A YUN TAMIENTO DE

Marmolejo

INFORME DE INTERVENCION

Que errnte el runcioner to que suscribe, Interventor del Avunterniento de Marmolejo, para informar sobre

el grado de ejecucion , en el tercer trimestre del ejercicio 2014, de las medid es aprobadas por el Pleno de

la Corporecion en el Plan de Ajuste aprobado con ocasion del RDL 4/2012 de rago a pro veedores,

PRIMERO . Normati va aplicable

l.ev 7/198 5, de 2 de abril , Reguladora de las Bases de Regimen Local.

Real Decreto Legislati vo 2/2004, de 5 merzo , por el que se apru eba el Texto Refundi do de la

Ley Reguladora de las Haciendas Locales (en adelante rdl 2/ 2004),

RDL 500/1990, de 20 de abru, por el que se desarrolla el capitulo primero de! titulo sexto de la

Ley 39/1988.

Orden EHA 3565/2008, de 3 de dtclernbre , por la Que se aprueba la estru ctura de los

presupuestos de las entidades locales .

Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de tebrero. por el que se determinan obuqaclones de

informacion y procedimientos necesanos para establecer un mecanisme de financiacion para el

pago a los proveedores de las entldades locales.

Real Decreto Ley 7/ 2012, de 9 de rnarzo, por el Que se crea el Fondo para la ftnancleclon de los Keal uerreto Ley / /2UIL, de '9 de rnarzo, por el Que se crea el ronco para ra nn anciecron de lOS

paqos a proveed ores .

Orden HAP/537/2012, de 9 de rnarzo, por la Que se aprueban el modelo de certificado

indi vidual , el model o para su solicitud y el modelo de plan de ajuste, pre vistos en el Real

Decre to-Iey 4/2012, de 24 de febrero. por el Que se determinan obli qaciones de lnrorrnaclon y

procedimientos necesarios para establecer un rnecarusmo de finan ciacion para el pauo a los

pro veedores de las entidades locales.

Orden HAP/2105/2012 , de 1 de octubre, por el que se desarrollan las obhqacrones de

suministro de info rmaci on previ stas en ta Ley Orqanica 2/ 2012, de 27 de ab ril , de Estabilrd ad

Presupuestana y Sostenibilidad Financiera

SEGUNDO. Antecedentes

Mediante acuerdo pleneriode 30 de rnarzo de 2012, el Ayuntamiento de Marmolejo aprobo el Plan de

Ajus te elab orado por el Ayuntamiento , de conformidad con 10 regulado en el articulo 7 del RD Ley

4/2012, y que es acorde al rnoc eto prevrsto en la Orden HAP/537/2012, de 9 de rnarzo, por Ie; Que se

aprueban el modelo de certmcado individua l, el modelo para su solicitu d y el modele de plan de ejuste.

EI Ministerio de Adrnini stra ciones Publices, a tre ves de la secrerana general de coordinacion autonomlca

y local, con fecha 30 de abril de 2012 emilio mtorrne favorable al Plan de Ajuste.

7

AYUNtAMIENTO DE

Marmolejo

De acuerd o con el articulo 10.3 de la Orden HAP/2105/2012 , que desarrolla las obligaciones de

surntrustro de informacion previstas en la LO 2/201 2, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad

fi nanciera , se establece respecto a las Entidades Locales que " La Adrn intstracton que cuente con un plan

de ajuste acorcad o con el Ministerio de Hacienda y Admin istra ciones Publicas, durante su vigencia

debera remitir al mencionado Ministerio, antes del dia quince del primer mes de cada t r imest re, en el

caso de la Corporacion Local, inform acion sobre, al menos, los siguientes extremes:

Avales publlc os recibidos y opera cioncs 0 IInei'ls de credito contratadas identificando la entidad,

total del credito disponible y el credl to dispuesto.

Deuda cornerctal contrafda clasificada POl' su antigOedad y su vencimiento . Igu alm ente, se

inctu tra informacion de los contratos suscritos con entidades de credito para facil ita r el pago a

prov eedores.

Operaciones con der tvedos.

Cualquier otro pasivo contingente .

Anallsls de las desviaciones producidas en el calendario de ejecucion 0 en las medidas del plan

de ajuste .

