INFORME DE TENDENCIAS SOBRE COMPRA Y CONTRATACIÓN … · Compra Pública Innovadora — CPI La...

INFORMEDETENDENCIAS

SOBRECOMPRAY

CONTRATACIÓNPÚBLICA

VERDE

Abril2014

INDICE:

Pág. 3 Introducción

Pág. 4 Legislación y actualidad europea

Pág. 9 Herramientas y buenas prác"cas en el País Vasco

Pág. 12 Otras actuaciones

Pág. 14 Eventos celebrados

Pág. 15 Agenda

Pág. 17 Enlaces de interés

Erosketa Publiko Berdea - Compra Pública Verde 2

INTRODUCCIÓN

El Departamento de Medio Ambiente y polí�ca Territorial, como impulsor de la compra y contratación pública verde entre las administraciones vascas, a través de Ihobe lleva publicando los informes de ten-dencias en la materia, de forma periódica, desde el año 2008 Estos informes de tendencias, pretenden recoger las principales actuaciones en la materia, tanto en el País Vasco como fuera, con el fin de dinamizar y hacer cada vez más realidad la incorporación de cláusu-las ambientales en las compras y contrataciones públicas de la administración vasca. Con este nuevo In-forme de tendencias se persigue el mismo obje�vo que con los previamente publicados pero de una for-ma más visual y atrac�va. Estos informes de tendencia se publicarán de forma periódica en la web de Ihobe (www.ihobe.net), ha-ciéndose eco en otras webs de relevancia como www.udalsarea21.net En www.ihobe.net, en el apartado de compra pública verde, dentro de “Polí�ca Ambiental\Mejora la cali-dad ambiental” se pueden conocer las tendencias u otras no�cias de interés que en materia de compra pública verde u otras materias relacionadas se vayan iden�ficando por parte del equipo técnico de Ihobe. Se puede dirigir cualquier comentario o aportación al correo electrónico: [email protected]


El Consejo Europeo aprobó el pasado febrero el paquete legisla�vo para la modernización de la contrata-ción pública en la UE, que se compone de: − Direc�va 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 rela�va a la

adjudicación de contratos de concesión − Direc�va 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 sobre con-

tratación pública y por la que se deroga la direc�va 2004/18/CE − Direc�va 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 rela�va a la

contratación por en�dades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y por la que se deroga la Direc�va 2004/17/CE

Este paquete, que es una de las doce acciones prioritarias del Acta del Mercado Único, supone una im-portante revisión de las normas de contratación pública de la UE. Los obje�vos de la presente reforma son; − Simplificar las normas y los procedimientos de contratación − Fomentar y facilitar el acceso a Pymes a la compra y contratación pública − Ampliar las consideraciones de los criterios ambientales y sociales y reconocer los costes de ciclo de

vida − Evitar conflictos de interés, favori�smo y corrupción En estas Direc�vas, la innovación adquiere un protagonismo especial, así como los costes en todo el ciclo de vida de los productos (LCC-CCV) teniendo consideración de capítulo indi-vidual. Finalmente estas Direc�vas fueron publicadas el pasado 28 de marzo. Texto íntegro de las Direc�vas en el siguiente enlace: − hGp://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?

uri=OJ:L:2014:094:TOC

LEGISLACIÓN Y ACTUALIDAD EUROPEA

El Consejo Europeo adopta Direc"vas para la reforma de la contratación pública


Primer Programa de Trabajo de Horizonte 2020

La Comisión Europea lanzó el 11 de diciembre la primera convocatoria de proyectos en el marco de su Programa Marco Horizonte 2020, el Programa de Inves�gación e Innovación de la Unión Europea dotado con 80.000 millones de euros. La financiación prestada por el Programa, con más de 15 000 millones de euros en los dos primeros años, está des�nada a impulsar la economía del conocimiento en Europa y a afrontar problemas cuya solución mejore la vida de las personas. La acción del Programa en 2014-2015 se centrará en doce temas priori-tarios, entre los cuales figuran la eficiencia energé�ca, reciclado y reu�li-zación de residuos, innovación en el ámbito del agua, transporte limpio, etc., y propone, entre otras, la contratación pública de soluciones inno-vadoras como actuaciones para lograr los obje�vos esperados. Más información: − hGp://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-1122_en.htm


