Informe Gestion 2013 01

INFORME DE

GESTION

I Semestre 2013

SERVICIO

NACIONAL DE

ADUANA DEL

ECUADOR

SENAE

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional 2/94

INFORME DE GESTIN I SEMESTRE 2013

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Contenido 1.- Filosofa Institucional .................................................................................................................4

1.1. Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias ....................................................5

1.2. Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013 .............................................................6

2.- Ejes Estratgicos Aduaneros ......................................................................................................7

2.1. Facilitacin al Comercio Exterior ........................................................................................7

2.1.1. Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones ..................................8

2.1.2. ECUAPASS ....................................................................................................................8

2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior ......................................................................... 12

2.2.1. Fortalecimiento de la Gestin de Riesgo ................................................................. 12

2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos ..................................................................... 13

2.3. Modernizacin Institucional Aduanera ............................................................................ 16

2.3.2 Modernizacin de Infraestructura Aduanera ............................................................ 16

3.- Resultados y Eficiencia ............................................................................................................. 19

3.1. Recaudaciones ...................................................................................................................... 19

3.2. Tiempos de Nacionalizacin.............................................................................................. 23

3.3. Administracin Financiera y Presupuestaria ................................................................... 24

3.3.2. Ejecucin Presupuestaria ........................................................................................... 25

3.4. Administracin y mejoramiento continuo del Recurso Humano ................................ 27

3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales .............................................. 29

3.5.1 Direcciones Nacionales ................................................................................................ 29

3.5.1.1. Subdireccin de Apoyo Regional ................................................................................. 29

3.5.1.2. Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera .............................................................. 30

3.5.13. Direccin Nacional Jurdica Aduanera ...................................................................... 32

3.5.1.4. Direccin Nacional de Auditora Interna ................................................................... 34

3.5.1.5. Direccin de Comunicacin ........................................................................................ 34

3.5.1.6. Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional ...................................... 36

3.5.1.7. Direccin Nacional de Talento Humano .................................................................... 39


3.5.1.8. Direccin de Seguridad y de Salud Ocupacional .......................................................... 46

3.5.1.9. Direccin de Secretara General .................................................................................. 46

3.5.1.10. Direccin de Autorizaciones y Expedientes OCEs ................................................... 49

3.5.1.11. Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos .................................... 50

3.5.1.12. Direccin Nacional de Intervencin .......................................................................... 55

3.5.1.13. Jefatura de Atencin al Usuario .............................................................................. 58

3.5.1.14. Direccin de Poltica Aduanera ............................................................................... 59

3.5.1.15. Direccin Nacional de Mejora Continua y Tecnologas de Informacin ...................... 60

3.5.1.16. Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera................................. 62

3.5.2. Direcciones Distritales................................................................................................. 70

3.5.2.1. Direccin Distrital Cuenca ........................................................................................ 70

3.5.2.2. Direccin Distrital Esmeraldas .................................................................................. 71

3.5.2.3. Direccin Distrital Guayaquil ................................................................................... 72

3.5.2.4. Subdireccin de Zona de Carga Area Guayaquil ...................................................... 75

3.5.2.5. Direccin Distrital de Huaquillas .............................................................................. 75

3.5.2.6. Direccin Distrital Latacunga ................................................................................... 81

3.5.2.7. Direccin Distrital Loja Macar ............................................................................ 82

3.5.2.8. Direccin Distrital Manta ......................................................................................... 83

3.5.2.9. Direccin Distrital Puerto Bolvar............................................................................. 84

3.5.2.10. Direccin Distrital Quito ......................................................................................... 86

3.5.2.11. Direccin Distrital Tulcn ....................................................................................... 88


INFORME DE GESTIN I SEMESTRE 2013

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

1.- Filosofa Institucional

La estrategia institucional del SENAE tiene sus bases sentadas en su misin y su visin,

enfocadas en la eficiencia operativa y la trascendencia del cumplimiento de los objetivos a

mediano plazo. Los ejes estratgicos interactan transversalmente: La Facilitacin del

Comercio Exterior y el Control efectivo van de la mano como funciones intrnsecas de una

aduana del Siglo XXI, los dos objetivos terminan de definirse con el tercer pilar

fundamental en el xito de la funcin aduanera: Una Modernizacin Institucional continua.

Los resultados durante los ltimos aos se evidencian en la creciente recaudacin aduanera,

y la reduccin de los tiempos de nacionalizacin.

Grfico No. 1 Filosofa Institucional

Recaudacin 2007-2013 (Junio)

US$ 19,198.36 millones de dlares

Aprehensiones 2010-2013 (Junio)

US$ 592 millones

Disminucin de Tiempos

2006: 13 das

2013 (Junio): 6.46 das

Excelente Imagen Institucional

COPCI Nueva Estructura Orgnica Modernizacin de Infraestructura Capacitacin permanente

ECUAPASS

Reglamento al Libro V

COPCI

Despacho Garantizado

Aforo Automtico

Facilidades de Pago

Gestin de Riesgos

Controles en Frontera

1800 Delito

ECU 911

Rayos X

Patrullajes Costaneros


1.1. Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias

1. Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida

de mercancas, medios de transportes y personas.

a. Fortalecer la interaccin pblica privada en el que hacer del comercio exterior.

b. Desarrollar e implementar los procesos y procedimientos aduaneros.

c. Capacitar a los funcionarios aduaneros y a los OCEs e informar a la ciudadana

sobre los procesos aduaneros.

d. Incorporar las mejores prcticas de gestin de riesgos aduaneros.

e. Establecer mecanismos de coordinacin con el COMEX para el establecimiento de

la poltica comercial.

f. Implementar el sistema de ventanilla nica de comercio exterior.

2. Incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de los operadores del comercio

exterior

a. Fortalecer los controles aduaneros (previo, concurrente, posterior, operadores de

comercio exterior).

b. Establecer mecanismos de incentivos para el cumplimiento voluntario de las

formalidades aduaneras.

c. Implementar acciones de coordinacin con diferentes rganos de la funcin

judicial.

d. Desarrollar canales para el intercambio de informacin entre instituciones de

control.

3. Incrementar la eficiencia operacional

a. Implementar un Modelo de Gestin por Procesos.

b. Implementar un Sistema de Gestin Tecnolgica (incluye planificacin, ejecucin,

seguimiento y acciones).

c. Implementar una Oficina de Administracin de Proyectos a nivel institucional

(P.M.O: Project Management Office).

4. Incrementar el desarrollo del talento humano

a. Estructurar e implementar un Plan de Desarrollo Humano Integral.

b. Estructurar e implementar un Plan Estratgico de Comunicacin Interna.

c. Implementar mecanismos que garanticen adecuadas condiciones de trabajo.

5. Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto

a. Implementar una metodologa de gestin del portafolio de proyectos de inversin.

b. Establecer un sistema de priorizacin de gastos en base a los objetivos estratgicos

institucionales.

c. Descentralizar la ejecucin del presupuesto institucional.

d.


1.2. Indicadores de Eficiencia I SEMESTRE 2013

Tabla No. 1 - Indicadores de Eficiencia 2013

Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de

comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida de mercancas,

medios de transportes y personas

INDICADOR META RESULTADO

Tiempo promedio total de despacho de nacionalizacin de

mercancas

5 das 6.46 das

Tiempo promedio de trmite en aduana en el proceso de

despacho de nacionalizacin de mercancas

12 horas 12.06 horas

Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala de Arribo

Internacional

5.5

minutos

3 minutos

Objetivo 2: Incrementar el cumplimiento de las formalidades

aduaneras por parte de los operadores del comercio exterior.


Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudacin 98% 109.47%

Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de

aprehensiones

100% 268%

Porcentaje de cumplimiento del numero proyectado de

aprehensiones

100% 431.91%

Objetivo 3: Incrementar la eficiencia operacional


Porcentaje de Procesos Comatosos 43% 45%

Porcentaje de Proyectos de Inversin en Riesgo 18% 9%

Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP 98% 95%

Requisitos promedio por trmite ciudadano 9 9

ndice de desconcentracin de servicios al ciudadano 1 1

Objetivo 4: Incrementar el desarrollo del talento humano


Calificacin Promedio de evaluacin del desempeo 84 86

Nmero de quejas de los servidores pblicos 3 0

Porcentaje de Funcionarios Capacitados respecto de la Dotacin

Efectiva

95% 52%

Porcentaje de cumplimiento en la inclusin de personas con

discapacidades

4% 2.4%

ndice de rotacin de mandos medios 7% 7.9%

Objetivo 5: Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto


Porcentaje de la Ejecucin Presupuestaria en Inversin 95% 65.8%

Promedio de gasto corriente por funcionario. 8,500.00 6,026.09

Informacin a Junio del 2013


2.- Ejes Estratgicos Aduaneros .

El SENAE se ha convertido en un lder de eficiencia dentro de la cadena logstica, gracias a

su visin focalizada en sus ejes estratgicos de Facilitacin al Comercio Exterior y el

Control Efectivo, pilares fundamentales de la funcin aduanera, sumndose

trasversalmente el proceso constante de Modernizacin Institucional.

Grfico No. 2 Ejes Estratgicos Aduaneros

2.1. Facilitacin al Comercio Exterior

Un despacho eficiente de las mercancas aumenta la contribucin al comercio nacional en

el mercado mundial y contribuye significativamente a la competitividad econmica de las

naciones, estimula la inversin y el desarrollo de la industria.

