Instituciones y gobernabilidad: prioridades para el desarrollo.

Instituciones y Instituciones y gobernabilidad: gobernabilidad:

prioridades para el prioridades para el desarrollo.desarrollo.

Puntos de partida para pensar la Puntos de partida para pensar la gobernabilidad y el desarrollogobernabilidad y el desarrollo

Qué nos dice la teoría del desarrollo?Qué nos dice la teoría del desarrollo?

El contexto, escenario global:El contexto, escenario global:

oportunidades y desafíos.oportunidades y desafíos.

Gobernabilidad y capacidades nacionales: Gobernabilidad y capacidades nacionales: fortalezas y debilidades.fortalezas y debilidades.

Qué nos dice la Teoría del Desarrollo?Qué nos dice la Teoría del Desarrollo?Retorno y transformación de la Economía Política: Retorno y transformación de la Economía Política:

1800 1800 Cómo se produce y distribuye la riqueza, Cómo se produce y distribuye la riqueza, Relación entre clases sociales y de estas con sistema político.Relación entre clases sociales y de estas con sistema político.

1900 1900 Crecimiento: objetivo principal y función del ahorro, inversión y Crecimiento: objetivo principal y función del ahorro, inversión y distribución. Debate sobre caracter endógeno del cambio tecnológico.distribución. Debate sobre caracter endógeno del cambio tecnológico.

1950 1950 Distinción desarrollados/subdesarrollados. Distinción desarrollados/subdesarrollados. Productividad es factor determinate depende de marco institucional Productividad es factor determinate depende de marco institucional que crea ambiente de negocios. que crea ambiente de negocios. Ënfasis y tensión en ahorro, inversión, distribución.Ënfasis y tensión en ahorro, inversión, distribución.

ActualActual convergencia en torno a instituciones y procesos sociales.convergencia en torno a instituciones y procesos sociales.

Qué nos dice la Teoría del Desarrollo?Qué nos dice la Teoría del Desarrollo? ActualActual convergencia en torno a instituciones convergencia en torno a instituciones

y procesos sociales.y procesos sociales. Crecimiento y equidad son compatibles (buenas Crecimiento y equidad son compatibles (buenas

prácticas).prácticas). Ampliación concepto de capital (físico, financiero, Ampliación concepto de capital (físico, financiero,

humano, social): fallas mercado e instituciones.humano, social): fallas mercado e instituciones. Bienestar y PGB no es lo mismo. Empleo, seguridad, Bienestar y PGB no es lo mismo. Empleo, seguridad,

participación, entorno, instituciones y gobernabilidad.participación, entorno, instituciones y gobernabilidad.

Instituciones:Instituciones: Reglas del juego que definen y limitan la forma en Reglas del juego que definen y limitan la forma en

que interactúan las personas y organizacionesque interactúan las personas y organizaciones..

Qué nos dice la Teoría del Desarrollo?Qué nos dice la Teoría del Desarrollo?

Coherencia institucional entre orden económico y político/social.Coherencia institucional entre orden económico y político/social. Sociedades de acceso abierto: ambos se generan en base a competencia.Sociedades de acceso abierto: ambos se generan en base a competencia.

Instituciones para doble equilibrio económico y político/social.Instituciones para doble equilibrio económico y político/social. Acceso Político abierto.Acceso Político abierto.

• Constitución que respete mayorías y minorías.Constitución que respete mayorías y minorías.• Sociedades densas, organizaciones sociales y políticas para coordinar acciones.Sociedades densas, organizaciones sociales y políticas para coordinar acciones.• Igualdad de oportunidades para un amplio espectro social.Igualdad de oportunidades para un amplio espectro social.• Descentralización del poder.Descentralización del poder.• Instituciones estables, busqueda de consensos, confianza.Instituciones estables, busqueda de consensos, confianza.

