INforme_SistematizacionN_6

7/23/2019 INforme_SistematizacionN_6

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INFORME DE SISTEMATIZACIN TEMTICA N6 2011-2012

CONSEJOS DE POLTICA CRIMINAL EN PASES DE LA REGIN

Patricia Durand Vsquez

Especialista Parlamentario

Lima, 4 de octubre de 2011

rea de Servicios de InvestigacinDIDP

[email protected]

Jr. Huallaga N 364 Lima 1Telfono 311-7777 anexos 6195-6196
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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INTRODUCCIN

El presente informe ha sido elaborado en atencin al pedido del Presidente de la

Comisin de Justicia y Derechos Humanos, Congresista Alberto Beingolea Delgado,

quien solicit informacin de las leyes que regulan los Consejos de Poltica Criminal en

Brasil, Colombia, Argentina, Uruguay y otros pases de la regin.

Realizada la bsqueda relacionada con la creacin y funcionamiento de estos

consejos de poltica criminal en fuentes oficiales como los parlamentos y organismos

pblicos de estos pases, se logr obtener informacin de las normas de creacin de

estos rganos en Argentina, Brasil y Colombia. Asimismo, se ha encontrado

informacin de la existencia de rganos de similar denominacin y funciones que los

Consejos de Poltica Criminal en Chile, Paraguay y El Salvador, los que tambin han

sido considerados en el desarrollo de este trabajo.

En la primera parte del informe se realiza una delimitacin conceptual, debido a que el

diseo y formulacin de la poltica criminal de un Estado compete no slo al Poder

Ejecutivo, sino al Congreso, al Poder Judicial, o al Ministerio Pblico, entre otros; y

puede incluir polticas preventivas, punitivas, penitenciarias y postpenitenciarias; por lo

que, bajo ese contexto, podran incluirse todos los rganos que apoyan de alguna

manera en la elaboracin de la poltica criminal de un pas.

En la segunda parte se presenta una referencia de los antecedentes legislativos en el

Per sobre la creacin de este rgano.

En la tercera parte se muestra un resumen de la legislacin de Argentina, Brasil yColombia relacionada con el funcionamiento de los Consejos de Poltica Criminal.

Asimismo, se presenta informacin referencial de rganos que cumplen una funcin

similar en Chile, Paraguay y El Salvador. Finalmente se presenta un cuadro resumen

de todo lo expuesto, en el que se puede apreciar algunas diferencias y similitudes

entre ellos.

El rea de Servicios de Investigacin espera haber apoyado, con este informe, el

trabajo legislativo que viene realizando la Comisin de Justicia y Derechos Humanos.


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CONSEJOS DE POLTICA CRIMINAL EN PASES DE LA REGIN

1. Delimitacin conceptual

En el Per no existe una definicin legal de Poltica Criminal. Sin embargo

doctrinariamente se ha definido como una parte de la poltica general de un Estado

compuesto por un conjunto de medidas de carcter penal, procesal penal y

penitenciario. Algunos sealan que esta poltica abarca tambin el estudio del

fenmeno criminal1

Adrin Marchisio, en su obra Principio de Oportunidad, Ministerio Pblico y Poltica

Criminal seala que en la realizacin de la Poltica Criminal interviene el Poder

Legislativo como legtimo representante de la sociedad que adoptar de la

Constitucin los lmites necesarios para sancionar una poltica criminal respetuosa de

los valores democrticos que fija el Estado de Derecho, el Poder Ejecutivo como el

conductor de las decisiones para delinear los rumbos de la poltica criminal en orden alas prioridades estatalesy los rganos de Administracin de Justicia2donde en

definitiva se aplica la leycomo primer, segundo y tercer nivel de realizacin,

respectivamente.3

Por su parte, Mireya Bolaos, en su obra Poltica Criminal y Reforma Penal4seala

que la Poltica Criminal tiene 3 etapas: el antes, el durante y el despus de la

produccin del fenmeno criminal5. Para ella, una poltica criminal que atienda al

antes debe orientarse a poner en prctica polticas sociales de naturalezafundamentalmente preventiva. Una poltica criminal durante est referida a la puesta

en marcha del aparato de justicia penal una vez cometido un hecho delictivoy, una

