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Proyecto: Actuaciones Medioambientales en la Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza. 2006. Informe de Situación Actual del Tejido Em- presarial Zaragozano y sus perspectivas de futuro en materia de medio ambiente Enero 2007 El Fondo Social Europeo contribuye al desarrollo del empleo, impulsando la empleabilidad, el espíritu de empresa, la adaptabilidad, la igual- dad de oportunidades y la inversión en recursos humanos. Acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en un 70% (para Objetivo 1) y un 45% (para Objetivo 3) y por la Fundación Biodiversidad, en el marco de los Programas Operativos de “Iniciativa Empresarial y Formación Continua” 2000-2006. ACCIONES GRATUITAS dirigidas a trabajadores activos de PYMEs y profesionales autónomos relacionados con el sector medioambiental que desarrollen su actividad en Zaragoza.
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Proyecto: Actuaciones Medioambientales en la Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza. 2006.
Informe de Situación Actual del Tejido Em-presarial Zaragozano y sus perspectivas de
futuro en materia de medio ambiente
Enero 2007
El Fondo Social Europeo contribuye al desarrollo del empleo, impulsando la empleabilidad, el espíritu de empresa, la adaptabilidad, la igual-dad de oportunidades y la inversión en recursos humanos. Acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo en un 70% (para Objetivo 1) y un 45% (para Objetivo 3) y por la Fundación Biodiversidad, en el marco de los Programas Operativos de “Iniciativa Empresarial y Formación Continua” 2000-2006. ACCIONES GRATUITAS dirigidas a trabajadores activos de PYMEs y profesionales autónomos relacionados con el sector medioambiental que desarrollen su actividad en Zaragoza.
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El presente informe responde al convenio firmado entre Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza y la Fundación Biodi-
versidad referente a proyectos de actuaciones de formación, sensibilización, análisis de necesidades formativas y creación
de estructuras medio ambientales en el marco del Programa Operativo “Iniciativa Empresarial y Formación Continua” del
Fondo Social Europeo para el período 2000-2006 en el ejercicio 2006.
En base a lo anterior, durante 2006, se ha desarrollado el proyecto de “Actuaciones ambientales en la Cámara de Comer-
cio e Industria de Zaragoza” que contempla entre otros trabajos la acción “Observatorio Medioambiental”.
Este observatorio pretende ser un instrumento que sirva de centralizador de los objetivos de la política medioambiental de
la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Zaragoza. Se divide en varios subobjetivos que permiten abarcar las áreas
temáticas dentro del concepto medio ambiente-empresa. Así son varios los temas que se han abordado a lo largo del pe-
ríodo 2006-2007, como:
Suelos contaminados
Protocolo de Kioto
Compra Verde
Autorización Ambiental Integrada
Sistemas de Gestión Ambiental
Responsabilidad Ambiental
El informe que presentamos a continuación se enmarca dentro del apartado que hemos denominado “Área de Investiga-
ción”, espacio reservado a los estudios encaminados a conocer la situación actual del tejido empresarial zaragozano y sus
perspectivas de futuro en materia de medio ambiente.
Todo el conjunto de acciones enmarcadas en este convenio son gratuitas, están cofinanciadas por el Fondo Social Euro-
peo y van dirigidas a trabajadores activos de pymes y profesionales autónomos relacionados con el sector medioambiental
que desarrollen su actividad en la provincia de Zaragoza.
La información en relación a este convenio se puede consultar a través de la página del Servicio de Medio Ambiente de la
Cámara Oficial de Comercio e Industria de Zaragoza en Internet:
http://www.camarazaragoza.com/medioambiente
En Zaragoza a 19 de enero de 2007
Cámara Oficial de Comercio e Industria de Zaragoza
Servicio de Medio Ambiente
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ÍndiceÍndice
1. Introducción y metodología.
2. Análisis de los sistemas de indicadores ambientales. 3. Sistema de indicadores de la Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza.
Indicador I-1. “Empresas con sistema de gestión medioambiental certificado. Indicador I-2. “Intensidad energética en el sector industrial”. Indicador I-3. “Consumo de energía en el sector industrial respecto al consumo total”. Indicador I-4. “Generación de residuos peligrosos”. Indicador I-5. “Ecoeficiencia en la industria respecto al cambio climático”.
4. Análisis y perspectivas de futuro.
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1. INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA.
El objeto del presente informe es la elaboración de un sistema de indicadores
ambientales para el tejido empresarial de la Provincia de Zaragoza que sirva para
conocer la situación ambiental del mismo y sus perspectivas de futuro.
Como paso previo, es interesante aclarar el concepto de indicador ambiental. Así, el
Ministerio de Medio Ambiente define indicador ambiental como:
Los indicadores ambientales se utilizan para dos objetivos básicos:
• Suministrar información sobre el estado del medio ambiente.
• Ayudar al desarrollo de las políticas ambientales.
Además, el cálculo de los indicadores ambientales aporta otras ventajas:
• Facilitan la recogida de información.
• Centran la información en los temas ambientales claves.
• Permiten hacer comparaciones temporales y territoriales.
• Posibilitan la elaboración de informes que expongan la situación ambiental.
• Evalúan las políticas ambientales.
• Ayudan a cumplir objetivos de mejora.
Lo anteriormente descrito, exige que el indicador sea claro, comprensible y fiable.
Por otro lado, los indicadores ambientales no se presentan aisladamente, sino formando
parte de un sistema de indicadores, de modo que se pueda lograr una visión global de
la situación medioambiental de un territorio o sector.
“una variable que ha sido socialmente dotada de un significado añadido al derivado de su pro-pia configuración científica, con el fin de reflejar de forma sintética una preocupación social con respecto al medio ambiente e insertarla coherentemente en el proceso de toma de deci-siones”.
5
En definitiva, un sistema de indicadores eficaz ha de reunir los siguientes requisitos:
• Disponibilidad y fiabilidad de los datos. Los datos necesarios para el
diseño de los indicadores deben ser accesibles y estar basados en
estadísticas fiables.
• Sencillez. Los indicadores deben ser claros, simples, específicos, medibles
y cuantificables.
• Facilidad de comparación. La información que aporten los indicadores
debe permitir la comparación a distintas escalas territoriales y temporales.
• Respuesta a cambios. El indicador debe responder a los cambios que se
producen en el medio, reflejando las tendencias y posibilitando la predicción
de situaciones futuras.
En el caso que nos ocupa, el sistema de indicadores ambientales debe permitir realizar
un diagnóstico de la situación ambiental del tejido empresarial de la Provincia de
Zaragoza, con el fin de facilitar el establecimiento de los objetivos de la política
ambiental de la Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza.
Dado que para elaborar un sistema de indicadores es imprescindible disponer de
información y datos, es preciso recopilar y analizar los datos procedentes de diversas
fuentes para posteriormente conocer los sistemas actualmente existentes y, por último,
establecer el sistema de indicadores ambientales para el sector empresarial de la
provincia.
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2. ANÁLISIS DE SISTEMAS DE INDICADORES AMBIENTALES.
Uno de los aspectos a considerar para definir un sistema de indicadores ambientales es
que sea susceptible de ser comparado con otros sistemas de reconocido prestigio.
A continuación, se relacionan los principales sistemas de indicadores ambientales
analizados en el presente informe para la realización de las comparativas.
A.- Indicadores de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En 1990, la OCDE inició un programa específico de indicadores ambientales
cuyo objetivo era:
• Evaluar el progreso ambiental.
• Integrar mejor las preocupaciones ambientales en las políticas sectoriales.
• Integrar mejor las preocupaciones ambientales en la política económica.
Dicho programa condujo a la publicación, en 1993, de los “Indicadores ambientales
clave de la OCDE” (“OCDE Core Set of Environmental Indicators”). Éstos están referidos
a catorce temas clave y se clasifican en tres tipos de indicadores (de presión ambiental,
de estado ambiental y de respuesta de la sociedad).
Este grupo de indicadores no se ha tenido en cuenta especialmente, ya que se ha
preferido referenciar el tejido empresarial zaragozano al contexto europeo. No obstante,
se han tenido presentes habida cuenta de que constituyen una referencia a escala
mundial.
B.- Indicadores de la Unión Europea. En marzo de 2004 la Unión Europea aprobó una
serie de indicadores clave. Éstos se basan en seis aspectos ambientales (contaminación
del aire y reducción de la capa de ozono, cambio climático, residuos, agua,
biodiversidad y medio terrestre) agrupados en cuatro áreas específicas (agricultura,
energía, transporte y pesca).
7
Estos indicadores se han utilizado para la realización de comparativas,
circunscribiéndolos al objeto del presente informe.
C.- Indicadores de España. En nuestro país, el Ministerio de Medio Ambiente ha
elaborado el “Banco Público de Indicadores Ambientales (BPIA)”, cuyo objetivo principal
es el de presentar un conjunto de indicadores que contribuyan al conocimiento de los
aspectos ambientales más destacables, en la totalidad o en parte del territorio español,
elaborados de un modo sintético y con el mayor rigor posible.
Estos indicadores ambientales se estructuran en catorce áreas, una de las cuales es la
industria. Es precisamente esta circunstancia la que ha propiciado su selección para el
sistema de indicadores ambientales del sector empresarial de la Provincia de Zaragoza.
