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INFORME DE SITUACIÓN DE LA UNIÓN PROVINCIAL DE CÁDIZ

POR EL EMPLEO Y EL DESARROLLO SOCIAL Y

ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

Informe de situación de la Unión Provincial de Cádiz por el empleo y el desarrollo social y económico de la provincia

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INFORME DE SITUACIÓN DE LA UNIÓN PROVINCIAL DE CÁDIZ POR EL EMPLEO Y EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO DE LA PROVINCIA

La provincia de Cádiz está atravesando en materia de empleo el peor momento de su historia desde que existen indicadores que miden el desempleo, en la actualidad sobrepasamos el 41% de paro. Nuestro territorio a pesar de contar con recursos naturales tan variados como pocas provincias españolas y disponer de una situación geoestratégica importantísima, que la convierte en puerta y salida del Mediterráneo y el Atlántico y que debería haberle proporcionado un alto potencial de desarrollo, sin embargo, encabeza el ranking de paro de toda Europa. En la actual situación de crisis económica y financiera internacional, nuestro país está atravesando el ciclo depresivo más largo de la democracia, lo que también ha repercutido en nuestra provincia de una manera brutal sobre el empleo.

En la década de los 80 y 90, tras las reconversiones de sectores estratégicos como el naval, el pesquero, el agrícola, el vitivinícola, entre otros, la tasa de desempleo en 1995 llegó al 30% de nuestra población activa, siendo el pico mas alto alcanzado antes de la actual crisis, provocando que por parte del Gobierno Andaluz se tuviesen que adoptar algunas decisiones encaminadas a paliar esta grave situación, entre otras la puesta en marcha de un plan especial de empleo para Cádiz (PLEMCA) por el que subvencionaban las contrataciones indefinidas y las conversiones de los contratos, aunque el cumplimiento de sus objetivos fue bastante mejorable.

En el año 2000, CCOO de Cádiz conjuntamente con otras organizaciones emprendió una campaña de información y movilización contra el paro a la que se denominó “Es la hora de las Infraestructuras, No al Paro”. En cinco años, los que iban del 2001 al 2005, se consiguió por la presión social que tanto los Presupuestos Generales del Estado como los de la Junta del Andalucía incrementaran las dotaciones en infraestructura para la provincia, que corrigieron sólo en parte el retraso crónico que soportábamos en esa materia, y que conjuntamente con el crecimiento económico que durante ese periodo se desarrolló en nuestro país, se consiguió reducir la tasa de desempleo al 18%, en 2005, lejos todavía de la media andaluza y estatal pero que significó un alivio importante.

A principios del 2008, se produjo la estafa financiera internacional, que afectó fuertemente a la banca de nuestro país, viéndose incrementada por el estallido de la burbuja inmobiliaria española, unido a la falta de respuesta política, desembocó en el rescate de nuestro sistema financiero en el 2012, sin que los gobiernos fuesen capaces de obligar a los bancos a facilitarles el crédito a las empresas y a las familias, lo cual hubiese amortiguado los efectos mas duros de esta crisis, al mismo tiempo que el Estado asume el excedente de las viviendas construidas, creando un mal llamado “banco malo”, protegiendo los intereses del sistema financiero, mientras miles de ciudadanos son desahuciados de sus casas al no poder hacer frente al pago de sus hipotecas.

La actual situación de nuestra provincia afectada gravemente por más de siete años de crisis y un paro estructural crónico, nos ha llevado al mayor indicador de desempleo conocido, con el hundimiento de sectores tan importantes para el empleo como el industrial o la construcción. Especialmente llamativo ha sido la reducción en el sector industrial, según describe el análisis DAFO elaborado por la Junta de

