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INSERCIÓN CHILENA EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA Y EL MUNDO Prof. Sebastián Sánchez González 2013
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INSERCIÓN CHILENA EN LA
REGIÓN LATINOAMERICANA Y EL
MUNDO Prof. Sebastián Sánchez González
2013
© Universidad Academia de Humanismo Cristiano
© Sebastián Sánchez González
Santiago de Chile
2013 2
INTRODUCCIÓN
Marco Teórico-Conceptual
I. LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
La Doble dimensión de las RR.II
Esther Barbé: “El concepto de relaciones internacionales cubre
una doble dimensión. El término ‹‹relaciones internacionales››
designa, en primer lugar, un sector de la realidad social, el de
aquellas relaciones humanas que se caracterizan precisamente
por su calidad de ‹‹internacionales››; pero la misma expresión
designa, a su vez, la consideración científica de dichas
relaciones” (1995. p. 19).
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I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Las RR.II como disciplina:
Para Celestino del Arenal, Relaciones Internacionales
es la “ciencia que se ocupa de estudiar la realidad y
los problemas internacionales” (2002. p. 15).
Es una de las disciplinas más jóvenes de las ciencias
sociales.
Se inicia en los países anglosajones en el Período de
Entreguerras.
Su nacimiento está ligado a la preocupación de la
existencia de conflictos bélicos entre los Estados.
Estallido de la Primera y Segunda Guerra Mundial.
Surgimiento de las armas nucleares.
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I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Las RR.II como disciplina:
Esta nueva situación histórica hace necesario: Individualizar el estudio de las relaciones internacionales.
Interpretar científicamente los fenómenos de la vida internacional.
Elaborar una teoría de la Sociedad Internacional.
Los cambios que se suscitan en el Período de Entreguerras requieren de una disciplina que se encargue específica y globalmente del estudio internacional.
Lo que antes se había encargado parcial o sectorialmente al: Derecho Internacional.
Historia Diplomática.
Diplomacia entendida como ciencia.
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I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Las RR.II como objeto de estudio.
Antonio Truyol: “aquellas relaciones entre individuos
y colectividades humanas que en su génesis y su
eficacia no se agotan en el seno de una comunidad
diferenciada y considerada como un todo, que
fundamentalmente (pero no exclusivamente) es la
comunidad política o Estado, sino que trasciende sus
límites (1973. p. 24).
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I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Las RR.II como objeto de estudio:
Para Celestino del Arenal las Relaciones Internacionales son:
“el conjunto de las relaciones sociales que configuran la sociedad internacional, tanto las de carácter político como las no políticas, sean económicas, culturales, humanitarias, religiosas, etc. tanto las que se producen entre los Estados como las que tienen lugar entre otros actores de la sociedad internacional y entre estos y los Estados”.
Siguiendo a este autor, el objeto de estudio de las Relaciones Internacionales son aspectos económicos, políticos, culturales o sociales que ocurren entre individuos o Estados y que traspasan las fronteras nacionales.
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I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Las RR.II como objeto de estudio:
Para Darío Battistella las Relaciones Internacionales son
el: “conjunto de las relaciones que tienen lugar más allá del
espacio controlado por los Estados tomados
individualmente, cualquiera sea el actor –estatal o no–
involucrado en estas relaciones, y cualquiera sea la
naturaleza –política u otra– de estas relaciones”
(Battistella; 2003: 27).
Por lo tanto, el enfoque del Estado en el ámbito
internacional es fundamental para la disciplina de las
Relaciones Internacionales.
Así lo expresa Max Huber cuando señala: “Es internacional
una relación cuando se refiere a las relaciones entre grupos
sociales que están determinados por poderes estatales
distintos, y son internacionales en el sentido más estricto de
las relaciones entre los Estados mismos”.
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I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Las RR.II como objeto de estudio:
El Estado se asume como actor y objeto permanente del Sistema Internacional.
No obstante, Relaciones Internacionales no es un sinónimo de relaciones interestatales.
Esto resalta el rol del individuo en relaciones internacionales como elemento básico de cualquier colectivo.
Concibiendo la pluralidad de actores internacionales.
“las relaciones internacionales constituyen una actividad humana a través de la cual personas pertenecientes a más de una nación, de modo individual o colectivo, entran en relación” (Enciclopedia Internacional de Ciencias Sociales, Vol. 9. 1976. p. 188).
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I. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Las RR.II como objeto de estudio:
Una relación internacional responde a tres criterios.
Actores.
Localización.
Interacción.
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BIBLIOGRAFÍA
Barbé, Esther (1995). Relaciones Internacionales. Madrid:
Tecnos.
Del Arenal, Celestino (2002). Introducción a las relaciones
internacionales. Madrid: Tecnos.
Pereira, Juan Carlos (2008). Diccionario de Relaciones
Internacionales y Política Exterior. Madrid: Ariel.
Enciclopedia Internacional de Ciencias Sociales. (1976).
Vol. 9.
Ortíz, Eduardo (2011). El estudio de las Relaciones
Internacionales. Santiago: FCE.
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II. LOS ACTORES
INTERNACIONALES
III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
¿Qué es un Actor internacional?
