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INFORME Nro. 32

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Bogotá, Febrero 21 de 2013.

PRESENTACION

LA FEDERACION COLOMBIANA DE EDUCADORES –FECODE-, SUS PRINCIPALES RETOS Y TAREAS HOY

Nuestra propuesta al magisterio colombiano

Como integrante del CE de FECODE y del Colectivo Nacional Sindical Clasista “Guillermo Marín”, brindo a los maestro-as- colombianos un fraternal, caluroso y combativo saludo de clase, estamos con compromisos y retos que apuntan a luchar por democracia, bienestar y soberanía en general y en particular por la defensa de los intereses de nuestro gremio y la defensa de la educación pública estatal –Educación como derecho fundamental-. FECODE, es una organización sindical de segundo grado formada por organizaciones sindicales de educadores, tiene presencia en los 32 departamentos del país con igual número de sindicatos o seccionales. El número de docentes que son afiliados a estos sindicatos son 220.000 aproximadamente, juntos hacen parte de la estructura de la federación. Con este número de docentes se eligen aproximadamente 330 delegados y delegadas que son los que asisten a las Asambleas federales que se realizan cada 4 años y es la máxima instancia en la toma de decisiones de la FECODE. Para el 2013 se realizaran eventos democráticos de la federación, entre ellos la realización de la XIX Asamblea Federal los días 4, 5, 6 y 7 de marzo y la elección por voto directo el día 6 de junio del Comité Ejecutivo de la FECODE, que es el organismo de dirección permanente. A esto le apuntamos, sin titubeos y oportunismos, para favorecer la confianza y el buen nombre de nuestra federación. Cumplir con los estatutos y la democracia sindical debe ser un ejemplo que nos permite jugar a todos en las mismas condiciones en la organización. Sobre todo, en el caso de la FECODE, en donde los periodos estatutarios del Comité Ejecutivo se han vulnerados con justificaciones leoninas, que llevan a opiniones en contra de este tipo de comportamientos por parte de la base. Una opción de dirección con proyección estratégica para la federación es una necesidad y considero que el magisterio colombiano lo tendrá muy en cuenta en los eventos democráticos que se realizaran en el presente semestre. Considero que para este período se tienen grandes retos y compromisos:

1. Defensa de la educación pública estatal.

La lucha por la educación como derecho fundamental.

Contra la profundización del proceso de privatización.

Financiamiento y administración por parte del Estado y sin ninguna intermediación.

Que implica la lucha por una Ley estatutaria de la educación:

Se concibe como la bandera central de lucha y como base para la consecución de las

demás banderas del magisterio: Estatuto docente, deudas, sistema prestacional,

financiamiento del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales y el pago de la deudas salariales.

2. La lucha por un Estatuto docente y en este marco, nuestro comportamiento frente a los

compañeros regidos por el Decreto 1278 de 2002.

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Lo concebimos como la bandera de lucha reivindicativa del gremio, que tiene por objeto la

dignificación de la profesión docente.

La lucha contra el Decreto 1278 de 2002, conlleva a la lucha contra el sistema de evaluación que expresa el control ideológico, político y social del maestro, centrándolo en el individualismo y la competencia, haciendo del maestro un instrumento para la aplicación de las políticas neoliberales.

En este contexto la lucha por un nuevo estatuto debe partir de las premisas de unidad, organización y lucha del magisterio colombiano, en donde no se ponga en juego la estabilidad laboral de los maestros y maestras del 2277 de 1979 y por el contrario se conquiste para todos. Sin lugar a dudas, la unidad y la estructura organizativa son preponderantes y condicionantes para el éxito o las posibilidades de victoria de este noble objetivo y bandera de lucha.

Se hace necesario tener un estudio y proyección económica de las implicaciones que tendría económicamente la propuesta del estatuto docente propuesto por FECODE, en la medida que la parte salarial y prestacional –donde se involucra el escalafón docente- deberán hacer parte del presupuesto del sector educativo.

Entendemos esta lucha dentro de las diferentes reivindicaciones y problemáticas que vive a su

interior el magisterio, producto de los diferentes tipos de contratación y contextos, todo en el

marco de la lucha por el estatuto docente.

