instalará una Comisión intersectorial con participación del SUTEP, presidida y convocada con la Presidencia del Consejo de Ministros e integrada por el Ministerio de Educación, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Trabajo y otros sectores que se considere conveniente. La bonificación especial por preparación de clases y evaluación, siendo un tema cuyo alcance y solución es de competencia intersectorial, será parte de la agenda de la Comisión.

El SUTEP reafirma que existe una deuda con el magisterio nacional en lo referente al pago del 30% por preparación de clases y evaluación tal como lo establece el Artículo 48° de la Ley del Profesorado. Así lo han reconocido el Poder Judicial, Decretos y Ordenanzas Regionales, resoluciones administrativas emitidas por la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR.

También por la Alta Dirección del MINEDU y los Directores Regionales de Educación del país (Acta de fecha 13/06/2012)

La recuperación de horas de clase generará los pagos que la normatividad establece. La representación magisterial se compromete a recuperar las clases a través de un cronograma establecido con cada Gobierno Regional y monitoreado por el Ministerio de Educación.

El SUTEP se reafirma en la defensa de los DERECHOS ADQUIRIDOS del magisterio nacional (estabilidad laboral, garantía del nivel adquirido, pago del 30% por preparación de clases y evaluación, etc.) contenidas en la Ley del Profesorado y que el SUTEP realizará las acciones administrativas, sindicales y legales que correspondan a efectos de garantizar su cumplimiento.

7. VALORACIÓN DE LOS AVANCES EN GENERAL.- Estas conclusiones, deben ser valorados teniendo en cuenta que los mismos se están arribando en un escenario que ha venido cambiando permanentemente en el transcurso del desarrollo de nuestra huelga. Los acuerdos redactados líneas arriba serán consignados en un acta de compromisos luego de su información y consulta al magisterio, las mismas que deben ser procesadas por las bases en asambleas orgánicas, que permitan su amplio debate, valoración y toma de decisiones. El escenario en la que se desarrolla nuestra X HNI, y los logros, que si bien es cierto pueden ser mínimos todavía, tienen que ser evaluados por el magisterio, atendiendo al escenario complicado que se presenta en los días posteriores. Es necesario evaluar los siguientes elementos:

El periodo del año en la que iniciamos la misma. Nunca en la historia de lucha del SUTEP, se ha desarrollado una huelga nacional en este periodo del año, que compromete el año escolar.

Los sectores más duros del gobierno DBA, ha empezado a presionar por la pérdida del año escolar, ni siquiera, por su finalización y consiguiente promoción de los alumnos, sino, por la pérdida del año.

Los padres de familia, organizaciones, federaciones y confederaciones, incluyendo quienes nos apoyaron durante toda la huelga, también han empezado a presionar al gobierno para reemplazar a los maestros en huelga.

Hay algunas asociaciones de padres de familia de algunos colegios de Lima y el Callao, que están dando un plazo de 72 horas para que los maestros regresen a las aulas y están amenazando con tomas de colegios para expulsar a los directores y profesores. Si eso sucede, podríamos perder un enorme espacio ganado en la recuperación de la imagen de nuestro gremio y sobre todo a quienes siempre fueron, son y serán nuestros principales aliados.

El MED ha aceptado no descontar ni tomar represalias contra el magisterio, pese, a que la huelga ha sido declarada ilegal, pero, tiene los plazos muy cortos para cumplir con ese compromiso, teniendo en cuenta que el cierre de las planillas se hacen en la primera semana de cada mes.

El periodo corto que nos ha servido para presionar estos acuerdos no se prolongará en los días posteriores. Luego de la Cumbre del ASPA, el gobierno, ya no se sentirá presionado, muy por el contrario, podría volver a su estrategia inicial del alargue de la huelga, para enfrentarnos a lo opinión pública y desbaratar los logros que podemos haber tenido hasta ahora.