Nuevos criterios de Compra Pública Verde-GPP

La Unión Europea con�núa desarrollando criterios am-bientales para nuevas categorías de productos y servi-cios, habiendo llegado ya a las 21 categorías trabajadas. Las 2 nuevas categorías de productos con criterios am-bientales publicadas por la Unión Europea son la de: inodoros y urinarios de descarga y equipos de impre-sión de imágenes. Los criterios ambientales para ambas categorías ya es-tán disponibles en español. Información adicional: − hGp://bit.ly/1hHx4X9


CATEGORÍAS: 1. Papel para copias y papel gráfico 2. Servicios y productos de limpieza 3. Equipos ofimá�cos 4. Construcción 5. Transporte 6. Mobiliario 7. Electricidad 8. Servicios de alimentación y catering 9. Tex�les 10.Servicios y productos de jardinería 11.Aislamiento térmico 12.Recubrimientos para suelos firmes 13.Paneles murales 14.Sistemas combinados de calor y electricidad 15.Construcción carreteras y señales de tráfico 16.alumbrado público y semáforos 17.Infraestructura para aguas residuales 18.Alumbrado interior 19.Inodoros y urinarios de descarga 20.Grifería sanitaria 21.Equipos de impresión de imágenes

El Congreso EcoProcura 2014 organizado por ICLEI, uno de los principales congresos en materia de com-pra y contratación pública verde a nivel europeo e internacional, se celebrará este año en la localidad belga de Ghent del 24 al 26 de Sep�embre. Cada edición atrae entre 250-350 par�cipantes. Este Congreso es el único foro de alcance europeo para promover el intercambio y el diálogo entre los órganos de compra de todos los niveles de gobiernos, proveedores, responsables polí�cos y mul�plica-dores sobre las estrategias y las úl�mas soluciones prác�cas sobre la Compra Pública Responsable.

En la página web del Congreso además del programa se puede localizar la documentación relacionada con los Congresos cele-brado en ejercicios anteriores. Más información: − hGp://www.ecoprocura.eu/


Ra"ficación del Acuerdo revisado de la OMC sobre contratación pública

El Parlamento Europeo dio en noviembre su aprobación a la revisión del Acuerdo sobre Contratación Pú-blica de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El Acuerdo revisado, adoptado en marzo de 2012, es un tratado mul�lateral por el que los Miembros se comprometen a respetar determinadas disciplinas básicas de transparencia, competencia y gobernanza en el sector de la contratación pública. Abarca la adquisición de bienes, servicios e infraestructuras por la Administración pública. Durante la Novena Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Bali (Indonesia) del 3 al 7 de diciembre de 2013, los par�cipantes en el Acuerdo ra�ficaron su obje�vo común de poner en vigor la ver-sión revisada en vigor lo antes posible y, en cualquier caso, no más tarde del 31 de marzo de 2014. Más información: − hGp://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_gpa_s.htm

Ecoprocura 2014



Compra Pública Innovadora — CPI

La Compra Pública Innovadora es una actuación administra�-va de fomento de la innovación, llevada a cabo a través de la contratación pública, centrada en el desarrollo de nuevos productos y servicios. Se pretende que los beneficios no solo sean para la administración sino también para la propia in-dustria y la sociedad en general. Los principales obje�vos que se persiguen con la Compra Pú-blica Innovadora son: • Incremento del crecimiento económico. • Mejores productos y servicios. • Resuelve retos hacia la sociedad. Actualmente la Comisión Europea está preparando una Guía de Compra Innovadora, que está a la espera de incluir las modificaciones que las nuevas Direc�vas de Contratación puedan suponer. La propia Unión Europea dispone también de un portal de Compra Innovadora, donde se puede localizar el borrador de la mencionada Guía. Más información disponible en: − hGps://www.innova�on-procurement.org/