Por lo anterior, frente al magisterio regido por el 1278 de 2002, los sindicatos deben hoy recoger sus

reivindicaciones concretas, además de las de otros sectores como los privados, los que están bajo

concesión.

Como Dirección permanente la FEOCDE debe comprometerse con el sentir de esta nueva base del magisterio, dando las luchas parciales, para reivindicar derechos de carrera o exigir cumplimiento de la norma, como por ejemplo:

El reconocimiento de la vacancia temporal sin solución de continuidad.

El reconocimiento de títulos, incluyendo las licenciaturas en áreas específicas para primaria, antes de la inscripción del escalafón.

El reconocimiento del tiempo de periodo de prueba para el primer ascenso o nivelación salarial. Que se respete y reglamente el cronograma anual para ascenso y/o reubicación salarial. La no supeditación a la disponibilidad presupuestal para las resoluciones de ascenso y/o reubicación salarial. La preservación del nivel salarial al ascender.

En cuanto al sistema de escalafón seguir impulsando la lucha contra la evaluación de competencias, de la cual se ha demostrado la manipulación de los resultados para que el ascenso y la reubicación salarial corresponda a la política de racionalización del gasto público. En este sentido el escalafón docente debe ser un sistema nacional que recoja al magisterio en general, que se base en el reconocimiento de los títulos licenciado, especialista, maestría y doctorado directamente, además de la producción académica, la investigación y el tiempo de servicio a la educación.

En cuanto al derecho de asociación y libertad sindical, se hace necesario exigir al gobierno nacional las garantías constitucionales y legales para que los directivos sindicales vinculados por este decreto puedan ascender o reubicarse salarialmente. Dado que el decreto 2715 del 2009 impuso un nuevo requisito -dos evaluaciones de desempeño de los años inmediatamente anteriores- , al estar en comisión sindical no se realiza dicha evaluación, lo que impide la posibilidad de ascenso o reubicación salarial de los directivos sindicales del 1278 violando el derecho fundamental de Asociación Sindical.

Se hace necesario trabajar porque se respete el derecho al debido proceso en la carrera docente, FECODE y sus sindicatos filiales deben exigir el funcionamiento de la Comisiones de personal y su presencia efectiva en ella con hombres y mujeres con capacidad de defensa de los derechos de la carrera docente.

3. Sistema prestacional, FNPSM y demás deudas.

Exigencia al gobierno del pago de la deuda que tiene con el FNPSM, como base para su

fortalecimiento financiero y por ende en el pago oportuno de las prestaciones económicas

y la calidad en el servicio de la salud: docentes y su núcleo familiar.

Trabajar porque se mejoren las condiciones prestacionales del magisterio en general.

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4. Posición frente a los sindicatos paralelos en los departamentos.

Que la CUT y FECODE acojan en su seno los sindicatos departamentales paralelos, por una sola vez en función de unificarlos, en la vía, no solo de impedir la creación de otra central de trabajadores y de otra organización a nivel nacional de los educadores en Colombia, sino en ser consecuente y fortalecer la propuesta de federación colombiana de trabajadores de la educación. 5. Frente a lo pedagógico.

El Proyecto Pedagógico Alternativo debe aportar a la construcción de una nación y un país soberano democrático y popular. Por la formación de un maestro y maestra que aporte al proceso de transformación social que requiere nuestro país y en ese sentido se pondrán el CEID, la Escuela Sindical y en general los equipos de trabajo y la estructura de FECODE.

6. Táctica de FECODE.

Coordinar y articular con otros sectores sociales y populares las acciones necesarias para la defensa de la educación pública estatal y la educación como derecho.

La movilización política y social estará al centro y es y será la herramienta principal para el logro de nuestros propósitos.

El cumplimiento de los estatutos y de la democracia sindical por parte del Comité Ejecutivo de FECODE. En ese sentido, estamos por que la elección del Comité Ejecutivo de FECODE se realicen el 6 de junio de 2013, hemos rechazado la “prolongación” de los periodos por la dirección de FECODE y proponemos denunciar, controlar y sancionar este tipo de comportamientos que generan desconfianza en nuestra base docente.

7. Reforma estatutaria.

Unidad sindical. Como proceso: La federación colombiana de trabajadores de la educación y el sindicato de trabajadores de la educación en Colombia.

