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1 INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE COTACACHI Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM) 2011-2013
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INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE COTACACHI Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES
(OIM)
2011-2013
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INFORME DE LABORES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GAD MUNICIPAL DE COTACACHI Y LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS
MIGRACIONES (OIM) A noviembre de 2013
I. Antecedentes El 21 de noviembre de 2011 el GAD Municipal de Cotacachi y la OIM firmaron un Convenio de Cooperación Interinstitucional, cuyo objetivo es brindar asistencia técnica al GAD Municipal por parte de OIM, con el fin de que este elabore política pública, en especial adopte un Plan o Agenda Cantonal que prevenga la trata de personas y apoye la implementación a nivel local, y en el ámbito de sus competencias, del Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas. En tal virtud, y una vez transcurridos 20 meses de trabajo conjunto en el mencionado Convenio, la OIM presenta al GAD Municipal de Cotacachi el siguiente informe de labores con el fin de informar las acciones que se han emprendido conjuntamente respecto a la elaboración participativa de política pública en el tema y solicitar se realicen las gestiones respectivas para la aprobación de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas, documento que se adjunta al presente informe. II. Principales Actividades Desarrolladas en el Marco del Convenio de Cooperación
Interinstitucional Con el fin de que las instituciones públicas, organizaciones de sociedad civil y la población de Cotacachi conozcan sobre el delito de la trata de personas, las modalidades de esta problemática, los procesos para mejorar la atención y protección a las víctimas y el compromiso del Municipio de Cotacachi para trabajar el tema, ser realizaron las siguientes actividades: 1. Diagnósticos sobre la Trata de Personas La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO elaboró para el Programa Contra la Trata de Personas de OIM el Diagnóstico Sobre la Trata de Personas en los Cantones Otavalo y Cotacachi, Provincia de Imbabura. Dicha investigación que fue llevada a cabo entre abril del 2011 a marzo del 2012 se fundamentó en entrevistas semiestructuradas a funcionarios públicos y representantes de organismos internacionales y organizaciones de sociedad civil. La información de carácter cualitativo que refleja dicho estudio buscó determinar cuáles son las modalidades de la trata de personas que estarían afectando al cantón, al tiempo que haría una investigación de la respuesta institucional local frente al tema de la trata de personas, para terminar realizando algunas recomendaciones para la construcción de política pública.
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Una vez finalizado el estudio se realizó la presentación de los resultados del Diagnóstico a la comunidad el día 7 de noviembre de 2012 cuya organización fue llevada a cabo entre el GAD Municipal de Cotacachi y la OIM. Al evento asistieron el Vicealcalde de Cotacachi, Manuel Narváez, el Jefe de Misión de OIM, Rogelio Bernal, la Coordinadora de Eventos Especiales de USAID, Isabel Santillán, además de otras autoridades, representantes de sociedad civil y público en general, que dieron como un total de 50 participantes.
