INSPECCIÓN Y OPERATIVA DE LOS EVENTOS EN MADRID

JESS M GARCA CORTIJO

JEFE DE LA SECCIN DE INSPECCIN Y

EVALUACIN DE SERVICIOS

POLICA MUNICIPAL MADRID

FEBRERO 2015

I SEMINARIO COMUNICACIN Y SEGURIDAD DE EVENTOS: POSIBLES AMENAZAS

Inspeccin y Operativa de los Eventos en Madrid

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LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA 1/1992

CAPITULO II. Medidas de Accin Preventiva y Vigilancia.

SECCION SEGUNDA. ESPECTACULOS PUBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS

Artculo 8.

1. Todos los espectculos y actividades recreativas de carcter pblico quedarn sujetos a las medidas de polica administrativa que dicte el Gobierno, en atencin a los fines ss:

a) Garantizar la seguridad ciudadana frente a los riesgos que, para las personas o sus bienes, se puedan derivar del comportamiento de quienes organicen un espectculo o actividad recreativa, participen en ellos o los presencien.

b) Asegurar la pacfica convivencia cuando pudiera ser perturbada por la celebracin del

espectculo o el desarrollo de la actividad.

c) Limitar las actividades de los locales y establecimientos pblicos a las que tuvieren autorizadas, e impedir, en todo caso, el ejercicio en ellos de cualesquiera otras que estuvieren prohibidas.

d) Fijar las condiciones a las que habrn de ajustarse la organizacin, venta de localidades y horarios de comienzo y terminacin de los espectculos o actividades recreativas, siempre que sea necesario, para que su desarrollo transcurra con normalidad.

2. Los espectculos deportivos quedarn, en todo caso, sujetos a las medidas de prevencin de la violencia que se disponen en el Ttulo IX de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.

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Artculo 16.

1. Las autoridades a las que se refiere la presente Ley adoptarn las medidas necesarias para proteger la celebracin de reuniones o manifestaciones y de espectculos pblicos, procurando que no se perturbe la seguridad ciudadana. Sin embargo, podrn suspender los espectculos y disponer el desalojo de los locales y el cierre provisional de los establecimientos pblicos mientras no existan otros medios para evitar las alteraciones graves de la seguridad que se estuvieren produciendo.

Artculo 23.

A los efectos de la presente Ley constituyen infracciones graves:

f) La celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas quebrantando la prohibicin o suspensin ordenada por la autoridad correspondiente.

g) La provocacin de reacciones en el pblico que alteren o puedan alterar la seguridad ciudadana.

h) La tolerancia del consumo ilegal o el trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas en locales o establecimientos pblicos o la falta de diligencia en orden a impedirlos por parte de los propietarios, administradores o encargados de los mismos.

Artculo 25.

1. Constituyen infracciones graves a la seguridad ciudadana el consumo en lugares, vas, establecimientos o transportes pblicos, as como la tenencia ilcita, aunque no estuviera destinada al trfico, de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, siempre que no constituya infraccin penal, as como el abandono en los sitios mencionados de tiles o instrumentos utilizados para su consumo.

LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA 1/1992

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Artculo 1. mbito de aplicacin

1. La presente Ley ser de aplicacin a los espectculos pblicos y actividades recreativas que se desarrollen en el territorio de la CAM, tengan o no finalidad lucrativa, se realicen de forma habitual o espordica y con independencia de que sus titulares u organizadores sean entidades pblicas, o personas fsicas o jurdicas privadas.

A los efectos de la presente Ley se entender por espectculos pblicos aquellos organizados con el fin de congregar al pblico en general para presenciar actividades, representaciones o exhibiciones de naturaleza artstica, cultural o deportiva.

Son actividades recreativas, a los efectos de esta Ley, aquellas dirigidas al pblico en general cuyo fin sea el esparcimiento, ocio, recreo y diversin del mismo.

LEPAR 17/97 4 DE JULIO CAM

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Artculo 6. Seguridad e higiene.

1. Los locales y establecimientos incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley debern reunir los requisitos y condiciones tcnicas, que en orden a garantizar la seguridad del pblico asistente y la higiene de las instalaciones, as como para evitar molestias a terceros, establezca la normativa vigente.