La Comisión Europea ha lanzado la convocatoria del Premio Compra Pública Innovadora 2014, que �ene como obje�vo reconocer las prác�cas exitosas de contratación pública de productos y servicios innovado-res, eficaces y eficientes. El premio estaba abierto a autoridades públicas nacionales, regionales y locales. La fecha de presentación de candidaturas finalizó el pasado 31 de marzo de 2014. El ganador será seleccionado durante el próximo mes de Mayo y reci-birá además del Galardón, la posibilidad de promocionarse a nivel eu-ropeo e internacional y acudir a EcoProcura 2014 entre otros. Información adicional:

− hGp://www.innova�on-procurement.org/award/

Convocatoria del Premio de Compra Pública Innovadora 2014

Proyecto Innocat: Catering innovador

Un proyecto paneuropeo puesto en marcha en marzo de 2013 que involucra a socios de Finlandia, Fran-cia, Alemania, Italia, Suecia y el Reino Unido. Las ac�vidades cubren la contratación del sector público y privado que se han comprome�do contratar servicios de catering más sostenible. El proyecto busca a proveedores que puedan cumplir con los criterios de sostenibilidad desarrollados por los compradores. Se pretende que los contratantes definan los resultados medioam-bientales que desean conseguir, como por ejemplo la reducción de las emisiones, y «permi�r que el mercado responda de manera crea�va». Información adicional: − hGp://www.sustainable-catering.eu



The LANDMARK project – Avanzando hacia una compra pública responsable

El proyecto LANDMARK es un proyecto internacional cofinanciado por la Unión Europea para el fomento de condiciones de trabajo más justas en las cadenas globales de suministro de determinados productos, principalmente por parte de las administraciones loca-les. En el marco de este proyecto ha sido publicado recientemente el informe “Success stories in socially responsible public procure-ment”, donde se recogen 7 casos de éxito llevados a la prác�ca por los par�cipantes del proyecto. Estos casos de éxitos abordan desde el desarrollo de códigos de conducta de los suministradores o la creación de grupos de verificadores, hasta actuaciones más concretas como la introducción de cláusulas sociales en produc-ción y lavado de tex�l Más información: − hGp://www.landmark-project.eu/

“Por supuesto, el sabor del azúcar

no varía en función de si se ha

comercializado de manera justa o

injusta. Pero un producto puesto

en el mercado en condiciones in-

justas deja un sabor amargo en la

boca de un consumidor social-

mente responsable". Juliane KokoG, Abogada General del Tribunal de Jus�cia de la UE

HERRAMIENTAS Y BUENAS PRÁCTICAS EN EL PAÍS VASCO

Desarrollo de criterios ambientales para pavimentos, envolventes y reves"miento interiores

El pasado 30 de enero, en el marco de los Jueves de ecoeficiencia- Ekosteguna, se celebró la jornada téc-nica "Pavimentos, Envolventes y Reves"mientos Interiores: criterios de Compra y Contratación Pública Verde" teniendo como obje�vo trabajar con las empresas del sector para la definición posterior de crite-rios de compra y contratación pública verde. Las conclusiones finales serán incorporadas, en breve, como una nueva categoría de producto en el “Manual para la Compra y Contratación Pública Verde de la CAPV” del País Vasco. En la jornada par�ciparon empresas fabricantes y proveedoras que trabajaron en grupos para analizar individualmente las capacidades de respuesta a esta propuesta y deba�r conjuntamente la implicación de estos criterios sobre el mercado y la mejora ambiental. El Departamento de Medio Ambiente y Polí�ca Territorial del Gobierno Vasco, con la definición de estos nuevos criterios quiere es�mular la reducción del impacto ambiental de los productos u�lizados en la construcción y ac�var la economía circular para valorizar entre otros, los áridos procedentes de Residuos de Construcción y Demolición. − hGp://bit.ly/1jrp9JP