D. Indicadores de la Comunidad Autónoma de Aragón. Actualmente se encuentra en
proceso de elaboración el Sistema de Indicadores Ambientales de Aragón, el cual,
constará de indicadores cabecera y de área así como sectoriales (sector agrario,
industrial y transporte). Todavía no se dispone de estos indicadores, pero si de los datos
autonómicos para poder realizar comparativas con los indicadores seleccionados.
8
3.- SISTEMA DE INDICADORES DE LA CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE ZARAGOZA .
Tal y como se ha descrito en los puntos anteriores, existen diversos sistemas de
indicadores, si bien, sus objetivos y ámbitos de aplicación no son siempre coincidentes.
El sistema de indicadores de la Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza debe:
• Estar integrado por un conjunto de indicadores que reflejen el
comportamiento ambiental del sector empresarial de la Provincia de
Zaragoza y permita su comparación con otros ámbitos territoriales:
autonómico, estatal y europeo.
• Constituir una herramienta para aportar información sobre la contribución
del tejido empresarial al estado ambiental de la Provincia de Zaragoza.
• Servir como base para la elaboración del informe de situación actual del
tejido empresarial zaragozano, y sus perspectivas de futuro en materia de
medio ambiente.
• Facilitar la concienciación del conjunto del tejido empresarial en particular y
de la sociedad en general.
• Ayudar a la mejora del comportamiento ambiental de las empresas.
• Inspirar la política medioambiental de la Cámara de Comercio e Industria de
Zaragoza, así como permitir la mejora continua de la misma.
En la definición del sistema se ha tenido en cuenta su aplicación al sector empresarial
de la Provincia de Zaragoza, entorno este último, en el que los datos disponibles son
escasos, lo cual no ha imposibilitado la definición de un sistema de indicadores fiables.
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Una de las condiciones para elegir un indicador ambiental, es la disponibilidad de datos para su cálculo, puesto que en muchas ocasiones, éstos no se encuentran
disponibles a corto o medio plazo. Cuando se ha dado dicha circunstancia en la
elaboración del presente trabajo, se ha optado por no incluirlo en el sistema, aunque se
recomienda su incorporación en el futuro, este es el caso de un indicador “consumo de
agua”.
Otra característica exigida especialmente a todos los indicadores establecidos es que
puedan ser comparados a distintas escalas territoriales (autonómica, estatal y europea)
y temporales.
Para poder realizar comparaciones es aconsejable establecer indicadores relativos.
Para ello, algunos indicadores se han calculado en función de la aportación al PIB (a
precios corrientes, base 2000), que permite relacionar el aspecto ambiental con la
capacidad productiva de un territorio en un periodo de tiempo determinado. Así, el PIB a
precios corrientes es el valor monetario de todos los bienes y servicios que produce un
espacio territorial (provincia, CCAA, España o UE-25) en el año corriente en el que son
producidos. La metodología de cálculo es la de la base contable 2000, utilizada por la
Contabilidad Nacional de España.
No obstante, en algunos casos resultaría aún más interesante referenciar dichos
indicadores en función del número de empresas de cada ámbito territorial, este es el
caso del indicador I-1 “Empresas con sistema de gestión medioambiental certificado”.
Aquí se han encontrado importantes dificultades para acceder a datos actualizados a
escala europea, lo que ha motivado desestimar esta opción y referenciar dicho indicador
al PIB a precios corrientes, base 2000.
No se puede obviar que para que el sistema sea válido, no basta con definirlo, sino que
es necesario realizar un seguimiento sistemático de los indicadores establecidos a lo
largo del tiempo, según el periodo de actualización establecida para cada indicador.
Las diferentes experiencias demuestran que no resulta operativo un gran número de
indicadores, porque en este caso el seguimiento y control de las actuaciones
ambientales se hace complejo y los esfuerzos se dispersan.
10
Los indicadores ambientales del sistema deben construirse progresivamente y por
etapas, siendo la disponibilidad de datos provinciales el factor clave para dicha tarea.
Es importante jerarquizar y considerar aquellos aspectos más relevantes.
A medida que se trabaja en su elaboración y actualización, si se considera oportuno se
pueden ir incorporando otros, ya que un sistema de indicadores ambientales no se puede
considerar nunca cerrado.
El sistema de indicadores de la Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza se
estructura en cuatro áreas ambientales:
Sensibilización ambiental Energía
Cambio climático Residuos
Estas cuatro áreas incluyen cinco indicadores ambientales.
Se ha definido un cuadro resumen de los cinco indicadores que expone la siguiente
información:
• Denominación del indicador. Número y nombre de cada indicador y
subindicador.
• Objeto. Informa del aspecto a medir.
• Beneficios. Expone las razones y beneficios de su empleo.
• Unidad. Unidad o unidades de medida.
• T- Tendencia. Define la tendencia correcta que tiene que seguir el valor del
indicador a lo largo del tiempo.
Decreciente Creciente
• S- Sector. Indica el sector o sectores implicados.
I: Industria S: Servicios C: Comercio
11
• B- Benchmarking. El símbolo indica que se han recopilado datos de
valores de dicho indicador en otros ámbitos: aragonés, español, europeo. Si
tras la comparación, el resultado es negativo, será necesario establecer las
directrices para mejorar la posición relativa.
• V. Valoración. Representa gráficamente el progreso del indicador
Positivo.
Progreso del indicador no esta definido o es difícil de
evaluar. Negativo
12
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13
3.1. Modelo de ficha.
Los indicadores quedan plasmados de manera sencilla en una ficha, diseñada de
forma que sea fácilmente comprensible.
Los contenidos de las fichas de indicadores tanto a nivel europeo como internacional son
muy similares, ya que prácticamente todas recogen los mismos puntos básicos.
A continuación se recoge el esquema de contenidos de las fichas de indicadores
definidas en España y en el Ayuntamiento de Zaragoza.
BANCO PÚBLICO DE INDICADORES AMBIENTALES DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
1. DENOMINACIÓN
2. DEFINICIÓN
3. RELEVANCIA AMBIENTAL
4. PERIODICIDAD DE ACTUALIZACIÓN
5. METODOLOGÍA DE CÁLCULO
6. UNIDAD DE MEDIDA
7. ÁMBITO TERRITORIAL
8. FUENTE
9. OBSERVACIONES
DESCRIPCIÓN DE VARIABLES
Nº DE VARIABLES
DENOMINACIÓN
UNIDADES
FUENTE DE LOS DATOS
DENOMINACIÓN
UNIDADES
FUENTE DE LOS DATOS
ULTIMA ACTUALIZACIÓN DE ESTA FICHA
14
Actualmente, la Comunidad Autónoma de Aragón está desarrollando un sistema de
indicadores ambientales, pero todavía no se dispone de información del modelo de ficha
que utilizará.
En el caso que nos ocupa, el contenido de la ficha para los indicadores ambientales de la
Cámara de Comercio e Industria de Zaragoza recoge los siguientes conceptos:
Código del indicador. Cada indicador se identifica por la letra “I” seguida de un
número natural, iniciándose la codificación con el número “1” y así sucesivamente.
Cuando se establezcan subindicadores, la codificación identificará en primer lugar
al indicador de referencia seguida de un número natural correlativo para cada
subindicador. Así por ejemplo, el subindicador “Empresas adheridas a un sistema
de gestión y auditoria medioambiental EMAS respecto al PIB, su codificación es “I-
1.2.”
AGENDA 21 LOCAL. AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA
INDICADOR Nº
OBJETIVO
TENDENCIA DESEADA
TIPO
UNIDAD DE MEDIDA
PERIODICIDAD
DEFINICIÓN MODELO DE CÁLCULO
REPRESENTACIÓN GRÁFICA
OBJETIVO SOBRE EL QUE SE INCIDE
UNIDAD RESPONSABLE
ÚLTIMA FECHA DE ACTUALIZACIÓN
INFORMACIÓN SOBRE LA QUE INCIDE
SUBINDICADORES
Modelo basado en las fichas del programa RESPECT (Référentiel d' evaluation et de suivi des politiques envi-ronnementales des collectivités territoriales).
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Objeto. Indica el aspecto ambiental a medir.
Beneficios. Hace referencia al objetivo ambiental propuesto y sobre el que este
indicador es capaz de suministrar información. En definitiva, fundamenta la
necesidad de calcular el indicador.
Unidad. Muestra la unidad o unidades de medida. En caso necesario se incluyen
notas explicativas de forma que la unidad resulte inequívoca.
Tendencia. Muestra la tendencia correcta que tiene que seguir el indicador de
acuerdo con el objetivo ambiental propuesto.
Debe de disminuir con el transcurso del tiempo. Debe de aumentar su valor.
Buscando que la tendencia no induzca a error, siempre que sea posible el
indicador se establecerá en base a datos relativos.
Sector: Indica el sector o sectores implicados.
I: Industria S: Servicios C: Comercio T: Todo el tejido empresarial
Dado que el objeto del presente estudio es el tejido empresarial, y entendiendo
que éste está constituido por el sector industrial, el sector servicios y el sector
comercio, se hace necesario identificar claramente el ámbito de aplicación del
indicador. A pesar de ello, hay que hacer constar la dificultad de obtener datos
para el sector comercio y servicios.