Cualquier ente que pueda moverse dentro del Sistema
Internacional, con capacidad para actuar en un ámbito
que supere al estatal.
El actor clásico y más importante es el Estado,
Organizaciones Intergubernamentales (OIGs),
comúnmente llamadas Organizaciones Internacionales
(OIs)
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Empresas Transnacionales, o "multinacionales".
Finalizan esta lista las Fuerzas Transnacionales,
referidas a movimientos, grupos de interés, situaciones o
hechos, que sin ser actores propiamente dichos influyen
de manera determinante en el SI.
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III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
Los principales actores internacionales: El
Estado y las OIGs
El Estado, cuerpo y esencia de las Relaciones
internacionales y del Sistema Internacional, puede
definirse de múltiples maneras.
El Estado es la institución política que reclama para sí, con
éxito, el monopolio de la violencia física legítima (Weber).
Con respecto a las RRII nos interesan las características
suficientes y necesarias para la existencia de un Estado:
Territorio
Población
Soberanía.
Puede añadirse una cuarta, el reconocimiento
internacional.
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III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
Las Organizaciones Intergubernamentales u Organizaciones Internacionales son actores constituidos por Estados, con fines determinados y específicos recogidos en sus estatutos fundacionales. Su esencia se fundamenta en la colaboración entre
dos o más Estados para abordar cuestiones transfronterizas.
Su origen data del siglo XIX Unión Telegráfica Internacional de 1865.
Comisión Central para la Navegación del Rin, surgida a raíz del Congreso de Viena de 1815
Comisión Europea del Danubio de 1856.
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III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
Actualmente la OIG de mayor importancia es la
Organización de Naciones Unidas (ONU), de 1945.
Comúnmente se considera a la Unión Europea (UE)
como una Organización Internacional, lo cual no es
correcto,
La Unión Europea es un ente supraestatal de
integración en constante proceso de construcción
Mientras una OIG posee un fin de colaboración sin
miras supraestatales
Los estatutos de una OIG suponen un punto de llegada
sobre el cual trabajar, y no un punto de partida como el caso
de la UE.
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III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
Agentes Internacionales y Niveles de Análisis
Los Individuos:
De los individuos de donde emana todo el constructo social,
incluyendo el espacio internacional
Se encuentran dentro del Estado-nación.
Líderes importantes a nivel mundial más que el ciudadano
común
Representantes de un Estado-nación o una OIG.
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III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
Agentes Internacionales y Niveles de Análisis
Grupos subnacionales:
Diferentes tipos de organización.
Partidos Políticos.
Medios de comunicación.
Grupos de interés organizados de forma no gubernamental.
Buscan influir en la política exterior.
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III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
Agentes Internacionales y Niveles de Análisis Estado-nación:
Los agentes no estatales derivan su significación de los Estados o del grado en el cual pueden influir en las políticas y el comportamiento de los Estados.
Grupos transnacionales y organizaciones no estatales: Todas las entidades que operan transnacionalmente.
No tienen a gobiernos o a sus representantes como miembros.
Iglesia Católica
Grupos terroristas internacionales
Partidos Comunistas.
Empresas transnacionales y multinacionales.
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III. LOS ACTORES INTERNACIONALES
Agentes Internacionales y Niveles de Análisis
Grupos internacionales y organizaciones formadas
por Estados y/o sus representantes:
Agentes internacionales universales
Liga de las Naciones
ONU
Corte Internacional de Justicia
UNESCO
OMS
FAO.
El Sistema Internacional.
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BIBLIOGRAFÍA
Barbé, Esther (1995). Relaciones Internacionales. Madrid:
Tecnos.
Del Arenal, Celestino (2002). Introducción a las relaciones
internacionales. Madrid: Tecnos.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
Teoría Sistémica (David Easton) Análisis sistémico del medio internacional
Existencia de un sistema político internacional
Se puede describir, analizar y comparar con el resto
de los sistemas.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
Su definición depende del paradigma
dominante
Por ejemplo: Visión del sistema internacional
como suma de estados. Descripción de su funcionamiento reducida a la diplomacia
y el derecho internacional público (Vilanova, 2005).
No aborda la complejidad de los fenómenos internacionales
Se incorporan más actores internacionales.
Se da importancia a nuevas problemáticas internacionales.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
Desde el punto de vista sistémico, se nos presenta
como un sistema único
Abarca a la totalidad del mundo.
Sistema global.
Involucra todas las relaciones, los flujos e intercambios
entre los actores internacionales.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
Sistema Internacional
Sistema Social
Sistema Económico
Sistema Político
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
¿Es el Sistema Internacional la suma de los
sistemas políticos preexistentes?
No.
El sistema internacional posee una naturaleza
distinta de la de los subsistemas políticos clásicos que
lo conforman.
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Sistema Internacional
Sistemas Políticos
IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
Sistema Internacional V/S Sistemas Políticos Clásicos
Sistema Internacional
• Sistema Cerrado.
• Ausencia de un ámbito exterior en que sus miembros puedan tener relaciones sociales.
• Desordenados y desestructurados.
