Instituto Nacional de Ecología

Libros INE

CLASIFICACION

AE 003915

LIBRO

Programa de Prevención y Atenciónde Emergencias Urbanas delMunicipio de Zitacuaro, Michoacán

TOMO

1111111111111111111111111111111111111111111111111111111

AE 003915

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DL ECfI,OGIA

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SECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y OBRAS PUBLICAS

-SUBSECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS '-.

DIRECCION GENERAL DE PREVENCION .Y

ATENCION DE EMERGENCIAS URBANAS

PROGRAMA DE PREVENCION Y .ATENCION DE EMERGENCIAS

URBANAS DEL MUNICIPIO DE ZITACUARO, MICH .

IN d" nF~: UF TV' NACIONAL

~ N D I 'C'E

PRESENTACION

I. INTRODUCCION

II. ANTECEDENTES

1 . AMBITO NATURAL

2, AMBITO MODIFICADO

2 .1 . ASPECTOS FISICOS

2 .2 . ASPECTOS SOCIALES

2 .3 . ASPECTOS ECONOMICOS

III .

NIVEL NORMATIVO

1. DIAGNOSTICO

2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO

3. PRONOSTICO

4. IMAGEN OBJETIVO

IV .

NIVEL ESTRATEGICO

1 . PROGRAMAS DE SEGURIDAD DEL SECTOR ASENTAMIENTOS

HUMANOS

2, PROGRAMAS DE SEGURIDAD DE ACCION CONCERTADA

V .

NIVEL DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

1. MATRIZ DE CORRESPONSABILIDAD

2. COMPROMISOS

VI .

NIVEL INSTRUMENTAL

1 .

INSTRUMENTOS JURIOICOS

~ . .fs 14A.CIONAL

PRESENTACION

PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS

URBANAS

Con demasiada frecuencia los asentamientos humanos son azota-

dos por la fuerza destructiva de fenómenos naturales como hu-

racanes, sismos, erupciones volcánicas, inundaciones, tormen-

tas, por solo citar algunos, asá como también por la de aáue-

llos otros provocados por el hombre como incendios, explosio-

nes, contaminación.

Cuando estos fenómenos ocurren dan lugar a un desastre, en el

que se pierden vidas humanas y se dañan gravemente los diver-

sos componentes urbanos como la vivienda, infraestructura y

equipamiento, desarticulándose la estructura social y econó-

mica de la ciudad . En este caso, se determina un estado de

emergencia, que tiene por objeto restablecer la normalidad en

el menor tiempo posible .

; N .:.ONAL: : :OLOGIA

Las consecuencias que estos fenomenos provocan no solamente

se cifran en términos de sufrimiento por las pérdidas que

ocasionan sino que-además, retrasan el proceso de desarro-

110 de un país, ya que los esfuerzos deben orientarse a pres

tar el socorro necesario durante la cat6strofe.

Es por ello que este problema debe encararse desde el punto

de vista del desarrollo integral del país, específicamente

dentro de lo concerniente al desarrollo urbano, dado el ti=

po de efectos que acarrea y la alternativa de solución exis-

tente . Es decir, la ocurrencia del fenómeno es distinto al

desastre que provoca ; el hombre no puede actuar en contra de

las fuerzas de la naturaleza, pero

tiene la posibilidad

de evitar el desastre, o por lo menos minimizar sus efectos.

La manera de hacerlo, es la prevención, a través de la pla-

neación del desarrollo urbano.

Los antecedentes legales para enfrentarse a las emergencias

urbanas aparecen con la Ley General de Asentamientos Huma-

nos, emanada de la Reforma Administrativa, en la que los ar-

tIculos 27, 73 y 115 constitucionales estipulan la necesidad

de la participación de los tres niveles de gobierno : federal,

estatal y municipal en la ordenación y regulación de los asen

tamientos humanos .

Anteriormente, los ordenamientos que se disponían tales como

reglamentos de construcción, de fraccionamientos, de zonifi-

cación e incluso las leyes de planificación, tendían esencial

mente a regular la urbanización más que a planear el désarro-

ilo urbano.

La citada ley contempla la . creación de un Sistema Nacional

de Planeación del Desarrollo Urbano integrado por el Plan

Nacional de Desarrollo Urbano, los Planes Estatales, los

Municipales de Desarrollo Urbano, los de Centros-de Pobla-

ción y los de Zonas Conurbadas, en los que de una manera to-

talizadora se ordenen y regulen los asentamientos humanos

en el territorio nacional . Esta ordenación tiene como fina

lidad mejorar las condiciones de la población urbana y ru-

ral.

Del Plan Nacional de Desarrollo Urbano se derivan siete pro-

gramas que son:

Ordenación del Territorio para el Desarrollo Urbano . ,

b)

Planeación del Desarrollo Urbano en los Centros de P

lbación .

Planeación del Equipamiento Urbano y Vivienda.

Ecología Urbana.

Planeación del Suelo Urbano:

Estudios Administrativos para el Desarrollo Urbano.

Prevención y Atención de Emergencias Urbanas.

Para llevar a cabo este último programa se creó en 1978,

dentro . de - la Subsecretaria de Asentamientos Humanos, la Di-

rección General de Prevención y Atención de Emergencias UYr-

banas, con el objeto de:

Mitigar los efectos de los fenómenos naturales en los asen-

tamientos humanos y dar mayor seguridad a la población . Ésto

se realiza mediante el estudio y la identificación de zonas

vulnerables, así como el establecimiento de normas técnicas

y jurídicas tendientes a reducir la vulnerabilidad del cen-

tro'de población o bien, apartarlo de la zona de riesgo,

dentro de los objetivos generales de la planeación del de-

sarrollo urbano del país .

Adicionalmente, se presta a las autoridades asesoría para la

organización y educación de la comunidad en caso de desastre.

Para el cumplimiento de estos objetivos se -elabora el Progra-

ma Nacional de Prevención y Atención de Emergencias Urbanas,

con el fin de que se constituya en un instrumento institucio-

nalizado para actual contra aquellos sistemas que comprometen

la seguridad de la población y perturban el desarrollo del

país.

Para enfrentar esta problemática de una manera particular en

cada uno de los sitios en donde inciden los fenómenos natura-

les, el Sistema Nacional de Planeación del Desarrollo Urbano

prescribe la realización de programas ' de seguridad en las.

tres instancias de gobierno, correspondientes a los diversos

niveles de planeación.

Los Programas Municipales de Prevención y Atención de Emer-

gencias Urbanas permiten identificar microzonas de riesgo,

al igual que definir acciones y obras mAs detalladas en lu-

gares especificos.

Los programas municipales retroalimentan a los de los esta-

dos, que a su vez, integran las acciones que influyen sobre

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1NSTITUTO NACIONALDE ECOLOGIA

otros muni-cipio:s . Por, otra, parte, establecen aspectos-norma-

tivos , para. Tos . programas de seguridad dé : lo•s centros- depo -

blación del municipio, principalmente en lo tocante a uso del

suelo y distribució=n demográfica.

Estos programas, de acuerdo al Sistema Nacional de Planea-

ción del Desarrollo Urbano, deben ser evaluados y' actual-iia -

dos .permanentemente, con,:objeto de :hacer-los ajustes necesa-

rios por el cambio de la realidad nacional .

I . iNTROÓUCCION

Este programa es producto do la necesidad de proporcionar

mayor seguridad a los asentamientos humanos del municipio de

Zitácuaro, Mich ., en . donde diversos fenómenos naturales como

sismos e inundaciones fluviales han provocado cuantiosos da-

ños .

Estos se han registrado principalmente en las poblacio

nes de Zitácuaro y Aputzio d Juárez.

El presente Programa de Prevención y Atención de Emergencias

Urbanas del municipio de Zitácuaro, Mich .,consta de cuatro

capítulos principales, de acuerdo a los lineamientos del Plan

Nacional de Desarrollo Urbano.

En el primero de ellos : el Normativo, .se elabora un estudio

completo de los diversos fenómenos naturales que lo hanafec

tado durante los últimos años, se analizan los daños que han

1

provocado, así como las circunstancias oue han propiciado

que causen mayores estraqos, es decir, debido a las construc

ciones deficientes, usos de suelo inadecuados, etc.

A continuación, se anticipan los efectos de la ocurrencia de

nuevos fenómenos, en base al crecimiento de la población y a

que no se adopten medidas preventivas.

Finalmente, se determina la situación ideal de seguridad p

ra el municipio, con objeto de reducir en lo posible los d

ños a la población y a sus bienes.

En el segundo capítulo : el Nivel Estratégico, se proponen

las acciones que son necesarias para lograr los objetivos,

especificando los plazos en que debieran ser ejecutadas.

Asimismo, se sugiere la participación de los diversos secto-

res .públicos en esas acciones, agrupándolos en tres tipos:

Programas propios del sector asentamte:ntos húmanos.

Programas de acción concertada entre el sector . asenta-

mientos humanos y otros sectores .

INSTITUTO NACIONALL`EdO>?G#A

BIBLIOT~;~~

Z_

Y programas de apoyo al Plan Nacional de Desarrollo Ur-

bano.

En el Nivel de Corresponsabilidad Sectorial se proponen los

compromisos concretos de las distintas dependencias en las

tres órdenes de gobierno . Se establecen las acciones prio-

ritarias atendiendo a la limitación de recursos.

Por último el Nivel Instrumental define los elementos que se

requieren para la aplicación de los programas en los aspectos

técnicos, jurídicos y administrativos.

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s'cvl-' NACIONALDE i',~

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II . ANTECEDENTES

Este capitulo tiene por objeto la elaboración de una síntesis

de las principales características del municipio de Zitácua

ro, Mich . en cuanto a sus condiciones naturales y físicas,

sus rasgos urbanos, así como los sociales, económicos y lega-

les-administrativos.

Esta síntesis proporcionará un conocimiento del territorio

en estudio, que para el caso del presente programa, constitu-

ye la parte afectable por los fenómenos naturales destructi-

vos .

1 .

AMBITO NATURAL

a)

SITUACION GEOGRAFICA

El municipio de Zitácuaro se localiza en la parte oriental

del estado de Michoacán, con una extensión de 508 .25 Km 2 .

Limita al norte con Ocampo, al sur con Juárez, al este con

el Estado de México y al oeste con- el municipio de Juangapeo.

CLIMATOLOGIA

El clima predominante es templado, con vientos dominantes de

suroeste a noreste . Su precipitación media anual es de 813 .2

mm y las lluvias más intensas se presentan en los meses de

junio y julio, registrándose la más abundante entre 268 .5

y 343 .2 mm.

HIDROLOGIA

El municipio pertenece a la cuenca hidrológica No . 18 corres-

pondi-ente a los ríos Cutzmala, San Juan y Zitácuaro ; sus

principales afluentes son El Oro y La Garita . Las presas

más importantes son El Bosque y Colorines (presa derivadora),

localizadas sobre el río Zitácuaro .

INSTITUTO NACIONALLE EC°Os..f:;C':z..A

Cuentan con una capacidad de p48 .70 millones de m 3 .

OROGRAFIA

La conformación del . suelo en el municipio es accidentada

(40%) al norte,sur y oeste y está formada por el Sistema

Volcánico Transversal y la Sierra de Zitácu .aro ; semiplana

(15%) en las zonas de transición, formada por pies de montes

y los poblados de Puerto Obispo, San Felipe, Las Contreras,

etc . ; y plana (45%) al centro, este, oeste y noroeste por la

subcuenca del Ho San Juan y . las poblaciones de Puentecillos

y Silva de Arriba.

La elevación orográfica más significativa es el cerro Pelón;

(3,085 m ) al oriente del territorio.

)d

FLORA

La . vegetación está formada por bosques de coníferos y mixtos,

pradera, matorral ypalmar .

f)

GEOLOGIA

El tipo del suelo es basáltico y andesftico, predominando el

primero, en el 55% del total de la extensión del municipio

en la parte centro.

2 .

AMBITO MODIFICADO

2 .1 . ASPECTOS FISICOS

a)

SUELO

El área urbana del municipio es de 300 ha y que se ha ido

modificando hacia la parte centro con un mediano grado de ur-

banización.

VIVIENDA

En el municipio existen 14,241 viviendas cuyas característi-

cas fundamentales son loza y concreto en techos, adobe y ta-

bique en muros y cemento en pisos, en la localidad de Heroi-

ca ZitScuaro en la zona centro del municipio .

4,

INFRAESTRUCTURA

La infraestructura urbana del municipio está compuesta por

las redes de agua potable, drenaje y alcantarillado', energía

eléctrica y alumbrado pObl ico, que se encuentran bâs-ica -

mente en la p-arte centro en las poblaciones 'de Heroica

Zitâcuaro, El Aguacate, Camambato, Loma Larga y Aputzio

de Juârez.

El servicio de agua potable sirve a 74,800 habitantes y 'el

de drenaje y alcantarillado a 53,000.

EQUIPAMIENTO

El equipamiento en el municipio esencialmente está compues

to por educaciân, salud, abasto y recreaci6n ;°se concentra en

las zonas centro y oeste y pertence a las localidades de

Heroica Zitácuaro, Nicolás Romero, Aputzio de Juârez, Fran

mario, una con secundaria ypreparatoria.

cisco Serrato, Puentesuelas y Curungueo.

.Existen 7 .localidades que cuentan con escuelas de .ni "vel pri

2 .2

ASPECTOS SOCIALES

DEMOGRAFIA

El municipio tiene una población de 94,696 habitantes ; la

mayor concentración se encuentra en Heroica Zitácuaro y

Aputzio de Juárez al centro del municipio, con un total

de 52,808 personas.

MIGRACION

Dentro del municipio existe emigración de las localidades

de Aputzio de Juârez, Nicolás Romero y otras más, siendo

la causa principal la búsqueda de fuentes de trabajo.

c)

.'CULTURA

Los sitios de mayor interés cultural son el Templo Prin-

cipal y la Capilla Franciscana del Siglo XVI ubicados en

la localidad de Zitácuaro .

Los sitios históricos son el

Templo Principal y la Zona Arqueológica que se localiza

en las partes sur y centro del municipio.

)b

e)

SERVICIOS

Dentro del municipio existen los servicios de correo, te-

léfono y telégrafo que atienden a 53,000 habitantes, en .

las siguientes localidades:

Correo-Zitácuaro Zirahuato de los Bernal y,NicolSs Romero.

Teléfono-Zitácuaro, Aputzio de Juárez, Zirahuato de los Ber

nal y Nicolás Romero.

Telégrafo-Zitácuaro y Aputzio de Juárez.

VIALIDAD Y TRANSPORTE

La vialidad pavimentada del municipio representa un 4.0%, y

el . 60% restante es de terraceria . Las principales vías que.

comunican al municipio provienen de México (carretera federal

No . 15 México-Nogales-Zitácuaro-Huetamo) y se encuentran

en regular estado de conservación.

El transporte está constituido por servicios locales y fo-

ráneos qúe atienden al 40 o 45% de la población.

4( d

2 .3

ASPECTOS ECONOMICOS

ACTIVIDAD ECONOMICA PREDOMINANTE

Las actividades económicas mas importantes son : comercio,

servicios y la industria a la que se dedica el 88% de la

población económicamente activa.

b ) POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR DE

PRODüCCION

Sector primario 41%

Sector

secundario 12%

Sector terciario 47%

El total de la población económicamente activa asciende

al 25% de los habitantes del municipio.

III . NIVEL NORMATIVO

En este nivel se presenta un diagnóstico del municipio con

respecto a los fenómenos naturales destructivos ya los

provocados por el hombre.

Para elaborar este diagnóstico se efectuó una investigación

en los registros oficiales existentes, apoyada en

entrevistas a las autoridades y a la comunidad . Su objetivo

principal fue la identificación del riesgo a que estan

expuestas las diversas zonas que conforman el municipio,

frente a las diversas fuerzas destructivas .

Dichas zonas se

clasificaron como de alto, mediano o de bajo riesgo,

atendiendo a la frecuencia y la intensidad con que se

presentan los fenómenos .

Asimismo, se identifica la vulnerabilidad de los

componentes urbanos :

suelo, vivienda, equipamiento,

infraestructura y. servicios, atendiendo a su ubicación y a

su capacidad de resistencia, por sus materiales y por el

mantenimiento que reciben.

Una vez conocidos los grados de riesgo y vulnerabilidad, se

establece un pronóstico . Este consiste en antici par en este

campo, cuál podrá ser el futuro del munici p io, de no llevarse

a cabo acciones preventivas que le proporcionen mayor

seguridad, bajo la consideración de que los desastres

continuarán ocurriendo más o menos con la tendencia que han

mostrado y que podrán atacar a concentraciones de población

cada vez m ;ís importantes, debido al incremento general en el

número de habitantes.

A continuación se establecen objetivos, definiendo, cuál

es la situación ideal de seguridad en el municipio con la

que se reduzca, en cuanto sea posible, los daños a la

población y a sus bienes .

Se señala la estrategia para

lograr esos objetivos, mediante las obras y acciones que

se requieran.

Finalmente, se determinan metas a corto, mediano y largo

plazos como indicación de las diversas etapas para 11Fgar

a los objetivos de seguridad propuestos,

1 . DIAGNOSTICO

Existen cuatro tipos de fenómenos que pueden afectar a los

asentamientos humanos:

Hidrometeorológicos

Geológicos

Químicos y

Sanitarios

Para el caso del municipio de Zitacuaro, Mich . se analizan

estos cuatro fenómenos por ser los que se presentan con fre-

cuencia en este territorio.

FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS

-

Inundaciones fluviales

Hidrológicamente el municipio esta ubicado en la cuenca co- ,

rrespon .diente a la región hidrológica No . 18 de la cuenca

del Medio y Bajo Balsas . Dentro de esta cuenca se encuen-

tra el río Zitacuaro que atraviesa de noreste a suroeste el

municipio .

Correspondientes a esta misma cuenca destacan los arroyos de

Ojo de Agua, Macutzio, El Establo, Crecencio Morales y San

Juan.

Se han registrado inundaciones fluviales en las localidades

de Zitácuaro por los ríos San Isidro y San Juan ; en Nicólas

Romero por el río San Isidro y en Crecencio Morales por el

río San Juan.

Inúndaciones pluviales

El drenaje para recolectar las aguas de origen pluvial en el

municipio consiste en alcantarillado y sirve a 4 localidades

con una población de 51,863 habitantes : Zitácuaro, El Ahua-

cate, Comenbajo y Loma Larga . El resto del municipio carece

de drenaje pluvial artificial.

Este municipio pertenece a la zona de media precipitación plu

vial ; la máxima se registró en el año de 1951 con una inten-

sidad de 72 .2 mm y una duración de 24 horas, sin registro de

consecuencias ; la minima que se ha registrado en el periodo

1950-1970 fué ' de 0 .5 mm.

Aunque no se tiene registro de inundaciones pluviales, en ba-

se a la topografía plana del centro del municipio y de la me-

~lS

dia precipitación pluvial que presenta, puede decirse que

tiene mediano riesgo de sufrir inundaciones pluviales.

NOTA :En el municipio de Zitácuaro, Mich . durante el perio-

do 1950-1980, no se tiene registro de fenómenos hidro-

meteorológicos . Por ello, no se pueden detectar las zo-

nas de riesgo y vulnerabilidad.

La ciudad de Zitácuaro pudiera presentar inundaciones

pluviales por su topografía plana, pero hasta la fecha

no se, tiene registro de este fenómeno .

.

6)

FENOMENOS GEOLOGICOS

Sismos

El riesgo que afronta el municipio de ZitAcuaro es el resul-

tado de los sismos de origen local y de origen externo ; su

número e intensidad son algunos de los factor--es que permiten

determinar el grado de vulnerabilidad, asícomo la respuesta

del suelo a la frecuencia oscilatoria y la resistencia de

las construcciones del territorio en que tienen lugar.

SUPERFICIE AFECTADA POR SISMOS EN EL MUNICIPIO

(

° M)

MUNICIPIO Km2

VII

%

Km2 VI

%

Km2

.

ZITACUARO 508 .25

100 508 .25

100 508 .25, 100

De las poblaciones del municipio sobresalen Heroica Zitácua-

De la "Distribución de Intensidad Sísmica Sentida" (Ing . J.

Figueroa) se observa que la mayor intensidad percibida por

todo el municipio ha sido de VII° en la escala de Mercalli,

'1 Z

ro, Chichemecillas, Aputzio de Juárez, Nicolás Romero y Zi-

racuto de Boreales por su mayor concentración demográfica.

y vulnerabilidad sísmica .

18

PRINCIPALES POBLACIONES AFECTADAS

POR SISMOS-

Zona LocalidadNo .

de habitantes

I

N

T E

N S

I D A D

X IX VIII VII VI V

NORTE ZITACUARO 49,404 X X X

NORTE CHICHEME=C I-

LLAS

3,623 X X X

SUR APUTZIO DEJUAREZ

3,404 X X X

ESTE NICOLASROMERO

3,235 X X X

SUR APUTZIO 3,404 X X X

lg

Por lo que se refiere a .los epicentros de origen externo, se

ha utilizado una muestra de la manera en que se han propaga-

do sus ondas sísmicas por el municipio (Isosistas).

Z1)

CARACTERISTICAS DE LOS EPICENTROS EXTERNOS

QUE HAN AFECTADO AL MUNICIPIO DE ZITACUARO

Epic.externosF e c h a

Coordenadas Ubicaciónde la zona

generadora

Intensidad Máxima

Latitud

N

Longitud

W

generada

por el

sismo

sentida

en

el municipiodia mes año

7 ABR 1845 17°O1' 101°11'COSTA DEGUERRERO IX VI

14 JUN 1853 19°39' 102°11' MICHOACAN IX VI

3 OCT 1864 18°49' 97°28' PUEBLA IX III

19 JUL 1882 17°56' 98°51' GUERRERO IX III

5 JUN 1897 16°27' 95°26' OAXACA VIII III

16 ENE 1902 17°37' 99°43' GUERRERO IX IV

26 MAR 1908 16°42' 99°12' GUERRERO X III

30 JUL 1909 16°47' 99°53' COSTA DEr1FRRFRn

X IV

31 JUL 1909 16°37' 99°27'GCOSTA DEUERRERO X III

31 OCT 1909 17°O1' 101°11'COSTA DEGUERRERO

IX III

3 FEB 1911 17°51' 97°38' OAXACA X III

7 JUN 1911 19°40' 103°39' JALISCO X VI

16 DIC 191116°56' 10040''IX22gir . IV

21 . MAR 1928 15°53' 96°09'OAXACA

X III

CARACTERISTICAS DE LOS EPICENTROS EXTERNOS

QUE HAN AFECTADO AL . MUNICIPIO DE ZITACUARO (2")

EPIC.ExternosF et h a

CoordenadasUbicaciónde la

zonageneradora

Intensidad Máxima

Latitud

N

Longitud

W

generada

por el

sismo

sentida en

el

municipiodía mes año

17 JUN 1928 16°13' 97°11' OAXACA IX III

4 AGO 1928 16°22' 97°48' OAXACA IX III

15 ABR 1941 18°17' 103°19' MICHOACAN X VII

28 JUL 1957 16°21' 99°13'DE

COCOSTÁSTA

DEIX V

23 AGO 1965 15°23' 9607'COSTA DEOAXACA IX III

2 AGO 1968 16°22' 9748'OAXACA VIII III

30 ENE 1973 18°13' 102°93' MICHOACAN VII V

28 AGO 1973 18°49' 97°28 PUEBLA VIII IV

Observando la carta geológica del Estado de Michoacán se ha

podido definir, de acuerdo a la clasificación geológica de

los materiales y a la respuesta sísmica de los mismos, una

microzonificación de vulnerabilidad del municipio y las loca-

lidades que lo integran . En esta zonificación se ha determi-

nado que los suelos de mayor vulnerabilidad son aquellos que

tienen una baja frecuencia oscilatoria.