Respecto del tercer trimestre del 2014, este es el lnrorrne que se procede a realizer a cont inuaclon.

PRIMERO. Informe trimestraI de ta ejecucion del Plan de Ajuste del Ayuntamiento de

Marmolejo

Como se ha indicado, de conformidad con 10 regulado en el articulo 10 de la Orden HAP/2105/ 201 2, el

interventor municipal debe emitir un informe trimestral sobre la ejecuci on del plan de aju ste. De dicho

inform e dara trastado al Ministerio de Hacienda y Administ raciones Publicas, a tra ves de la plataforma

telernat lca habil itada POI' el propi o Ministerio.

EI contenido de la informacion que hay que volcar en la plataforma del MHAP, posee el siguiente fndice

de contenidos:

1. - Informacion de Ingresos.

2.- Informacion de gastos.

3.- Informacion de avales recibidos del secto r publi co.

4.- Informacion sobre opera clones 0 Iineas de credito cont ratadas y contratos suscrito s con entidades de

credlto para facilltar el pago a proveedores.

5.- Informacion sobre la deuda comercial.

5.-Informacion sobre opera ciones con dertvados y ot ro paslvo cont ingente.

~ ......, i _ i I

A YUNTAMIENTO DE!!t!l1 Marmolejo ~

.

Descr ipclon medida de Data dei plan de

InljresQ!i ajuste

• ", ~<.i ". • "

Mediejal : Subidas

tnbutarlas, supreHon cle 396,92

ex en~forres 'Y boniflro;.aOlbnes

vc lunta r tes. , j

~ MOOida ~: R,efuerzo deIe '

eflc'acia de 1'1 rec41.1daci6n

ejerotlva y vol untaria I

40, 00 (1'frma de. cQllvenios de ,

I celaboraelon con Estado rio' CeM).

."

Nustes

1ilcumulados en

ej ~ tC i (;\05

a nt enores

22 0,79

0,00

.Ejecudon trimestral r al realtzada (acurnulada) (*)

1 trJ,rnestre ~ 2 tr imestre 3 t run estre

I

....,.,.........., .. , , ." , " ......._, . ,,. , I

4,3 0 ,00 0 ,0 0

0 ,00 0 ,00 0,00

4 trimestre

0> "

0 ,0 0

0,00

Proyecdon en ual

201.4 estlrrnlda

4 ,3

0 ,00

AjUste5

ecumutedes haste el

presen~

ejerdCiO

225,09

0,00

.;

:'

Medida 3 : Potenciar la

inspeocl6-n trtbutarta para

descu brir neches

~ mpo~h ! es no~~~~~

I

I

0 ,00 0,00

I

0,00 0,00 0,00 0 ,0 0 0 ,00 0, 00

Metlida 4: Corretta

flnancladonde tases V

pr'edo~ ~~bnCOS

449,09 67 ,7 3 0,00 67,07 16,61, 00,00 I 83,68 151.41

Medida S~ Otnls riledldas

pereI lado de los ingresos 300,00 0,00 0,00 0,00 o.oo 0,00 0,00 0,00

AHORROTOTAL

GENERADO POR LAS

MEDIDAS rellltivas •

1119...... COIUUENTE$ I

886,01 288,52 4,30 67,07 16,6:1. 0,00 71,37 376,5

"'­.... C*)Cuantificacion respecto al afi o ant eri or

NOTA: Se detecta error en los datos obrantes en la plataforma que se generan de de forma automatica, puesto que en las column as "Aj ustes acurnulados de ejercicios

anteri ore s" y "Aj ustes acumulados hasta el presente ejercicio" no se plasman las memedidas ejecutadas en 201 3 y puestas de rnaruttesto en los informes anteriores y en la

plataforma correspondiente. Se ha comuni cado este erro r por email al Ministerio dondlnde han indi cado que en el informe se plasmen los datos que deberfan ser los correctos,

que seran los qu e seran tomados en cuenta (son los datos recogidos en este informe). e).

