Informe sobre el proceso de discusión del proceso de reurbanización del barrio Padre Carlos Mugica...
of 9
-
Upload
colectivoxlaigualdad -
Category
Documents
-
view
226 -
download
0
Transcript of Informe sobre el proceso de discusión del proceso de reurbanización del barrio Padre Carlos Mugica...
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
1/9
2012
http://www.cxigualdad.com.ar/
Twitter: @cxigualdad
Facebook: Colectivo por la Igualdad
PROCESO DE DISCUSIN DELA REURBANIZACIN DELBARRIO CARLOS MUGICA
Anlisis elaborado por:
El Colectivo por laIgualdad
mailto:[email protected]:[email protected]://www.ceapigualdad.com.ar/http://www.ceapigualdad.com.ar/http://www.ceapigualdad.com.ar/mailto:[email protected] -
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
2/9
INTRODUCCIN
Durante aos los habitantes del Barrio Carlos Mugica han trabajado conjuntamente
con arquitectos de la Facultad de Arquitectura, Diseo, Urbanismo de la UBA en un
proyecto de reurbanizacin para el Barrio que dirigi el Arq. Javier Fernndez Castro. Esteplan sirvi de base para que en su momento el Diputado (MC) Facundo Martn Di Filippo,
integrante del Colectivo por la Igualdad, presentara un proyecto de ley que fue
sancionado como la ley N 3.343 en diciembre de 2009. En su art. 1 establece que se
dispone la urbanizacin del polgono correspondiente a las villas 31 y 31 bis.
La ley crea en su art. 5 la Mesa de Gestin y Planeamiento Multidisciplinaria yParticipativa para la Urbanizacin de las Villas 31 y 31 Bis que se conform durante elao 2010. La mencionada Mesa estaba integrada por miembros del Poder Ejecutivo de laCiudad, de la Nacin, diputados del Congreso Nacional y de la Legislatura de la CABA,
representantes de la UBA, del equipo que realiz el anteproyecto de urbanizacin, de la
Defensora del Pueblo de la Ciudad y 10 consejeros elegidos entre los delegados del barrio.
El 14 de Junio de 2010 se design al Diputado Juan Cabandi como representante de la
Administracin de Infraestructura Ferroviarias S.E., de la Operadora Ferroviaria S.E. y de
la Secretara de Transporte de Nacin ante la Mesa.
Luego de 14 meses de trabajo, el 31 de mayo de 2011, la Mesa por mayora de sus
miembros aprob el Dictamen "Urbanizacin del Barrio 31 Carlos Mugica". En esemismo ao se present en la Legislatura de la Ciudad el proyecto de ley que el Dictamen
estableci como necesario a fin de iniciar el proceso de reurbanizacin del Barrio y cuyocontenido es la parte resolutiva del Dictamen en su integralidad (Proyecto de ley N 1614-
2011).
En la Legislatura de la Ciudad le otorgaron giro a la Comisin de Vivienda, a la
Comisin de Planeamiento Urbano y a la Comisin de Presupuesto, Hacienda,
Administracin Financiera y Poltica Tributaria. Hasta el da de la fecha, luego de ms de
un ao y medio desde su presentacin y habiendo contado con un dictamen de la
comisin de Vivienda en diciembre del 2011, el proyecto se encuentra en tratamiento en la
mencionada Comisin sin que se haya conseguido que la misma lo discuta en reunin de
Diputados.
Si el proyecto de ley no es tratado este ao en el recinto por todo el Cuerpo
Legislativo pierde estado parlamentario.
El Barrio tiene una existencia de alrededor de 80 aos. Durante todo este plazo ha
padecido todo tipo de polticas violentas y de erradicacin. La reurbanizacin del Barrio es
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
3/9
una esperanza constante para todos sus habitantes. Ellos han luchado y resistido a la
relocalizacin defendiendo su derecho a vivir en la Ciudad y en el Barrio donde forjaron
sus lazos de solidaridad y sus modos de vida. Actualmente las escasas obras que se
realizan en el barrio no son suficientes para garantizar condiciones de vidas dignas a todos
sus habitantes. Es hora que sus derechos sean garantizados y se realicen los pasos
inmediatos necesarios para iniciar la reurbanizacin.