No existen localidades en esta clasificación:

FRECUENCIA OSCILATORIA DE LOS SUELOS

Municipio No . de ha-bitantes

VULNERABILIDADBaja —Media Alta Muy alta

ZITACUARO 406 .60 101 .65

Otro factor importante para la determinación del riesgo es

el - estudio de los mapas de regionalización sísmica, creados

en base a la intensidad máxima sentida en una región . En

México, diversos investigadores como el Ing .J . Figueroa A.

y el Dr . I . Esteva M ., han elaborado sus regionalizaciones

sísmicas . De acuerdo al criterio del primer autor, el 100%

de la superficie del municipio se encuentra en zona asísmica.

Z3

Para el Dr . Esteva el 100% del municipio se localiza en zona

de riesgo medio.

Otro factor para determinar el grado de riesgo es el que se

refiere al origen de los sismos sentidos en el municipio.

En lo que respecta a los sismos . de . or. igen .inter.no,de los

años 1900 a 1974, en el municipio no se han re.gistrado epi-

centros.

Los sismos pueden causar daños de considerable cuantía en las

viviendas y en algunos casos su destrucción total, debido a

la baja calidad de los materiales y a que los diseños de cons

trucción no son adecuados .

.

VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDA A SISMOS

Municipio

Vulnerabilidad de

la Vivienda

*.

Muy Alta Alta Baja

ZITACUARO 5,450 1,083 4,577

* Censo General de Población 1970

Por lo que se refiere a las presas, es . necesario mencionar

que la de El Bosque en caso de ruptura provocada por un

sismo, afectaría las poblaciones localizadas alrededor de la

misma y que son muy pequeños en población.

El funcionamiento de los servicios depende de la infraestruc

aura y equipamiento urbanos ; su vulnerabilidad, por lo tanto,

está sujeta a la de ambos elementos.

En base a lo anterior, pueden calificarse los servicios de

agua potable, energía eléctrica y drenaje como los más vul-

nerables,puesto que pueden ser afectados por sismos.

Erupciones volcánicas

E1'municipio se encuentra a 400 Km del Cinturón Circumpa-

cífico de Fuego y a 150 Km del Eje Volcánico.

Dentro del municipio no existen volcanes activos, pero debi-

do a que se encuentra cerca del Eje Volcánico y a la activi-

dad registrada en el Estado, se puede considerar al munici-

pio como de mediano riesgo .

Fallas

El municipio se ve afectado ponla fal.laZapopan-Acambay-Oxti.

choacan que presenta gran actividad sísmica y puede afectar

lo . En lo que se refiere a fallas locales, existen sistemas

con orientación de norte . a 'sur ubicados al sur del municipio.

26

FENOMENOS QUIMICOS

El riesgo a incendios y explosiones está basado en la exis-

tencia de industrias, ductos y transporte de materiales infla

mables, así como por la vivienda precaria.

No existen estadísticas en el municipio de la incidencia de

los incendios y explosiones en la zona urbana ni de los da-

ños que han ocasionado, pero es necesario resaltar la posi-

bilidad de que ocurran estos fenómenos, ya que se pueden

ocasionar por cortos circuitos e imprudencia de los habitan

tes.

Este municipio no queda exento a dicho riesgo debido a . que

existen fuentes que pueden generar estos eventos.

La temporada en que existe mayor probabilidad de ocurrencia

de incendios y explosiones es la época de estiaje durante los

meses de noviembre a febrero . Debido a esta probabilidad de

ocurrencia de eventos se califica este fenómeno como de me-

diano riesgo.

A continuación se analizan los aspectos que pueden represen-

tar riesgos a incendios y explosiones en el municipio .

Incendios forestales _

En el municipio de Zitácúaro, durante el periodo 1967-1977,

se registraron un total de 7 incendios forestales, con una

recurrencia de uno cada 7 meses y que afectaron IOl4 hectâ-

reas.

Un 'o de los fenómenos que pueden originar incendios forestales

son las tormentas elécticas . La estación meteorológica,Zitâ-

cuaro, ubicada en el municipio del mismo nombre, ha registra-

do un promedio anual de 9 .42 días con tormentas eléctricas,

con una recurrencia de 38 días.

Vulnerabilidad a fenómenos químicos

Población

Debido a que en zonas urbanas del municipio se ubican indus-

trias, almacenes y comercios que manejan materiales inflama -

bles y/o explosivos, su población se considera como mediana-.

mente vulnerable a estos fenómenos.

La organización para atender castos de emergencia es deficien -

te y se ha dado escasa' importancia a los sistemas le informa-

ción y alertamiento, dando por resultado que la población

sea medianamente vulnerable a estos fenómenos.

Vivienda

El riesgo de que las viviendas sufran incendios depende, en

gran parte, de los materiales utilizados para su construc-

ción.

El 37% de las viviendas están construidas con madera y palma

y se ubican principalmente en la población de Heroica Zita-

cuaro con 49,404 habitantes, en donde hay industrias que ma-

nejan elementos inflamables.

En conclusión, la vivienda del municipio es medianamente vul-

nerable a incendios.

Infraestructura

Las redes de energía eléctrica y agua potable de,la localidad

de Heroica Zitaicuaro muestran mediano riesgo a ser dañadas o

destruidas por incendios y explosiones debido a la presencia

de industrias .

Equipamiento

Debido al riesgo potencial de la ocurrencia de incendios y

explosiones en los centros de reunión se considera importan-

te su análisis.

En el municipio existen 4 centros de reunión ubicados en la

ciudad Heroica Zitácuaro y que se consideran medianamente .

vulnerables a estos fenómenos.

Las normas y reglamentos de equipamiento para la seguridad

de incendios no han sido aplicados en estos . centros, por lo

que los concurrentes se verían afectados al ocurrir uneven-

to de este tipo.

FENOMENOS SANITARIOS

Contaminación del agua

El 100% del agua que abastece al municipio de Zitácuaro pro-

viene de ríos y arroyos ; su calidad es regular ya que contie-

ne impurezas.

Con ella se surte al 79% de la población, destacando las lo-

calidades de Zitácuaro, El Aguacate, Comenbato y Loma Larga.

El principal origen de la contaminación del agua se deriva de

las descargas de aguas negras y los desechos industriales que

se han concentrado en los ríos San Isidro y San Juan a un al-

to nivel y,sin embargo el agua se utiliza para riego y abaste

cimiento de la población.

Las poblaciones que mayor-contaminación ocasionan por las des

cargas residuales de tipo doméstico son Zitácuaro, Nicolás Ro

mero, Chichemecillas de Encebida y Aputzio de Juárez. En

ellas habitan 59,666 personas, es decir, el 63% de la pobla-

ción total del municipio.

Las industrias que generan mayor contaminación de agua son

las de aceite de ajonjolí y químicas, ubicadas en la localidad

de Zitácuaro.

Contaminacióndelaire

El centro del municipio es el área más contaminada debido a

la emisión de humos que producen las industrias y que ocasio

nan enfermedades de las vías respiratorias en la temporada

de verano, cuendo el nivel de contaminación es más elevado .

y la creación de tiraderos"de basura en las poblaciones de

Zitâcuaro, Nicolâs Romero,Chiche.mequillas de Escobedo y

Aputzio de Juârez.

La contaminación del aire por causas naturales se debe a

la . acción del viento sobre terrenos desprovistos de ve-

getación.

Las principales âreas generadoras. de polvo se localizan al

centro del municipio .

Los vientos soplan con-una direc-

ción predominante de suroeste a noreste, por lo clue la

porción centro del municipio es la mas afectada.

La contaminación del aire producida por automotores es con

siderable en la ciudad de Zitácuaro por ser paso de carre-

tera y por el gran número de vehículos que transitan por

sus calles.

Epidemias

No se tiene registro de epidemias en el periodo 1970-1977,

sin embargo, no se descarta la posibilidad de que éstas

ocurran debido al riesgo que representan los focos conta-

minantes que existen en el municipio, como son las descar

gas residuales domésticas, la defecación al aire libre y

os depósitos de basura a cielo abierto.

Las enfermedades digestivas de mayor incidencia en el mu-

nicipio fueron. la enteritis, la salmonelosis y otras en-

fermedades diarreicas, debido al consumo de agua no pota

ble y las deficientes condiciones de saneamiento.

Las enfermedades respiratorias que con mayor frecuencia

se presentaron fueron la bronconeumonía, la tuberculosis

pulmonar e infecciones respiratorias, siendo su causa

principal la contaminación, la deficiente alimentación y

los cambios bruscos de temperatura.

Contaminación del suelo

Es de considerar el que anualmente se generan 9,088,359 Kg

de desechos sólidos en la localidad de Zitácuaro, los que

son depositados a cielo abierto en terrenos agrícolas,

barrancas y ríos .

33

2`, SIN TESIS DEL DIAGNOSTICO

Una vez analizado individualmente cada uno'de los fenómenos

naturales destructivos que han afectado al municipio de Zi-

tácuaro, es convenienté sintetizarlos para fundamentarlas

propuestas de seguridad con respecto a los asentamientos hu

manos que lo componen.

Se relaciona .en -primer término el riesgo, es decir, el núme-

ro de fenómenos naturales destructivos que han incidido, su

recurrencia, los daños que han originado y las zonas en que.

han ocurrido . Con ello, ya es posible determinar cuáles

son las áreas de bajo, mediano y alto riesgo.

La vulnerabilidad se . detecta por medio del comportamiento

del suelo, la vivienda, la infraestructura, el equipamien-

to y los servicios ante el embate de estos fenómenos, en ba

se a la calidad de su composición, su ubicación con respec-

to a zonas de alto riesgo y al mantenimiento que reciben.

Riesgo

Durante el periodo 1845-1973 el municipio de Zitácuaro, Mich.

se ha visto afectado por 22 sismos con una frecuencia de .17

por año . Las zonas más afectadas por este fenómeno son las

que se localizan al norte, centro y sur, puesto que 22 han

incidido en estas zonas.

Las localidades más dañadas fueron las de Zitácuaro, Chiche

mequillas de Escobedo, Aputzio de Juárez y Nicolás Romero

(59,655 habitantes) sobre todo en los renglones de equipa-

miento, vivienda, infraestructura y servicios.

Por todo ello, estas zonas pueden calificarse como de alto

riesgo a sismos.

La zona centro del municipio presenta mediano riesgo a inun

daciones pluviales . Las localidades que pueden ser afecta-

das son Zitácuaro, El Aguacate, Comenbajo y Loma Larga con

un total de 51,579 habitantes.

Vulnerabilidad

Población

La mayor concentración de población y de actividades econó-

micas se da en los asentamientos de. Zitácuaro y Aputzio de

Juárez, correspondientes alas zonas centro y sur del munici

35.

pio respectivamente, el riesgo de esta área es alto y media

no a los efectos destructivos de sismos e inundaciones plu-

viales respectivamente, por lo que pueden considerarse a

los 52,808 habitantes de estas localidades como medianamen-

te vulnerables.

En otras poblaciones como Chichemequillas de Escobedo, Nico

lis Romero y Aputzio de Juárez, localizadas en las partes

centro y norte del municipio, han incidido fenómenos sísmi-

cos° originando daños abs 10,262 habitantes que son medianamente

vulnerables.

Vivienda

Actualmente el municipio cuenta con 14,241 viviendas, de las

cuales el 70 .4% se considera como vulnerable a sismos e inun

daciones por estar construido - can materiales precarios como

palma, lâmina de cartón y zinc, en techos y adobe, madera y

embarro en muros.

De estas viviendas el 70% se encuentran en las zonas sur y

centro del municipio, calificadas como de mediano riesgo,

principalmente en las localidades de Zitácuaro, Nicolás Ro-

mero, Chicheme,quillas de Escobedo y Aputzio de Juárez ..

Agua Potable

Hasta 1980 el 54% del municipio contaba con servicio de agua

potable para atender a 51,579 habitantes de 4 localidades que

poseen redes vulnerables por estar construidas con materiales

como asbesto-cemento . Estas poblaciones (Zitácuaro, El Agua-

cate, Comenbajo y Loma Larga) se encuentran en las zonas cen-

tro y sur del municipio, detectadas como de mediano riesgo a

sismos e inundaciones respectivamente.

Alcantarillado

El municipio de Zitácuaro cuenta en un 56% con sistema de

alcantarillado de acuerdo al P .M .D .U . Este sistema atiende

a 51,579 habitantes de 4 localidades que poseen . un sistema

vulnerable por estar construido con materiales como asbesto-

cemento de calidad deficiente, además de su inadecuada con-

servación . Estas poblaciones se encuentran en las zonas cen-

tro y sur del municipio, calificadas como de mediano riesgo

a sismos e inundaciones.

Energía eléctrica

La red eléctrica, en 1980 servía a 6 localidades, atendiendo

a 53,028 habitantes que representan el 56% del municipio . Dé

ellos 6 son vulnerables a sismos e. inundaciones que pueden

dañar su red eléctrica .

3 . PRONOSTICO

El pronóstico consiste en anticipar cual será el futuro del

municipio de Zitácuaro, considerando la tendencia que han

manifestado los fenómenos naturales destructivos, que no se

adopten medidas preventivas tendientes a reducir la vulnera-

bilidad de la estructura urbana de los asentamientos humanos

y que la población continüe aumentando.

los sismos de VII° M se han presentado con una frecuencia de

uno cada 5 .8 años, por lo que posiblemente en los próximos

20 años vuelvan a ocurrir otros 3 que ocasionarán graves da-

ñosa la población y específicamente a la vivienda.

Los sectores más vulnerables a estos fenómenos son el comer

cial ,y el industrial, sobre todo en las zonas centro y sur

del municipio donde se encuentran las localidades de H . Zitá

cuaro y Aputzio de Juárez.

Estas ciudades, para el año 2,000, tendrán una población de

94,599 habitantes que resultarán lesionados por la inciden-

cia de los fenómenos naturales destructivos.

De ellas destaca la de Zitácuaro por estar considerada dentro

39

del Plan Nacional de Desarrollo Urbano como ciudad con ser

vicios de, nivel estatal . Se prevé que para el año 2000 es

ta ciudad contará con 88,501 habitantes y 53,100 viviendas.

Asimismo, en la ciudad de Aputzio de Juárez habitarán

6,098 personas en el año 2000 en 3,658 viviendas.

En el municipio de Zitácuaro, Mich . se han identificado co

mo mayores problemas la mala ubicación de los asentamientos

humanos, como Zitácuaro y,Aputzio de Juárez, y la deficien

te construcción de viviendas.

Esto, aunado a los problemas especificos de los componen-

tes urbanos (suelo, vivienda, equipamiento e infraestructu

ra) hace al municipio vulnerable a sismos e inundaciones .

COMPONENTE URBANO : P R 0 B-L

E M A T

I

C A : PROPUESTA DE SOLUCION:

SUELO

El municipio se encuentra ubicado en zo-na de mediana sismicidad y se ve afec-tado por la falla Zapopan-Acambay-Oxo-choacan .

Actualizar los reglamentos deconstrucción ajustándolos alas características sísmicalocales

Promover la estricta vigilanciade todo tipo de construcción.

VIVIENDA

El 70 .4% de las viviendas están construi-das con materiales como adobe, palma,madera y lámina, las cuales las hacen muyvulnerables a sismos, aparte de que el70% de ellas se ubican en las zonas cen-tro y sur, calificadas como de alto ries-go a sismos.

Se siguen construyendo viviendas de estacalidad en todo el municipio .

*Reforzar la vivienda.

* Construir viviendas adecuadasal tipo de suelo existentes yque resistan a sismos.

Promover la estricta vigilan-cia de todo tipo de construc-cibn.

EQUIPAMIENTO

El equipamiento existente no cumple conlas c9ndiciones de seguridad necesarias,principalmente en las zonas centro ysur .

* Reforzar el equipamiento paraque resista sismos.

Construir equipamiento adecuadoal tipo de suelo existente yque apoye las acciones de aten-ción.

Promover la estricta

vigilan-

ci

de todo tipo de construcción .

COMPONENTE URBANO : P R O B L

E M A T

C A : PROPUESTA DE

SOLUCION:

INFRAESTRUCTURASolo 4 localidades cuentan con el servi-cio de agua potable en un 54% y con elservicio de alcantarillado en un 56% .

Dotar de redes de : agua potable y alcantarillado a todas las localidad -6s

del municipio para dar apoyo a la soluci6n ele inundaciones y contamina=

clon de agua.Construir plantas de tratamiento deaguas residuales.

SERVICIOS

No son suficientes los servicios exis-tentes en el municipio, puesto due sola-mente en la localidad de Zi•tacuaro secuenta con la mayoría de los serviciosbásicos .

Ampliar los servicios en todo elmunicipio de Zitácuaro .

Se estima que para el año de 1982 el municipio tendrá una po-

blación de 100,715 habitantes y, para el año 2000, de

170,554.

En base a la tasa de crecimiento observada en el Plan Muni-

cipal de Desarrollo Urbano de acuerdo a riesgos y vulnera-

bilidad del municipio deberán considerarse las acciones de

seguridad necesarias para un desarrollo adecuado.

Estas poblaciones tendrán, de acuerdo al Plan Municipal de

Desarrollo Urbano mencionado, las siguientes características

demográficas :

~. 3

POBLACION EN EL MUNICIPIO

LOCALIDAD POLITICA VULN . 1970 1980 1982 2000

Heroica Zitácuaro Consolidación 36,911 49,404 52,370 88,501

Aputzio de Juarez Impulso X 2,543 3,404 3,608 6,098.

Zit;cuaro de los Berna-les

1,267 1,696 1,798 3,030

El Aguacate :El Tigre . 762 1,305 1,453 3,826

San Felipe de Alzati . 866 154 1,232 2,067

Rincón de Curungueo . 666 894 948 1,607

Las Conbrecas 590 770 837 1,415

Pueblo Nuevo 559 587 593 649

Puente Zuelas 431 577 612 1,033

Carpinteros 503 551 561 662

Mesa de Enmedio deContreras

387 537 573 1,033

Emiliano Zapata 403 539 572 966

La Palma Macho de Agua 394 537 571 998

.~..-.-_

POBLACION EN EL MUNICIPIO

L O C A L

I D A D 1970 1980 1982 2000

Mesa de Los AlzatiEncarnación La

398525

365530

955537

CedanoBarranca La

320489

::•

530456

1,132411

Puerto AzulGarita La

344336

•~ 488486

824846

Loma LargaContépec de Morales

398464

447426

533375

a'e 'aroChimusda 324

1423

i 3.447

489722

`arandoGuadalupe

c : A+ 408

471

731c;oionia Ucampo o losLindero El

(Fresnos •+38348

•~369

I .

623'curioSilva de Abajo EMNBM

+336

.:568

.

. . ..

_Zapotes Los MAIMK

329

..

557os :or•ec os

Dieta La 242 27921

28742

370'osas

asFlor de Liz 172 230 244 412Kincón de Ahorcado

-La Palma II164170

2-20-228

233241

394408

Seis PalosSilva de Arriba

205140 .

204187

204199

202335

Puerto de los EspinasCortina LaKilómetro 11

130173122

174153163

184150173

312121293

POBLACION EN EL MUNICIPIO

LOCALIDAD POLITICA VULN .

1970 1980 1982 2000

Peras las 144 153 167 274

Mesas de Cedan() 133 151 160 . 271 .

Mama de Clavo

17

1

POBLACION TOTAL

70,750

95,203

100,715

170,554

Por toda la problemâtica expuesta, se recomiendan llevar a

cabo programas de prevención tendientes a incrementar la

capacidad de defensa de los asentamientos humanos de este

municipio.

Para apoyar esta solución, se han elaborado tres hipótesis,

cada una de las cuales representan un grado distinto de se-

guridad e implican la ejecución de diferentes obras, accio-

nes y servicios.

Hipótesis Optima

Acciones :

- Reglamentar el uso del suelo vulne-

rable.

- Implantar normas de seguridad para

la construcción, específicamente pa-

ra la vivienda y el equipamiento de

las poblaciones de Zitácuaro y Aputzio

de Juárez.

Servicios : - Elaborar planes para la seguridad fí-

sica del municipio en la población de

Zitácuaro.

47

- Proporcionar orientación técnica a

los diversos organismos del sector

público, como SARH, INDECO y la Pre-

sidencia Municipal.

De llevarse a cabo lo sugerido por esta hipótesis, se propor-

cionará seguridad al municipio en un plazo de 20 año y la

vulnerabilidad disminuirá hasta un 70%.

Asimismo, se recomiendan las siguientes obras, acciones y

servicios específicos para los aspectos de suelo, eóuipa-

mieñto, infraestructura y servicios .

HIPOTESIS OPTIMA

COMPONENTES OBRAS ACCIONES ' SERVICIOS

S U E L 0

Construir obrasde defensa parainundaciones .

Recopilar datosestadísticos delos fenómenosdestructivos quehan afectado almunicipio .

Elaborar planesde seguridad pa-ra las principa-les localidadesdel municipio,principalmentelas localizadasal centro y sur.

V I V I E N D A

Construir viviendas que cumplancon las especifi-caciones máximasde seguridad enlas zonas centroy sur .

Elaborar y regla-mentar normas deseguridad para laconstrucción .

Proporcionarorientación téc-nica a los diversos organismosdel sector pú-blico a la comu-nidad de las zo-nas centro y sur

EQUIPAMIENTO

Construir inmue-bles que cumplancon las especifi-caciones máximasde seguridad enlas zonas centro

~r sur

Elaborar y regla-mentar normas deseguridad para suconstrucción .

Proporcionarorientación téc-nica a los diversos organismosdel

sector póbli•co.

INFRAESTRUCTURA

_

Reconstruir to-talmente los sistemas de agua po-table y alcanta-rillado en }as iocalidades que lorequieran

Elaborar y regla-mentar normas deseguridad parasu construcción .

Proporcionar_ orientación técnica a los di-versosorganis-mos del sectorpúblico.

S E R V I C I 0 S

Ampliar los ser-vicios de teléfo-no, telégrafo yenergía eléctri-ca .

Elaborar y re-glamentar normasde seguridad parala construcción .

Proporcionarorientación téc-nica a los di-versos organis-mos del sectorpúblico .

-49

Hipótesis Media

Reforzar la vivienda en las pobla-

ciones de Zitâcuaro y Aputzio de Juá-

rez.

Acciones :

Desalentar a la población del uso

del suelo vulnerable en las zonas

centro y sur, principalmente en la

localidad de Zitácuaro.

Servicios :

- Observar y analizar posibles condi-

ciones que permitan el surgimiento

de un fenómeno natural.

- Mantener contacto con los centros

que generan información estadisti-

ca sobre fenómenos naturales.

De Tlevarse a cabo lo sugerido por esta hipótesis, se pro-

procionará seguridad al municipio en un plazo de 10 años y

la vulnerabilidad disminuirá en un 40%.

Asimismo, se recomiendan las siguientes obras, acciones y

servicios para los aspectos de suelo, equipamiento e infra-

estructura.

Obras :

, HIPOTESIS MEDIA

COMPONENTES OBRAS ACCIONES SERVICIOS

S U E L 0

Regular el usodel

suelo vulne-rable en la po-blación de Zitá-cuaro .

Desalentar a lapoblación deluso del suelovulnerable enlas poblacionesde Zitácuaro yAputzio de Juá-rez .

Elaborar normasjurídicas quereglamenten ac-ciones de segu-ridad en losasentamientoshumanos

VIVIENDA

Reforzar la vi-vienda en las poblaciones de Zi-tácuaro.y Aput-zio de Juárez .

Efectuar inspec-ciones a la vi-vienda en zonaspopulares y ru-rales .

.

Crear normas yreglamentos ur-banísticas quedelimiten accio-nes en los asen-tamientos huma-nos.