Benchmarking. Indica si se han recopilado datos de valores de dicho indicador en
otros ámbitos: aragonés, español y europeo.
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Periodicidad. Indica el periodo de actualización del indicador. En principio se
establece una periodicidad anual.
Ámbito. Provincia de Zaragoza.
Fuentes. Enumera las fuentes de las que se han obtenido los datos.
Representación gráfica y tablas de datos. Tanto del indicador como de los
subindicadores, si los hubiere.
Observaciones. Aporta las consideraciones necesarias para que el indicador sea
operativo y cuantas explicaciones se consideren necesarias y complementarias a
la información anterior.
Última actualización. Fecha en la que se realiza el cálculo de los indicadores,
que no coincide en la mayoría de las ocasiones con la fecha de los datos
analizados.
17
SISTEMA DE INDICADORES SISTEMA DE INDICADORES SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES DE LAAMBIENTALES DE LAAMBIENTALES DE LA
CÁMARA DE CÁMARA DE CÁMARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE
ZARAGOZAZARAGOZAZARAGOZA
18
1. INDICADOR I-1: EMPRESAS CON SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL CERTIFICADO.
Los sistemas de gestión ambiental (SGMA) dotan a la empresa de una herramienta de
trabajo para sistematizar sus buenas prácticas ambientales y promover la mejora
continua de su comportamiento ambiental.
Son instrumentos voluntarios, lo que permite establecer una relación entre la actividad
empresarial y el grado de sensibilización ambiental. Es evidente que la certificación de
los sistemas de gestión medioambiental demuestra un alto grado de sensibilización
medioambiental de la empresa.
En el caso que nos ocupa, hubiera sido más apropiado referenciar el número de
empresas con sistema de gestión ambiental certificado, al número de empresas de cada
ámbito territorial, pero se han encontrado importantes dificultades para acceder a datos
actualizados a escala europea, lo que ha motivado desestimar esta opción y referenciar
dicho indicador al PIB a precios corrientes, base 2000, permitiendo establecer una
relación respecto a una de las variables macroeconómicas más importantes.
Actualmente existen dos normas de carácter voluntario mediante las cuales la empresa
puede obtener la certificación o el registro de su sistema de gestión medioambiental. Se
trata de la norma de ámbito internacional ISO 14001 “Sistemas de Gestión Ambiental”, y
el Reglamento europeo (CEE) Nº 761/2001, por el que las organizaciones se adhieran a
un sistema comunitario de gestión y auditoria medioambiental, también denominado
Reglamento EMAS.
El certificado EMAS exige más requisitos que la certificación ISO 14.001, por ese motivo,
son menos las empresas certificadas según el reglamento europeo. Para diferenciar el
número de empresas certificadas bajo uno u otro sistema, se han definido dos
subindicadores:
• I-1.1. Número de empresas certificadas según UNE EN ISO 14001:2004 / PIB.
• I-1.2. Número de empresas certificadas según el Reglamento EMAS / PIB.
19
Objeto.Objeto.
Número de empresas acogidas a sistemas de gestión ambiental certificado respecto al
PIB. También se presenta disgregado para cada sistema EMAS, UNE EN ISO
14001:2004
Beneficios.Beneficios.
Permite evaluar la sensibilización ambiental del tejido empresarial y el compromiso con la
mejora de su comportamiento ambiental.
Unidad.Unidad.
Número de empresas / PIB.
Notas.
- El PIB se expresa en millares de millones de euros, que es equivalente a 109euros. El
número de empresas hace referencia al número de centros registrados.
- PIB a precios corrientes, base 2000.
Tendencia.Tendencia.
Debe de aumentar su valor con el transcurso del tiempo.
Sector.Sector.
T: Aplica a todo el sector empresarial
Benchmarking.Benchmarking.
Existen datos que permiten establecer comparativas a escala autonómica, nacional y
europea.
En el Banco Público de Indicadores Ambientales del Ministerio de Medio Ambiente se ha
definido un indicador denominado “EMPRESAS INDUSTRIALES CON SISTEMA DE
20
GESTIÓN AMBIENTAL”.
Actualmente, se encuentra en proceso de elaboración el Sistema de Indicadores
Ambientales de Aragón en el que se incluye el indicador: “INDUSTRIAS CON UN
SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL”.
Periodicidad.Periodicidad.
Anual
Ámbito.Ámbito.
Provincia de Zaragoza
Fuentes.Fuentes.
• ISO - International Organization for Standardization (www.iso.org).
Certificaciones ISO 14001 en España y Europa.
• Comisión Europea (ec.europa.eu/environment/emas). Centros registrados en el
Reglamento Europeo EMAS en España y Europa, y su distribución por código
CNAE.
• Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, Publicación: Medio
Ambiente en Aragón 2003 (www.aragon.es). Empresas aragonesas certificadas
en 2003 según la norma ISO 14001 y EMAS.
• Décimo informe Forum Calidad (www.infocalidaISO - International Organization
for Standardization (www.iso.org). Certificaciones ISO 14001 en España y
Europa.
• Sociedad Pública de Gestión Ambiental (www.ihobe.es). Distribución por CNAE
de las empresas aragonesas certificadas según la Norma ISO 14001 y el
Reglamento Europeo EMAS.
•• Elaboración propia. Empresas aragonesas certificadas según la norma ISO
14001 y EMAS periodo 2004-2005 y distribución por sector de actividad.
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RepresentacionesRepresentaciones gráficas y tablas de datos.gráficas y tablas de datos.
Representación gráfica del indicador IRepresentación gráfica del indicador I -- 1.1.
Nº EMPRESAS CON SGMA / PIB
02468
101214
2003 2004 2005
ZARAGOZAARAGÓNESPAÑAEUROPA
Tabla de datos Indicador I-1
2003 2004 2005 ZARAGOZA 9,09 10,90 12,38 ARAGON 8,39 9,61 10,53 ESPAÑA 6,61 8,35 10,25 EUROPA 3,45 4,15 4,84
Nº Empresas con SGMA certificado
EMAS +ISO 2003 2004 2005 ZARAGOZA 160 206 254 ARAGÓN 203 249 296 ESPAÑA 5.174 7.013 9.283
EUROPA 34.416 43.371 52.465
22
Representación gráfica del Subindicador IRepresentación gráfica del Subindicador I -- 1.1.1.1.
Nº EMPRESAS CON ISO 14001 /PIB
0
2
4
6
8
10
12
14
2003 2004 2005
ZARAGOZAARAGÓNESPAÑAEUROPA
Subindicador I-1.1 ISO/PIB
2003 2004 2005 ZARAGOZA 8,81 10,63 12,14
ARAGON 8,10 9,31 10,21
ESPAÑA 6,21 7,70 9,52
EUROPA 3,10 3,76 4,41
Nº Empresas con SGMA certificado según UNE EN ISO14001:2004
2003 2004 2005
ZARAGOZA 155 201 249 ARAGÓN 196 241 287 ESPAÑA 4.860 6.473 8.620
EUROPA 30.918 39.278 47.837
23
Representación gráfica del Subindicador IRepresentación gráfica del Subindicador I -- 1.2.1.2.
Nº DE EMPRESAS CON EMAS / PIB
0,00,10,20,30,40,50,60,70,8
2003 2004 2005
ZARAGOZAARAGÓNESPAÑAEUROPA
2003 2004 2005 ZARAGOZA 0,28 0,26 0,24 ARAGON 0,29 0,31 0,32 ESPAÑA 0,40 0,64 0,73 EUROPA 0,35 0,39 0,43
Subindicador I-1.2 EMAS/PIB
Nº Empresas con SGMA certificado según Reglamento EMAS
2003 2004 2005 ZARAGOZA 5 5 5 ARAGON 7 8 9 ESPAÑA 314 540 663 EUROPA 3.498 4.093 4.628
24
A continuación se incluye una representación gráfica de la distribución de las empresas
certificadas por sector de actividad en la Provincia de Zaragoza en el año 2005.
Observaciones.Observaciones.
Para obtener un diagnostico del tejido empresarial zaragozano se han incluido todas las
empresas certificadas de los diferentes sectores: servicios, comercio, industria y
construcción.
No es posible realizar una comparativa sectorial a escala nacional y europea, al no
estar accesibles los datos para las certificaciones ISO 14001, ya que aunque la Sociedad
Pública de Gestión Ambiental IHOBE incluye una distribución por CNAE, se ha
constatado en el trabajo realizado que la información disponible no está actualizada.
Última actualización.Última actualización.
Diciembre 2006.
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL EMPRESAS CON SGMA
31%
5% 18%
46%IndustriaConstrucciónComercioServicios
25
2. INDICADOR I-2: INTENSIDAD ENERGÉTICA EN EL SECTOR INDUSTRIAL. El tipo y el grado de presión que el consumo de energía provoca sobre el medio ambiente
depende de las fuentes de energía utilizadas y de las cantidades consumidas. Las
consecuencias sobre el medio ambiente son fundamentalmente la contaminación del aire
y el progresivo aumento de la temperatura del planeta. Una manera de reducir esta
presión es disminuir el consumo energético.