En el mercado mundial, teniendo procedimientos aduaneros simplificados, predecibles y

eficientes es el medio adecuado para aumentar el crecimiento econmico a travs de la

participacin nacional en el comercio internacional.

Una mejor gestin de los servicios aduaneros, despacho ms rpido, menos costos de

transaccin, aumentar los ingresos mediante un mayor volumen de comercio e integracin

del comercio informal, la promocin de la inversin extranjera directa a travs de


procedimientos fronterizos eficaces; todos estos beneficios vienen de la mano con la

facilitacin del comercio exterior.

2.1.1. Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones

La participacin activa de la aduana en la elaboracin y posterior aprobacin del Cdigo de

la Produccin, Comercio e Inversiones constituye un aporte integral al desarrollo

econmico sostenible de la sociedad ecuatoriana en general. La labor conjunta con los

dems rganos del estado ecuatoriano concluy en la obtencin de una ley suprema que

incentiva, garantiza y regula la inversin productiva en sectores estratgicos de la economa,

la promocin de la facilitacin de las operaciones de comercio exterior y el impulso de los

mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente.

El 6 de mayo de 2011 se aprob el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el

Comercio del Libro V del COPCI con en el cual queda definido el nuevo marco jurdico

orientado hacia la eficiencia y equidad como nuevos pilares de la administracin

aduanera.

Grfico No. 3 Pilares Reglamento COPCI

2.1.2. ECUAPASS

El nuevo sistema informtico Aduanero ECUAPASS permite a los operadores de comercio

exterior facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de

formalidades aduaneras. En su implementacin, han trabajado en conjunto 60

colaboradores SENAE y 90 desarrolladores de CUPIA (Korea -Customs UNIPASS

Information Asociation) tanto en el desarrollo del proyecto, entrenamientos previos y durante

la implementacin.


El ECUAPASS se caracteriza por ser un sistema amigable para el usuario interno y externo,

adems concede seguridad en las transacciones a travs de tecnologa de punta, incluida la

firma electrnica; adicionalmente, permite gestionar los trmites aduaneros en cualquier

momento, desde cualquier lugar y el mismo importador tiene opcin para realizar sus

propios trmites.

Adems, el ECUAPASS es un sistema dinmico, diseado para enfrentar eficientemente los

desafos del comercio exterior, aplicando ptimas herramientas y metodologas para el

control efectivo de las mercancas, personas y medios de transporte. Adicionalmente, el

ECUAPASS est perfilado para convertir a la aduana ecuatoriana en un socio estratgico

dentro de la cadena logstica, integrado con los dems actores e instituciones pblicas de

control, involucrados en los procesos de comercio exterior.

Imagen No. 1 Centro de Monitoreo y Control del Sistema Aduanero

El monto total de inversin de este proyecto asciende a US$ 21.630.000,0, con un periodo

de ejecucin: 27 meses (Diciembre 2010 - Abril 2013). Durante los primeros 6 meses a

partir de su implementacin en Octubre de 2012, los resultados de la aplicacin de

ECUAPASS han sido:

Reduccin en el uso de 25 millones de hojas de papel.

La simplificacin de la logstica en el proceso de despacho.

Aumento del 3% al 48% en el uso de los pagos electrnicos de los derechos de

aduana e impuestos.

Reduccin de costes de US$ 2 millones de dlares en los primeros seis meses de

operacin (desde Octubre 2012 a Marzo 2013).


Grfico No. 4 Simplificacin de Trmites ECUAPASS

La Aduana del Ecuador ha implementado en el ECUAPASS, los incentivos fiscales que

establece el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; especficamente la

modalidad de Facilidades de Pago en tributos al comercio exterior. La Administracin

Aduanera concede facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, nicamente en

las importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del

importador directo de los bienes.

El Despacho Garantizado permite a los operadores de comercio exterior previamente

calificados por la administracin aduanera, obtener el levante de las mercancas

inmediatamente despus de liquidada la Declaracin Aduanera, sin que se autorice el

respectivo pago de los tributos al comercio exterior y dems recargos, siempre y cuando,

dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana

del Ecuador una garanta general anual conferida para el efecto, la cual afianzar los

tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de

las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Los operadores de comercio exterior

que pretendan acceder a la modalidad de despacho con pago garantizado debern cumplir

con los requisitos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana

del Ecuador.

El procedimiento de Aforo Automtico dentro del proceso de desaduanizacin de

mercancas, es el acto de aforar mediante la validacin y anlisis electrnico de la

declaracin aduanera por medio del sistema informtico, a travs de la aplicacin del

perfilador de riesgo establecido por la Aduana del Ecuador; permitiendo al importador


poder cancelar los tributos al momento que ste reciba la notificacin de que su

declaracin tiene canal de Aforo Automtico, teniendo cinco das hbiles para presentar

los documentos aduaneros y cinco das ms de prrroga; este procedimiento est

implementado desde finales del 2008 y partir del 2010, en todos los distritos aduaneros.

En el ao 2008, el promedio de trmites sujetos a Aforo Automtico fue de tan solo 2.07%,

la tendencia se mantuvo en el ao 2009. A partir del 2011, el canal de aforo automtico se

vio incrementado en un gran porcentaje, el 35.21% de los trmites eran automticos. En

Diciembre 2012, se encontraba alrededor del 38% y hasta Junio 2013, el 43%.

Durante el primer semestre del 2013 predominaron los objetivos estratgicos dispuestos

por la Direccin General, es decir, el balance entre la facilitacin y el control expresados en

la potencializaran del canal de aforo automtico y la disminucin del canal de aforo fsico

intrusivo, respectivamente.

Estos primeros seis meses han servido como escenario propicio para poner a prueba el

nuevo Sistema de Gestin de Riesgos de Aduana del ECUAPASS, que ha permitido, entre

otras cosas, ampliar el control aduanero en diferentes mbitos, con nuevas herramientas y

tcnicas de Perfilacin, como la evaluacin de tendencias y comportamiento de los

diferentes OCES, focalizando el control y promoviendo la facilitacin. Es importante

remarcar que el nuevo Sistema de Gestin de Riesgos ha evaluado, analizado y asignado el

respectivo control aduanero a un total de 156,636 declaraciones aduaneras de importacin,

un 5.2% ms que en el mismo perodo en el ao anterior (enero a julio 2012).

Grfico No. 5 Evolucin Aforo Automtico


2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior

El mbito de control y facilitacin aduanera es el marco principal de referencia para el

anlisis del cumplimiento de la gestin. Mientras que por un lado se han cumplido los

indicadores de facilitacin, permitiendo la disminucin del aforo fsico por otra parte se

han implementado estrategias de control exitosas que han permitido conseguir un primer

equilibrio entre estos dos esquemas importantes.

2.2.1. Fortalecimiento de la Gestin de Riesgo

Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador ha focalizado sus esfuerzos en potencializar la

Gestin de Riesgo. Con un personal idneo, profesional y altamente comprometido, y

empleando innovadoras tcnicas de Gestin de Riesgos, respaldadas con las mejores

prcticas internacionales y teniendo en cuenta la realidad del comercio exterior de nuestro

pas, la administracin aduanera ha transformado el escenario del comercio exterior

ecuatoriano.

La gestin de riesgos es un sistema basado en la inteligencia aduanera y est compuesta de

actividades que se realizan de forma coordinada para dirigir y controlar el riesgo; el

proceso de seleccin de los trmites para el aforo fsico est basado en modelos

probabilsticos y determinsticos que se alimentan de las bases de datos y otros criterios que

establecen el riesgo de un operador, optimizando los recursos aduaneros en las mercancas

riesgosas y dando facilidad a las dems.

En el ao 2007, el 66.80% de los trmites eran aforados fsicamente, constituyendo costos

operativos y de eficiencia tanto a la aduana como a los operadores de comercio exterior; el

resto de los trmites eran revisados documentalmente.

Grfico No. 6 Evolucin de los Canales de Aforo


Luego de la ejecucin de mejoras en el tema de gestin de riesgo durante los ltimos 6

aos, incluyendo la implementacin del aforo automtico, en Junio de 2013 el nivel de

aforo fsico se encontraba alrededor del 17%, mientras que el Aforo Automtico rodea el

43% del total de trmites. De esta forma, el SENAE se ha comprometido a la mejora

continua de los procesos, dando agilidad a las transacciones, otorgando beneficios para el

desarrollo sustentable de la economa ecuatoriana.

El nuevo sistema de Gestin de Riesgos es capaz de actuar y dar selectividad en todas las

fases, sujetos e instancias de control aduaneros, haciendo factible el uso de tcnicas

avanzadas de gestin de riesgos y minera de datos, que permiten alcanzar los objetivos de

facilitacin y control deseados por la Administracin.