--

-till 3 ;R; 'E'

n -­

AYUNTAMIENTO DE

Marmolejo

1. A) MEDIDAS DE INGRESOS CONTEMPLADAS EN EL PLAN DE AJUSTE V ANALISIS DE SUS

DESVIACIONES:

- Medida: Subidas tributarias, supraslon de exenciones y bonificaciones voluntarias

EI Plan de Ajuste rerleja el compromiso de la Corpora cion de eleva I' el gravamen del Impuesto de Bienes

Inmuebles de naturaleza urbana con el obje tivo de aumentar ta recauda cron en 396.920 ,00 euros/afio .

En 2012 POI'acuerdo de Pleno de 31 de octubre se acuerda ta subida del tipo de gra vamen de los bienes

de neturaleza urbana al 0,554, acuerdo Que luego se alza a dcfinitivo. Asi, junto con la subid a

establ ecida en el art iculo 7 del Real Decreto-Iev 20/2 011 , de 30 de dlclernbre, de medida s urge ntes en

materia presupuestar ia, tributaria V finan ciera para la correcd on del deficit publico, el tipo de gra vamen

a aplicar a los bienes urbanos en 2013 se estabtecto en un 0,6 094.

La subida reeuzada no fue sunclentc para alcanzar el objetivo de recaudacron plasmado en el Plan de

Aju ste para el afio 2013. En 2014 en el Que se esta aplicado el coeficiente de actualizacion de los valores

r.atastrales de los bienes inmuebles urban os en defe cto de la rnedlda del RDL 20/2011 , el aumento en

padron tampoco alr.anza el objetivo del Plan de Ajus le.

ANO PADRON IBI URBANO

2012 77 1.497,69

Increm ento 2012 -2013 177 .026,07

2013 948.523,76

2014 952.894,64..

Incremento 2012-2014 181.396,95 t

Incremento 2013-2014 4.370,88

ES pOI' 10 expue sto POI' 10 Que se puede informal', slquiendo la linea de los ant eriores inrorrnes. V

teniendo ahora los datos correspondientes al padron del IBI 7014 en el Que se aprecia el efecto de la

aohcacon de los coeficiente de actuahzaclon de los valores cata strales. Que la medida acordada en el

Plan de Ajuste no ha alcanzado los obje t lvos esperad os.

...Respecto al tercer trirncstrc, dc cir Que, al ser el padro n del IBI un dato de caracter anual, no ha haotdo.

varlaoon alguna respecto a los datos aport ados en el primer trimestre, Que fue el trimestre donde se

p.uso de maniJiesto la var lacion Que huoo respecto al afio anterior .

POl' tanto indicar Que csta medida formalmente se ha cumplido, perc no ha dado lugar a las prev isiones

de ingresos Que se reflejan en cl Plan de Aju ste.

A'l UNT/\MIENTO DE

Marmolejo-PR1 iiin

-'lIed,da: Potenciar la tnspecclen tributaria para descubrir hechos imponibles no gravados

EI Plan de Ajuste declara el compromiso de la Corporaclon de realizar los trarnltes necesarios para

reatlzar, ya sea mediante convenio con la Direcclon General del Catastro, ya sea con su proplo personal,

labores de mantenimiento catastral, 10 que haria que ana tras afio, la recaudacion liquida aumentase

como consecuencia del incremento en la base liquidable .

E,1 este trlrnestre, se aprob o en seston plena ria una ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la

expedicion de la Resolucion Adrnirustratrva de dcclaracion en sltua cion legal de asimilado a la de fuera de

ordenaclon de construcciones, edlfl caclones e instalaciones. Con olcha ordenanza, se prevee recaudar

45.600 euros anuales, aunque en este trimestre no obra en la contabilidad ingreso alguno per este

conceoto.

Por 10 expuesto, cabe decir que, en el tercer trimestre del ejercio o 2014, esta medida no se ha cumplido

conrorrne 10 aprobado en el Plan de Ajuste, puesto que no ha causado efecto econornico alguno .

- Med'ida: Correcta flnancraclon de tasas y precios pUblicos

Tras reconocer que la rnavorla de las principales tasas del Ayuntamiento de Marmolejo presentan deficit

tartfarlo, el Ayuntamiento se cornprometlo a realizar las subidas que fueran necesarias para procecer a

la nlvelacion de las tasas y precios publicos municipales.

v, en el ana 2011, se aprobaron subldes en tasas tan significativas como la de abastectrnlento de aguas ,

depuracion y alcantarillado, que se preven, de acuerdo con send as estimaciones remitidas por la Entidad

gestora del servicio, sean totalmente equilibradas en 2013, como bien 10 han side en el 2012. De

acuerdo con el avance de la liquidacion del servicio del ejercicio 2013 emttldo por SOMAJASA, el serv icio

ya no es defic itario y los beneficios se esta n utilizando para cubrir los deficit del servl clo de afios

anteriores.

