Informe Taller de Sistematización de Experiencias Gestión de ...

Informe Taller de Sistematización de Experiencias

Gestión de Riesgo de Desastre Sector Educativo

Costa Rica, Centro América

Preparado por: Alice Brenes Maykall Consultora Nacional

Hotel Barceló Palma Real San José, Costa Rica 14 Diciembre, 2007

1. Introducción

Como parte de las actividades propuestas para promover la tercera prioridad del Marco de Acción de Hyogo 2005- 2015: “Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel” y en el marco del proyecto “Fortalecimiento de la Gestión Local del Riesgo en Centroamérica” el cual está siendo implementado por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC-SICA) con el apoyo de la Comisión Europea de Ayuda Humanitaria –DIPECHO-, se define implementar un taller nacional para cada uno de los países de la región centroamericana con el fin de presentar las experiencias identificadas orientadas a reducir, prever, controlar y atender el riesgo de desastre en el sector educativo. El presente informe corresponde al Taller realizado para el Capítulo Costa Rica el día 14 de diciembre del año 2007 en el Hotel Barceló Palma Real en Sabana Norte en el cantón central de la provincia de San José. El presente informe consta de cinco apartados: en primera instancia, uno donde se hace referencia a los objetivos del taller seguido de otor donde se plantean los resultados esperados. En el cuarto apartado se hace referencia a la metodología empleada en el taller según los dos grandes momentos que tuvo el taller: el primero, la exposición de las experiencias y el segundo, el trabajo en grupos con el fin de profundizar sobre los ejes temáticos a partir de un instrumento (matrices de profundización) utilizado para generar el análisis y discusión. En el quinto apartado se enlistan las experiencias expuestas. Asímismo, consta de una pequeña sección la cual retoma algunas reflexiones finales que surgen a partir de experiencias compartidas. Seguidamente, bajo el número 6, se dedica un apartado a los resultados del trabajo en grupos y la discusión generada a partir de las matrices de profundización. Se concluye dos últimos apartados, el primero donde se recogen algunas inquietudes planteadas a nivel grupal y un último apartado con anexos.

2. Objetivos del Taller o Presentación de experiencias inventariadas sobre proyectos de Gestión de riesgo en el sector educativo

en Centroamérica. o Identificar actores claves para iniciar proceso de Gestión local del Riesgo desde el sector educativo, que

permita generar intercambio de experiencias entre las instituciones de los países centroamericanos. o Completar información referida a cada experiencia presentada, partiendo de las reflexiones prácticas de

los actores locales participantes en las experiencias. o Vincular a los ejecutores de las experiencias en un ejercicio colectivo, de evaluación y sistematización de

experiencias. o Ofrecer un espacio nacional a los diversos actores que trabajan en el sector educativo con el fin de que

den a conocer y conozcan desde cuáles ejes y metodologías están incidiendo en la reducción del riesgo de desastre en el sector educativo costarricense.

3. Resultados esperados o Experiencias identificadas en el sector educativo inventariadas. o Identificados actores claves locales capaces de iniciar procesos de gestión local a nivel sectorial del

riesgo de desastre. o Los mecanismos establecidos para complementar la información y reflexión según cada experiencia

resultaron efectivos.

o Los distintos ejecutores de las experiencias ha sido capaces de vincularse en un ejercicio colectivo de evaluación y sistematización de cada experiencia.

o Se logra transmitir conocimiento y a la vez acumular sobre el cómo se está haciendo la reducción del riesgo de desastre en el sector educativo o costarricense.

4. Metodología

La metodología es producto de un constructo colectivo. Claudio Osorio por UNICEF, Pedro Ferradas por ITDG Ferarnado Ulloa por el Ministerio de Educación Pública y esta servidora, como consultora nacional, nos articulamos como equipo facilitador- orientador del desarrollo del taller. Ruth Custode por EIRD, desde Panamá, contribuyo a través de una sesión telefónica en la consolidación de aspectos medulares tanto a nivel de forma como de fondo en lo que respecta a parte metodológica y logística del taller. El taller constó de tres grandes momentos a considerar:

a) Presentación de experiencias: Esta se hizo a través de exposiciones mayoritariamente en Power Point las cuales trataron de abarcar los siguientes contenido propuestos por el equipo de ITDG:

• Nombre de la experiencia • Objetivo • Resultados • Actividades desarrolladas • Productos /herramientas/ metodologías desarrolladas • Productos de conocimiento desarrollados • Actores comprometidos en la experiencia, • Problemas y dificultades encontradas • Logros (impactos y sostenibilidad) • Lecciones aprendidas

b) Trabajo en grupos: Tomando como base las matrices de profundización propuestas por el equipo de ITDG para cada uno de los ejes temáticos previamente definidos, el equipo ya reunido en Costa Rica adaptó las mismas para el caso costarricense.

Con la experiencia acumulada en los otros talleres centroamericanos, se toma la decisión que en vez de hacer grupos por experiencias, el criterio sea integrarlos a partir de los cuatro ejes temáticos según experiencias presentadas en esos ámbitos de acción. Recordemos cuáles eran estos ejes temáticos: a) Inserción curricular del tema de gestión del riesgo y capacitación / formación de docentes b) Políticas sectoriales c) Protección de infraestructura física / uso de escuelas como albergues d) Planes escolares de emergencia y educación emergencias: reestablecimiento de las clases.

Por lo tanto, una vez presentadas las experiencias se toman tres decisiones básicas: a) No hay suficientes integrantes para formar un grupo que trabaje el tema de infraestructura educativa

y escuela alberge; por lo tanto, nadie trabajó la matriz de profundización relacionada con este eje.

b) En vez de trabajar el eje bajo el tema “curricular,” se trabajará el eje “metodología”, dada la basta cantidad de experiencias relacionadas con la construcción y desarrollo de herramientas y propuestas metodologícas. La matriz de profundización elaborada para el eje “curricular,” es toma como base para el eje “metodología”.

c) Al haber participación de cautro estudiantes, se decide formar un grupo integrado por este grupo. Se les asigna discutir sobre el grado de participación que tuvieron en la definición de contenidos u otros aspectos en las experiencias que han participado.

En relación al eje tematico curricular1 es importante señalar lo aclarado por la representante de la División Curricular del Ministerio de Educación Pública la Licenciada Cecilia Jiménez. La Licda. Jiménez hizo una pequeña exposición con el objetivo de poner a la audiciencia al tanto del proceso de revisión que está sufiendo el sistema educativo costarricense a nivel curricular. Como bien señaló ella, el tema existe en la curricula escolar costarricense, más responde más al enfoque de desastres que al de gestión del riesgo y merece ser revisado. El tema está inserto como parte del tema ambiental. Así mismo explico que si bien actualmente el Ministerio de Educaicón Pública está en un proceso de revisión curricular, el proceso ha sido poco consultivo y cerrado por cuanto ella desconoce si el tema se ha logrado poner como eje transversal y si se está enfocando desde la reducción del riesgo de desastre o si persiste el enfoque clásico.

1Para mayor información sobre las políticas educativas curriculares para el tema de gestión del riesgo de desastre ver Anexo No. 2.

4.1. Formatos de las matrices de profundización según tema para el trabajo en grupos:

• Eje temático: Metología (originalmente, inserción curricular) Tema: metodología • Cómo y quienes participaron en el diseño de la currícula escolar para la gestión de riesgo, • Uso de metodologías para procesos de creación/fortalecimiento de capacidades, para los procesos de transferencia de

conocimientos y herramientas

¿Como fueron los procesos?

Metodología para el diseño Metodología e instrumentos para la implementación.