Reforma estatutaria: Democracia sindical y la participación activa de la base en las decisiones fundamentales en la organización.

Iremos desarrollando aún más nuestras propuestas y salidas principalmente en el sector educativo, que serán nuestro referente teórico y práctico para la XIX Asamblea Federal de FECODE y hacia la elección del Comité Ejecutivo de FECODE. Es importante anotar, que dichos planteamientos no comprometen al resto del CE FECODE, que estos hacen parte de la experiencia y unidad de acción de hombres y mujeres de nuestra corriente sindical y de otros movimientos y fuerzas políticas que tienen fuerte presencia en los educadores –as- regidos por el decreto 1278. Alrededor de estos planteamientos hemos venido construyendo unidad de acción y acuerdos con movimientos, fuerzas y corrientes políticas al interior de nuestro gremio, que sin duda fortalecerán la presencia y relaciones alrededor de identidades en FEOCDE y sus sindicatos filiales.

……….. El presente Informe Nro 32 de la Secretaria de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE, tendrá los siguientes temas:

Presentación: La Federación colombiana de educadores –FECODE- y sus principales retos y tareas hoy. Nuestra propuesta al magisterio colombiano.

1. Información compañeros y compañeras vinculadas bajo el régimen 1278 de 2002. 1.1. Proceso histórico de los concursos bajo: la expedición de la Ley 715 de 2001 y del Decreto -

Ley 1278 de 2002.

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1.2. El MEN abre concurso docente. 2. Algunos datos sobre el Salario mínimo legal vigente.

Salarios mínimos legales desde 1920 a 2013.

Detales del SMLV 2013. 3. Información Junta Nacional de FECODE, realizada los días 13, 14 y 15 de febrero de 2013. 3.1. Plan de trabajo y acción de FECODE. Primer semestre 2013. 3.2. XIX Asamblea General Federal 4,5,6 y 7 de marzo de 2013 Paipa – Boyacá.

Comisiones de trabajo.

3.3. Propuesta de pliego de peticiones -2013-.

Respeto a la vida y salud del magisterio.

Cumplimiento de los acuerdos FECODE-Gobierno (2009 - 201 1):

Asuntos Económicos

Fortalecimiento y refinanciación del FNPSM: Pago de la deuda prestacional, pago oportuno de cesantías y pensiones, y reglamentación de la Ley 1562 de 201 2.

Abolición de la Evaluación de Competencias.

Política educativa.

1. Información compañeros y compañeras vinculadas bajo el régimen 1278 de 2002.

1.1. Proceso histórico de los concursos bajo: la expedición de la Ley 715 de 2001 y del Decreto -

Ley 1278 de 2002 :

En el 2006 y en virtud de la Sentencia C-175, la Comisión Nacional del Servicio Civil, encargada ahora de la administración y vigilancia de la carrera docente, abrió la tercera convocatoria con los siguientes resultados:

Actividad Primera 2004

Segunda 2005

Tercera 2006

Cuarta 2009

Afrocolombiana 2005

Orientadores

Entidades que convocaron concursos

69 66 49 66 29 38

Vacantes 50.947 23.355 14.579 25.392 6.121 1.015

Presentaron pruebas Icfes

140.541 134.090 109.487 228.985 12.932 19.891

Aprobaron pruebas Icfes

60.078 32.720 27.931 66.687 10.568 3.561

Nombrados en período de prueba

30.568 14.092 13.620 39.468 4.320 1.204

116.197 docentes y directivos docentes activos en carrera docente regidos bajo el Decreto Ley 1278 de 2002 (Fuente: SINEB).

102.068 + 1204 = 102. 272 TOTAL: educadores del 1278 de 2002.

1.2. El MEN abre concurso docente. Es un concurso abierto de méritos para proveer las vacantes de docentes. Estarán como responsables: El MEN, CNSC y el ICFES.

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Para la atención de la comunidades afrocolombianas negras, raizales y palenqueras en establecimientos educativos oficiales de Preescolar, básica y media de las Entidades Territoriales que atiende esta población. Es el segundo concurso a nivel nacional, pues el primero se realizó hace 7 años. Se tienen proyectadas por el MEN cerca de 4.000 vacantes entre docentes y directivos docentes.