Sequn la ltquidaclon practicada por somajase (Entida d prestataria del servicio de abastecimiento y

dlstrloucion de agua potable, alcantarillado y depuraclon), correspondiente al segundo, tercer y cuarto

trimestre del ejcrctclo 2013, results un saldo a favor del Ayuntamiento de Marm olej o de 67.071,89

euros , sepun resolucion num.23 de fecha 03/06/2014 del Presidente Delegado del Consorcio de Aguas

del Rumblar . Adernas, en la misma resolucion, se reflejo que en el primer trimestre tarnbien hubo un

saldo a favor del Ayuntamiento de Marmolejo de 16.609,91 euros, por 10 que se pasa a reflejar dlcha

cantidad en el Plan de Ajuste.

En cuanto a la tasa de recogida de basura , no se ha iniciado expediente algun o de modlflcaclon de la

Ordenanza para equilibrar!a. Ai contra rio , se modificaron a la baja las tarifas a Dagar por el colectivo de

comerciantes del Mercado, 10 cual supone tal y como se advirtio en el informe de Intervencion con

ocasion del expediente de rnodlficacron de la Ordenanza (38/ 2013) " " .Que esta modifi.cacior:L2 J,J.Qone

incumplim iento de las medidas del Plan de Ajuste, cuya medida cuarta estipulaba la " Correcta

financlaclon de tasas y preclos publicos" puesto que se reduce la cuota a pagar por la Lonja y el Mercad o

con el consH1uiente peduicio para las mermadas areas municipales, COmo ya se ha informado por esta

Intervencion en otras ocasiQOes" .

I !'7

AYUNTAM IENTO DE

Marmolejo

Aderna s, seoun los datos obtenidos de la Cuenta de Gestion Recaudatoria de la Oiputacron Provin cial , el

serv icio de trat erruento y recoo.da de basura es alarmantemente defLc;.i19ri0, pues el coste compensado

por el Servicio Provincial de receuda cion por este concepto en 2013 esciende a 4 15 . 188, 32 euros

rnientras que en concepto de tasa se han recon ocido derechos por solo 3 16.954, 36 euros ,

Lo mismo ocurre con las Ordenanza s Fiscales Que se refieren a servi cios deportivos y urbanlsttcos, Que

no han side alteradas.

- Medida: Otras medidas por el lado de los ingresos

El Excmo. Ayuntamiento de Marmolejo se cornprornetlo a poner en val or las obras inacabadas del

aparcarruento muni cipal , bien mediante un cont rato adrnnu stratlvo de concesion de serv rclo publi co, bien

mediante una desafectacion del subsuelo municipal (si ello resul tar a juridica y tecnlcamente posible)

para proceder al arrend arnlento/enajenaclon de las plazas de aparcamiento de dicho serv icio.

De acuerdo con los datos obrantes en el Ayuntamiento, no se ha .r nctado expediente alguno en este

senudo. Por 10 tanto esta rnedid a, tarno oco se ha cumpl rdo conforme 10 aprobado en el Plan de Ajuste en

el tercer t rimestre de 20 14 .

I J

--..II AYU NTAMIENTO DE

Marmolejo

~A"'"

" -

~ '&i ~

.~

~ E'jecUCIIlO trimestra l n!-alJ:zad.a @cumlJl.ada)

...

DesaipdQn med ida de gpsto$

M orro en capitulo 1 del Pta consolidi'ldo

(medldi;ls 1,2, 3/ 4 ~ 5, If 6)

Dato del pll1ln"de

ajuste 2013

120 ,00

Ajusres

i3Wffiulados en ejercfc:K.>s

.:Interlores

0, 00

n 1

t rimestre

0, 00

2

rrrrnestre

-­254,24

3

trlmesttlf

'.

0,00

4

errrnestre

0,00

Proyecdon

a.m,JaI2014'

esttmada

,.