Diagnóstico sobre la Trata de Personas en el cantón Otavalo
Autoridades, funcionarios y población de Cotacachi que asistieron a la socialización del diagnóstico
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2. Actividades de sensibilización y capacitación en el tema de trata de personas Para aunar esfuerzos en la construcción de política pública en materia de trata de personas a nivel local y mejorar el nivel de conocimiento y sensibilización de la población sobre la problemática, el GAD Municipal de Cotacachi con el apoyo técnico de OIM realizaron un total de once talleres de sensibilización y capacitación sobre la trata de personas a más de 350 personas, entre ellos autoridades, funcionarios públicos, representantes de organizaciones de sociedad civil y la comunidad en general. De igual manera se realizaron talleres con el apoyo de otras instituciones a nivel local, cuyo fin era realizar un trabajo conjunto que permitiera un mayor empoderamiento del tema y una mejor coordinación. 2.1. Curso de capacitación sobre el tema trata de personas
Este curso de capacitación que se lo llevó a cabo entre el 13 al 15 de septiembre de 2011, contó con la participación de 85 personas aproximadamente durante los tres días. Este taller fue impartido por expertas nacionales e internacionales de OIM y se lo realizó en el auditorio facilitado por el Gobierno Provincial de Imbabura. El objetivo de este curso fue comenzar un proceso de
sensibilización y capacitación sobre el tema trata de personas a las
instituciones públicas locales y organizaciones de sociedad civil. Varios representantes del GAD Municipal y de otras instituciones y organizaciones de Cotacachi fueron parte de esta capacitación. 2.2. Taller de sensibilización a autoridades, funcionarios públicos y técnicos del
cantón Este taller que se lo realizó el 14 de noviembre de 2011, en las instalaciones del Jambi Mascari, coordinadamente entre el GAD Municipal y OIM, fue inaugurado por el señor Alcalde de Cotacachi, Alberto Anrango y contó con la participación del Jefe de la Unidad Anti Trata de la Policía Judicial de Quito, Mayor Fausto Martínez. Este evento contó con la participación de 22 personas, entre ellos autoridades, funcionarios públicos y técnicos del cantón. El objetivo de este evento era sensibilizar frente al tema de trata de personas a actores locales claves del proceso de construcción de la Agenda Cantonal.
Curso de capacitación sobre trata de personas
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2.3. Taller de sensibilización a jefes y tenientes políticos de la provincia de Imbabura. Este taller que se lo realizó el 22 de agosto de 2012, en las instalaciones de la casa de la Ibarreñidad, coordinadamente entre la Gobernación de Imbabura y OIM, contó con la asistencia de 63 participantes, entre ellos funcionarios de la Gobernación, intendente, jefes, tenientes políticos y comisarios de la provincia de Imbabura, entre los que también se encontraban autoridades del cantón Cotacachi. En esta ocasión el objetivo fue dar a conocer a las autoridades de control el Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Atención Integral a las Víctimas, su rol dentro de esta política pública nacional, y contar con su involucramiento para la construcción de las Agendas Cantonales en la provincia de Imbabura. 2.4. Taller a defensores comunitarios de Intag
Este taller se lo realizó el 30 de octubre de 2012 en la zona de Intag, coordinadamente entre el CCNA y OIM; y contó con la asistencia de 68 defensores comunitarios. El objetivo de este evento fue sensibilizar a actores claves para la promoción, vigilancia y exigibilidad de los derechos de la niñez y adolescencia, así como dar pautas para que los defensores puedan detectar posibles casos de trata y
Sensibilización a Defensores Comunitarios
Taller a funcionarios y técnicos del cantón
Sensibilización a Jefes y Tenientes Políticos
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realizar la correspondiente denuncia ante las instancias competentes. 2.5. Taller de sensibilización a agentes del orden, funcionarios públicos y técnicos
Este taller se lo realizó el 10 de diciembre de 2012 en el Jambi Mascari coordinadamente entre el GAD Municipal y OIM; y contó con la participación de 12 personas entre ellos tenientes, policía, técnicos del Municipio y del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia (CCNA) y representantes de organizaciones sociales. El objetivo fue sensibilizar frente al tema de trata de personas a actores locales claves del proceso de construcción de la Agenda Cantonal. 2.6. Taller de sensibilización a funcionarios públicos y organizaciones de sociedad civil
Este taller se lo realizó el 31 de enero de 2013 en las instalaciones del Jambi Mascari. El mismo fue parte de un trabajo coordinado entre el CCNA y OIM, y contó con 30 participantes del Consejo de Seguridad Ciudadana, Policía Judicial, DINAPEN, Juzgado de lo Civil, Fiscalía, Instituto Luís Ulpiano de la Torre, Junta Cantonal de Protección de Derechos, Notaría, Jefatura
Política, Comisaría Nacional, Defensoría Pública, MIES, Defensoría del Pueblo, Área de
Salud No. 3, UNORCAC, Asamblea de Cotacachi, Federación de Barrios, Coordinadora de Mujeres y COMUNIDEC. En esta ocasión se contó con la presencia de una representante de la Unidad Anti Trata del Ministerio del Interior, quien dio a conocer el Plan Nacional para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Atención Integral a las Víctimas, con el fin de que una vez que conozcan esta herramienta de política pública a nivel nacional puedan comenzar el trabajo de aplicación de la misma a nivel local.