1Mayor informacin en el libro Modelos Actuales de Poltica Criminal enhttp://books.google.com.co/books?id=Fw63D_jQy3MC&printsec=frontcover&hl=en&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false2 El autor utiliza el trmino Administracin de Justicia y no Poder Judicial, para evitar confusiones en orden a lainclusin del Ministerio Pblico, por el carcter de cuarto poder o extrapoder que actualmente detenta. Y porqueadems es ms abarcativa de todos los rganos que integran el sistema judicial.3Ver el texto completo en http://sistemasjudiciales.org/content/jud/archivos/notaarchivo/420.pdf4Ver el texto del documento enhttp://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31745/1/politicacriminal_reformapenal.pdf5 La autora seala que al mismo tiempo estas fases precisan de ser abordadas tanto a nivel terico como a nivelprctico segn corresponda.
http://books.google.com.co/books?id=Fw63D_jQy3MC&printsec=frontcover&hl=en&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=falsehttp://books.google.com.co/books?id=Fw63D_jQy3MC&printsec=frontcover&hl=en&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=falsehttp://books.google.com.co/books?id=Fw63D_jQy3MC&printsec=frontcover&hl=en&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=falsehttp://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31745/1/politicacriminal_reformapenal.pdfhttp://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31745/1/politicacriminal_reformapenal.pdfhttp://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31745/1/politicacriminal_reformapenal.pdfhttp://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31745/1/politicacriminal_reformapenal.pdfhttp://books.google.com.co/books?id=Fw63D_jQy3MC&printsec=frontcover&hl=en&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=falsehttp://books.google.com.co/books?id=Fw63D_jQy3MC&printsec=frontcover&hl=en&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false


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poltica criminal despus alude fundamentalmente a las polticas penitenciarias y

post-penitenciarias que debe atender el estado conforme a su modelo poltico y en

aras de obtener los objetivos que en funcin del mismo se ha planteado.

En consecuencia, la Poltica Criminal, en la que intervienen los poderes del Estado y

los rganos de Administracin de Justicia Poder Judicial y Ministerio Pblico,

puede abarcar etapas preventivas, punitivas, penitenciarias y post penitenciarias.

Teniendo en cuenta que lo que se solicit es la legislacin de los Consejos de Poltica

Criminal, y considerando que stos son dependientes del Ministerio de Justicia (Brasil

y Colombia) o del Ministerio Pblico (Argentina), se ha considerado excluir, para los

fines de este informe, toda informacin relacionada a los rganos, comits,

comisiones, consejos asesores, entre otros, que formen parte del Poder Legislativo,

as como todos los que, pertenecientes a la estructura del Poder Ejecutivo o de algn

rgano de la Administracin de Justicia, cumplen funciones complementarias al de

asesora en Poltica Criminal, como los que realizan investigaciones en temas

criminolgicos, estadsticas sobre el tema6o los que proponen una Poltica Criminal

regional o local. Sin embargo, de considerarse necesaria tambin esta informacin, el

rea de Servicios de Investigacin podr presentar otro informe complementario.

2. Antecedentes legislativos de creacin de un rgano de Poltica Criminal en el

Per.

Con fecha 11 de setiembre de 2006, mediante el Proyecto de Ley 267/2006/CR se

actualiz un proyecto de ley que creaba el Consejo Nacional de Justicia Penal

CONAJUPE7. Este proyecto fue acumulado con el Proyecto de Ley 156/2006-CR por

el que se propone la creacin de un ente rector encargado de planificar, implementar

y ejecutar el programa nacional integral de la Poltica Criminal del Estado8

. Ambosproyectos fueron dictaminados con un texto sustitutorio por el cual se propona la

creacin de un Consejo Nacional de Poltica Criminal CONAPOC.

6Por ejemplo, en Argentina existe un Consejo Asesor para la Gestin de la Informacin Criminal, como parte de laDireccin Nacional de Poltica Criminal dependiente de la subsecretaria de Anlisis y Gestin de la InformacinCriminal del Ministerio de Seguridad, compuesto por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, elCentro de Investigaciones Legales y Sociales, el Equipo de Antropologa Jurdica de la Facultad de Filosofa y letras de

la Universidad de Buenos Aires, el Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia, y otras universidades. Esteconsejo fue creado por Resolucin 590/2011 del 25 de julio de 2011.7Ver el texto del proyecto en http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2006.nsf8Ver el texto del proyecto en http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2006.nsf


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Con fecha 22 de agosto de 2011, a travs del Proyecto de Ley 82/2011-CR se

propone la creacin del Consejo Nacional de Poltica Criminal CONAPOC9. Se

encuentra actualmente en la Comisin de Justicia y Derechos Humanos.