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Andalucía para la Iniciativa Territorial Integrada (ITI) 2014-2020: El empleo industrial, que venía registrando una tasa media de reducción anual en los primeros años de la crisis (2007-2011) del 3,9%, en los dos años siguientes (2012-2013) triplicó su ritmo de destrucción, situándose en el 9,6%. El número de empresas cayó en este sector en un 18,9% entre enero de 2008 y enero de 2013, 7,8 puntos más que el número de empresa del resto de sectores y 2,3 puntos más que en las empresas industriales del resto de la región. La crisis se ha cebado así con un importante sector económico de la provincia; la productividad en Cádiz es un 5,5% superior a la andaluza precisamente por el mayor peso relativo de la industria; casi la quinta parte del Valor Añadido que genera la industria en Andalucía se concentra en la provincia, una especialización que se refleja en la importancia de sus exportaciones. El resultado de la crisis en una provincia con fuerte especialización industrial como Cádiz ha sido que su Producto Interior Bruto se ha reducido entre 2007 y 2013 un 9%, un punto más que la media andaluza. Pero existen otras razones más diversas y complejas, las cuales van desde no haber aprovechado el crecimiento económico de la década de los 2000 para producir un cambio en el modelo productivo y construir nuevas redes de protección social, hasta la modificación de la Constitución Española realizada con nocturnidad y alevosía entre el PSOE y el PP, priorizando, con rango constitucional, el pago de la deuda antes que atender las necesidades de la ciudadanos/as a quienes que representan.

Todas las medidas e imposiciones tomadas por el actual gobierno en materia de recortes, sociales, servicios públicos, inversión en infraestructuras, en derechos laborales y civiles, la desarticulación de la negociación colectiva y anulación de la ultra-actividad, disminución en las prestaciones por desempleo, bajadas salariales a los empleados públicos, reforma de las administraciones locales, la educativa, la sanitaria, la dependencia, las pensiones, etc., todas claramente con ideario y trasfondo ideológico ultra neoliberal, que estamos intentando combatir desde CCOO junto con otras organizaciones sociales y que nos convierten en blanco para los ataques mediáticos de la derecha, y están teniendo unas consecuencias demoledoras para la mayoría social del Estado y la Provincia. Según el Análisis DAFO de la Junta, el empleo en Cádiz muestra una “debilidad endémica” y el proceso de deterioro en los últimos años ha sido más intenso en los años 2012, 2013 y 2014 como consecuencia del “cambio normativo en el mercado laboral, que ha acelerado la destrucción de empleo”. La situación actual de nuestro país no puede ser más preocupante, (insostenibilidad de la deuda, deflación por endeudamiento, destrucción de empleo, pérdida de poder salarial, empobrecimiento de la ciudadanía, etc.) agravándose la situación de tal manera que estamos obligados a diseñar una respuesta contundente ante estas agresiones que están llevando a miles de personas y familias al desempleo y la exclusión social. Todo ello tendrá que ser coordinado con nuestras Confederaciones de Andalucía y el Estado, pero también desde la responsabilidad de nuestra UP de Cádiz al ser unas de provincias más afectadas.

A lo dicho anteriormente se suman en la provincia los continuos cierres de empresas y al cese de actividad de miles de PYMES, ahogadas por la falta de crédito y un descenso del consumo fruto del empobrecimiento de los trabajadores y trabajadoras