Durante el proceso de diseño e implementación Recomendaciones para promover la participación en el diseño y para divulgar metodologías y la currícula.

Aciertos

Desaciertos Lecciones aprendidas en el proceso de inserción y difusión curricular. (No es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación Replicabilidad. En otros países. ¿Porque?

Estrategias de sostenibilidad Líneas de acción futuras

Sostenibilidad y actualización de la currícula

Como viabilizar las acciones planteadas Existencia de otros procesos (ongs, universidades, CNE)

¿Quiénes? (especificar)

Actores e iniciativas ¿procesos paralelos o entrecruzados de diseño e implementación?

¿Se dieron coordinaciones con otros procesos?

¿Cuáles? /Quienes (especificar)

Conclusiones

Recomendaciones Conclusiones y Recomendaciones

Comentarios

• Eje temático: Planes Escolares

Tema: • Planes escolares. Proceso de elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de planes de gestión de riesgo en los

centros educativos. Capacitación, participación de la comunidad educativa, simulacros y redes.

¿Cómo fueron los procesos?

Metodología e instrumentos para el diseño e implementación. Procesos de

elaboración, implementación, y evaluación de planes.

Recomendaciones para promover la participación en estos procesos.

Aciertos

Desaciertos Lecciones aprendidas en los procesos, (no es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación Replicabilidad.. Porque?

Estrategias de sostenibilidad

Mecanismos de actualización de los planes: como, quién, cada cuanto tiempo? Sostenibilidad de

los procesos participativos y en la implementación de los planes.

Como viabilizar las acciones planteadas Existencia de otros procesos (ongs, universidades , empresas privadas)


actores e iniciativas ¿procesos paralelos o entrecruzados de diseño e implementación?

¿Se dieron coordinaciones o se complementan con otros procesos ?


Conclusiones

Recomendaciones Conclusiones y Recomenda-ciones

Comentarios

• Eje Temático: Política Sectorial

Tema: • Políticas Sectoriales: experiencias institucionales que han devenido en políticas de gestión de riesgo o han

incidido en ellas (planes, normas...)

• De qué manera la política sectorial implica la participación de los actores (ongs, cooperación internacional, maestros, estudiantes, gobiernos locales).

• Cómo se incorporaron las actividades de la gestión de riesgo en las estructuras formales de los ministerios de

educación y la normatividad. Lo relativo a currícula e infraestructura se trabajará en otros grupos temáticos).

¿Cómo fue el proceso? Hitos o pasos principales que devinieron en políticas.

Metodología o procedimientos desarrollados para formular e implementar las políticas.

Inserción de la reducción de riesgo en las políticas del ministerio de educación

Recomendaciones para promover la mayor participación o consultas acerca de las políticas.;sobre lo que falta incluir en las políticas.

Aciertos

Desaciertos Lecciones aprendidas en el proceso de inserción de la GR en las políticas del Min. De Educación (no es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación Replicabilidad en otros países?.. Porque?

Estrategias de sostenibilidad

Líneas de acción futuras para incidir en políticas y para asegurar su continuidad./ Temas Acciones concretas futuras. Sostenibilidad de

las políticas de gestión de riesgo en el MEP Como viabilizar las acciones planteadas

¿Se dieron coordinaciones con otros actores? ¿Quiénes? (especificar)

actores e iniciativas ¿procesos paralelos o entrecruzados?

Existencia de otros proyectos en la misma área, zona o ámbito de intervención


Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

Recomendaciones

• Eje temático: Infraestructura educativa

Tema: Construcción y protección de infraestructura física escolar. Diseños (sin barreras), normas, mecanismos de construcción de escuelas seguras. Proyectos o programas de mantenimiento y protección de la infraestructura educativa. Mecanismos y formas para reestablecer y garantizar la continuidad de las clases después de un desastre. Capacidad del sector educación de recuperación después de experiencias de desastre y emergencia

¿CÓmo fueron los procesos?

Metodología e instrumentos para el diseño e implementación.

Procesos.

Recomendaciones para promover la participación en estos procesos.

Aciertos

Desaciertos Lecciones aprendidas en los procesos, (no es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación Replicabilidad. En otras regiones educativas y países.. Porque?

Estrategias de sostenibilidad Líneas de acción futuras. Sostenibilidad de los procesos (normas de protección y restablecimiento de educación)

Como viabilizar las acciones planteadas Existencia de otros procesos (ongs, universidades, empresas privadas)



¿Se dieron coordinaciones con otros procesos? ¿Cuáles? /Quiénes (especificar)

Conclusiones

Recomendaciones Conclusiones y Recomendaciones

Comentarios

5. Participantes

Las instancias convocadas fueron:

• Universidad de Costa Rica, Escuela de Geología • Universidad de Costa Rica, Escuela de Psicología • Universidad Nacional, Observatorio Sismológico y Vulcanológico de Costa Rica • Escuela Llorente de Flores Heredia • Escuela La Celia • Colegio Castro Madriz • Colegio Técnico Profesional de Flores • Región Educativa de Guápiles • Comisión Nacional de Emergencia • Instituto Costarricense de Electricidad- Proyecto Angostura • Protect &Gamble • Municipalidad de San José • Municipalidad de Belén • Municipalidad de Cañas • Programa de Prevención de Desastres Naturales de la Agencia de Cooperación Internacional del

Japón (JICA) • Cruz Roja Costarricense • Ministerio de Educación Pública (Departamento de Infraestructura Educativa y Equipamiento;

CENADI) • Visión Mundial Costa Rica

Del total de experiencias e instancias convocadas, 6 no se hicieron presentes de las cuales, 4 se excusaron previamente y otras 2 no. A continuación, las instancias participantes:

• Universidad Nacional, Observatorio Sismológico y Vulcanológico de Costa Rica • Escuela Llorente de Flores Heredia • Escuela La Celia • Colegio Castro Madriz • Colegio Técnico Profesional de Flores • Región Educativa de Guápiles • Comisión Nacional de Emergencia • Municipalidad de San José • Municipalidad de Belén • Programa de Prevención de Desastres Naturales de la Agencia de Cooperación Internacional del

Japón (JICA) • Ministerio de Educación Pública (Departamento de Infraestructura Educativa y Equipamiento;

CENADI)

Así mismo, asistieron representantes de instituciones locales y nacionales relacionadas con el tema de la Gestión del Riesgo de Desastre según se detalla a continuación:

• Señor Manuel Barahona UNICEF_ Costa Rica • Señor Fernando Ulloa, Ministerio de Educación Pública • Señor Carlos Villalobos; Secretaria General de la Coordinación Cultural y Educativa

Centroamericana (CECC) • Señor Gerardo Monge, Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia • Señor Manuel Ramírez, Office of Foreign Disaster Assistant (OFDA) • Señor Eiji Kawahigashi, Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)

5.1. Asistentes al taller:

A continuación la lista de participantes. En el Anexo No. XX se despliega la lista de participantes con dirección electrónica y teléfonos donde pueden ser contactados.