25 4,24

Ajustes acum ulados

nesta el preoonte

ejen:[Cjo

254,24

Ahorro en capft.uJo 2. d~l PIP oonsoltdadtl

(medjdas 7,9, 10, 12,13, 14 Y 15 ) 0 ,00 0 ,00 0,00 0, 00 0 ,00 0,00 0,00 0,00

Ahorro en ~pftu l o 4:del Pl\Jcon~ldado

(medl da 8)

Aho~ en capl'tu,IQ6 del ptp'·consolfdado

(~ld8 U)

I

I 0,00

0 ,00

0 ,00

0 ,00

50 ,00

0,00

0, 00

0, 00

0,00

0,00

0,00

0 ,00

0 ,0 0

0 ,00

0,00

0 ,00

,Morto en etras medlQas de gast6 (medlda 16) 50,00 0 ,00 00,0 0,00 0,0 0 0 ,00 0 ,00 0 ,00

De-elias (medida 16 ) otras m e-didi;ls de gasto

c.Qrrjente 0,00 0 ,00 00 ,0 0 ,00 0,00 0 ,00 0,00 0,00

Dt:: elias (medida 16) otras medldas de g;.'lstQ

110 cornente 0,0 0 0,00 0 ,00 0 ,00 0,00 0,00 0,00 0,00

AHOMO TOTAL GENE'RADO POR LAS

MEDIDAS retatNBs :a gastos CORRI'ENTES 170 ,00 0,0 0 0 ,00 254, 24 0, 00 0, 00 0 ,0 0 254 ,24

[

AYUNTAMIENTO DE

Marmolejo

2. B) MEDIDAS DE GASTOS CONTEMPLADAS EN EL PLAN DE AJUSTE Y ANALISIS DE SUS

DESVIACIONES:

- Medida: Reduccion de costes de personal (reduccton de sueldos 0 efectivos)

La Corporacion aprobo en su Plan de Ajuste aplicar exhaustiva y rigurosa del Real Decreto-Iey 20/2011,

de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria , trib utaria y financiera para la

correccion del deficit publico no realiza ndo contrato laboral alguno. Asimismo se cornprornetlo a reducir

las j orna das del personal eventual y/o extinguir contratos laboral es.

De acuerdo con los datos examinados, cabe sefialar 10 siqu iente :

- No se ha extinquido runqun cont rato laboral POI' motivos de despldo. No obstante, deer que a

10 largo del afio 2012, 2013 y 2014 si se han extmquido contratos POl' motivo dejubtlacrones y baja s de

personal, que han supuesto un importante ahorro en materia de pers onal , loqrando POI' tod o euo. un

ahorro acumulado de 18. 739,12 euros en 2012, 133.432,49 euros en 2013 y 250 .000,63 euros en 20 14.

-Se ha cumplido con 10 pre vrsto en la Ley 27/2013 de 27 de dtciernbre de Racronahzacion y

Sostembllida d de la Adrninistrecion Local en cuanto a la ltrnlta clon en el nurnero de puestos de trabajo de

personal event ual, habrendose revocado, el 31/01/2014, el nombramiento de una de las dos persona s

personal eventual , habiendose revocad o, el 31/01/2014, el nombramiento de una de las dos persona s

que esteban design adas con ese caracter.

-En cuanto a las cont ratacrones laborales sefialar que , de acuerdo con los datos de los que'

dispone esta tntervencton, se han reahzad o aquella s Que v renen subvencionades POI' programas

especificos, y las que han sido necesarias para el correcto funci onamiento municipal.

AI esta blecer el Plan de Ajuste, que hay Que ahorrar anualmente 120 .000 euros, ron sldero Que en el

tercer trtmestre de 2014 ya se encuentra cumplida esta medida.

- Medida: Otras medidas por el lado de los gastos

POI' ultimo, el Ayuntamiento se compro rnetio, en materia de subvenciones y otras transferenclas en

materia de cultura deporte, asociaciones , etc. a reducir el import e a conceder , bien POI' su supresinn 0

bien POI' su redu ccton.

En el ejercicio 201 3 se concedieron subvenclone s POI' importe de 54.200,00 euros . Sin embargo, en 10

que 11evamos de ejerctcio en 2014, no se han concedido subvenciones hasta el momento.