Grfico No. 7 Componentes de la Gestin de Riesgo

2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos

La labor permanente de control que realiza el SENAE, sumada al trabajo diario

desarrollado por el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera en cada una de sus

especialidades y el impulso del Proyecto 1800 DELITO, relacionado con el control del

contrabando a nivel nacional, y el ingreso al programa ECU-911 y CUMA (Central nica

de Monitoreo Aduanero), ha derivado en aprehensiones de personas, medios de transporte

y mercancas de todo tipo mediante un seguimiento a travs de cmaras de video sobre

posibles actos de contrabando a nivel nacional y recepcin de llamadas por denuncias sobre

delitos aduaneros. El resultado operativo en el primer semestre del ao 2013 es de

US$95,40 millones de dlares, en aprehensiones realizadas (mercancas, drogas y lavado de

activos)


Imagen No. 2 Aprehensiones

La participacin activa de la Aduana del Ecuador en Operativos de Control Planificados

y Coordinados Internacionalmente en el Control de Lavado de Activos y en el Control

del ingreso ilegal de Precursores Qumicos, drogas, armamento y municin, ha tenido

excelentes resultados en la captura de sustancias prohibidas y armas blicas, convirtindose

en un aporte fundamental para la Defensa Nacional.

Grfico No. 8 Aprehensiones de Mercanca y Lavado de Activos

Grfico No. 9 Incautacin de Droga


El patrullaje costanero con lanchas rpidas se ha convertido en uno de los pilares del

control operativo que la aduana realiza; en conjunto con las Fuerzas Armadas, brindan

seguridad en las fronteras martimas, controlando tanto el contrabando como otras

operaciones ilcitas que amenazan la seguridad del estado ecuatoriano. Estas lanchas

de fabricacin Nacional fueron construidas por Astilleros Navales Ecuatorianos

(ASTINAVE), tienen capacidad para 10 personas, poseen un sistema de propulsin wter

jet, lo que les permite realizar maniobras de SIABOGA (es decir giros en el agua 360),

maniobras de reversa (retro), giros a babor y estribor a alta velocidad, frenadas en brusco y

pueden navegar en fondos de hasta 60 cm, navega a una velocidad de 32 nudos. La

jurisdiccin en las que operaran las lanchas patrulleras son Puerto Bolvar, Manta,

Esmeraldas y la Provincia del Guayas.

Imagen No. 3 Patrullaje Costanero

A partir del 2011, con la construccin de un Andn Rayos X en uno de los puertos de

Guayaquil (CONTECON), el SENAE puso en operatividad el control no intrusivo de

aforo de mercaderas ingresadas para una mayor eficiencia de los procesos aduaneros. Las

mquinas de Rayos X con las que se escanea, son de ltima tecnologa y permite una mayor

penetracin, con mayor calidad en lectura de imgenes lo cual garantiza una mejor

inspeccin de los contenedores. En el 2013 se ha impulsado este tipo de accin de control

aplicndolo al 3% de los trmites, a finales de Junio de 2013.

Imagen No. 4 Aforo Fsico No Intrusivo (Mquina de Rayos X)


2.3. Modernizacin Institucional Aduanera

Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador comenz un proceso de transformacin que ha

ido desde la proclamacin de la filosofa institucional como direccionamiento estratgico, la

estabilizacin normativa con la aplicacin del COPCI, sin dejar a un lado los procesos

internos de mejora institucional, principalmente la relacionada al desarrollo del personal y

su repotenciacin. La modernizacin institucional aduanera va ms all del cambio en la

infraestructura, es un cambio de perspectiva, de visin orientada al servicio y a la

transparencia tanto de sus funcionarios como de todos sus procesos.

2.3.2 Modernizacin de Infraestructura Aduanera

La Aduana en el afn de ofrecer a los usuarios del comercio exterior un servicio de calidad

y mejorar las condiciones laborales de sus funcionarios ha realizado importantes

inversiones en la modernizacin de su infraestructura. Los siguientes son las principales

obras de infraestructura entregadas:

Bodegas para almacenamiento de Mercaderas Retenidas y/o abandonadas

Remodelacin de Edificio Administrativo Esmeraldas

Instalacin de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcn en el sector Capul

Remodelacin del edificio de la Direccin Distrital de Guayaquil en el Puerto Martimo

Simn Bolvar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecucin)

Adecuacin para la ventanilla de recaudacin de tributos aduaneros del Distrito Tulcn.

Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito en

las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela

Adecuacin de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga en el

Aeropuerto de Cotopaxi.

Imagen No. 5 - Bodegas para almacenamiento de Mercaderas Retenidas y/o abandonadas


Imagen No. 6 - Remodelacin de Edificio Administrativo Esmeraldas

Antes Despus

Imagen No. 7 - Instalacin de sistemas para Habilitar Edificio del Distrito Tulcn en el sector

Capul

Antes Despus

Imagen No. 8 - Remodelacin del edificio de la Direccin Distrital de Guayaquil en el Puerto

Martimo Simn Bolvar en la ciudad de Guayaquil. (en ejecucin)


Imagen No. 9 - Adecuacin para la ventanilla de recaudacin de tributos aduaneros del Distrito

Tulcn.

Imagen No. 10 - Acondicionamiento de Infraestructura para el funcionamiento del IV Distrito Quito

en las instalaciones del nuevo Aeropuerto de Quito en Tababela

Antes Despus

Imagen No. 11 - Adecuacin de oficinas en el edificio de AVINDAC para el Distrito de Latacunga

en el Aeropuerto de Cotopaxi.

Antes Despus


3.- Resultados y Eficiencia

Es importante observar cmo la Aduana a lo largo de los ltimos aos muestra resultados

crecientes en trminos de recaudaciones a la vez que incrementa su eficiencia. En el

periodo Enero Junio de 2013, la aduana recaud US$ 1.782,25 millones. El siguiente

grfico muestra cmo han crecido las recaudaciones anualmente a la vez que se han

reducido los tiempos de despacho, lo que incide directamente en la competitividad

empresarial ecuatoriana.

Grfico No. 10 Resultados y Eficiencia

3.1. Recaudaciones

En el primer periodo de 2013, el SENAE cumpli en un 104,72% con la meta de

Recaudacin aprobada por el Ministerio de Finanzas, porcentaje dentro del parmetro

establecido en la herramienta GPR de 94%. Los primeros meses del ao 2013, reflejan un

porcentaje de cumplimiento en las proyecciones, siendo el mes de Abril el ms alto de todo

el ao con 111,63% de cumplimiento. La Tabla No. 2 resume el porcentaje de

cumplimiento mensual frente a la meta aprobada por el Ministerio de Finanzas.

Tabla No. 2 - Cumplimiento de Recaudaciones

Concepto Ene Feb Mar Abr May Jun Total

Recaudacin 2013 $323,91 $263,30 $275,97 $309,02 $323,53 $286,52 $1.782,25

Proyeccin 2013 $292,27 $249,36 $292,01 $276,82 $294,35 $297,18 $1.702,00

% Cumplimiento

Proyecciones 2013 110,82% 105,59% 94,51% 111,63% 109,91% 96,41% 104,72%

Recaudaciones Aduaneras 2013

(en millones de dlares)


Grfico No. 11 Cumplimiento de Proyeccin de Recaudaciones

Grfico No. 12 - Recaudaciones 2012-2013


Tabla No. 3 Recaudaciones mensuales por tipo de tributo 2013

Recaudaciones por Tipo de Tributo 2013


MES ADVALOREM IVA ICE FODINFA OTROS TOTAL

Ene $ 107,65 $ 191,58 $ 17,72 $ 8,86 -$ 1,89 $ 323,91

Feb $ 88,13 $ 151,25 $ 16,19 $ 7,27 $ 0,47 $ 263,30

Mar $ 93,79 $ 160,94 $ 13,34 $ 7,70 $ 0,20 $ 275,97

Abr $ 102,43 $ 183,25 $ 14,52 $ 8,50 $ 0,32 $ 309,02

May $ 104,92 $ 194,17 $ 15,11 $ 9,18 $ 0,15 $ 323,53

Jun $ 96,53 $ 169,21 $ 12,60 $ 7,82 $ 0,35 $ 286,52

Total

General $ 593,46 $ 1.050,40 $ 89,47 $ 49,31 -$ 0,39 $ 1.782,25

Grfico No.13 - Recaudaciones por tipo de tributo 2013

El 33,3% de los tributos recaudados en el 2013 correspondieron al Advalorem; el 58,9%

correspondieron al IVA. El ICE representa el 5%, mientras que el Fodinfa 2,7%.

Grfico No.14 - Recaudaciones por tipo de tributo 2013 %


Guayaquil, a travs del puerto martimo y el aeropuerto, ha logrado recaudar en el primer

semestre del ao 2013 US$ 1,151.79 millones de dlares; el segundo distrito con mayor

recaudacin es Esmeraldas, siguindole el aeropuerto de Quito. La recaudacin de

Guayaquil, Esmeraldas y Quito constituyen el 85% del total de recaudacin nacional.