Nombre Institución Nombre experiencia

José Guillermo Shedden Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE)

Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgo y Desastres (PLANERRYD)

Carlos Mesén Rojas Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia (CNE)


Rebeca Segura Escuela de Atención Prioritaria de Llorente de Flores

Plan Institucional de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencia

Alejandra Ramírez Escuela de Atención Prioritaria de Llorente de Flores


Toyomi Tsuruta Agencia de cooperación internacional del Japón (Japanese International Cooperation Agency_JICA)

Comité Local de Emergencia (CLE) Cañas; Guanacaste

Masatoshi Sasaki Agencia de cooperación internacional del Japón (Japanese International Cooperation Agency_JICA)

Comité Local de Emergencia (CLE) Cóbano; Puntarenas

Koji Adachi Agencia de cooperación internacional del Japón (Japanese International Cooperation Agency_JICA)

Comité Local de Emergencia (CLE) Nicoya; Guanacaste

Rosario Vilaboa Municipalidad de Belén Giras ambientales a Quebrada Seca

Gerardo Monge Bolaños Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia (CNE)

Jóvenes Líderes Voluntarios

Vera Alfaro R. Colegio Técnico Profesional de Flores Miembro de Comité Institucional de

Emergencias

Ronald Cervantes C. Colegio Técnico Profesional de Flores Miembro diferentes comisiones de prevención y riesgo institucionales

Ana Damaris Gayle Thompson

Escuela La Celia Directora Institucional

Infraestructura educativa construida para de forma elevada para prevenir inundaciones y adaptada para personas con discapacidad.

Carlos Francisco Rojas Chavarría

Liceo Dr. José María Castro Madriz Director Institucional

Coordinador Comité Institucional de prevención de Riesgo y Atención de Emergencia

Eiji Kawahigashi Agencia de Cooperación Internacional Japonesa (JICA)

Programa de desarrollo de capacidades en gestión de riesgo de desastres

Carlos Montero Cascante Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica _ Universidad Nacional

Proyecto Riesgo Naturales y Percepción en Educación Primaria

Manuel Ramírez OFDA Componente Educación

Programa USAID/OFDA/CR

Jeannette Arauz Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica _ Universidad Nacional

Percepción de Riesgo Natural en Educación Primaria

Cecilia Jiménez División Curricular

Ministerio de Educación Pública (MEP)

Inserción de la temática de la gestión del riesgo en el área curricular

Norma Solís Centro Nacional de Didáctica (CENADI)

Ministerio de Educación Pública (MEP)

Investigación y desarrollo profesional

(Normas INEE)

Hilda Mayela Hidalgo Escuela República de Hatií Proceso de una cultura de prevención ante desastres

Hortensia Saborío Escuela República de Haití Proceso de una cultura de prevención ante desastres

Víctor Manuel Rojas Escuela Los Naranjos

Dirección Regional Educativa de Guápiles

Manejo de la prevención y gestión del riesgo-Organización- Planificación-Ejecución- control a nivel circuital con proyección regional

Beatriz Mora Escuela San Luis Manejo de la prevención y gestión del riesgo-Organización- Planificación-Ejecución- control a nivel circuital con


proyección regional

Maricela Solano Escuela Jiménez



Ma. Del Carmen Espinoza Escuela José Ricardo Orlich

Región Educativa de Puntarenas

Promoción en Centros Educativos ante amenaza de tsunamis en los sectores costeros de la provincia de Puntarenas, Costa Rica.

Rebeca Madrigal Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias (CNE)

Promoción en Centros Educativos ante amenaza de tsunamis en los sectores costeros de la provincia de Puntarenas, Costa Rica.

Stephanie Blanco

(estudiante)

Liceo Castro Madriz Metodologías Educativas

Lorena Romero Oficina de Prevención y Atención de Desastres (OPAD)

Municipalidad de San José

Gestión comunal a nivel de escuelas

Jason Masis

(estudiante)

Colegio Técnico de Flores

Región Educativa de Heredia

Metodologías educativas (estudiante)

Natalia Ugalde

(estudiante)



Metodologías educativas (estudiante

Paola Chaverri

(estudiante)



Metodologías educativas (estudiante

Elmer Ramírez Liceo Castro Madriz Metodologías educativas (estudiante

Pedro Ferradas ITDG Equipo Regional

Claudio Osorio UNICEF Representante y equipo Regional

Manuel Barahona UNICEF_Costa Rica Representante

Pablo Martínez UNICEF_Costa Rica Representante

6. El desarrollo del Taller:

6.1. Inauguración y bienvenida a las y los participantes Al calor de un acto protocolario, los señores Fernando Ulloa (Ministerio de Educación Pública), Claudio Osorio (UNICEF), Gerardo Monge (Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia y Carlos Villalobos (Coordinación Educativa y Cultural Centrtoamericana) dieron procedieron a abrir el taller y dar la bienvenida a los y las participantes. Seguidamente se hizo la presentación de la agenda (Anexo No. 1) y se procedió a hacer una ronda de presentación de cada uno(a) de los(as) participantes con el propósito de iniciar las presentaciones inmediatamente despúes con base en el orden señalado por la consultora nacional. 6.2. Experiencias presentadas

6.2..1. Experiencia: Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgo y los

Desastres

Entidad: Ministerio de Educación Pública. Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo Responsable: Arquitecto Fernando Ulloa Objetivos generales:

1. Fomentar una cultura de prevención y disminución del riesgo y los desastres, mediante la

adecuación y ejecución efectiva, de los contenidos programáticos relativos al tema, a través del enfoque de transversalidad en todo el proceso de enseñanza y aprendizaje, de tal manera que permita mejorar la calidad de vida de los y las costarricenses.

2. Promover una gestión conjunta entre la comunidad y el centro educativo, por medio de una

acción sostenible que permita la construcción de espacios socio-ambientales más seguros para toda la población, en procura de una ascendente, continua y sostenible reducción del riesgo y los desastres.

3. Orientar en un mismo sentido, los recursos y esfuerzos institucionales, que el Estado

destina al área de la educación sobre la reducción del riesgo y los desastres, por medio del establecimiento de mecanismos de coordinación de carácter político, legal, administrativo y técnico, con el fin de optimizar su uso y mejorar la condición de seguridad de los espacios educativos y comunales, que faciliten el goce pleno de éste y otros derechos conexos de las niñas, los niños y los y las adolescentes.

4. Facilitar la creación de un amplio espacio para la gestión de acciones integradas y

complementarias, que permitan al país un mayor aprovechamiento del apoyo internacional, destinado a la educación para la reducción del riesgo y los desastres en el sector educativo, en el marco de los convenios existentes, vigentes y suscritos con las agencias de cooperación internacional.

6.2..2. Experiencia: Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgo y los Desastres. Área de Promoción y Sostenibilidad: Planes Institucionales para la Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias

Entidad: Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias Responsable: Carlos Mesén

Objetivo Área de Promoción y Sostenibilidad: 1. Promover y desarrollar planes escolares sostenibles y permanentes, destinados a la

prevención y mitigación del riesgo de desastres y respuesta ante la presencia de los mismos.

2. Proporcionar permanentemente asesoría y asistencia técnica a los centros formadores de

docentes e instituciones y personal capacitador para mejorar progresivamente, la calidad y el proceso de reformas educativas.

6.2..2.1. Experiencia de plan institucional para la prevención de riesgo y atención de emergencia de la escuela de Llorente de Flores; Región Educativa de Heredia

Responsables: Directora Hilda Hidalgo y docente Hortensia Saborío

6.2..2.2. Experiencia de plan institucional para la prevención de riesgo y atención de

emergencia de la escuela República de Haití; Región Educativa de Desamparados

Responsables: Docente Alejandra Ramírez y docente Rebeca Segura

6.2..3. Experiencia: Comité Circuital para la prevención y gestión del riesgo. Región

Educativa de Guápiles.

Entidad: Región Educativa de Guápiles, circuitos educativos 01, 02 y 04. Responsable: Lic. Víctor Manuel Rojas Objetivo: Coadyuvar procesos informativos, formativos y operativos, en procura de una culturización constante hacia un manejo eficiente y eficaz de la prevención y gestión del riesgo en los centros escolares de los circuitos educativos, de la Dirección Regional de Educación de Guápiles.