Este paso inmediato es la aprobacin este ao del proyecto de ley N 1614-2011. No
existe ningn obstculo legal para la aprobacin de este proyecto y para que se inicie el
proceso de reurbanizacin, ya que el Estado Nacional a travs de su representante en La
Mesa al firmar el Dictamen "Urbanizacin del Barrio 31 Carlos Mugica" otorg
autorizacin al Gobierno de la Ciudad a reurbanizar el Barrio por ms que est asentado
en tierras pertenecientes al Estado Nacional.
Desde hace varias semanas, los habitantes del Barrio y organizaciones sociales
estn reclamando el tratamiento conjunto del proyecto de ley por las tres Comisiones, que
son presididas por diputados del Pro. Hasta el da de la fecha esa peticin ha sido
denegada.
En la ltima reunin de asesores de la Comisin de Vivienda, su Director, el Sr.
Fernando Trabucco, expres la postura del PRO respecto al proyecto de ley en
tratamiento:
Mejorar la redaccin del Art. 1 del proyecto. Incorporar al sector San Martn en el art. 2 del proyecto. Del art. 3 al 10 no hay acuerdo de establecerlo por ley. Acuerdan con el art. 11. Acuerdan con el art. 12. En el art. 13, en vez de que el GCBA preste colaboracin con el Estado Nacional
quieren establecer que sea al revs.
Acuerdan con el art. 14 pero que sea tratado en el proyecto de ley de presupuesto. Acuerdan con la clusula transitoria.
El pasado viernes 26 de octubre, el Sr. Fernando Trabucco, Director de la Comisin
de Vivienda de la Legislatura, visit la histrica Mesa de Urbanizacin del Barrio Carlos
Mugica que se rene en el comedor de Tapia, a fin de brindar ms detalles de la postura
del PRO.
BOSQUEJO DE LA PROPUESTAS DEL PRO.
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
4/9
El actual proyecto que se est discutiendo en la Legislatura para el PRO esreglamentarista y no es adecuado limitar al Poder Ejecutivo para que desarrolle su
proyecto.
La propuesta sera una ley marco de urbanizacin del Barrio Carlos Mugica que notendra un proyecto de urbanizacin concreto ni normativa de zonificacin.
Luego de presentada la propuesta el 6 de noviembre de 2012 se haran talleres"explicativos" por cada sector del barrio.
Del actual proyecto se recuperara la parte sobre transparencia de acceso a lainformacin y los rganos de participacin del Barrio.
La obligacin de brindar informacin la quieren atribuir al Consejo Consultivo y noa la Unidad Ejecutora.
La Unidad Ejecutora sera la actual Unidad creada por el Poder Ejecutivo dentro dela Secretara de Hbitat e Inclusin Social coordinada por el Sr. Alejo Maxit.
Las crticas particulares no exhaustivas que enunci fueron: Bajar la alturapermitida para construir en el barrio; no establecer en la ley ninguna orden aAUSA sino que con posterioridad el Poder Ejecutivo realice convenios con esta
empresa estatal; mejor redaccin de los puntos referidos al transporte, al puerto y
los temas interjurisdiccionales.
Tienen la intencin de flexibilizar la prohibicin de realizar desalojos y de permitirla relocalizacin fuera del barrio a las personas que no deseen habitar en ste.
Van a entregar a todos la propiedad y no a utilizar el comodato para aquellos queno puedan pagar ningn tipo de cuota social.
Aceptan incorporar al Sector San Martn pero con un texto mejor redactado. Si existe acuerdo del Barrio y de otros diputados esta propuesta la aprobaran antes
de fin de ao.
En la Asamblea expres que esto podra entrar en las negociaciones de fin de ao.Luego en una entrevista posterior que realiz el Sr. Gustavo Caaveral, el Sr.