2. Las anteriores condiciones debern comprender, entre otras las siguientes materias:

a) Seguridad para el pblico asistente, trabajadores, ejecutantes y bienes.

b) Condiciones de solidez de las estructuras y de funcionamiento de las instalaciones.

c) Prevencin y proteccin de incendios y otros riesgos inherentes a la actividad, facilitando la accesibilidad de los medios de auxilio externo.

d) Condiciones de salubridad, higiene y acstica, determinando expresamente las condiciones de insonorizacin de los locales necesarias para evitar molestias a terceros.

e) Proteccin del entorno urbano y natural, y del medio ambiente, proteccin tanto del entorno natural como del urbano y del patrimonio histrico, artstico y cultural.

f) Condiciones de accesibilidad y disfrute para minusvlidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 8/1993 de 22 junio de promocin de accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas, y que posibiliten el disfrute real del espectculo por parte de los minusvlidos, para lo cual se realizarn las adaptaciones precisas en los locales e instalaciones en el plazo que Reglamentariamente se establezca, de acuerdo con la precitada Ley.

3. Los locales y establecimientos debern tener suscrito contrato de seguro que cubra los riesgos de incendio del local y de responsabilidad civil por daos a los concurrentes y a terceros derivados de las condiciones del local, de sus instalaciones y servicios, as como de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios en el mismo. La cuanta de los seguros se determinar reglamentariamente.

Igualmente debern contar con un plan de emergencia segn las normas de autoproteccin.


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Artculo 8. Licencias de funcionamiento.

1. Los locales y establecimientos regulados en la presente Ley necesitarn previamente a su puesta en funcionamiento la oportuna licencia municipal de funcionamiento, sin perjuicio de otras autorizaciones que les fueran exigibles.

Constituir presupuesto indispensable para el otorgamiento de las licencias de funcionamiento, la previa acreditacin del cumplimiento de lo establecido en el apartado tercero del artculo 6.

5. El incumplimiento de los requisitos y condiciones en que fue concedida la licencia de funcionamiento determinar la revocacin de la misma previa tramitacin de un expediente sumario con audiencia del interesado.

6. Ser necesaria la obtencin previa de nueva licencia de funcionamiento para la modificacin de la clase de espectculo o actividad a que fuera a dedicarse el establecimiento y para la reforma sustancial de los locales o instalaciones. Cualquier otra modificacin y los cambios de titularidad debern ser comunicados.

Artculo 10. Licencias provisionales de funcionamiento.

1. Los Ayuntamientos podrn conceder licencias provisionales para el funcionamiento de los locales o establecimientos en los supuestos en que la comprobacin administrativa resulte desfavorable siempre que ello no suponga riesgo para la seguridad de las personas lo que se har constar en el expediente mediante certificacin del tcnico competente.

2. Estas licencias provisionales no podrn tener una vigencia superior a seis meses, prorrogables por causa justificada y a instancia del solicitante por un perodo igual de tiempo. Transcurrido este plazo, la licencia quedar sin efecto.


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Artculo 11. Licencias excepcionales.

Los Ayuntamientos, excepcionalmente y previo dictamen vinculante del rgano competente de la

CAM, podrn conceder licencias a aquellos locales o edificios, de valor histrico-artstico o inters cultural, que figuren inscritos en el Catlogo de Edificios de Inters Cultural o Valor Histrico- Artstico de la CAM, que no puedan cumplir la totalidad de los requisitos exigidos en la normativa vigente siempre que se pueda garantizar la debida seguridad del edificio y de las personas mediante las medidas correctoras necesarias, y que se acredite el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 6.3 de esta Ley.

Esta posibilidad debe entenderse sin perjuicio del cumplimiento de las restantes disposiciones contenidas en la presente Ley.

Artculo 12. Licencias de obras.

Se determinarn reglamentariamente los supuestos en que, atendiendo al aforo y especiales medidas de seguridad exigibles, los Ayuntamientos debern remitir al rgano competente de la CAM las solicitudes de concesin de licencias de obras, junto con la documentacin presentada y copia del expediente instruido a fin de que por el mismo se fijen los condicionamientos de la licencia que se considere procedentes para proteger la seguridad de las personas y bienes.


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Artculo 15. Instalaciones eventuales, porttiles o desmontables

1. La celebracin de espectculos o actividades recreativas con instalaciones o estructuras eventuales, desmontables o porttiles requerir la oportuna licencia municipal, condicionada al cumplimiento de las condiciones de seguridad, higiene y comodidad.