En algunas regiones del país, ya se hicieron descuentos de haberes en el mes de setiembre como en Lima, Ucayali y otros; recuperar esos descuentos es otra de las tareas y los compromisos que debemos asumir, pero, si eso se da en el próximo mes, ese propósito se complicaría.

8. PERPECTIVAS DE LA LUCHA MAGISTERIAL-Tendencias.- Particularmente, el Comité Nacional de Lucha, considera que frente al escenario descrito y los logros alcanzados hasta ahora, es el momento de entrar a la otra etapa de la lucha. La etapa

del desenlace, conservando nuestros logros, nuestro gremio y nuestro ejército. Los elementos positivos que debemos valorar en esta nueva etapa, son los siguientes: En varias regiones en huelga, el nivel de acatamiento ha llegado casi al 100%,

y se ha mantenido, pero, esa no es la realidad de todo el país. En varias regiones también han llegado a acuerdos con los gobiernos

regionales para no ejecutar descuentos, pero, esa realidad tampoco es en todo el país, principalmente donde ya se descontaron.

Algunas provincias han comunicado que recién se han sumado a la huelga y por lo tanto no tienen desgaste aún; pero, sin embargo, el 85% del magisterio ha iniciado la huelga el 05 de setiembre.

Nuestro gremio ha recuperado la credibilidad ante la sociedad desarrollando una lucha contundente y pacífica, deslindando con la violencia que impulsan otros sectores que siempre han desprestigiado la lucha; sin embargo, esa credibilidad podemos perderlo si no tomamos decisiones acertadas en el desenlace de nuestra medida de fuerza.

El hecho de haber sentado al gobierno en una Mesa de Trato Directo para atender las principales demandas, es un triunfo que debemos valorar; mucho más, si el diálogo continuará en la Mesa Interinstitucional que continuará resolviendo otras demandas a mediano y largo plazo.

La lucha, la movilización y el dialogo no terminan cuando llegue el momento de la suspensión de la huelga, al contrario se fortalecen, porque nos permite conservar nuestras fuerzas, porque significa entrar a una nueva etapa de lucha, en otras condiciones.

En muchas bases hay una preocupación por la ley, sin embargo, ese tema, si bien es cierto podemos arrancar compromisos en la comisión, como lo estamos haciendo, tiene otro escenario que es el Parlamento Nacional, donde nuestro gremio ha presentado su propuesta que forma parte del debate. Estar atentos a los pasos que dé el Congreso con la presentación del dictamen de la comisión de educación para dar una respuesta en su momento, será clave. Sin embargo este hecho, no tiene fecha, podría prolongarse por mucho tiempo.

La mesa de diálogo con el gobierno ha sido instalado con la verdadera representación del gremio, lo que nos da la garantía de la continuidad de la lucha en ese terreno; sería una torpeza perderlo. La mesa de diálogo es un mecanismo que nos permite conquistar mejores condiciones laborales para los maestros del Perú.

En esta etapa de desenlace, no es raro encontrar la presencia de quienes, en un primer momento pretendieron el fracaso de la huelga y continuaron en ese empeño durante todo su desarrollo, que ahora, impulsan de manera camuflada la continuidad de la medida de lucha, con el objetivo de hacerla fracasar y traer abajo los resultados obtenidos. Los intentos antiunitarios y desestabilizadores no cesaran, porque para ellos, las demandas del magisterio no es la razón de su lucha, sino, solo un pretexto para acumular objetivos políticos partidarios ya conocidos y rechazados por todo el pueblo.

Debemos destacar como un hecho sui generis en el desarrollo de las huelgas del SUTEP, aparte de haber dialogado en plena huelga, la comisión del gremio no ha firmado ninguna acta, no porque sea malo firmar sino que los hechos nos han permitido un mayor manejo de los acontecimientos. Si se tiene que firmar un acta será con la autorización previo debate orgánico en las bases de nuestro glorioso sindicato.

Lima, 01 de octubre del 2012.

Comité Nacional de Lucha X HUELGA NACIONAL INDEFINIDA