Tabla No. 4 Recaudaciones por distrito y tipo de tributo

Grfico No. 15 - Recaudaciones por distrito

Distrito ADVALOREM IVA ICE FODINFA OTROS TOTAL

GUAYAQUIL $ 399,68 $ 694,00 $ 25,77 $ 32,37 -$ 0,03 $ 1.151,79

ESMERALDAS $ 75,87 $ 113,41 $ 20,94 $ 4,27 -$ 1,67 $ 212,81

QUITO $ 43,40 $ 101,45 $ 3,12 $ 5,69 $ 0,66 $ 154,32

MANTA $ 53,12 $ 35,11 $ 24,48 $ 1,88 -$ 0,02 $ 114,57

TULCAN $ 5,24 $ 77,88 $ 10,81 $ 3,52 $ 0,13 $ 97,58

CUENCA $ 9,54 $ 8,97 $ 2,66 $ 0,34 $ 0,07 $ 21,59

HUAQUILLAS $ 4,63 $ 13,91 $ 1,59 $ 0,97 $ 0,35 $ 21,44

PUERTO

BOLIVAR$ 1,18 $ 2,97 $ 0,08 $ 0,14 $ 0,07 $ 4,45

LATACUNGA $ 0,63 $ 2,58 $ 0,01 $ 0,11 $ 0,02 $ 3,35

LOJA MACARA $ 0,17 $ 0,13 $ 0,00 $ 0,02 $ 0,04 $ 0,36

Total

General$ 593,46 $ 1.050,40 $ 89,47 $ 49,31 -$ 0,39 $ 1.782,25

Recaudaciones por Distrito y Tributo 2013


GUAYAQUIL

64,63%

ESMERALDAS

11,94%

QUITO

8,66%

MANTA

6,43%

TULCAN

5,47%

CUENCA

1,21%

HUAQUILLAS

1,20%

PUERTO BOLIVAR

0,25%

LATACUNGA

0,19%

LOJA MACARA

0,02% Recaudaciones por Distrito 2013


3.2. Tiempos de Nacionalizacin

Uno de los principales objetivos de la Aduana de Ecuador es incrementar la eficiencia y

eficacia en los procesos de comercio exterior de ingreso y salida de mercancas, medios de

transportes y personas, para lo cual el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se ha

enfocado en disminuir los Tiempos en el Proceso de Nacionalizacin.

Es importante indicar que el tiempo en el proceso de nacionalizacin, comienza con la

llegada del medio de transporte y finaliza con la salida de las mercaderas del depsito, e

intervienen varios actores de los cuales la aduana, es tan slo uno de ellos.

En este sentido, se puede identificar que del total del tiempo de despacho, a la Aduana le

corresponde aproximadamente 9% que corresponde al tiempo transcurrido desde el pago

de la liquidacin hasta la salida autorizada. El 91% restante del tiempo de nacionalizacin,

representa a las dems etapas que no dependen directamente de la Aduana.

El tiempo Total de nacionalizacin de las mercancas bajo el rgimen de Importacin

Consumo a nivel nacional se registr en 6.46 das en Junio del 2013; este tiempo

corresponde aquellas declaraciones aduaneras que ingresaron en el ao 2013 y han seguido

su flujo normal de desaduanizacin.

Los resultados positivos alcanzados por la institucin en cuanto a la recaudacin de

tributos del comercio exterior van acompaados de la eficiencia operacional en la atencin

a los trmites aduaneros. Se observa en el siguiente grfico que los tiempos de

nacionalizacin de mercancas muestran una disminucin a partir del 2007.

En el ao 2006 un importador demoraba en promedio 12.40 das en desaduanizar su carga;

en Junio de 2013, el promedio de tiempo de desaduanizacin fue de 6.46 das. Esto

corresponde al tiempo total transcurrido desde la llegada del medio de transporte hasta la

salida de las mercancas del depsito.

Grfico No. 16 Tiempos Promedio de Nacionalizacin


Grfico No. 17 Etapas del Tiempo de Nacionalizacin

3.3. Administracin Financiera y Presupuestaria

Se aprob el Plan Anual de Contrataciones de la Unidad Ejecutora Direccin General UE-

9999 por un valor total de US$ 13.687.386,04.

El Plan Anual de Contrataciones al trmino del primer semestre corresponde a un valor

total del US$ 10.137,972.23 conforme consta aprobado mediante resolucin SENAE-DNC-

2013-0113-RE de fecha 27 de Junio del 2013.

Al trmino del mes de Junio de 2013, el Plan Anual de Contrataciones -PAC cerr con un

total de 106 productos planificados para su contratacin en el ejercicio fiscal del 2013; de

los cuales en este primer semestre se gestion travs del portal de compras pblicas el

46.23%, es decir, 49 productos del PAC, de los que se desglosaron en 60 procesos de

contratacin publicados, mismos que fueron tramitados bajo los procedimientos de:

Catlogo Electrnico, Subasta Inversa Electrnica, Menor Cuanta, Cotizacin, Rgimen

Especial y Arrendamientos de Inmuebles.

Grfico No. 18 Cumplimiento del PAC (mensual)

4%

15% 23%

32% 40%

46%

5

11

21 29

37 45

4

16

24

34

42

49

0

10

20

30

40

50

60

0%

20%

40%

60%

80%

100%

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

Total productos PAC: 106 Productos Pendientes: 57

Cumplimiento PAC (Mensual) - GPR Productos Publicados v.s. Planificados

% Cumplimientodel PAC total

PlanificacinMensual deProductos-GPR

ProductosPublicados


De la publicacin de 60 procesos de contratacin, el 75% de los mismos result adjudicado

en el portal de compras pblicas, lo cual corresponde a 45 procesos adjudicados con un

monto total de USD $ 1677.996,71; de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla No. 5 Ejecucin del Monto Referencial

EJECUCIN DEL MONTO REFERENCIAL ASIGNADO PARA EL PAC 2013

PRIMER SEMESTRE

Estado de Procesos en Portal Cantidad de

Procesos Valor Referencial Valor Adjudicado

Procesos En Curso 10 $ 1.253.754,25

Procesos Adjudicados 45 $ 1.710.051,58 $1.677.996,71

Procesos Desiertos 5 $ 1.096.386,44

Total Procesos Publicados 60 $ 4.060.192,27

Tomando en cuenta el valor referencial total del PAC 2013 de US$ 10.137.972,23 y los

procesos adjudicados con un presupuesto referencial total de US$ 1.710.051,58 los cuales

han concluido la fase precontractual; se ha obtenido al final del primer semestre un 17% de

ejecucin del monto referencial asignado al PAC 2013.

Tabla No. 6 Procesos de Contratacin

PROCESOS ADJUDICADOS

PRIMER SEMESTRE 2013

TIPO DE PROCESO Cantidad de

Procesos Valor Adjudicado

Catlogo Electrnico 14 $ 31.686,19

Subasta Inversa Electrnica 10 $ 617.068,72

Menor Cuanta 8 $ 185.093,72

Cotizacin 1 $ 158.159,81

Rgimen Especial 8 $ 520.834,51

Consultora 1 $ 43.000,00

Arrendamiento de Inmuebles 4 $ 122.153,76

Total Procesos Adjudicados 45 $ 1.677.996,71

Presupuesto Referencial

publicado de los procesos

detallados

45 $ 1.710.051,58

3.3.2. Ejecucin Presupuestaria

En el transcurso del I semestre se han realizado las gestiones pertinentes para obtener

incrementos al techo por un total de US$ 1.955.527, provenientes de fuente 998 para el


pago de devengos de anticipos de aos anteriores, as como asignaciones fiscales

incrementando el gasto de capital y permanente (personal y seguros); como resultado de

diferentes reuniones de trabajo, informes y oficios cursados al Ministerio de Finanzas

concluyendo al 30 de junio de 2013 con un valor codificado de US$ 46.817.233.

El valor de ingresos inicialmente asignado por el MINFIN fue de US$ 2.640.256,26; luego

de la respectiva revisin realizada por el propio Ministerio de Finanzas, el Presupuesto

Codificado se ubic en US$ 3.491.258,88.

A pesar de la proyeccin determinada por el Ministerio de Finanzas indicada en el prrafo

anterior, los ingresos de autogestin durante el primer semestre fueron mayores, tal como

ha ocurrido en aos anteriores, siendo la media comparada del semestre de US$

4.000.000,00, correspondiendo en el primer semestre del 2013 el valor devengado por

ingresos de fuente autogestin - 002, la suma de US$ 4.415.274,19; distribuidos de la

siguiente manera:

Tabla No. 7 Ingresos de Autogestin

Grfico No. 19 Ingresos de Autogestin

ITEM DESCRIPCION CODIFICADO RECAUDADO%

DEVENGADO

130104 TASAS ADUANERAS $ 0,00 $ 719.888,21 -

130199 OTRAS TASAS $ 0,00 $ 336.536,79 -

170499 MULTAS $ 3.491.258,88 $ 3.354.970,24 96%

190201 SINIESTROS $ 0,00 $ 3.878,95 -

$ 3.491.258,88 $ 4.415.274,19 126%

INGRESOS DE AUTOGESTION

TOTAL


En el siguiente cuadro se muestra la ejecucin que tuvieron los diferentes grupos de gasto

respecto a los totales codificados:

Tabla No. 8 Gastos

3.4. Administracin y mejoramiento continuo del Recurso Humano

El SENAE ha introducido la Campaa de comunicacin para la prevencin de la

corrupcin cuyo propsito es la promulgacin del Cdigo de tica y fortalecimiento de

los valores, que establece las directrices en cuanto al correcto proceder de los servidores en

el ejercicio de sus funciones.

El proyecto se encuentra en fase de ejecucin, siendo su principal componente la

aprobacin del Cdigo de tica Institucional. El SENAE requiere de una cultura de

competitividad, que garantice lealtad, transparencia, eficiencia en el servicio a los usuarios

externos e internos, contribuyendo activamente al desarrollo del Estado Ecuatoriano.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se encuentra fortaleciendo su cultura

institucional, cuyo eje radica en la persona, buscando as un desarrollo integral de sus

servidores y funcionarios. El Cdigo de tica y Valores impulsa lneas de comportamiento

de los servidores y funcionarios del SENAE en un marco de transparencia, que permite dar

una orientacin en la labor cotidiana de los servidores y funcionarios, logrando as un

desarrollo a nivel personal e institucional.

