Infraestructura y servicios 2 -...

Marzo 2007

PROYECTO DIPECHO: “Fortalecimiento de las capacidades locales para la reducción de riesgos y la preparación para desastres en la Costa Ecuatoriana” Contrato ECHO/DIP/BUD/2005/03007 Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP) Novoa Caamaño 186 y Humbolt. Tel/fax 22521467. Quito - Ecuador Coordinadora CISP Ecuador Amparo Eguiguren Director de Proyecto Marco Antonio Giraldo Rincón Autores: Marco Antonio Giraldo Rincón [email protected] Julio Cesar Celorio Saltos [email protected] Con la colaboración de: Defensa Civil Provincial de Manabí Equipo del Proyecto DIPECHO – CISP Agradecimientos: Autoridades del Cantón Sucre Autoridades del Cantón San Vicente Instituciones locales del Sistema de Defensa Civil Concepto, diseño y diagramación: Marco Antonio Giraldo Rincón Julio Cesar Celorio Saltos

Este documento se ha realizado con la asistencia financiera de la Comisión Europea. Los contenidos que en él se exponen reflejan exclusivamente la opinión del CISP y, por lo tanto, no representan en ningún caso el punto de vista oficial de la Comisión Europea.

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TABLA DE CONTENIDO

UNIDAD I. LABOR QUE DESEMPEÑA EL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS………………………………………………………………………….…………. Labor que desempeña el área de Infraestructura y Servicios………….............. Tareas que desarrollan las sub-áreas de: Evaluación y Monitoreo de Eventos.......................................................... Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo…………………………………………………… Evaluación de Daños en Estructuras……................................................. Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo ………………………………………………….. Manejo de Escombros…..……………………………………………………. Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo…………………………………………………… Rehabilitación de Líneas Vitales…………………………………………….. Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo…………………………………………………… UNIDAD II. FLUJOGRAMAS DE LA RESPUESTA……………………………………….. Flujograma de la Pre-crisis……………………………………………………………. Flujograma de la Crisis………………………………………………………………… Flujograma de la Post-crisis…………………………………………………………...

UNIDAD III. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN…………………………………………. Protocolo 13 Previsión…………….…………………………………………………… Protocolo 14 Evaluación y Monitoreo de la Zona…………………………………… Protocolo 15 Activación de Sistemas de Alerta Temprana.……………………….. Protocolo 16 Evaluación de Daños…..………………………………………………. Protocolo 17 Manejo de Escombros………………………………………………….. Protocolo 18 Rehabilitación de Líneas Vitales……………………………………… UNIDAD IV. PLAN DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES…………………………………………………………………………………….

Acciones que desarrollan las sub-áreas de: Evaluación y Monitoreo de Eventos…………….…………………………… Evaluación de Daños…………….……………………………………………. Manejo de Escombros.…………………………..……………………………. Rehabilitación de Líneas Vitales.……………….………………………….…

UNIDAD I

LABOR QUE DESEMPEÑA EL ÁREA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Modelo Operativo de Respuesta a Emergencias 6

Proyecto DIPECHO – CISP. Manabí-Ecuador

¿Que labor desempeña el Área de INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS? El Área de Infraestructura y Servicios desarrolla todos los componentes de carácter técnico y científico involucrados en los procesos de respuesta. Su intervención está orientada a la evaluación del evento incluyendo el monitoreo y evolución del mismo, así como la tipificación de los daños y la rehabilitación de los servicios públicos esenciales. La atención de emergencias exige la dispos bición de personal técnico calificado para la evaluación del impacto generado y para el desarrollo de acciones específicas orientadas a garantizar el ingreso seguro de los organismos de socorro a las zonas afectadas; la identificación y priorización de áreas críticas; la realización de procesos de demolición y la recuperación de líneas vitales. ¿Qué tareas desarrollan las Sub-áreas que integran el Área de Infraestructura y Servicios? Evaluación y Monitoreo de eventos Corresponde a una tarea prioritaria para adelantar procesos de prevención, mitigación y alerta, pero en situaciones de emergencia es fundamental para garantizar el ingreso adecuado a las zonas afectadas. La evaluación del evento y de sus posibles efectos secundarios permite adelantar acciones que faciliten la salvaguarda de vidas y bienes como prioridad en la respuesta. El proceso evaluativo parte del conocimiento que se tiene del fenómeno y se sustenta en la necesidad de facilitar la toma de decisiones en la primera fase de atención del evento, así como el trabajo a los organismos de socorro dentro de los estándares de seguridad en operaciones. ACTIVIDADES • Evaluación y caracterización del evento. • Análisis del fenómeno y predicción de posibles eventos secundarios • Delimitación de las áreas relacionadas con el fenómeno • Determinación de las posibilidades de intervención operativa • Seguimiento de la evolución del fenómeno. • Elaboración de recomendaciones a los organismos de socorro para el

manejo de las condiciones en la zona de afectación.