6.2..4. Experiencia: Jóvenes líderes y voluntarios

Entidad: Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias Responsable: Lic. Gerardo Monge Obejtivos:

1. Sensibilizar a los jóvenes estudiantes en la importancia que tiene la problemática de los desastres en nuestras comunidades.

2. Desarrollar actitudes positivas hacia la participación en el trabajo voluntario. 3. Demostrar la importancia del trabajo en equipo para enfrentar y resolver diversas situaciones.

6.2..4.1. Experiencia: Liceo Castro Madriz; Región Educativa de San José

Responsable: Lic. Carlos Francisco Rojas Chavarría

6.2..4.2. Experiencia: Colegio Técnico Profesional de Flores. Región Educativa de Heredia

Responsable: Docente Ronald Cervantes Carvajal

6.2..5. Experiencia: Promoción en Centros Educativos ante amenaza de tsunamis en los

sectores costeros de la provincia de Puntarenas, Costa Rica.

Entidad: Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias Responsable: Rebeca Madrigal Objetivo: Promover en docentes y población estudiantil de primaria de 4, 5 y 6 grado conocimiento e información sobre la amenaza de Tsunami existente en el cantón central de Puntarenas para que en situaciones de emergencia para que respondan adecuadamente.

6.2..5.1. Experiencia: Escuela Jose Ricardo Orlich Zamor. Región Educativa de Puntarenas

Responsable: Docente María del Carmen Espinoza

6.2..6. Experiencia: Proyecto de Riesgos Naturales y Percepción

Entidad: Observatorio Sismológico y Vulcanológico de Costa Rica. Universidad Nacional Responsable: Geógrafo Carlos Montero y Geógrafa Jeannette Arauz Objetivo: Contribuir a la construcción de una visión integral de los riesgos naturales abordando su estudio desde una perspectiva territorial, ecológica y social. Esto implica, comprenderlos como parte constitutiva del ambiente, y no como eventos aislados que nos afectan negativamente, sino que también nos construyen.

6.2..7. Experiencia: Infraestructura educativa reduciendo vulnerabilidad frente a amenazas y eliminando barreras arquitectónicas

Entidad: Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo (DIEE), Ministerio de Educación Pública (MEP) y Protect and Gamble Responsable: Arquitecto Fernando Ulloa (MEP) y Cynthia Cañas (Protect and Gamble) Objetivo: Construir escuelas seguras frente a las diferentes amenazas existentes y resguardando la accesibilidad de la infraestructura de las personas con discapacidad como un derecho y una acción afirmativa para construir edificios seguros.

6.2..7.1. Experiencia: Escuela La Celia. Sixaola, Limón. Región Educativa Limón

Responsable: Directora Ana Damaris Gayle

6.2..8. Experiencia: Proyecto de gestión comunitaria en el tema de riesgo de desastre (dentro del proceso trabajo se ha incluido el tema de promoción y educación mediante proyectos concretos e iniciativas de corto plazo)

Entidad: Oficina de Prevención y Atención de Desastres (OPAD). Dirección de Hidrología. Responsable: Geógrafa Lorena Romero Objetivo: Reducir el riesgo a desastres y fortalecer la capacidad de respuesta institucional y comunal ante situaciones de emergencia o desastre.

6.2..9. Experiencia: Programa Giras Ambientales. Microcuenca Río Brío y Quebrada Seca

Entidad: Municipalidad de Belén Responsable: Juan Carlos Cambronero y Rosario Vilaboa Objetivo: Reducir el riesgo a desastres y fortalecer la capacidad de respuesta institucional y comunal ante situaciones de emergencia o desastre.

6.2..10. Experiencia: Programa de desarrollo de capacidades en gestión de riesgo de

desastre

Entidad: Japanese International Cooperation Agency (JICA) Responsable: Eiji Kawahigashi Objetivo: a) Fortalecer las capacidades de las comunidades y de las autoridades municipales para la gestión de riesgos de desastres en las áreas enfocadas. b) Fortalecer las capacidades de los miembros de CEPREDENAC para promover la gestión local de riesgos de desastres.

6.3. Balance sobre las experiencias presentadas en relación a los ejes temáticos

Para el caso costarricense, el eje “planes escolares” es el que tuvo mayor cantidad de experiencias presentadas; reflejo de un trabajo que inicia tiempo atrás cuando se logra institucionalizar a nivel de MEP y como un esfuerzo conjunto con la CNE-entidad rectora en el tema de la reducción de riesgo de desartre- la necesidad de que todo centro educativo debe contar con un plan institucional de respuesta ante emergencias. Posteriormente, cuando la CNE adopta un enfoque más posicionado desde el riesgo y no solo desde el desastre, se incorpora el tema de la prevención del riesgo en los planes institucionales y no solo la respuesta al desastre. Si bien no se había construido o contemplado un eje temático específico para herramientas metodologícas y materials educativos, el inventario de experiencias arrojó una significativa cantidad de materials de apoyo y metodologías desarrolladas por diversas instancias; mucho de este material fue llevado al taller y expuesto en un “stand” para que las y los participantes llevaran una muestra de muchos de estos.

Dentro del sistema educativo costarricense, el eje de la “escuela alberge” es el gran ausente. Si bien, la directora de la escuela de La Celia hizo referencia a la experiencia de lo que ha sucedido cuando la escuela ha sido usada para albergar personas por inundaciones, el uso de las escuelas como alberges es un tema poco visible y sistematizado a nivel nacional.

El tema de infraestructura educativa no pudo ser presentado como verdaderamente amerita la experiencia acumulada en el sistema educativo costarricenese. Ante la no presentación sin excusa de la empresa privada Protecta and Gamble quien tenía la responsabilidad de presentar la experiencia, la directora de la escuela La Celia con el apoyo de Fernando Ulloa del MEP, presentaron brevemente la experiencia. La empresa privada Protect and Gamble en coordinación con el Ministerio de Educación Pública, el Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa (CENAREC) y otras empresas privadas han logrado articular sinergias e impulsar un programa llamado Eliminando Barreras el cual pretende construir, reconstruir o adecuar la infraestructura educativa bajo la premisa que hay que eliminar las barreras que le impiden a las personas con discapacidad tener autonomía mayor al mejorar el acceso a la infraestructura. Esto les ha llevado a combinar en muchos casos dos ejes: la eliminación de barreras y la construcción de escuelas seguras frente a diferentes amenazas naturales. La primera escuela construida respetando estos dos ejes de trabajo fue la Escuela de La Celia en Sixaola de Limón, zona altamente vulnerable a sufrir daños por inundación. Finalmente señalar como el Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgos y Desastres (PLANERRYD) fue presentado dentro de las experiencias de política sectorial. Si bien ya se ha explicado la situación en relación al eje temático curricular y lo que sucede en Costa Rica, el PLANERRYD mismo contempla este tema como uno de los tres grandes componenetes del mismo.

• Algunos comentarios y deliberaciones emanadas de las presentaciones y compartidas a manera de reflexión con la audiencia (Por Pedro Ferradas)

• En relación al PLANERRYD: cuáles son los plazso y los mecanismos de ajuste. ¿Existe una

plataforma nacional que le acoja?

• Como transformar las propuestas, experiencias e iniciativas privadas en políticas.

• Redes: equipos regionales de seguridad escolar y comités institucionales para la gestión de riesgo. Otros mecanismos de redes que posibiliten procesos autónomos de estudiantes y docentes…

• En relación a los planes institucionales de prevención de riesgo y atención de emergencia: ¿Como

participan los estudiantes y docentes en la elaboración de los planes?; ¿Cómo participan los estudiantes en la elaboración y no solo de la fase de ejecución?

• ¿Cuál ha sido la relevancia de la actualización de los planes en relación con otros planes; ¿Cómo

pueden estos planes mejorarse?