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y dos hechos acontecidos en los últimos tiempos de un calado muy preocupante para la provincia de Cádiz, que deberían de encender todas las alarmas ya no solo de nuestro presente sino de posibles soluciones de futuro. Nos referimos a la aprobación de una nueva Zona Franca Hispalense por el Ministerio de Hacienda sin evaluar las repercusiones que ello puede tener sobre la Zona Franca de Cádiz, y el intento de imponer un dragado de profundidad del Guadalquivir, a pesar de que todos los informes de impacto medioambiental lo desaconsejan, porque podría suponer el mayor desastre ecológico sobre el Parque Nacional de Doñana y el Estuario del río, que podía afectar a la economía de una parte importante de la provincia. La provincia y especialmente nuestra Comarca del Campo de Gibraltar, han pagado muy caras las denominadas políticas de estado respecto al contencioso Gibraltar. Los discursos y las medidas patrioteras de diferentes gobiernos a lo largo de la historia, han servido como instrumento de distracción de la opinión pública del conjunto del Estado. Con el objeto de esconder los problemas reales, con la vieja estrategia del enemigo exterior. La sociedad en general y los trabajadores y trabajadoras en particular son los sufridores de estas políticas en forma de pérdida de empleo y calidad de vida. El reciente conflicto generado pertenece de manera ejemplar a este tipo de políticas gubernamentales. Debemos ser capaces de ver a Gibraltar como una oportunidad y no como un problema, en la Roca trabajan 10.000 ciudadanos y ciudadanas residentes en nuestra provincia, a la vez que se facturan millones de euros por servicios y suministros. El potencial de creación de empleo y riquezas de unas políticas de cooperación en el terreno económico están aún por explorar pero se adivinan importantes si existe voluntad política firme. La situación de sectores motrices como el naval, en nuestra provincia ha supuesto hasta el final del 2011 la principal fuente de generación de empleo, llegando a cotas de más de 14.000 puestos de trabajo. Con la construcción de 14 buques y la reparación de más de 300 barcos en ese período. Desde esa fecha, la acuciante falta de carga de trabajo ha producido que hoy, no se generen expectativas de empleo en Navantia, ni siquiera para la plantilla propia. Se viene reclamando desde hace dos años que se implementen nuevas contrataciones en las que el Gobierno Central tiene mucha influencia, hay que resaltar el carácter público de dicha empresa. Desde la segunda fase de los Buques de Acción Marítima, comprometidos en Consejo de Ministros, hasta contratos internacionales, tanto de construcción civil como militar. Pero además, desde las administraciones más cercanas, existe la posibilidad de reforzar este sector y proyectarlo hacia el futuro. Desde CCOO se ha reclamado a la Junta de Andalucía la creación de un Cluster naval que refuerce la estructura externa más cercana a los astilleros, por ejemplo la industria auxiliar dependiente, algo que se materializó a finales de 2014. Y además, se ha exigido la resurrección de todo lo que tiene que ver con la formación ligada al sector naval; por desgracia, hoy se ha descatalogado y es una obligación, que la formación profesional en nuestra provincia, vaya dirigida a los sectores y empresas motrices que se encuentran situadas en nuestra geografía.