En base a nuestra Misin Organizacional, orientada a impulsar el Buen Vivir de la Sociedad

teniendo a un Recurso Humano Honesto y Productivo y como parte del Proyecto de

Fortalecimiento de la Cultura Institucional del SENAE, se continu con la ejecucin del

Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas dirigido a todos los jefes, directores

nacionales y distritales y con el Programa de Desarrollo Humano (Mdulo 2) dirigido a

todo el personal, cabe indicar que ambos programas tienen como finalidad desarrollar

competencias en el marco de los Valores Corporativos de la institucin (Honestidad,

Grupo Concepto Codificado Devengado %

51 Gastos en Personal $ 32.429.800 $ 14.458.076 45%

53 Bienes y Servicios de Consumo $ 9.139.713 $ 4.974.616 54%

57 Otros Gastos Corrientes $ 707.286 $ 252.753 36%

58 Transferencias y Donaciones Corrientes $ 33.273 $ 208 1%

71 Gastos en Personal para Inversin $ 0 $ 0 0%

73 Bienes y Servicios para Inversin $ 1.604.073 $ 1.495.079 93%

75 Obras Pblicas $ 1.624.815 $ 611.997 38%

78 Transferencias y Donaciones para Inversin $ 0 $ 0 0%

84 Bienes de Larga Duracin $ 1.253.274 $ 163.218 13%

99 Otros Pasivos $ 25.000 $ 12.574 50%

$ 46.817.234 $ 21.968.521 47%TOTAL


Responsabilidad y Lealtad), adems de continuar con la lucha contra la corrupcin a nivel

interno.

Imagen No. 12 Programa de Desarrollo Humano (Mdulo 2)

Imagen No. 13 Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas


3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales

3.5.1 Direcciones Nacionales

3.5.1.1. Subdireccin de Apoyo Regional

Participacin en las sesiones de Comit Tcnico Interinstitucional y al Pleno del

COMEX por delegacin del Director General, sustentado propuestas con respecto a

las solicitudes e informes tcnicos en el mbito de la correcta clasificacin arancelaria, y

mecanismos para aperturar sufijos especficos a partidas existentes.

Atencin de trmites correspondientes a la autorizacin de funcionamiento de las

Instalaciones Industriales, empresas que operan bajo el rgimen aduanero de correos

rpidos o Courier, de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales, el

rgimen de ferias internacionales; as como la gestin y seguimiento de controversias

dentro de la Jurisdiccin conforme a delegacin.

Soporte a las Direcciones Administrativas y Jurdicas de los Distritos de Esmeraldas,

Quito, Tulcn y Latacunga, generando compromisos y el seguimiento de su

cumplimiento, as como tambin permanente comunicacin con los Directores

Distritales para implementar mejores prcticas en la atencin de trmites internos y

externos.

Coordinacin con el concesionario del nuevo aeropuerto de Quito en Tababela para la

firma de los contratos para uso de las instalaciones cedidas a favor del SENAE y

autorizacin para las labores en zona de distribucin.

Participacin en reuniones con los diferentes Organismos, Instituciones o Entidades

Pblicas o Privadas, entre ellas: Agencia Nacional de Trnsito, Comisin Especial

contra Minera Ilegal, Comit Andino contra la Minera Ilegal y otros; as como la

coordinacin con los diferentes Departamentos Jurdicos del Pas en el caso de

notificaciones judiciales estas llegan por casilla electrnica.

Actualizacin diaria de los procesos legales contenciosos tributarios como

administrativos, constitucionales, civiles y otros en la base procesal.

Asistencia y apoyo a las reuniones y videoconferencias de la Comunidad Andina (CAN)

en: Directrices de Libre Circulacin de Patrones de medicin, Transporte Internacional

por carretera, trnsito aduanero comunitario, regmenes aduaneros, Decisin 399.

Consolidacin de la propuesta aduanera para la Presidencia Pro Tmpore del Ecuador

en la CAN.

Seguimiento a compromisos de la reunin tcnica bilateral para revisin del Convenio

entre Ecuador y Colombia sobre trnsito de personas, vehculos, embarcaciones

fluviales y martimas y aeronaves (Convenio de Esmeraldas), sus reglamentos,

Comisin de Vecindad Ecuador Colombia (COVIEC), y Memorando de

Entendimiento de Comercio, Turismo e Inversiones (MCPEC), as como tambin al

Programa de Cooperacin Internacional Ecuador - Chile y a la IV Ronda de

Conversaciones Migratorias entre Ecuador y Cuba.


Seguimiento a la propuesta presentada por SENAE "FORTALECIMIENTO DE

REAS CRITICAS DE CONTROL ADUANERO" en el marco del Programa de

Cooperacin Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos Mexicanos.

Asistencia, gestin y seguimiento de las diferentes convocatorias :

o Trnsito terrestre, facilitacin del Comercio y Comisin de Vecindad, de los

compromisos establecidos con la Repblica del Per.

o II Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Complementacin Econmica de

Alcance Parcial con la Repblica de El Salvador en la Mesa de Origen,

Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio.

o Elaboracin del Informe tcnico que determine la viabilidad del Convenio de

Transporte Terrestre entre Ecuador y Venezuela, organizado por cancillera.

Seguimiento a donacin de 2 mquinas de rayos X por parte de la Repblica Popular de

China en enero del 2013.

Revisin de la propuesta de Memorando de Entendimiento propuesto por la Repblica

Checa a nivel de instituciones aduaneras.

Emisin de recomendaciones y lineamientos a seguir, dirigidos a las Direcciones

Distritales velando por el bien Institucional, ahorro de recursos del Estado y

cumplimiento de las normas de ordenamiento jurdico y administrativo financiero.

Se particip como miembro de la delegacin del Ecuador ante la OMC en el marco del

4to Examen Global de Ayuda para el Comercio

3.5.1.2. Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera

Apoyo a la Direccin de Intervencin a nivel nacional, en operativos de control

posterior conjuntos y a las investigaciones tcnicas aduaneras dispuestas por el

Ministerio Pblico.

Asistencia a Capacitaciones Nacionales, Capacitaciones Internacionales, Curso para

instructores de interdiccin martima en San Agustn Estados Unidos y

Entrenamiento Interpol sobre trfico ilcito de mercancas de Chile.

Aprobacin en Normativa Aduanera de manuales y cdigos internos del Curso de

Formacin de Vigilantes Aduaneros.

Se realizaron 1.353 Actas y Partes de Retencin de mercancas a nivel nacional las

mismas ascendieron a un valor total retenido: $8471.987,00

Se solicit la renovacin del Convenio SENAE-MIDENA y capacitacin al personal de

Fuerzas Armadas.

Elaboracin y remisin del Plan de Carrera de la Unidad de Vigilancia Aduanera al

MRL en cumplimiento del Compromiso Presidencial 16545.

Seguimiento a la Hoja de Ruta establecida en la VIII Reunin Binacional de la CBLCC.

Acreditacin de personal seleccionado como peritos aduaneros.


Mejoramiento y optimizacin del Sistema de Vigilancia ECU911, la misma registr en

su atencin al 90% de las denuncias verificadas.

Operativos derivados de las denuncias generadas a travs del sistema 1800DELITO, las

mismas que tuvieron resultados positivos.

La Direccin Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera, ha desplegado muchas

actividades en el desarrollo de sus funciones operativas, dentro de las cuales se

destacan las mencionadas anteriormente, cabe aclarar que se necesitan ir concretando

las acciones que se proponen con la finalidad de fortalecer la Unidad y crecer

institucionalmente tanto hacia adentro del SENAE, como hacia afuera cambiando la

imagen y percepcin de los usuarios externos, con la finalidad de ubicar a la Unidad de

Vigilancia Aduanera a la vanguardia dentro del mbito de control aduanero.

Tabla No. 9 Aprehensiones

Droga $ 85.210.869,20

Lavado de Activos $ 1.713.469,46

Armamento $ 20.849,00

Artculos de Bazar $ 347.621,30

Animales vivos y sus partes $ 13.280,00

Artesanias $ 170,00

Artefactos electrnicos $ 2.700,00

Calzado $ 1.472.706,96

Cigarrillos $ 223.705,25

Combustible $ 3.890,44

Confiteria $ 69.790,60

Cosmticos $ 118.893,35

Courier $ 23.894,00

Electrnica y sus accesorios $ 412.991,70

Explosivos $ 12.727,50

Frutas y Comestibles $ 602.984,15

Insumos medicos $ 18.145,75

Licores $ 177.023,58

Maquinas y Equipos $ 25.675,00

Materiales de Construccin $ 83.512,10

Materiales de Transporte $ 629.997,00

Madera $ 200,00

Medicina $ 1.164.464,62

Motores $ 35.625,00

Preparaciones Alimenticias Diversas $ 4.450,00

Perlas finas, piedras preciosas $ 7.889,64

Productos de Aseo Personal $ 663,00

Productos de Limpieza $ 6.316,20

Productos de Mar $ 97.035,00

Productos Qumicos $ 33.501,00

Repuestos y Accesorios $ 68.838,64

Semilla $ 4.805,00

Textiles $ 2.326.775,87

Varios $ 51.650,05

Whisky $ 409.215,26

Total Ene - Jun 2013 $ 95.396.325,61

CATEGORIA-PRODUCTO Acumulado


3.5.13. Direccin Nacional Jurdica Aduanera

Se han realizado correcciones y actualizaciones permanentes de la base de datos de

procesos judiciales seguidos contra la Direccin General, depurando a un 50% las

causas Contenciosa Tributaria, Contenciosa Administrativa y laboral en el archivo fsico

de la Direccin Procesal.