Sensibilización a funcionarios y técnicos
Sensibilización a funcionarios públicos, técnicos y organizaciones de sociedad civil
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2.7. Taller a estudiantes del Instituto Técnico de la Industria del Cuero en Cotacachi
El día 20 de febrero de 2013 se realizó un taller a 60 estudiantes del Instituto Técnico de la Industria del Cuero en Cotacachi y 10 docentes. Este taller fue parte de un trabajo coordinado entre la Jefatura de la Mujer, Familia y Grupos Prioritarios del GAD Municipal y OIM. Durante el taller los estudiantes pudieron conocer sobre el tema trata de personas e incluso se llegó a socializar casos que habían sucedido en la comunidad de los jóvenes. Esta capacitación se inscribe dentro de los compromisos asumidos en el taller del 31 de enero de 2012 en donde se solicitó socializar la temática en los grupos vulnerables del cantón para crear una cultura de prevención de la trata. Además, es parte de un proceso de formación a los actores de la comunidad educativa de la localidad sobre el tema. 2.8. Taller a estudiantes del Instituto Técnico Luís Ulpiano de la Torre
El día 21 de febrero de 2013 se realizó un taller a 40 estudiantes del Instituto Técnico Luís Ulpiano de la Torre, el mismo que fue parte de un trabajo coordinado entre la Jefatura de la Mujer, Familia y Grupos Prioritarios del GAD Municipal y OIM. Durante el taller los estudiantes pudieron conocer sobre el tema trata de personas y diferenciarlo del tráfico de migrantes. Esta
capacitación también se inscribe dentro de los compromisos
asumidos en el taller del 31 de enero de 2012 en donde se solicitó socializar la temática en los grupos vulnerables del cantón para crear una cultura de prevención de la trata. Además, es parte de un proceso de formación a los actores de la comunidad educativa de la localidad sobre el tema.
Sensibilización a estudiantes
Sensibilización a estudiantes
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2.9. Taller a estudiantes y docentes del Instituto Técnico Luís Ulpiano de la Torre El día 22 de febrero de 2013 se realizó un taller a 36 estudiantes del Instituto Técnico Luís Ulpiano de la Torre, el mismo que fue parte de un trabajo coordinado entre la Jefatura de la Mujer, Familia y Grupos Prioritarios del GAD Municipal y OIM. Durante el taller los docentes pudieron conocer en mayor profundidad sobre la problemática y diferenciarla del tráfico de migrantes. Esta capacitación también se inscribe dentro de los compromisos asumidos en el taller del 31 de enero de 2012 en donde se solicitó socializar la temática en los grupos vulnerables del cantón para crear una cultura de prevención de la trata. Además, es parte de un proceso de formación a los actores de la comunidad educativa de la localidad sobre el tema. 2.10. Taller a medios de comunicación
El 10 de abril de 2013 se realizó el taller de manejo sensible y adecuado de la información sobre trata de personas a medios de comunicación, en un esfuerzo conjunto entre la Gobernación, el GAD Municipal de Otavalo, el GAD Municipal de Ibarra y el GAD Municipal de Cotacachi, desarrollado en el marco de los convenios de construcción de políticas públicas locales contra la trata de personas. El taller contó con la participación de 35
comunicadores sociales y periodistas de los siguientes medios: Diario El Norte, Colegio de Periodistas, Tele Atuntaqui, SECOM, TVN Canal, Radio Municipal, Radio Planeta, Radio Ilumán, UTV, Canal Universitario, Radio Ritmo, SPMSPC, Radio América, Diario La Hora y Radio Activa.