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También debemos de mencionar la situación de nuestra industria energética que a pesar de ser exportadora neta a otros territorios, es incapaz de desarrollar una industria generadora de bienes de equipo relacionado con este gran potencial energético y sobre todo una apuesta decidida por el desarrollo de industrias en el campo de las energías renovables. El papel exportador de Cádiz queda reflejado en la documentación del ITI: Cádiz es la que más exporta de todas las provincias andaluzas (8.316 millones de euros en 2013, el 32% del total regional) y la octava provincia de España en ventas al extranjero, algo en lo que juega un papel fundamental el puerto de Algeciras. Casi el 40% del comercio con el extranjero andaluz se realiza en Cádiz. Incluso en los años de crisis, la exportación ha crecido, un 48,4 entre los años 2007 y 2013, destacando las ventas de bebida, pesca, frutas y legumbres, así como las de productos relacionados con sectores de alta y media-alta tecnología (caso de la construcción aeronáutica y productos químicos). La vocación industrial de nuestra provincia definida en los párrafos anteriores debiera seguir complementándose o desarrollándose en sectores claves para la provincia como el aeronáutico, la siderurgia y el petroquímico, cuyas potencialidades se han demostrado a lo largo del tiempo. Con respecto al sector agrario y la sostenibilidad medioambiental resulta sumamente preocupante el reciente anuncio por parte del gobierno central de poner en venta La Almoraima. Habida cuenta que nos encontramos ante la finca de patrimonio público más importante del Estado y de las potencialidades de creación de empleo que ésta alberga consideramos necesario manifestar nuestro más profundo rechazo a esta medida; a la vez que reclamamos la puesta en marcha del plan estratégico diseñado en su día para aprovechar este potencial. El sector agroalimentario ocupa un lugar estratégico en la economía de la provincia y especialmente, en el marco de Jerez, la Sierra, la Janda y la Costa Noroeste, tanto por su aportación al valor añadido bruto provincial como al empleo. Existe una potencialidad por su producción y comercio exterior en su más que posible crecimiento, pero también deficiencia en el ámbito industrial y tecnológico que lo limita. Otro sector importante para la provincia es el Turístico que ha experimentado un incremento importantísimo, teniendo en el 2014 su mejor resultado en pernoctaciones y a pesar de ello, generando la peor cifra de los últimos años en empleo, por lo que se hace necesario cuidar el modelo que hay que fomentar de las administraciones públicas exigiendo a la patronal la generación de empleo. Este modelo debe desarrollarse en un crecimiento de calidad ordenado y equilibrado en el territorio, que debe sustentarse fundamentalmente en una oferta de alojamiento de carácter hotelero, que es el que puede generar empleo y que venga a equilibrar los importantes desequilibrios existentes con la residencial. Debe ser un modelo que permita una mayor participación de los mercados internacionales que además de proporcionar un turismo de mayor nivel económico facilite una menor estacionalidad, aparte de que se podría desarrollar toda una industria cultural ante los significativos valores históricos, monumentales, medioambientales, de nuestra provincia. De igual manera podríamos hablar de las potencialidades deportivas de recreo y náutica que aún están por desarrollar. Es necesario que en su concreción en el territorio no genere masificación respetando una línea de referencia en la que los espacios

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vírgenes en el litoral y nuestros seis Parques Naturales convivan con zonas turísticas a los alrededores, les sirva de reclamo a las mismas pero respetando sus valores medioambientales. Es importante no olvidar que en la diversidad de nuestros sectores productivos puede estar el blindaje ante futuras crisis. Hoy en día parece que la mayoría de las opiniones coinciden en que nuestra provincia dispone de potencialidades y los elementos esenciales para poder convertirse en una gran zona logística e industrial. Siendo este potencial teóricamente cierto, nunca será posible si no se toman las decisiones políticas adecuadas y soluciones a problemas básicos de infraestructuras de comunicación pendientes, como por ejemplo la conexión ferroviaria Algeciras-Bobadilla, o el impulso al polígono tecnológico industrial de Las Aletas, conjuntamente con el desarrollo del puerto del bajo de Las Cabezuelas. El Análisis DAFO de la Junta para la ITI coincide en el diagnóstico sobre las potencialidades de la provincia: “Pese al retroceso que se ha producido durante la crisis económica, la provincia de Cádiz continúa entre las tres con mayor aportación a la estructura productiva andaluza; ello, junto a su peculiar estructura territorial, con dos áreas metropolitanas diferenciadas (Bahía de Cádiz-Jerez y Bahía de Algeciras), así como la relevancia de su posición geoestratégica, en el ámbito del Estrecho de Gibraltar, para las relaciones entre Europa y África y el Atlántico y el Mediterráneo, le otorgan importantes fortalezas y oportunidades de cara al futuro, siendo muy importante poner en valor sus activos económicos, territoriales y ambientales, sociales e institucionales”. El binomio globalización más crisis nos pone ante una nueva realidad, a la que abría que sumar otros elementos como una Europa ampliada, recursos presupuestarios limitados, complementariedad entre modos de transportes, en definitiva una mayor complejidad de la actividad logística. Desde CCOO nos preguntamos si antes de vendernos sueños, se han encargado los pertinentes estudios de análisis de la demanda y la oferta. Desgraciadamente llueve sobre mojado, a las limitaciones en inversiones para las infraestructuras de movilidad en nuestra provincia derivadas de la crisis y los recortes presupuestarios se les une la escandalosa inversión de un segundo puente sobre la bahía de Cádiz de dudosa rentabilidad social y económica, y el retraso de los planes elaborados para los desarrollos portuarios de ambas bahías (Cádiz y Algeciras) o el desarrollo de las Áreas Logísticas de las cuales deberían de haber tenido ya una puesta en valor y su plasmación tangible, a la que hay que sumar que es la única capital de provincia con autopista de peaje absolutamente injusto. El DAFO del ITI señala como primera amenaza, precisamente, la falta de conexión con las redes de transporte transeuropeas de mercancías y competencia que en ese ámbito ejercen el puerto de Valencia y Barcelona para su desarrollo industrial, y añade entre sus conclusiones que es necesario solucionar el hecho de que la Bahía de Cádiz sea el único centro regional que no cuenta con conexión con autovía libre de peaje. Desde 1996, año en que se establecen las primeras directrices de la Red Transeuropea de Transportes, la UE. ha sometido en dos ocasiones ha esta Red a un proceso de revisión, la primera data de 2003 y la última en el 2009, estableciéndose un modelo formado por una Red básica y otra global. Esta última