Aplicacin del buzn de correo electrnico Nro.

[email protected]., exclusivo para notificaciones en procesos

judiciales, mismo que permite un adecuado control de los correos recibidos

Correccin, actualizacin permanente y constante de la base de datos de procesos

judiciales seguidos contra la Direccin General, depurando a un 50% las causas

Contenciosa Tributaria, Contenciosa Administrativa, y laboral, en el archivo fsico de la

Direccin Procesal.

Actualizacin y requerimiento permanente de las bases de datos de procesos judiciales a

todas las reas jurdicas de las Direcciones Distritales, por ao y por materia; con

identificacin del actor, Acto Administrativo y cuanta.

Se depuro la base procesal, en la cual en el ao 2010 constaban ms de 1422 causas

contra la Administracin Aduanera propuestas en las Salas del Tribunal Distrital de lo

Fiscal No. 2 con sede en Guayaquil, habindose ejecutado un 50% aproximadamente.

Lineamientos a cumplir por parte de las/os Abogadas/os Aduaneros de la Direccin

Procesal de la DNJA, con respecto a la presentacin de Recursos Extraordinarios de

Casacin e "Informes de No Presentacin de Recurso Extraordinario de Casacin".

(Memorando Nro. SENAE-DPP-2013-0096-M)

Se ha realizado capacitacin a funcionarios de la Direccin Procesal en el Sistema

informtico ECUAPASS, Mtodos de Valoracin, Certificados de Origen y

Clasificacin Arancelaria.

Coordinacin efectiva con la Subdireccin de Patrocinio Constitucional de la

Procuradura General del Estado, en las causas constitucionales que interesan a la

Aduana en la Corte Constitucional.

Realizacin del Primer Taller Nacional de Abogados Aduaneros 2013, en el cual se

unifico criterios, y, se realizaron dinmicas de integracin.

Se obtuvo sentencia favorable a la Administracin en los siguientes casos:

o Accin de Proteccin propuesta por un ciudadano, dentro de la cual se tena

una presunta pretensin de indemnizacin aproximada US$ 5000,000.00.

o Juicio por los montos de $ 689.676,05 y $ 199.006,85.

Funcionarios de la Direccin Procesal, son encargados del patrocinio de acciones

constitucionales contra Director Distrital, mismas que han sido ganadas

Supervisin de casos penales a nivel nacional, de los casos relevantes determinados por

la Direccin General en las diversas Direcciones Distritales.

Caso MAR II: aprehensin de barco realizada por la COGUAR (Comando de

Guardacostas de la Marina) el 21 de junio de 2013 se formul cargos por Contrabando

a los procesados.


Casos de operativos del UVA, Direccin de Intervencin y 1800, seguimiento e

impulso de los siguientes casos:

Casos en Naranjal: (arroz y video Chacras)

Caso en La Libertad: (Paseo y Cholo Shopping)

Casos en Esmeraldas: (wiskhy, Bracero)

Casos en Ambato : (reciente operativo de Intervencin)

Casos en Tulcn : (rebelin)

Listado y estado de casos 1800 (Bardellini, La Saiba, etc.)

Con relacin al ao anterior (2012) es menester indicar que en el ao se receptaron un

total de 95 Reclamos Administrativos; y, 281 Recursos de revisin. En el periodo

materia del presente informe hemos recibido un total de 89 reclamos administrativos y

190 recursos de revisin, lo que evidencia que solo en seis meses de gestin, hemos

registrado (y estamos atendiendo) casi el mismo nmero de trmites que se

registraron en el ao 2012.

En el periodo comprendido entre el 1 de enero/2013 al 30 de junio/2013 se han

atendido un total de 205 Recursos de Revisin; 44 Reclamos Administrativos y 8

Quejas, es decir que en total se han cerrado un total de 257 expedientes

administrativos. El ao pasado en el primer trimestre se resolvieron un total de 17

Reclamos Administrativos, 72 Recursos de Revisin y 5 Quejas, lo que da un total de

94 expedientes cerrados. Es decir que en este periodo, en comparacin con el mismo

periodo del ao pasado hemos trabajado casi al 300%.

Se implement la utilizacin del mdulo legal ECUAPASS, respecto del cual todos los

miembros de la Direccin reportan activamente novedades, observaciones y

sugerencias para mejoras del mdulo.

Los Recursos de Revisin, carecen de un trmino perentorio para su resolucin de

conformidad con lo que seala la jurisprudencia reiterativa, esto, debido a su naturaleza

de recurso EXTRAORDINARIO, el mismo que, ya sea de oficio, o por insinuacin

debidamente fundamentada, una vez que se ordena su instruccin, en atencin a los

principios constitucionales del debido proceso, la seguridad jurdica; y, la motivacin de

todos los actos administrativos, para su resolucin, exigen de la administracin el

recabar toda la informacin interna y externa que fuere necesaria a fin de que, al

momento de resolver, por no existir la presin del silencio administrativo, se resuelva

en justicia, conforme a derecho.

En estas circunstancias, los recursos de revisin tienen un proceso sucinto, amparado

en el Cdigo Tributario, norma supletoria del Cdigo Orgnico de la Produccin; y,

dentro de su proceso se generan una serie de diligencias, trmites, requerimientos

internos, peticiones de pruebas, peticiones de informes, inspecciones, audiencias; etc.

En fin, un sinnmero de diligencias, documentos y requerimientos que conllevan no

solo un estudio y anlisis profundo sino que principalmente implican tiempo, es por

ello que al inicio de la gestin nos encontramos con un arrastre de expedientes de

Recursos de Revisin de los aos 2009, 2010; y, 2011.

Conforme se ha expresado en prrafos anteriores, la Direccin de Reclamos y Recursos

procedi con la finalizacin de los Recursos de Revisin de los aos 2009 y 2010, para


as poder cumplir con la meta planteada dentro del PROYECTO CALENDARIO

impuesto a travs de la utilizacin de la herramienta informtica GPR.

Actualmente la Direccin de Reclamos y Recursos a esta atendiendo con celeridad los

trmites rezagados del ao 2011 sin descuidar los trmites en curso, esperando que al

final del segundo semestre del ao se concluya tambin lo rezagos del ao antes

mencionado.

3.5.1.4. Direccin Nacional de Auditora Interna

La evaluacin posterior de las operaciones y actividades realizadas por la entidad,

mediante la ejecucin de auditoras y exmenes especiales, con la finalidad de presentar

informes de calidad con recomendaciones tendientes a mejorar la gestin institucional;

teniendo asignado para el efecto, entre sus atribuciones y responsabilidades, la facultad

de brindar asesora a las autoridades y funcionarios de la entidad en materias de su

competencia.

Se realiz cinco exmenes especiales: a las importaciones declaradas bajo el rgimen de

Transformacin bajo control aduanero, en las Direcciones Distritales de: Guayaquil y

Cuenca; a los bienes declarados bajo el rgimen de excepcin vehculo de uso privado

de turistas, en las Direcciones Distritales de Guayaquil, Manta, Esmeraldas, Tulcn,

Huaquillas y Macar; a la recaudacin, depsito, registro por importaciones de

mercancas ingresadas mediante mensajera acelerada o Courier; a la devolucin de

garantas constituidas en depsito en efectivo; y, a las liquidaciones manuales

pendientes de pago; en la Direccin Distrital de Guayaquil; los que se encuentran en

trmite de aprobacin final por parte de la Contralora General del Estado.

Como actividades complementarias de control, se realiz la verificacin preliminar a la

recopilacin y verificacin de inventarios de bienes inmuebles y vehculos de propiedad

de la entidad.

Se realiz siete operativos de control al parque automotor de la Direccin General,

Direccin Distrital de Guayaquil y Zona de Carga Area.

Se gener un informe semestral del inventario en la proveedura de la Direccin

General.

Participacin activa como observador en la baja documental de archivo pasivo.

3.5.1.5. Direccin de Comunicacin

Durante el primer semestre del ao 2013, la Direccin de Comunicacin se encarg

posicionar el nuevo sistema informtico aduanero ECUAPASS, como la herramienta

tecnolgica de mayor impacto a nivel de Aduanas en Amrica Latina.

Se realiz el evento de presentacin oficial del ECUAPASS y Ventanilla nica

Ecuatoriana, con la presencia de Ministros, 400 Operadores de Comercio Exterior,

invitados Internacionales de otras Aduanas y medios de comunicacin.


Elaboracin de guin y grabacin de Video de resultados ECUAPASS. El video fue

transmitido en el evento de presentacin oficial del ECUAPASS y retrasmitido de

manera interna a nuestros funcionarios.

Trabajo especial con revistas econmicas y especializadas sobre herramientas como el

Despacho de pago garantizado, pagos electrnicos, entre otros.