EOUIPAMIENTO

Construir y re-forzar el equipamiento urbano enla población dede Zitácuaro .

Elaborar normasy reglamentos deseguridad parala construcciónde equipamiento .

Crear normas yreglamentos ur-banísticos que

' delimiten accio-nes en los asen-ramientos huma-nos.

INFRAESTRUCTURA

Reconstruir to-talmente los sistemas de agua po-table y alcanta-rillado en las

localidades quetienen el serví-cio .

Elaborar normasy reglamentosde seguridad

Crear normas yre g lamentos ur-banísticos que

para la construe- delimiten accioción . nes en los asen

tamientos huma-nos.

SERVICIOS

rear

os serví-cios necesariospara la preven-ción y atención

•de emergenciasurbanas en,todoe

munielpi

lo ar y operarconvenientemente'instalaciones quearticulen los servicios en los a=sentamientos huma-manos :

5t

Hipótesis Minima

Reforzarla vivienda en las poblacio-

nes de las zonas centro y sur del mu-

nicipio.

Acciones :

- Reubicar la vivienda a zonas seguras.

__Obras:

Servicios : Observar y analizar posibles condi-

ciones que permitan el surgimiento

de un fenómeno natural.

Mantener contacto con los centros

que generan información estadísti-

ca sobre fenómenos naturales.

Esta hipótesis proporcionarás seguridad en un plazo de 5 años

y reducirá la vulnerabilidad en un 30%.

52

.H .IPOTESIS MINIMA

COMPONENTES OBRAS ACCIONES SERVICIOS

S U E L 0

Regular uso delsuelo vulnerableen las poblacio-nes de Zitg cuaroy Aputzio de Ju g -rez .

Efectuar estudiosde vulnerabilidaden todo el munici-pie .

Implantar losinstrumentos . téc-ñicos que seapliquen a laelaboración deplanes,-de segu-ridad.

VIVIENDA

Reforzar la vi-vienda en las póblaciones

deZitácuaro y Aput-zio de Juárez .

Concentrar la. par-ticipaci6n de or-ganismos oficia-les .

Proporcionarorientaciónsobre normas,reglamentos y

planes de segu-ridad

EQUIPAMIENTO

Construir-y referzar el equipamiento urbano en laspoblaciones deZitácuaro y Aput-zio de Juárez

Reglamentar- e im-plementar normasde seguridad parala construcciónde equipamiento .

-Proporcionarorientación so-bre . , nórmas, re-glamentos . y pi. a-nes de seguri -dad.

INFRAESTRUCTURA

Dotar de servi-dos de agua po-table y

alcanta-rillado al mayornúmero de vivien-das .

Elaborar y-regla-mentar normas deseguridad para-1 .aconstrucción .

,'

.

-Proporcionarorientación.sobre normas,reglamentos yplanes de segu-ridad.

'SERVICIOS ,

. :

Ampliar los servicios existentesen las zonas cen-tro .y

sur . ..

:

.

. .

Revisar perió-dicamente : ;lasredes de servi-cios y darles -mantenimientoadecuado .

Proporcionarorientac.iónsobre normas,regl amentós yplanes de se-guridad .

33

4 . IMAGEN -OBJETIVO

OBJETIVOS

Para las zonas centro y'sur del municipio,:

Disminuir los efectos de los fenómenos naturales destruc-

tivos sobre los asentamientos humanos.

Formular programas,acciones y servicios para apoyar la

prevención, atención y rehabilitación de'los asentamien

t-os .humanos.

Mejorar las condiciones . de seguridad de la vivienda me-

diante una adecuada ubicación y a través del empleo de

materiales de construcción resistentes.

Mejorary proteger los componentes de la , infraestructu-

ra,equipamiento y servicios urbanos contra los fenóme-

nos destructivos, 'evitando en lo posible su deterioro

e interrupción .

54

POLITICAS

Para las zonas centro y sur del municipio.

Controlar el uso del suelo.

Controlar al agente destructivo, debilitando su fuerza

o desviando su curso.

Reforzar las obras de protección contra fenómenos des-

tructivos como sismos.

Reforzar vivienda, infraestructura, equipamiento y ser-

vicios urbanos vulnerables a sismos.

Promover la aplicación de reglamentos para controlar

el uso del suelo peligroso.

Prómover la aplicación de normas y reglamentos de cons-

_

trucción para la vivienda, infraestructura, equipamiento

y servicios urbanos particularmente en las poblaciones

de Zitácuaro.

)c

METAS

a)

)b

Reglamentar el uso del suelo a mediano plazo en las lo-calidades de Zitácuaro y Aputzio de Juarez, correspon-

dientes a las zonas centro y sur.

Reglamentar y normar los sistemas de'construcción para

la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios

urbanos a mediano plazo, en las localidades antes men-

cionadas .

56

IV, NIVEL ESTRATEGICO

La importancia del nivel estratégico en la planeación

de la seguridad de los asentamientos humanos es . relevan-

te,ya que permite:

- visualizar varias acciones aplicables .simultá-

neamente, para reducir y/o mitigar un riesgo, ,

- detectar los organismos o dependencias para lle

var a cabo dichas acciones.

- conocer los plazos y prioridades con que se ten-

gan que realizar los programes.

En este nivel se proponen los programas operativos y las

principales disposiciones referentes a. seguridad, que

permitan concretar los objetivos formulados en el nivel

normativo .

5-7

Los programas originados en el Plan Nacional de Desarro-

llo Urbano, se adecílan para el apoyo de la seguridad fí-

sica de los asentamientos humanos, de tal manera que las

acciones sean congruentes con el proceso de desarrollo

urbano planteado en dicho Plan.

Para tal efecto, los programas . se agrupan en dos tipos,

los que pertenecen a los programas del Sector Asentamien

tos Humanos y los que corresponden a los programas de

acción concertada.

Los primeros atienden fundamentalmente a las prioridad•es '

del sector como : planeación, infraestructura, servicios,:

equipamiento, vivienda, etc ., teniendo como marco funda-

mental los objetivos del PNDU y PNPAEU ; resultando un

intento particular para estudiar y resolver los as p ectos

bâsicos y :concretos de seguridad en los asentamientos

Los segundos, de acción concertada, resultan de la nece-

sidad de establecer un mecanismo programâtico para aque

llos problemas de naturaleza compleja y por lo tanto, re-

quieran de la participación de dos o más sectores a la

vez

'58

ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD

Los programas de seguridad están compuestos por:

- Antecedentes

- Objetivos

- Metas

- Acciones

En los antecedentes se describen los criterios metodoló-

gicos utilizados para su elaboración, asi como los fun-

damentos para su integración, o sea, la justificación

del programa.

En los objetivos, se señalan cuáles son los fines que

persigue el programa en su conjunto y se determina su

localización, según sea el ámbito de planeación.

En lo qué se refiere a las metas, estas son los logros

concretos que se pretenden alcanzar en periodos peren-

torios, como podrían ser el corto, el mediano y el lar

go plazo.

Dichos plazos se han establecido en la siguiente for-

ma :

Corto plazo .

-

al año 1982

Mediano plazo

al año 1992

Largo plazo- ato.. 2000

Las acciones son'todas aquellas medidas y actividades

necesarias para el apoyo y la realización de los progra

mas, como : decretos, coordinación de acciones, declarato-

rias, etc .

60.

PROGRAMAS DEL SECTOR ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los programas del Sector Asentamientos Humanós, son aque-

llos que contribuyen al bienestar de la comunidad y al de

sarrollo de la productividad, atendiendo a los componentes

particulares de los centros de población.

Las funciones de estos programas son principalmente dos:

planeación y acción directa . Las primeras atienden bási-

camente al análisis de seguridad y a lo referente a la

prevención para la seguridad de los asentamientos humanos,

en su proceso de desarrollo urbano, dando como resultado

criterios normativos que quedarán . inscritos en el marco

de la política global, regional y estatal.

Las acciones directas son destinadas a los elementos físi-

cos y de servicio para hacer posible . la vida colectiva del

asentamiento y se ubican en : suelo, equipamiento, infraes-

tructura, servicios, vivienda ; las funciones son efectua-

da.s por el sector, regulando su gasto publico y su progra

mación .

6l

1 .

PROGRAMA DE PLANEACION DE LA SEGURIDAD PARA LOS CENTROS

DE POBLACION DEL MUNICIPIO DE ZITACUARO, MICH.

ANTECEDENTES

Analizando los lineamientos generales de los . planes Nacional

y Estatal de Desarrollo Urbano, en donde seleccionan los mu-

nicipios y centros de población prioritarios que se atende-

rán en su desarrollo urbano, es necesario elaborar e instru

mentar planes, normas y políticas que garanticen .1a seguri-

dad del desarrollo de-los asentamientos humanos, con el fin

de mitigar o evitar las emergencias'que . a consecuencia de

los fenómenos de°structivos puedan presentarVe.

Este programa servirá en base para la promoción de acciones,

obras y servicios que requieran los centros de población pa-

ra preservar o mejorar su seguridad física ; también permiti-

rá apoyar la instrumentación técnica y jurídica que se nece-

site implementar y actualizar, tendiendo a-un óptimo ordena-

miento territorial en los centros de población.

OBJETIVOS

Formular normas y reglamentos de ordenación territorial

en el municipio en base a los riesgos y vulnerabilidad

- del suelo ..

Desarrollar la planeación de la seguridad física del

sistema de ciudades que de acuerdo a su ubicación e in-

fluencia en el municipio es considerada como priorita-

ria.

Promover la elaboración de programas de seguridad de

los centros,de población de Zitácuaro y ' Aputzio de JuA-

rez.

Revisar periódicamente el programa de seguridad munici-

pal para evaluar su aplicación y establecer su registro,

de acuerdo a la Ley Estatal de Desarrollo Urbano.

METAS

CORTO PLAZO

Acciones

Elaborar anAlisis de vulnerabilidad de los centros de

población de'Zitácuaro y Aputzio de Juárez:

b3

Elaborar los programas de. seguridad correspondientes

a cada uno de los centros de población pri .-ori .tar.ios del

sistema urbano del municipio.

Servicio

Fomentar, en atención a la estructura legal-adm:inis-

trativa municipal, el establecimiento de fuentes de in-

formacibn dinámicas con la función . de,difundirel . .pro-

grama^ y obtener su . retroalimenta .c,.ión .:

MEDIANO PLAZO

Acción

Elaborar normas y reglamentos de ordenamiento territo-

rial en base a la vulnerabilidad del municipio,

palmente en las zonas centro y, sur.

Servicios

Asesorar y promover la ejecución de los programas de se

guridad tanto en el ámb.ito . munici.palcomo en los centros

de población . . de„Zitácuaro y A,pu.tzio de Ju.,ai,rez .

princi :-

Organizar a la comunidad con el fin de lograr su parti-

cipación activa en la elaboración del programa.

- Establecer los convenios operativos de los programas de

centro de población del municipio-de Zitácuaro, Mich.

ACCIONES .

- En la elaboración de los programas de seguridad .de

los centros de población participará la Dirección Ge-

neral de Planificación del Estado . Así también, .se

contará con la participación de la Comisión Consul-

tiva de Desarrollo Urbano, así como el Centro SAHOP No . 15

(Unidad de Planeación y Programación del Desarrollo Urbano).

- En la aplicación y supervisión de los programas par-

ticiparán el ayuntamiento y los organismos faculta-

dos por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, en

sus correspondientes ámbitos territoriales.

Se promoverá la creación de organismos comunitarios

encargados de la supervisión y participación activa

en el proceso de la aplicación de los programas .

_PRO.GRAMA .DE ADMINISTRACIONY .APOYO PARA COADYUVAR A

- LA SEGURIDAD FLSICA DEL . MUNICIPIO ..

El Sector.. Asentamientos Humanos tiene como uno de sus,progra

mas,el apoyo a ,la ,seguridad fisica . :de, .l os , centros de .pobla-

ción en congruencia con el ordenamiento del territorio, la

necesidad de mejorar las condiciones de vida y la protección

de las fuentes productivas . Para ello es necesario que se

v i g i l e l aimp,l implementaciónde l .os , programas propuestos a tra-

vés de una administración local que se l . igu.e con sus corres-

pondientes a. .nivel estatal y federal

Estas oficanas deben a poyar y definirlas demandas y priori-

dades en la actualización de acciones, obras y se 'rvicios que

apoyan la seguridad,así como la aplicación y. demanda de re-

cursos.

El presente programa orienta la necesidad de establecer una

administración local para que puedan evaluarse y valorarse

los programas de apoyo a la seguridad ,que para el . municipio

de Zitacuaro, Mich . se han propuesto, _convirtiéndose, por

lo tanto, en el canal de evaluación para el gobierno . del es-

tado y el Sector Asentamientos Humanos .

OBJETIVOS

Contar ,cop un sector, local que . apoyela administración

de las acciones,, obras .y servicios para la seguridad y

que se ubique en la cabecera munkipal.

Concientizar a través de este programa acerca de la-im-

portancia que representa el continuo análisis de riesgo

y vulnerabilidad en los que se encuentra el mgnicipi :o

de Zitácuaro, Mich.

Revisar permanentemente el programa de seguridad muni-

cipal y retroalimentar los programas,de desarrollo.

Promover lá elaboración y ejecuciónde los programas de

apoyo a la seguridad.

Controlar constantemente los programas-de-apoyo a la

seguridad, como son los correspondientes a las zonas

centro y , sur del , municipio

Mantener una administración adecuada y actualizada que

apoye los programas de seguridad del municipio y de sus

centros de población.

Descentralizar la administraci8'n con-objeto . de apoyar

1-a gestión e,indirectamente, favorecer el desarrollo

de los municipios y estados ..

METAS

CORTO PLAZO

Servicios.

Promover la . propuesta de la estructura administrativa

que apoye la implantacibn de los programas-de seguridad

. en el municipio de Zitacuaro, Mich.

Contar. con seguimiento y vigilancia de los programas de

seguridad en la población de Zitácuaro.

Elaborar un convenio que establezca las funciones lega-

les del organismo administrador como apoyo a la seguri-

dad para el municipio .

68

Acción_

Establecer las funciones y limitaciones del organismo

administrativo municipal.

ACCION.ES_

Establecer :legalmente las .f-unciones-de los órganos admi

nistrativos municipales de apoyo a la. seguridad.

Elaborar los convenios para el_ .&decuado fu-ncio.n'arm"í.e-nto

de est-a administración.

Evaluar y priorizar los programas de seguridad apoyando

su implantación y seguimiento para: la =óportuna : eficien-

cia -y operación.

Conectarse al sistema; admintstrátivo nacional para el

apoyo de los programas de seguridad.

G9

C

3 .

PROGRAMA PARA EL CONTROL DEL USO, DEL SUELO URBANO Y

BIENES INMUEBLES UBICADOS EN SUELOS PELIGROSOS.

ANTECEDENTES

Este programa surge de la necesidad . de establecer un con

trot del suelo peligroso, con el fin .de brindar seguridad

tanto a los asentamientos humanos establecidos como a los

de nueva creación.

Estas acciones preventivas impedirán que los efectos de los

fenómenos alcancen magnitudes de desastre, mitigándolos y/o

enocasiones, evitándolos.

Es por eso que este programa está orient .a'do:a la regulación

del uso del suelo , y a la creación de reservas territoriales,

ast como de- provisiones de . suelo para el caso-de emergencias.

.En este municipio . existen asentamientos instalados en suelos

peligrosos, como es el caso de Zitácuaro y .Aputzio de Juá-

rez en . las zonas centro y sur del municipio .

OBJETIVOS

Dictar las medidas necesarias para establecer adecuadas

provisiones de suelo en los centros de población de Zi-

tácuaro y Aputzio de Juárez.

Señalar las provisiones y reservas apropiadas del suelo

urbano de Zitácuaro, Mich.

Inventariar y clasificar las áreas urbanas en el muni-

cipio conforme a su grado de vulnerabilidad.

Racionalizar el uso del suelo peligroso dentro de los

centros de población, asi como establecer supervisión

y vigilancia de los bienes inmuebles en las localida-

des de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.

Evitar y/o controlar el establecimiento o crecimiento

de los asentamientos humanos en suelos vulnerables a

sismos, principalmente en las zonas centro y sur dl

municipio .

Zf

METAS

CORTO PLAZO

Acciones

•

Elaborar un inventario de las áreas urbanas ubicadas

en suelos peligrosos, clasificándolas por su grado de

vulnerabilidad en las poblaciones de Zitácuaro y Aput-

z i ó de Juárez.

Delimitar las areas de suelo urbano peligroso en los

centros de población mencionados.

Clasificar los bienes inmuebles ubicados en áreas de

suelo peligroso en base a la vulnerabilidad de la po-

blación de Zitácuaro.

MEDIANO PLAZO

Acción

Reglamentar el uso de suelo peligroso en el municipio,

principalmente en los centros de población que presentan

riesgo, como es el caso de la localidad de ..Zitácuaró.

Clasificar las áreas de suelo que puedan ser constitui-

das como reserva territorial (atendiendo a su ubicación

en zonas seguras).

Servicio

Reglamentary establecer las reservas de suelo para ca-

sos de emergencia en la población de Zitácua.ro .

4 .

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA APOYO

A LA SEGURIDAD CONTRA .FENOMENOS DESTRUCTIVOS EN EL

MUNICIPIO

ANTECEDENTES

Los servicios de agua potable y alcantarillado son elementos

esenciales en el desarrollo de las actividades productivas y

humanas en los asentamientos urbanos yrurales ; por loante-

rior, es necesario implementar un programa de ampliación, re-

habilitación, conservación y operación de los sistemas exis -

tentes, con objeto de asegurar la dotación del servicio . Es-

tos servicios son fundamentales para ,el apoyo a la seguridad,

ya que su buen funcionamiento y operación permiten controlar

y combatir fenómenos como incendios, inundaciones y la conta-

minación ; su vulnerabilidad, su interrupción o su carencia,

pueden acrecentar los efectos y propagación de dichos fenóme-

nos-.

En el municipio de Zitácuaro, Mich ., hasta el año de 1980,

se contaba con el 54% de la población abastecida con los ser

vicios de agua potable y alcantarillado, atendiendo a 51,579

h bi;tantes en cuatro poblaciones que poseen redes vulnerables ..

34

'OBJETIVOS

- Contar con normas de seguridad para las redes de alcan-

tarillado y agua potable que se instalen en las zonas

centro y sur del municipio, principalmente en las loca-

lidades de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.

Conocer el estado físico actual de las redes de agua po

table y alcantarillado en la zona mencionada.

Contar con un inventario de calidad, capacidad y aten-

cibn de las redes de agua y alcantarillado que apoyen

a la seguridad física.

▪ Establecer declaratorias de usos y destinos de las re-

des de agua y alcantarillado en apoyo a la seguridad.

▪ Generar los recursos necesarios para,'conservar y mante

ner el buen estado físico de las redes de agway alcan-

tarillado para el apoyo de la seguridad en la zona in -

dicada .

-1S

Fomentar que los usuarios de las redes participen en

su conservación y mantenimiento.

Elaborar un programa de restauración, conservación y

mantenimiento de las redes de agua potable y alcanta-

rillado para el apoyo de la seguridad en la población

de Zitâcuaro.

Instalar en . las redes de agua potable y alcantarillado

dispositivos y accesorios para que refuercen la seguri-

dad del municipio de Zitácuaro, Mich.

MEDIANO PLAZO

Accion es

Implementar , declaratorias de usos y destinos de las . re-

des de agua potable y alcantarillado, contempladas en

1G

el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

Detectar todos los puntos críticos vulnerables de los,

centros de población ' ubicados en zonas de alto riesgo.

Servicio

Elaborar un reglamento de seguridad en redes de agua po-

table y alcantarillado.

Obra

Reforzar y reconstruir las redes detectadas como vulne-

rables a sismos en las zonas centro y sur del municipio,

principalmente, en las localidades de Zitácúaro y Aput-

zio de Juárez.

ACCIONES

Elaborar un reglamento de seguridad para redes de agua

potable y alcantarillado.

17

Elaborar un programa de restauración, conservación y

mantenimiento de las redes de agua potable y alcantari-

11ado.

Fomentar la vigilancia de la buena conservación de re-

des de agua y alcantarillado por parte de particulares.

Realizar los estudios de vulnerabilidad de los elemen -

tos componentes de las redes de agua potable y alcanta-

rillado.

Realizar y definir las normas técnicas de seguridad que

deberán cumplir las redes en referencia.

7$,

6 .

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD URBANA PARA

LA PROTECCION Y APOYO AL MUNICIPIO DE ZITACUARO,

MICH . POR RIESGOS Y VULNERABILIDAD A SISMOS

ANTECEDENTES

En respuesta a los programas operativos del Plan Nacional de

Desarrollo Urbano y con el objeto de dar apoyo a los mismos

desde el punto de vista de seguridad, se genera este progra-

ma debido a que la infraestructura de apoyo y . la vialidad

del municipio son insuficientes en situaciones de emergen-

cia.

Se ha apreciado que la importancia de estos elementos en el

desarrollo urbano es significativa y que su adecuada construc-

ción y operación proporcionan un apoyo relevante a la seguri-

dad.

En este municipio existe la preocupación por construir obras

de defensa hacia las zonas centro y sur contra sismos y me-

jorar la vialidad del municipio para dar especial apoyo a

la población .

-I g

OBJETIVOS

Contar con las obras de defensa que en los aspectos de

vialidad apoyen la seguridad en la zona mencionada del

municipio.

Obtener vialidad operativa y segura en casos de desas-

tre, especialmente en las zonas de riesgo del municipio

donde se localizan las poblaciones de'Zitácuaro y Aput-

zio de Juárez.

Real ,izar los estudios y proyectos de factibilidad para

la construcción de obras de defensa, para protegerlo

contra los fenómenos sísmicos destructivos.

Servicio

Vigilar permanentemente la buena y adecuada operación

6b

de las obras de protección existentes yde las que se

construyan ; las ejecutará la Secretaría de Programa-

ción y Presupuesto y el gobierno municipal.

Acción

Analizar puntos críticos de la vialidad y establecer

las posibles rectificaciones y dispositivos de seguri-

dad en la población de Zitácuaro.

MEDIANO PLAZO

Obra

Construir y/o rectificar la vialidad del municipio a

fin de que opere óptimamente, en especial la que se ubi

ca al centro y sur, clasificada como de alto riesgo den-

tro de las poblaciones de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.

LARGO PLAZO

Obra

Construir las obras definidas para apoyar la seguridad

del municipio, en especial a las poblaciones de mayor

riesgo.

ACCIONES

Elaborar proyectos y estudios tanto d

del sistema de transporte, de acuerdo

cional de Enlace eInterurbano, en "el centro de pobla-

ción de Zitâcuaro.

Integrar propuestas de los gobiernos municipales para

la inversión en dispositivos de seguridad para lainfra-

estructura vial,

vial como

7 . PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA PARA RESIS-

TIR LOS EFECTOS DE LOS FENOMENOS DESTRUCTIVOS EN EL

MUNICIPIO.

ANTECEDENTES

El presente es un programa dirigido a consolidar, conservar

y rehabilitar el inventario habitacional existente en el .mu.-

nicipio, con el propósito de formular estrategias para corn-

batir y mitigar los efectos de los fenómenos destructivos.

Se constituye como apoyo al PNDU y al Programa . Nacional de

Vivienda, articul8ndose con ellos como factor de conserva-

ción y control, estableciendo las normas y directrices ne-

cesarias para la seguridad.

El municipio está ubicado dentro de zona de riesgo a sismos

y el 70 .4% de sus viviendas son vulnerables porque estSn

construidas con sistemas no adecuados y porque se localizan

en suelos peligrosos.

Es por eso que se proponen los siguientes

e

83

OBJETIVOS'

Mejorar las condiciones de la vivienda vulnerable ha-

ciéndola más segura en las zonas centro y sur.