En el mes de setiembre de 2011 se present el Proyecto de Ley 225/2011-CR, por el

cual se propone la creacin de una Comisin Multisectorial Permanente de Poltica

Criminal10. Se encuentra actualmente en la Comisin de Justicia y Derechos

Humanos.

3. rganos de Poltica Criminal en Argentina, Brasil, Colombia, Chile, El Salvador

y Paraguay.

3.1 Argentina

Consejo Federal de Poltica Criminal

Este consejo fue creado mediante un Acta Constitutiva del 26 de setiembre de 200011,

luego de que, mediante Resolucin PGN 47/00 del 11 de setiembre de 2000 12 el

Procurador General de la Nacin, sustentado en la necesidad de perfilar un modelo de

poltica criminal abarcativo que no desconozca las diferentes realidades

jurisdiccionales, dispusiera la realizacin de una Jornada de Reflexin y Trabajo entre

los Procuradores Generales Provinciales y la Procuracin General de la Nacin para

tratar la creacin de este Consejo.

Este Consejo, integrado por los Procuradores Generales Provinciales y la Procuracin

General de la Nacin, acta a travs del: Congreso de Procuradores Generales, el

Consejo Ejecutivo Permanente y la Oficina del Consejo Federal de Poltica Criminaldel Ministerio Pblico13.

Entre sus objetivos se encuentran:

- Promover la realizacin de tareas en conjunto para definir la poltica criminal del

Ministerio Pblico.

9Ver el texto del proyecto en http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf10

Ver el texto del proyecto en http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/CLProLey2011.nsf

11Ver el acta constitutiva enhttp://consejompra.org/images/files/actaconstitutivacpc.pdf12Ver la resolucin en http://www.mpf.gov.ar/resoluciones/pgn/2000/pgn-0047-2000-001.pdf13Artculo 2 del Acta Constitutiva.
http://consejompra.org/images/files/actaconstitutivacpc.pdfhttp://consejompra.org/images/files/actaconstitutivacpc.pdfhttp://consejompra.org/images/files/actaconstitutivacpc.pdfhttp://consejompra.org/images/files/actaconstitutivacpc.pdf


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- Coordinar proyectos y acciones de las procuraciones generales que lo constituyen

- Realizar actividades conjuntas de capacitacin y entrenamiento de Magistrados del

Ministerio Pblico Fiscal.

3.2 Brasil

Consejo Nacional de Poltica Criminal y Penitenciaria14

Este consejo es un rgano colegiado dependiente del Ministerio de Justicia con sede

en la capital de la Repblica, regulado por el Decreto N 2.802 del 13 de octubre de

199815 y su reglamento, Ordenanza N 828 del 11 de diciembre de 199816. Esta

compuesto por 13 miembros elegidos por el Ministerio de Justicia entre profesionales

del campo del derecho penal, procesal penal y correccional y ciencias afines, as como

representantes de la comunidad y ministerios de reas sociales. Los miembros tienen

una duracin de dos aos. Un tercio se renueva cada ao. Se renen una vez al mes

de manera ordinaria, pudiendo ser stas pblicas o reservadas.

El artculo 33 del decreto referido, establece las competencias del Consejo Nacional

de Poltica Criminal y Penitenciaria, entre las que se encuentran:

Proponer lineamientos de poltica para la prevencin de actos delictivos, la

administracin de justicia penal y ejecucin de penas y medidas de seguridad 17.

Contribuir en la elaboracin de los planes nacionales de desarrollo, sugiriendo metas

y prioridades en materia de poltica criminal y penitenciaria.

Proponer la evaluacin peridica del sistema de justicia penal para su adecuacin a

las necesidades del pas.

Establecer normas sobre la arquitectura y la construccin de prisiones y casas de

abrigo.

14Mayor informacin en la web del Consejo:http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDA007F417793F485C94AC21B6103F347FPTBRNN.htm15Ver el decreto en el idioma de origen en http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/110922/decreto-2802-9816

Ver el texto de la Ordenanza 828 en:http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDA007F417793F485C94AC21B6103F347FPTBRNN.htm17Ver el Plan Nacional de Poltica Penitenciaria enhttp://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDD1903654F8454D5982E839C80838708FPTBRNN.htm
http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDA007F417793F485C94AC21B6103F347FPTBRNN.htmhttp://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDA007F417793F485C94AC21B6103F347FPTBRNN.htmhttp://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDD1903654F8454D5982E839C80838708FPTBRNN.htmhttp://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDD1903654F8454D5982E839C80838708FPTBRNN.htmhttp://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDD1903654F8454D5982E839C80838708FPTBRNN.htmhttp://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJE9614C8CITEMIDA007F417793F485C94AC21B6103F347FPTBRNN.htm


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3.3 Colombia

Consejo Superior de Poltica Criminal y Penitenciaria

Este consejo fue creado por Decreto 200 del ao 200318. Es un rgano adscrito, a

partir del Decreto 2897 de agosto de 201119al Ministerio del Justicia y Derecho20, con

competencia para asesorar del Gobierno Nacional en la formulacin de la poltica

criminal y penitenciaria de Colombia.