Sistemas Políticos
• Sistema Abierto
• Posee un ámbito exterior en que sus miembros puedan tener relaciones sociales.
• Ordenados.
• Estructurados.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
La “imperfección” estructural del Sistema
Internacional:
El sistema internacional carece de una estructura
ordenada.
No incluye una distinción clara entre gobernantes y
gobernados.
Los actores relativamente identificables como
portadores de orden son los Estados y las
organizaciones internacionales.
Coexisten con actores de naturaleza muy confusa.
Grupos terroristas.
ONG´s
Empresas.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
La “imperfección estructural del Sistema
Internacional:
No existe un poder central o gobierno mundial.
No existen agentes encargados de aplicar
coercitivamente las decisiones de un poder central.
Las organizaciones con vocación al orden como Naciones
Unidas o la Comunidad Europea están formadas
básicamente por Estados.
Mantienen entre sí una relación formalmente horizontal
Todos iguales y soberanos
Pero también verticales
Dominación material de unos sobre otros.
Jerarquía.
Interdependencia.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
La “imperfección” estructural del Sistema
Internacional:
Incluso el derecho internacional tiene una naturaleza
distinta al derecho doméstico
Fundamento.
Aplicación.
Eficacia.
Grado de exigibilidad.
No hay un legislador único.
No hay un ejecutivo mundial.
Ni hay agentes para la aplicación de las decisiones
normativas.
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IV. EL SISTEMA INTERNACIONAL
La “imperfección” estructural del Sistema
Internacional.
Es importante señalar que la contraposición entre los
sistema políticos ordenados y estructurados y el
sistema internacional es relativa.
Así como los sistemas clásicos integran sólo
relativamente el conflicto y el desorden.
El sistema internacional no es sólo caos y desorden.
Es el resultante de tendencias contradictorias que se
pueden agrupar en dos polos:
Las tendencias al desorden
Las tendencias a la estructuración y al orden.
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BIBLIOGRAFÍA
Waltz, Kenneth (1988). Teoría de la Política Internacional.
Buenos Aires: GEL Editores.
Vilanova, Pere (2005). “El estado y el sistema
internacional”. En: Caminal Badia, Miguel. Manual de
Ciencia Política. 2ª Edición. Madrid: Editorial Tecnos.
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V. LA SOCIEDAD
INTERNACIONAL
V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
La Sociedad Internacional:
Concepto Sociológico.
Contenido Político.
Jurídico.
Económico.
Objeto de estudio de las Relaciones Internacionales.
Ente complejo compuesto por las relaciones externas
de los Estados-naciones.
Acciones derivadas del ejercicio de su soberanía exterior.
Acciones individuales y colectivas de particulares de los
Estado-naciones
Cuando estas tienen una significación internacional .
(Ortiz, 2011. p. 19).
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
Otro campo propio de la Sociedad Internacional.
Foros multilaterales.
Organizaciones Internacionales.
Organismo comunitarios.
Espacios económicos o culturales internacionales.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
Para Calduch (1991) la Sociedad Internacional
es:
“aquella sociedad global (macrosociedad) que
comprende a los grupos con un poder social
autónomo, entre los que destacan los estados, que
mantienen entre si unas relaciones recíprocas,
intensas, duraderas y desiguales, sobre las que se
asienta un cierto orden común”.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
A partir de la definición anterior, podemos
plantear varias características de la
Sociedad Internacional: La sociedad internacional es una sociedad global de
referencia:
Marco de referencia.
Un todo social en el que se hayan insertos todos los demás
grupos sociales.
Es por lo tanto una macrosociedad.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
La sociedad internacional es distinta de la sociedad
interestatal:
La existencia de los estados como actores privilegiados del
mundo internacional no bastan para identificar el concepto
de sociedad internacional.
Junto a los estados siempre han existido otros grupos
sociales cuya autonomía de poder les ha permitido
participar activamente en el entramado de las relaciones
internacionales.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
La Sociedad Internacional requiere una dimensión
relacional:
No es posible considerar la existencia de una sociedad
internacional si sus miembros no mantienen unas
relaciones intensas y perdurables en el tiempo.
Por lo tanto, la mera existencia de unas actuaciones
esporádicas y ocasionales, no basta para considerar la
existencia de una sociedad internacional.
Por ejemplo, no existe sociedad internacional entre el
continente americano y los imperios del extremo oriente
antes de la etapa de las colonizaciones, aunque datos
históricos muestren contactos ocasionales y esporádicos en
siglos anteriores.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
La sociedad internacional goza de un orden común:
La existencia de un orden internacional común es una
consecuencia directa de la dimensión societaria del mundo
internacional.
Sus protagonistas, desde el momento mismo en que
participan de la vida internacional, comparten y
contribuyen a la existencia de ese orden social
internacional, incluso cuando aspiran a modificarlo pacífica
o violentamente.
Esta visión se contrapone a la anarquía en las relaciones
internacionales.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
La sociedad internacional goza de un orden común:
Se sostiene que sin una cierta ordenación de los actores y
sus relaciones internacionales no podría existir la sociedad
internacional.