- Fortalecer los programas de autoconstrucción y mejo-

ramiento de la vivienda en estas mismas zonas.

- Formular normas y reglamentos q ue amplíen lo referen -

te a seguridad con el fin de regular los sistemas cons

tructivos.

Fomentar la participación de la comunidad en les pro-

gramas de supervisión y mantenimiento de la vivienda en

la localidad de Zitácuaro.

METAS

CORTO PLAZO

Acción

- Identificar las viviendas vulnerables tanto por su ubi-

cación como por su construcción en las localidades de

Zitácuaro-y Apützio de Juárez.

Servicio

Elaborar normas de seguridad para las zonas habitacio-

nales al centro y sur del municipio.

Obra

Reforzar la vivienda que se encuentre en áreas vulnera-

bles en las poblaciones localizadas en las zonas centro

y sur, principalmente en las localidades de Zitácuaro

y Aputzio de Juárez.

MEDIANO PLAZO

Acción

Elaborar reglamentos y normas de construcción que inci-

dan en la vivienda.

Servicio

Real izar programas, edu,ca .tivos .parala co.muni'dad con el

propósito de que los usuarios realicen las acciones de

vigilancia y mantenimiento de lavivienda en las zonas

centro y sur, principalmente en la localidad de Zitá -

cuaro.

SERVICIO

Las entidades de la Administración Pública encargadas

de construir viviendas, otorgarán prioridad en,sus pro

gramasde construcción, a las localidades en dondé se

reubiquen las unidades administrativas, para satisfacer

las demandas que se generen con los correspondientes

traslados . Para dichos fines establecerán la coordina-

ción necesaria con la Secretaria de Asentamientos Huma-

nos y Obras Públicas, con el objeto de dictaminar que

las zonas en donde se establezca dicha vivienda sean se

guras, que su construcción esté reglamentada en función

de los fenómenos destructivos que se presentan en el mu

nicipio y que la creación de dichas viviendas no desen-

cadene un problema de contaminación ambiental.

ACCIONES

Realizar el inventario municipal de vivienda, indican-

do sus caracteristicas y condiciones .

Realizar programas de asesoría para el mantenimiento

y supervisión de la vivienda.

Proponer sistemas constructivos que se adecóen a las

necesidades y condiciones del municipio.

el

8 .

PROGRAMA DE INSPECCION Y VIGILANCIA PARA LA BUENA CON-

SERVACION DE LA VIVIENDA TERMINADA, EN APOYO A LA SE -

GURIDÁD MUNICIPAL.

ANTECEDENTES

Atendiendo a las fuertes inversiones que implica cada unidad

de producción de vivienda en propiedad o financiada bajo ges

tión publica o privada, es necesario implementar programas

de conservación y mantenimiento de las mismas para salvaguar

dar la vida de sus habitantes y las actividades de los asen-

tamientos humanos.

En el : municipio de Zitácuaro, Mich ., cuya población es de

94,696 habitantes, existen 14,241 viviendas terminadas . De

ellas, el 70 .40% son vulnerables a fenómenos destructivos

como sismos e inundaciones . Por lo tanto, existen 10,025

viviendas vulnerables construidas con materiales de alto

riesgo.

OBJETIVOS

Establecer inspecciones periódicas de viviendas termina-

das para el mantenimiento y óptima conservación de su

Se

estructura física y funcional ,, en las zonas centro y

sur del municipio.

Propiciar .el uso de ,reglamentos para el empleo de mate -

riales de construcción de alta durabilidad y fácil man

tenimiento.

Activar la vigilancia en la conservación y sustento de

la vivienda terminada con el fin de detener el avance

de sudeterioro físico, én especial al centro y sur del

municipio.

Fomentar la participación social organizada en la ins-

pección, vigilancia y mantenimiento de vivienda termi-

nada ' en la zona mencionada anteriormente.

Genérar los recursos que se requieran para mantener la

- buena conservación de la vivienda.

Renovar aquellas viviendas imposibles de salvar.

Articular con las políticas de estructura urbana y orde-

namiento'del territorio que propone el Plan de Desarro

110 Urbano, aso coma el Programa Nacional de Vivienda .

METAS ..

Los alcances de este programa cubren otros a corto, mediano

y. largo plaza con objeto de mantener , a -:la Viv'ienda'-eh ópti-

mo estado fis .i,co,asegurAndo la vida` de sus hab'itarites'.

CORTO PLAZO

Acciones

Programa de inspección a viviendas terminadas/

Programa de vigilancia de la buena'conservatión y-mante-

nimiento de las viviendas terminadas.

MEDIANO PLAZO

Acción

Programa de , elaOoractón. 4e reglamentos y normas en mate-.

riales de construcción utilizados para que sean de alta

durabilidad y fácil mantenimiento en la localidad' de

—ZitScuaro:.

.

•,

9 0

LARGO PLAZO

Acciones

Programa de fomento de participación social organizada

en la inspección, vigilancia y asesoría para la buena

conservación de las viviendas terminadas.

Programa de colaboración al Programa Nacional de Vivien-

da y a los planes de regeneración urbana.

ACCIONES

Elaborar un. programa de inspección a viviendas termina-

das para determinar su estado físico y establecer las

normas que rijan su conservación y mantenimiento perma-

nente, aplicable a las poblaciones de Zitácuaro, Aputzio

de Juárez y Nicolás Romero.

Elaborar un programa de vigilancia a viviendas termina-

das con normas que responsabilicen a los usuarios en la

conservación óptima de las mismas, así como al sector

público en vigilar su cumplimiento.

91

Organizar un grupo de participación social para . prestar

asesoría a los habitantes de viviendas terminadas en el

mantenimiento y conservación de las mismas.

Participar en el Programa Nacional de Vivienda y en los

planes ,de regeneración urbana en lo que se refiere a las

acciones de remodelación, rehabilitación, revitalización

y' renovación de vivienda terminada existente.

Elaborar reglamentos y normas que garanticen propiedades

de alta durabilidad y fácil mantenimiento en los materia-

les de construcción utilizados.

9Z

10 . PROGRAMA DE SEGURIDAD DEL EQUIPAMIENTO PARA LA

RECREACION Y DEPORTE.

ANTECEDENTES

Una de las políticas nacionales es la de impulsar el deporte

organizadamente, por lo que se está llevando a cabo en todo

el país un programa de dotación.de equipamiento para la re-•

creación y el deporte.

En el municipio de Zitácuaro, Mich . es. necesario aplicar un

programa de seguridad para proteger el equipamiento actual y

futuro paralarecreación y el deporte, en especial en las zo-

nas centro y sur, donde el riesgo es alto.

Cabe mencionar que este equipamiento puede servir en ocasio-

nes para prestar atención a los damnificados de las pobla-

ciones afectadas por sismos . De ahí la importancia que es-

tas áreas sean seguras, no sólo para-los que los usan cotidia

namente sino también en caso de una posible emergencia.

En este municipio se podría dar uso al equipamiento de las

zonas centro y sur del municipio, en donde existe riesgo a

sismos .

93

OBJETIVOS

Planear la seguridad del equipamiento para la recreación y

deporte, en apoyo a las políticas del Plan Nacional' y .Está—

tal de Desarrollo Urbano.

Procurar la eficiencia de las instalaciones y prever-su

posible uso en situaciones- de emergencia:

Ubicar en zonas seguros estas instalaciones, sobre todo

para que =puedan apoyar en 1 a-s emergencias .'

Controla'r—y regular el uso del sueTo~ vulnerable mediante

el equipamiento deportivo y de recreación en las zonas

de riesgo del municipio en especial en las poblaciones

de Zitácuaro y-Aputzio .de Ju g 'rez.

Coadyuvar con llormasy reglamentos de seguridad en la

remodelación y construcción de obras para el equipamien-

to de recreación y deportivo.

94

METAS

CORTO PLAZO

Acción

Contar con los programas de equipamiento seguro para la

recreación y el deporte que apoyen las situaciones de

emergencia, principalmente en las zonas de riesgo del

municipio.

Servicio

Coadyuvar en el trámite de recursos para la instalación

y construcción de equipamiento en las zonas centro y

sur del municipio, consideradas de riesgo.

MEDIANO PLAZO

Acciones

Contar con las normas técnicas de seguridad para el equi

pamiento recreativo y de deporte .

Disponer de las instalaciones en zonas seguras para la

atención de damnificados por situaciones de emergencia.

ACCIONES

Definir los requerimientos necesarios para la seguridad

del equipamiento de recreación y el deporte ._

Determinar la localización y capacidad del equipamiento

que coadyuve a la atención de emergencias.

Apoyar la construcción y demanda de recursos para la

talación de infraestructura y servicios de apoyo a 1

seguridad del gquipamientq.

Reglamentar y normar la construcción y operación segu-

ra de este equipamiento, en especial en las zonas cen-

tro y sur del municipio .

ins

11 . _.PROGRAMA DE4ROTECCION E INTEGRACION DE . LA .CO:MU,NI DAD

EN LA PREVENCION, ATENCION 1 REHABILITACION DE LAS

EMERGENCIAS URBANAS EN LOS ASENTAMIENTOS HUMAMOS.

ANTECEDENTES

Tradicionalmente los asentamientos humanos se han estábleci-

do en aquellos sitios donde se encuentran los satisfactores

básicos para la vida (recursos'naturales o fuentes de traba-

jo).

Prever el embate de fenómenos naturales, evitar las altera-

ciones en los diferentes procesos productivos y coadyuvar

a garantizar la obtención de los mínimos de bienestar para

la población, es el objeto de las medidas de prevención, aten

ción y rehabilitación en los asentamientos humanos.

La . ocurrencia de fenómenos (o de sus efectos) pueden alterar

el proceso planificado de desarrollo y reducir los beneficios

que éste brinda a la comunidad.

OBJETIVOS

Fomentar en la comunidad del municipio de Zitácuaro el

g 7~

conocimieñto. `de ;11ós fenómenos -~atri'ra~les y, sociales cú-

.'yos. ' efectos generan' las emergencias nrbanas:

Fomentarla participación de la comunidad en la toma

de decisiones, promoviendo su organización y u-na ade-

cuada orientación hacia la prevención, la atención y

la rehabilitación del asentamiento humano.

Procurat que las medidas de segúr idad y. prótecci ón- sean

previstas para utilizarse productivamente y en benefi -

cio para la comunidad

Procurar la, utilización de 1os medios masivos de comu-

nicación para instruir, capacitar y orientar a la comu-

nidad en función de su seguridad y la de su entorno fí-'

sico.

Organizar :de manera óptima loslrecursos humanos, reto-

mando sus rasgos culturales, económicos y sociales, pa-

ra actuar en la preservación de lá seguridad así como

en la atención y rehabilitación del asentamiento humano

cuando ocurra una emergencia urbana.

96

METAS

CORTO PLAZO

Servicio

La SAHOP, por conducto de la DGPAEU, determinará las

zonas expuestas a los efectos destructivos de los fenó

menos y que por tanto, son consideradas como de riesgo,

así como también aquellas donde los indices de seguri-

dad son más altos, dándolos a conocer a las autoridades

y a la comunidad para que éstas tomen las medidas nece-

sarias respecto al peligro.

MEDIANO PLAZO

Para apoyar y alentar la organización y la seguridad de

la comunidad se impartirá capacitación, de modo que al

afrontar el peligro se minimicen los dañoso, en el me-

jor de los casos, sean evitados.

Esta capacitación debe contemplar también la organiza-

ción de la población para obtener de forma inmediata la

rehabilitación del asentamiento humano.

99

Tal capacitación deberá implementarse tomando en cueñta't

las característi casegeográficas y económico sociales,

con la participación de los diferentes sec tores,..

.ACCIONES

Elaborar programas que'promuevan el trabajo de la comu -

nidad, en función de la preservación de la seguridad

a sus caracteristicas geográficas

Elaborar modelos para la participaci6n de la comunidad

en materia de prevención, atención y rehabilitación en

las zonas con riesgo y que muestren vulnerabilidad a

los efectos destructivos de los fenómenos.

Llevar a cabo programas sobre medidas de seguridad que

puedan tener usos alternativos como fuentes producti

vas, considerando los beneficios

del asentamiento humano del municipio de Zitácuaro, Mich,

Elaborar cartillas que fomenten la organización de la

población, de acuerdo

culturales y socio-económicas.

ihdicadores de competencia sectorial y la factibilidad

Ejecutar simulacros de emergencia con participación de

la población, adaptando 'y ocu,dndo los sitios de refu-

gio y albergue, los rangos de permanencia en esos si-

tios, los medios de comunicación e información dispo-

nibles en función a la estructura organizativa de Tus

planes de acción de la asistencia militar o civil co-

rrespondiente.

Promover créditos y/ofinancia,mi:entos para'obras de ,

protecci.óñ realizadas por la . comunidad .

2 .:PROGRAMAS DE SEGURIDAD DE-ACCION CONCERTADA

JIeterminados ' :objetivós; quee.manan- .de es 'te Pr:ograma;;

.dientes a proporcionar : mayor seguri-dad a este municipio

frente a los fenómenos naturales destructivos, requieren

de la acción conjunta de dos o más sectores de la

Administración Pública ; algunos requieren también la parti

cipación de los diversos niveles de 1obierno : federal,

estatal y municipal e incluso en algunos casos, implican

la intervención de la comunidad a través de sus grupos

organizados.

Los Programas de Acción Concertada proponen la manera en

que puede organizarse la participación de cada uno de los

sectores involucrados y estipulan los recursos necesarios

para su ejecución .

16 . PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO, CONSERVACION, DESARRO-

LLO Y REGENERACION DE LOS RECURSOS NATURALES.

ANTECEDENTES.

De acuerdo con la problemática existente en el municipio de

Zitácuaro, Mich . y atendiendo a_:.1os :plantcamientos propues-

tos en el PNDU y PEDU, en donde se menciona y expone el de -

terioro del medio ambiente por destrucción de 8reas verdes,

enrarecimiento de la atmósfera por emanación de gases, humos

ypolvos, degradación de recursos acuíferos por contamina-

cióny el inadecuado uso del suelo, existe un grave proble

ma que amenaza la salud y el bienestar de los habitantes del

centro de la población de Zitácuaroy de las zonas donde es

tán ubicadas las poblaciones El Aguacate, Comenbajo y Loma

Larga, en donde se localizan los ríos San Isidro y San Juan

que han sido afectados por descargas de aguas negras y dese

E1 presente programa se propone para dar solución -a los pro-

blemasque afectan la seguridad tanto de los habitantes como

de los asentamientos humahos . .

Loa

OBJETIVOS

Establecer adecuadas provisiones de usos, reservas y

destinos de aguas y . bosques.

Prever que. la contaminación derivada del desarrollo in-

dustrial y urbano afecte lo menos posible el bienestar

de la población en la localidad de ZitScuaro.

Evitar el deterioro de los ecosistemas amenazados por

el crecimiento urbano en la .zona anteriormente citada.

Disminuir la contaminación ambiental y preservar la

ecología en las localidades que desarrollan activida-

des industriales.

Aprovechar óptimamente los recursos naturales en los

centros de población correspondientes a lás zonas : cen-

tro y sur en el suministro de servicios urbanos básicos

METAS

CORTO PLAZO

Acción

▪ Establecer normas urbanísticas para que el desarrollo

urbano cumpla las disposiciones relativas al mejora-

miento del ambiente y su control

▪ Evaluar los efectos contaminantes de las industrias lo-

calizadas en la población de Zitácuaro para recomendar

su mejor ubicación y las acciones preventivas y de con-

trol necesarias.

- Determinar las normas para la consetvación y desarro-

110 del patrimonio cultural en los centros de pobla-

ción mencionados.

MEDIANO PLAZO

Acción

Elaborar reglamentos de impacto ambiental en las obras

y proyectos que lo ameriten.

▪ Conformar las normas de uso de suelo, preservación y

aprovechamiento de los recursos naturales y ambienta-

les.

Acción

- Determinar normas . referentes a forestación, áreas ver-

des, espacios abiertos y parques en los centros de po-

blación correspondientes a las zonas centro y sur del

-municipio.

ACCIOMES

Establecer la coordinación intersectorial con el fin de

implementarlas acciones de preservación, aprovechamien-

to y desarrollo de los recursos y ecosistemas localiza-

dos en los asentamientos humanos prioritarios del mu-

nicipio de Zitácuaro, Mich.

- Asesorar al gobierno municipal en la identificación de

los centros de población prioritarios y en la implemen-

tación de decretos de reservas naturales y parques .

Promover programas de forestación y establecimiento de

parques urbanos y , suburbanos en Zitácuaro y Aputzio

de Juárez .

l©7

21 . PROGRAMA DE SEGURIDAD PARA EL EQUIPAMIENTO DE LA COMER

CIALIZACION (DE PRODUCTOS BASICOS) EN EL MUNICIPIO.

ANTECEDENTES

En nuestro pals, la producción, distribución y consumo de

productos alimenticios es un problema importante que se ha

tratado de resolver por distintos medios . Tanto la S .C . como

la SAHOP habrán de coordinar esfuerzos con el fin de solucio

nar la distribución y el consumo de dichos productos, meta

que se ha planteado en el PNDU, mediante programas para ge-

nerar una infraestructura adecuada que permita sustentar los

canales de comercialización y la construcción del equipamien-

to necesario para distribuir, almacenar y vender los produc-

tos.

De este marco surge el programa propuesto, ya que es necesa-

rio brindar seguridad tanto al equipamiento como a la pobla-

ción que acude a los centros de abasto.

La ubicación de la infraestructura y el equipamiento propues-

to en los planes de desarrollo urbano, tendrá que analizarse

desde el punto de vista de la vulnerabilidad y riesgo a fenó-

menos destructivos que presente la zona en aue se localicen .

En el municipio de Zitácuaro, Mich . existen propuestos o de-

sarrollados centros productores y distribuidores en las zo-

nas centro y sur ubicados en los centros de población de

Zitácuaro y Aputzio de Juárez, que han sido afectados por

sismos . De acuerdo a esta problemática se plantean los si-

quientes objetivos.

OBJETIVOS

Normar y regular la ubicación del equipamiento de co-

mercialización. de acuerdo al análisis de vulnerabilidad

en donde se proponga su localización.

Implementar normas de seguridad para el equipamiento

de comercialización en sus tres etapas : acopio, con-

centración y comercio.

Impulsar la dotación de infraestructura a los centros

productores .

t 0 9

METAS

CORTO PLAZO

Acción

Elaborar normas de uso de suelo para localización de

equipamiento en los centros de población mencionados.

MEDIANO PLAZO

Acción

Elaborar. .instrumentos técnicos par..a l,a seguridad en los

centros de .distribución comercial ..

Elaborar reglamentos de seguridad para el equipamiento, .

'de la comercialización (mercados :, bodegas, silos, ras-

'tros).

Obra

Dotar de infraestructura a los centros de :población de

Zitácuaro y Aputzio de Juárez, que fungen como centros

productores y/o distribuidores.

4 1.0

ACCIONES

Concertar y coordinar la participación de la SPP y de

los organismos públicos y municipales, entre los que

están SC, SAHOP, CONASUPO y ANDSA.

Instrumentar la participación de los gobiernos munici-

pales a través de CUC y PIDER.

Realizar estudios para determinar la localización de

los centros de distribución, así como el equipamiento

necesario .

Con objeto de apoyar los programas antes mencionados con

acciones especificas para la prevención, atención y rehabi-

litación en seguida se presentan diversas alternativas para

la defensa de los componentes de la estructura urbana (sue-

lo, población, vivienda, infraestructura, equipamiento y ser

vicios a nivel municipal) frente a la incidencia de los di-

versos fenómenos destructivos .

FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS

wjQ

la

A— a.

SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

W

Wu.

Q

0

W HV

2

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H J

WEUCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICASQW

H

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2

SUE LO:Localizaciónde los menta-mientos huma-nos.

• Forma de ocu-pación.

- Usos del suelo.- Actividades

económicas.

Daño al ecosistema.- Contaminación

delsuelo y agua por de-:echo:.

- Erosión del suelo.• Distribución de flora

y fauna.- Daños a la actividad

económica:AgriculturaGanaderíaIndustriaComercioServicio

. Ordenación de cuencas hidrológicas.- Reglamento de zonificación de planicies inun-

dables.- Reglamento de aprovechamiento de la tierra.- Reglamento de zonificación de uso del suelo.- Sistema de protección contra inundaciones

(obras de defensa).- Linea principal de defensa que proteja toda la

zona.. Líneas locales de defensa que protejan diver-

sas partes de la zona si queda destruida la If-nea principal:Diques de defensa o terraplanesMuros de encauzamiento de riadasMuelles y terraplanesCompuertas de seguridadCanales, pozos y alcantarilladoCapacidad suficiente de bombeoCarreteras de acceso al sistema de defensaCasas de vigilanciaSistema de comunicaciones : teléfono, talé-grato y radioInstalaciones hidrométricasBarreras forestales e introducción de otrasprotecciones vegetales.

- Reacomodo

de asentamientos vulnerables.- Seguro a las actividades económicas .

- Detección,

moni-toreo

y

alerta-miento

del

fenó-meno.Difusión de infor-mación al público.Participación

vo-luntaria de la co-munidad.

- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación.

- Medidas de seguri-dad.

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tea.

- Coordinación

ycooperación

civilcon los grupos deayuda y socorro .

- Saneamiento y re-cuperación

deáreas

dañadas:Suelos de cultivo,de uso urbano yde recarga acuffe-re.Fumigación y de-sinfección

de zo-nas con focos deinfección, etc.

- Restitución de da-nos a la flora yfauna.

- Plan de rehabilita-ción

económicacon ayuda finan-ciera externa e in-tema.

- Estudio de la inunda-dación en la zona conmétodos hidrológicosy estadísticas ectuali-zados:Posible

intensidad

yduración de las preci-pitaciones en la zonade estudio.Topografía y morfo-logfa.Nivel de la capa acuí-fera subterránea.Capacidad de satura-ción del suelo.Utilización

de datoslocales.Mapa

de

riesgo

deinundaciones.

- Normas de construe-ción.

- Información

sistemé-tica

de

seguimientointernacional.

- Mapas de zonificaciónY uso del suelo.

- Determinar el alcancede

la inundación uti-lizando modelos expe-rimentales.

- Plan de Atención.- Plan

de

Rehabilita-ción .

- Reglamento de or-denación de

cuen-cas hidrológicas.

- Reglamento de zoni-ficación y

uso delsuelo urbano y rural

- Reglamento

sanita-tario para casos deemergencia porinundaciones.

- Reglamento

de in-formación y comu-nicación para emer-gencias por inunda-clones.

- Reglamento para laseguridad

en casosde emergencias porinundaciones.

- Reglamento de ex-propiación de terre-nos inundables.

- Reglamento deconstrucción déobras de defensa.

• Reglamento de se-gurus.

X

X

X

X

X

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X

X

X

VIVIENDA:Localizaciónde zonas habi-tacionales.Calidad de losmateriales am-picados.

• Tipo de mate-ríales.Técnicas y sis-temas de cona-tracción .

- Daños en la estructu-ra:Cimentación.Muros.Techos.

- Suelo de

sustenta-ción.

- Reglamento de zonificación:Control de uso del suelo.Densidades.Medidas urbanísticas orientadas a los posiblesefectos de desastres secundarios o conexos.Facilidad de evacuación.

- Seguros contra inundaciones a la

vivienda.• Reacomodo de zones habitacionales wine-

rabies e sitios seguros.- Reglamento de construcciones:

Calidad de los materiales.Tipo de materiales,Sistemas

apropiados

de construcción

porinundaciones.Niveles de pisos a prueba de inundaciones.

- Reglamento expropiatorio de zonas inunde-bles.

- Detección,

moni-toreo

y

alerta-miento del fenb-meno:Difusión de infor-mación

al

públi-co.

- Cuerpo de comba-te y control.