Las repercusiones del uso de la energía sobre el cambio climático parecen estar
abocadas a aumentar, a menos que disminuya el protagonismo de los combustibles
fósiles y se produzcan importantes mejoras en la eficiencia económica. El sector
industrial sigue siendo uno de los principales responsables del cambio climático.
Asimismo, el consumo energético es una de las principales fuentes de contaminantes
atmosféricos.
Según la Agencia Europea de Medio Ambiente, el sector industrial de la UE contribuye
con más del 90 % de las emisiones de dióxido de azufre, casi todas las emisiones de
óxidos de nitrógeno, alrededor de la mitad de las emisiones de compuestos volátiles
orgánicos distintos del metano y con aproximadamente el 85 % de las emisiones de
partículas.
Uno de los parámetros que determinan la correlación entre consumo de energía y
crecimiento económico es la evolución de la intensidad energética, concepto ya
ampliamente extendido, que trata de medir el consumo de energía necesario para
realizar cada unidad de Producto Interior Bruto (PIB). Es, por tanto, un indicador del coste
energético de la producción de riqueza.
El indicador se refiere al sector industrial, ya que no se ha tenido acceso a datos
desglosados de consumo energético del sector comercial y de servicios, y además, se
presentan agrupados junto al consumo energético de los hogares.
26
Objeto.Objeto.
Consumo de energía en el sector industrial respecto al PIB.
Beneficios.Beneficios.
Muestra la relación entre el crecimiento económico y el consumo energético en el sector
industrial y su evolución a lo largo de un periodo, permitiendo analizar la relación de dicha
dependencia y determinar su tendencia.
Unidad.Unidad. Consumo de energía final en el sector industrial/PIB
Notas. El consumo de energía se expresa en toneladas equivalentes de petróleo (tep). El
PIB se expresa en millones de euros a precios corrientes, base 2000.
Tendencia.Tendencia.
Debe de disminuir su valor con el transcurso del tiempo.
Sector.Sector.
I: Aplica a todo el sector industrial.
Benchmarking.Benchmarking.
Existen datos que permiten establecer comparativas a escala autonómica, nacional y
europea.
Actualmente, se encuentra en proceso de elaboración el Sistema de Indicadores
Ambientales de Aragón, en el que se incluye el indicador: “CONSUMO DE ENERGÍA”.
27
En el Banco Público de Indicadores Ambientales del Ministerio de Medio Ambiente se ha
definido un indicador denominado “INTENSIDAD DE ENERGÍA PRIMARIA”.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) elabora periódicamente un informe so-
bre el estado y las perspectivas del medio ambiente en la Unión Europea. En dicho docu-
mento se establecen varios indicadores clave, entre los que se encuentra el denominado
“INTENSIDAD ENERGÉTICA”.
Periodicidad.Periodicidad.
Anual.
Ámbito. Ámbito.
Sector industrial de la Provincia de Zaragoza.
Fuentes.Fuentes.
• Instituto Aragonés de Estadística (IAEST) (www.aragon.es): datos de consumos
de energía en el ámbito provincial, autonómico y estatal.
• EUROSTAT (epp.eurostat.ec.europa.eu): datos de consumos de energía en el
ámbito europeo.
• Banco público de indicadores ambientales del Ministerio de Medio Ambiente: da-
tos de consumos de energía por fuente en España.
28
RepresentaciónRepresentación gráfica y tabla de datos.gráfica y tabla de datos.
Representación gráfica del indicador IRepresentación gráfica del indicador I --22
INTENSIDAD ENERGÉTICA
48,1449,99
34,45
31,57 31,81
48,12
53,0755,92
50,81
52,69 48,8550,78
57,03
49,00
52,08
46,08 45,54
42,80
33,15
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
55,00
60,00
2000 2001 2002 2003 2004
Zaragoza Aragón España EU 25
2000 2001 2002 2003 2004 ZARAGOZA 55,92 50,81 53,07 48,12 48,14 ARAGÓN 57,03 50,78 52,69 48,85 49,99 ESPAÑA 52,08 49,00 46,08 45,54 42,80 EU 25 34,45 33,15 31,57 31,81
Tabla de datos indicador I-2. Intensidad energética (Tep/Millones €)
29
Observaciones.Observaciones.
Para el cálculo de estos indicadores sólo se ha incluido el sector industrial, dado que el
consumo en el sector comercio y servicios está cuantificado junto con el de los hogares.
Para el cálculo de la intensidad energética se han considerado los siguientes datos:
• El consumo total de energía final se calcula sumando los consumos provenientes de
las cinco siguientes fuentes: gas natural, electricidad, renovables, productos
petrolíferos, carbón y calor útil.
• El PIB se toma a precios corrientes, base 2000.
Última actualización.Última actualización.
Diciembre 2006.
30
3. INDICADOR I-3: CONSUMO DE ENERGÍA EN EL SECTOR INDUSTRIAL RESPECTO AL CONSUMO TOTAL. El consumo energético no para de crecer. Así, según datos del Instituto Aragonés de
Estadística, entre los años 2000 y 2004 el consumo de energía final en la Provincia de
Zaragoza se incrementó en un 21%, y todo ello, sin que se incrementara en tal porcentaje
la población, ni la actividad económica provincial.
El consumo creciente de energía lleva asociado el agotamiento acelerado de los recursos
energéticos no renovables, es decir, productos petrolíferos, carbón y gas natural. Lo
anterior representa uno de los problemas ambientales más importantes a escala mundial,
ya que la producción y el uso de la energía suponen la principal causa, junto con el
trasporte, de las emisiones de gases de efecto invernadero y en consecuencia del
cambio climático.
En los países europeos, según datos del Eurostat, la industria consume un 28% de la
energía consumida en la UE-25. En los últimos años, se ha constatado un avance
notable en la reducción del consumo energético del sector industrial. Así las empresas
han impulsado el uso eficiente de la energía para reducir sus costes de explotación y
mejorar su cuenta de resultados.
La relación entre el consumo de energía del sector industrial y el consumo energético
global de un territorio es uno de los indicadores básicos para medir los esfuerzos de la
industria en el uso eficiente de la energía.
Objeto.Objeto.
Consumo de energía del sector industrial respecto al consumo energético total.
Beneficios.Beneficios.
Permite evaluar la eficiencia energética del sector industrial, comparando los datos con el
consumo energético global del ámbito territorial analizado.
31
Unidad.Unidad.
Porcentaje entre la energía consumida por el sector industrial y el consumo total,
expresados en toneladas equivalentes de petróleo (tep).
Tendencia.Tendencia.
Debe de disminuir su valor con el transcurso del tiempo.
Sector.Sector.
I: Aplica al sector industrial
Benchmarking.Benchmarking.
Existen datos que permiten establecer comparativas a escala autonómica, nacional y
europea.
Actualmente, se encuentra en proceso de elaboración el Sistema de Indicadores
Ambientales de Aragón, en el que se incluye el indicador: “CONSUMO DE ENERGÍA”.
En el Banco Público de Indicadores Ambientales del Ministerio de Medio Ambiente se ha
definido un indicador denominado “CONSUMO DE ENERGÍA EN EL SECTOR
INDUSTRIAL”.
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) elabora periódicamente un informe
sobre el estado y las perspectivas del medio ambiente en la Unión Europea. En él se
establecen varios indicadores clave, entre el que figura el “CONSUMO DE ENERGÍA”.
Periodicidad.Periodicidad.
Anual.
Ámbito.Ámbito.
Provincia de Zaragoza.
32
Fuentes.Fuentes.
• Instituto Aragonés de Estadística (IAEST) (www.aragon.es): datos de consumos
de energía en el ámbito provincial, autonómico y estatal.
• EUROSTAT (epp.eurostat.ec.europa.eu): datos de consumos de energía en el
ámbito europeo.
• Banco público de indicadores ambientales del Ministerio de Medio Ambiente:
datos de consumos de energía en España, por fuente.
33
RepresentacionesRepresentaciones gráficas y tablas de datos.gráficas y tablas de datos.
Representación gráfica del indicador IRepresentación gráfica del indicador I --33
CONSUMO DE ENERGÍA FINAL DEL SECTOR INDUSTRIAL RESPECTO AL CONSUMO ENERGÉTICO TOTAL (Porcentaje)
37,2 36,637,4
40,4
37,538,6
34,635,3
34,8
37,0
34,5
35,4
35,136,4
35,5
28,028,228,228,8
25,0
27,0
29,0
31,0
33,0
35,0
37,0
39,0
41,0
43,0
2000 2001 2002 2003 2004
Zaragoza Aragón España EU 25
Tabla de datos del indicador I-3. Consumo de energía en el sector in-dustrial respecto al consumo total. Porcentajes. 2000 2001 2002 2003 2004 ZARAGOZA 38,60 37,50 40,40 37,40 36,60
ARAGÓN 37,00 35,30 37,20 34,80 34,60
ESPAÑA 36,40 35,50 35,10 35,40 34,50
EU 25 28,80 28,20 28,20 28,00
34
Observaciones.Observaciones.