Est integrado, entre otros, por21:

- El Ministerio del Interior y de Justicia22.

- El Presidente de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.

- El Presidente del Consejo Superior de la Judicatura.

- El Fiscal General de la Nacin.

- El Procurador General de la Nacin.

- El Defensor del Pueblo.

- El Director General de la Polica.

- El Director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.

- Dos (2) Senadores y cuatro (4) Representantes a la Cmara pertenecientes a las

Comisiones Primera y Segunda23.

18Modificado por la Ley 888 de 2004. Ver el texto vigente del Decreto enhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2003/decreto_0200_2003.html#3719Artculo 30. CONSEJOS ASESORES. Son Consejos Asesores del Gobierno Nacional, adscritos al Ministerio deJusticia y del Derecho, los siguientes:[]2. Consejo Superior de Poltica Criminal y Penitenciaria regulado por la Ley 888 de 2004 y dems disposicionesvigentes20

Anteriormente este Consejo estaba adscrito al Ministerio del Interior y Justicia, que fue escindido por Ley 1444 demayo de 2001.21Artculo 37 del Decreto 200 del ao 2003.22Este ministerio del Interior y de Justicia fue escindido mediante Ley 1444 de mayo de 2011, dividindose en dosministerios: el del Interior y el de Justicia y Derecho. Ver texto de la ley 1444 enhttp://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley144404052011.pdf23 La Comisin primera tiene competencia en: Reforma Constitucional; Leyes Estatutarias; Reglamentos de losOrganismos de Control; Normas Generales sobre Contratacin Administrativa; Notariado y Registro; Estructura yOrganizacin de la Administracin Nacional Central; De los Derechos, las Garantas y los Deberes; Rama Legislativa;Estrategias y Polticas para la Paz; Propiedad Intelectual; Variacin de la Residencia de los Altos Poderes Nacionales;Asuntos tnicos. La Comisin segunda tiene competencia en: Poltica Internacional; Defensa Nacional y FuerzaPblica; Tratados Pblicos; Carrera Diplomtica y Consular; Comercio Exterior e Integracin Econmica; Polticaportuaria; Relaciones parlamentarias, Internacionales y Supranacionales, Asuntos Diplomticos no reservadosconstitucionalmente al Gobierno; Fronteras; Nacionalidad; Extranjeros; Migracin; Honores y Monumentos Pblicos;Servicio Militar; Zonas Francas y de Libre Comercio; Contratacin Internacional poltica Internacional; Defensa Nacionaly Fuerza Pblica; Tratados Pblicos; Carrera Diplomtica y Consular; Comercio Exterior e Integracin Econmica;

Poltica portuaria; Relaciones parlamentarias, Internacionales y Supranacionales, Asuntos Diplomticos no reservadosconstitucionalmente al Gobierno; Fronteras; Nacionalidad; Extranjeros; Migracin; Honores y Monumentos Pblicos;Servicio Militar; Zonas Francas y de Libre Comercio; Contratacin Internacional. Mayor informacin enhttp://www.camara.gov.co/
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2003/decreto_0200_2003.html#37http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2003/decreto_0200_2003.html#37http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley144404052011.pdfhttp://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley144404052011.pdfhttp://www.camara.gov.co/http://www.camara.gov.co/http://www.camara.gov.co/http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley144404052011.pdfhttp://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2003/decreto_0200_2003.html#37


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Cabe sealar que en las reuniones de este rgano pueden ser invitados funcionarios

de otras entidades estatales y ciudadanos particulares cuya presencia sea requerida

para la mejor ilustracin de los diferentes temas sobre los cuales deba formular

recomendaciones. Para el anlisis de aspectos de poltica penitenciaria puede

invitarse a los representantes de las organizaciones civiles de reconocida experiencia

e idoneidad en la materia.

Entre sus funciones se encuentran24:

- Asesorar a las autoridades encargadas de formular la Poltica Criminal y

Penitenciaria del Estado.