Trabucco afirm que an no iniciaron tratativas con el kircnerismo pero que lo
piensan hacer en el marco de los proyectos que los k quieren sacar a fin de ao
entre ellos la zonificacin de los 3 terrenos anunciados por la Presidenta en el
decreto N 1723/2012.
Si no existe acuerdo, no van a llamar al tratamiento conjunto de las 3 comisiones,sino que el proyecto seguir el proceso parlamentario ordinario. Es decir, caer a
fin de ao y habr que representar nuevamente un proyecto de ley.
Sostienen que el actual proyecto de ley necesita 40 votos para ser aprobado. De alguna manera, con esta nueva propuesta se pierde el trabajo realizado durante
14 meses por la Mesa de Urbanizacin de la ley N 3343.
APRECIACIN DE LAS PROPUESTAS DEL PRO
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
5/9
El dictamen de urbanizacin aprobado por la Mesa de Gestin y Planeamiento
Multidisciplinaria y Participativa para la Urbanizacin de las Villas 31 y 31 Bisplasmado en el proyecto de ley (Proyecto de ley N 1614-2011), es un proyecto de
reurbanizacin nico en el pas. En primer lugar, por el proceso que se llev adelante
durante su elaboracin en el que participaron los representantes electos en comiciosregulares y reconocidos por el GCBA. En segundo lugar, porque es un proyecto que
implementa una nueva forma de mejorar el hbitat de las villas. No consiste en las
urbanizaciones clsicas que implican la demolicin de las casas construidas por sus
habitantes y la construccin de viviendas nuevas uniformes sin atender los lazos de
solidaridad y culturales construidos, y el aspecto recreativo y productivo de los barrios.
Establece un plan de reurbanizacin que respeta la produccin social del hbitat y que no
slo tiene por objeto la solucin de la problemtica habitacional sino que alcanza una
visin holstica de todas las dimensiones que implican un hbitat adecuado y el derecho a
la Ciudad.
El macrismo tiene una visin absolutamente distinta de cmo afrontar la cuestin
de las villas. Para ellos la solucin que pueda brindar el Estado es ineficiente en relacin a
la que brinda el Mercado. Por estos motivos, su plan es, como primera medida, otorgar la
propiedad de los terrenos ocupados a los habitantes de los Barrios. Hacer propietarios con
todas las formalidades sin preocuparse por la adecuacin de las viviendas, la prestacin de
los servicios pblicos, el equipamiento comunitario y la integracin urbana. Esto con el
principal objetivo de que estos terrenos ingresen al mercado inmobiliario, puedan ser
adquiridos por desarrolladores inmobiliarios y estos sean los que realicen la inversin
necesaria.
Este proceso necesariamente generar la gentrificacin de los habitantes del Barrio,
que sern por diversos procesos expulsados de su hbitat. Por otra parte, nuevamente el
valor de los terrenos de la Ciudad ser apropiado por grandes corporaciones para la
construccin de residencias y oficinas lujosas que nuestra Ciudad no necesita ni tampoco
sus habitantes. Esta lgica es intensificada cuando los Barrios estn asentados sobre tierras
que tienen un alto potencial de valuacin como los terrenos en los cuales se encuentra
asentado el Barrio Carlos Mugica.
En el caso del Barrio Carlos Mugica y de las propuestas presentadas por el Sr.Fernando Trabucco se logra deducir que el macrismo quiere implementar esta
planificacin excluyente en el Barrio.
Plantea que se puedan relocalizar a los habitantes que deseen vivir afueradel permetro del Barrio. En aras de proteger la libertad de decisin, la
verdadera voluntad del PRO es presionar para que la menor cantidad de
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
6/9
habitantes continen viviendo en el Barrio y, de esta forma, los
desarrolladores inmobiliarios puedan comprar los inmuebles a un menor
costo y con menores complejidades.