Representantes de medios de comunicación asistiendo a taller de manejo sensible de la información de trata
de personas
Sensibilización a docentes
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2.11. Taller a autoridades, técnicos de instituciones públicas y organizaciones sociales Este taller se lo realizó el 1 de marzo de 2013 en las instalaciones del Jambi Mascari. El mismo fue parte de un trabajo coordinado entre la Jefatura de la Mujer, Familia y Grupos Prioritarios del GAD Municipal y OIM, y contó con 30 representantes del CCNA, JCPD, Dirección de Educación, Concejales, Hospital Asdrúbal de la Torre, Unidad de Apoyo Familiar MIES Cotacachi, Federación de Barrios, Instituto del Cuero, Comité Central de Mujeres de la UNORCAC, Instituto Luís Ulpiano de la Torre, Asamblea de Unidad Cantonal y COMUNIDEC. En esta ocasión se contó con la presencia del representante de la Unidad Anti Trata de la DINAPEN, Capitán Edwin Tufiño y del Doctor Javier de la Cadena, Fiscal de Delitos Trasnacionales, quienes socializaron los aspectos investigativos y de procedimiento penal a los participantes.
2.12. Taller a líderes comunitarios de la zona andina de Cotacachi
El 23 de mayo de 2013 se realizó un taller para sensibilizar a 27 líderes de las comunidades de Amrabi, Turucu, guitarra Bajo, Asaya, Ambigrande, Achambuela, Topo Grande, Morales, Chupa, Morocho, San Pedro, Turibamba, San Antonio Punge, Iltaqui, Imantag, además de representantes de las organizaciones UNORCAC, Caja de
Ahorro, Centro Artesanal Cisa Pacari, COMUNIDEC y CCMU. Este evento
fue parte de un trabajo coordinado la UNORCAC y OIM. En este taller se pudo absolver algunas dudas relacionadas con el delito, socializar la problemática que existía en cada una de sus comunidades con los líderes, informar sobre los canales de denuncia y de
Cap. Tufiño exponiendo sobre la trata Asistentes del evento
Sensibilización a líderes comunitarios zona andina
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protección a las víctimas de trata. Vale recalcar que es el comienzo de un de un proceso de formación de líderes comunitarios sobre la trata de personas de conformidad con lo trabajado participativamente en la Agenda Cantonal. 3. Campañas radiales de sensibilización contra la trata de personas Con el propósito de realizar una sensibilización masiva del tema de trata de personas en la provincia de Imbabura, OIM elaboró con la ayuda de la Coordinadora de Radios Populares (CORAPE) dos cuñas radiales contra la trata de personas que fueron entregadas al GAD Municipal. Asimismo, dichas cuñas serán difundidas en los meses de julio y agosto de 2012 con el fin de que la comunidad pueda conocer sobre el tema. A la par OIM brindó asistencia técnica a los Municipios de Cotacachi y Otavalo con el fin de que puedan elaborar cuñas en kichwa contra la trata de personas con el fin de que un mayor número de habitantes del cantón pueda sensibilizarse frente a la problemática. Estas cuñas grabadas por los GAD Municipales serán difundidas en la Radio Municipal y en las radios privadas de conformidad con los convenios que cada uno de estos Municipios posee con estas entidades. 4. Taller de capacitación a estudiantes de la Universidad de Otavalo para dar
sostenibilidad a la prevención de la trata de personas en el cantón
Con el objetivo de dar sostenibilidad al trabajo de sensibilización y prevención de la trata de personas en el cantón, así como dar cumplimiento a una de las actividades que se han fijado en la propuesta de Agenda Cantonal, se realizaron, en coordinación con el GAD Municipal de Cotacachi, reuniones
con la Rectora de dicha institución con el fin de plantear que los