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes.

- Planes de emergen-cía.

- Medidas de seguri-dad:Vigilancia de la zo-na afectada.Vigilancia

de

lapropiedad privada.

- Saneamiento y re-cuperación

deáreas dañadas:Fumigación y de-sinfección de zo-nas habitacionalesque

lo

ameriten.- Construcción de

vivienda

provisio-nal.

- Retirar escombros.- Pronóstico de da-

nos y necesidades.Pronóstico de ries-go a la vivienda.

- Localización

debancos de présta-(no de materialespara rehabilitación

- Técnicas

apropiadasde construcción en lavivienda, equipamien-to

e

infraestructura,evitando

el

empleode:Materiales

hidrosolu-bles.Materiales

que

con-tengan productos demadera o papel.Materiales impermea-bles que son deforma-dos por el agua,

- Reglamento de zoni-ificación y usos del'suelo urbano y rural

- Reglamento deconstrucción.

- Sistema de construc-ción:Cimentación.Estructura.Tipo de materiales.Calidad de materia-les.

- Reglamento de segu-roa.

• Reglamento de segu-ridad

y

vigilancia.- Reglamento de ex-

propiación .

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

HOJA No. 1/4

FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS

¢ SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS J

u.

J<

ó

J

I-.

iS

<Q.

-ru

0Vg

km

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á m COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS

VIVIENDA:Cont. - Registro, cobro y

canalización de se-guros.

- Localización

ten-

sn

W

2

O

—

U

tative de sitios yterrenos

pare re-construcción.Reducción de im-puestos.

• Asesoramientotécnico gratuito

- Solicitud, aplica-ción y control deayuda

interna

yexterna.

EQUIPAMIEN-TO:

Localización-Calidad

de

laconstrucción.

- Técnicas

deconstrucción.

- Dallo en las construc-ciones:CimentaciónSueloSustentaciónEstructura

- Reglamento de zonificación:Control de uso del suelo.

- Previsión de zonas de refugio.- Establecimiento de centros regionales pare ac-

clones de emergencia.- Reglamento de construcciones contra inunda-

clones:Niveles de pisos a prueba de inundaciones.

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento.

- Evacuación dedamnificados a losalbergues previstosen zonas seguras.

- Acondicionamien-to

de

albergues.Medidas de segu-ridad:Vigilancia de áreasde concentración.Vigilancia de pun-tos de distribucióny depósito

(vive-res, medicamen-tos, ropa, cobije) .

- Pronóstico de da-Flos y necesidades.

- Saneamiento y re-cuperación deequipamiento

da-ñado:Fumigación y de-sinfección de ins-talaciones de eco-pio, escuelas, igle-alas,

mercados,etc.

- Reparación deequipamiento

da-ñado.

- Localización

ten-tativa de sitios yterrenos para equi-pamiento .

- Técnicas

apropiadasde construcción, evi-tando el empleo demateriales

hidrosolu-bles

y

de

madera

- Reglamento de zo-nificación.

- Reglamento

deconstrucciones.

- Reglamento

deinstalación de zo-nos y equipamien-to para la atenciónde la población encasos de desastre .

X

X

X

X

x

X

X

X

X

X

M

INFRAESTRUC-TURA Y SERVI-CIOS:- Localización- Calidad de los '

materiales

de

- Dalos a la infraestruc-jure:Agua

- Reglamento de construcciones.Calidad de los materialesTipo de los materiales empleados

- Abrir rutas de eve-cuación:Caminos

- Pronóstico de da-flor y necesidades.

- Pronóstico de ries-

- Estudios de investiga-ción

hidrológica

te-niendo un factor de

- Reglamento de zona-ficación y usos delsuelo x X X

Z construcción.- Sistemas

deDrenajeElectricidad

Sistemas apropiados de construcción resisten-tea a inundaciones.

BrechasPuentes

gos materiales.- Restablecimiento

seguridad

adecuadocontra

las

roturas- Reglamento de

construcción. X X X Xconstrucción

- Nivel de se-gurided.

AlcantarilladoVialidad

- Interrupción de serví-tics.

- Transporte terrestre yaéreo.

- Suministro

de agua.- Suministro de energía

eléctrica.

- Reglamento de zonificación.- Sistema de alcantarillado adecuado.- Puentes y canales por encima del nivel de

inundación.- Vías de acceso por arriba del nivel de inunda-

ción.- Relocalización de obras de infraestructura

vulnerables.

- Adecuación de pis-tas

de

aterrizaje.- Comunicación

deemergencia.

-Dotación de ener-gía

eléctrica

ancasos

de emer-gencia .

de sistemas y víasde comunicación.Terrestres:CarreterasCaminosVías férreasPuentesAlémbricas:Teléfonos

(presas).- Observaciones

técni-cas, inspecciones, me-diciones y otras inves-tigaciones relativas. ala

estabilidad

de

lapresa

lclmentación).- Registro

cronológicode la presa .

- Sistemas constructi-vos:Cimentación

- Estructura:Tipo de materialesCalidad de materia-les.

- Reglamento para elrestablecimiento de

HOJA No . 2/4

FENOMENOS HIDROMETEOROLOGICOS

41 1 SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS dO

L¢<—

WO

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,esa (° COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMASJURIDICAS

u.

INFRAESTRUC-TURA Y SERVI-CIOS: Cont. - Medios de comunica- - Sistema de emergencia en la dotación de ener- Telégrafos - Sistema de alerta (pre- servicios y sistemas X X

ción

Iteiéfonos, teld- gfe eléctrica. Radio se) . de

comunicación.grafos, radio). Localización de basureros fuera del nivel de - Restablecimiento - Reglamento de co-

inundación . de comunicaciones municación y difu-y

transporte

ad- sión

en

casos dern reo : emergencia. X X X

W

AeropuertosPistas de aterriza-je

- Restablecimientode

los

servicios:Agua potable .

2Drenaje

y

alcan-ta►illadoEnergía eléctrica

- Reubicación

deobras de

infraes-tructura vulnerabias.

POBLACION:- Salud- Actividades

económicasLocalización.

- Deterioro de la saludpública:AccidentesEpidemiasPérdida vida .

- Reglamento de zonificación- Reacomodo de la población asentada en

sitios inundables- Educación y concientización:

Difusión de información ala comunidad

- Evacuación dedamnificados aalbergues

- Rescate

y

salvamanto de rezaga

- Atención. a la po-Nación damnifi-cada hasta la nor-malidad:Vacunación masi-

- Plan de evacuación dela población con rapi-dez y seguridad de lazona inundable

- Reglamento de se-guridad para casosde emergencia(inundaciones):Vigilancia a zonas

Instalación de barreras . protectoras con dos y aislados va afectadassacos de arena, madera u otros materia- - Alimentación Dotación de vive- Vigilancia a rutas delas y atención médica res evacuaciónInstalación válvulas de seguridad en tu- de los afectados en Dotación de ropa Vigilancia a puntosbos o alcantarillas de desagüe los albergues y abrigo de distribución y de-Aprovisionamiento

de

víveres

(agua) - Establecimiento Atención el pareo- pósitoTraslado a zonas seguras de cordones sani- net enfermo Vigilancia a propie-

- Seguro contra inundaciones tarios - Reinstalación de la dad pública y priva-- Control de la po- población evacue- da X X

Nación

afectada, da - Reglamento sani-recepción e infor- - Pronóstico de da- taliomoción lbs y necesidades - Reglamento de com-

Z • Coordinación

y - Pronóstico de portamiento de lecooperación

civil riesgos

humanos población

civil

enX X Xcon los grupos de - Localización

ten- casos de emergencia

2

ayuda y socorro- Detección,

moni-toreo y alertamiento:Difusión de infer-moción a la comu-

tativa para reubi-car a la poblacióninstalada en zonasvulnerables

- Registro, cobro ycanalización de se-

-~

nldedOrganización vo-lunaria de lecomunidad

giros

- Cuerpo de combate, control y mid-gacibn

HOJA No. 3/4

FENOM.ENOS HIDROMETEOROLOGICOS

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SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

u.

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COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS Z2

zú

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C.)

z

z

POBLACION:Cont. • Medidas de segue-

dad:Vigilancia y con-vol de la pabla-ci6n en Is soredañada

para evi-tar el pillaje

HOJA No. 4/4

FENOMENOS GEOLOGICOS

W ccCR Qy am

SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

Wá

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OZ QsZ

tu

8 ÚusCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS

SUELO:- Localizaciónde los asenta-mientos huma-nos.

• Formes de ocu-pación del sue-lo.

- Actividadeseconómicas:AgriculturaGanaderíaIndustriaComercioServicios

- Daños a los

asenta-mientos

humanos.- Daños a las activida-

des económicas .

- Control de uso del suelo- Reglamento de zonificación y uso del

suelo- Seguros contra desastres por sismos- Sistema eficiente de alerta del fenómeno- Educación y concientización- Reacomodo de los asentamientos humanos- Obras de defensa (tsunamis)

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento

- Evaluación de fasnecesidades urgen-tes

- Comunicacionesde emergencia

- Pronóstico de da-Ros y necesidades

- Planes

prelimina-res

de

rehabilita-ción

- Registro, cobro ycanalización de se-guros

- Estudios de la vulne-rabilidad regional, es-tatal y municipal

- Mapa de zonificaciónsísmica

- Reglamento de zoni-ficación

- Reglamento de segu-ros contra desastres X

N

O

2

N

N

VIVIENDA:- Localización

de zonas habi-tacionales.

- Sistemas cons-tructivos.Tipo de mate-riales.

- Calidad de losmateriales .

- Daños en la infraes-tructura:CimentaciónMurosTechos .

- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamento de construciones:

Sistemas adecuados de construcción resisten-tes a los sismosControl y supervisión técnica a la vivenda enconstrucciónControl de calidad y tipo de materiales

- Sistema eficiente de información:Educación y concientización

. Inspección, demolición y refuerzo de estruc-turas

- Seguros y sistemas de ayuda económica- Reubicación de vivienda vulnerable a sitios

seguros (tsunamis, agrietamiento, corrimien-to)

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-oración al público

- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación

- Planes

de

emer-gencia

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Medidas de , seguri-dad:Vigilancia

de

lapropiedad privadapara evitar

pillaje

- Pronóstico de da-ños y necesidades

- Localización debancos de présta-mo de materialespara rehabilitación

- Planes

prelimina-res

de

rehabilita-ción:Construcción

devivienda

provisio-nalSaneamiento y re-cuperación

deáreas dañadasDemolición de vi-vienda dañadaRetiro de escom-brosVivienda

de

re-construcciónRelocalización

deviviendas ubicadasen zonas de altavulnerabilidad(tsunamis)Solicitud,

aplica-ción y control defondos

pare

re-construcción

yayuda externa einterna

- Estudios técnicos desistemas de construc-ción

para el controlde los efectos sismi-cos tomando en con-sideración:Colocación de cu-biertas ligeras en lugarde techumbres pesa-dasEl

refuerzo

de

losmuros

exteriores

decarga mediante laconstrucción de ban-das de sujeción verti-cales

y

horizontales- Estudio de resistencia

de materiales contralos

efectos

provoca-dos por los sismos, re-comendando

la cali-dad y el tipo de mate-rieles a usar de acuer-do a las zonas y estra-tos

socioeconómicosasentados

- Reglamento de zoni-ficación y usos delsuelo

- Reglamento deconstrucciones:Sistemas constructi-vos a emplear en zo-nas sísmicas

- Estructura:CimentaciónTipo de materialesCalidad de materia-les

X

X

X

X

X

X

EQUIPAMIEN-TO:- Localización

del equipa-miento .

- Suelo de sustentación.- Daño en la estructura

de las construcciones:

- Control de uso del suelo- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamento de construcciones:

- Detección,

moni-toreo

y

alerta-miento :

- Pronóstico de da-ños y necesidades

- Estudios técnicos desistemas de construc-ción para el control

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo X X X

FENOMENOS GEOLOGICOS

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SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

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2

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EQUIPAMIEN-TO:Cont.

Calidad de losmateriales.

- Tipo de mate-riales.

- Técnicas y sis-temas de cons-trucción .

CimentacionesMurosTechos .

Sistemas adecuados de construcción resisten-tes a los sismosControl y supervisión técnica a le vivienda enconstrucciónControl de calidad y tipo de materiales

- Inspección, demolición y refuerzo de estruc-tunasReubicación de equipamiento vulnerable a si-tios seguros (tsunamis, agrietamientos, corrí-mientosl

• Prevención de equipamiento para casos deemergencia

Difusión de infor-maci6n al pdblico

- Planes de emergen-cia

- Evaluación de ne-cesidades urgentes

• Refugios de emer-gencia:Acondicionamien-to e improvisaciónde

equipamientoen sitios segurosAlbergues

- Medidas de seguri-ridad:Vigilancia

en

lossitios y puntos de

atención ión y

- Planes

prelimina-res

de

rehabilite-ción:Construcción pro-visional de equipa-mientoSaneamiento y re-cuperación deobras dañadasRetiro de escom-bros

del

equipa-miento

dañadoEquipamiento de

reconstrucciónSolicitud,

aplica-clón y control defondos

para

re-

ayuda ex erraeinterna

de los efectos s(smi•cos, tomando en con-sideración:La colocación de cu-biertas ligeras, en lu-gar de techumbres pa-sedasEl refuerzo de los mu-ros exteriores de cargamediante la construc-ción de bandas de su-(ación verticales y ho-rizontales

- Estudios de resisten-cia de materiales con-tra los efectos Provo-callos por los sismos

cali-dad y el tipo de mate-rieles a usar, de acuer-do al tipo de obra yzona

- Reglamento deconstrucciones:Sistemas constructi-vos a emplear en zo-nas sísmicas

- Estructura:CimentaciónTipo de materiales X X X X

INFRAESTRUC-TURA:

Localización.- Calidad de los

materiales.- Tipo de mate-

rieles.- Técnicas y sis-

temas de cons-truccibn.

- Daño al suelo de sus-tentación.

- Daño en la estructurede les construcciones:CimentaciónMateriales

de

cons-trucción de los siete-mas

de distribuciónde

agua,

drenaje yenergía eléctrica.

- Daños a los sistemasde vialidad:CaminosCarreerasPuentesVías férreasDaños a:PresasBardesCanales

- Interrupción de serví-'das :

•Transporte terrestreTeléfonosTelégrafosRadioSuministro

de

aguapotable y energíaeléctrica

- Reglamento de zonificación- Reglamento de construcción para obras de in-

fraestructura:Sistemas apropiados de construcción para zo-nas sísmicasCalidad de los materiales a emplearTipo de materiales a emplear

- Medidas de revision y observación constante'a abras de infraestructura

- Sistema de emergencia en la dotación de ener-g(a eléctrrca

- Sistemas de comunicación para casos deemergencia

- Detección ;

moni-toreo y alerta-miento

- Planes

de

emer-gencia

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Abrir rutas para laevacuación

de

lapoblación:CaminosBrechasPuentes

- Instalación de sia-temas de comuni-catión

de

emer-gencia

- Radio

- Pronóstico de da-Roa y necesidades

- Pronóstico de riel-gas materiales

- Planes

prelimina-res

de

rehabilita-ción

- Rehabilitación

deinfraestructura da-ñade:Retiro de escom-broa

- Restablecimientode las comunica-clones:Red telefónicaRed telegréficaRadio

- Reparación deobras viales dañe-das:CaminosCarreterasPuentes

- Reparación de:ProsasBordos

- Estudios técnicos desistemas

constructi•vos, tomando encuenta el control delos efectos del sismo

- Estudios de resisten-cia de materiales con-tra loa efectos Provo-casos por loa sismosrecomendando el tipoy la calidad de mate-Hales a usar en cadacaso, por zona y porobra

,

- Reglamento deconstrucciones:Sistemas a emplearen

zonas

sísmicasTipo de materialCalidadCimentación X X X X

HOJA No . 2/3

FENOMENOS GEOLOGICOS

W ?ó SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

¢W

áQŸ

J

I--4

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iÓVYi-5

0zEFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NOR MAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS

2~~0 &103 COMPONENTES

POBLACION:- Localización. - Daños a la población - Reglamento de zonificación • Detección,

moni- - Pronóstico de da- - Estudios de planes de - Reglamento

sanita- X X- Integridad f(si-

ca.por asentarse en zonasde alto riesgo :

- Código sanitario- Educación y concientización a la población

toreo y alerta-miento :

Ros y necesidades- Pronóstico de ries-

evacuación rio- Reglamento de corn-

- Actividades Zonas de licuefacción previnidndola y orientándola en le forma Difusión de infor- gos humanos portamiento de laeconómicas Zonas de corrimientos como debe actuar en el caso de una emergen- mación al público - Organización

mé- población civil ende

suelos

inestables cia por sismo - Organización vo- dice para rehabili- caso de emergencia X- Daños a la integridad - Seguro de accidentes, pérdida de la vida y ac- luntaria de la co- tación a la pobla- por sismo

física : tividades económicas provocadas por los sis- munidad ción : - Reglamento de segu-Pérdida de vidas hu- mos - Cuerpo de comba- Atención de po- ridad:manas por desplome - Reacomodo de las zonas de asentamientos hu- te, control y miti- blación accidents- Vigilancia de la zonade edificios manos localizadas en zonas de riesgo por li• gación da afectadaAccidentes cuefacción, deslizamiento o corrimiento a si- - Evaluación de las - Dotación de v(ve Vigilancia de puntos

tíos más seguros necesidades urgen- res, ropa y abrigo de atención y distri-tos hasta

le

normali- bución- Planes de emergen- dad Vigilancia a la pro-

cia: - Reinstalación de le piedad pública y pri- X XEvacuación de población evacua- vadedamnificados a los da - Reglamento de co- X Xalbergues ubicados - Registro, cobro y nunicación

N

en lugares segurosRescate y salva-mento de rezaga-dosAlimentación yatención medicsde damnificadosControl de pobia-ción damnificada,recepción e infor-mación

- Coordinación ycooperación civil

canalización de se-puros

- Localización

ten-tativa de sitios yterrenos para cons-trucciones sin ries-go de licuefaccio-nes,

corrimientoso deslizamientos

y

con los grupos deayude y socorro

- Medidas de segu-ridad:Vigilancia

en

lossitios y puntos dedistribución de ví-veres, ropa y abri-goVigilancia a la zo-na afectada paracontrolar el orden -y evitar saqueo ypillaje

FENOMENOS GEOLOGICOS

W ~C

CCQ

a m

SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS 'á

W

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ZO

2áf

1–

dV

Ó ÚF. J

vdCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS

SUELO:- Localización

de los asenta-mientas huma-nos.

- Dalos al medio natu-ral:Desviación de cauda-les (mfnimosl.

- Reglamentó de zonificación sísmica - Investigación nado-nal, regional, estatal,municipal

y

centrosde población

- Reglamento de zona•ficación X X X X X

VIVIENDA:• Localización - Dalos

en

las cons- • Reglamento de zonificación sísmica - Reubicación de la - Reglamentodezoni- X X X X Xde zonas habi- trucciones

y

bienes - Reglamento de construcción vivienda ficacióntacionales. materiales:

inSuelo de cimentaciónCimentación

QMuros y techos

EQUIPAMIEN-TO:

Localización. - Dalos en las construc- - Reglamento de zonificación sísmica - Reubicación

del • Reglamento de zoni-clones: - Reglamento de construcción equipamiento ficaci6n X X X X X

1

Suelo de sustentaciónCimentaciónMuros y techos.

U INFRAESTRUC-TURA:

Localización - Dalos en las construc- Reglamento de zonificación - Investigación

a

nivel • Reglamento de zoni- X X X X XQ - Sistemas cons- ciones : - Reglamento

de

construcciones

para regional, estatal, mu- ficacióntructivos . Suelo de sustentación obras de infraestructura : nicipal, centros de po-

- Calidad de ma- Cimentación Sistemas apropiados de construcción pa- blaci6nteriales . Materiales ra zonas de fallas - Técnicas adecuadas de

Estructura en general . Calidad de los materiales a emplear construcciónu, Tipo de materiales a emplear

< POBLACION:- Integridad ffsi- - Accidentes

por

de- - Reubicación de la - Investigación

a nivel - Reglamento de zom-ca. población nacional, regional, es- ficación X X X X X

J

a

u-

total, municipal y cen-tros de población

HOJA No.

FENOMENOS QUIMICOS•

W ccCI- 0aa

y ñm

SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

W

Wu.

