Subdirección General de

Coordinación, Calidad y

Cooperación en Consumo

Página 1 de 12

INFORME DE RESULTADOS

DE LA

CAMPAÑA EUROPEA SOBRE

JUGUETES ELÉCTRICOS JA2016 TOYS

Ref. [739851- JA2016 – GPSD]

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 2 de 12

TABLA DE CONTENIDO

1) INTRODUCCIÓN .........................................................................................3

2) RESUMEN RESULTADOS GLOBALES ...........................................................4

3) ACTUACIONES EN ESPAÑA ........................................................................5

4) RESULTADOS ..............................................................................................6

5) MEDIDAS TOMADAS ............................................................................... 11

6) CONCLUSIONES ....................................................................................... 11

7) LEGISLACIÓN APLICABLE Y GUÍAS ........................................................... 12

Advertencia:

Este informe es parte de la acción conjunta 'JA2016 - GPSD' que ha recibido financiación del Programa de

consumidores de la Unión Europea bajo el acuerdo de subvención nº 739851.

El contenido de este informe representa las opiniones del autor únicamente y es su exclusiva

responsabilidad; no puede considerarse que refleja los puntos de vista de la Comisión Europea y / o la

Agencia Ejecutiva de Consumidores, Salud, Agricultura y Alimentación o cualquier otro organismo de la

Unión Europea. La Comisión Europea y la Agencia no aceptan ninguna responsabilidad por el uso que

pueda hacerse de la información que contiene.

Subdirección General de Coordinación, Calidad y Cooperación en Consumo

C\ Príncipe de Vergara, 54

28071 Madrid

http://www.mscbs.gob.es

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 3 de 12

1) INTRODUCCIÓN

La Subdirección General de Coordinación, Calidad y Cooperación en Consumo, ha participado en este

proyecto, financiado por la UE que comenzó en septiembre del 2017 con una duración de 26 meses.

Este trabajo ha incluido actividades de inspección visual y documental así como ensayos en productos. Se ha

realizado la evaluación de riesgos de los productos ensayados y determinado las acciones a tomar.

El plan de trabajo contemplaba una actividad conjunta de vigilancia del mercado donde los participantes

llevarán a cabo una vigilancia coordinada en sus mercados nacionales. La actividad incluyó 255 productos a

ensayar en laboratorio. Los participantes han sido 15 estados miembros: Bélgica, Chipre, Estonia, Grecia,

Letonia, Malta, Eslovaquia, Suecia, Bulgaria, República Checa, Francia, Islandia, Lituania, Polonia y España.

Chipre ha sido el líder del proyecto.

La selección de las muestras no fue aleatoria, se ha enfocado la búsqueda principalmente en productos de

bajo coste o en juguetes en los que ya se hubiera detectado durante la inspección visual incumplimientos de

marcados y advertencias en etiquetado. Se manejó la norma armonizada EN

62115:2005+A11:2012+A12:2015 para los ensayos de seguridad eléctrica.

Finalmente, de manera similar a otras actividades de vigilancia de mercado financiadas por la Unión Europea,

esta actividad ha proporcionado un valor añadido de varias formas. Con tantas autoridades trabajando

juntas, la actividad proporcionó una plataforma para compartir las mejores prácticas y experiencia entre las

autoridades de vigilancia del mercado. La financiación de la Unión Europea aseguró que se pudieran tomar

un número de muestras que de otro modo no hubiera sido posible con los recursos propios de las

Autoridades de los Estados miembros. También se han debatido conjuntamente las evaluaciones de riesgos y

toma de medidas, promoviendo así un enfoque más consistente. En general, esta actividad de vigilancia del

mercado ha hecho una contribución significativa para lograr un mayor nivel de protección al consumidor y

para reducir los riesgos y conseguir un mejor panorama competitivo para los operadores económicos en la

Unión.

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 4 de 12

2) RESUMEN RESULTADOS GLOBALES

14 autoridades participaron y tomaron 238 muestras para su análisis de seguridad eléctrica. 7 fueron las

que colaboraron con 119 muestras cuyos ensayos se destinaron también a la seguridad medioambiental.

La principal razón de esta diferenciación es que no todas las autoridades participantes tienen

competencias en ambos marcos legislativos.