En este sentido es necesario aclarar que al hablar de “orden
internacional” no se está haciendo referencia a una
situación de carácter igualitario o pacífico del mismo.
El orden internacional puede emanar con frecuencia de la
simple correlación de fuerzas y poderes entre los actores
internacionales.
Por ejemplo, durante años el colonialismo fue un tipo de
orden internacional.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
Para el profesor José Luis Neila (1999), la
sociedad internacional se ha tejido
conceptualmente desde el supuesto de los
estrechos vínculos entre:
La paz
La democracia
Los Derechos Humanos.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
Siguiendo a Bobbio:
“El reconocimiento y la protección de los derechos humanos
están en la base de las Constituciones democráticas
modernas. La paz es, a su vez, el presupuesto necesario
para el reconocimiento y la efectiva protección de los
derechos humanos, tanto en los Estados como en el sistema
internacional. Al mismo tiempo, el proceso de
democratización del sistema internacional, que es el camino
para la realización del ideal de la ´paz perpetua`, en el
sentido kantiano de la palabra, no puede avanzar sin una
extensión gradual del reconocimiento y protección de los
derechos humanos por encima de los Estados”.(1991. p. 14).
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
“Derechos Humanos, democracia y paz son tres elementos
necesarios del mismo movimiento histórico: sin derechos
humanos reconocidos y protegidos no hay democracia; sin
democracia no existen condiciones mínimas para la
solución pacífica de conflictos. Con otras palabras, la
democracia es la sociedad de los ciudadanos, y los súbditos
se convierten en ciudadanos cuando se les reconoce algunos
derechos fundamentales; habrá una paz estable, una paz
que no tenga la guerra como alternativa, sólo cuando
seamos ciudadanos no ya solamente de este o aquel estado,
sino del mundo” (Bobbio, 1991. p. 14).
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
Podemos sostener que la existencia de una
sociedad internacional, viene a relativizar el
carácter anárquico que teóricamente posee el
sistema internacional.
Por el contrario la existencia de la sociedad
internacional va siempre unida a la vigencia de
algún tipo de orden común a todos los miembros
del sistema internacional y sus relaciones.
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
Según Ortiz (2011):
“Todavía las relaciones internacionales se refieren a una
hipótética comunidad internacional mundial del género
humano hacia la cual se encaminan los esfuerzos de
construcción de los que aceptan la unidad básica del
mismo. De esta manera, el campo de estudio está formado
por tres círculos concéntricos formados por la política
exterior, la sociedad internacional y la comunidad
internacional” (p. 19-20).
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V. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL
“El objeto de estudio de la disciplina de las Relaciones
Internacionales es, primordialmente, la Política
Internacional entendida como el accionar externo de los
Estados modernos en un campo en el que una situación de
anarquía originaria ha sido regulada por las normas del
Derecho Internacional o, cuando ello no es posible,
balanceada por el equilibrio de poderes, conduciendo a una
sociedad internacional. Esto podría, en la aspiración de
algunos, convertirse en el futuro en un Estado universal
basado en la comunidad universal del género humano”.
(Ortiz, 2011. p. 27)
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BIBLIOGRAFÍA
Ortíz, Eduardo (2011). El Estudio de las Relaciones
Internacionales. 2ª Edición. Santiago: FCE.
Calduch, Rafael (1991). Relaciones Internacionales. Madrid:
Ediciones Ciencias Sociales.
Neila, José Luis (1999). “Los Derechos Humanos en la
sociedad internacional contemporánea”. Sociedad y Utopía.
Revista de Ciencias Sociales. N° 14.
Bobbio, Norberto (1991). El tiempo de los derechos. Madrid:
Sistema.
Barbé, Esther (1995). Relaciones Internacionales. Madrid:
Tecnos.
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VI. LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL
VI. LA COMUNIDAD INTERNACIONAL
Para abordar la comunidad internacional nos
enfocaremos en la distinción entre comunidad y
sociedad que establece Esther Barbé (1995).
La comunidad es una manera de ‹‹ser›› para el
individuo en ella incorporado, mientras que la
sociedad es una manera de ‹‹estar››.
La comunidad es integración mientras que la
sociedad es la suma de las partes.
En la comunidad priman los valores convergentes,
mientras que en la sociedad priman los valores
divergentes.
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BIBLIOGRAFÍA
Ortíz, Eduardo (2011). El Estudio de las Relaciones
Internacionales. 2ª Edición. Santiago: FCE.
Calduch, Rafael (1991). Relaciones Internacionales. Madrid:
Ediciones Ciencias Sociales.
Neila, José Luis (1999). “Los Derechos Humanos en la
sociedad internacional contemporánea”. Sociedad y Utopía.
Revista de Ciencias Sociales. N° 14.
Bobbio, Norberto (1991). El tiempo de los derechos. Madrid:
Sistema.
Barbé, Esther (1995). Relaciones Internacionales. Madrid:
Tecnos.
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VII. INSERCIÓN INTERNACIONAL
VII. INSERCIÓN INTERNACIONAL
Inserción Internacional:
Es el proceso mediante el cual un actor se inserta dentro
del sistema internacional.