Acceso Económico abierto.Acceso Económico abierto.• Derechos de propiedad bien definidos y resguardados.Derechos de propiedad bien definidos y resguardados.• Sólidos fundamentos macroeconómicos.Sólidos fundamentos macroeconómicos.• Precios relativos no distorsionados (fallas de mercado y Estado).Precios relativos no distorsionados (fallas de mercado y Estado).• Ambiente negocios conducente a reducción de costos. Ambiente negocios conducente a reducción de costos.

Reforma: de la utopía (Estado o Mercado perfecto) a la integralidad posible Reforma: de la utopía (Estado o Mercado perfecto) a la integralidad posible (derechos ciudadanos).(derechos ciudadanos).

Calidad de instituciónes depende de Estado eficiente, transparente, probo.Calidad de instituciónes depende de Estado eficiente, transparente, probo.

Gobernabilidad de las reformas Gobernabilidad de las reformas institucionales.institucionales.

Visión nacional compartida potencia viabilidad Visión nacional compartida potencia viabilidad reformas.reformas.

Visión nacional: prioridades, metas, recursos, Visión nacional: prioridades, metas, recursos, evaluación, retroalimentación.evaluación, retroalimentación.

Fortalecer capacidades y confianza en Fortalecer capacidades y confianza en Instituciones responsables: Ejecutivo, Instituciones responsables: Ejecutivo, legislativo/fiscalizador, diálogo social legislativo/fiscalizador, diálogo social (empoderar actores).(empoderar actores).

No existen agendas comunes, definición No existen agendas comunes, definición consensual/mayoritaria es condición de exito.consensual/mayoritaria es condición de exito.

El escenario Global: El escenario Global: Peligros y OportunidadesPeligros y Oportunidades

Oportunidades de progreso económico.Oportunidades de progreso económico. Economía del conocimiento.Economía del conocimiento. Inequidad y cohesión social.Inequidad y cohesión social. Medioambiente y recursos naturales. Medioambiente y recursos naturales. Democratización y ciudadanía.Democratización y ciudadanía.

Crecimiento de la Economía GlobalCrecimiento de la Economía GlobalExportaciones, Motor del Crecimiento

0

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1970 1980 1990 2000 2004 2030

(%)

Exportaciones / PGB

Perspectivas de Crecimiento Económico Global

1960-1980 1980-2000 2005-2008 2008-2030

Mundo 4.7 3.0 3.5 2.9

Países Desarrollados 4.5 2.9 2.7 2.4

Países en Vías de Desarrollo 6.2 3.4 6.7 4.0

Latino América 5.5 2.2 4.6 3.0

Desafíos de la Economía del Desafíos de la Economía del ConocimientoConocimiento

Crecimiento:Crecimiento: Innovación, PTF, disponibilidad de capital y trabajo. Innovación, PTF, disponibilidad de capital y trabajo. Movilidad capital (Inversión extranjera) promueve cambio tecnólógico: atracción.Movilidad capital (Inversión extranjera) promueve cambio tecnólógico: atracción.

Instituciones y competencia sistémica en eficiencia y calidadInstituciones y competencia sistémica en eficiencia y calidad .. Ambiente de negocios, Ambiente de negocios, Facilidad entrada y salida empresas, Facilidad entrada y salida empresas, Libertad comercio,Libertad comercio, Calidad infraestructura y regulación.Calidad infraestructura y regulación.

Innovación e institucionesInnovación e instituciones Retorno a inversión (propiedad intelectual)Retorno a inversión (propiedad intelectual) Externalidades, fallas de mercado y subsidios.Externalidades, fallas de mercado y subsidios. Capital humano (educación de calidad y calificación continua), Capital humano (educación de calidad y calificación continua), Acceso a financiamiento y asimetrias de información (Pyme )Acceso a financiamiento y asimetrias de información (Pyme )

Oportunidades/amenazas comercio de servicios ( crece 30% anual en próximo Oportunidades/amenazas comercio de servicios ( crece 30% anual en próximo quinquenio) e instituciones.quinquenio) e instituciones.