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garantiza el acceso a todas las regiones de la UE. El gobierno Español que había detallado a la Comisión Europea un conjunto de actuaciones que supondrán una inversión de más de 49.800 millones de euros, antes del 2020, y que la UE. aceptó, tenemos serias dudas de que nuestra provincia reciba los fondos necesarios para formar parte de la mencionada Red Transeuropea de Transporte, como se puede comprobar en los Presupuesto Generales de los últimos años. Desde nuestra humilde opinión el gran potencial logístico del Sur de Europa se encuentra en la Fachada Litoral Atlántica, el conjunto de puertos como los de Algeciras, Cádiz, Sevilla, y Huelva, más Jerez con sus parques tecnológicos y la ciudad del transporte, deberían verse como un sistema único acompañado de las necesarias infraestructuras de carretera, ferrocarril y aeropuertos. Pero nos encontramos con el obstáculo de la atomización de demasiadas Autoridades Portuarias, Diputaciones, Ayuntamientos, lo que impide como en otros órdenes, Administrativo, Político, Territorial, etc... desarrollar una oferta conjunta y competitiva. La participación de la UCA en el estudio y desarrollo de todos los sectores productivos que en la provincia puedan significar un avance para nuestro futuro es un papel que reclamamos urgentemente desde CCOO, para lo que sería necesario dotar a nuestra Universidad de los fondos necesarios para incrementar su capacidad de I+I+D. También es importante reseñar que Cádiz tiene carencias importantes en el terreno energético pese a que es productora a las que no da respuesta la Planificación Nacional de la Red de Transporte Eléctrico 2015-2020. Las principales necesidades son el desarrollo de la estación Cañuelo (Los Barrios) y las líneas de conexión con las subestaciones de los Barrios y Pinar del Rey. La planificación contempla poner en marcha Cañuelo el próximo verano con una única conexión con Pinar del Rey. La conexión a Los Barrios esperaría hasta 2019. Sin embargo, esta infraestructura es clave porque suministra al Puerto de la Bahía de Algeciras y todo su entorno, por lo que una avería podría poner en jaque la energía en una zona estratégica. Urge, por tanto, la doble conexión. Parralejo está en Vejer y su ampliación, prevista para el plan para 2017, queda muy lejos. Está identificada como una infraestructura crítica para el suministro de la costa suroeste de Cádiz y la comarca de la Janda y, en concreto, para los municipios de Chiclana, Conil, Vejer, Barbate, Benalup, Medina, Alcalá de los Gazules y la zona de Atlanterra. La subestación debe estar preparada para cumplir con la demanda de energía que supondrá la puesta en marcha del tranvía y los polígonos industriales en estas zonas. Estas dos serían las principales necesidades, a las que se suma la ampliación de las subestaciones Cartuja, en Jerez, de importancia para proyectos fotovoltaicos, o Puerto de la Cruz, en Facinas (Tarifa). Tampoco podemos olvidar la actitud de los políticos provinciales de los partidos mayoritarios, PP y PSOE, en continúa confrontación que impiden una defensa adecuada de nuestros intereses, poniendo en riesgos las posibles soluciones y dando muestras de su poco peso político e influencia en sus organizaciones de Andalucía y del Estado.