Es determinante del posicionamiento que obtendrá un
Estado determinado en la Sociedad Internacional que le
es contemporánea.
Es el resultado de su accionar estatal en el contexto
internacional (política exterior).
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VII. INSERCIÓN INTERNACIONAL
La Inserción es determinada por múltiples
variables: Nnegociaciones político-diplomáticas.
Alianzas estratégicas y defensivas.
Sus socios políticos o económicos.
El grado de cooperación (política, económica, militar o
científico-técnica).
Concertación e integración con otros Estados.
El nivel cuantitativo y cualitativo del intercambio
comercial con otros Estados.
La fluidez y profundidad de las relaciones con sus
pares.
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VIII. INTERDEPENDENCIA
VIII. INTERDEPENDENCIA
La interdependencia alude a los vínculos
objetivos entre actores sociales, económicos
y políticos. Comercio.
Inversión.
Préstamos.
Intercambios estudiantiles.
Entre otros.
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VIII. INTERDEPENDENCIA
Genera una motivación para que los Estados
puedan cooperar unos con otros.
Sin embargo, la mera interdependencia no da
origen a la cooperación.
La interdependencia global se hizo latente en los
países del primer mundo en los incrementos de
los precios del petróleo decididos por la OPEP en
1973-1974.
El petróleo subio de 3 a 30 US$.
Las relaciones de interdependencia no son
equitativas ni equilibradas.
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VIII. INTERDEPENDENCIA
Teoría del Intercambio:
El uso que damos en el lenguaje cotidiano al término
interdependencia en cuanto “dependencia recíproca” o
condición de subordinación mutua puede ser
profundizada en términos teóricos si se inserta dentro
de la teoría del intercambio.
La que puede ser utilizada tanto para los intercambios
positivos:
Tu trigo por mi vino.
Como para los desfavorables:
Tu billetera o tu vida.
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VIII. INTERDEPENDENCIA
Los postulados fundamentales de la teoría del intercambio son cuatro: Los actores involucrados poseen bienes valorados por los
demás.
Cuando los bienes son susceptibles de intercambio, se está en situación de satisfacer, negar, facilitar u obstruir las necesidades del otro.
Cualquier actor que esté en condiciones de controlar el flujo de un determinado bien se encuentra en una situación de poder.
Cualquier actor que necesite o desee obtener un bien controlado por otro está en condición de dependencia.
En la medida que la subordinación de un actor respecto de otro se encuentra balanceada se habla dependencia (subordinación) recíproca.
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VIII. INTERDEPENDENCIA
En palabras de James Caporaso, podemos definir
interdependencia como:
“una condición en la que al menos dos actores (en
este caso países) confían el uno en el otro para
suministro de algo que necesitan”.
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VIII. INTERDEPENDENCIA
Las relaciones de interdependencia pueden
variar en términos del alcance de dicha
confianza o la vulnerabilidad de dicha
relación: Cuan fácilmente es obtenible ese bien en otras
fuentes.
Cuan sustituible resulta.
La intensidad con la que se requiere (hasta qué punto
puede uno arreglárselas sin él).
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VIII. INTERDEPENDENCIA
Las relaciones de interdependencia no
tienen por qué ser perfectamente
equilibradas. Más que ser diferentes dependencia e
interdependencia son puntos posibles dentro de un
continuum.
Las relaciones de poder surgen entre actores
internacionales a partir de una
interdependencia asimétrica.
65
Pro
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VIII. INTERDEPENDENCIA
Dependiente Interdependiente
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Pro
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VIII. INTERDEPENDENCIA
El concepto de interdependencia asimétrica
posee claras implicancias teóricas para el
análisis de las relaciones de negociación. El término da cuenta de la multiplicidad de estímulos
positivos (la zanahoria) y sanciones negativas (el
garrote).
Que un actor puede utilizar para conseguir que el
otro asuma un comportamiento dócil.
67
Pro
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BIBLIOGRAFÍA
MUÑOZ y ORREGO (Comps.). La cooperación regional en
América Latina: diagnóstico y proyecciones futuras. México
D.F: El Colegio de México-Universidad de Chile.
68
Pro
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IX. COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Cooperación puede definirse como la conducta
orientada a promover ventajas recíprocas entre
países.
La cooperación por lo tanto tiene que ver con
situaciones en las cuales las relaciones mutuas
entre los actores pueden significar a éstos
ganancias o pérdidas.
Sin embargo, parte de la esencia de la conducta
cooperativa consiste en mejorar las ganancias en
una relación.
70
Pro
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IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
La cooperación en el ámbito internacional es
concebida como:
Lo opuesto a la competencia.
Lo opuesto al conflicto (Teoría de Juegos)
Lo opuesto al aislamiento (enfoques socio-psicológicos
de las Relaciones Internacionales).
Lo opuesto a la discordia.
71
Pro
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IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Es un equívoco pensar la cooperación para
señalar una estructura de intereses en que
ambas partes están en posición de ganar, como si
fuera una actividad diseñada para lograr el
mutuo beneficio.
72
Pro
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IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Dos visiones de la cooperación:
Visión Objetiva:
El juego cooperativo alude a una situación estratégica en
que ambos participantes pierden o ganan conjuntamente.