Bélgica Chipre Estonia Grecia Letonia Malta Eslovaquia

Suecia Bulgaria República Checa Francia Islandia Lituania Polonia España

De entre las 238 muestras que se ensayaron para riesgos eléctricos, se detectaron 135 muestras con

incumplimientos. La distribución de estos incumplimientos en función del riesgo es la siguiente: 13 ‘riesgo

grave’, 3 ‘riesgo alto’, 5 ‘riesgo medio’, 36 ‘riesgo bajo’, 78 ‘sin problema de seguridad específico’. Las 13

muestras con riesgo grave, 2 de las 3 muestras con riesgo alto y 1 muestra con riesgo medio fueron

notificadas a través del sistema RAPEX.

La distribución de incumplimientos por Estado miembro es la siguiente:

Como medida de comunicación del riesgo, se ha publicado un folleto informativo para los consumidores y en particular para los padres y tutores, en el que han colaborado las autoridades y asociaciones del sector como ANEC, EROCOMMERCE, EPBA y TIE. Este folleto pone de relieve los riesgos asociados a las pilas botón en relación con los niños.

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 5 de 12

En relación a las 119 muestras para las que se realizaron los ensayos de seguridad medioambiental en

base a la Directiva 2011/65/UE (RoHS2), se obtuvieron 79 incumplimientos, la mayoría de los cuales

tenían niveles de plomo y cadmio extremadamente altos. 66 de estos incumplimientos fueron clasificados

como de riesgo grave, 6 de riesgo alto y 1 de riesgo bajo. Finalmente 72 muestras fueron notificadas a

través de la red de alerta RAPEX. También se ha elaborado un folleto informativo sobre los aspectos más

importantes relacionados con las muestras ensayadas para este tipo de riesgos.

3) ACTUACIONES EN ESPAÑA

En España han participado 10 comunidades autónomas y el Servicio de Inspección del Comercio Exterior

SOIVRE de la Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

1. Principado de Asturias

2. Islas Baleares

3. Castilla y León

4. Cataluña

5. La Rioja

6. Comunidad de Madrid

7. Reino de Murcia

8. Comunidad Valenciana

9. Cantabria

10. Castilla la Mancha

11. SOIVRE

Se han inspeccionado al menos 60 productos de entre los cuales se han tomado 17 muestras distribuidas

de la siguiente forma:

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 6 de 12

Estas muestras se han tomado en distintos ámbitos, incluyendo el muestreo en frontera y online o el tipo

de operador.

4) RESULTADOS

Se ha encontrado en total un alto nivel de incumplimientos: un 59% de productos en el total de las 17

muestras. Si bien es cierto que de entre todos éstos, la mayoría son de poca repercusión e incluso

subsanables y en ninguno de ellos se ha detectado un riesgo grave. A continuación se muestran los

resultados relacionados con la inspección visual y documental en España:

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 7 de 12

En cuanto a resultados por tipo de juguete: Si bien estos datos no son significativos a nivel nacional en

función del número de resultados obtenidos ya que el número de muestras es bajo, es importante

destacar que los incumplimientos de laboratorio se centran en los juguetes con pilas botón. Estas

proporciones se confirman en cierto modo cuando se trasladan las cifras obtenidas a nivel europeo, pues

la categoría B1, juguetes con pilas botón para niños mayores de 3 años es la segunda en la que se

acumulan mayores incumplimientos, después del tipo D - los juguetes para montar.

En relación a la verificación de los requisitos generales, el protocolo exigía el control del etiquetado/

marcado, instrucciones y Declaración de Conformidad.

Comenzando con la declaración de Conformidad, debe puntualizarse que en el caso de España no debe

tenerse en cuenta el número de incumplimientos debidos a que no se hace referencia a la Directiva RoHS

2011/65/CE, ya que no ha habido solicitud expresa por parte de las autoridades de consumo a que el

fabricante aportara conformidad con dicha Directiva, por lo que la no referencia a dicha Directiva no

implica que no se disponga de dicha conformidad.

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 8 de 12

Por otro lado, destaca el hecho de que no se lograra obtener la Declaración de Conformidad en dos de los

17 productos. Pero además es reseñable la cantidad de incorrecciones detectadas entre todas las demás

recibidas.