REVESTIMIENTO INTERIORES PAVIMENTOS

ENVOLVENTES


CATEGORÍAS: 1. Papel 2. Equipos informá�cos, impresoras 3. Equipos informá�cos, ordenadores 4. Mobiliario de oficina 5. Limpieza de edificios 6. Vehículos 7. Eventos 8. Jardinería 9. Alimentación y Vending 10. Alimentación permanente 11. Alimentación puntual 12. Mensajería 13. Publicaciones 14. Tex�l ropa de trabajo 15. Tex�l calzado 16. Tex�l accesorios 17. Tex�l ropa interior 18. Viajes 19. Servicios de Consultoría 20. Material de Oficina 21. Material Absorbente 22. Iluminación 23. Edificación 24. Obras de Urbanización

Criterios verdes para el mantenimiento de parques y jardines en el municipio de Errenteria

Con el fin de garan�zar que los impactos ambientales se reduzcan al mínimo durante el mantenimiento de parques y jardines, el Ayuntamiento de Errentería establece una serie de requisitos a lo largo de las dis�ntas etapas del procedimiento de contratación. Los proveedores de servicios deben cumplir con los requisitos en relación con las emisio-nes y la maquinaria que se u�lizará en el marco del contrato de vehículos. Una cláusula clave en la ejecución del contrato es la medición del agua u�lizada para el riego. Para la implementación de los criterios ambientales, el Municipio ha contado con el apoyo de Ihobe. Más información: − hGp://www.errenteria.net/es/html/ − hGp://bit.ly/1rXCMIJ


Compra Verde en el Servicio Vasco de Salud —Osakidetza

En el marco del compromiso que Osakidetza �ene con la Sostenibi-lidad, se ha unificado una polí�ca de sostenibilidad ambiental ex-tensiva a toda la organización, de manera que la variable ambien-tal esté presente en todos los procesos de ges�ón. Fomentará y potenciará la formación y el conocimiento ambiental entre sus tra-bajadores y colaborará con los grupos de interés de cara a conse-guir sinergias y hacer posible este reto de la sostenibilidad. Dentro del marco de la compra, Osakidetza ya contrata de manera centralizada los materiales y recursos principales que necesita para su funcionamiento, y en�ende la compra verde como un potente instru-mento para reducir su impacto ambiental, el gasto económico global y la tracción del mercado hacia una cultura de producción más sostenible entre sus posibles y actuales proveedores. Adoptar la compra verde significa asumir un papel ejemplar para otras administraciones públicas y la sociedad en general. Durante el presente ejercicio, además de seguir avanzando en la introducción de cláusulas de sostenibili-

dad ambiental y social en la compra centralizada de varios de sus pliegos, seguirá trabajando las áreas de

edificación sostenible y la eficiencia energé�ca de edificios existentes, obras nuevas y rehabilitacio-

nes; entre otros aspectos.

Más información: - hGp://www.osakidetza.euskadi.net/


Reconocida la labor de Udalsarea21 en el Desarrollo Sostenible

La red vasca de municipios hacia la sostenibilidad, Udalsarea 21, ha sido reco-nocida por la Plataforma de Ciudades Sostenibles Europeas al ser selecciona-da entre las experiencias europeas destacadas por la labor realizada en el desarrollo sostenible a nivel local y la promoción de la Agenda Local 21. La estrategia de Udalsarea 21 comprende, entre otras, actuaciones de compra y contratación verde. Junto al País Vasco y la inicia�va de Udalsarea 21, ciudades como Dublín, Ta-llín y Oslo han sido reconocidas por sus inicia�vas en los ámbitos de biodiver-sidad y ecosistemas, movilidad sostenible y energía verde. Más información: − hGp://www.sustainableci�es.eu/local-stories/udalsarea-21/