Mediante las convocatorias No. 221 a 249 la CNSC inició el proceso de concurso para ingreso de etnoeducadores al servicio Estatal para 29 entidades territoriales certificadas en educación.

Participan: 29 -ETCE-. Se convocó para la provisión de 3.714 cargos vacantes definitivos, los

cuales puede consultar en cada una de las 29 convocatorias.

Se hace la sexta convocatoria para proveer cerca de 24.000 vacantes de docentes y directivos docentes que atenderán la población mayoritaria, por cargo, nivel y área de desempeño de los establecimientos educativos del país.

Mediante las convocatorias No. 136 a 220 la CNSC inició el proceso de concurso para ingreso de educadores al servicio Estatal para 85 entidades territoriales certificadas en educación

Participan: 85 Entidades Territoriales Certificadas en Educación –ETCE- Vacantes: 16.896 cargos vacantes definitivos.

A la fecha, no se ha continuado con el proceso de convocatoria del 5to concurso de ingreso.

2. Algunos datos sobre el Salario mínimo legal vigente:

SALARIOS MINIMOS LEGALES

Vigencia

desde Valor Decreto

01-01-1920 $ 60 .

01-10-1956 $ 135 2214/56.

01-07-1957 $ 155 .

01-05-1960 $ 189 .

01-01-1962 $ 219 .

01-08-1962 $ 300 .

01-01-1963 $ 420 .

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01-08-1969 $ 519 .

13-04-1972 $ 660 .

01-01-1974 $ 900 .

08-11-1974 $ 1.200 .

01-08-1976 $ 1.560 .

01-01-1977 $ 1.770 .

01-08-1977 $ 1.860 .

01-11-1977 $ 2.340 .

01-05-1978 $ 2.580 2371/77

02-01-1979 $ 3.450 2831/78

02-01-1980 $ 4.500 3189/79

02-01-1981 $ 5.700 3463/80

02-01-1982 $ 7.410 3687/81

02-01-1983 $ 9.261 3713/82

02-01-1984 $ 11.298 3506/83

02.01-1985 $ 13.558 1/85

02-01-1986 $ 16.811 3754/85

02-01-1987 $ 20.510 3732/86

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02-01-1988 $ 25.637 2545/87

01-01-1989 $ 32.560 2662/88

01-01-1990 $ 41.025 3000/89

01-01-1991 $ 51.720 3074/90

01-01-1992 $ 65.190 2867/91

01-01-1993 $ 81.510 2061/92

01-01-1994 $ 98.700 2548/93

01-01-1995 $ 118.934 2872/94

01-01-1996 $ 142.125 2310/95

01-01-1997 $ 172.005 2334/96

01-01-1998 $ 203.826 3106/97

01-01-1999 $ 236.460 2560/98

01-01-2000 $ 260.100 2647/99

01-01-2001 $ 286.000 2579/00

01-01-2002 $ 309.000 2910/01

01-01-2003 $ 332.000 3232/02

01-01-2004 $ 358.000 3770/03

01-01-2005 $ 381.500 4360/04

8

01-01-2006 $ 408.000 4686/05

01-01-2007 $ 433.700 4580/06

01-01-2008 $ 461.500 4965/07

01-01-2009 $ 496.900 4868/08

01-01-2010 $ 515.000 5053/09

01-01-2011 $ 535.600 033/11

01-01-2012 $ 566.700 4919/11

01-01-2013 $ 589.500 2738/12

Bibliografía:

http://www.consultas-laborales.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=84&Itemid=88

SALARIOS

SALARIOS VALOR DEFINICION

Salario mínimo año 2013. Art 145 CST. $589.500 Jornada Ordinaria 48 horas semanales, 8 horas

diarias. Ley 50 de 1990, Art.20

SALARIO MINIMO DIA $19.650 Jornada Ordinaria Día 8 horas

SALARIO MINIMO HORA

ORDINARIA $2.456,25

Jornada ordinaria 6 a.m. a 10 p.m. Ley 789 de

2002, Art. 25

SALARIO MINIMO HORA

NOCTURNA Ley 50 de 1990Art. 24 $3.315,94

Jornada Nocturna 10p.m a 6 a.m. Valor Hora

Ordinaria+35% de recargo

AUXILIO DE TRANSPORTE

AUXILIO VALOR DEFINICION

MES $70.500 Se paga a quienes devenguen hasta $1.179.000 (2 salarios mínimos mes)

DIA $2.350 .