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Desde la UP. de CCOO de Cádiz, queremos reseñar los objetivos más urgentes a desarrollar:

. OBJETIVOS:

• Exigir a los Gobiernos central, autonómico, a Diputación y a los municipios, un plan de choque urgente contra la exclusión social, y el impulso de políticas eficaces que permitan crear empleo en nuestra provincia, recabando todas las ayudas europeas necesarias.

• Un mayor compromiso presupuestario de los gobiernos central y

autonómico exigiendo un trato prioritario para la provincia en donde la creación de empleo sea el eje central de sus actuaciones. Exigimos la coordinación absoluta de las instituciones central y autonómica para poner en marcha las inversiones previstas en la Iniciativa Territorial Integrada Cádiz 2014-2002. Hacemos una llamamiento a la responsabilidad para que estas inversiones realmente sirvan para cumplir el objetivo de creación de empleo.

• Revisión de los Planes de Ordenación del Territorio que nos permitan un

mayor grado de cohesión territorial y social de todas las provincias andaluzas.

• Un plan de desarrollo portuario para ambas bahías, que contemple la

solución definitiva de la conexión ferroviaria Algeciras – Bobadilla y la puesta en marcha inmediata del parque tecnológico e industrial Las Aletas con la inclusión de los antiguos terrenos de Delphi como Aletas I y el desarrollo del puerto bajo de Las Cabezuelas.

• La ejecución del plan de las infraestructuras de movilidad comprometido con

la provincia y la potenciación y desarrollo del aeropuerto de Jerez. • La liberalización de la autopista A4 Cádiz-Sevilla. • Solucionar urgentemente los problemas de suministro eléctrico. • La exigencia de un estudio urgente sobre el impacto económico y legal de la

creación de la Zona Franca Hispalense en nuestra provincia. • El rechazo del dragado en profundidad del río Guadalquivir. • Rechazo a la venta y privatización de La Almoraima • La exigencia de dotar de carga de trabajo a los Astilleros gaditanos. • La revitalización de nuestro tejido industrial, especialmente el sector naval y

de bienes de equipos por su amplia repercusión en las pequeñas y medianas empresas (Navantia, Dragados, etc.…).

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• Un plan de diversificación de nuestra economía capaz de potenciar otros sectores como las industrias agroalimentaria, energética, aeronáutica, petroquímica, siderurgia, etc.

• Puesta en marcha del Plan de Choque Contra la Estacionalidad Turística

del Litoral Andaluz 2014-2016 e implantación de otro de fomento de las actividades deportivas, náuticas y culturales.

• Dotar adecuadamente los Servicios Públicos fundamentales como

Educación, Sanidad y Dependencia. • Una campaña permanente de la inspección de trabajo contra el fraude en la

contratación y el afloramiento de la economía sumergida. • Puesta en marcha de un Plan de Vivienda que contemple la rehabilitación

como medida de puesta en valor de los cascos urbanos y el fomento del empleo de la construcción y que considere a la vivienda como un bien de interés social.

• Junto con estos objetivos, no debemos olvidar los de nuestras

confederaciones: son la exigencia de una renta mínima garantizada, pensiones dignas, servicios públicos universales, de la recuperación salarial, el impuso a la negociación colectiva y de la adopción de medidas para garantizar la Prevención de Riesgos Laborales y la retirada de las Reformas Laborales y de la Ley de Seguridad y la reforma del Código Penal que menoscaban el derecho a huelga, tienen que formar parte en los próximos meses de nuestras labor sindical.