Sub - áreas

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Evaluación y monitoreo de eventos

Evaluación de daños Rehabilitación de líneas vitales

Manejo de escombros



• Elaboración de recomendaciones para el control de eventos secundarios u otros de naturaleza diferente que puedan ser detonados por el fenómeno en evolución.

RESPONSABLES DIRECTOS

Dirección de Obras Publicas Municipio (ingenieros civiles) Comunidades

ENTIDAD DE APOYO

Defensa Civil. Evaluación de daños en estructuras. Corresponde al proceso de categorización de la afectación observada sobre las estructuras e infraestructuras de un área determinada, después de la ocurrencia de un evento adverso. La evaluación de daños involucra para este caso específico, la afectación sobre edificaciones esenciales, vivienda y obras de urbanismo. El proceso de evaluación de daños exige la preparación anticipada de áreas de trabajo y materiales de apoyo para su respectivo diligenciamiento; de igual manera la identificación de zonas críticas en la posible área de afectación. ACTIVIDADES • Organización de las comisiones de Evaluación de daños. • Identificación de las áreas de intervención. • Diligenciamiento de formatos de evaluación • Sistematización de la información obtenida • Priorización de intervenciones de acuerdo con el estado de las estructuras

evaluadas. • Elaboración de las recomendaciones de evacuación en los casos que

amerite. • Elaboración de los informes técnicos correspondientes para sustentar

jurídicamente la demolición de estructuras. • Apoyo a la Coordinación General (Asuntos Jurídicos) en la expedición de

las respectivas resoluciones de demolición. RESPONSABLE DIRECTO

Dirección de Obras Publicas Municipio (ingenieros civiles)

Sub -áreas



Evaluación de daños

Rehabilitación de líneas vitales

Manejo de escombros



ENTIDADES DE APOYO.

Defensa Civil Cuerpo de Bomberos

Manejo de Escombros En los casos en los que el evento ocasione el colapso de estructuras o induzca a la demolición de las mismas, se requiere de un proceso técnico que permita garantizar con éxito la eliminación del peligro de colapso, el retiro del material y su disposición final en áreas especialmente adecuadas para tal fin. El manejo de escombros está directamente relacionado con el trabajo de la comisión de evaluación de daños y la expedición de las resoluciones de demolición, puesto que debe coordinarse en forma apropiada la demolición de estructuras, el retiro de escombros y el depósito de los mismos; dicho proceso requiere de una coordinación logística permanente para tener a disposición el fundamento legal que soporte las actuaciones y la maquinaria para proceder a su ejecución. ACTIVIDADES • De conformidad con la información obtenida por la Comisión de evaluación

de daños en estructuras, priorizar las zonas que requieren el retiro rápido de escombros.

• Disponer de las herramientas necesarias para la demolición de estructuras y el retiro de los materiales.

• Habilitar corredores viales y zonas prioritarias en la operación. • Asesorarse técnicamente e involucrar expertos en demolición de

estructuras, con el fin de evitar daños sobre edificaciones cercanas a las áreas de intervención.

• Confirmar con las autoridades ambientales, los sectores de destinación final de los materiales.

• Elaborar los informes correspondientes para el seguimiento de las operaciones.

RESPONSABLE DIRECTO.

Dirección de Obras Publicas Municipio (ingenieros civiles) ENTIDADES DE APOYO.