Infraestructura.Infraestructura. Regulación. Regulación. Calificación capital humano (educación, capacitación). Calificación capital humano (educación, capacitación). Marca país/reputación.Marca país/reputación.

Empleo y Equidad DistributivaEmpleo y Equidad Distributiva Economía del conocimiento aumenta fuerza laboral y genera desigualdad.Economía del conocimiento aumenta fuerza laboral y genera desigualdad.

Aumento inequidad distributiva a nivel global y nacional.Aumento inequidad distributiva a nivel global y nacional. Aumento oferta trabajo global presiona participación de salarios en producto a a la baja. Aumento oferta trabajo global presiona participación de salarios en producto a a la baja. Oferta laboral efectiva, que da cuenta de comercio exterio. se cuadruplicó entre 1980 y Oferta laboral efectiva, que da cuenta de comercio exterio. se cuadruplicó entre 1980 y

2005.2005. Fuerza de trabajo mundial aumentará 40% en 2005-2050, si se suma efecto comercio Fuerza de trabajo mundial aumentará 40% en 2005-2050, si se suma efecto comercio

exterior, esta mas que se duplicará.exterior, esta mas que se duplicará.

Crecimiento, distribución y trabajo.Crecimiento, distribución y trabajo. Ritmo y calidad generación empleo dependerá de tipo inserción internacional;Ritmo y calidad generación empleo dependerá de tipo inserción internacional;

• Manufactura se concentra en India-Asia.Manufactura se concentra en India-Asia.• Crece demanda internacional por servicios.Crece demanda internacional por servicios.

Brecha creciente entre remuneración a trabajo especializado versus no especializado. Brecha creciente entre remuneración a trabajo especializado versus no especializado. Atraer empleo especializado.Atraer empleo especializado.

• Inversión en educación, capacitación.Inversión en educación, capacitación.• Instituciones (propiedad intelectual,acceso a financiamiento, incentivos R&D)Instituciones (propiedad intelectual,acceso a financiamiento, incentivos R&D)

Volatilidad del empleo:Volatilidad del empleo:• Seguro Desempleo: proteger a personas no puestos de trabajo. Seguro Desempleo: proteger a personas no puestos de trabajo. • Separar beneficios de salud de situación empleo. Separar beneficios de salud de situación empleo.

Flexiseguridad: flexibilidad + seguridad+ colocación/capacitación.Flexiseguridad: flexibilidad + seguridad+ colocación/capacitación. Envejecimiento aumenta desigualdad, brechas son mayores. Sistema pensiones.Envejecimiento aumenta desigualdad, brechas son mayores. Sistema pensiones.

Empleo y Equidad DistributivaEmpleo y Equidad Distributiva

Efecto distributivo de los impuestos/gastos.Efecto distributivo de los impuestos/gastos. Gini América Latina y Nórdicos pre impuestos es Gini América Latina y Nórdicos pre impuestos es

parecido (,51 y ,49)parecido (,51 y ,49) Baja aranceles + exenciones reduce capacidad gasto.Baja aranceles + exenciones reduce capacidad gasto. focalización y eficiencia del gasto y tributación.focalización y eficiencia del gasto y tributación. Inversión en educación, capacitación y salud es pro Inversión en educación, capacitación y salud es pro

crecimiento y prodistribución. crecimiento y prodistribución. Invertir en ciudadanía social: igualdad de Invertir en ciudadanía social: igualdad de

oportunidades, seguridad. infancia, seguro oportunidades, seguridad. infancia, seguro desempleo, salud, pensiones. Mas impuestos.desempleo, salud, pensiones. Mas impuestos.

Medioambiente y Recursos NaturalesMedioambiente y Recursos Naturales

Problemas ambientales globales:Problemas ambientales globales:Consumo recursos : 20% superior a capacidad regenerativa biosfera.Consumo recursos : 20% superior a capacidad regenerativa biosfera.