O

WLL

yW

-1

z

:

0ó Ó

Q5

f Jco

tuÓU O.COMPONENTES EFECTOS

c,PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMASJURIDICAS

y

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w

tn

WZ0

—0J

aXW

}

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0ZW

C)Z

SUELO:Localización

- Integridad f(si-ca

- Actividadeseconómicas

- Daños al ecosistema:BosquesFauna

- Daños a los centrosdemográficos

- Daños a las activida-des económicas:Industria transforma-doraMinas activasAgriculturaComercioServicios

-

- Control de uso del suelo- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamentos y normas de seguridad- Seguros contra desastres provocados por in-

cendios y explosiones- Sistema eficiente de alerta del siniestro:

Educación y concientizaci6n al público- Reubicación de actividades económicas de al-

to riesgo -- Vigilancia con patrullas en zonas boscosas y

forestales:Instalación de equipos que limiten el númerode posibles focos de incendioEn orillas de los macizos forestales y en par-titular a lo largo de vías de acceso deberánplantarse vegetales espesos

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación

- Evaluación de ne-cesidades urgentes

- Organización vo-luntaria de la co-munidad

- Cuerpo de

coo'-bate, control y mi-tigación

- Planes de emergen-cia

- Pronóstico de da-nos y necesidades

- Pronóstico de ries-gos materiales

- Relocalización deactividades eco-n6micas

de

altoriesgo,

localizadasen centros de po-bleción

- Planes

prelimina-res

de

rehabilita-ción

- Registro, cobro ycanalización de se-guros

- Plan de rehabilite-clón económica

- Estudios técnicos decombate y control delos incendios

- Análisis previo a la lo-calizaci6n de las acti-vidades económicasque presentan alto omediano riesgo en sufuncionamiento

- Estudios y planos car-tográficos de recursosde agua para contro-lar y combatir los in-cendios de

loa bos-que;

Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo

- Reglamento o ley deseguridad industrial,aplicado a todas lasactividades econó-micas con riesgo deincendio y explosio-nes X

X X X X

VIVIENDA:- Localización- Tipo de los me-

teriales emplea-dosTécnicas y sis-temas de cons-trucción

- Daños a la estructurade le vivienda:MurosTechosPisosServicios internos a lavivienda

(agua,

luz,gas)

- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del suelo

-. Reglamento de construcción:Sistemas adecuados de construcción resisten-tea a los siniestros provocados por los incen-dios y explosionesControl y supervisión técnica a la viviendaconstruida con materiales inflamables en zo-nas simia n

- Inspección y demolición de vivienda que pre-sente altos riesgos

- Seguros ala vivienda por incendios y explosio-nes

- Reubicación de vivienda localizada en zonasde alto riesgo

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-marión

- Evaluación ' de lasnecesidades urgen-tes

- Organización vo-luntaria de le co-munidad

- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación

- Planes de emergen-cia

- Medidas de segun-dad:Cordón de vigilan-cia a le zona afeeceda

- Pronóstico de da-ños y necesidades

- Pronóstico de ries-gos materiales

- Localización debancos de présta-mo para rehabili-tación

- Planes prelimina-res de rehabilita-ción

- Construcción

devivienda

provisio-nal

- Retiro de escom-bros

- Localización

ten-tativa de sitios yterrenos

para

lareubicación yconstrucción de vi-vianda

- Solicitud, aplicación y control de

y ayudaeconómica

exter-na e interna, parala construcción devivienda

pare

laszonas afectadas

- Registro, cobro ycanalización de se-guros

- Estudio e investiga-ción . de técnicas, sis-temas constructivosy materiales, reco-mandando el másapropiado a usar ana-lizando:Materiales

incombus-tibiesTermo aislamiento enlos edificios con es-tructura

de

aceroResistencia de mate-rieles al fuego

- Normas de seguridadrequeridas en les zo-nas habitacionales:Sistemas de alarmaSistemas de extinciónSistemas de preven-ción de la propaga-ción del fuego de unedificio a otro

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo, ubicando laszonas habitacionalesfuera del alcance desitios de alto riesgo

- Reglamento deconstrucciones

quecontemplen los re-querimientos

técni-cos contra siniestrosProvocados

Por elfuego y explosiones:Muros con materiales pirorresistentesUbicación de depó-sitos de material in-flamableSalidas de emergen-ciaAcceso para el equi-po de extinciónEscalerasLocalización de sis-temas y equipos deextinción

- Reglamento de se-guros a la vivienda

- Reglamento de segu-ridad

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

HOJA No. 113

FENOMENOS QUIMICOS

COMPONENTES

SISTEMA AFECTABLE

EFECTOS PR E V ENCION

INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR

ATENCION R EHABI LITACION NORMAS TECNICAS

REQUERIMIENTOS

NORMAS JURIDICAS

á

WOLL

J

ZOt7

J

1

Q

W

H

W

ZO

OJaX

ZW

O

O

OZtL

tJ

EOUIPAMIEN-TO:

Localización- Tipo de mate-

riales emplea-dosTécnicas y sis-temas de cons-trucción

INFRAESTRUC-TURA:

Localización- Tipo de mate-

riales emplea-dosTécnicas y sis-temas de cons-trucción

- Daños a la estruc-tu re:M u rosTechosPisosServicios internos(agua)

Daños a la estruc-ture en generalInterrupción deservicios:Ague potableDrenajeAlcantarilladoEnergía eléctricaTeléfonosTelégrafos

- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del suelo

- Reglamento de construcción:Sistemas adecuados de construcción, resisten-tes a los siniestros provocados por incendios yexplosionesControl y supervisión técnica a las obras deequipamientoInspección y demolición de obras que presen-ten alto riesgoReubicación de equipamiento localizado enzonas de alto riesgoInstalación de sistemas pesa extinción de in-cendios en equipamiento carente de éste

- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del sueloReglamento de construcción de obras de in-fraestructura :Sistemas adecuados de construcción conside-rando normas de seguridad para evitar al má-ximo incendios y explosionesControl y supervisión técnica a las obras deinfraestructuraInspección y demolición de obras que presen-ten alto riesgo

- En fas carreteras, establecer una barda de an-chura adecuada en la que no exista vegetaciónherbácea pare evitar los focos de incendio

Detección, moni-toreo y alerts-miento:Difusión de infor-mación al públicoOrganización vo-luntaria de la co-munidad

- Cuerpo de comba-te, control y miti-gación

- Planes de emergen-ciaEvaluación de ne-cesidades urgentes

- Medidas de seguri-dad:Cordón de vigilan-cia a la zona afec-tada

Detección, moni-toreo y alerts-miento:Difusión de infor-mación

- Cuerpo de combs-te, control y miti-gación'

- Planes de emer-gencia

- Abrir rutas de eva-cuación:CaminosBrechasPuentesEvaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Medidas de seguri•dad:Cordón de vigi-lancia a la zonaafectada

Pronóstico de da-ños y necesidadesPronóstico de ries-gos materialesPlanes prelimina-res de rehabilita-ción:Demolición y reti-ro de escombrosConstrucción deequipamiento pro-visionalLocalización ten-tativa de sitios yterrenos para lareubicación yconstrucción deequipamientoSolicitud, aplica-ción y control defondos de recons-trucción y ayudaexterna e interna

Pronóstico de da-ños y necesidadesPronóstico de ries-gos materialesPlanes prelimina-res de rehabilita-ción:Demolición y reti-ro de escombrosRestablecimientode vías y sistemasde comunicación:CarreterasCaminosVías férreasPuentesTeléfonosTelégrafosRadioRestablecimientode comunicacionesy transportesaéreos:AeropuertosPistas de aterriza-je

- Estudio e investiga-ción de técnicas, siste-mas constructivos ymateriales, recomen-dando los más apro-piados a usar, en cadacaso se analizará:Materiales incombus-tiblesTermo aislamiento enlos edificios con es-tructura de aceroResistencia

- Normas de seguridad:Sistemas de alarmaSistemas de extinciónSistemas de preven-ción de la propaga-ción del fuego deun edificio a otro

- Estudios e investiga-ción de técnicas, sis-temas constructivos ymateriales de cons-trucción, recomen-dando los apropiadosa usarse en cada caso

- Materiales incombus-tibles

- Resistencia de mate-riales el fuego

Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo que contemplelos requerimientospare ubicar al equi-pamiento en zonasfuere del alcance desitios de alto riesgoReglamento deconstrucciones quecontemple los re-querimientos técni-cos contra siniestrosprovocados por elfuego y explosiones:Muros con materia-les pirorresistentesLocalización de de-pósitos de materialinflamableSalidas de emergen-ciaAcceso para equipode extinción

- Reglamento de segu-ridad

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo

- Reglamento de cons-truccionesReglamento de segu-ridad

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

x x

X

x x x

I-CUA No. 2/3

FENOMENOS OUIMICOS

ccSISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REOUERIMIENTOS

LL

s

Q 12

ó o

uCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMAS JURIDICAS

INFRAESTRUC-TURACont. • Restablecimiento

os

de los servicios:Aove potable, dre-node, daanterillado

Qy enrole eléctrica

-

y

,POBLACION:- Localización- Integridad ff•

:ice

• Deelos a la pobla-ci0n asentada:En zones industria-

Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación y uso del suelo

• Seguros contra riesgos de accidentes Y pér•

• Detección,

mona-toreo y alerta-miento:

- Pronóstico de da-Ros y necesidadesPronóstico de nos-

- Seguimiento e Invet-tigacibn de sistemas ytécnicas apropiadas de

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo X X X

W

Z

- Actividadeseconómicas

les de alto riesgoAccidentesPdrdida

de la vida

dida de la vide humana por efecto de sinies-vos provocados por incendios y explosiones

- Educación y concientización a le población,~orlsnténdols de cómo debe actuar en

de

Difusión de Infer-maci0n d públicoComunicación deemergencia

ggaoss humanos• Organización

mal-dice pare rehsbili-talión :

auxilio y salvarnentoe la población en ca-sos de siniestros

- Reglamento de segu-ridad pare sesos desiniestro

- Reglamento de segu-t y ( un siniestro de esta especie

/ • Organización vo- Atención médica a rided contra sinies-inosn o 'Reacomodo de asentamientos hu anos ubi- Iuntaria de la co- afectados, hasta el tras por X X x x x

cedes en sones de alto riesgo a,sitios seguros munidad total rsstsbieci- explosionesu. • Reglamento de comportamiento de le pobla- • Cuerpo de combe- miento - Reglonento de co-

rnunicaci6n Xalón para casos de siniestro te, control y - Registro, cobro y

canalización de se-W

O- iNmres de emergen-

sis

euros- Reaeomodo de la

H- Evaluación de las

necesidades urgen-población afectada

to,:WZ Evacuación de

O Rescate y salva-_ remes- dos y Weda

manto de

O

-o

Alimentación ymenciOn Waco aaccidentados y

Q. afectados por we-X madures

W- Control de la pa

to

saospdbn e Mis•_med6n

• lhubledmiat_ade cardona de soevaded en ~ e01M

O

OZW

V

Z

afactsda

IOWA Nos 3>,3

FENOMENOS QUIMICOS

Wjó

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SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

W

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WQmV `~COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMASJURIDICAS

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FZW

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d

W

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coO_

0Zw

SUELO:Localizaciónde

actividadeseconómicas

- Asentamientoshumanos

-

- Daño a las activida-des económicas delárea de incendio oexplosión

- Daño a los asenta-mientos

humanoslocalizados en el re-dio de propagación

- Normas y reglamentos pare el uso y transpor-taci6n de material explosivo e inflamable

- Seguro contra riesgos de siniestro por expío-sián o incendio de conductos

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación al público

- Cuerpo de comba-te, control y mili-gación

- Planes de emergen-cia

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Pronóstico de da-ños y necesidades

• Pronóstico de riel-gos materiales

- Relocalización

deactividades eco-nómicas

ubicadasjunto a conductosde alto riesgo

- Planea

prelimina-res

de rehabilita-ción

- Registro, cobro ycanalización de se-gurro

- Estudios técnicos deformes de transporta-ción y conducción demateriales y elemen-tos explosivos e infla-mables

- Estudio y análisis deltipo de materiales yrecomendación de és-tos por tipo de ele-mento

ó substanciatransportada para lossistemas de transpor-taci6n

• Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo

- Reglamento de sego-ridad:Normas de transpor-taci6n

X

X

X X

X

X

X

X

VIVIENDA:- Localización

de zones habi-taclonalesTipo de Mate-dales

emplea-dos

- Daños a la estruc-Cura de le vivienda:MurosTechosPisosServicios

internos

- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificaciónSistemas adecuados de construcción resisten-tes a los siniestros provocados por incendiosy explosiones

- Seguros a le vivienda por incendios y expío-siones

- Reubicación de vivienda localizada en zonasde alto riesgo

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento:Difusión de Mar;marión

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Cuerpo de combo-te, control y mid-gación

- Planes de emergen-cia

- Medidas de segura-dad:Cordón de vigilan-cia a Is zone afeo-tesis

- Pronóstico de da-los y necesidades

- Pronóstico de riel-gos en la vivienda

- Planes

prelimina-res

de

rehabilita-ción:Construcción devivienda

provisto-nalRetiro de Escom-iuos

- Localización

ten-tativs de sitios yterrenos pare rau-bicación

y cons-truccidn

-can lizacinddeose--guroa

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo

- Reglamento deconstrucciones

- Reglamento de segu-ros a la vivienda

- Reglamento de segu-ridad

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

EQUIPAMIEN:TO:- Localización- Tipo de mate-

rieles

empleados

- Daños a la estruc-su re:MurosTechosPisosServicios

internos

- Medidas de control de uso del suelo:Reglamento de zonificación

- Reglamento de construcción:Sistemas adecuados de construcción resis-tientes e tos siniestros provocados por in-rendíos y explosiones

• Reubicación de equipamiento ubicado en si-tíos de alto riesgo por incendios y explosio-nes

• Detección,

monI-toreo y alerta-miento:Difusión de la in-formación

- Evaluación de lasnecesidades urgen-las

- Cuomo de combate,te, control y mid-gación

- Planes de emer-panda

- Medidas de segun-dad : .

- Pronóstico de da-ños y necesidades

- Pronóstico de ríes-gos en le vivienda

- Planes

prelimina-res de rehabilitación :Construcción

deequipamiento pro-visional

- Localización

ten-tativa de sitios yterrenos pare MI-bicación

y cons-trucci

- Reglamento de zoni-flcsción y uso delsuelo

- Reglamento deconstrucciones

- Reglamento de segu•ridad X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

HOJA No. 1/2

FENOMENOS QUIMICOS

g QWF0

-weno n-

SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS

-.rRW

u.

QO

wS

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ÑW

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(2

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5

WÓQ e.COMPONENTES

_

EFECTOS

. ..

PREVENCION

—

ATENCION

-

REHABILITACION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS

-_'

Cordón de vigilan-cia a la zona afeo-rada

- Solicitud, aplica-ción y control defondos de recons-trucción y ayudaexterna e interna

yw

J

EQUIPAMI EN-TC:Cont.

>O INFRAESTRUC-

TURA :

-- ---

- Daños a la estruc-

-

- Medidas de control y uso del suelo - Detección y moni- - Pronóstico de da- - Reglamento de zoni-2 - Localización.- Tipo de mate- tura Reglamento de zonificación toreo : ños y necesidades ficación

y

uso del

co rieles

emplea- Cimentación - Reglamento de construcción para obras de Difusión de la in- - Pronóstico de ries- suelo X Xdos Muros infraestructura : formación gos materiales - Reglamento de

w - Técnicas y sis- - Interrupción de Sistemas adecuados de construcción resisten- - Evaluación de las - Planes

prelimina- construcción detemas de cons- servicios : tes a los siniestros provocados por incendios necesidades urgen- res

de

rehabilita- obras deinfraestruc-Z trucción Agua potable y explosiones tes ción : Cura

Drenaje Tipo adecuado

calidad de materialesy - Cuerpo de comba- Demolición y reti- - Reglamento de co-w Alcantarillado te, control y miti- ro de escombros municación X X

u.Energía eléctricaTeléfonos

gación- Planes de emergen-

- Restablecimientode v(es y sistemas

w

Telégrafos ..cia- Abrir rutas de eva-

cuación

de

comunicacióndañadas

- RestablecimientoO - Medidas de seguri- de servicios dañe-

co

dad:Cordón de vigilan-

dos

Z

cia a la zona afec-tada

O POBLACION:- Localización - Daños

a

la pobla- - Control de uso del suelo : - Detección,

moni- - Pronóstico de da- - Reglamento de zoni-- Integridad f(- ción asentada junto Reglamento de zonificación toreo y alerta- ños y necesidades ficación

y

uso delO sica a zonas de riesgo : - Seguros contra riesgos de accidentes y pérdi- miento: - Pronóstico de ries- suelo X X X

Pérdida

de

vidas da de la vida humana . Difusión de infor- gos humanos - Reglamento de segu-humanas - Concientización de la población para

preve- mación - Atención

médica ridad para casos denAccidentes nirla del peligro que corren al asentarse en - Planes de emergen- hasta el restableci- siniestro X X X X X

X zonas de alto riesgo cia: miento - Reglamento de co-w - Reacomodo de asentamientos humanos loca- Evacuación de - Registro, cobro y nunicaciones X

}usados en zonas de alto riesgo

- Reglamento de comportamiento de la pobla-afectadosRescate y salva-

canalización de se-Pros

co

ción en casos de siniestro mento de rezaga-dos y aisladosAtención médica

- Reacomodo de lapoblación afectada

O a accidentados- - Control de la po-

blación afectada,recepción e infor-Z

wmación

- Establecimiento

dde cordones de se-guridad a la zona

HOJA No. 2/2

FENOMENOS QUIMICOS

a ¢¢ INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR

REQUERIMIENTOSSISTEMA AFECTABLE

QCOMPONENTES EFECTOS PREVENCION

SUELO:• Al ecosistema - Daños al ecosistema : - Normas y reglamentos para el uso y desecho- Actividades Flora de gases y materiales contaminantes

económicas Fauna - Reglamento de zonificación y uso del suelo- Asentamientos - Daño a las actividades Seguros a las actividades económicas locali-

humanos económicas : zadas en zonas de alto riesgo- Localización Agricultura por conta- Reubicación

de

actividades

contaminantesminación de aguasSuelosAire

- Daño

a

los

asenta-mientos humanos:Contaminación deagua y aire

Detección, moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-maciónPlanes de emergen-ciaControl de la fugaque está provocan-do el incidenteEvaluación de lasnecesidades urgen-tes

REHABILITACION

Pronóstico de da-ños y necesidadesRelocalización deactividades contaminantesPlanes de prelimi-nares de rehabilita-ciónSaneamiento y re-cuperación de lasáreas dañadas:Suelos de cultivoDe recarga acuífe-raRegistro, cobro ycanalización de se-guros

NORMAS TECNICAS

Estudios-y análisis téc-nicos de los efectosprovocados por todotipo de fugas tóxicasal :

,SueloAguaAireSistema ecológicoActividades económi-casEstudios y seguimien-to de las técnicas yformes de control defugas tóxicasNormas de uso y ma-nejo de elementos ymateriales tóxicos

NORMAS JURIDICAS

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo

- Reglamento de ma-nejo, uso y transpor-tación de elementosy materiales tóxicos

- Reglamento deconstrucción e insta-lación de sistemasde depósito y trans-portación de mate-riales tóxicos

W

J QJ a JfNO

a z a ° O C')CC 0 2WC t7 ►-

Z Z gWu. W â Vd

X X

ATENCION

- Daño a los materialesque los conducen ocontienen

VIVIENDA:- Localización- Tipo de mate-

riales y siste-mas de cons-trucción

- Reglamento de construcciones- Revisión periódica de equipos y sistemas de

conducción y depósitoSustitución de equipos y sistemas defectuososo dañados de conducción o depósito

- Reglamento de zonificación y usos del suelo

- Detección, moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-maciónEvaluación de lasnecesidades urgen-tesCuerpo de comba-te, control y miti-gaciónPlanes de emergen-ciaMedidas de seguri-dad:Cordón de vigilan-cia a la zona afec-tada

- Pronóstico de da-ños y necesidadesPronóstico de ries-gos a la viviendaPlanes prelimina-res de'rehabilita-ción:Relocalización deequipos y sistemasSustitución deequipo y sistemasde conducto y de-pósito dañados

- Estudio de sistemasseguros para la trans-portación y depósito.

- Estudios y normas de.instalación con mate-riales seguros paraprevenir fugas tóxicas

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsuelo

- Reglamento deconstrucción'

- Reglamento de se-guros a la vivienda

- Reglamento de segu-ridad

X

X

X

X

X

X

x

X

X

X X

EQUIPA-MIENTO:• Localización• Tipos de mate-

riales

Daños en los materia-les o depósitos queconducen estos' ele-mentos tóxicos

- Reglamento de construccionesRevisión periódica de equipos y sistemas deconducción y depósitoSustitución de equipos y sistemas defectuo-sos o dañados de conducción y depósito

- Reglamento de zonificación y usos del suelo

- Detección, moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-maciónEvaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Cuerpo de comba-te y control

- Planes de emergen-cia

- Medidas de seguri-dad :

- Pronóstico de da-ños y necesidades

- Pronóstico de ries-gos al equipamien-to

- Planes prelimina-res de rehabilita-ción:Relocalización deequipos y sistemasde conducción ydepósitoSustitución deequipó y sistemas

- Estudios de sistemasseguros para transpor-tación y depósito

- Estudio de normas deinstalación y cons-trucción con materia-les seguros para preve-nir fugas tóxicas

- Reglamento de zoni-ficación y uso delsueloReglamento deconstrucción:Sistemas constructi-vosCalidad y tipo dematerialesReglamento de segu-ridad X

X

x

X

X

X

X

X

HOJA No. f/2

FENOMENOS QUIMICOS

W

~ SGLfj 00F FOyQqy d° s

SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS .JQ

Osuu.

JZ

c7Q

Q

1–yW

ád y ÓO C3

COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION NORMAS TECNICAS NORMAS JURIDICAS

2Z~O2

5W m0V d

REHABILITACION

H

Q

U

X

O

y

EQI 1IPAMIEN-TO :Cont. Cordón de vigilan-

ciade conducto y de-pósito dañados

INFRAESTRUCTURA:

Localización- Tipos de mate-

riales

- Daños en los materia-les de los conductoso depósitos que con-ducen

estos elemen-tos

- Reglamento de construcciones- Revisión periódica de equipos y sistemas de

conducción y depósito:GasoductosOleoductos

- Sustitución de equipos y sistemas defectuososo dañados de conducción y depósito:GasoductosOleoductosOtros

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Cuerpo de comba-te y control

- Planes de emer-gencia

- Medidas de seguri-dad:Cordón de vigilan-cia ala zona

- Pronóstico de da=ños y necesidades

- Pronóstico de ries-gos

a

la

infraes-tructura

- Planes prelim ina-res de rehabilita-ción:Sustitución deequipo y sistemade conducto y de-pósito dañadoRelocalización

deequipos y sistemasde conducción ydepósito

de

altoriesgo

dañados

azonas menos ries-

posas

- Investigación de siste-mas modernos y segu-

- Reglamento de zoni-ficación y uso del X

X

X

X

X

X

ros de .conducción, .__suelo__ . .__ _.

X XX

depósito e instalación- Estudio de normas de

instalación

y

cons-trucción empleandomateriales

adecuadospara

cada

producto

- Reglamento deconstrucción :Sistemas constructi-vosCalidad

y tipo demateriales

- Reglamento de segu-ridad

POBLACION:- Localización- Salud

- Daños a la poblaciónpor

intoxicación

degases u otros elemen-tos tóxicos

- Reglamento de zonificación- Seguro de siniestros por intoxicación- Concientización a la población para prevenir-

la del riesgo que corren por asentarse en unazona de alto riesgo

- Reacomodo de asentamientos humanos locali-zados en zonas de alto riesgo

- Detección,

moni-toreo y alerta-miento:Difusión de infor-mación

- Evaluación de lasnecesidades urgen-tes

- Planes de emergen-cia:Evacuación de lapoblación afectada

- Rescate

y

salva-mento de rezaga-dos y aislados

- Atención médica eafectados

- Control de la po-blación

afectada,recepción e infor-mación

- Establecimientode cordón de segu-ridad a la zona

- Pronóstico de ries-gos humanos

- Planes

prelimina-res

de

rehabilita-ción:Reubicación de lapoblación

asenta-daReubicación de lapoblación afectadaRegistro, cobro ycanalización de se-guros

- Reglamento de zoni-ficación de los asen-tamientos humanos

- Reglamento de segu -ridad para casos dedesastre

- Reglamento de co-municaciones

X

X

X

X< X

X

X

X X

HDJA No .2/2

FENOMENOS SANITARIOS

l

SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOSJ Q -~

OÓ

W?¢O d Oo- 0 ¢

'O

y¢ Q t,7 Q Z Z 07

~á°D COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMASJURIDICASw ¢ .

in L7d

SUELO:Localizaciónde

los

asenta-mientos huma-

- Daños

a la flora yfauna por desechossólidos y líquidos y

- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Reglamento de seguridad industrial- Reglamento para la prevención y control de la

-Detección,

moni-toreo y alertó-miento :

- Pronóstico da da-ños y necesidades

- Pronóstico de ries-

- Estudios

técnicos detratamiento y controlde:

- Reglamento de zoni-ficación y usos delsuelo X X X

nos todo tipo de subs- contaminación : Difusión de infor- gos a los centros Desechos sólidos Iba- - Reglamento de se-industrial '

Z

O

- Localizaciónde las activida-des económi-cas

tancias

y

materia-les tóxicos

- Daña a las activida-des económicas:AgriculturaGanadería

AguaSueloAire

- Educación y concientización a la población- Sistema eficiente de información y

alerta-miento

mación at públicoParticipación vo-luntaria de la co-munidad

-- Cuerpo de comba-

te, control y

de población- Planes prelimins-

res de

rehabilita-ción:Sanearnientoy re-cuperación de las

sum)GasesHumosDesechos

industriales- Estudios técnicos para

el saneamiento de los

guridad- Reglamento para la

prevención y con-trot de la contami-nación en:Agua

X

Piscicultura, etc . - Seguros contra los efectos provocados por lacontaminación en las actividades económicasafectadas por la contaminación

- Sistemas de control para medir la contamina-ción del agua, suelo y aire con mediciohes yregistros permanentes

gavión .- Planes de emergen-

cia- Evaluación de ne-

cesidades urgentes- Coordinación y

áreas dañadas co-mo suelos de culti-vo, bosques de usourbano y de retar-ga acuffere

- Restitución de da-

diferentes ecosistemascontaminados deacuerdo a la zona ycondiciones socioeco-nómicas

SueloAire

• Reglamento

sobreseguros contra lacontaminación deactividades econó- X

U - Localización de sitios para el tiro de dese- cooperación de la ños a : micaschos sólidos y tratamiento sanitario de éstos población con los Flora - Reglamento de co-

grupos de ayuda y Fauna municación X X

Qsocorro Actividades econó-

micas

Z

- Registro, cobro ycanalización de se-guros

'• Solicitud, aplica-

—

ción y control deayuda

económicaexterna e internapara la restituciónde daños

- Localización de si-tios y terrenosapropiados para eltiro y tratamientode - desechos

sóli-dos

POBLACION:• Localización

de

los

asenta-mientos hums-

- Deterioro de la sa-lud pública :

,Epidemias

- Reglamento de zonificación y uso del suelo- Educación y concientización a la población- Seguros de vida por contaminación de alimen-

- Detección,

moni-"toreo y alerta-miento : .