2

1

7

1

1

2

2

1

2

15

14

15

15

8

15

15

14

13

12

15

13

14

15

2

2

2

2

2

2

2

3

3

2

2

2

S E O B T I E N E L A D O C

L A D O C I D E N T I F I C A E L J U G U E T E

L A D O C I N C L U Y E “ N O M B R E Y D I R E C C I Ó N D E L F AB

L A D O C R E F E R E N C I A A L A D I R E C T I V A 2 0 0 9 / 4 8 / E C ( T S D )

L A D O C M E N C I O N A L A D I R E C T I V A 2 0 1 1 / 6 5 / E C ( R O H S )

L A D O C R E F E R E N C I A L A N O R M A E N 6 2 1 1 5

L A D O C R E F E R E N C I A L AS N O R M AS C O R R E C T AM E N T E

L A D O C I N C L U Y E F O T O G R AF Í A D E L J U G U E T E

L A F O T O E S C L AR A

L A F O T O E S E N C O L O R

L A D O C E S T Á F I R M AD A

L A D O C T I E N E N O M B R E Y F U N C I Ó N D E L Q U E F I R M A

L A D O C I N C L U Y E L U G AR D E E M I S I Ó N

F E C H A D E E M I S I Ó N D O C

DECLARACIÓN DE CONFORMIDADINCUMPLIMIENTO CONFOMRES No procede

*DOC = Declaración de Conformidad En relación con los requisitos de etiquetado e instrucciones, destaca el incumplimiento en cuanto a las

instrucciones según cláusula 7.4 de la EN 62115:2005 +A2:2011 +A11:2012 +A12:2015 en el caso de

juguetes con batería reemplazable. Estas instrucciones están relacionadas entre otras cosas con la

limpieza y el mantenimiento del juguete, si el juguete debe ser montado por un adulto, las advertencias

en caso de ser un juguete con transformador o el procedimiento y cuidados a la hora de sustituir las

baterías o pilas.

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 9 de 12

CONTROL ANALÍTICO

Se utilizó la norma armonizada EN 62115:2005 +A2:2011 +A11:2012 +A12:2015.Enconcreto se ensayaron las

clausulas: 5.13, 6, 7, 13, 14, 17 y 19. En casos específicos se realizaron ensayos adicionales de acuerdo al tipo

de juguete.

Los análisis tuvieron lugar en el laboratorio acreditado seleccionado tras la convocatoria pública realizada

por PROSAFE.

El laboratorio que ha realizado los análisis

es:

Istituto Italiano Sicurezza dei

Giocattoli Srl (IISG)

Via Europa 28, 22060 Cabiate CO

(Italia).

El laboratorio ha demostrado su acreditación

en las técnicas analíticas utilizadas.

El protocolo de ensayos seguido en función de cada tipo de muestra ha sido el indicado en la tabla a continuación.

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 10 de 12

Protocolo de ensayo para la EN 62115 por tipo de muestra

Juguetes eléctricos con pilas botón

Juguetes eléctricos con otro tipo de pilas

con luces

Laser/LED

Juguetes

para

montar

Otros

juguetes

eléctricos

Pila botón

(<3years)

Pila

botón

(>3years)

Otras

pilas

(<3years)

Otras

pilas

(>3years)

5.13 Ensayo con polaridad invertida 6 Criterios para ensayos reducidos 7 Marcado e indicaciones 8 Potencia

9 Calentamiento y funcionamiento anormal

10 Rigidez dieléctrica a la Tº C de funcionamiento

11 Resistencia a la humedad

12 Rigidez dieléctrica a la Tº C ambiente

13 Resistencia mecánica 14 Construcción 15 Protección de cables y conductores

16 Componentes

17 Tornillos y conexiones

18 Distancias en el aire y líneas de fuga

19 Resistencia al calor y al fuego

20 Radiación, toxicidad y riesgos análogos

Resumen de resultados analíticos:

Al igual que en los resultados globales, en los correspondiente a las muestras españolas el mayor número de incumplimientos corresponde a la cláusula 7 (Marcado e indicaciones), más concretamente a los apartados 7.1 y 7.1.1 e implica solo a los juguetes con pilas botón ya sean para mayores que para menores de 3 años.

En el caso del juguete del tipo “juguete con pila botón para menores de 3 años” el hueco de la batería no venía marcado con la forma de las baterías en tamaño proporcional, junto con su tensión nominal y polaridad.

Para las dos muestras con incumplimiento del tipo “juguete con pila botón para mayores de 3 años”, la no conformidad se debió a la ausencia de la tensión nominal de la batería, dentro o sobre el hueco de para la batería.

Evaluación de riesgos:

En Función del incumplimiento detectado lo habitual ha sido realizar evaluación del riesgo. La

organización PROSAFE en consonancia elaboró una guía para realizar dicha evaluación. En base a dicha

guía han sido gestionados los incumplimientos de tipo formal respetando los procedimientos establecidos

por cada una de las autoridades de vigilancia del mercado participantes. Asimismo, los incumplimientos

obtenidos en los ensayos, en el caso de España han sido básicamente sobre la cláusula 7 y 7.1.1 de la

norma EN 62115.