Alejada de las motivaciones e inclinaciones conductuales de
los protagonistas.
Un juego cooperativo no deriva necesariamente de la
existencia de individuos cooperativos.
Visión Pragmática:
La cooperación se relaciona mucho más con los motivos e
intenciones de los protagonistas principales.
La cooperación es vista como factor asociado a los propios
éxitos que uno obtenga.
No es requisito que “el otro” resulte beneficiado, salvo que
tal propósito sea funcional a los propios intereses.
73
Pro
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IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
La cooperación no se puede considerar como el
simple producto de procesos conflictivos, ni como
fruto de un espíritu de “buena voluntad”.
Como señala Caporaso:
“el sistema internacional no constituye ni una hermandad
que opera de acuerdo con las leyes del beneficio universal,
las cuales excluyen las desavenencias, ni un contexto de
naturaleza hobbesiana, aunque pueden darse elementos de
uno y otro enfoque. En cualquier caso, la cooperación se
configura en ese terreno intermedio más o menos amplio en
el que conflicto y armonía se mezclan en distintas
proporciones” (1987. p. 29).
74
Pro
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IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Dos dimensiones de la cooperación:
Dimensión armonía-conflicto.
Va desde el conflicto puro (tú ganas, yo pierdo) de los juegos
de suma cero.
Hasta situaciones de plena armonía (mi beneficio es tu
beneficio).
Dimensión cooperación-discordia
Es más probable que la conducta cooperativa se manifieste
en un contexto caracterizado por la reciprocidad de
intereses, aunque no puede limitarse sólo a esas
situaciones.
Si impera la armonía perfecta, la cooperación resulta
innecesaria.
Si se da el conflicto perfecto la cooperación se torna
imposible.
75
Pro
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IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
La cooperación entonces se distingue de la
armonía y de la discordia.
Para que la actividad cooperativa tenga algún
sentido tiene que existir algún conflicto.
La cooperación es entonces atractiva para los
actores cuando ellos perciben que la coordinación
de sus actividades puede suministrarles un
resultado mejor que el alcanzaría cada uno por su
cuenta.
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Pro
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IX. COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Dentro de la cooperación internacional existe un
extenso ámbito intermedio entre la armonía
plena y el conflicto total.
Funciona como un juego de suma variable.
Esto implica situaciones estratégicas.
Se dan tanto la cooperación como el conflicto.
Los beneficios y costos últimos no se
encuentran determinados con anticipación.
77
Pro
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BIBLIOGRAFÍA
CAPORASO, James (1987). “Enfoques teóricos sobre la
cooperación internacional en América Latina”. En: MUÑOZ y
ORREGO (Comps.). La cooperación regional en América Latina:
diagnóstico y proyecciones futuras. México D.F: El Colegio de
México-Universidad de Chile.
KEOHANE, Robert. After Hegemony-Cooperation and Discord in
the World Political Economy. Princeton: Princeton University
Press.
78
Pro
f. Seb
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X. INTEGRACIÓN
INTERNACIONAL
X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
La integración es una de las teorías de la
cooperación internacional.
En su sentido literal “integrarse” quiere decir
constituir un todo, aunando o fusionando
elementos.
En cuanto a proceso, el término integración alude
a la dinámica en la cual partes previamente
separadas se incorporan al funcionamiento de
una nueva unidad.
Por supuesto en este proceso pueden darse
diferentes niveles de integración. 80
Pro
f. Seb
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
Integración Económica:
Progresiva eliminación de los obstáculos al desplazamiento de bienes y factores productivos. Tierra (T).
Capital (K).
Trabajo (L).
Es un proceso en el que se destinan medidas para abolir la discriminación entre unidades económicas de diferentes países.
En su versión más plena la integración económica traería consigo el establecimiento de: Un mercado libre para la venta de bienes.
Un mercado integrado para el capital, el trabajo y las capacidades empresariales.
81
Pro
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
La integración no existe si se establecen controles
nacionales que distorsionen la asignación de los
bienes y los factores productivos:
Aranceles.
Regulaciones sobre los flujos de capital.
Restricciones a la migración.
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Pro
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
Dentro de los beneficios derivados de la integración económica podemos señalar la “creación de comercio”: Al caer las barreras comerciales, las fuentes de
abastecimiento se desplazan desde los productores menos eficientes a los más eficientes, aunque estos se encuentren localizados en otro de los países miembros.
Al concentrarse los productores en aquellos rubros en que operan con mayor eficiencia, se logra con el mismo volumen de insumos un nivel de producción más elevado (ventajas comparativas).
También son destacables las mejoras en la eficiencia, a las economías de escala y el estímulo de la competencia.
83
Pro
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
Los beneficios potenciales de la integración
económica entre países en desarrollo
pueden ser agrupados en cuatro: Los asociados con la expansión del comercio.
Los asociados específicamente con el impulso a la
industrialización de la región en cuestión.
Los asociados con una eventual reducción de la
vulnerabilidad de las economías integradas ante los
ciclos de la economía internacional.
Los asociados al incremento del poder de negociación
de la región frente a terceros.