2. Las instalaciones o estructuras eventuales debern reunir los requisitos y condiciones de seguridad, higiene y comodidad que, en orden a garantizar la seguridad del pblico asistente y la higiene de las instalaciones establezca la normativa vigente, de manera equivalente a lo establecido por esta Ley para las instalaciones fijas.

3. Ser requisito indispensable para la concesin de la licencia que el organizador del espectculo o actividad acredite tener concertado un contrato de seguro que cubra los riesgos de incendio de la instalacin y de responsabilidad civil por daos a los concurrentes y a terceros derivados de las condiciones y servicios de las instalaciones y estructuras, as como de la actividad desarrollada y del personal que preste sus servicios en la misma. La cuanta mnima de los seguros se determinar reglamentariamente.

Artculo 16. Espacios abiertos.

1. La celebracin de espectculos pblicos y actividades recreativas en espacios abiertos requiere la previa obtencin de autorizacin municipal, que se expedir una vez odos los vecinos afectados, conforme a la normativa local.

2. Se entender por espacios abiertos aquellas zonas que, sin tener una estructura definida, se habiliten para realizar una determinada clase de espectculos o actividades recreativas quedando perfectamente delimitada la zona de los espectadores en relacin a aquella donde se desarrolle el espectculo o actividad recreativa.

3. El otorgamiento de la autorizacin requerir, en todo caso, que los organizadores acrediten tener concertado un contrato de seguro de responsabilidad civil por daos a los concurrentes y a terceros en la cuanta determinada reglamentariamente.


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Artculo 17. Va pblica.

1. La utilizacin de la va pblica para la realizacin de espectculos y actividades recreativas requerir la previa obtencin de la autorizacin municipal correspondiente.

2. El otorgamiento de la autorizacin precisar, en todo caso, que los organizadores acrediten tener concertado un contrato de seguro de responsabilidad civil por daos a los concurrentes y a terceros en la cuanta determinada reglamentariamente.

Artculo 30. Inspecciones.

1. Corresponde a los Ayuntamientos el ejercicio de las funciones inspectoras que garanticen el cumplimiento de las normas reguladoras de los establecimientos y locales y de la celebracin de los espectculos pblicos y actividades recreativas objeto de la presente Ley. Asimismo la CAM podr realizar funciones inspectoras en el mbito de sus competencias.

2. Las inspecciones podrn ser realizadas por funcionarios de las FCSE, de las PPLL, o por funcionarios de la CAM y de los Ayuntamientos debidamente acreditados y dotados de los medios tcnicos adecuados para desempear eficazmente su labor que, en todo caso, tendrn, en el ejercicio de sus funciones, el carcter de agentes de la autoridad.

3. Los organizadores de los espectculos, los titulares de locales y establecimientos, as como los encargados de unos y otros, estn obligados a permitir el acceso de los funcionarios debidamente acreditados al efecto para efectuar las inspecciones, estando igualmente obligados a prestarles la colaboracin necesaria para el desarrollo de las mismas.


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AYUNTAMIENTO DE MADRID

Decreto de 10 de enero de 2013 por el que se establece el nmero, denominacin y competencias del rea de Gobierno.

Acuerdo de 10 de enero de 2013 de creacin de la Oficina de Actos en la Va Pblica adscrita a la Coordinacin General de Seguridad y Emergencias.

Acuerdo de 21 de febrero de 2013 creacin del Gestor de Informacin de Mando nico adscrito a la Coordinacin General.

Instruccin relativa al funcionamiento de la OAVP.

Acuerdo de la Junta de Gobierno; 1 de Julio de 2013. Reorganizacin del Cuerpo de Polica Municipal de Madrid; creacin de la Seccin de Inspeccin y Evaluacin de Servicios.

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OFICINA DE ACTOS EN LA VA PBLICA (OAVP)

Coordinar la emisin de informes y propuestas de servicios para los eventos.

Emisin de Informe previo a la resolucin de las solicitudes de eventos.

Conocer las comunicaciones de eventos as como tambin las reuniones y manifestaciones.

Coordinar la emisin del informe del Ayuntamiento en materia de seguridad, emergencias y proteccin civil (Art. 5 Orden 10494/02 CAM).

Coordinar la emisin de los informes y actuaciones musicales en relacin con eventos regulados en la normativa de circulacin, seguridad vial y trfico.

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Recepcionar, unificar, homogeneizar y transmitir todos los hechos objetivos que proporcionen informacin relacionada con sucesos ocurridos en la Ciudad de Madrid, y que supongan cualquiera de estas situaciones:

Sucesos o incidentes que puedan afectar a la seguridad ciudadana y vial.