Concejo Provincial de los Ríos Policía Nacional

Sub - áreas


Rehabilitación de líneas vitales Manejo de

escombros





Evaluación y Rehabilitación de Líneas Vitales Las líneas vitales corresponden a los servicios básicos que se prestan a la comunidad: Agua potable, alcantarillado, energía y telefonía. Como es de esperar, en situaciones de emergencia algunas de estas líneas vitales pueden resultar dañadas causando interrupción en los servicios y en consecuencia generando traumatismos a las entidades que participan en la atención de la emergencia y a las comunidades dentro de la zona de afectación. De acuerdo con lo anterior, las entidades prestadoras de servicios públicos deben contar con planes de contingencia específicos para abordar de la mejor manera las posibles situaciones a las que se vean avocadas por la ocurrencia de eventos adversos. En consonancia con lo anterior, debe garantizarse el retorno a la normalidad en la prestación de los servicios, en el menor tiempo posible después de ocurrida la emergencia. ACTIVIDADES • Adoptar los procedimientos previamente establecidos para emergencias. • Realizar la evaluación de los daños en líneas vitales. • Identificar prioridades de recuperación. • Adoptar planes inmediatos de rehabilitación de los servicios y garantizar la

logística necesaria para lograr el retorno a la normalidad en el menor tiempo posible.

• Garantizar en primer orden la prestación de los servicios en las entidades esenciales.

• Elaborar informes de avance y el seguimiento a las actividades de rehabilitación y recuperación.

• Generar información para su divulgación a la comunidad a través de la Comisión de medios de comunicación.

RESPONSABLES DIRECTOS

Empresa de Agua potable ANDINATEL

ENTIDADES DE APOYO

Dirección de Obras Publicas Municipio (ingenieros civiles) Concejo Provincial de los Ríos

Sub - áreas



Evaluación de daños Rehabilitación de

líneas vitales

Manejo de escombros

UNIDAD II

FLUJOGRAMAS DE LA RESPUESTA

RESPUESTA

RECONSTRUCCIÓN

Respuesta previa ANTES – PRECRISIS Respuesta

DURANTE – CRISIS

IMPACTO

PREPARACIÓN

REHABILITACIÓN

Respuesta posterior DESPUÉS – POST-CRISIS

hfg

PREVISIÓN (13)

ALISTAMIENTO PREVENTIVO (2)

EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LA ZONA

(14) EVACUACIÓN (23)

SEGURIDAD (25)

CENSOS A LA POBLACIÓN (27)

ALOJAMIENTOS TEMPORALES (28)

ABASTECIMIENTOS (29)

TRABAJO COMUNITARIO (30)

TELECOMUNICACIONES (9)

MEDIOS DE COMUNICACIÓN (6)

COORDINACIÓN LOGÍSTICA (11)

MANEJO DE INFORMACIÓN (10)

PRE CRISIS

ACTIVACIÓN DEL COE (8)

ENLACE COMUNITARIO (31)

ACTIVACIÓN DE PMU (12)

DECLARATORIA ALERTA (1)

ATENCIÓN EN SALUD

(22)

ACTIVACIÓN DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

SIAT (15)

RESPUESTA

RECONSTRUCCIÓN


DURANTE – CRISIS

IMPACTO

PREPARACIÓN

REHABILITACIÓN


VERIFICACIÓN Y ACTIVACIÓN DE LA ALARMA

(3)

EVALUACIÓN PRELIMINAR (4)

ATENCIÓN A PERSONAS -SALVAMENTO (18)

EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LA ZONA (14)

EVACUACIÓN (23)

INSTALACIÓN MEC (19)

CONTROL DE EVENTOS SECUNDARIOS (24)

ATENCIÓN HOSPITALARIA (20)

HABILITACIÓN DE VIAS (26)

SEGURIDAD (25)

MANEJO DE PERSONAS FALLECIDAS (21)

EVALUACIÓN DE DAÑOS (15)

CENSOS A LA POBLACIÓN: NO EVACUADOS EVACUADOS

(27)




CRISIS

PMU (12)

MANEJO DE ESCOMBROS (16)

Estructuras Infraestructuras


HABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS E INFRAESTRUCTURAS (17)

Población

ATENCIÓN EN SALUD (22)

(5) (6) (7) (9) (10) (11) COE (8)

RESPUESTA

RECONSTRUCCIÓN


DURANTE – CRISIS

IMPACTO

PREPARACIÓN

REHABILITACIÓN


POST -CRISIS

ASISTENCIA EXTERNA

(7)

EVALUACIÓN DE DAÑOS

(15)

EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LA

ZONA (14)

MANEJO DE ESCOMBROS (16)

REHABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS E

INFRAESTRUCTURAS (17)

SEGURIDAD (25)

CENSOS A LA POBLACIÓN (27)



ATENCIÓN HOSPITALARIA

(20)

CONTROL DE EVENTOS

SECUNDARIOS (24)