• Los mapas de percepción; rescatar la importancia del proceso de capacitación y no solo enfatizar en el producto.

• La conveniencia de incluir actividades de prevención ambiental con el fin de desnaturalizar la

visión sobre las amenazas (cambio climático, manejo de recursos agua y suelos) y reducir la vulnerabilidad (protección y calidad de servicios de agua y desague en escuelas).

• La relevancia de evaluar los simulacros y cómo esto repercute en los siguientes.

• Evaluación periódica de la vulnerabilidad como recurso de sensibilización y capacitación.

• Las Municipalidades aportando a la educación en gestión de riesgos. ¿Cómo compartir

experiencias con otras municipalidades del país y la región?

• Planes familiares en donde interactúa la escuela con el hogar. Superación de los tradicionales planes familiares fabricados por las instituciones.

6.4. Ejercicio de discusión y trabajo en grupo a partir de matrices de profundicación según eje temático

Una vez presentadas las experiencias, se procede a formar los grupos de trabajo a partir de los integrantes de las diferentes experiencias afines con los cuatro ejes temáticos. Para entonces, ya se ha tomado la decisión de eliminar “Curricula” y en vez, hacer un grupo para “Metodología”. Así mismo, ante la falta de integrantes, se elimina el grupo de “Infraestructura educativa”. Por lo tanto, se forman cuatro grupos de trabajo: Metodología, Planes escolares, Política sectorial y el de los estudiantes articulados alrededor del tema de grado de participación en la definición de objetivos, acciones, y demás aspectos.

• Eje temático: Metodología

6.4..1. Integrantes del grupo de discusión y trabajo

o EijiKawahigashi (JICA) o Koji Adachi (JICA) o Masatoshi Sasaki (JICA) o Toyomi Tsuruta (JICA) o María del Carmen Espinoza Campos (Esc. José Ricardo Orlich Zamora, Puntarenas) o Jeannette Arauz M. (OVSICORI-UNA) o Carlos Montero C. (OVSICORI-UNA) o Pablo Martínez (UNICEF) o Gerardo Monge (CNE)

6.4..2. Desarrollo matriz de profundización

Tema: Metodologías • Cómo y quienes participaron en el diseño metodológico para la gestión de riesgo, • Uso de metodologías para procesos de creación/fortalecimiento de capacidades, para los procesos de transferencia

de conocimientos y herramientas Durante el proceso de diseño e

Como fueron los procesos? Participativas, validadas y orientadas al

Metodología para el diseño Metodología e instrumentos para la

principio en la sensibilización que garantice que los planes y simulacros sean realmente efectivos.

implementación: Debe establecerse un foro en tiempo lo mas real posible, no burocrático en el que una metodología o recurso didáctico pueda ser valorado.

implementación

Recomendaciones para promover la participación en el diseño y para divulgar metodologías y la currícula. Debe haber un proceso previo de diagnóstico para luego encausar la metodología que sea adecuada. Tomar en cuenta el conocimiento y percepción de la gente en el tema de riesgos Aciertos Sencillez, aplicabilidad, apoyado por el MEP Siempre un esfuerzo nuevo hay un acierto porque abre puertas. Apoyo empresa privada

Desaciertos No hay mecanismos que den a conocer nuevos aciertos. Limitaciones económicas

Lecciones aprendidas en el proceso de inserción y difusión curricular. (no es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación Es importante para fomentar la creatividad e imaginación.

Replicabilidad. En otros países.. Porque? No todo es replicable pero si adaptable. Importancia de la transferencia del conocimiento

Estrategias de sostenibilidad Que se inserte en el sistema educativo Que se acompañe con recursos didácticos en el tema Que cuente con participación desde la base. Apoyo de empresa privada (responsabilidad social corporativa) Escuela: como liderazgo político

Líneas de acción futuras . Que se busquen alternativas de divulgación y financiamiento y coordinación interinstitucional

Sostenibilidad y actualización de la currícula

Como viabilizar las acciones planteadas Que haya recursos o fuentes de financiamiento. Existencia de otros procesos (ongs, universidades,,CNE) Búsqueda de nuevas alternativas para el trabajo conjunto.

¿Quiénes? (especificar) CNE/CEDECOOP UNICEF, OVSICORI, CONARE, CENTROS EDUCATIVOS, CRUZ ROJA, BOMBEROS, UCR

actores e iniciativas ¿procesos paralelos o entrecruzados de diseño e implementación? ¿Se dieron coordinaciones con otros procesos ?

Con algunos entre Universidades e Institutciones

¿Cuáles? /Quienes (especificar) CONARE: estudiantes universitarios como académicos de las distintas universidad públicas.

Conclusiones

• La sensibilización del grupo meta ya que esto permitirá la sustentabilidad del tema.

• Importancia de validar las metodologías existentes teniendo en los diferentes grupos metas

• Coordinar entre los diferentes entes proponentes.

• La importancia de replicar y adaptar las experiencias exitosas.

Recomendaciones: Rescatar las metodologías existentes , reconocer el trabajo hecho por otros, la coordinación interinstitucional, búsqueda de financiamiento para replicar y adaptar experiencias.


Algunos Comentarios

• Apertura de un foro y una red entre los participantes de este evento. • Importancia de divulgar la información producida por los diferentes actores en el

tema de prevención de riesgos. • Recomendar que en la página web de la Coordinación Educativa y Cultural

Centromericana se incorporen documentos, metodologías y recursos didácticos.

• Eje temático: Política sectorial


Fernando Ulloa, Norma Solís, Cecilia Jiménez, Rosario Vilaboa y José Guillermo Shedden


Tema: Políticas Sectoriales .Experiencias institucionales que han devenido en políticas de gestión de riesgo o han incidido en ellas ( planes, normas..),De que manera la política sectorial implica la participación de los actores ( ongs, cooperación internacional, maestros, estudiantes, gobiernos locales). Como se incorporaron las actividades de la gestión de riesgo en las estructuras formales de los ministerios de educación y la normatividad.

Inserción de la reducción de riesgo en las políticas del ministerio de educación

Como fue el proceso? Hitos o pasos principales que devinieron en políticas. 1986 Se inicia con el PEEMEP apoyado por OVSICORI, INS, OFDA, OPS, UNED , CNE y Cruz Roja. Politicas centroamericanas, Plan CA, Eduplan Hemisferico y PLANERRYD

Metodología o procedimientos desarrollados para formular e implementar las políticas. Convocatoria interinstitucional e interagencial.

Recomendaciones para promover la mayor participación o consultas acerca de las políticas.;sobre lo que falta incluir en las políticas. Realización de grupos focales con docentes y directores, integración de comisiones, establecimiento de redes de apoyo, talleres de revisión del PLANERRYD Aciertos: Lograr el Plan y su sostenibilidad. Inserción de la temática en la curricula. Establecimiento de convenios MEP-CNE, apropiación regional del PLAN a nivel de algunas regiones.

Desaciertos : No se ha logrado la institucionalización en el MEP para dar el seguimiento adecuado. Falta de personal nombrado para ejecutarlo y darle el seguimiento adecuado. Falta de compromiso político.

Lecciones aprendidas en el proceso de inserción de la GR en las políticas del Min. De Educación (no es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación: Integración interinstitucional e interdisciplinaria. Manejo transversal del tema.

Replicabilidad en otros países?.. Porque? Si, porque se constituya en una herramienta nacional y sectorial para el manejo del tema.