Acción local- efecto global (Consumo UE 2 veces disponibilidad, EEUU 4). Acción local- efecto global (Consumo UE 2 veces disponibilidad, EEUU 4). Model aspiracional desarrollo inviable (UE – EEUU = 2,1 planeta).Model aspiracional desarrollo inviable (UE – EEUU = 2,1 planeta).

Calentamiento y disponibilidad aguas,Calentamiento y disponibilidad aguas, Reducción recursos (pesqueros, energía). Reducción recursos (pesqueros, energía). Sistema global manejo ambiental.Sistema global manejo ambiental. Transmisión infecciones,Transmisión infecciones,

Acción nacional: Acción nacional: A mérica latina proveedor neto al ecosistema A mérica latina proveedor neto al ecosistema

global.global. Sistema integrado de protección ambiental.Sistema integrado de protección ambiental.

Fortaleza de las Instituciones Fortaleza de las Instituciones DemocráticasDemocráticas

Fortaleza = Confianza y estabilidad instituciones Fortaleza = Confianza y estabilidad instituciones Cae confianza en instituciones en América latina y el mundo.Cae confianza en instituciones en América latina y el mundo. Confianza depende eficiencia, probidad y, sobretodo, percepción igualdad.Confianza depende eficiencia, probidad y, sobretodo, percepción igualdad. Ciudadanía social: Permanente ampliación en reconocimiento de derechos.Ciudadanía social: Permanente ampliación en reconocimiento de derechos.

Fortalecimiento de sociedad civil (derechos y responsabilidad). Fortalecimiento de sociedad civil (derechos y responsabilidad). Ciudadanía participativa actor en decisiones claves para su vida.Ciudadanía participativa actor en decisiones claves para su vida. Coresponsabilidad para incrementar oportunidades y seguridad en era global.Coresponsabilidad para incrementar oportunidades y seguridad en era global.

Política InternacionalPolítica Internacional distorsiones en comercio, distorsiones en comercio, Inestabilidades financieras,Inestabilidades financieras, medioambiente. medioambiente. Integración para fortaleza de posiciones.Integración para fortaleza de posiciones.

Chile: Posicionamiento EstratégicoChile: Posicionamiento Estratégico____Competitividad Total

_______________Eficiencia

________________Innovación

_______________Bases para competitividad

_________Apertura al Exterior

_____________Inversión

_____________Productividad

______________Empleo

_____________Desarrollo Humano

Crecimiento

_________Esperanza de Vida

____________Pobreza (Población infantil)

______________Distribución

_______________Seguridad Social

Gasto en Salud – (Pública y PrivadaGasto en Educación (Pública)__ _____

Democracia____________________

Satisfacción con la Democracia _____

Libertad ________ _____

Tamaño del Estado ___ _____

Calidad Política_______________

Corrupción Pública________________

Voz y Rendición de Cuenta__________Efectividad de Gobierno______________________________

Calidad de Regulación_______

_____________________ Escolaridad_____________________ EscolaridadSeguridad Ciudadana_____________Seguridad Ciudadana_____________

Intensidad de CO2_________Intensidad de CO2_________

Huella Ecológica TotalHuella Ecológica Total______________

Felicidad_____________Felicidad_____________Adicciones_________Adicciones_________

Obesidad________________Obesidad________________

Calidad de Educación___________________Calidad de Educación___________________

Chile: desafíos estratégicosChile: desafíos estratégicos Desarrollo desequilibrado. Económico vs. social/ambiental (riqueza Desarrollo desequilibrado. Económico vs. social/ambiental (riqueza

vs. bienestar).vs. bienestar). Nuevas instituciones para ciudadanía social mas exigente: Nuevas instituciones para ciudadanía social mas exigente:

• derechos garantizados,derechos garantizados,• descentralización/participación, descentralización/participación, • ambiente/ciudad.ambiente/ciudad.