ATENCIÓN EN SALUD (22)

COE

Estructuras Infraestructuras



PMU

UNIDAD III

PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN



PROTOCOLO 13. PREVISIÓN UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: Área de Infraestructura y Servicios ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y Servicios Evaluación y Monitoreo de eventos

ACCIONES 1. Recopila y captura información de carácter técnico-científico, relacionada con eventos

naturales o de otra índole que puedan ser sometidos a seguimiento y monitoreo. 2. Implementa técnicas de investigación que permitan establecer informaciones confiables

sobre los potenciales eventos. 3. Sistematiza y tabula las informaciones recopiladas y elabora pronósticos o lecturas de

interpretación sobre los datos tomados, que sirvan de referente frente a los eventos en seguimiento.

4. Remite informaciones permanentemente a las entidades encargadas de la prevención y atención de desastres.

5. Sugiere la adopción de medidas de mitigación o preparación para hacer frente a los eventos en seguimiento.

6. Establece prioridades de intervención, de acuerdo con las áreas de posible afectación por los fenómenos.

7. Elabora informes generales y a nivel de detalle de los sitios sobre los cuales se esperan los mayores impactos.

8. Orienta las comisiones de asistencia social respecto a las áreas críticas que requieren procesos de socialización de riesgos.

9. Establece parámetros de acuerdo al evento en proceso, para la declaratoria de alertas.



PROTOCOLO 14. EVALUACION Y MONITOREO DE LA ZONA UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU – Área de Infraestructura y Servicios ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y Servicios Evaluación y Monitoreo de eventos Evaluación de daños (Preliminar)

ACCIONES:

1. Después de activada la Alarma, las entidades de orden técnico se desplazan a la zona de afectación, a fin de efectuar una evaluación del fenómeno y sus principales efectos. Inicialmente se realiza una evaluación general identificando los aspectos más relevantes del evento y sus niveles de afectación, dicha evaluación se realiza en compañía de los organismos de seguridad y socorro. Como resultado de la evaluación preliminar se define la estrategia de intervención (Activa – Pasiva).

2. En los lugares donde existe la probabilidad de presentarse eventos secundarios, establece un plan de monitoreo por parte de las entidades técnicas, con el propósito de conocer la evolución del fenómeno y sus potenciales efectos, sobre las personas o sobre los grupos que actúan en la zona.

3. Frente a los potenciales eventos las autoridades técnicas establecen niveles de alerta y permanecen en constante revisión de las áreas, verificando evidencias de campo y la probabilidad de ocurrencia de otros fenómenos.

4. Cuando la situación sea considerada crítica, procede la notificación del potencial evento al COE y en forma inmediata se toman decisiones sobre la suspensión de las operaciones y la evacuación preventiva de las poblaciones en riesgo.

5. Cuando el Área lo amerite solicita el apoyo de organismos de orden nacional, para obtener conceptos generales o particulares sobre el fenómeno y su actividad.

6. Permanece activa durante todo el tiempo de la operación y prepara informes periódicos donde se documente la evolución del evento y las recomendaciones a las entidades que intervienen en la zona.



PROTOCOLO 15. ACTIVACIÓN DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU – COE. ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y Servicios Evaluación y monitoreo de eventos

Asistencia Social Trabajo social y comunitario Enlace comunitario

ACCIONES

1. La sub-área de Evaluación y Monitoreo de eventos realiza el seguimiento de los eventos de potencial afectación a la comunidad.

2. Una vez declarada la alerta por eventos probables, se activa el protocolo para la operación de los sistemas de alerta temprana.

3. Los responsables de activar el sistema inician las secuencias definidas en el protocolo de operación, haciendo uso de los mecanismos establecidos para el monitoreo y activación de las alarmas.

4. Inicia el ciclo de información, notificando a los puntos de control los datos correspondientes de acuerdo con la evolución del fenómeno.

5. Los responsables de la comunidad permanecen atentos a las informaciones sobre el evento y transmiten dichas informaciones a las comunidades bajo su jurisdicción.

6. Los responsables de comunidades e instituciones, activan un canal de comunicación permanente para remitir y recibir datos sobre la evolución del fenómeno y para la toma de decisiones operativas.

7. Realiza un chequeo permanente de las condiciones del sistema de alerta y garantizan su funcionalidad.

8. Realiza…los requerimientos a las instancias correspondientes, cuando alguna de las partes del sistema no se encuentre en correcta operación.