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HORAS EXTRAS

HORAS EXTRAS VALOR DEFINICION

ORDINARIA Ley 50 de 1990 Art.24 $3.070,31 Valor Hora Ordinaria+25% de recargo

NOCTURNA Ley 50 de 1990 Art.

24 $4.298,44 Valor hora ordinaria+75% de recargo

DOMINICAL Y FESTIVO

ORDINARIA $4.912,50 Valor hora ordinaria+75% por festivo+25% recargo

diurno

DOMINICAL Y FESTIVO

NOCTURNA $6.140,63

Valor hora ordinaria+75% por festivo+75% recargo

nocturno

DOMINICALES

DOMINICAL Y FESTIVO VALOR DEFINICION

ORDINARIA $4.298.,44 Si se trabaja Hora básica+75% de recargo

NOCTURNA $5.158,13 Hora básica+75% recargo festivo 35% recargo nocturno

VACACIONES

DESCANSO VALOR DEFINICION

Vacaciones

Art.186

C.S.T.

Provisión

mensual

$24.563

15 días hábiles consecutivos de vacaciones remuneradas por cada

año de servicios

Bibliografía:

http://www.consultas-laborales.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=339:salarios-y-prestaciones-sociales-minimo-legal-ano-2013&catid=1:laboral&Itemid=86

3. Información Junta Nacional de FECODE, realizada los días 13, 14 y 15

de febrero de 2013.

Ver además: Circulares 5 y 6 de FECODE. Enviado por el Email: magisterio.colombia@riseup.net , el día miércoles 20 de febrero de 2013.

3.1. Plan de trabajo –Primer semestre -2013-.

Respaldo a la justa lucha de los obreros del Cerrejón y en general del sector minero –energético.

Campaña Nacional e Internacional de denuncia por la derogatoria del Decreto 1628 de 2012, por las garantías del derecho a la vida y el ejercicio de la labor

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docente y sindical.

Febrero 26: Reunión del Comité Ejecutivo con los sindicatos filiales que tienen deudas con la Federación, para ratificar los acuerdos y conocer los informes de los sindicatos (descuento directo y acuerdos de pago).

Marzo 4,5,6 Y 7: XIX Asamblea General Federal de FECODE, Paipa – Boyacá.

Marzo 8: Conmemoración del Día Internacional de la Mujer, por parte del comité ejecutivo de FECODE y los sindicatos filiales.

Marzo 9 al 19: Realización de asambleas informativas en todos los municipios del país, con el acompañamiento de los integrantes del Comité Ejecutivo:

Gestión de FECODE y los Sindicatos Filiales por el reconocimiento de la Prima Legal de Servicios.

Propuesta Estatuto Único de la Profesión Docente, que será discutida en la Comisión Tripartita entre el 20 de marzo y el 5 de agosto de 201 3.

Propuesta del Pliego de Peticiones que será radicada el día 20 de marzo de 2013, para ser discutida con el Gobierno Nacional, según lo contemplado en el Decreto1092 de 2012.

Soluciones a la problemática de salud que afronta el magisterio, por la deficiente prestación de los servicios médico-asistenciales, por parte de los oferentes de salud. Ampliar la denuncia.

Proponer y aprobar la realización del Paro Nacional del Magisterio, para exigir la negociación del Pliego de Peticiones y el Estatuto Único de la Profesión Docente.

Marzo 20: Toma de Bogotá, en el marco de la radicación del Pliego de Peticiones en el Ministerio de Educación Nacional y el inicio de la discusión de la Propuesta del Estatuto Único de la Profesión Docente en la Comisión Tripartita (Congreso - MEN - FECODE).

Abril: Paro Nacional del Magisterio si el gobierno no soluciona los principales problemas de magisterio.

Mayo 1: Día Internacional de la clase obrera- Promover la participación del gremio en las jornadas de movilización en todas las capitales del País.

Mayo 15: Conmemoración del Día del Maestro en Colombia - Realización de actividades que resalten la Profesión Docente.