Los sucesos o incidentes que hayan sido calificados como emergencias.

Los eventos, actividades o incidentes de seguridad ciudadana y vial, que sin estar declarados, como tales, por su potencial riesgo se prevea que puedan dar lugar a activar la emergencia que corresponda.

De manera preventiva, todos aquellos eventos o actividades que sin estar incluidos en los supuestos anteriores se comuniquen por la Oficina de Eventos en Va Pblica.

GESTOR DE INFORMACIN DE MANDO NICO (GIMU)

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Inspeccin de la documentacin relacionada con la

solicitud de servicios (Grandes Espectculos Pblicos).

Realizar Informe sobre viabilidad de la celebracin de

Acto, Espectculo para su posterior remisin a OAVP,

previo contacto con organizadores si fuera necesario.

Inspeccin Previa y durante la celebracin a fin de que

se celebre cumpliendo las condiciones adecuadas

comunicando cualquier incidencia al Jefe de Dispositivo.

Interlocutor con las entidades relacionadas con los

servicios (Agencia De Actividades, OAVP).

SECCIN DE INSPECCIN Y EVALUACIN DE SERVICIOS (SIES)

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F A S E

D E P E T I C I N

Solicitud de Acto/Evento al rgano

competente para autorizar (JMD, Delegado,

Junta de Gobierno) en impreso normalizado

Remisin a Oficina de Actos en la Va

Pblica (OAVP) para realizacin de

Informe Preceptivo

Remisin de solicitud y peticin de informe a

rganos competentes en materia de

Seguridad / Emergencias para realizacin de

Informe de Viabilidad (Polica Municipal,

Bomberos, SAMUR)


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F A S E

D E I N F O R M E

Recepcin por Seccin de Inspeccin y

Evaluacin de Servicios (SIES) a travs de

Subinspeccin de Coordinacin de solicitud de

Acto y peticin Informe Viabilidad

Recopilacin de toda la Informacin necesaria

con ampliacin de datos si cabe al Solicitante,

as como Antecedentes del Evento en la

Unidad o rea de Organizacin de los

Servicios. Inspeccin en el lugar si fuera

necesario por parte de la SIES

Realizacin de Informe motivado sobre

viabilidad o inconveniencia de celebracin

de Acto / Evento y remisin a OAVP a travs

de Subinspeccin de Coordinacin para su

unin a los dems informes

Si se considerara

conveniente reunin con

posibles Unidades

afectadas o responsables


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F A S E E J E C U T I V A

En caso de que por parte de la OAVP y

posteriormente el rgano competente

autorizaran el Acto, remisin de

Comunicacin a Subinspeccin de

Coordinacin para su remisin a AOS

Realizacin de Orden de Servicio correspondiente y

traslado a travs de Subinspeccin de Coordinacin a

Inspeccin/es afectada/s para realizacin del

servicio, siendo esta la encargada de establecer la

Jefatura del Operativo.

Realizacin de Orden de Servicio correspondiente y

traslado a travs de Subinspeccin de Coordinacin a

Inspeccin/es afectada/s para realizacin del servicio,

siendo esta la encargada de establecer la Jefatura del

Operativo. Si fuera de inters, durante la celebracin

del evento inspeccin por componentes de la SIES.


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F A S E

D E V A L O R A C I N

Valoracin de OS por parte del Jefe de

Dispositivo y remisin a Subinspeccin

de Coordinacin para que, junto con

informe de SIES sobre las conclusiones

se archiven en la misma para futuros

Servicios de semejantes caractersticas.


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FASE OPERATIVA E INSPECCIN CONCIERTOS FERIAS Y VERBENAS ATRACCIONES ESPACIOS PBLICOS CON PRESENCIA DE MASAS. DISCOTECAS Y LOCALES DE OCIO.


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ATRACCIONES

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ATRACCIONES

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ATRACCIONES

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ATRACCIONES

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PISTA PATINAJE

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PUERTA DEL SOL

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PUERTA DEL SOL

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PUERTA DEL SOL

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GRACIAS POR SU ATENCIN

Jess M Garca Cortijo

JEFE DE LA SECCIN DE INSPECCIN Y EVALUACIN DE

SERVICIOS

POLICA MUNICIPAL MADRID

I SEMINARIO COMUNICACIN Y

SEGURIDAD DE EVENTOS: POSIBLES

AMENAZAS

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