Estrategias de sostenibilidad: Incorporación el currículo educativo. Configuración de equipos regionales, nacionales y circuitales. Aplicación de la Ley 8488

Líneas de acción futuras para incidir en políticas y para asegurar su continuidad./ Temas Acciones concretas futuras . Planes de capacitación y actualización estructurados.(Cursos en línea, cursos a distancia, videoconferencias, etc). Inserción en el currículo de las universidades.

Sostenibilidad de las políticas de gestión de riesgo en el MEP Como viabilizar las acciones planteadas:

Convencimiento político e integración de recursos instiucionales e interinstitucionales. Asignación de presupuesto para capacitación, promoción de encuentros, intercambio de experiencias exitosas, reducción de vulnerabilidad de planta física, etc. ¿Se dieron coordinaciones con otros actores? Si, ¿Quiénes? (especificar)

CNE, CECC,CEPREDENAC; UNICEF; OEA etc

actores e iniciativas ¿procesos paralelos o entrecruzados?

Existencia de otros proyectos en la misma área, zona o ámbito de intervención. Desconocemos



Conclusiones Debe haber una política institucional unificada, tanto en acciones como en criterios.. El MEP debe empoderarse del programa.

Recomendaciones Integrar las actividades, programas y estrategias aisladas en el PLANERRYD Fomentar trabajo en equipo, redes de apoyo e intercambio de experiencias a nivel nacional y regional centroamericano.

Comentarios Si bien se ha avanzado a nivel nacional en el tema de gestión de riesgo y los desastres, debe darse una revisión de lo actuado hasta ahora a fin de definir políticas más agiles y efectivas en aras de lograr una ejecutividad de las acciones y programas, y sistematizar y mejorar lo ejecutado exitosamente para poder replicarlo. Es importante seguir fomentado encuentros de este tipo que son enriquecedores.

• Eje temático: Planes Institucionales


o Carlos Mesén o Rebeca Segura o Alejandara Ramírez o Rosario Vilaboa o Vera Alfaro o Ronald Cervantes o Carlos Fco. Rojas o Hilda Hidalgo o Beatriz Mora o Hortensia Saborio o Maricela Solano o Víctor Rojas o Elmer Ramírez o Ronald Cervantes


• Tema: planes escolares. Proceso de elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de planes de

gestión de riesgo en los centros educativos. Capacitación, participación de la comunidad educativa, simulacros y redes.

Procesos de elaboración, implementación, y evaluación de planes.

Como fueron los procesos? Un primer ejemplo nos señala a partir de una instancia proveniente desde el MEP acerca de la obligación de atender el campo en específico, la misma tuvo carácter de directriz, ello llevo a la búsqueda de apoyo por parte de los entes especializados, incluyó el aporte de un padre de familia, instructor de la academia de policía quien sirvió de canalizador inicial. Sus aporte les llevó a un proceso organizativo institucional que desembocó en instrumentos específicos que incluyen pequeños manuales y hasta una derivación de un marco conceptual institucional. Lo anterior se puede clasificar como un primer momento que llevó a un esfuerzo institucional en búsqueda del conocimiento especializado, segundo momento. Un segundo ejemplo motivó el inicio del proceso a

Metodología e instrumentos para el diseño e implementación. Uso de tecnología más recurso humano y búsqueda de otros de apoyo: materiales documentales suministrados por instituciones del PLANERYD más algunas empresas privadas sustentados en documentos oficiales ministeriales y ON´g. Ello incluye la concientización institucional. Incluye talleres, simulacros y eventos formativos y capacitadores. Otro aspecto lo ha sido una alta participación humana y culturización hacia la responsabilidad del sector profesional. Instrumentos escritos elaborados por cada organización de los centros educativos. Existencia de un marco regulador bajo la ley 8488

partir de una emergencia real, ello llevó a la búsqueda de alternativas de prevención para no volver los factores negativos. Se generó entonces un proceso sensibilizador en la población institucional, consiguientemente llevó a procesos iniciales de capacitación básica y de organización preliminar. Posteriormente vienen los enlaces con los organismos especializados que al aportar sus lineamientos, ha permitido un creciente desarrollo. Circunstancialmente y de manera paralela el ámbito circundante tanto externo como interno, también ha sido un poderoso coadyuvante a los logros hoy vividos, ello incluye grandes valores humanos dentro del personal y una alta participación de los recursos humanos institucionales. El tercer ejemplo respondió a demanda de informes por parte del MEP, previo a ello, era muy circunstancial la actividad de práctica, al pasar el tiempo, la preocupación de padres y docentes, más el vivir experiencias de cuasi emergencias y la cercanía de eventos a nivel nacional, promovió la búsqueda de consejo profesional de los entes especializados. Algunas fuentes de información suministraron muchos elementos de la misma, pero que sin embargo, ha tenido que sufrir muchos filtros antes de llevar a la población encargada de impulsar institucionalmente el desarrollo esperado. No obstante, la existencia de recursos comprometidos con el deber a planificar para prevenir y no solo por una ley, ha permitido un creciente desarrollo de los instrumentos inherentes al quehacer en específico. El cuarto ejemplo nace en un circuito a partir de la llegada de un docente con alguna experiencia en labores de planificación y manejo operativo de emergencias. El aprovechamiento de la experiencia se oriento a labores de capacitación de tipo hormiga, varios años en labores por núcleos permitió una creciente motivación desde el plano docente hasta el foro de directores, mediante la utilización de módulos de inducción y con ello multiplicarse institución a institución hasta lograr un marco de trabajo. Un último ejemplo el origen fue una competencia circuital, de allí derivo al crecimiento organizativo Recomendaciones para promover la participación en estos procesos.

- Trabajar desde un enfoque constructivista - Implementar técnicas participativas y formativas - Fomentar la frecuente interrelación del personal involucrado en labores de multiplicación - Unificar criterios en cuanto a materiales inéditos

Lecciones aprendidas en los procesos,

Aciertos Se generó mayor conciencia por la conyuntura ambiental nacional e internacional enfrentar la

Desaciertos Poco apoyo desde el mismo seno institucional

problemática de la misma. El poder contar con empresa privada y ON´Gs conscientes de su rol social Calentamiento global despierta conciencia global que llega hasta nuestras aulas. La participación de toda la comunidad educativa sin menoscabo de ningún sector Ha sido un proceso paulatino sin quemar etapas. La respuesta del personal en quien se creyó para atender las responsabilidades asignadas previa capacitación y cuyo perfil iniciara con carácter voluntario. Contar con documentos base que regulen el actuar institucional en el campo organizativa y operativamente. El manejo de la información por una cabeza dirigente para evitar confusiones extra institucionales.

Escasez de recursos financieros y materiales El manejo de la población discapacitada por no existencia de protocolos específicos La inexistencia en el MEP de un funcionario a tiempo completo que de seguimiento y asesore las labores en específico. La toma de decisiones formales que de apoyo a la creación de los equipos regionales, circuitales e institucionales, que permitan llevar adelante las obligaciones derivadas del quehacer.

(no es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación La existencia de un cubículo de atención de emergencias a nivel institucional. Creación por parte de los centros educativos de diferentes tipos de materiales didácicos: canciones, juegos, obras de teatro. La creación de la brigada de capacitación como ente multiplicador y facilitador. El uso de medios audiovisuales para fomentar el espíritu de superación y elevar el nivel de conciencia. La existencia de materiales visuales que promuevan una adecuada inducción para que el personal asume una actitud pro activa soibre el campo

Replicabilidad.. Porque? - Para actualizar conocimientos - Para formar una cultura sobre la

prevención - Para fortalecer los procesos de

capacitación - Para dar sostenibilidad al sistema

desde el plano institucional hasta el rango nacional.