- Disear las bases y criterios para la poltica criminal y penitenciaria a mediano y

largo plazo.

- Revisar anualmente el estado de hacinamiento y condiciones de resocializacin

del sistema penitenciario.

- Preparar proyectos de ley para adecuar la normatividad a la poltica criminal y

penitenciaria del Estado.

- Presentar recomendaciones sobre la estructura de la justicia penal con el objeto de

adecuarla para lograr una mayor eficiencia en la lucha contra la criminalidad.

3.4Chile

Consejo para la Reforma Penitenciaria

El Ministerio de Justicia convoc, en junio de 2009, un consejo intersectorial con el

objeto de elaborar una propuesta de poltica penitenciaria. Este consejo estuvo

conformado por reconocidos acadmicos y expertos de CEJA, FLACSO-Chile,

Fundacin Paz Ciudadana, Gendarmera de Chile, el Poder Judicial y el Centro deEstudios en Seguridad Ciudadana (CESC).

En marzo de 2010, el Consejo present su informe que contiene recomendaciones y

propuestas con el objetivo de aportar lineamientos para la formulacin de una nueva

poltica penitenciaria25.

24Artculo 38 del Decreto 200 de 2003.25Ver el informe enhttp://www.cesc.uchile.cl/Informe_CRPenitenciaria.pdf
http://www.cesc.uchile.cl/Informe_CRPenitenciaria.pdfhttp://www.cesc.uchile.cl/Informe_CRPenitenciaria.pdfhttp://www.cesc.uchile.cl/Informe_CRPenitenciaria.pdfhttp://www.cesc.uchile.cl/Informe_CRPenitenciaria.pdf


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3.5 Paraguay

Consejo de Seguridad Interna

A travs de la ley 1337/97, de Defensa Nacional y Seguridad Interna, se cre el

Consejo de Seguridad Interna26con la misin de asesorar al Ministro del Interior en la

elaboracin de las polticas correspondientes al mbito de la seguridad interna.

Para el cumplimiento de dicha misin, el Consejo tiene como funciones, entre otras:

- Proponer las polticas relativas a la prevencin e investigacin cientfica de la

delincuencia en aquellas formas que afectan de un modo cualitativa y

cuantitativamente ms grave a la poblacin ;

- Elaborar la doctrina y los planes para la coordinacin e integracin de las acciones

y operaciones policiales.

El Consejo de Seguridad Interna esta compuesto por miembros permanentes y no

permanentes.

Entre los permanentes, se encuentran:

-El Ministro del Interior, quien lo preside.

-El Viceministro de Seguridad Interna.

-El Comandante de la Polica Nacional.

-El Prefecto General Naval.

-El Director de Orden Pblico de la Polica Nacional.

Entre los no permanentes estn:

-El Ministro de Defensa Nacional.-El Ministro de Justicia y Trabajo.

26Se entiende como seguridad interna la situacin de hecho en la cual el orden pblico est resguardado, as como lavida, la libertad y los derechos de las personas y entidades y sus bienes, en un marco de plena vigencia de lasinstituciones establecidas en la Constitucin Nacional. Artculo 37 de la ley.


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3.6 El Salvador

Consejo Criminolgico Nacional

El Consejo Criminolgico Nacional, compuesto por un abogado, un criminlogo, un

socilogo, un mdico, un psiquiatra, un psiclogo, un licenciado en Trabajo Social y un

Licenciado en Ciencias de la Educacin, est regulado por el Decreto Legislativo

102727, artculos 27 al 30 y reglamentado por Decreto 9528.

Depende administrativamente del Ministerio de Justicia y tiene entre sus funciones, las

siguientes:

- Formular la planeacin estratgica y vigilar la ejecucin del Programa de

Clasificacin Penitenciaria para hacer las recomendaciones de las polticas del

mismo, a la Direccin General de Centros Penales.

-

Supervisar los Consejos Criminolgicos Regionales en lo relacionado con el

rgimen y tratamiento de los internos; y la revisin; seguimiento y actualizacin

del expediente nico, respetando su independencia tcnica.

-

Sugerir a la Direccin General de Centros Penales las reformas necesarias a

este Reglamento, en lo relativo a la forma de aplicacin de los diversos

regmenes que conforman el sistema progresivo.

-

Elaborar un diagnstico del funcionamiento del sistema penitenciario por lo

menos cada tres aos y sugerir las modificaciones pertinentes a las normas

sobre la materia.