Aplicación pionera en SPRILUR de criterios en edificación sostenible aunando envolventes, pavimentos y recubrimientos

SPRILUR, Sociedad Pública del Departamento de Desarrollo Económico y Compe��vidad del Gobierno Vasco, se dedica a promover y ges�onar el desarrollo de polígonos empresariales mediante el acondicio-namiento de suelo urbanizado y la edificación de pabellones modulares y oficinas, dirigidas a empresas que necesiten de ubicaciones adecuadas y adaptadas a sus ac�vidades empresariales, con el fin básico de favorecer su compe��vidad. Toda su filosoYa y actuaciones llevan el marchamo de la sostenibilidad a través fundamentalmente de la exigencia de la aplicación de las Guías de Edificación y Urbanización Sostenible en la contratación de los proyectos. Buscando una profundización en esa línea, SPRILUR ha realizado una completa remodelación de sus pliegos de contratación, sistema�zando los criterios ya publicados para edificación y urbanización sostenibles en el Manual de Compra, e incorporando de forma pionera los criterios refe-rentes a envolventes, pavimentos y recubrimientos interiores reciente-mente desarrollados por IHOBE y que llegan a incidir también directa-mente en la fase de obra de los edificios". Más información en: hGp://www.sprilur.es


La Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA) ha propuesto unas directrices que ayuden al go-bierno federal a comprar productos más ecológicos y más seguros.

Dichas directrices van acompañadas de material de apoyo como la propia página web de productos verdes de la EPA y diferentes infor-mes de visualización de las ventajas de la aplicación de consideracio-nes ambientales en las compras de este �po de productos:

Para más información:

− hGp://www.epa.gov/epp/draZGuidelines/

Con un presupuesto anual de 10 millones de euros para la adqui-sición de mobiliario, la región sueca de Västra Götaland (VGR) es una de las ins�tuciones compradoras más significa�vas del país.

En su compromiso con la sostenibilidad, ha venido trabajando con los fabricantes y proveedores del sector para diseñar pro-ductos que sa�sfagan las necesidades de accesibilidad y ambien-tales (siguiendo los requisitos del e�quetado ecológico). Esto ha dado como resultado el desarrollo de una Lista Verde con pro-ductos de mobiliario y tex�les sostenibles. En 2012, VGR logró que más del 50% del volumen de sus compras de mobiliario deri-vasen de la Lista Verde.

Más información:

− hGp://bit.ly/1o3T6IH

OTRAS ACTUACIONES

La EPA propone directrices para realizar compras más verdes

La compra verde de muebles y telas para edificios públicos y oficinas en Västra Götaland (Suecia)


El 15 de diciembre entró en vigor un nuevo Decreto sobre contratación pública responsable con criterios sociales y ambientales para el Ayuntamiento de Barcelona. La nueva norma�va, que fue aprobada el 20 de noviembre, insta a los órganos de contratación municipales a incorporar las cláusulas de contratación responsable que se establecen en el decreto y en otras norma�vas municipales en la materia.

Para dar difusión y facilitar la aplicación de este decreto, se han llevado a cabo sesiones de formación y adicionalmente se elaborarán guías de contratación responsable des�nadas a los gestores de contratos.

Consulte el Decreto: − hGp://bit.ly/1lxSnxo

OTRAS ACTUACIONES

La Fundación General de la Universidad de Alcalá, a través de la firma del Acuerdo de Colaboración con la Fundación Biodiversidad, en�dad adscrita al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, ha llevado a cabo el proyecto "Emprendimiento y Compra Pública Verde".

El proyecto pretende unir a los emprendedores verdes con las diferentes Administraciones a través de la contratación pública verde, fomentando, por un lado, la creación de empresas y empleos verdes y; por otro, el ahorro económico, la sostenibilidad ambiental y la responsabilidad social en el ámbito de las Ad-ministraciones Públicas.