9. Activa la Alarma cuando la evolución del evento indique la necesidad de actuar para proteger a la población.



PROTOCOLO 16. EVALUACIÓN DE DAÑOS EN ESTRUCTURAS UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU - Área de Infraestructura y Servicios ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y Servicios Evaluación y Monitoreo de eventos Evaluación de daños en estructuras

Seguridad Control del orden público Aislamiento de áreas Evacuación

ACCIONES:

1. Después de verificar las posibilidades de ingreso a la zona, organiza los grupos de trabajo, definiendo en principio tres prioridades en la evaluación:

Entidades esenciales: Salud, Seguridad, Organismos de Socorro, Educación, e infraestructura de servicios públicos.

Estructuras afectadas en la zona donde adelantan las labores las áreas de Salvamento y Seguridad.

Estructuras con respecto a las vías consideradas estratégicas en el plan de emergencias, vías de ingreso y salida de socorristas y población evacuada.

2. En emergencias tipo 2, 3 y 4, se realiza la distribución de los grupos de evaluación, siguiendo el esquema político-administrativo de la ciudad.

3. A través de códigos de colores señaliza las edificaciones visitadas y determina sus posibilidades de uso.

4. Después de la verificación de las prioridades, se da trámite de evaluación a las infraestructuras funcionales, tales como puentes, tanques de reserva, sub-estaciones eléctricas y edificaciones de orden administrativo.

5. Determina las áreas donde se requiere la evaluación de personal especializado y adelanta las gestiones para su disposición.

6. Notifica a la sub-área de evacuación de las áreas o predios que requieren ser desalojados por seguridad para sus habitantes.

7. Elabora informes consolidados de afectación y lleva la cartografía de predios de acuerdo a su calificación. Suministra información permanentemente al Centro de Información del COE.

8. Realiza la sistematización de los formularios de evaluación y establece mapas de daños.

PROTOCOLO 17. MANEJO DE ESCOMBROS UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU – Área de Infraestructura y Servicios ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y servicios Evaluación de daños en estructuras Manejo de Escombros

Seguridad Aislamiento de áreas Habilitación de vías

ACCIONES:

1. Coordina logísticamente la disposición de maquinaria y equipos para la demolición de estructuras y la remoción de escombros.

2. Establece un plan de prioridades de intervención, teniendo en cuenta la necesidad de habilitar vías y despejar áreas que sean de interés operativo.

3. Coordina con las autoridades municipales, los lugares de disposición final de los materiales.

4. Aplica los procedimientos de seguridad para la demolición controlada de estructuras, ya sea con maquinaria o con el uso de explosivos; en este último caso requerirá el apoyo del ejército.

5. Coordina con la sub-área de aislamiento de zonas afectadas, el cerramiento de los perímetros donde se lleven a cabo los procesos de demolición, evitando el ingreso de personas o el tránsito de vehículos por el sector.

6. Coordina las rutas de ingreso y salida de maquinaria pesada, y las rutas para el traslado de escombros hasta el sitio definido como escombrera.

7. Define los parámetros técnicos necesarios para la disposición final de escombros y lleva a cabo las labores de adecuación de terrenos.

8. Elabora los informes respectivos de demolición con las novedades presentadas en el proceso, teniendo en cuenta los aspectos técnicos y jurídicos que se deben considerar para la demolición de estructuras.



PROTOCOLO 18. REHABILITACION DE LINEAS VITALES UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU – Área de Infraestructura y Servicios ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y servicios Evaluación de daños en estructuras Manejo de Escombros Evaluación y rehabilitación de servicios básicos

ACCIONES

1. Las entidades prestadoras de servicios públicos dispondrán de planes de contingencia especiales para la evaluación de las redes y la reparación de los daños post-evento.

2. Con el apoyo de las entidades operativas, determinan los sitios relacionados con la operación, que requieren tener disposición de los servicios básicos en el menor tiempo posible.

3. Establece comisiones de evaluación de las redes e identifica áreas críticas donde sea necesario realizar una rápida intervención.

4. Con el apoyo de la Comisión de Evaluación de daños, inspecciona las instalaciones e infraestructuras asociadas a las redes, tales como tanques de almacenamiento de agua, sub-estaciones eléctricas, etc.

5. Coordina los apoyos logísticos y la gestión de los recursos necesarios para la recuperación de las redes.

6. Apoya las demás Áreas, garantizando la prestación de los servicios en los puntos de acción operativa: COE, PMU, MEC, Alojamientos temporales.