Este indicador se ha calculado para el sector industrial, ya que los consumos del sector
servicios y comercio aparecen en las estadísticas agrupados junto con el consumo
doméstico.
Última actualización.Última actualización.
Diciembre de 2006.
CONSUMO DE ENERGÍA FINAL SECTOR INDUSTRIAL( tep) 2000 2001 2002 2003 2004 ZARAGOZA 790.709 762.810 868.217 846.645 910.219
ARAGÓN 1.116.143 1.061.359 1.194.447 1.182.100 1.294.621
ESPAÑA 32.826.000 33.356.000 33.599.000 35.639.000 35.955.000
EU 25 313.374.000 313.760.000 309.860.000 317.177.000
CONSUMO ENERGÍA FINAL (tep)
2000 2001 2002 2003 2004 ZARAGOZA 2.048.029 2.035.615 2.147.859 2.263.073 2.483.558
ARAGÓN 3.014.601 3.006.352 3.206.731 3.397.060 3.737.169
ESPAÑA 90.305.000 93.881.000 95.664.000 100.810.000 104.358.000
EU 25 1.086.646.000 1.112.893.000 1.099.645.000 1.131.564.000
35
4. INDICADOR I-4. GENERACIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS.
Uno de los primeros indicadores que se empezaron a cuantificar y a utilizar fue el
relacionado con la generación de residuos por parte de las empresas, centrado en los
residuos peligrosos, habida cuenta de las graves consecuencias que su inadecuada
gestión supone para el medio ambiente.
Para ello, se hizo necesario en primer lugar conocer los datos de generación, con el fin
de diseñar correctamente las soluciones que se plantearon para solucionar este
problema: los vertederos y depósitos de seguridad controlados.
Como consecuencia del desconocimiento de la sociedad en general y de las
administraciones públicas en particular, hacia los problemas medioambientales en los
años 90, al recopilarse las primeras cifras de generación de residuos peligrosos, se
aventuraron objetivos de minimización, que a la postre se demostraron no solo
imposibles de cumplir, sino que no se pudo frenar su crecimiento.
La aparición de nueva legislación, procedente principalmente de la Unión Europea, un
mayor control por parte de las Administraciones Públicas y una mayor concienciación de
las empresas son las principales razones que han hecho posible una intensa labor de
recopilación de datos de generación y tipología de estos residuos. Pero ello, no significa
que dichos datos sean válidos. Los cambios en la legislación provocan que las cifras
varíen notablemente a partir del año 2004, al perfeccionarse el sistema de gestión de
datos. No obstante, se debe avanzar en la accesibilidad y segmentación de los mismos.
Los hechos y la experiencia en otros lugares han demostrado, que no es tan importante
la cantidad de residuos peligrosos generados, sino la velocidad con la que se incrementa
su producción. Por ello, se debe tender a medir primero y a determinar después si dicha
velocidad sigue aumentando o si, por lo contrario, se produce una ralentización, lo que
significaría que, incrementando la producción de las empresas, se es capaz de producir,
en términos relativos, una menor cantidad de residuos peligrosos.
36
Objeto.Objeto.
Residuos peligrosos generados con respecto al PIB a precios corrientes.
Beneficios.Beneficios.
Permite evaluar la tendencia en la generación de residuos peligrosos frente a la
producción de todos los bienes y servicios finales producidos en un ámbito territorial en
un periodo determinado para determinar si se experimenta un desacoplamiento entre las
dos variables.
Unidad.Unidad.
Toneladas de residuos peligrosos generados / PIB (millones de euros).
PIB a precios corrientes, base 2000.
Tendencia.Tendencia.
Debe de disminuir su valor con el transcurso del tiempo.
Sector.Sector.
T: Aplica a todo el sector empresarial.
Benchmarking.Benchmarking.
Existen datos que permiten establecer comparativas respecto a la Comunidad Autónoma
de Aragón y España.
En el Banco Público de Indicadores Ambientales del Ministerio de Medio Ambiente los
indicadores referidos a residuos están en proceso de elaboración.
37
Periodicidad.Periodicidad.
Anual.
Ámbito.Ámbito.
Provincia de Zaragoza.
Fuentes.Fuentes.
• Instituto Nacional de Estadística (INE): datos de generación de residuos
peligrosos de España
• Gobierno de Aragón. Departamento de Medio Ambiente, Dirección General de
Calidad Ambiental: datos de generación de residuos peligrosos de la Provincia
de Zaragoza y de la Comunidad Autónoma de Aragón.
38
RepresentaciónRepresentación gráfica y tablas de datos.gráfica y tablas de datos.
Representación gráfica del indicador IRepresentación gráfica del indicador I--4.4.
RP generados /PIB (Tn/millones €)
2,22,5
3,12,93,33,0
3,03,03,23,0
2,2 2,0 2,22,7
2,3
0,00,51,01,52,02,53,03,54,0
2000 2001 2002 2003 2004
ZARAGOZA ARAGON ESPAÑA
Tabla de datos del indicador I-4: Residuos peligrosos generados Tn/Millones €
2000 2001 2002 2003 2004 *
ZARAGOZA 2,99 3,28 2,90 3,11 2,51
ARAGÓN 3,00 3,20 2,98 3,02 2,25
ESPAÑA 2,18 2,01 2,16 2,74 2,35
* Ver apartado "Observaciones"
39
RP generados (tn)
2000 2001 2002 2003 2004 * ZARAGOZA 42.286 49.228 47.446 54.697 47.416
ARAGÓN 58.732 66.818 67.647 73.000 58.273
ESPAÑA 1.376.295 1.365.356 1.575.538 2.145.411 1.970.360
* Ver apartado "Observaciones"
40
Observaciones.Observaciones.
Los datos consultados en el Departamento de Medio Ambiente, muestran que en el año
2004, se produjo una disminución significativa de los residuos peligrosos en Aragón, que
no se debe tanto a la disminución de los residuos generados, como al perfeccionamiento
del sistema de gestión de datos. Este hecho supone que los datos de los que se
disponen de los años anteriores, no están afectados y corregidos por esta mejora, lo que
significa que no son datos realmente comparables, y, por lo tanto, no se pueden
comparar datos absolutos de generación entre los periodos comprendidos entre 2004 y
siguientes y los datos anteriores al 2003, inclusive.
Además, los datos facilitados por la DGA no incluyen los residuos peligrosos que se
gestionan directamente por sus productores (autogestores), que en el año 2004 ya se ha
cuantificado en una cifra de 15.155 Tn. en Aragón.
Última actualización.Última actualización.
Diciembre de 2006
41
5. INDICADOR I-5. ECOEFICIENCIA EN LA INDUSTRIA
RESPECTO AL CAMBIO CLIMÁTICO.
La ecoeficiencia es un modelo de gestión empresarial que persigue alcanzar mejoras
ambientales asociadas a beneficios económicos.
Se puede hablar de ecoeficiencia negativa cuando el crecimiento económico se produce
a costa de la generación de presiones sobre el medio ambiente. Por el contrario, la
ecoeficiencia será positiva si el crecimiento económico crece a un ritmo superior al de sus
impactos ambientales.
El esfuerzo del sector industrial para mejorar la ecoeficiencia está directamente
relacionado con su contribución al desarrollo sostenible.
Objeto.Objeto.
Emisiones totales de gases de efecto invernadero (GEI) en relación con el PIB a precios
corrientes.
Beneficios.Beneficios.
Permite comparar la evolución de los efectos negativos sobre el cambio climático
derivados de la actividad del sector industrial.
42
Unidad.Unidad.
Kilo toneladas de CO2 equivalente/ PIB a precios corrientes (millones de Euros), base
2000.
NOTAS: Para expresar las emisiones de los seis gases como CO2 equivalente, se han
considerado los siguientes índices de potencial de calentamiento global (GWP):
Tendencia.Tendencia.
Debe de disminuir su valor con el transcurso del tiempo.
Sector.Sector.
I: Aplica al sector industrial.
Benchmarking.Benchmarking.
Existen datos que permiten establecer comparativas respecto a la Comunidad Autónoma
de Aragón, España y Unión Europea.
Periodicidad.Periodicidad.
Anual.
Dióxido de carbono (CO2) 1
Metano (CH4) 23
Óxido nitroso (N2O) 296
Hidrofluorocarbonos (HFC) 1300
Perfluorocarbonos (PFC) 8.600
Hexafluoruro de azufre (SF6) 22.200
43
Ámbito.Ámbito.
Provincia de Zaragoza.
Fuentes.Fuentes.
• Annual European Community greenhouse gas inventory 1990–2003 and
inventory report 2005.
• Inventario Corine-Aire. Ministerio de Medio Ambiente: emisiones en España de
los gases efecto invernadero.
• Inventario de emisiones de Aragón, 2003: emisiones en Aragón y Zaragoza de
los gases efecto invernadero.
• Elaboración propia: Conversión a Tn de CO2 equivalente de las emisiones de los
gases efecto invernadero.
44
RepresentacionesRepresentaciones gráficas y tablas de datos.gráficas y tablas de datos.
Representación gráfica del indicador IRepresentación gráfica del indicador I--5.