estudiantes de la Universidad se capaciten en el tema trata y repliquen sus conocimientos en comunidades de Cotacachi y Otavalo. En esta reunión se pudo observar que habría facilidad para desarrollar estas tareas una vez que existían acuerdos marco entre el GAD Municipal de Cotacachi y la Universidad. Para este fin OIM realizó dos módulos de capacitación a 55 estudiantes de la Universidad entre el 17 y 20 de
Reunión con Rectora Universidad Otavalo
Capacitación a estudiantes de Otavalo
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junio de 2013. Dichas capacitaciones fueron de jornada completa y se entregó material didáctico y la metodología OIM para que los estudiantes cuenten con las herramientas necesarias para replicar la información. 5. Taller para la construcción de hojas de ruta
El 3 de julio de 2013 se hizo un taller para la elaboración participativa de la hoja de ruta en Cotacachi. Este evento fue parte de un trabajo coordinado entre la Jefatura la Mujer Familia y Grupos Prioritarios del GAD Municipal de Otavalo y OIM. Este taller contó con la presencia de representantes de instituciones públicas y sociedad civil, entre ellas la Fiscalía, la Coordinadora de la Mujer y la Familia, la
Junta Cantonal, la Policía, quienes en un proceso participativo delinearon los procesos
de atención, protección y restitución de derechos de las víctimas de trata, en especial de los NNA. Este proceso participativo permitirá un mayor involucramiento de las instituciones sobre la trata y una mayor coordinación en el trabajo de atención y protección a las víctimas. 6. Actividades para la construcción participativa de Agenda Cantonal Para una elaboración participativa e integral de la Agenda Cantonal para la Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas se realizaron una serie de actividades que permitieron una mejor sistematización y recolección de la información, así como un mayor involucramiento por parte de las instituciones competentes: 6.1. Elaboración de mapeo de actores que trabajan en el tema trata Durante los años 2011 y 2012 el GAD Municipal realizó, con la ayuda técnica de OIM, un mapeo de actores locales que tienen competencia en el tema de trata de personas. Dicho mapeo tiene por objetivo conocer cuáles son las fortalezas y debilidades institucionales en los ejes de prevención, protección, restitución de los derechos de las víctimas de trata, así como la investigación de los tratantes a nivel local. De igual manera, con este
No. Institución/Organización Finalidad y tiempo de existencia Dirección/teléfono/Pag web (organización) Contacto/teléfono/mail (Representante legal)Contacto/Teléfono/mail (Para el tema
de trata)
1GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DE IBARRA
Promover el desarrollo sustentable del territorio
provincial, para garantizar la realización del buen Vivir a
través de la implementación de políticas públicas
provinciales. Diseñar e implementar políticas de
promoción y construcción de equidad e inclusión en su
territorio, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales. Ver Arts. 54 y 55 del COOTAD
García Moreno 631 y Bolívar Telf. 062950512
/ 062641509 www.ibarra.gob.ecIng. Jorge Martínez -Alcalde
Soc. Oswaldo Flores
Director de Participación Ciudadana
[email protected] Telf.
062644818 0997979000
2CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA DE IBARRA
Define, planifica, controla y evalúa políticas públicas en
el ámbito de niñez y adolescencia. Tiene 6 años de
existencia
Juan Hernández 3161 y José Nicolás Hidalgo
Telf. 062612719 [email protected]
Giovanna Castil lo Torres - Secretaria Ejecutiva
Telf. 0994385781 gecastil [email protected]
Gladys Flores Telf. 0996723554
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MINISTERIO DEL INTERIOR
GOBERNACION DE IMBABURA
DIRECCIÓN DE GARANTÍAS
DEMOCRÁTICAS
Apoyar y coordinar la ejecución e implementación de
directrices emitidas por autoridad competente a fin de
desarrollar capcidades de respuesta en el ejercicio de las
garantías constitucionales.