- Para sistematizar las experiencias

Estrategias de sostenibilidad Encuentros frecuentes entre los involucrados

Mecanismos de actualización de los planes: como, quién, cada cuanto tiempo? Intercambio de experiencias Crear una página WEB

Sostenibilidad de los procesos participativos y en la implementación de los planes.

Como viabilizar las acciones planteadas Mediante el apoyo directo de los diferentes niveles de jefatura del MEP Mediante la estructuración de un adecuado reglamento que viabilice los procesos organizativos Existencia de otros procesos (ongs, universidades , empresas privadas)Con la FIRESTONE y Universidad Interamericana mediante apoyo económico, trabajo comunal universitario y labores semejantes Con el COLYPRO


actores e iniciativas ¿procesos paralelos o entrecruzados de diseño e implementación?

¿Se dieron coordinaciones o se complementan con otros procesos ? Ver anterior


Conclusiones

Recomendaciones


Comentarios

• Eje temático: Metodologías educativas desde la percepción de las y los estudiantes


Natalia Ugalde, Paola Chaverri, Stephanie Blanco, Jason Masis


• Tema: Metodologías educativas desde la percepción estudiantil • Uso de metodologías para procesos de creación/fortalecimiento de capacidades, para los procesos de

transferencia de conocimientos y herramientas

Como fueron los procesos? No participamos en la planificación de las actividades del campamento Ejecutamos las actividades de: campamentos, Recibimos, planeamos y ejecutamos capacitaciones en el colegio. Planeamos y ejecutamos los simulacros en el colegio

Metodología para el diseño Metodología e instrumentos para la implementación.

Durante el proceso de diseño e implementación Recomendaciones para promover la

Que las actividades sean mas dinámicas, que se repitan más seguido los campamentos.

Aciertos Adquirimos conocimientos sobre que hacer en casos de emergencia, por ejemplo que hacer en caso en de incendio, sismo, terremoto, rescate en ríos, rescate vertical. También nos hablaron sobre la disciplina y como tratar los símbolos patrios, la importancia de respetarlos y demás asuntos de importancia.

Desaciertos No recibimos la practica suficiente No se cuenta con los medios económicos Lecciones

aprendidas (no es lo que otros deben hacer sino lo que nosotros hemos aprendido de la experiencia).

Innovación Que los campamentos se realicen con todos los colegios participantes reunidos Y los que no reciban la capacitación tengan la oportunidad de participar en las actividades.

Replicabilidad. En otros países.. Porque? Es importante porque hay que crear conciencia en los jóvenes y niños de todos los paises.

Sostenibilidad

Estrategias de sostenibilidad Deben darle las capacitaciones a las personas de nuevo ingreso

Líneas de acción futuras. Primeros auxilios

Como viabilizar las acciones planteadas Con más recursos económicos Animando a las personas a que participen y hagan conciencia. Existencia de otros procesos (ongs, universidades,CNE)



¿Se dieron coordinaciones con otros procesos?


Conclusiones

Recomendaciones


Comentarios

7. Las experiencias pre- seleccionadas para ser sistematizadas a profunidad fueron: 7.1. Eje temático “Política Sectorial”:

• Plan Nacional de Educación para la Reducción de Riesgo y Desastres (PLANERRYD) • Municipalidad de San José

7.2. Eje temático “Metodología”:

• Proyecto de Riesgos Naturales y Percepción - (OVSICORI_Universidad Nacional) 7.3. Eje temático “Planes escolares”

• Comité Circuital para la prevención y gestión del riesgo. Región Educativa de Guápiles.

• Planes institucionales para la prevención de riesgo y atención del Colegio Técnico Profesional de Flores (Región Educativa de Heredia)

Conclusiones

• El taller como espacio para dar a conocer las múltiples experiencias permitió poner de manifiesto la cantidad de metodologías, procedimientos, instrumentos, materiales, acciones y políticas desarrolladas e implementadas que existen para abordar los diferentes ejes temáticos para reducir el riesgo de desastre en el sector educativo.

• Para algunos(as), casi que es necesario dejar de lado por un instante la producción de

materiales, instrumentos, metodologías e invertir tiempo en identificar qué hay, sistematizarlo, ponerlo a disposición del sector educativo (y otros) y enfocar los esfuerzos a implementar lo ya disponible para hacer una efectiva labor que incida en la reducción del riesgo de desastre.

• Se identifica la necesidad de tener todas estas herramientas a la mano a través de un

medio común y accesible para todos los actores implicados en la reducción del riesgo en el sector educativo.

• Es claro que el futuro de la permanencia del tema dentro de la curricula es incierto por

cuanto es poco el acceso que se ha tenido al proceso que está desarrollando la propuesta de la nueva política curricular del sistema educativo costarricense. El tema estaba inserto desde lo ambiental y enfocado más desde el desastre y tanto desde la gestión de riesgo de desatre; así mismo, no estaba incluido como un eje transversal.

Anexos

7.4. Anexo No.1: Agenda del Taller

Agenda Taller Sistematización de Experiencias en Gestión de Riesgo de Desastre Sector Educativo

Costarricense. 14 Diciembre, 2007.

Hotel Barceló Palma Real. San José, Costa Rica

Horario

Actividad Responsables

8:00-8:15 a.m. Llegada de participantes Alice Brenes /consultora

8:15-.m.-8:30 a.m. Inauguración, presentación de objetivos y metodología del taller

Alice Brenes /consultora

8:45– 9:00 a.m. Presentación del proyecto “Fortalecimiento de del Riesgo en el Sector Educativo en Centroamérica”

Claudio Osorio UNICEF

9:00- 9:30 a.m. Situación de de riesgo del sector educativo en el país

Arqut. Fernando Ulloa DIEE -MEP

9:30 - 9:45 a.m. Refrigerio

9:45-12:45 a.m. Presentación de experiencias compiladas (10 minutos por presentación)

Participantes Alice Brenes

12:45-13:00 pm Balance y comentarios sobre las experiencias

Pedro Ferradas Alice Brenes

13:00-13:45 p.m. Almuerzo

13:45- 15:00p.m. Trabajo en grupo de discusión y profundización de experiencias

Alice Brenes Pedro Ferradas Claudio Osorio

15:00-15:45 ´pm Plenaria de presentación de grupos de trabajo

Participantes

15:45- 16:00.pm. Refrigerio

16:00 – 16:30 p.m. Continua plenaria de presentación de grupos de trabajo

Participantes

16:30 – 16:45 p.m. Acuerdos y compromisos Participantes- Equip

16:45 – 17:00 p.m. Clausura de taller Ministerio Educación/UNICEF/ Representante proyecto

7.5. Anexo No.2: Situación de la inserción del tema de la reducción de riesgo de desastre en la curricula dentro del sistema educativo costarricense

Costa Rica y las políticas en reducción de vulnerabilidad del sector educativo

Por Claudia Cárdenas2 El contexto centroamericano antes expuesto y su evolución en la reducción de la vulnerabilidad del sector educativo ha influido en el desarrollo de esta temática en el país, en donde las políticas para reducción de vulnerabilidad se dirigen principalmente a aspectos curriculares, es decir inclusión de temas vinculados a la prevención de desastres y atención de emergencias en los planes de estudio a nivel de pre-escolar, primaria y secundaria, (y que más adelante se ampliará con detalle) y al trabajo en infraestructura física educativa principalmente desde CENIFE, ente responsable a nivel estatal del tema. Poco es el esfuerzo a nivel institucional (Ministerio de Educación, Ministerio de Obras Públicas y Transporte, universidades) de la formación de docentes en la temática, tanto de profesores, alumnos que estudian para profesores y como de personal técnico especializado vinculado a la temática. Inserción de la temática en los planes de estudio escolar Con respecto al área de formación académica de la población estudiantil, en el 2004 se publica el decreto ejecutivo Nº 32001-MEP en el que se aprueba la “Estrategia nacional para la educación ambiental en I y II ciclo de la educación general básica”, con una proyección al año 2008, la cual establece como principio; la implementación de planes de acción proyectados en todos los niveles de la educación formal para la protección y conservación del ambiente y el mejoramiento continuo de las condiciones naturales, culturales y sociales de los entornos inmediatos de los centros educativos, orientados a formar personas comprometidas con la vida y a fortalecer valores, actitudes y comportamientos en la construcción de una “cultura ambiental para el desarrollo sostenible”. Esta estrategia es parte de los planes educativos formales y los programas de estudio nacionales con carácter de obligatoriedad para ser implementados en las veinte direcciones regionales de educación del país, a través de las políticas regionales y de los planes institucionales. El marco de acción de esta estrategia se divide en cuatro áreas fundamentales:

• Área de innovación conceptual • Área de innovación metodológica • Área de formación docente • Área de principios éticos y cultura ambiental

Entre los aspectos que comprende el área de “Principio éticos y cultural ambiental” se encuentra el sub tema de “prevención y mitigación del impacto de la acción humana sobre el medio”, que a su vez contempla explícitamente el componente de “prevención del riesgo y los desastres”, el cual se aborda con el fomento de acciones educativas que favorezcan la construcción de una cultura de prevención de riesgos y desastres, en 2 En: Organización de Estado Americanos. Departamento de Desarrollo Sostenible. Programa de Readaptación de Escuelas en Centroamerica (PRECA).Informe de consultoría: Reducción de Vulnerabilidad de la Infraestructura Física Educativa en Costa Rica. 2006.

el calendario escolar del Ministerio de Educación Pública, tal como la celebración de la “Semana Nacional de educación para la prevención de riesgos y desastres”3 durante la segunda semana del mes de octubre de cada año, ligada a la celebración mundial del Día internacional para la reducción de los desastres naturales. Esto significa que cada dirección regional de educación formulará en el mes de setiembre de cada año su plan de celebración. Al interior del curriculo de la educación preescolar, primaria y secundaria las siguientes asignaturas se relacionan de manera indirecta con la temática de la prevención de riesgos y desastres: artes plásticas, educación física, español y educación cívica. Y de manera más puntual: ciencias y estudios sociales, siendo algunos de sus temas: “protección del medio ambiente y prevención de los desastres naturales del cantón”, “Costa Rica: zona de inestabilidad sísmica”, “fenómenos y desastres”,“la revolución científica y tecnológica. Consecuencias socioeconómicas y ambientales”, “desastres, fenómenos naturales y vulnerabilidad”, “desarrollo humano sostenible”, “educación para la prevención del riesgo y desastres”, “el movimiento de fallas geológicas (sismos), cambios climáticos, deslizamientos, fenómenos naturales”, entre otros. Además, el único eje transversal que se desarrolla en la curricula escolar es el de valores, siendo uno de sus temas el de “Educación para la cultura ambiental y el desarrollo sostenible”, donde se da tratamiento a la temática sobre prevención de desastres. Es decir que la educación formal costarricense posee diversos mecanismos de inclusión de la temática de la prevención de riesgos y desastres, sin embargo aún no se ha investigado cual ha sido el impacto en la población escolar de esta inclusión.

3 Establecida por ley mediante el decreto ejecutivo Nº 32030-MEP (La Gaceta Nº 196, octubre 2004 )

7.6. Anexo No. Lista de Participantes

Nombre Institución Nombre experiencia Teléfono institucional

(código país 506) Correo eléctrónico Celular (opcional)

José Guillermo Shedden H.

Dirección de Infraestructura y Edquipamiento Educativo DIEE

256-5923 [email protected] 305-6180

Carlos Mesén Rojas Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencia (CNE)



Rebeca Segura Escuela de Atención Prioritaria de Llorente de Flores


265-5019

Alejandra Ramírez Escuela de Atención Prioritaria de Llorente de Flores


265-5019 [email protected] [email protected]

816-5136

Toyomi Tsuruta CNE-JICA Trabajo en el Comité Local de Emergencia (CLE) Cañas


Masatoshi Sasaki CEN-JICA CLE de Cóbano 642-0294 [email protected] Koji Adachi CNE-JICA CLE de Nicoya 686-4867 [email protected] 813-2521 Rosario Vilaboa Municipalidad de Belén Giras ambientales a Quebrada

Seca 293-5944 Ext 162

[email protected] [email protected]

842-7859

Gerardo Monge Bolaños CNE Jefe de Capacitación CNE 210-2828 220-4477


810-9692

Vera Alfaro R. Colegio Técnico Profesional de Flores

Miembro de Comité Institucional de Emergencias


Ronald Cervantes C. Colegio Técnico Profesional de Flores

Miembro diferentes comisiones de prevención y riesgo institucionales


Ana Damaris Gayle Thompson Escuela La Celia Directora Institucional 754-2006 835-7788 Carlos Francisco Rojas Chavarría

Liceo Dr. Jose María Castro Madriz

Director Institucional Coordinador Comité Institucional de prevención de Riesgo y Atención de Emergencia


Eiji Kawahigashi Agencia de Cooperación Internacional Japonesa (JICA)

Programa de desarrollo de capacidades en gestión de

225-3114 prevenció[email protected] 881-8468

riesgo de desastres Carlos Montero Cascante Observatorio Vulcanológico y

Sismológico de Costa Rica _ Universidad Nacional

Proyecto Riesgo Naturales y Percepción en Educación Primaria


Manuel Barahona Montero UNICEF_Costa Rica 296-2034 Ext. 132

[email protected] 396-1496

Manuel Ramírez OFDA Componente Educación Programa USAID/OFDA/CR


Jeannette Arauz Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica _ Universidad Nacional

Percepción de Riesgo Natural en Educación Primaria

562-4011 562-4012


862-2812

Cecilia Jiménez División Curricular Ministerio de Educación Pública (MEP)

Inserción de la temática de la gestión del riesgo en el área curricular


Norma Solís Centro Nacional de Didáctica (CENADI) Ministerio de Educación Pública (MEP)

Investigación y desarrollo profesional (Normas INEE)


Hilda Mayela Hidalgo Hidalgo Escuela República de Hatií Proceso de una cultura de prevención ante desastres

286-5438 226-2728


Hortensia Saborío Escuela República de Haití Proceso de una cultura de prevención ante desastres

286-5438 226-2728


Víctor Manuel Rojas Escuela Los Naranjos Dirección Regional Educativa de Guápiles



Beatriz Mora Escuela San Luis Dirección Regional Educativa de Guápiles



Maricela Solano Escuela Jiménez Dirección Regional Educativa de Guápiles


763-6425 716-5396


Ma. Del Carmen Espinoza

Escuela José Ricardo Orlich

Rescate de la Memoria Historia comunidades preparadas ante tsunamis

663-0093 carmencamp_cryahoo.com 864-5388 (dejar recado, celular del hijo)

Rebeca Madrigal Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias (CNE)


Stephanie Blanco (estudiante)

Liceo Dr. José Castro Madriz

Metodologías Educativas

227-1040 [email protected]

Lorena Romero Oficina de Prevención y Atención de Desastres , Municipalidad de San José

Gestión comunal a nivel de escuelas


Jason Masis

(estudiante)



Metodologías Educativas (estudiante)


Natalia Ugalde

(estudiante)



Metodologías educativas 265-4811 [email protected] 822-0671

Paola Chaveri

(estudiante)




Elmer Ramírez Liceo Dr. José Castro Madriz


Pablo Martínez UNICEF UNICEF

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