Riesgo político: relación insatisfacción democracia- deficit Riesgo político: relación insatisfacción democracia- deficit integración (distribución-empleo).integración (distribución-empleo).

Desencanto con instituciones democráticas (defienden a los ricos).Desencanto con instituciones democráticas (defienden a los ricos). Cultura de la exclusión/discriminación.Cultura de la exclusión/discriminación. Estado inadecuado desafío social/distributivo.Estado inadecuado desafío social/distributivo.

Déficit representación internacional: déficit integración.Déficit representación internacional: déficit integración.

Chile: desafíos estratégicosChile: desafíos estratégicos

Fortaleza instituciones económicas, riegos.Fortaleza instituciones económicas, riegos. Conocimiento: debilidad inversión, innovación, Conocimiento: debilidad inversión, innovación,

empleo, calidad educación.empleo, calidad educación. Empleo: capacitación, colocación, pyme.Empleo: capacitación, colocación, pyme.

Problemas sociales emergentes mas agudos Problemas sociales emergentes mas agudos que tradicionales. que tradicionales. Demanda por mayor protección.Demanda por mayor protección. Reforma Institucional: enfoque e integración.Reforma Institucional: enfoque e integración.

Nuevo ConsensoNuevo Consenso Social y Político: instituciones.Social y Político: instituciones.

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Argentina

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

Crecimiento EconómicoIndice de Competitividad Total

Bases para la Competitividad

Eficiencia

Factores de Innovación

Apertura al Exterior

Inversión

Productividad

Empleo

Indice de Desarrollo Humano

Esperanza de Vida

Matriculas Escolaridad (1, 2 y 3)

Indice de Pobreza - (Pobl. Infantil)

Indice GINISeguridad Social

Gasto en Salud - (Púb. + Priv.)Gasto en Educación - (Púb)Tamaño del EstadoAdicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2

Huella Ecológica Total

Indice de Democracia

Satisfacción de la Democracia

Indice de Libertad

Indice de Calidad Política

Indice de Percepción de la Corrupción

Voz y Rendición de Cuenta

Efectividad de GobiernoCalidad de Regulación

Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Bolivia

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Brasil

0

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0.6

0.8

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida



Indice GINI

Seguridad SocialGasto en Salud - (Púb. + Priv.)

Gasto en Educación - (Púb)Tamaño del Estado

Obesidad

Adicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Chile

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida



Indice GINI

Seguridad SocialGasto en Salud - (Púb. + Priv.)Gasto en Educación - (Púb)Tamaño del EstadoCalidad de Educación

Obesidad

Adicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Colombia

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida



Indice GINIGasto en Salud - (Púb. + Priv.)

Gasto en Educación - (Púb)Tamaño del EstadoObesidad

Adicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Costa Rica

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1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida



Indice GINI



Obesidad

Adicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Ecuador

0

0.2

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0.8

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Guatemala

0

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0.8

1



Eficiencia



Inversión

Productividad


Esperanza de Vida



Indice GINI


Gasto en Educación - (Púb)Tamaño del EstadoAdicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Honduras

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida



Indice GINIGasto en Salud - (Púb. + Priv.)Tamaño del Estado

Adicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de México

0

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1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Nicaragua

0

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1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Panama

0

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1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Paraguay

0

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1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Perú

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida



Indice GINI



Obesidad

Adicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad


Percepción de la Corrupción Pública



Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Rep. Dominicana

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Uruguay

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida



Indice GINI



Obesidad

Adicciones

Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Mapa de Posicionamiento Estratégico de Venezuela

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1



Eficiencia



Inversión

Productividad

Empleo


Esperanza de Vida





Felicidad

Seguridad Ciudadana

Intensidad del CO2




Indice de Libertad





Lider L.A.

Lider Mundial

Instituciones y gobernabilidad: prioridades para el desarrollo.

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