Flores y Bolívar esquina
Telf. 062954899
Dr. Marcelo Villamarín - Gobernador
www.ministeriointerior.gob.ec
Telf. 062952094 / 062950815
.ec
Ab. Patricia Molina - Coord. De la
Dirección de Garantías Democráticas
Telf. 062952094 Cel. 0996851070
4 CORTE DE JUSTICIA DE IMBABURA
Administrar justicia en el ámbito de sus competencias, de
manera independiente, imparcial, responsable, dil igente
y proba, respetando estrictamente los principios
generales del derecho, las normas constitucionales,
internacionales y legales del ordenamiento jurídico
ecuatoriano, con el fin de garantizar, a través de criterios
jurisprudenciales uniformes, motivados y congruentes, el
ejercicio de la justicia, la seguridad jurídica y la
igualdad ante la Ley.
García Moreno 449 entre Sucre y Rocafuerte /
http://www.funcionjudicialimbabura.gob.ec/
Dra. Lucita Cervantes - Presidenta
Telf. 062643616Dra. Lucita Cervantes - Presidenta
5 FISCALIA PROVINCIAL DE IMBABURA
Es una Institución de derecho público, única e indivisible,
y autónoma de la Función Judicial en lo administrativo,
económico y financiero. La Fiscalía representa a la
sociedad en la investigación y persecución del delito y en
la acusación penal de los presuntos infractores.
García Moreno 438 y Sucre
Telf.062952386
www.fiscalia.gob.ec
Dr. Andrés Jaramillo Fiscal Provincial
Telf. 062952386 Ext-101015 Cel. 0999540814
Dr. Javier de la Cadena Correa
Dra. Hilda Ruiz
Dr. Pablo Herrera Pozo
(Fiscales FEDOTI)
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FISCALIA PROVINCIAL DE IMBABURA -
SISTEMA DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA
A VICTIMAS, TESTIGOS Y OTROS
PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL
Protección policial, sicológica y social. Fue creado hace
7 años. Www.fiscalia.gob.ec
Luis Vargas Torres 319 y Gonzalo Gómezjurado
Telf. 062602260
Msc. Rosario Gómez Santos - Directora Nacional
Telf. 023985800 (Quito)
Dra. Ximena Loaiza -. Coordinadora del
Sistema en Imbabura Telf. 062602260
Cel. 0985683587
7 POLICIA JUDICIAL DE IMBABURA
Instancia especializada de la policía nacional para la
investigación pre procesal y procesal de los delitos de
acción pública y de instancia particular. Actúa bajo los
principios de inmediación, celeridad y eficacia.
Av. 13 y Abril y Quito esq. Telf. 062545975Crnl. Luis Báez - Jefe Provincial Telf. 062545975
- 096803754 [email protected]
Crnl. Luis Báez - Jefe Provincial Telf.
062545975 - 096803754
8 DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE IMBABURA
Protección y tutela de los derechos de los habitantes del
Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas
y ecuatorianos que estén fuera del país.
Sucre 8-40 y Pedro Moncayo
Telf. 2954488
www. dpe.gob.ec
Dra. Katherine Andrade - Delegada provincial
Telf. 0993947226 [email protected]
Abg. Juan Figueroa. Abogado de la DP.
Telf. 0999667953
9JUZGADOS DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA
Administrar justicia especializada de la niñez y
adolescencia, con estricto apego a los principios,
derechos, deberes y responsabilidades que establece el
Código de la Niñez y Adolescencia.
JUZGADO 1º García Moreno y Sucre Telf.