EMISIONES TOTALES GEI (Tn CO2 equivalente)/ PIB millones de €. Año 2003
254
205
195
604
0 100 200 300 400 500 600 700
ZARAGOZA ARAGON ESPAÑA EUROPA
Tabla de datos del indicador I-5: Emisiones de gases de efecto invernadero/PIB. Año 2003
2003 ZARAGOZA 195
ARAGON 604
ESPAÑA 254
EUROPA 205
45
Observaciones.Observaciones.
Desde 1990 emplea la Nomenclatura SNAP de Actividades Contaminantes de la
Atmósfera, coherente con la nomenclatura de categorías IPCC (Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climático). Estas actividades son las siguientes:
• 01 Combustión en la producción y transformación de energía.
• 02 Plantas de combustión no industrial.
• 03 Plantas de combustión industrial.
• 04 Procesos industriales sin combustión.
• 05 Extracción y distribución de combustibles fósiles y energía geotérmica.
• 06 Uso de disolventes y otros productos.
• 07 Transporte por carretera.
• 08 Otros modos de transporte y maquinaria móvil.
• 09 Tratamiento y eliminación de residuos.
• 10 Agricultura.
• 11 Otras fuentes y sumideros (naturaleza) .
En el inventario de emisiones a la atmósfera de la Comunidad Autónoma de Aragón las
actividades contempladas son:
• Plantas industriales.
• Plantas no industriales.
• Fuentes de área móvil.
• Fuentes de área estacionaria.
46
Dado que el objeto del estudio es el sector empresarial de la provincia de Zaragoza, entre
las actividades de acuerdo con la Nomenclatura SNAP se han considerado las
siguientes: 1 Combustión en la producción y transformación de energía, 3 Plantas de
combustión industrial, 4 Procesos industriales sin combustión, y del inventario se han
tomado las emisiones procedentes de plantas industriales.
Sólo se ha presentado los datos del año 2003 ya que actualmente no se dispone de
inventario de emisiones en la Provincia de Zaragoza para años posteriores.
En el Banco Público de Indicadores Ambientales del Ministerio de Medio Ambiente se ha
definido un indicador denominado “ECOEFICIENCIA EN LA INDUSTRIA”. Este indicador
se ha definido como la relación entre la evolución del crecimiento económico del sector
industrial medido en términos de su Valor Añadido Bruto (VAB), con el consumo de
energía final y las emisiones de contaminantes a la atmósfera. Entre las emisiones se
incluyen además de los gases de efecto invernadero, las emisiones acidificantes y
precursores de ozono.
Última actualización.Última actualización.
Diciembre de 2006.
47
SUBINDICADOR I-5.1. EMISIONES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO.
El incremento de la concentración de determinados gases (denominados gases de efecto
invernadero, GEI) en la atmósfera está provocando alteraciones en el clima, provocando
un aumento de la temperatura media del planeta. El cambio climático agrava los
procesos de desertificación y erosión, agudiza la escasez de recursos hídricos debida a
la deforestación, obligando a la sobreexplotación de acuíferos y provoca la pérdida
generalizada de la biodiversidad en las zonas húmedas y en los bosques.
El abastecimiento energético basado en las energías fósiles, precisa siempre de un
proceso de combustión: centrales térmicas, calderas, motores de vehículos,... Esta
combustión, produce gases y partículas contaminantes que repercuten negativamente
sobre nuestra salud y el medio ambiente. De este modo, se genera CO2, principal
causante del efecto invernadero y del calentamiento global, con sus graves
consecuencias en el clima del planeta.
El Sexto Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente
"Medio Ambiente 2.010: el futuro está en nuestras manos" establece como uno de sus
objetivos intentar resolver el problema del cambio climático.
Según el protocolo de Kyoto, los gases que contribuyen al efecto invernadero son los
siguientes: el dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4), el óxido nitroso (N2O) y los
gases fluorados, entre los que se encuentran los perfluorocarburos (PFC), los
hidrofluorocarburos.
48
Objeto.Objeto.
Emisiones totales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) expresadas en kilo toneladas de
CO2 equivalente. También se presentan las emisiones correspondientes a cada uno de
los seis gases que se contemplan.
Beneficios.Beneficios.
Permite evaluar la contribución del sector industrial al cambio climático, que constituye
uno de los problemas ambientales más graves del planeta.
Unidad.Unidad.
Kilo toneladas de CO2 equivalente.
NOTAS: Para expresar las emisiones de los seis gases como CO2 equivalente, se han
considerado los siguientes índices de potencial de calentamiento global (GWP):
Tendencia.Tendencia.
Debe de disminuir su valor con el transcurso del tiempo.
Sector.Sector.
I: Aplica al sector industrial
Dióxido de carbono (CO2) 1
Metano (CH4) 23
Óxido nitroso (N2O) 296
Hidrofluorocarbonos (HFC) 1300
Perfluorocarbonos (PFC) 8.600
Hexafluoruro de azufre (SF6) 22.200
49
Benchmarking.Benchmarking.
Existen datos que permiten establecer comparativas respecto a la Comunidad Autónoma
de Aragón y España, pero referidos únicamente al año 2003.
Periodicidad.Periodicidad.
Anual.
Ámbito.Ámbito.
Provincia de Zaragoza.
Fuentes.Fuentes.
• Inventario Corine-Aire. Ministerio de Medio Ambiente: emisiones en España de
los gases efecto invernadero.
• Inventario de emisiones de Aragón, 2003: emisiones en Aragón y Zaragoza de
los gases efecto invernadero y su distribución sectorial.
• Elaboración propia: Conversión a kilotoneladas de CO2 equivalente de las
emisiones de los gases efecto invernadero.
50
Representación gráfica del subindicador I.5.1.Representación gráfica del subindicador I.5.1.
EMISIONES TOTALES GEI (kt equivalentes de C02). AÑO 2003
198.774
3.429
14.605
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
Zaragoza
Aragón
España
Zaragoza Aragón España
Tabla de datos del subindicador I-5.1: Emisiones de gases de efecto invernadero. Año 2003
2003 ZARAGOZA 3.429 ARAGÓN 14.605 ESPAÑA 198.774 EUROPA * 2.044.712 * No se representa gráficamente por la gran diferencia de magnitudes
51
Emisiones totales de GEI (Kt de CO2 equivalentes). Año 2003 Zaragoza Aragón España Europa CO2 3.389 14.509 194.976 1.918.851 CH4 4 15 348 4.773 N2O 36 81 2.992 65.175 HFC 0 0 213 50.329 PFC 0 0 244 5.583 SF6 0 0 0 0
Total 3.429 14.605 198.774 2.044.712
Distribución de las emisiones de Zaragoza por gases (kt de CO2 equivalentes). Año 2003. % CO2 3.389,0 98,82 CH4 4 0,12 N2O 36,0 1,05 HFC 0,3 0,01 PFC 0,0 0,00 SF6 0,0 0,00 Total 3.429,30 100,00
52
Dis
trib
ucio
n de
las
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Zar
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0 9,
6 0,
0
92
1,7
Indu
stria
quí
mic
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4,0
0,1
0,3
0,0
144,
3
Fabr
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ater
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de
cons
trucc
ión,
ce
rám
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drio
31
7,0
0,1
10,3
0,
0
32
7,4
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stria
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3,0
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0,2
0,0
843,
2
Indu
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88,9
0,
1 0,
9 0,
0
89
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85,7
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1 1,
6 0,
0
87
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0,3
0,3
19,6
Fabr
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0,0
0,2
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3
Otra
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0,1
0,6
0,0
30,9
3.
389,
0 0,
8 36
,4
0,3
3.42
6,5
53
ANÁLISIS ANÁLISIS ANÁLISIS YYY
PERSPECTIVAS PERSPECTIVAS PERSPECTIVAS DE DE DE
FUTUROFUTUROFUTURO
54
Área sensibilización ambiental.
Analizando la representación gráfica del indicador I-1, se observa como en España el
crecimiento ha sido muy espectacular, respecto a la media de la Unión Europea. Destaca
el hecho de que Zaragoza se encuentra por encima de la media aragonesa y española.
En cuanto a la norma de referencia para la certificación de los sistemas de gestión
medioambiental (UNE EN ISO 14001:2004 o EMAS), se observan diferencias en la
evolución de las certificaciones. Mientras que el número de empresas certificadas según
el Reglamento EMAS supera en España la media europea y el ritmo de crecimiento es
superior al que se produce en Europa, no sucede así en nuestra comunidad autónoma,
ya que el ritmo de crecimiento de las certificaciones es prácticamente nulo en los tres
años analizados, y está situado siempre por debajo de la media europea.
Esta situación se hace todavía más significativa en el sector empresarial zaragozano, de
forma que ni siquiera se mantiene constante el número de empresas acogidas al
Reglamento EMAS, sino que muestra una clara tendencia al descenso.
En este caso hay que tener presente que las primeras empresas adheridas al EMAS en
nuestra comunidad lo hicieron con el incentivo de un proyecto subvencionado, y que con
el paso del tiempo, algunas de estas no han renovado la adhesión al EMAS, aunque sí
han mantenido la certificación ISO 14001.