Creacin de mensajes dirigidos a los funcionarios sobre las ventajas de usar el

ECUAPASS.

Acercamiento a bancos para tener presencia en los estados de cuenta. Se ha creado

diseos para dichas publicaciones.

En el 2013, la Direccin de Comunicacin, inici la campaa del Cdigo de tica para

el pblico interno, es decir, nuestros funcionarios. Mediante este plan de difusin se

lleg a los servidores a travs de diseos atractivos, agradables y adems apelamos a su

participacin con fotos de cada rea y distrito.

Creacin de logo para nuestro Cdigo de tica y creacin del slogan: Me comprometo

con la Nueva Aduana, el cual ha sido incluido en todas y cada una de las piezas

comunicacionales para que se mantenga en la percepcin de los funcionarios. En torno

a este campo, la finalidad ha sido generar el sentido de pertenencia de los funcionarios

con la institucin a travs de comunicados, boletines, focus groups, sondeos, que nos han

permitido mejorar la comunicacin interna y el posicionamiento del nombre SENAE.

Parte de la transformacin positiva de la Aduana del Ecuador se refleja en

remodelacin e implementacin de nuevos espacios y edificios administrativos con el

fin de ofrecer un mejor servicio al usuario interno y externo. Por ello, la Direccin de

Comunicacin fue responsable de la coordinacin, convocatoria y difusin de

recorridos e inauguraciones de: Nueva Bodega en Guayaquil, Nuevas mquinas de

Rayos X, Edificio de la Direccin Distrital de Latacunga y el Edificio de la Direccin

Distrital de Tulcn

El comit de protocolo se preocupa de las relaciones, actos y visitas oficiales tanto

externas como internas que lleve a cabo a favor de la institucin. Durante el primer

semestre del ao 2013, la Direccin de Comunicacin ha atendido y gestionado las

siguientes visitas protocolarias del Secretario Adjunto de la OMA, de la Delegaciones

de Aduanas de Per, Colombia, Chile, Evento de Expertos de Aduanas de la CAN y el

Evento Ecuador Exporta al mundo

A travs de nuestra plataforma de microblogging Twitter, el SENAE ha podido

comunicarse con otras personas, en tiempo real, a travs de mensajes de texto de no

ms de 140, otorgando informacin sobre las actividades oficiales del SENAE, Links a

contenidos publicados en la propia web o en otros sitios web, como comunicados de

prensa o noticias relacionados con el SENAE, etc.

Se han elaborado 37 boletines de prensa de temas relacionados con resultados de la

gestin aduanera, los cuales fueron difundidos a prensa escrita, radio y televisin con el

fin de dar a conocer a la comunidad en general, el trabajo realizado por el SENAE.

Como estrategia de comunicacin, a travs de redes sociales, boletines internos y

externos, se da a conocer a la comunidad en general, los buenos resultados a nivel de


recaudaciones semestrales y el resultado anual, que reflejan la eficiente gestin de la

institucin.

A travs de la difusin de subastas y donaciones, la Direccin de Comunicacin busca

mostrar ante la ciudadana en general, una Aduana transparente y humana.

3.5.1.6. Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

La Direccin de Planificacin prest apoyo a las diferentes unidades de la Institucin

para dar cumplimiento con los indicadores y proyectos de gasto corriente que se

encuentran registrados en la herramienta GPR. El cumplimiento de esta disposicin ha

sido cumplida en 100% durante el primer semestre del 2013, ubicndonos con el resto

de las Instituciones Pblicas calificadas en el primer lugar.

En el primer semestre del 2013, esta Direccin coordin con diferentes reas de la

institucin el levantamiento de la informacin requerida por las SNTG para dar

cumplimiento al Artculo 7 de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica, alcanzando un Nivel de Cumplimiento ptimo el cual garantiza la

transparencia en la gestin institucional del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

(SENAE).

Elaboracin de informes ejecutivos cargados en la herramienta Control de Gestin de

la Presidencia, para gestionar el cumplimiento de los compromisos presidenciales

adquiridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Elaboracin Plan Anual de Inversiones 2014 conjuntamente con las Direcciones

requirentes.

Clculo de Proyecciones de las recaudaciones aduaneras totales y por tributo para el

ao 2014, basadas en anlisis de series temporales tomando en consideracin una base

histrica de seis aos.

Cooperacin, anlisis y desarrollo conjunto con dems organismos de supervisin y

publicacin de datos oficiales del comercio exterior ecuatoriano: SRI, Banco Central,

Ministerio Coordinador de Poltica Econmica, con la finalidad de definir una

metodologa apropiada para el clculo aproximado del denominado Comercio No

Registrado

Elaboracin de anlisis econmicos acerca del impacto de las polticas comerciales con

la finalidad de mejorar la cobertura (eficiencia y eficacia) y reducir el riesgo asociado a

ellas (potencial evasin): Propuesta Courier 4x4: tasa por bulto, informe aprobado

por el Consejo de Ministros.

Elaboracin de Informe Anlisis Comparativo de Notas de Crdito 2008-2013 donde

se evidencia el crecimiento de la generacin y utilizacin de las notas de crdito y su

impacto sobre las recaudaciones totales.

Informe elaborado sobre la sustitucin de la importacin de whisky por el aumento de

la importacin de cervezas de marca para suplir al mercado nacional. Este anlisis se lo

realiz en respuesta a las declaraciones de Carlos Marx Carrasco, Director General del


Servicio de Rentas Internas quien asegur que el contrabando de licores al pas ha

aumentado. Por esto, adicionalmente al anlisis antes mencionado, en conjunto con la

DNVA se llevaron a cabo presentaciones donde se demostraron las gestiones del

SENAE para combatir el contrabando.

Se remiti informacin estadstica a la Presidencia de la Repblica con la finalidad de

mejorar la defensa ecuatoriana ante el tribunal americano encargado de revisar la

imposicin de aranceles a las exportaciones de camarn que ingresaban a Estados

Unidos, imposicin que segn los medios de comunicacin afectaba al sector

camaronero con $60 millones anuales.

Revisin, anlisis, evaluacin y desarrollo de Informes Ejecutivos donde se resumen las

operaciones de la empresa para que el Gerente General de cada una de las compaas:

MABE ECUADOR S.A., NOVOPAN DEL ECUADOR, SERVINDINSA,

MTTANYA S.A. y NEBJA S.A con la finalidad de que el Director General en una

reunin con el representante de dichas empresas analice su situacin dentro de la

Aduana, donde se puso en evidencia el desempeo y evolucin de la empresa en el

comercio exterior ecuatoriano: importaciones, tributos pagados, tiempos de despacho,

entre otros.

Reuniones peridicas con organismos pblicos y privados para definicin del formato,

contenido y mecanismos de entrega de informacin estadstica.

Transmisin de informacin estadstica sobre el Comercio Exterior Ecuatoriano y

Transporte de Terrestre Internacional a la Secretara de la Comunidad Andina en el

formato previamente definido segn las Resolucin correspondientes.

Elaboracin de estudios y anlisis de importaciones, recaudaciones y otras variables del

comercio exterior con el propsito de contribuir con informacin cuantitativa y

sustentable para una adecuada toma de decisiones en organismos como: el Consejo de

Comercio Exterior (COMEX), Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y

Competitividad (MCPEC), Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica (MCPE),

entre otros.

Elaboracin de anlisis y propuestas para la mejora del sector comercial ecuatoriano:

Reduccin de aranceles en el rea Textil y Aplicacin de tasa por bulto en Courier.

Desarrollo e implementacin de la nueva metodologa de clculo de tiempos de

despacho para mercancas con despacho normal y anticipado con el nuevo sistema

ECUAPASS, resultando en una herramienta de gestin positiva para alcanzar los

objetivos institucionales del SENAE.

La Direccin de Planificacin y Control de Gestin participa activamente en las

reuniones Gerenciales en relacin a los Tiempos de Nacionalizacin, aportando con

ideas y estrategias para la disminucin de los tiempos de despacho.

Elaboracin de estudios y anlisis de Tiempos por Etapa, incluyendo pruebas

metodolgicas, de campo y de observacin en conjunto con la Direccin de Mejora

Continua y Tecnologas de la Informacin.

Elaboracin del Protocolo para el Clculo de Tiempos, el mismo que se actualiza

continuamente de acuerdo a las mejoras que se evidencian en el proceso.


Reuniones de trabajo, presentaciones, propuestas, informes y anlisis de tiempos

quincenales y mensuales con la Direccin General, como buena prctica para

seguimiento y revisin del indicador Institucional y Distrital.

Desarrollo de canales de retroalimentacin entre la Direccin de Planificacin y los

Distritos a nivel nacional, sobre la metodologa de toma de tiempos y sobre las mejoras,

casustica y desafos en los procedimientos.

Elaboracin y anlisis de la gestin de las Direcciones Distritales: Revisin de

Importaciones y Exportaciones Histricas, Tiempos de Nacionalizacin, Gestin en la

herramienta GPR, entre otra informacin relevante del Distrito.

Seguimiento de la informacin cargada en el sistema GPR con respecto a los

indicadores y a los proyectos de inversin y gasto corriente. Con respecto al

cumplimiento de la informacin subida en la herramienta Gobierno por Resultados, la

SNAP ha realizado mensualmente evaluaciones en donde el SENAE ha cumplido al

100% con la informacin en la herramienta.