- Pronóstico de da-ños- y necesidades

- Pronóstico de ries-

- Estudio técnico de losefectos producidos enlos diferentes alomen-

- Reglamento de zoni-ficación y

uso delsuelo X X X

nos- Salud de la po-

Infecciones tos enlatados-Campañas de vacunación

Difusión de infor-mación al público

gos humanos- Atención a la po-

tos, agua, aire, suelo ysu repercusión en la

- Reglamento de se-•

guros contra la con-

blación - Relocalización de la población ubicada en si- Participación vo- blación afectada salud de la población taminación

en

elXtios de alto riesgo luntaria de la co- hasta el total resta- hombre

Reglamento sanitario munidad blecimiento - Reglamento de co-

- Cuerpo de comba- - Localización

ten- municación

. X X

V

te, control y miti-gavión

- Planes de emergen-cia

tativa de sitios yterrenos para reu-bicar a la pobla-ción ubicada en

Atención

médicaa la poblaciónVacunación a lapoblación

asenta-da

zonas altamentevulnerables o con-taminadas

HOJA No. 111

FENOMENOS SANITARIOS

CC Q SISTEMA AFECTABLE INSTRUMENTOS O SISTEMA REGULADOR REQUERIMIENTOS J J O TW~c á z

J ° ~v1_1- C^ _O Ñ V +~:

gHW. toa COMPONENTES EFECTOS PREVENCION ATENCION REHABILITACION NORMASTECNICAS NORMAS JURIDICAS W Ñ

j W

POBLACION:- Salud de la po- - Deterioro de la se- - Reglamento de zonificación y uso del suelo - Detección,

moni- - Pronóstico de ríes- - Estudios técnicos de - Reglamento

sanita-blaciónLocalizaciónde los asenta-mientos huma-

lud- Pérdida

de

vidashumanas

- Reglamentp sanitario- Educación y concíentización a la población:

Difusión de información al público de las nor-

mas, tratamiento y comportamiento

toreo y alerta-miento

- Comunicación deemergencia

gos humanos- Atención a la po-

blación afectadahasta el total reste-

detección de sitios in-salubres que puedenprovocar epidemias

rio- Reglamento de co-

municación- Reglamento de se-

X

X

X

X

nos - Seguro contra epidemias - Cuerpo de combe- blecimiento guros contra epide-te, control y mita- miss X

u)

gavión- Planes de emergen-

cia:Atención médica

W

o

A.

W

gratuita a la pobia-ción

HOJA No . . t /t

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA :•SECRETARIA DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO.

COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES

PROGRAMANo.

Apoyar el desarrollo de las zonas prioritarias que propone el PlanNacional de Desarrollo Urbano.

Propiciar que las acciones de otros sectores propuestas por el PlanNacional de Desarrollo Urbano conformen una estrategia coherente conla imagen del país que señala el propio Plan.

Considerar los programas de acciones concertadas del Plan Nacionalde Desarrolao Urbano dentro de los mecanismos sectoriales y multisectonales desque se dispone, de acuerdo con la Ley de Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público.

Realizar convenios con los gobiernos de los estados y municipios enmateria de acciones e inversiones de desarrollo urbano, así como conlas dependencias del sector público federal correspondiente.

Servicio :

Establecer los convenios operativos de los programas delos centros de población de Zitácuaro y Aputzio de Juárez

Incluir en el Convenio Unico de Coordinación el anexo técnico correspondiente al apoyo que en materia de planes municipales. y estatales!de desarrollo urbano deberá dar el sector asentamientos humanos.

Acción :

Considerar anualmente en los convenios únicos de coordinación entre la federación y el estado de Michoacán las ac -ciones e inversiones previstas por el plan municipal .

Sector públicoGobiernos estatales

Sector

público

Sector público

Gobiernos de losestados y muni-

cipios

SAHOP

Gobierno del Estado

todos

todos

16-21

todos

todos

SECTOR ADMINISTRACION Y DEFENSA.

V NIVEL DE CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL:

Para llevar a cabo 'los programas de acción del nivel estra-

tégico se`r;equiere,establecer su prioridad, se_ propone la

Participación de los sectores y depe-ndencias correspondien-

tes a- los tres niveles de gobierno y se recomtendan los com-

promisos que . necesitanrrasumir, con el propósito de apoyar

las políticas y metas del Plan de'Desarrollo Urbano.

En este capítulo se presentan dos matrices, una con las ac-

ciones derivadas del Plan Nacional de Oesarrollo Urbano, en

materia de seguridad, i ndi candocada una de las dependencias

relacionadas con esas acciones y en la otra, se hace refe-

rencia a l a 'corresponsabilidad hacia cada' uno :de los pro-.

gramas del nivel' estratégico .

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICOSECTOR ADMINISTRACION Y DEFENSA

COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES

PROGRAMANo.

Estudiar la conveniencia de modificar la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos para que esté en posibilidad de ad-ministrar y recuperar recursos asignados a programas integrales dedesarrollo urbano o, como alternativa, crear dentro del propio bancoel Fondo Nacional de Desarrollo Urbano.

Orientar los créditos del Fondo Fiduciario Federal de Fomento Municipal, del Fondo de Inversiones Financieras para Agua Potable y Alcan-tarillado y otros que operan en el Banco Nacional de Obras y Servi-cios Públicos hacia las zonas prioritarias propuestas por el

Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

Servicio : .

Orientar la legislación fiscal existente en el municipioy señalar plazos de vigencia, en ramas industriales favorecidas y rangos de exención de impuestos para el apoyo delas acciones de seguridad.

Establecer un comité para dar congruencia a los instrumentos fisca-les, tarifarios y crediticios con los objetivos de ordenación terri-tori-al que propone el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

Promover que las instituciones de crédito autoricen operaciones acordes con los planes municipales, estatales y Nacional de DesarrolloUrbano .

SPPSAHOPBANOBRAS

BANOBRASSAHOP

SC

SEPAFINSPP

Banco de MéxicoComisión NacionalBancaria .

2

1-2

2

1-2

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL

DEPENDENCIA : SECRETARIA DE AGRICULTURA Y RECURSOSHIDRAULICOS

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMANo.

Promover programas especifico,s de forestación, áreas verdes, espa-cios abiertos, parques, aprovechamiento racionar de insumos y desechos para servicios urbanos y diseño ambiental, para las ciudadesdel Sistema Urbano Nacional.

Acción : Determinar normas referentes .a forestación .

SAHOP

Gobierno del Estado ymunicipio

6-

16

Proporcionar información y apoyo técnico, en materia de recursoshidráulicos, ' para la identificación y selección de ecosistemas -prioritarios de conservación, preservación, aprovechamiento y desa rro .l l o, .

SSA

SAHOP

4-16

Proponer modificaciones a leyes y reglamentos para consolidar yampliar el marco legal de los programas ecológicos, con objeto decontrolar el impacto ambiental

de las

obrasy proyectos del sector público .

—

SSA

SAHOP

16

Señalar alternativas para resolver los problemas de inundaciones,considerando a las cuencas como sistemas integrados para no trans

—ferir problemas de una localidad a otra .

SAHOPGobierno del Estado

1-3-4

Participar en la elaboración de manuales de seguridad para los diferentes niveles de gobierno y la población, para antes, durantey después de los desastres, en materia de inundaciones .

SONSSASAHOP

1-3-4

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

.-DEPENDENCIA : SECRETARIA DE'AGRICULTURA Y RECURSOSHIDRAULICOS.

SECTOR AGROPECUARIO Y . FORESTAL

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-

PROGRAMA 'No.

CIPANTES.

Establecer una coordinación permanente con el Sector Asentamientos Humanos para tratar los problemas . relativos a la asignacióndP agua a los centros de población, . a corto, mediano y largo --plazos ; la disposición de aguas residuales en los términos que -defina el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación ; la delimitación de zonas federales en cauces que cruzanpoblaciones ; la construcción de obras de control de avenidas

-para protección de las ciudades y el manejo adecuado del agua.

Obra :

Realizar para el municipio de Zttácuaro, Mich ., los estudios y proyectos de factibilidad para la construccionde obras de defensa en las zonas centro y sur, para protegerlo contra sismos .

SAHOPSSAGobierno del Fstadoy del

Municioio.

_

1-4-6

COMPROMISOS' SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : SECRETARIA DE PATRIMONIO Y FOMENTOINDUSTRIAL

OTRAS DEPENDENCIAS

COMPROMISOS

Y ENTIDADES PARTI-CIPANTES

- SECTOR INDUSTRIAL .

PROGRAMANo.

3-5Contribuir a la disminución de la contaminación del medio ambiente,a través del control en la generación y depósito final de los desechis industriales .

Sector públicoGobierno del Estadoy municipio .

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : SECRETARIA DE PATRIMONIO Y FOMENTOINDUSTRIAL.

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMANo.

Elaborar estudios de factibilidad para industrias medianas y pe-queñas, asf como para agroindustrias

en las zonas prioritarias .NAFINSA 1-3

. SECTOR INDUSTRIAL

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

SECTOR COMUNICACIONES .Y_TRANSPORTES

DEPENDENCIA :-SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIAS.Y ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMANO.

Programar, construir y conservar la infraestructura ferroviariaasí como regular y vigilar los servicios de -

transporte para darapoyoa las políticas que propone el

Plan Nacional .de Desarrollo Urbano.

Formular una estrategia que permita superar los problemas de accesibilidad, integración de núcleos de

población y regiones y cen--tros de actividad económica.

Vincular estrechamente los proyectos de construcción de infraes--tructura, equipamiento y operación de los sistemas de trans porte,a fin de que éstos en su función de enlace territorial

se aprovechen permanentemente para fomentar la actividad económica e inte-grar las diferentes zonas prioritarias.

Propiciar la evolución y perfeccionamiento de la infraestructura-del transporte para que responda a las

necesidades de desarrollodelos sectores y zonas prioritarias, así como a la necesidad ,--de impulsar el

transporte colectivo, alcanzar una efectiva complementación entre los diferentes modos y elevar su eficiencia operativa.

Expandir la red ferroviaria

en función del

impulso que requierenlas zonas prioritarias que propone el

Plan Nacional de DesarrolloUrbano .

F .F .C .C.SAHOP

SAHOPGobierno del

,7stado

SAHOPGobierno del

Estada

SAHOPGobierno del Estado

F .F .C .C .

6

6

6

COMPROMISOS'SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : SECRETARIA DE COMERCIO -

COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES

PROGRAMANo.

Promover e inducir la construcción de la infraestructura física y deservicios para la comercialización en los diversos centros de pobló-ción que componen los sistemas urbanos integrados.

Proporcionar criterios espaciales para la desconcentración de la ac-tividad comercial.

Impulsar la dotación de infraestructura vial a las área4 ) productorasy la construcción de sistemas de enlace entre productores y consumi-dores como instrumento de' promoción al comercio y de apoyo a los servicios en los Sistemas Urbanos Integrados.

Participar en la definición de los programas de construcción decaminos, modernización portuaria, bodegas generales, frigoríficos, pa-tios de servicios, lonjas, centros de acopio, centros de abasto, mercados de mayoreo y otras instalaciones destinadas a los siguientesservicios : recepción, almacenl~miento, transporte y distribución detoda clase de productos agropecuarios ;' el manejo de las reservas re-guladoras de productos básicos y materias primas ; la distribución almayoreo de estos artículos ; la captación, distribución y comerciali-zación de productos pesqueros ; el establecimiento y operación de mercados populares y autoservicios ; la racionalización y aprovechamien-to óptimo de los servicios de distribución y venta al menudeo constituidos por las tiendas del sector público y de los sectores obrero ycampesino .

SAHOPCONASUPO

SAHOP

SCTSAHOP

SCTSAHOPGobierno del Estado

21

21 .

21

SECTOR COMERCIO

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : SECRETARIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS YOBRAS PUBLICAS.

SECTOR ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMANo.

Convenir con los gobiernos de los estados, dentro de

la estructura del Convenio Unico de Coordinación, la asesoría, el apoyo téc-nico y la coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo Urbano,de los planes estatales, municipales y de centros de población dela materia.

Proponer cambios a la legislación vigente, con el fin ¿te incorpo-rar los diversos instrumentos que irán surgiendo, a medida que --avance el proceso de ejecución de los planes nacionales de seguridad.

Acción :

Recomendar que se elaboren estudios y proyectos de sistemas constructivos que se adecuen a las necesidades ycondiciones máximas de riesgo de los fenómenos natura-les que afectan al municipio de Zitácuaro.

Acción :

Elaborar un inventario de las áreas ubicadas en suelospeligrosos, clasificándolas por su grado de vulnerabi-lidad en ..las poblaciones de Zitácuaro y Aputzio de Juárez.

Obra , :

Elaborar un programa de obras de instalación, restauración, conservación y mantenimiento de las redes de aguapotable y alcantarillado para el apoyo de la seguridadpara los centros de población del municipio, principalmente en la localidad de Zitácuaro.

Acción :

Identificar las viviendas vulnerables tanto por su ubicación como por su construcción en todas las localida-des el municipio . Principalmente en Zitacuaro .

SPPGobiernos estata-les.

SARHGobierno del Estado

FOVISSSTEBANOBRASIMSS

Gobiernos estatalesSAHOPSARH

Gobierno del

estadoy m

unicipio

INFONAVITGobierno del

Estado

1

1

7

4

7

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLODE LA COMUNIDAD RURAL Y DE LA VIVIEN-DA POPULAR

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMPNo.

Atender las necesidades de vivienda progresiva de la población,- SAHOP ' 7

dando preferencia a las zonas prioritarias propuestas por el

-- Gobiernos estatalesPlan Nacional de Desarrollo Urbano.

Promover, en coordinación con otras entidades del sector, la par SAHOP 11

ticipación de la comunidad en la ejecución del

Plan Nacional deDesarrollo Urbano .

SECTOR ASENTAMIENTOS HUMANOS

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : INSTITUTO nE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALESDE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO.

SECTOR ASENTAMIENTOS HU1!ANOS

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMANo.

Participar en los programas de desarrollo urbano de los centros depoblación, mediante la formulación de

programas de vivienda, .to--mando en cuenta los lineamientos que establezcan la planeación es-tatal y municipal del desarrollo urbano .

SAHOPGobierno del Estado

7

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

SECTOR EDUCACION, CULTURA, CIENCIA Y

DEPENDENCIA ; SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

TECNOLOGIA .

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMANo.

Promover la capacitación de la comunidad, en apoyo a las accio--nes del Plan Nacional de Desarrollo Urbano .

SAHOPGobierno del

Estado

11

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

SECTOR-SALUD' Y SEGURIDAD SOCIAL

DEPENDENCIA : SECRETARIA DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA--

COMPROMISOSOTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES

PROGRAMANo.

Participar en la definición del ámbito de acción de las institucio-nes que intervienen en la ecología general, tomando en cuenta tantolas políticas de ordenamiento del territorio como los usos de los recursos naturales.

Actualizar y complementar, en coordinación con las demás dependen-cias competentes, las normas sobre la calidad del medio ambiente.

Participar en la integración de un mecanismo legal que señale laobligación de realizar estudios sobre el impacto ambiental que cau -

sen las obras públicas y privadas .

SARHSAHOP

Gobierno

del Estado

SARHSAHOP

SARHSAHOP

16

16

16

COMPROMISOS SECTORIALES PARA APOYAR LOS PROGRAMAS DE

SEGURIDAD MUNICIPALES

DEPENDENCIA : INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALESDE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO .

.SECTOR SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

COMPROMISOS OTRAS DEPENDENCIASY ENTIDADES PARTI-CIPANTES .

PROGRAMASNo.

Colaborar en la planeación y realización de los esquemas urba-nos de acción federal que propone el Plan Nacional de Desarro-110 Urbano, en función de

las responsabilidades que establez-can la planeación estatal y municipal de la materia.

Apoyar las acciones que en materia de atención y prevención --de emergencias urbanas

propone el Plan Nacional de DesarrolloUrbano .

SAHOPGobierno del

Estado

-

SDNSAHOPGobierno del

Estado

1

1

COMPROMISOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO

S E C T O RPROGRAMA

No.

Acción :

Elaborar los programas de seguridad correspondientes acada uno de los centros de población prioritarios, comoen el caso de Zitácuaro, Mich.

Servicio :

Elaborar un convenio que establezca las funciones lega-les del organismo administrador como apoyo para la seguridad del municipio.

Acción :

Reglamentar el uso del suelo peligroso en el municipiode Zitácuaro, Mich ., en las localidades de Zitácuaro yAputzio

de Juárez .

,

Servicio :

Elaborar un reglamento de seguridad para redes de aguapotable y alcantarillado.

Acción :

Elaborar reglamentos y normas de construcciones que in-HOPcidan en la vivienda.

Obra :

Reforzar la vivienda que se encuentre

áreas vulnera-bles principalmente en Zitácuaro y Aputzlo de Juárez.

Acción :

Disponer de las instalaciones en zonas seguras para laatención de damnificados en situaciones de emergencia .

SAHOPGobierno delEstado

Gobierno delEstadoSAHOP

SAHOPGobierno delEstado

SAHOPGobierno delEst

o

Gobierno delEstado

SAHOPGobierno

delEstado

SAHOPGobierno delEstado

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7

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11

MATRIZ BASICA DE CORRESPONSABIL1DAD Y PARTICIPACION DE LOS SECTORES

EN LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD DEL MUNICIPIO DE ZITACUARO, MICH.

S E C T

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Programa de Planeación de latided para 103 Centros de

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Programe de Administración yApoyo para Coadyuvar con toSeguridad Ffsica del Municipio

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X Programa para el Control de Usodel Suelo Urbano y Bienes In-muebles Ubicados en Suelos Pe-

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X `Programa de InfraestructuraVialidad Urbana para la Protec

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Ición de la Vivienda Terminada

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Programa de Protección para laSeguridad del Equipamiento pa -

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I: Programs de Protección y Deserrollo de la Comunidad en laPrevención, Atención y Rehabi-litación de los

AsentamientosHumanos

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ORG . PRIVADAS~---:_

VI . NIVEL INSTRUMENTAL

En este nivel se sea. lan los elementos con que cuentan las

autoridades y los particulares para cumplir con los fines

previstos y ejecutar las acciones contempladas en el pre-

sente programa.

1 .

INSTRUMENTOS OPERATIVOS

Los instrumentos operativos se clasifican por su naturale-

za en :

J_U,RIDICOS

TECNICOS'

FINANCIEROS.

DE COMUNICA.CIOP4 E I. NFORMACION.

¿65

Realmente no existe una división precisa entre estos ins-

trumentos, ya que en ellos hay tanto elementos jurídicos

y técnicos, como financieros, lo'que prácticamente los de

fine es el factor predominante . Para su entendimiento,

continuación se dan los criterios que han servido de base

para esta clasificación.

INSTRUMENTOS JURIDICOS

Son el conjunto de disposiciones legales expedidas por la

autoridad competente que, con carácter general y obligato-

rio, permitirán realizar las acciones contempladas en el

programa.

Federales

Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-

nos ; decreto por el que se reforma el párrafo terce

ro del artículo 27 ; se adiciona el artículo 73 con

la fracción XXIX-C y el artículo 115 con las frac-

ciones IV y V (Diario Oficial de 6 de febrero de

1976.).

Ley General de Asentamientos Humanos (Diario Ofi -

cial de 26 de mayo de 1976) .

Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

(Diario Oficial de 15 de abril de 1971, 18 de di-

ciembre de 1975).

Ley General de Población (Diario Oficial de 7 de

enero de 1974).

Ley General de Bienes Nacionales (Diario Oficial de

30de enero de 1969 ; 15 de enero de 1980).

Ley de Vias Generales de Comunicación (Diario Ofi-

cial de 19 de febrero de 1940 y 23 de diciembre de

1974).

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

(Diario Oficial de 29 de diciembre de 1976).

Ley de Información y Estadística y Geografía (Dia-

rio Oficial de 30 de diciembre de 1980).

Ley de Terrenos Nacionales, Baldíos y Demasías

(Diario Oficial de 7 de febrero de 1951).

Ley sobre Construcción de Caminos en Cooperación

con los Estados (Diario Oficial de 8 de mayo de

1934) .

(6?

Ley Anual de Ingresos de la Federación (Diario Ofi-

cial de 30 de diciembre de 1980).

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas . Arqueológicas

Artísticas e Históricas (Diario Oficial de 6 de ma-

Ley para el Control, por parte del Gobierno Federal

de los Organismos Descentralizados y Empresas de

Participación Estatal (Diario Oficial de 31 de di-

ciembre de 1970).

Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos

(Diario Oficial de 13 de marzo de 1973).

Ley de Nacionalización de Bienes, Reglamentaria de

la Fracción II Articulo 27 Constitucional (Diario

Oficial de 31 de diciembre de 1940).

Ley de Conservación del Suelo y Agua (Diario Ofi-

cial . de 6 de julio de 1946 ; 3 de enero de 1975).

Ley Forestal (Diario Oficial de 16 de enero de 1960).

Ley de Obras Públicas (Diario Oficial de 30 de di -

ciembre de 1980) .

Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en

el Ramo del Petróleo (Diario Oficial de 29 de no-

viembre de 1958 y 30 de diciembre de 1977).

Ley Reglamentaria de las Fracciones I y 1V del Ar-

tículo 27 Constitucional, relativas a los Bienes In

muebles propiedad de la Nación (Diario Oficial de

21 de enero de 1926).

Reglamento de la Ley de Aguas de Propiedad Nacional

(Diario Oficial de 21 de abril de 1936).

Reglamento para los Establecimientos Industriales y

Comerciales, Molestos, Insalubres o Peligrosos (Dia

rio Oficial de 6 de noviembre de 1940).

Reglamento Federal sobre Obras de Provisión de Agua

Potable (Diario Oficial de 2 de julio de 1953).

Reglamento de la Zona de Urbanización de l . os Ejidos

(Diario Oficial de 25 de mayo de 1954).

Reglamento para la Prevención y Control de la-Conto

minación Atmosférica, originada por la Emisión de

Humos y Polvos (Diario Oficial de 17 de septiembre

de 1971) .

~~9,

Ley que crea el Instituto Nacional para el Desarro-

llo de la Comunidad y de la Vivienda Popular (Dia -

rio Oficial de 20 de febrero de 1971 y 29 de diciem

bre de 1978).

Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contamina-

ción Ambiental (Diario Oficial . de 23 de marzo de

1971).

Ley Federal de Reforma Agraria (Diario Oficial de

16 de abril de 1971).

Ley Federal de Aguas (Diario Oficia de 11 de enero

de 1972).

Ley Federal de Expropiación

de noviembre de 1936).

Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (Dia-

rio Oficial de 22 de diciembre de 1975).

Ley Orgánica de la Armada de México (Diario Oficial

de 12 de enero de 1972) .

Diario Oficial de 25

1,1 0 '

Reglamento para la Prevención y Control de la Conta-

minación Ambiental originada por la Emisión de Ruido.

Reglamento para los Establecimientos Industriales y

Comerciales, Molestos, Insalubres o Peligrosos.

Reglamento para el . Control Sanitario de los Productos

de la Pesca.

Reglamento Federal sobre Obras de Provisión de Agua

Potable.

Reglamento para Prevenir y Controlar la Contaminación

del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias.

Reglamento de la Ley Forestal.

Reglamento de la Comisión Intersecretarial de Sanea-

miento Ambiental.