Nº EMPRESAS CON SGMA / PIB
02468
101214
2003 2004 2005
ZARAGOZAARAGÓNESPAÑAEUROPA
55
Otro aspecto a analizar en relación con la certificación de los SGMA hace referencia a los
sectores de actividad económica en los que se han certificado las empresas.
Inicialmente el sector industrial fue el que lideraba el número de empresas que habían
obtenido la certificación de sus SGMA. En la actualidad está tendencia está cambiando,
ya que las certificaciones en el sector servicios superan al sector industrial (46% frente a
31%), tal y como se detalla en la página 24.
En los últimos años se ha experimentado un aumento en la certificación de los sistemas
de gestión ambiental de las empresas, debido al crecimiento de las certificaciones ISO
14001, y es previsible que las cifras de certificaciones seguirán aumentando a lo largo
de los próximos años, para estabilizarse a medio plazo. No obstante, es preciso
que la relación del número de empresas certificadas respecto al PIB muestre una
tendencia creciente y siga superando los valores españoles y europeos como muestra de
la conciencia del sector empresarial zaragozano hacia la mejora del medio ambiente.
A modo de conclusión se puede afirmar que, en general, el sector empresarial de la
provincia de Zaragoza está poniendo en práctica una política ambiental responsable.
Sería conveniente estudiar periódicamente los índices de concentración y estabilidad
sectorial para responder a las siguientes cuestiones:
• ¿Las certificaciones se aglutinarán en unos pocos sectores de actividad
económica?
• ¿Cuál es la permanencia a lo largo del tiempo de los sectores en sus
posiciones relativas dentro del ranking?
56
Área energía.
El consumo total de energía ha venido creciendo desde mediados de los años noventa
en los 25 países miembros de la UE, y se espera que esta tendencia continúe, con el
correspondiente aumento de la presión que se ejerce sobre el medio ambiente.
Dada la actual relación existente entre el consumo de energía y el cambio climático, la
reducción del consumo energético debería también ser contemplada tomando como
objetivo, la reducción en un 8% de las emisiones de gases de efecto invernadero en el
periodo 2008-2012 con respecto a los niveles de la “Europa de los 15” del año 1990.
La disminución de la intensidad energética ha de ser un objetivo prioritario para cualquier
economía, dado que mejora la competitividad de los procesos productivos y reduce, tanto
las emisiones, como los gastos energéticos
La tendencia observada en el indicador de intensidad energética I-2 en la Provincia de
Zaragoza es hacia su disminución, al igual que ocurre en Aragón, España y la Unión
Europea. Este aspecto es positivo, si bien, tal y como se observa en la gráfica, todavía
existe una gran diferencia con respecto a los valores europeos, por lo que se debería
lograr su aproximación, lo cual indicaría una mejora sustancial en la eficiencia energética.
El consumo energético en el sector industrial español en el periodo 2000-2004 se ha
incrementado en un 15% aproximadamente, mientras que el Producto Interior Bruto de
España ha experimentado un crecimiento de casi un 34%, lo que ha supuesto una
disminución de la Intensidad energética, como se puede observar en el gráfico siguiente
que representa las variaciones porcentuales.
80
90
100
110
120
130
140
2000 2001 2002 2003 2004
Consumo de energía enel sector industrialPIB
Intensidad energética
57
Este gráfico indica que existe un cierto grado de desacoplamiento entre el consumo
energético en el sector industrial y el crecimiento económico, ya que el primero, crece
más lentamente que el segundo; la meta sería lograr cada vez más riqueza económica
consumiendo menos recursos energéticos.
Una reducción de la intensidad energética esta vinculada a la mejora de la ecoeficiencia
energética en el sector industrial.
Si se observa el gráfico del indicador I-3 Consumo de energía final del sector industrial
frente al consumo energético total, se observa una ligera tendencia a la disminución,
pasando del 38,6 % en el año 2000 al 36,6 % en el año 2004. Esto contrasta con los
datos europeos, autonómicos y nacionales, donde el porcentaje de consumo de energía
en el sector industrial es inferior, si bien, la tasa de reducción es mayor para la Provincia
de Zaragoza que para España y la Unión Europea.
CONSUMO DE ENERGÍA FINAL DEL SECTOR INDUSTRIAL RESPECTO AL CONSUMO ENERGÉTICO TOTAL (Porcentaje)
37,2 36,6
37,4
40,4
37,538,6
34,635,3
34,8
37,0
34,5
35,4
35,136,4
35,5
28,028,228,228,8
25,0
27,0
29,0
31,0
33,0
35,0
37,0
39,0
41,0
43,0
2000 2001 2002 2003 2004
Zaragoza Aragón España EU 25
58
El indicador anterior debería complementarse con el consumo de energía por fuentes,
pero se carece de datos válidos para la Provincia de Zaragoza.
A escala nacional se dispone de dichos datos, tal y como se indica en Banco Público de
Indicadores Ambientales del Ministerio de Medio Ambiente: “En relación con las fuentes
de energía, y en los 9 años del periodo considerado (1995-2003) el sector industrial ha
estado abasteciéndose principalmente de petróleo (con un consumo muy estable) y de
gas natural (con un incremento en su uso del 136 %). También se aprecia un incremento
en el uso de la electricidad (43%) y en el de las energías renovables (incremento del 25
%). Por el contrario, el uso del carbón ha disminuido casi un 8% durante el mismo
periodo”.
Asimismo, sería muy interesante conocer el consumo de energía en el sector industrial
proveniente de energías renovables, dado que en la “Directiva 2001/77/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, relativa a la promoción
de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en el mercado
interior de la electricidad” se establece como objetivo una contribución del 22,1 % de
electricidad generada a partir de fuentes de energía renovables en el consumo total de
electricidad de la Comunidad en 2010.
Con los datos expuestos, se concluye que continúa en aumento el consumo energético
en el sector industrial, sin embargo, la tendencia en la intensidad energética es a la baja,
lo cual es un comportamiento correcto. A pesar de ello, se debería hacer hincapié en la
adopción de medidas encaminadas a que el valor de la intensidad en el consumo
energético alcance valores más acordes con los mostrados por España, y en especial,
por los de la Unión Europea. Es importante recordar que la mejora en esta eficiencia
redunda, tanto en la mejora medioambiental de la actividad empresarial, como en la
mejora de su competitividad.
59
Como complemento, deberían ser fácilmente accesibles los datos de consumo energético
en el sector industrial por tipo de fuente, para constatar la evolución, tanto del consumo
de energías renovables, como de energías que provocan una mayor presión en el medio
ambiente, puesto que, debe trabajarse de manera paralela, la mejora de la eficiencia en
los procesos, con el aumento de fuentes alternativas de energía.
60
Área de residuos.
Los residuos industriales peligrosos generados en la Provincia de Zaragoza suponen un
alto porcentaje, en torno a un 80 %, de los generados en Aragón. Este hecho supone que
la evolución en la producción de residuos sea similar en ambos casos, por lo que
cualquier esfuerzo que se realice en la Provincia de Zaragoza orientado a su reducción,
repercutirá a su vez de manera notable en toda la Comunidad Autónoma de Aragón.
Respecto a la tendencia no podemos concluir que se está produciendo una disminución
en la generación de residuos peligrosos frente al PIB, como sería deseable. Aunque los
datos así lo muestren, como ya se ha comentado en el indicador I-4 es debido a una
mejora en la toma de datos que realiza el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno
de Aragón, a través de los documentos de control y seguimiento. Por lo tanto, no se
puede afirmar que han disminuido realmente.
RP generados /PIB
2,2
2,5
3,12,93,3
3,03,0
3,03,23,0
2,2 2,0 2,22,7
2,3
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2000 2001 2002 2003 2004
ZARAGOZA ARAGON ESPAÑA
61
Analizando lo que ha ocurrido en materia de residuos peligrosos en el resto de los
ámbitos de comparación: autonómico, nacional y europeo, se puede concluir que el
desconocimiento inicial de la cantidad de residuos peligrosos que se generaban llevó al
establecimiento de objetivos “irreales”, basados en la minimización de su generación,
que resultó ser inalcanzable a medida que se iba afinando la metodología en la
recopilación de datos de generación de los residuos peligrosos. Aragón no fue una
excepción, y así en el Plan de Gestión de Residuos Peligrosos de 1993, estableció como
objetivo para el quinquenio siguiente, la reducción de un 25% en la cifra de generación.
Transcurrido ese plazo de tiempo, no sólo no disminuyó en esa cantidad, sino que se
incrementó notablemente. Esto sucedió de manera similar en España y en el resto de
Europa, lo que llevó a que las estimaciones de instalaciones para el tratamiento de los
residuos peligrosos quedaran desfasadas incluso antes de concluir su construcción.
La explicación de lo anterior, se debe a que al igual que sucede con el indicador de
intensidad energética, la generación de residuos se consideraba vinculada
completamente a la actividad económica, y las pendientes de las gráficas mostraban
tendencias completamente paralelas, y en algunos casos, la pendiente de residuos era
mayor que la de crecimiento económico. El objetivo a alcanzar en la década de los
noventa no debía ser tanto la reducción en valores absolutos de la cantidad de residuos
peligrosos, sino la disminución en la intensidad en su generación, en definitiva, el lema
era: “Fabricar más, generando menos residuos”.