7. Implementa los planes de recuperación de las redes para el retorno a la normalidad en los servicios, en el menor tiempo posible.

8. Remite los informes al Centro de Información del COE.

UNIDAD IV

PLAN DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES



¿Qué acciones desarrollan las Sub-áreas que integran el Área de Infraestructura y Servicios?

Objetivo: Identificar y registrar cualitativa y cuantitativamente las características de los fenómenos naturales de generación lenta, con el fin de evaluar su evolución, determinar sus posibles efectos y generar alertas, o también para caracterizar la extensión,

magnitud y localización de los fenómenos de ocurrencia súbita de carácter destructivo.

¿Que hacer?

• Realizar estudios de evaluación y zonificación de amenazas. • Definir los periodos de recurrencia a tener en cuenta para cada

amenaza. • Recopilar información previa y recopilar mapas, fotografías y otros

documentos de importancia en la caracterización de las áreas con susceptibilidad de afectación.

• Definir e instalar instrumentos de monitoreo y lectura de informaciones sobre los diferentes eventos en estudio.

• Diseñar mecanismos de información y alertamiento. • Realizar capacitación sobre los fenómenos y la forma de asumir

sus efectos. • Promover el desarrollo de planes de contingencia para la

respuesta frente a los eventos con posibilidad de afectación. • Apoyar en la delimitación de áreas de seguridad y zonas para la

ubicación de alojamientos temporales. Objetivo: Evaluar el nivel de daños y la seguridad de las edificaciones después de la ocurrencia de un evento, con el fin de definir las posibilidades de uso y las medidas que las autoridades deben tomar para garantizar la seguridad de la población.

¿Que hacer?

• Identificar el personal y las instituciones que pueden servir de apoyo para el proceso de evaluación de daños en estructuras.

• Definir la metodología para la evaluación de daños y los formularios que serán utilizados.

ÁREA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

Evaluación y monitoreo




• Establecer el orden de evaluación, considerando las prioridades de intervención en emergencias y las estructuras esenciales.

• Realizar zonificaciones para la distribución de grupos de evaluación, con sus respectivos responsables.

• Definir con anticipación los formatos de consolidación de la información, para su remisión al Centro de Información del COE.

Objetivo: Asegurar la prestación de los servicios públicos en la fase de respuesta a emergencias, dando prioridad a la infraestructura para la atención de la misma. Estas acciones incluyen las evaluaciones técnicas e

inspecciones y reparaciones inmediatas a obras e infraestructura. ¿Que hacer?

• Realizar estudios de vulnerabilidad de las diferentes líneas vitales y establecer planes de contingencia para su implementación en situación de crisis.

• Tener mapas actualizados de las redes, listados de equipos y personas necesarias para la activación de grupos de respuesta en este campo.

• Diseñar metodologías y formularios de evaluación de daños en líneas vitales, con indicadores sobre el estado de las redes y posibilidades de funcionamiento parcial o total del servicio.

• Establecer prioridades de evaluación frente a la tipología de eventos posibles y áreas afectadas.

• Identificar las instituciones esenciales y las prioridades de prestación del servicio, para garantizar la funcionalidad de la respuesta a la emergencia.

• Realizar en forma continua simulaciones y simulacros para el ajuste de los planes de respuesta.

Objetivo: Organizar las actividades para remover, transportar y disponer los escombros en las diferentes fases de la respuesta a la emergencia.

¿Que hacer?

• Identificar los recursos disponibles para la remoción de escombros.

• Definir corredores viales, zonas y edificaciones estratégicas que deban ser descombrados en primer término.

• Planificar los procedimientos e identificar sitios adecuados que puedan ser utilizados para la disposición final de los escombros.

Rehabilitación de líneas vitales

Manejo de escombros



• Estudio de impacto ambiental, adecuación de áreas y legalización de escombreras en sitios estratégicos.

• Realizar los inventarios de maquinaria pesada y equipos especiales, con sus especificaciones y capacidad, así como los propietarios y personas para contacto en caso de ser requeridos, y los probables requerimientos logísticos para su operación.

• Definir la financiación de la actividad y los responsables de los procedimientos de remoción de escombros.

• Identificar y designar las entidades capaces de proveer apoyo en la remoción y manejo e escombros.

Infraestructura y servicios 2 -...

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