El presente proyecto finalizará con una Guía para el emprendimiento en Compra Pública Verde, que ya está disponible en la siguiente dirección:

Más información: − hGp://compraenverde.org/

Nuevo Decreto del Ayuntamiento de Barcelona sobre contratación pública responsable

La compra pública verde como oportunidad de emprendimiento


EVENTOS CELEBRADOS

Categoría: Jornada Técnica Pavimentos, Envolventes y Reves"mientos Inte-riores: criterios de Compra y Contratación Pública Verde" El obje�vo de esta jornada fue trabajar con las em-presas del sector para la definición posterior de criterios de compra y contratación pública verde de materiales de construcción, concretamente pa-ra los casos de pavimentos, envolventes y reves�-mientos interiores, para posteriormente incluirse en el Manual de Compra y Contratación Pública verde. − hGp://bit.ly/1jrp9JP

30 enero 2014

Bilbao

Categoría: Jornada Técnica Auzolan 21 de Residuos de Construcción y Demoli-ción (RCDs) Se trata de un grupo de trabajo de carácter técnico en el marco de la red Udalsarea 21, orientado a iden�ficar y analizar las problemá�cas o barreras que dificultan la ges�ón municipal de los Residuos de Demolición y Construcción (RCDs) en general, a facilitar el cumplimiento de los requerimientos le-gales al respecto de las en�dades locales y a propo-ner y consensuar soluciones con la finalidad úl�ma de ponerlas en prác�ca en el transcurso de la ini-cia�va. − hGp://bit.ly/1mWRR9A

8 enero 2014

Bilbao


AGENDA

13 - 15 Mayo 2014 (Jakarta, Indonesia) INAGREENTECH 2014 The Indonesia Interna�onal Green Technol-ogy and Eco Friendly Products Exhibi�on hGp://www.inagreentech-exhibi�on.net/

7-8 Abril 2014 (Hannover, Alemania) 16th European Forum on Eco-innova�on hGp://bit.ly/1hxQLhO

25-26 Marzo 2014 (Londres, Reino Unido) Clean Fleets-Workshop: Clean urban buses hGp://bit.ly/1iULXVC

29 Abril 2014 (Tesalónica, Grecias) Innova�on Procurement - an opportunity for European regions hGp://bit.ly/1gJMk5X

28 Marzo 2014 (Albacete, España) Jornada "Innovación y oportunidades de empleo en Compra Pública Verde" hGp://bit.ly/QHCbw2


8 Mayo 2014 (Bilbao) Ecoe�quetas: Evolución de la demanda del consumidor en el mercado internacional (B2C) hGp://bit.ly/1uciqwC

AGENDA

27 Mayo 2014 (Lisboa, Portugal) 2ª Conferencia Europea sobre e-Contratación Pública hGp://bit.ly/1hdQpdI

14 - 16 Agosto 2014 (Dublín, Irlanda) 6ª Conferencia Internacional sobre Contra-tación Pública hGp://www.ippc6.com/

24 - 26 Sep"embre 2014 (Gante, Bélgica) EcoProcura 2014 “Sustainability, innova�on and cost efficiency: taking procurement for-ward” hGp://www.ecoprocura.eu/ghent2014/

25-26 junio 2014 (París, Francia) Transforming Purchaser/Supplier coopera-�on to improve healthcare efficiency: a Glo-bal challenge hGp://bit.ly/1gmALDu

17-20 Noviembre 2014 (Viena, Austria) CARE INNOVATION 2014 “Towards a Re-source Efficient Economy” hGp://www.care-electronics.net/


22-23 Mayo 2014 (Sevilla, España) 1er Congreso Ecoedición hGp://www.congresoecoedicion.com/

Enlaces de interés:

− www.ihobe.net

− www.ingurumena.net

− www.udalsarea21.net

− hGp://ec.europa.eu/environment/gpp/

index_en.htm

Para cualquier comentario o aportación se pueden dirigir al correo electrónico: [email protected]


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