Imagen No. 14 Ranking GPR

Participacin activa en reuniones de trabajo con el Sector Privado para optimizar el

proceso logstico en la nacionalizacin y despacho de las mercancas.


Actualizacin del Formato de Requerimientos de Informacin Estadstica con la

inclusin de los mdulos de ECUAPASS, difundido a todo los funcionarios del

SENAE mediante Boletn No. 29 del 8 de Agosto de 2013.

Desarrollo de Consultas en Data Warehouse de acuerdo a las necesidades y solicitudes

de los usuarios internos, creando eficiencia en los canales de informacin.

Elaboracin del Instructivo de Trabajo para la Entrega de Informacin Estadstica que

contiene los parmetros para la atencin de los requerimientos internos y externos. El

Instructivo se encuentra para la aprobacin.

Elaboracin del borrador de las Polticas Generales de Entrega de Informacin, cuya

versin final se publicar para el uso y beneficio de todos los funcionarios del SENAE

Durante el primer semestre del 2013 se atendieron alrededor de 892 requerimientos de

informacin tanto externos como internos de diferente ndole, un 52 % fue atendido

por oficios o memorandos mediante el Sistema de Gestin Documental Quipux.

La Direccin de Planificacin prest apoyo a las diferentes reas con la informacin relacionada a los indicadores cargados en la herramienta GPR; realizando el seguimiento a las metas establecidas por las diferentes reas, mismas que se ven reflejadas en el Plan Estratgico y en los Planes Operativos.

Llamamiento a la Postulacin de nuevos Proyectos de Inversin del SENAE a ser

considerados en el Plan Anual de Inversin 2014, entre los cuales podemos destacar:

Proyectos de Infraestructura, Fortalecimiento del Laboratorio y Clster de Datos

(sistema backup), con el de obtener los recursos financieros para el siguiente ao y de

acuerdo a la evolucin de los procesos aduaneros.

Se han llevado reuniones mensuales con el Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica y la Secretaria Nacional de Administracin Pblica, con el objetivo de evaluar los Proyectos de Inversin que estn siendo ejecutados por el SENAE, con el fin de mantener una ejecucin presupuestaria eficiente.

Direccin Nacional de Talento Humano3.5.1.7.

La contratacin del plan de mantenimiento preventivo, correctivo y soporte tcnico

permanente, para los 25 equipos biomtricos utilizados entre los diferentes distritos del

SENAE a nivel nacional, lo cual va a permitir atender todos los contratiempos que se

han venido presentando con respecto al funcionamiento de los equipos biomtricos y

sistema Chronos.

Se han realizado 8 visitas de carcter preventivo a las Direcciones Distritales del

SENAE, con el propsito de detectar errores en procedimientos, necesidades

fundamentales para el cumplimiento de sus tareas, oportunidades de mejora en

procesos y control, realizndose recomendaciones a los Directores Distritales a fin de

ayudar en la mejora de los procedimientos que guardan relacin al talento Humano del

SENAE.


Se ha logrado mantener la reduccin de tiempo en el despacho de los procesos

(sumarios, sumarsimos y solicitudes de sanciones), y se ha seguido mejorando la

elaboracin de las providencias tanto de sumarios como de sumarsimos, las cuales son

correctamente motivadas y sustentadas.

Se ha creado una base de sumarios 2011 y 2012, donde se registran las fechas de inicio

y fin de una investigacin, as como de las etapas dentro de un Sumario Administrativo

hasta su finalizacin, lo cual ha permitido que el Subdirector General de Gestin

Institucional pueda conocer cunto tiempo han demorado las investigaciones que

derivaron en Sumarios, y en cunto tiempo se han sustanciado dichos Sumarios.

Se realiz el primer borrador de la actualizacin del Reglamento Interno de la

Institucin para servidores y funcionarios, el cual fue puesto en conocimiento del

Coordinador General de Control Disciplinario para su revisin. Asimismo, se est

trabajando en la elaboracin del Reglamento Interno de la Institucin para trabajadores.

Durante el primer semestre del ao en curso, dio continuidad a las visitas realizadas a

los diferentes Distritos del SENAE, as como tambin a las instalaciones del nuevo

Aeropuerto Mariscal Sucre de la ciudad de Quito, a fin de dar cumplimiento al Plan de

Visitas elaborado dentro del GPR.

Establecimiento de los Planes de Accin en las Direcciones Distritales de acuerdo a

las novedades encontradas en las Visitas de Prevencin y el compromiso de

cumplimiento firmado por parte de los Sres. Directores Distritales, de llevar a efecto

los mencionados planes de acuerdo a los tiempos y fechas establecidos por ellos

mismos.

El proyecto relevante establecido para esta Coordinacin General de Control

Disciplinario, est relacionado a la Campaa de comunicacin para la prevencin de la

Corrupcin cuyo propsito actual es la promocin y difusin del Cdigo de tica y

fortalecimiento de los valores que permita hacer conciencia en cuanto al correcto

proceder de los servidores en el ejercicio de sus funciones.

Durante el mes de Junio de 2013 entr en vigencia el nuevo Reglamento para el pago

de Viticos, Subsistencias, Movilizaciones y Alimentacin, dentro del pas para las y los

servidores y las y los obreros pblicos, el cual fue expedido por el Ministerio de

Relaciones Laborales mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2013-0097 publicado en

Registro del 10 de junio del 2013, por lo que en virtud de lo expuesto esta Direccin

prepar los Lineamientos procedimentales para la liquidacin del pago anticipado de

viticos al interior del personal que labora en el Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador los cuales se convertirn en la herramienta para efectuar la liquidacin del

envo del pago de los viticos.

Registro actualizado de Base de datos del Personal, Acciones de Personal y Registro

de Contratos de Servicios Ocasionales con su respectiva numeracin.

Actualizacin de Bases de Datos de partidas vacantes.

Con la finalidad de integrar a la familia aduanera, el Subsistema de Bienestar Social,

coordin varias actividades, en las que participaron los servidores y sus hijos, realizadas

en el primer semestre del ao 2013.


Se realizaron Cursos Vacacionales en la Direccin General y en las Direcciones

Distritales de Puerto Bolvar, Manta y Esmeraldas para los hijos de los servidores de la

institucin desarrollaron varias disciplinas deportivas y artsticas, como: manualidades,

indor y natacin.

Imagen No. 15 Cursos Vacacionales para hijos de funcionarios aduaneros

Se dio inicio con el servicio de alimentacin para los servidores de la Direccin General

y Direccin Distrital de Guayaquil, cuyo costo es asumido 100% por la institucin.

Imagen No. 16 Servicio de Alimentacin

Para homenajear a las madres que laboran en la Direccin General se prepar un rico

desayuno, brindado en el comedor de la Direccin General. Y por la celebracin del da

del padre, se llev a cabo un Campeonato Relmpago.

Imagen No. 17 Eventos de Homenajes en el Da de la Madre y del Padre


Dentro de las actividades programadas en el rea Odontolgica durante este ao se

realiz la campaa preventiva de salud oral en los diferentes Distritos con la Unidad

Dental Porttil, la que se inici con el envo de la invitacin al personal.

Durante el primer semestre del 2013, se realizaron cuatro (4) Talleres sobre el Cdigo

Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y su Reglamento, en los distritos

de: Guayaquil, Quito y Cuenca.

Adicionalmente, se realizaron cuatro (4) jornadas de Induccin Institucional, en las

cuales adems de dar a conocer la misin, visin y valores de la institucin, los nuevos

servidores tienen un acercamiento directo con todas nuestras mximas autoridades, a

efectos de generar motivacin y compromiso por parte de los mismos y de conocer el

objetivo de cada uno de las Direcciones.

En cuanto a los procesos de seleccin por Contrato de Servicios Ocasionales en el

primer semestre del ao se han llevado a cabo 141 contrataciones, solicitando hojas de

vida de nuestras diferentes fuentes de reclutamiento, Universidades, publicacin en el

Portal Red Socio Empleo, Red de Recursos Humanos y referidos.

Se estableci contacto con el tcnico de discapacidades en el Ministerio de Relaciones

Laborales, quienes en coordinacin con el CONADIS a travs del programa Servicio

de Integracin Laboral (SIL), se coordin asistir a la Feria Laboral realizada en la

ciudad de Quito de la cual se obtuvo hojas de vida de profesionales de los cuales uno

de ellos fue incorporado a la Institucin.

Como solucin a la bsqueda de nuevas formas de capacitar dentro del SENAE, se

implement la CAV (Capacitacin Aduanera Virtual), una plataforma informtica

diseada para dar soporte al aprendizaje, en un marco de educacin social

constructivista que permita a los participantes aprender en un entorno flexible y

atractivo.

Imagen No. 18 Capacitacin Aduanera Virtual


Se detallan las capacitaciones externas e internas realizadas durante el primer semestre

del ao 2013:

Tabla No. 10 Capacitaciones 2013

ESPECIALIZACIN PARA LA UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA PARTICIPANTES

Curso de Formacin para Instructores del Centro de Formacin 8

FORTALECIMIENTO CULTURAL PARTICIPANTES

Cdigo de tica ( virtual ) 31

Programa de Desarrollo Humano 395

Programa de Habilidades Directivas (lt

Informe Gestion 2013 01

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