2951062
JUZGADO 2º García Moreno y Sucre Telf
2643613
JUZGADO 3º García Moreno y Sucre Telf
2643319 ext. 121
Dr. Telmo Reyes - Juez Segundo
Dra. María Elena Tobar - Jueza Tercera
Dr. Telmo Reyes / 2643613
Dra. María Elena Tobar / 2643319
Organización: Organización Internacional para las Migraciones-Ecuador OIM
CUADRO DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON EL TEMA DE TRATA DE PERSONAS EN EL CANTÓN IBARRA
Documento de mapeo de actores
Participantes del taller
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mapeo las instituciones con competencia en el tema podrán mejorar los niveles de coordinación interinstitucional al conocer las actividades que otras instituciones u organizaciones se encuentran desarrollando en el tema. Finalmente cabe resaltar que este documento permitió iniciar el desarrollo de la Agenda Cantonal, una vez que los datos recolectados y sistematizados permitieron observar los nudos críticos y las posibles líneas de trabajo a nivel cantonal sobre la trata. 6.2. Primer taller de construcción de la Agenda Cantonal El primer taller para la construcción participativa de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 9 de abril de 2013. Este taller fue liderado por el GAD Municipal con el apoyo técnico de OIM. En este evento se destaca la participación de 34 autoridades y funcionarios públicos, así como representantes de organizaciones de sociedad civil, entre ellos Concejala Patricia Espinoza, Concejala Fabiola Guevara,
Concejal Pedro Sánchez, Gobierno Provincial, CCNA, Jefatura Mujer, Familia y Grupos Prioritarios, Jefatura Política, Fiscalía, JCPD, Defensoría Pública, Policía Nacional,
Comando de Policía de la Subzona de Imbabura Departamento de Violencia Intrafamilia (DEVIF), Bomberos, Coordinadora de Mujeres Urbanas, Centro de Atención Integral a la Mujer y la Familia (CAIMYF), Fundación Dejando Huella. El GAD Municipal hizo la presentación del evento y acto seguido se realizó una breve exposición sobre el tema de trata de personas con el fin de despejar algunas dudas. Luego,
se conformaron mesas de trabajo en los ejes de prevención, protección y restitución de derechos, investigación y sanción, y cooperación. Finalmente, se realizó una plenaria con el fin de socializar los resultados de cada uno de los ejes tratados en las mesas y recibir aportes de los demás participantes. 6.3. Segundo taller de construcción participativa y validación de la Agenda Local El segundo taller de construcción de la Agenda Cantonal se llevó a cabo el 10 de junio de 2013 en un esfuerzo coordinado entre el GAD Municipal de Cotacachi y OIM y contó con
Autoridades que participaron del evento
Mesas de trabajo para la Agenda Cantonal
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20 autoridades, representantes de instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil, entre ellos la Concejal Fabiola Guevara, la Secretaria Ejecutiva del CCNA, la representante de la Dirección de Garantías Democráticas de la Gobernación de Imbabura, el Fiscal de Cotacachi y sus asistentes, representantes de la policía comunitaria, la presidenta de la Coordinación Cantonal de Cotacachi, la presidenta de la Coordinadora de Mujeres de Intag, el Comisario, representantes del Gobierno Provincial de Imbabura, representantes del Centro de Atención de la Mujer, la Familia y Grupos Prioritarios, representantes de la AUCC y de la FEBAC, y representantes de la Unidad Educativa Luís Ulpiano de la Torre y Colegio Luís Plutarco Cevallos. Durante esta jornada se socializaron los avances del primer taller, luego se realizaron ciertas modificaciones al mismo y posteriormente se validaron las líneas de acción planteadas como parte de un trabajo conjunto que deben realizar todas las instituciones a nivel local. Finalmente se acordó que el GAD Municipal presentaría el documento final de Agenda Cantonal a las instituciones involucradas y a la comunidad.
6.4. Reuniones entre el CCNA, el Departamento de Mujer Familia y Grupos
Prioritarios del GAD Municipal y OIM
Con el fin de pulir la información contenida en los documentos de la Agenda Cantonal se realizaron una serie de reuniones durante los años 2012 y 2013 entre la Secretaria Ejecutiva del Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia, Abg. Cecilia Cobos, el Jefe del Departamento de Mujer, Familia y Grupos
Prioritarios, Lenin Fuentes y las funcionarias y consultoras de OIM.
En estas reuniones se discutieron las líneas de acción de la Agenda Cantonal, los
Autoridades y técnicos que trabajaron en el segundo taller de Agenda Cantonal
Reunión de trabajo
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contenidos de la Agenda y las estrategias para la elaboración participativa de la misma y para su aprobación. 6.5. Presentación de la Agenda al Alcalde de Cotacachi y a autoridades del cantón
El 11 de julio de 2013 se realizó la presentación de la Agenda al Alcalde de Cotacachi, Lic. Alberto Anrango, a autoridades y funcionarios de las instituciones públicas del cantón con el fin de que los mismos puedan realizar aportaciones y observaciones a la Agenda, y discutir las acciones a seguir para la aprobación de la misma.