Existen experiencias actuales, por ejemplo, en las relocalizaciones que se
estn realizando en virtud del proceso del saneamiento de la Cuenca
Matanza-Riachuelo donde el macrismo insistentemente pretende dar
crditos y no vivienda a los habitantes bajo la presin de que las viviendas
van a demorar aos en ser construidas, construyndolas con muy mala
calidad y sin siquiera con todos los servicios pblicos instalados
adecuadamente.
Otro ejemplo es la integracin urbana de la traza de la Ex Au3. Luego de
aos de lucha se logr sancionar la Ley N 3.396. En ella se dispuso que los
habitantes del Sector 5 de la traza tenan el derecho a que se construyan
viviendas sociales dentro de dicho sector. Antes de la aprobacin de la ley,
el macrismo para votarla pidi que se permita dar subsidios para aquellas
personas que quieran abandonar la traza. Actualmente, es patente la
voluntad implcita detrs de ese pedido. Durante la ejecucin de la
operatoria establecida por la ley los operadores presionaron a los
beneficiarios para que adopten la opcin de los subsidios, la construccin
de las viviendas sociales tienen demoras significativas, las mismas no se
realizaron teniendo en cuenta la integracin de las familias, etc.
Proponen bajar la altura constructiva permitida a 2 o 3 pisos. Esto implicauna planificacin futura de menor densidad poblacional en el Barrio lo que
advierte que tienen pensado propender a que muchas familias abandonen
su hbitat. Tambin implica una decisin de quien se apropiar del valordel territorio. Al otorgar la propiedad a los habitantes del barrio con una
zonificacin de las manzanas que permite una construccin de baja altura
los convertir en propietarios de inmuebles que tendrn un costo menor a
los que el proyecto de ley actual establece. El proceso que el Pro tiene
pensado es que esos terrenos sean comprados por desarrolladores
inmobiliarios y que luego estos logren en la Legislatura de la Ciudad, que se
ha convertido en la actualidad en un mbito propicio para estos negocios,
el cambio de zonificacin que les permita la construccin de altas torres.
As, compraran terrenos baratos que luego al lograr el cambio de
zonificacin incrementarn su valor en forma inconmensurable.Nuestra Ciudad ha vivido estos procesos reiteradamente. Actualmente se
est discutiendo en la Legislatura de la Ciudad un proyecto urbanstico
elaborado por la empresa IRSA que sirve como ejemplo paradigmtico. Los
terrenos del Ex Club Deportivo de la Boca fueron comprados por la
empresa IRSA por 50,8 millones de pesos. Si la Legislatura aprueba este
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
7/9
proyecto, denominado Solares de Santa Mara elaborado por la empresa
IRSA, los terrenos pasarn a valer alrededor de 1.000 mil millones de pesos.
La propuesta del PRO decide que la apropiacin del valor de la tierra y su
goce sea para los tienen como fin la especulacin y las ganancias y no para
las miles de familias que necesitan vivir en condiciones dignas.
La propuesta no establece ningn parmetro ni criterios generales parareurbanizar el Barrio. No se encuentra garantizado que el GCABA se haga
cargo de garantizar un hbitat adecuado con todo lo que ello implica. Por
otra parte, expresa su frrea voluntad de entregar ttulos de propiedad. En
Barrio Inta, Villa 19, donde se estn entregando ttulos de propiedad sin
haber realizado previamente un plan integral de reurbanizacin, no se est
atendiendo la situacin de las familias que viven en condiciones de
hacinamiento en un inmueble, tampoco se otorga solucin habitacional
definitiva a los inquilinos. Es altamente probable que esto sucede en el
Barrio Carlos Mugica al no encontrarse el macrismo sujeto a ningn plan de
reurbanizacin y tener la absoluta discrecionalidad para implementar su
proyecto de Ciudad.