POI' 10 expuesto , en ei tercer trirnestre del ej erc icio 2014, este medida se entiende cumplida confo rme 10

aprobado en el Plan de Ajuste,

3.- Avales recibidos del Sector publico

No se ha recibido nrnqun aval.

] r

AY L'NT AMIENTO DE

Marmolejo

4,- Informacion sobre operaciones 0 Hneas de credito contratadas y contratos suscritos con

entidades de credlto para facilitar el pago a proveedores

Con ocasion de informe de ejecu cion del cuart o trimestre de 2013 ya se orocecio a actual izar ta Central

de Informacion de Riesgos local del Banco de Espana (CI R Local) cert if icando la deuda vi va conocida a

3 L/12/2013. Ya se ha lncluldo la operacion de endeudamrento den vada del RDL 4/2013 que esta slendo

arnortizada mediante relenciones en la Participacion en los Tributos del Estado desde Enero . Esta

operaclon no se renejo anteriormente puesto que ant es no se conocia el momenta en el que iba a

comen zar la arnort izaclcn.

--

5.- Informe trimestral de seguimiento de deuda comercial.

5 .- Informe trimestral de seguimiento de deuda comerciat. O~Oj rv.... ~\A.~ Ii...£.. :e:. n ¥ ,'" ", ~m ; ;"'.".;>; ",,, ", ' III ?>J

Ant lgOedaclia<l (fecha rece,pdon d~ f adurCI!i)(En miles de euros)

! Mia : 20 14 ~ ..l", ___ .~~. , . ..... ,_.. ______ .~... _~ .. .""' • ••_.. ~.,'_ . ,, _.. '_.' -..L.W: .~.-•...-;, ..:L , . ,~,

, ­,-Tota l EjercfciQS Ob l igaciones.reconocidas AnO 2013 Afio .2012 i er. Anter lores 3er. trimestre 4to, trimestre2do . trlmestre pe nd ie ntes de pago d as ific:adas PO" trirnestre

antigDed ad

I

324, 25 435,19187 ,71 9 0,00 559, 87 0,00Capft~ lo 2 0,0 0 995 ,06

32,43 3 0,00 118,02 Capitulo 6 12,45 21 ,98 0,00 0,00 150,46I

0,00 Otra deuda cornerclat 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0, 00 0,00 0,00

0,00 559,87 118,02200,16 346,23 467,62 2 0,00 1145,69Tota l,

Los informes sobre moro sidad han sido debidamente rermtidos al MinHap . .J

6.- Informacion sobre operaciones con derivados y otro pasivo contingente.

No exi ste ninguna opera clon con deri vados.

" YUNTA M IENTO DE

Marmolejo

Como conclusion a este inForme, cabe sefialar el incumplimiento de algunas de las medidas contenidas

en el Plan de Ajuste . Resulta esencial que en el afio 2014 se lleven a cabo las medidas y que incluso se

establezcan otras nuevas para poder compensar el ahorro que no se ha generado desde la aprobaclcn

d(~1 Plan.

De otro modo, la capacidad eccnornica del Ayuntamiento sera nula para hacer Frente tanto al pago de los

pestarnos sucritos como consecuencia del RDL 4/2012 como a las dernas deudas, entre las que

destacan devoluclones de prestarnos MINER y reintegro de subvenciones, sobre todo cuando ya se

conoce que el Ayuntamiento tiene retenido el 50% del importe que percibe en concepto de Partictpecton

en lo!; Tributos del Estado . Todo esto 10 puede producir el colapso econornlco del Ayuntamiento con

todos los perjulcios que esa sttuacion acarrea desde el punto de vista tanto de la deuda cornerctal como

el simple pago de las nornlnes a los trabajadores.

Una vez mas esta Intervenci6n avisa de las consecuen cias de no llevar a cabo el Plan de Ajuste, por 10

que esta libre de toda responsabilidad derivada de no ejecutarlas.

A los efectos oportunos, este es el inForme que emito sin perjuiclo de cualquier otro, mejor Fundado.

Marmolejo, a 15 de Octubre de 2014 Marmolejo, a 15 de octubre de 2014

EI Interventor

Fdo. : Jesus Colmenero Caro