6.6. Presentación de la Agenda al Concejo Municipal En el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional firmado entre el Municipio de Cotacachi y OIM, se realizó la presentación de la Agenda Cantonal para Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas ante el Concejo Municipal el día 22 de julio de 2013. Durante esta presentación se dio a conocer al Concejo en pleno el trabajo participativo para la construcción de la Agenda Cantonal y su contenido, luego de lo cual se solicitó la aprobación de la misma. 6.7. Presentación de la Agenda Cantonal al CCNA
Una vez que las principales víctimas de la trata de personas son los NNA, OIM realizó la presentación de la Agenda Cantonal al Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de Cotacachi el 23 de julio de 2013 el 23 de julio de 2013. En este espacio se dio a conocer al CCNA el trabajo participativo para la construcción de la Agenda Cantonal y el contenido del
Reunión con Alcalde y funcionarios públicos
Socialización de la Agenda ante el Concejo Municipal
Socialización de la Agenda ante el CCNA
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documento, luego de los cual el CCNA aprobó la Agenda. 6.8. Reunión con la Comisión de Equidad y Género para pulir la Agenda El 17 de septiembre de 2012 la Comisión de Equidad y Género del Municipio del Concejo Municipal recibió a la OIM para pulir y trabajar en los detalles de la Agenda Cantonal. Estuvieron presentes en la reunión las/los Concejales Patricia Espinosa, Fabiola Guevara, Cecilia Menacho, Rosa Barrera, Pedro Sánchez y Marcia Haro.
III. PRESENTACIÓN DE LA AGENDA CANTONAL PARA LA PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE LA TRATA DE PERSONAS Y PROTECCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL CANTÓN COTACACHI 2013-2015
El Programa contra la Trata de Personas de la OIM, junto con el GAD Municipal de Cotacachi realizó la presentación de la Agenda Cantonal contra la Trata de Personas. Este evento se realizó el 18 de noviembre y el evento contó con más de 170 participantes.
Como se evidenció en el estudio realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) para el Programa contra la Trata de personas de OIM, en Cotacachi la modalidad de la trata que se presenta con mayor medida en el cantón es la que se vincula con la explotación laboral tanto fuera del país como a nivel interno, cuyas víctimas en su mayoría son niños y adolescentes indígenas de escasos recursos económicos con desintegración familiar. La mayoría de estos casos son con el consentimiento de los padres de familia, quienes permiten a sus hijos salir fuera del país a trabajar; ya sea con sus vecinos, compadres y familiares a cambio de un sueldo de apenas 100 o 150 dólares, estudios, ropa y alimentación, pero las promesas no se cumplen y, es ahí, cuando se pone las denuncias.
Concejales en la revisión de la Agenda
Inauguración del evento por parte del Vicealcalde
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En ese sentido, es indispensable fomentar una conciencia pública frente a esta problemática que evite la naturalización de estas conductas. Es precisamente ahí donde cobra sentido la presente Agenda Cantonal, pues solamente a través de un trabajo coordinado y complementario entre las instituciones estatales, tanto a nivel local como central, los organismos intergubernamentales y la sociedad civil, se puede dar una respuesta oportuna a las víctimas de trata y a la comunidad en general. Todas las actividades antes mencionadas han permitido que los actores locales se empoderen frente al tema trata de personas y puedan realizar un proceso participativo e integral camino a la implementación de política pública local dentro del marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional. Es por esta razón que para dar sostenibilidad al trabajo que se ha venido ejecutando es necesario que el GAD Municipal realice las actividades tendientes a la aprobación e implementación de la Agenda Cantonal para Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Protección Integral a las Víctimas.
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