84
Pro
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
El problema de la soberanía.
¿Cómo llegar a una unión real de los pueblos sin
tocar el tema político?
Para fines tácticos, los aspectos económicos y políticos
pueden ser tratados de forma separada.
Todas las naciones son económicamente interdependientes.
Hay que discernir en qué áreas se puede cooperar en
beneficio mutuo.
Por ejemplo, despolitización del proceso integracionista
europeo.
85
Pro
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
Integración Europea:
Sociedades capitalistas avanzadas
Democracias liberales comprometidas con la
tolerancia pluralista.
Plantean la libre circulación de
Personas
Bienes
Servicios.
En Europa Occidental la teoría integracionista
contiene implícitamente los supuestos de
Flexibilidad de la economía.
El pleno empleo.
Desplazamiento irrestricto de los factores productivos.
86
Pro
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
Integración Europea:
Otorgamiento de mayor importancia relativa
de las actividades de “creación de comercio”
antes que “desviación de comercio”.
Adicionalmente las metas de la integración
europea incluían: La recuperación económica.
La constitución de un bloque económico y político.
La expansión del intercambio comercial
El freno al nacionalismo.
87
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X. INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
Integración en América Latina:
En comparación con la UE la situación
latinoamericana ofrece drásticos contrastes.
En la región pueden observarse numerosas
rigideces económicas, Subutilización de factores productivos.
Dificultades para el desplazamiento de factores productivos
como respuesta a presiones competitivas.
Las metas de la integración tienen que ver
más con el desarrollo económico y la
industrialización antes que la creación de
comercio o la integración política. 88
Pro
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XI. POLÍTICA EXTERIOR
XI. POLÍTICA EXTERIOR
Son aquellos objetivos generales que guían
las actividades y relaciones de un Estado en
su interacción con otros Estados.
Puede ser entendida como una política
pública desarrollada por el Estado hacia el
ámbito exterior, es decir, hacia la sociedad
internacional.
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Pro
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XI. POLÍTICA EXTERIOR
El desarrollo de la política exterior está
influido por: Consideraciones internas.
Las políticas o conductas de otros Estados.
Planes para proponer proyectos geopolíticos
específicos.
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XI. POLÍTICA EXTERIOR
Diplomacia
La Diplomacia es el principal instrumento o
herramienta de la política exterior.
Práctica de conducir negociaciones entre los países
(Moreno, 2001).
92
Pro
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XI. POLÍTICA EXTERIOR
Las manifestaciones de la política exterior
pueden ser: La guerra.
Las alianzas.
El comercio internacional.
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Pro
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BIBLIOGRAFÍA
ENCICLOPEDIA BRITANNICA (2006). “Política Exterior”. Tomo
15. Santiago de Chile: Editorial Santiago.
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XII. ADMINISTRACIÓN EXTERIOR
XII. ADMINISTRACIÓN EXTERIOR
La administración exterior se encuentra
dentro del marco de la política exterior.
La Política Exterior es considerada un
proceso de varias etapas: Elaboración.
Ejecución.
Control.
La administración exterior desempeña un papel
central en la formulación y ejecución las
directrices emanadas de las más altas instancias
del Poder Ejecutivo.
96
Pro
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XII. ADMINISTRACIÓN EXTERIOR
Para Carlos Sanz la Administración Exterior
puede definirse como:
“El conjunto de órganos y unidades de
Administración del Estado cuya función consiste
en la ejecución y desarrollo de la política exterior
definida por el gobierno”.
97
Pro
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XII. ADMINISTRACIÓN EXTERIOR
Administración exterior, No es lo mismo que
administración internacional:
Parte del derecho administrativo internacional
emanado del derecho internacional público.
La Administración Exterior es producto del derecho
interno de cada Estado.
98
Pro
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XII. ADMINISTRACIÓN EXTERIOR
Las funciones de la Administración Exterior:
Negociar.
En el caso de Tratados.
Convenios internacionales.
Demás acuerdos con otros Estados.
Representar.
Representa los más altos poderes del Estado en el ámbito
internacional mediante la plenipotencia del Embajador.
99
Pro
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XII. ADMINISTRACIÓN EXTERIOR
Las funciones de la Administración Exterior:
Informar.
Mantener informada a la Administración Interior de
aquello que ocurre en el ámbito internacional.
Proteger.
Los intereses de las personas connacionales que se
encuentren permanente o transitoriamente en el territorio
de otro Estado.
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XII. ADMINISTRACIÓN EXTERIOR
En el caso chileno posee una administración
central representada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores (MINREL).
Posee un rol destacado en la preservación de la
unidad de acción exterior, especialmente en el ámbito
de la diplomacia multilateral.
Otros órganos que conforman la Administración
Exterior son:
Las embajadas.
Las misiones diplomáticas.
Consulados.
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Pro
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BIBLIOGRAFÍA
SANZ, Carlos (2008). “Administración Exterior”. En: PEREIRA
(Coord.). Diccionario de Relaciones Internacionales y Política
Exterior. Madrid: Ariel.