Febrero - Mayo: Reuniones de los Nodos Regionales de DDHH y Organización del 4 Encuentro Nacional de DDHH.

Junio 6: Elección del Comité Ejecutivo de FECODE, previa aprobación de la fecha por la XIX Asamblea General Federal.

3.2. XIX ASAMBLEA GENERAL FEDERAL 4,5,6 y 7 de marzo de 2013 Paipa – Boyacá.

Comisiones de Trabajo:

Situación Política, Económica y Social, nacional e internacional. Política Educativa, Movimiento Pedagógico y Referendo por el derecho a la

educación. Estatuto Único de la Profesión Docente. Política y Unidad Sindical. Reforma Estatutaria. Política Financiera de FECODE. Seguridad Social del Magisterio. La Asamblea General Federal de FECODE, deberá analizar, discutir y aprobar los siguientes temas:

La fecha de la elección del Comité Ejecutivo de FECODE, la que está proyectada para el día 6 de junio de 2013 (fecha aprobada por la Junta

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Nacional del 11 de febrero de 2012 y que contó con el consenso de la Junta Nacional Seminario realizada los días 13, 14 y 15 de febrero de 2013).

La realización del Paro Nacional de FECODE, en el marco de la negociación del Pliego de Peticiones y la discusión en la Comisión Tripartita de la propuesta del Estatuto Único de la Profesión Docente. Táctica de FECODE.

3.3. Propuesta Pliego de Peticiones.

3.3.1. Respeto a la vida y salud del magisterio: Refinanciación y sostenibilidad del Régimen de Salud del Magisterio. Pago de la

deuda al FNPSM por parte del gobierno nacional y las Entidades Territoriales e Incremento de la UPCM del magisterio e incremento del presupuesto con destino a las auditorías médicas.

3.3.2. Cumplimiento de los acuerdos FECODE-Gobierno (2009 - 201 1):

Cese del acoso contra el Magisterio (derogatoria de la Directiva Ministerial No. 02 de 2012 y cumplimiento de la Directiva 10 de 2009).

Definición zonas urbanas de difícil acceso. Derogatoria del Decreto 1628 de 2012 y expedición de un nuevo decreto concertado

con FECODE para la protección de los maestros amenazados. Derecho de asociación y libertades sindicales (ascenso y reubicación de los

docentes del 1278 de 2002, que ejercen cargos de dirección sindical).

3.3.3. Asuntos Económicos: Pago de deudas (Prima de Servicios, ascensos, primas departamentales,

áreas de difícil acceso y factores salariales). Incremento salarial año 2014.

3.3.4.Fortalecimiento y refinanciación del FNPSM: Pago de la deuda prestacional, pago oportuno de cesantías y pensiones, y reglamentación de la Ley 1562 de 201 2.

3.3.5.Abolición de la Evaluación de Competencias. 3.3.6.Política educativa:

Congelamiento del proceso de privatización de la educación. Conformación de una Comisión Nacional de Educación con la participación de la

MANE, Profesores universitarios y FECODE, para concertar la política pública educativa.

4. PRIMA DE SERVICIOS:

El Comité Ejecutivo de FECODE socializó en la Junta Nacional de FECODE el procedimiento a seguir para la solicitud del reconocimiento, liquidación y pago de la Prima de Servicios, teniendo en cuenta lo contemplado en: el artículo 15, parágrafo 2O, de la Ley 91 de 1989; el artículo 11 5 de la Ley 11 5 de 1994; el artículo 81 de la Ley 812 de 2003; y en particular la Sentencia T-1066 del 20 de diciembre de 201 2. Ver Circular 6. El Comité Ejecutivo de FECODE, reitera que por unanimidad se decidió recomendar con los a los Abogados: JORGE HUMBERTO VALERO y YOBANI LÓPEZ QUINTERO, quienes además de la gestión que se emprenda por el reconocimiento de la Prima Servicios, implementarán las acciones de repetición procedentes, en caso de que los nominadores en los entes certificados en educación pretendan desconocer el derecho, en orden a sentar un fuerte precedente de respeto a los derechos del magisterio. NOTA: El reconocimiento de la prima de servicios será incluido en el pliego de peticiones que se discutirá con el Ministerio de Educación en los próximos meses.

ODC.