La propuesta de una ley marco de urbanizacin del Barrio no agrega nadaque no pueda hacer actualmente el Poder Ejecutivo y que no est
contemplado en la ley N 3.343. Incluso quiere sostener la Unidad Ejecutora
que actualmente est trabajando en el Barrio cuestionada por clientelar y
poco transparente por los propios habitantes. Pero lo que si produce esta
ley es que le cerrara a la Legislatura la posibilidad de discutir el dictamen
de reurbanizacin del barrio aprobado por el rgano institucional creado
por ley con el cometido principal de elaborar un proyecto dereurbanizacin. Esta supuesta ley marco delegara en el Poder Ejecutivo la
elaboracin absoluta del proyecto soslayando y descartando el trabajo
durante aos de un proyecto que no es de ningn diputado sino del Barrio
en su conjunto.
El Pro propone hacer talleres en los distintos sectores para "explicar" supropuesta, ese es el alcance de discusin del macrismo. All se agota todo el
proceso democrtico que hasta el presente ha sido un hecho distintito de la
elaboracin del proyecto de reurbanizacin del Barrio.
COYUNTURA POLTICA EN LA LEGISLATURA DE LA CIUDAD
En la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires se encuentran varios proyectos de
ley que tienen por objeto autorizar emprendimientos inmobiliarios de gran envergadura.
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
8/9
El Pro est interesado en la aprobacin de los siguientes proyectos: Solares de Santa
Mara (un nuevo Puerto Madero), la venta del Edificio del Plata, el distrito de las Artes, la
aprobacin de para endeudar a la Ciudad para la compra de 120 vagones para la lnea H,
la aprobacin de un centro de carga y descarga de camiones en el sur de la Ciudad.
Por su parte el kirchnerismo necesita los votos del Pro para aprobar los
emprendimientos inmobiliarios anunciados por la Presidenta y detallados en el decreto
1723/2012 en los terrenos ferroriarios de Palermo
Ya empezaron las negociaciones de ambos partidos para colaborarse mutuamente
con los votos necesarios para aprobar estos proyectos que benefician a los que siempre han
ganado y gestionado la Ciudad.
El Sr. Fernando Trabucco dio a entender que la propuesta del Pro respecto al Barrio
Carlos Mugica ser parte del paquete de negociacin.
La propuesta del Pro tal como ha sido detallada slo necesita la mayora simple
para ser sancionada.
El martes 30 de octubre los vecinos consiguieron la firma de 31 diputados de la
Legislatura que apoyan el proyecto de ley que levanta el dictamen elaborado por la mesa
de planeamiento participativa.
DECISIN DE LA MESA DE URBANIZACIN QUE SE RENE EN EL COMEDORDE TAPIA
En asamblea de decidi profundizar las acciones en apoyo al actual proyecto de leyque se encuentra en discusin en la Legislatura y que tiene como antecedente del
dictamen aprobado de la Mesa de Gestin y Planeamiento Multidisciplinaria y
Participativa para la Urbanizacin de las Villas 31 y 31 Bis.
Van a continuar peticionando por el tratamiento conjunto de las tres comisiones dela Legislatura que deben tratar el proyecto de ley y que el mismo sea debatido enrecinto antes de finalizar el presente ao legislativo.
Realizar una campaa de concientizacin intensiva de la situacin actual en la quese encuentra la discusin de la reurbanizacin del Barrio Carlos Mugica y del
contenido del proyecto de ley los das 3 y 4 de noviembre de 2012. Esta campaa
constar adems de la participacin de los habitantes de la colaboracin de las
-
7/31/2019 Informe sobre el proceso de discusin del proceso de reurbanizacin del barrio Padre Carlos Mugica del Colectivo
9/9
organizaciones sociales y del equipo de profesionales y tcnicos que estuvieron
durante todo el proceso de elaboracin del proyecto de reubanizacin del barrio.
Elaborar estrategias de comunicacin para que los medios masivos decomunicacin sigan colocando en agenda pblica la reurbanizacin del Barrio
Carlos Mugica.
Hablar con todos los diputados de la oposicin para que el Barrio Carlos Mugicano ingrese en las negociaciones de fin de ao en las cuales se acuerdan favores y se
siga apoyando el actual proyecto de ley que est en tratamiento.