MORENO, Ismael (2001). La diplomacia. Aspectos teóricos y
prácticos de su ejercicio profesional. México: FCE-Secretaría de
Relaciones Exteriores, 2001.
102
Pro
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y
MUNDIALIZACIÓN
XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
Diferenciación Lingüística:
Globalización
Países de habla inglesa.
América Latina.
Mundialización
España.
Resto de Europa.
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
Diferenciación conceptual:
Mundialización
Muchos problemas ya no son nacionales o locales.
Los problemas tienen una dimensión mundial.
Se hacen necesarias autoridades aptas para hacerse cargo
de los nuevos problemas.
Globalización
Proceso (política) de apertura de fronteras.
Libre circulación transfronteriza.
Sin intervención necesaria de ninguna autoridad (sin
política).
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
Hechos de la globalización económica:
Las economías nacionales son hoy más abiertas que nunca.
El comercio internacional ha alcanzado un nivel sin
precedentes.
Gran parte de lo que se consume es importado.
Del mismo modo que gran parte de lo que se produce es
exportado.
Las empresas y los inversores envían grandes cantidades
de capital al extranjero
Algunos de ellos realizan hasta la mitad de sus inversiones en
otros países.
Todos los actores económicos (fabricantes, agricultores,
mineros, banqueros, etc.) deben pensar sus globalmente.
Millones de personas emigran cada año en busca de
empleo. 106
Pro
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
Hechos de la globalización cultural:
Cultura global llega casi instantáneamente a todos
los rincones del mundo desarrollado.
Las tecnologías.
Movimientos artísticos.
Prácticas empresariales.
Tendencias musicales.
Modas.
La economía y la cultura globales forman una red
casi continua en que las fronteras nacionales son
cada vez menos relevantes.
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
Globalización: ¿Un fenómeno nuevo? Mucha gente considera que la globalización como
inevitable e irreversible. La integración económica internacional, hace que los centros
económicos del mundo consideren el capitalismo global como el estado normal de las cosas
Con la seguridad que se mantendrá en el futuro.
No obstante, la situación a principios del siglo XX parecía notoriamente similar. En aquel momento la integración económica internacional se
daba por segura.
Había sido norma para el líder económico del mundo, el Reino Unido, durante sesenta años.
Internacionalización de las relaciones económicas y financieras.
Inversiones internacionales.
Migraciones.
Orden monetario común (patrón oro). 108
Pro
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
Globalización ¿Un fenómeno nuevo?
Sin embargo, bastaron unos pocos meses para que ese edificio se viniera abajo y el proceso que venía gestándose se derrumbara junto con él.
La Primera Guerra Mundial acabó con los fundamentos del orden económico global preexistente.
Durante años los líderes políticos y económicos del mundo intentaron restaurar la economía internacional anterior a 1914.
Pero el orden internacional se desintegró completamente con la Gran Depresión de 1930 y la Segunda Guerra Mundial.
En ese entonces la globalización era una opción, no un hecho.
109
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
Globalización: ¿Un fenómeno nuevo?
Sólo a principios de los años noventa los países en
desarrollo se volcaron hacia el exterior.
Los países comunistas abandonaron la planificación
centralizada a favor de los mercados internacionales.
Y el mundo industrializado dejó de lado la mayor
parte de sus controles anteriores sobre los vínculos
económicos internacionales.
La globalización había vuelto triunfante, aunque
descansa sobre las mismas bases frágiles que a
comienzos de siglo.
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
En palabras de Frieden (2007. p. 13):
“La globalización sigue siendo una opción, no un hecho. Es una opción tomada por gobiernos que deciden conscientemente reducir las barreras al comercio y a la inversión, adoptar nuevas políticas hacia las monedas y las finanzas internacionales y proyectar nuevas trayectorias económicas. Las decisiones tomadas por los diferentes gobiernos están interconectadas: las finanzas, el comercio y las relaciones monetarias internacionales dependen de la acción conjunta de los gobiernos nacionales en todo el planeta. Las políticas nacionales y las relaciones entre gobiernos nacionales son la base de la globalización y determinan su poder”.
111
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XIII. GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN
¿Qué diferencia a esta globalización?
Lo que diferencia a la globalización actual de las
globalizaciones pasadas es
El acceso masivo a la información en tiempo real.
La planeación global de la producción de las empresas
transnacionales.
La extensión del libre comercio.
La contradictoria combinación de una elevada movilidad de
capitales y fuertes restricciones a la migración laboral.
Creciente vulnerabilidad e interdependencia ambiental.
Tendencia a la homogenización institucional.
Por lo tanto la globalización posee un carácter
multidimensional,
No solo obedece a determinaciones económicas.
112
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BIBLIOGRAFÍA
VILANOVA, Pere (2005). “El Estado y el Sistema Internacional”.
En: CAMINAL, Miquel. Manual de Ciencia Política. 2ª Edición.
Madrid: Editorial Tecnos.
OCAMPO, José Antonio; MARTÍN, Juan (2003). Globalización y
desarrollo: Una reflexión desde América Latina y el Caribe.
Bogotá: CEPAL/Alfaomega.
FRIEDEN, J (2007). Capitalismo Global. Barcelona: Crítica.
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