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Ver el texto de la norma enhttp://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/a267157d64988af586256530006c8d72?OpenDocument28Ver el texto del decreto en http://www.ute.gob.sv/cpp/index.php?option=com_content&task=view&id=175
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/a267157d64988af586256530006c8d72?OpenDocumenthttp://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/a267157d64988af586256530006c8d72?OpenDocumenthttp://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/a267157d64988af586256530006c8d72?OpenDocumenthttp://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/a267157d64988af586256530006c8d72?OpenDocumenthttp://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ed400a03431a688906256a84005aec75/a267157d64988af586256530006c8d72?OpenDocument


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3.7 Cuadro resumen de los pases que cuentan con Consejos de Poltica

Criminal

Cuadro N 1

Consejos de Poltica Criminal por pases de la regin

PA S RGANO INTEGRANTES FUNCI NArgentina Consejo Federal de

Poltica Criminal delMinisterio Pblico

- Procuradores GeneralesProvinciales y laProcuracin General de laNacin

Asesora al Gobierno Nacionalen la formulacin de la polticacriminal y penitenciaria

Colombia Consejo Superior dePoltica Criminal yPenitenciaria,adscrito al Ministeriode Justicia yDerechos

Multisectorial- Poder Ejecutivo- Poder Legislativo- Poder Judicial- Fiscala de la Nacin- Defensora del Pueblo

Asesora al Gobierno Nacionalen la formulacin de la polticacriminal y penitenciaria.

Chile Consejo para laReforma

Penitenciaria

Reconocidos acadmicos yexpertos de CEJA, FLACSO-

Chile, Fundacin Paz Ciudadana,Gendarmera de Chile, el PoderJudicial y el Centro de Estudiosen Seguridad Ciudadana (CESC

Elaborar una propuesta depoltica penitenciaria.

Brasil Consejo Nacional dePoltica Criminal yPenitenciaria

13 miembros elegidos por elMinisterio de Justicia entreprofesionales del campo delderecho penal, procesal penal ycorreccional y ciencias afines, ascomo representantes de lacomunidad y ministerios de reassociales

Proponer lineamientos depoltica para la prevencin deactos delictivosContribuir en la elaboracin delos planes nacionales en materiade poltica criminal ypenitenciaria

Paraguay Consejo deSeguridad Interna

Miembros Permanentes- El Ministro del Interior

- El Viceministro de SeguridadInterna- El Comandante de la Polica

Nacional

Miembros no Permanentes:- El Ministro de Defensa

Nacional- El Ministro de Justicia y

Trabajo.

Asesorar al Ministro del Interioren la elaboracin de las polticas

correspondientes al mbito de laseguridad interna.

ElSalvador

ConsejoCriminolgico

Nacional

- Un criminlogo- un socilogo-

Un mdico- un psiquiatra, etc.

Formular la planeacinestratgica y vigilar la ejecucin

del Programa de ClasificacinPenitenciaria para hacer lasrecomendaciones de laspolticas del mismo a laDireccin General de CentrosPenales

Fuente: Leyes de los pases seleccionados.Elaboracin. rea de Servicios de Investigacin


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4 CONCLUSIONES

- La realizacin de la poltica criminal corresponde a los tres poderes del Estado,

Legislativo, Ejecutivo, y rganos Administradores de Justicia, de acuerdo a sus

competencias constitucionales y legales.

- En algunos pases, los Consejos abarcan no slo acciones en materia de poltica

criminal, sino tambin en poltica penitenciaria.

- En Colombia y Paraguay estos Consejos estn conformados por autoridades

polticas como los ministros o viceministros. En los dems pases, en cambio, los

miembros son profesionales o reconocidos acadmicos y expertos en la materia.

- Salvo el caso del Consejo Federal de Poltica Criminal de Argentina que es

dependiente del Ministerio Pblico, los dems consejos son dependientes de los

ministerios de Justicia o del ministerio del Interior.

5 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

- Bolaos, Mireya. Poltica Criminal y Reforma Penal.

http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/31745/1/politicacriminal_reformape

nal.pdf

- Delmas-Marty, Mireille y Barbero Santos, Marino. Modelos Actuales de Poltica

Criminal. Coleccin temas Penales, Serie N 4. Centro de Publicaciones

Secretaria General Tcnica, Ministerio de Justicia. Madrid 1986. Ver el libro de

manera electrnica enhttp://books.google.com.co/books?id=Fw63D_jQy3MC&printsec=frontcover&hl=e

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- Marchisio, Adrin. Principio de oportunidad, Ministerio Pblico y Poltica Criminal.

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