Es cierto que los juguetes destinados a niños muy pequeños podrían tener un riesgo ligeramente mayor

debido a la falta de información proporcionada a los padres, lo que a su vez podría conllevar un riesgo

mayor para niños muy pequeños y vulnerables. Además, con respecto a las fallas a los Artículos 7.1.1 (Los

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 11 de 12

juguetes con batería con baterías reemplazables deben estar marcados con el voltaje nominal de la

batería, dentro o en el compartimiento de la batería), se podrían asociar riesgos más altos también. La

razón de esto sería la presencia en el mercado actual de pilas “triple A” y “doble A” que tienen

exactamente la misma forma y tamaño pero que tienen casi 3 veces la capacidad de voltaje. Esto significa

que si no se da ninguna indicación del tipo de batería en el compartimiento de la batería, podría resultar

en el uso de baterías que no están diseñadas para ser usadas con ese juguete en particular, lo que puede

ocasionar posibles cortocircuitos que a su vez podrían conducir a peores escenarios.

En todo caso la evaluación final realizada en los casos de incumplimiento de la clausulas 7 y 7.1.1 ha dado

lugar a que se trataba de un riesgo bajo.

5) MEDIDAS TOMADAS

Desde la Dirección General de Consumo se elaboró una breve guía para la toma de medidas de manera

coordinada que fue aceptada por las autoridades de consumo de las CCAA participantes en el Grupo de

Trabajo de Control de Mercado.

En relación al SOIVRE, éste organismo actuó conforme a sus procedimientos habituales que a su vez están

ya coordinado con la Dirección General de Consumo. En la mayor parte de los casos se ha requerido al

operador económico responsable que subsane las deficiencias y solo en casos puntuales se ha rechazado

la importación.

Al no haberse encontrado riesgos graves entre las muestras con incumplimientos no se ha notificado

ninguna alerta RAPEX.

Las autoridades participantes, junto con ANEC, EUROCOMMERCE, EPBA y TIE, han elaborado un folleto electrónico sobre los peligros asociados con dichas pilas de botón que se expondrá en las correspondientes páginas web.

Además esta Dirección General elaborará material adicional de concienciación que también divulgará por

internet.

6) CONCLUSIONES

Al analizar los resultados obtenidos por las autoridades de vigilancia del mercado en España, cabe señalar

que se han hallado un gran número de incumplimientos de tipo formal relacionados con la información,

instrucciones y marcado, así como la Declaración de Conformidad. No es preocupante, sin embargo, el

volumen de incumplimientos en cuanto a los resultados de los ensayos, si bien es cierto que deben

corregirse, ya que, aunque estén catalogados como de riesgo bajo pueden tener repercusiones en la

seguridad e los consumidores y usuarios. De entre las medidas tomadas se ha logrado cooperación por

parte de los operadores económicos responsables a los que se les ha requerido subsanación de

INFORME DE RESULTADOS DE LA CAMPAÑA

EUROPEA SOBRE JUGUETES ELÉCTRICOS (JA2016)

Página 12 de 12

deficiencias. Las asociaciones europeas del sector relacionadas también han colaborado activamente y se

han mostrado involucradas y concienciadas con la seguridad de los productos.

En vista de todo esto, se sugiere que todas las autoridades de vigilancia del mercado responsables tomen

nota de los resultados de este proyecto. Una mayor cooperación en esta área contribuye sin duda a

vigilancia del mercado más eficiente.

Asimismo se recomienda reforzar la función de “educar” a los operadores económicos sobre el

cumplimiento de las normas y la legislación de armonización de la Unión. Es necesaria también una mayor

concienciación para favorecer a que los consumidores tengan una mejor comprensión de los

requerimientos que debe cumplir un juguete eléctrico, las instrucciones así como de las precauciones de

uso recomendadas no sólo en lo relativo al juguete sino también en cuanto al buen uso y almacenamiento

de las pilas en especial las de tipo botón.

7) LEGISLACIÓN APLICABLE Y GUÍAS

DIRECTIVA 2009/48/CE del parlamento europeo y del consejo de 18 de junio de 2009 sobre la

seguridad de los juguetes.

REAL DECRETO 1205/2011, de 26 de agosto, sobre la seguridad de los juguetes.

GUÍAS DE JUGUETES

DIRECTIVA 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre

restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y

electrónicos