El indicador se basa en conocer la tendencia de dicha intensidad, y no en valores
absolutos. Aun así, el cálculo de la cantidad de residuos generados lleva asociados unos
problemas paralelos, como por ejemplo el cambio constante en la legislación. En algunas
ocasiones los cambios legislativos provocan la incorporación de nuevos residuos
peligrosos al grupo de estos residuos. Por otro lado, también puede ocurrir que residuos,
como los envases, que se consideraban antes como peligrosos (Ley 10/1998, de 21 de
abril, de Residuos), dejen de tener necesariamente esta consideración, pudiéndose tratar
como residuos industriales de carácter no peligroso (Orden MAM/304/2002, de 8 de
febrero).
62
Por otra parte, la utilización de nuevas herramientas informáticas en la búsqueda y
tratamiento de los datos, puede representar una variación, a veces muy considerable,
incluso entre dos años consecutivos.
Por lo tanto, hay que analizar este indicador con precaución, puesto que como ya se ha
comentado anteriormente, el Departamento de Medio Ambiente está realizando ajustes,
cuyo desconocimiento puede conducir al enunciado de conclusiones erróneas. Se deberá
esperar a disponer los datos de al menos tres años consecutivos para determinar la
tendencia en la intensidad de la generación de los residuos peligrosos.
A la vista de los gráficos que se han incorporado en el indicador, se puede ser
ligeramente optimistas, ya que, excluyendo los valores del año 2003, se demuestra que
por lo menos, la tendencia no se ha incrementado, llegando a disminuir ligeramente. Lo
anterior significa que empiezan a mostrarse indicios de desacoplamiento entre el
crecimiento económico y la generación de residuos peligrosos. En España, se puede
determinar, que en el mismo periodo la tendencia es contraria, mostrando un crecimiento
de la variable.
La confirmación de la tendencia en la CCAA de Aragón se podrá refutar, cuando se
puedan obtener datos desde el Departamento de Medio Ambiente en años posteriores y
los datos confirmen la tendencia apuntada anteriormente.
Finalmente cabe señalar que es preciso disponer de datos sobre peligrosidad de estos
residuos, puesto que se pueden estar generando residuos de diferente tipo y
peligrosidad, que incrementen el volumen de residuos generado, pero con una reducción
en su peligrosidad, o viceversa. Actualmente se carece de dichos datos para la CCAA de
Aragón.
63
Área cambio climático.
Para analizar la contribución al cambio climático del sector industrial de la Provincia de
Zaragoza es necesario conocer las emisiones de GEI generadas. Dicha información
permite tener conocimiento de la contribución de la industria de la provincia a la
generación del problema.
Puesto que no existen publicadas estadísticas oficiales de ámbito provincial, el
conocimiento de las emisiones se ha abordado tal y como se muestra a continuación.
El Ministerio de Medio Ambiente no publica datos a nivel provincial, aunque si disponga
de esa información, a pesar de ello, se ha optado por no solicitarlos, ya que
recientemente la Comunidad Autónoma de Aragón ha publicado el Inventario de
Emisiones Año 2003, que es una herramienta que proporciona suficiente información a
escala provincial y autonómica. Se encuentran dificultades para analizar los datos
emitidos por las dos fuentes citadas, debido a que el Ministerio de Medio Ambiente utiliza
la Nomenclatura SNAP de Actividades Contaminantes de la Atmósfera, coherente con la
nomenclatura de categorías IPCC (Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático)
empleada desde 1990 y el Inventario de Emisiones de la CCAA de Aragón no aplica la
misma nomenclatura.
Se optó por tomar los datos provinciales y autonómicos del Inventario de Emisiones del
Gobierno de Aragón, a pesar de que sólo existe información del año 2003 y al mismo
tiempo mantener la fuente del Ministerio de Medio Ambiente para la obtención de los
datos nacionales, ya que se espera que el inventario autonómico se actualice
periódicamente.
Lo anterior implica la imposibilidad de analizar a día de hoy la evolución de las emisiones,
a pesar de ello, se sientan las bases para determinar dicha evolución en el futuro.
64
En los datos autonómicos y provinciales se han incluido las emisiones procedentes de
plantas industriales que desarrollan las siguientes actividades:
• Producción de energía eléctrica.
• Cemento, cal y yeso.
• Industria química.
• Fabricación de material de construcción, cerámica y vidrio.
• Industria de la madera y el papel.
• Industria alimentaría.
• Industria del metal.
• Fabricación de material eléctrico y electrónico.
• Fabricación y mantenimiento de vehículos a motor.
• Otras actividades industriales.
En los datos nacionales se han incluido las emisiones procedentes de:
• Combustión en la producción y transformación de energía.
• Plantas de combustión industrial.
• Procesos industriales sin combustión.
En relación con las emisiones de la Unión Europea, los datos se han obtenido del Annual
European Community Greenhouse Gas Inventory 1990–2003 and Inventory Report 2005,
en donde también se recogen las emisiones de España. Se ha observado que los valores
nacionales son prácticamente iguales a los facilitados por el Ministerio de Medio
Ambiente, si bien, existe una diferencia respecto a las emisiones de HCF, que es superior
en los datos facilitados en el inventario europeo, debido a la contribución de la producción
y consumo de halocarbonos y SF6. Así, los datos nacionales muestran un valor de
emisión de HCF en 213 kt de CO2 equivalente, mientras que en el Inventario europeo el
valor es de 4.963.
65
Aunque se considera necesario hacer constar esta diferencia se mantiene la fuente de
datos nacionales facilitados por el Ministerio de Medio Ambiente.
Por último se ha realizado una conversión de los datos recopilados de las emisiones de
todos los gases a toneladas equivalentes de CO2. Esta información es relevante para
posteriores actualizaciones del indicador I-5.
En el marco del Protocolo de Kioto, la UE se ha comprometido a reducir durante el
periodo 2008-2012 sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 8% respecto a
los niveles de 1990. Cada país miembro de la UE tiene obligaciones diferentes en
relación con el compromiso comunitario de reducción de emisiones, de manera que
España debe lograr la estabilización de las emisiones de GEI en el 115% del nivel de
1990.
Para conocer la contribución de la industria zaragozana al objetivo de reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero es necesario realizar el seguimiento del
indicador establecido I-5. Este seguimiento mostrará la evolución de los niveles de
emisión en comparación con las emisiones autonómicas y estatales, dato hasta la fecha
desconocido.
Es especialmente interesante la información aportada por el indicador I-5 “Emisiones
totales de GEI por PIB”, ya que de alguna forma refleja la eficiencia de la industria
zaragozana respecto a la emisión de GEI y además establece comparativas a escala
autonómica, estatal y europea.
66
La representación gráfica de este indicador muestra que la industria zaragozana está
mejor posicionada que la media nacional, mejorándola en un 20%. No sucede lo mismo
en el conjunto de la comunidad autónoma, que supera los valores estatales en torno a un
140%, esto es debido a las altas contribuciones del sector de producción de energía
eléctrica.
La comparativa con los valores europeos muestran que la industria zaragozana también
mejora los valores europeos en aproximadamente un 5%.
La gráfica de la distribución de los gases efecto invernadero originados por la industria en
la Provincia de Zaragoza muestra el protagonismo fundamental del CO2, y la mínima
importancia del resto de los gases.
EMISIONES TOTALES GEI (Tn CO2 equivalente)/ PIB. Año 2003
254
205
195
604
0 100 200 300 400 500 600 700
ZARAGOZA ARAGON ESPAÑA EUROPA
67
En cuanto a la evolución de las emisiones procedentes de las plantas industriales por
sectores, las emisiones totales en dióxido de carbono (CO2) equivalente en Zaragoza
procedentes de plantas industriales en el año 2003 han sido las siguientes:
• Cemento, cal y yeso: es el mayor responsable del conjunto de las
emisiones en 2003 representó el 26,9% del total.
• Industria de la madera y el papel: junto con el anterior es uno de los
mayores responsables del conjunto de las emisiones en 2003, representó
el 24,6 % del total.
• Fabricación y mantenimiento de vehículos a motor: represento el 14,3 %
del total.
• Producción de energía electrica: este sector sólo contribuye en un 13,8 %
del total, valor muy inferior a la contribución que tiene el conjunto de la
comunidad autónoma.
• Fabricación de material de construcción, cerámica y vidrio: contribuye en
un 9,6% del total.
• Industria química: su contribución es tan sólo del 4,2%.
• Industria alimentaria: su contribución es del 2,6%.
• Industria del metal: su contribución al igual que en la industria alimentaria
es del 2,6%.
• Fabricación de material eléctrico y electrónico: la contribución es mínima
estando en un valor del 0,6%.
• Otras actividades industriales: también se trata de una contribución
mínima del 0,9%.
68
Estos datos muestran que en la Provincia de Zaragoza existen dos sectores que
contribuyen en mayor medida a la emisión de gases efecto invernadero que son la
fabricación de cemento, cal y yeso, y la industria de la madera y el papel.
Finalmente, indicar la conveniencia de realizar un seguimiento de la evolución de los
valores sectoriales a lo largo del tiempo.