Reglamento Interior de la Secretaría de Salubridad

y AsistEncia.

Acuerdo que establece las normas sanitarias que re-

gulan la importación, fabricación, transporte, comer

cio y utilización de plaguicidas .

Reglamento del Registro Público de la Propiedad Fe-

deral (Diario Oficial de 30 de agosto de 1978 .).

Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamien-

tos Humanos y Obras Públicas (Diario Oficial de 16

de agosto de 1977 y 8 de septiembre de 1981).

Reglamento Interior de la Secretaria de Gobernación

(Diario Oficial de 6 de julio de 1977 ; 21 de febre-

ro y 20 de agosto de 1980.

Reglamento Interior. de la Secretaria de la Defensa

Nacional (Diario Oficial de 11 de mayo de 1977).

Reglamento Interior de la Secretaria de :Comuni"ca-

ciones y Transportes (Diario Oficial de 18 de julio

de 1977).

Reglamento Interior de la Secretaria de Educación

Pública (Diario Oficial de 4 de febrero de 1980).

Reglamento Interior de la Secretaría de Salubridad

y Asistencia (Diario Oficial de 16 de marzo de 1981).

Reglamento. Interior de laSecretaría de la Reforma

Agraria (Diario Oficial de lo . de diciembre de 1980).

Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial

de Saneamiento Ambiental (Diario Oficial de 13 de

febrero de 1979, lo . de marzo de \ 1979).

Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Desa-

rrollo Urbano (Diario Oficial de 3 de mayo de 1979).

Reglamento Interior de la Secretaría de Marina (Dia-

rio Oficial de 10 de mayo de 1977).

Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura

y Recursos Hidráulicos (Diario Oficial de 12 de agos

to de 1977).

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de

Desarrollo Urbano (Diario Oficial de 16 de junio de

1977 ; 3 de mayo de 1979).

Decreto por el que dispone que las Dependencias del

Ejecutivo Federal, los organismos descentralizados,

las empresas propiedad del Gobierno Federal y los

Fideicomisos Públicos se sujetarán a las normas in-

dicadas (Diario Oficial de 28 de septiembre de 1976).

173

Decreto por el que se autoriza a la Comisión para la

Regularización de la Tenencia de la Tierra a conve-

nir con el Instituto Nacional para el Desarrollo de

la Comunidad y de .laVivienda Popular (Diario Oficial

de 27 de julio de 1979).

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de

Desarrollo Urbano, conforme al cual el Gobierno Fe-

deral participará en el ordenamiento y regulación

de los asentamientos humanos en el país (Diario Ofi

cial de 19 de mayo de 1978).

Plan DN-III-E (Atención a la Población en Caso de

Desastre).

Estatales

Constitución Política del Estado.

Ley Orgánica del Poder. Ejecutivo.

Código Civil para el Estado.

-

Ley sobre el Registro de Arrendamiento del Estado.

7 74

Ley de Protección contra el Ruido del Estadó.

Ley de Expropiación del Estado.

Ley de Fraccionamientos del Estado.

Código Sanitario para el Estado.

Leyes Reglamentarias correspondientes del Estado.

Ley para el Abastecimiento de Agua Potable y Alcan-

tarillado para el Estado.

Ley de Cooperación para Obras Públicas del Estado.

Ley de Quemas del Estado.

Ley de Desarrollo Urbano para el Estado.

Ley Orgánica Municipal.

Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo

Urbano .

'1 íl5

Reglamentos Interiores de las diferentes dependen-

cias y entidades de la Administración Pública Esta-

tal.

Acuerdos y disposiciones varias estatales.

Convenios estatales.

Manuales de Organizaciones,de Corporaciones Públicas,

Comisiones, etc.

- .

Reglamento de Tránsito.

Reglamento de Bomberos.

Municipales

Bando de Policía y Buen Gobierno.

Decreto Aprobatorio del Plan Municipal de Desarro-

110 Urbano.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano .

Reglamento de Cooperación para Obras Públicas Munici -

pales.

Reglamento de Construcción:

Reglamento sobre Venta y Consumo de Bebidas Alcohó-

licas.

Reglamento de Tránsito Municipal.

Reglamento de Ornato, Parques y Jardines.

Reglamento de Panteones Municipales.

Reglamento . de Limpia.

Reglamento 4e Mercados Públicos.

Reglamento de Rastro.

Reglamentos Interiores de los Ayuntamientos.

Reglamentos Municipales.

Acuerdós y disposiciones varias municipales.

177

Acuerdo aprobatorio del . Plan Director Urbano.

Convenios para el funcionamiento de corporaciones.

Manuales de Organizaciorles,dé Corporaciones Públi-

cas, Comisiones, etc.

*

Las demás disposiciones relacionadas con la materia,

así como las que se expidan en el futuro.

*

Los instrumentos jurídicos están enunciados en for-

ma genérica, debiendo ser adecuados conforme a la

denominación que se les dé en la entidad federativa

a que correspondan los respectivos programas.

INSTRUMENTOS TECNICOS

Son los estudios, diseños y proyectos que se requieren

para justificar, realizar y evaluar los programas.

Actualmente ya se manifiesta una preocupación creciente

por la seguridad de los asentamientos humanos . Las pér

didas humanas y las cuantiosas inversiones erogadas en

la atención y rehabilitación en casos de desastre, han

obligado a los diferentes organismos y gobiernos a rea-

L l a

lizar numerosos estudios, diseños y proyectos, abarcando

múltiples disciplinas y modalidades:

Estudios dedos diferentes fenómenos destructivos.

Sistemas de registro histórico-estadístico.

Sistemas de monitóreo, rastreo y alertamiento.

Sistemas de pronóstico y predicción.

Estudios de macro y microzonificación de riesgo.

Análisis de vulnerabilidad.

- Planeación •Preventiva.

- Modelos de simulación.

- Obras de defensa contra desastres.

Métodos y tecnologías para la prevención, atención

y rehabilitación.

Planes de emergencias .

Bancos de datos y servicios de información . para el

registro estadístico de fenómenos destructivos y de

recursos humanos y materiales para la seguridad.

Sistema de inventario geográfico de áreas vulnera-

bles (mapeo y microzonificación de áreas de riesgo.)

a los diferentes fenómenos destructivos.

Sistema de vigilancia y control de uso del suelo en

áreas vulnerables (resultantes de la microzonifica

ción) y para el acatamiento de las medidas estructu

rales.

Planeación, proyecto, construcción, operación y man

tenimiento de obras para la prevención de desastres

en las diferentes escalas territoriales.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS

'Son el cor.junto de normas de derecho tributario a cargo

de las. personas físicas o morales para cubrir el gasto

público, las cuales servirán para llevar a cabo las ac-

ciones por parte del gobierno.

Planes anticipados de rehabilitación .

Su mecanismo de control consiste en asignaciones presu-

puéstales, convenios de coordinación, subsidios, créditos

y estímulos fiscales.

La seguridad no es un elemento inherente a los asentamien

tos humanos ni se da - espontáneamente, implica aportacio-

nes financieras que a veces son excedidas por las inver-

siones necesarias para la atención y rehabilitación de

las zonas afectadas por los-desastres.

El logrode un mayor grado de seguridad depende dé los

recursos financieros públicos y privados disponibles ; la

mejor aplicación y asignación de estos recursos requiere

de estudios de costo-beneficio, que permitan conocer el

impacto que, sobre la economía estatal, van a generar es

tas inversiones y mejor garanticen las erogaciones para

la- seguridad urbana.

La manera clásica como se ha abordado el problema para

el logro de la seguridad está basada en la realización

de obras de defensa y de refuerzo estructural, pero la

falsa ilu! :ión de seguridad absoluta que sé crea, induce

auna irrestricta y creciente concentración demográfica

y económica en las ciudades, c'ón'la consecuente eleva-

ción de riesgos .

181

En una política de planeación para el desarrollo urbano,

las medidas preventivas tienen prioridad financiera so-

bre ' las de mitigación, siguiendo la práctica adoptada

por los paises desarrollados como la mejor opción finan-

ciera en materia de seguridad.

Las fuentes de financiamiento disponible tienen su ori-

gen en los impuestos fiscales, fondos y convenios econó-

micos . Algunos ejemplos de los mecanismos existentes pa

ra su control y aplicación son:

Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal

1981 (Diario Oficial de 31 de diciembre de 1980).

Programa de Inversiones de la Federación.

Programa de Inversiones del Estado.

Convenios Unicos de Coordinación ..

▪ Fondo Nacional para Actividades Sociales en el Es-

tado (FONAPAS).

▪ Fondo de Garantía y Apoyo a l .os Créditos para la

Vivienda .

LSZ.

Fondo de Operación y Descuento Bancario a la Vivienda.

-

Presupuesto de Egresos Municipales.

Programa de Inversiones del Municipio.

INSTRUMENTOS DE COMJNICACION E INFORMACION

Son los medios útiles para fomentar y promover la toma de

conciencia dentro de la comunidad en relación a los pro-

gramas de emergencias urbanas.

Puede haber resistencia de la población a ciertas dispo-

siciones de las autoridades por creer afectados sus inte-

reses particulares, también por parte de las autoridades

suele existir resistencia a informar a la comunidad par-

que se piensa imposible conciliar los intereses en juego.

Generalmente estos obstáculos se pueden salvar mediante

la comunicación entre estos sectores, posibilitando la

acción concertada y la delimitación de corresponsabilidad

y participación en el logro del bienestar público.

La idea de participación crea en la población un senti-

miento de responsabilidad hacia lo que considera le ha

l63

representado un esfuerzo propio y, no le esdonado o im-

puesto por las autoridades . Las situaciones de emergen-

ciay los desastres unen a la comunidad y logran su máxi

ma expresión de cooperación, lo que en situaciones norma

les de convivencia no se logra fácilmente.

De ahi la importancia de los instrumentos de comunicación

e información.

Instrumentos de comunicación e información existentes.

Medios masivos de comunicación:

Prensa

Radio

Televisión'

Cinematógrafo.

Teléfono

Telégrafo

Telex

Telefax

Banda Civil .

Medios de comunicación entre autoridades:

l~4

Instrumentos de comunicación e información entre au-

toridades y personal técnico:

Informes técnicos y administra

tivos

Avisos

Boletines informativos

Estudios,diseños y proyectos

Dictámenes

Conferencias

Seminarios

Congresos

Simposium

Cursos de capacitación

Estudio de especialización

Entre entidades y población:

Artículos periodísticos

Folletos informativos

Manuales de comportamiento

Campañas

Reuniones comunitarias

2 .

PREVENCION DE EMERGENCIAS URBANAS

La prevención de emergencias en uñ e 'spacio'" geog.r`áfico se

basa en el conocimiento de la vulnerabilidad del área

con respectó-a los diferentes fenómenos destructivos.

La'sola ocurrencia de un fenómeno destructivo no consti-

tuye un desastre si éste 'no actúa sobre un asentamiento ,

humanó produciendo efectos destructivos . Los desastres

se definen como fenómenos 'violentos de origen natural o

humano que ocurren en forma intempestiva causando daño

a la población y a sus bienes .

En ellos intervienen la

acción de un agente activo (huracán o un sismo) y la

reacción del agenté 'pasivo (población).

Disposiciones jurídicas relacionadas con la preven-

ción de emergencias urbanas provocadas por fenóme-

nos hidrometeorológicos ygeológicos.

Federales

Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-

nos.

Ley Federal de Aguas.

Ley Forestal .

Ley Federal de Reforma Agraria

Ley de Vias Generales de Comunicación.

Ley que crea el Instituto Nacional para el,Uesarro-

ilo de la Comunidad y de la Vivienda Popular.

Ley General de Asentamientos Humanos.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley Federal de Expropiación.

Ley de Obras Públicas.

Ley Orgánica del Ejército y la Fuerza Aérea Mexica-

nos.

Ley Orgánica de la Armada de México.

Ley de Población.

Reglamento de la Zona de Urbanización de los Ejidos.

Reglamento de la Ley Forestal.

t87

Reglamento Federal, sobre Obras, de Pr.ov:isión .de Agua

Potable.

Reglamento de la Ley de Aguas de Propiedad Naciona

Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamien-

tos Humanos y Obras Públicas.

Reglamento Interior de la Secretaria 'de Agricultura

y Recursos Hidráulicos.

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de

Desarrollo Urbano.

Decreto por el que se autoriza a la Comisión para

la Regularización de la Tenencia de la Tierra a con

venir con el Instituto Nacional para el Desarrollo

de la Comunidad y de la Vivienda Popular.

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de

Desarrollo Urbano, conforme al cual el Gobierno Fe-

deral participará en el ordenamiento y regulación

de los asentamientos humanos en el país.

Decreto . 'por el que se apruebael Plan Global de. D

sarrollo

Acuerdo por el que se determina la competencia de la

Secretaria de Asentamientos Humanos . y Obras Públicas

y la de Agricultura y Recursos Hidráulicos, respecto

la utilización de las aguas del subsuelo, actuali-

zando el inventario de los recursos hidráulicos para

fines de planeación.

Acuerdo por el que el Ejecutivo Federal contará con

la Unidad de Coordinación General del Plan Nacional

de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados.

Estatales

Ley Orgánica del Ejecutivo del Estado.

Código Civil para el Estado.

Ley sobre el Registro de Arrendamiento.

Leyes Reglamentariascorrespondientes del Estado.

Ley de Desarrollo Urbano del Estado.

Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo

Urbano .

Reglamento de Zonificaci6n.

Convenios celebrados entre el Gobierno del Estado y

Entidades. del Sector , Público Feder'a1.

Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

Declaratorias de suelo urbano.

Reglamento de Construcción.

- Reglamento de fraccionamientos.

Municipales

Decreto aprobatorio del Plen Municipal de Desarrolló

Urbano.

- Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Reglamentos, Municipales.

▪ Bando de Policía y Buen Gobierno.

Reglamento de Construcción .

Reglamento de Ornato, Parques y Jardines:

Disposiciones jurídicas relacionadas con la preven-

ción de emergencias urbanas provocadas por fenómenos

químicos.

Federales

Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares.

- Ley Forestal.

- Ley Federal. de Expropiación.

-

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley de Vías Generales de Comunicación.

- Ley Reglamentaria del Articulo 27 Constitucional en

el Ramo del Petróleo.

Código Sanitario de los .Estadós-Unidos Mexicanos.

Reglamento de la-Ley Forestal .

Reglamento para los Establecimientos Industriales y

Comerciales, Molestos, Insalubres o Peligrosos.

Ley del. Servicio . Público de EnergiaEléctr.ica.

Acuerdo que dispone la ejecución del Plan Nacional de

Desarrollo Industrial y establece las bases . de concer

tación para su cumplimiento.

Estatales

Ley de Quemas del Estado.

Ley Orgánica del Ejecutivo del Estado.

Ley de Desarrollo Urbano del Estado.

Reglamento de Construcción.

Reglamento de Zonificación.

Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo

Urbano.

Declaratorias de suelo urbano.

1 9"2

Ley Forestal del Estado.

Municipales

Bando de Policía y Buen Gobierno.

-

Reglamento de Bomberos.

Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Organismos de Seguridad Municipal.

Reglamento de Tránsito Municipal.

Reglamento de Construcción.

Disposiciones jurídicas relacionadas con la preven-

ción de emergencias urbanas provocadas por fenóme-

nos sanitarios.

Federales

ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

-

Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contamina-

ción Ambiental .

cc ,

Ley Federal de Conservación del Suelo y Agua.

Ley Reglamentaria en Materia de Aguas deli -Subs-uelo.

Ley Federal d"e Agu•as.

Ley Federal de Expropiación.

Ley de Vías Generales de Comunicación.

Ley Federal-de Reforma Agraria.

Ley Forestal

Ley General de Asentamientos Ñumários:

Códigoa Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos.

Reglamento para la Prevención y Control de la Con-

taminación Atmosférica Originada por la Emisión de

Humos y Polvos.

Reglamento para lai Prevención y Control dé 1a' Con-

taminación de Aguas .

. .49 4

Reglamento para la Prevención y Control de la Conta--

minación Ambiental originada por la Emisión del Ruido.

Estatales

Código Sanitario del Estado.

Ley de Protección contra el Ruido.

Ley de Expropiación del Estado.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.

Reglamento de Policía.

Reglamentos Interiores correspondientes.

Municipales

Bando de Policía y Buen Gobierno.

Reglametos interiores municipales.

Reglamento de Mercados Municipales.

OS

co, formulado por la Comisión Intersecretarial de

Saneamiento Ambiental.

Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecreta-

rial de Saneamiento Ambiehta]:

Acuerdo que señala el trámite de la licencia para su

establecimiento a que se refieren los Artículos

7° y 8° del Reglamento para la Prevención y Control

dé la Contaminación Atmosférica originada por la

Emisión de Humos y Polvos.

Estatales .

Código Sanitario del Estado.

Ley de Desarrollo Urbano del Estado.

Ley de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantari-

liado.

Ley de Protección contra el Ruido del Estado.

Reglamento de Construcción.

se--aprueba el, Programa Coordinado

para mejorar la calidad del aire en el Valle de Méxi

Decreto Aprobatorio del Plan Estatal de Desarrollo Ur

bano.

Declaratorias de suelo urbano.

Municipales

A . nivel municipal existen también algunas disposiciones

que coadyuvan a la prevención de emergencias originadas

por fenómenos sanitarios ; entre ellas podemos incluir a

la reglamentación sobre:

Reglamento de Rastro.

Reglamento de Mercados Públicos.

Reglamento de l.impia ..

Reglamento de Panteones Municipales.

Reglamento sobre Venta y Consumo . de Bebidas Alcohólicas.

l9Z

▪ ATENC`ION DE EMERGENCIAS URBANAS

atención de los desastres en forma°sistemática y orga-

nizada pérmite mitigar sus efectos . Las acciones a reali

xarsedeben estar contempladas en las disposiciones juri-

dicas ; éstas tienen por objeto detectar-las necesidades y

las diferentes formas de solucionar los prob.lemas cuando

ocurre un desastre en los asentamientos huma .nos.

: .po-

:i -~,• .Dissiciones jurídicas relacionadas conl ,a atención

de emergencias urbanas provocadas por fenómenos hi-

drometeorólógicos y geológicos.

Federales

Ley, General de Población ..

Ley Orgánica del Ejército y' Fuerza Aérea Mexicanos:

Ley Orgánica de la Armada de México ..

▪ Ley de Vías Generales de Comunicación.

▪ Ley Federal de . Expropiación .

LeyOrgáni-ca de la Administración Pública Federal.

Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamientos

Humanos y Obras Públicas.

Reglamento Interior de la Secretaria de Gobernación.

Reglamento Interior de la Secretaria de la Defensa

Nacional.

Reglamento. Interior de la Secretaria de Marina.

Acuerdo por el que la Secretaria de Hacienda y Cré-

dito Público como fideicomitente del gobierno fede-

ral procederá a la constituciónde ' un fideicomiso,cuyo .desempeño. se encomendará ., al Banco .de México, .

Plan DN-III-E (Atención a la Población en Caso de

Desastre).

S . A.

Convenio entre la Secretaria de la Defensa Nacional

(Dirección de Sanidad) y la Asociación de la Cruz

Roja Mexicana .

199

Decreto por el que se dispone que las Dependencias

del Ejecutivo Federal, los,organismos descentraliza-

dos, las empresas de propiedad del Gobierno Federal

y los Fideicomisos públicos se sujetarán a las nor-

mas indicadas.

Estatales

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.

Ley de Expropiación del Estado.

ley Orgánica Municipal.

Ley de Fraccionamientos.

Reglamento . de Construcción.

Leyes Reglamentarias correspondientes.

Reglamento de Policía.

Reglamento de Tránsito.

2Q,

Municipales

Bando de Policía y Buen Gobierno

Reglamentos Municipales.

Plan .Municipal de Desarrollo Urbano.

Reglamento de Construcción.

• Reglamento de Tránsito Municipal.

Disposiciones jurídicas relacionadas con la atención.

de emergencias urbanas provocadas por fenómenos quí-

micos.

Federales

• Ley Orgânica de la Administración Pública Federal.

Ley e Responsabilidad Civil por. Daños Nucleares.

▪ Ley Forestal.

Ley de Vias Generales de Comunicación .

Municipales

Bando de Policía y Buen Gobierno.

Reglamentos Municipales.

c) Disposiciones jurídicas relacionadas con la atención

de emergencias urbanas provocadas por fenómenos sani

tarios.

Federales

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos.

Reglamento para la Prevención y Control de la Conta -

minación Atmosférica, originada por la Emisión de

Humos y Polvos.

Reglamento para el Control Sanitario de los Productos

de Pesca.

Reglamento para la Prevención y Control de la Conta-

minación de Aguas .

2 0 3

Reglamento para la Prevención y Control de la Conta

minación Ambiental, originada por la Emisión del

Ruido (Diario Oficial de 2 de enero de 1976).

Reglamento para el Control Sanitario de los Produc-

tos . de la Pesca (Diario Oficial, de 7 de julio de

1980 ; 14 de agosto de . 1980).

Reglamento para Prevenir la Contaminación del Mar

por Vertimiento de Desechos y otras Materias (Dia-

rio Oficial de 23 de enero de 1979 y 12 de junio de

_1979).

Reglamento de la Ley Forestal (Diario Oficial de 23

de enero de 1961, 24 de diciembre de 1961, 6 de sep

tiembre de 1963).

Reglamento de la Ley de Obras Públicas (Diario Ofi-

cial de 11 de septiembre de 1981).

Reglamento para la Prevención y Control de la , Conta

minación de Aguas (Diario Oficial de 29 de marzo de

1973) .

- Reglamento de Limpia.

▪ Reglamento de Panteones Municipales.

Reglamento de Rastro.

4 .

REHABILITACION DE EMERGENCIAS URBANAS

Una vez producido el fenómeno, para el establecimiento de

la .normalidad en los asentamientos humanos se requiere de

una serie de acciones en las que participen diferentes or

ganismos.

Disposiciones jurídicas relacionadas con la rehabili

Ttaciónde emergencias urbanas provocadas por fenóme-

nos hidrometeorológicos, geológicos, químicos y sani

tarios.

Federales

- Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

- Ley Orgánica de la Armada de México.

Ley de Vías Generales de Comunicación.

Z05 .

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas.

Reglamento Interior de la Secretaria de la Defensa

Nacional.

Reglamento Interior de la Secretaria de Asentamien-

tos Humanos y Obras Públicas.

Reglamento Interior de la Secretaria de Gobernación.

Acuerdo por el que la_Secretaria de Hacienda y Cré-

dito Público como fideicomitente del Gobierno Fede-

ral procederá a la constitución de un fideicomiso,

cuyo desempeño se encomendará al Banco de México,

S .A.

Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos.

Plan DN-III-E (Atención a la Población en Caso de

Desastre) ..

Estatales

,-Ley de Cooperación para Obras Publicas del Estado .

▪ Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado.

Ley de . Expropiación del Estado.

Ley de Agua Potable y Alcantarillado.

Código Sanitario del Estado.

Reglamento de Policía.

▪ Reglamento de Bomberos.

Ley Orgánica Municipal.

Municipales

- Bando de Policía y Buen Gobierno.

Reglamentos Municipales.

▪ Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

Acuerdo y Disposiciones varias municipales .

Reglamento de Cooperación de Obras Públicas Municipa

les.

*

Se enlistan las disposiciones en forma conjunta por

estar relacionadas con cada uno de los fenómenos

enunciados .

ZoB

ARQ . PEDRO RAMIREZ VAZQUEZSecretario de Asentamientos Humanos y Obras Pdblicas

-11R

. GREGORIO VALNER ONJAS

Sub e_creta .jj de Asentamientos Humanos

ARQ . JORGE PALLAS CACERESDirector General de Prevención yAtención de Emergencias Urbanas

ARQ. LUIS MOLINA ARREOLASubdirector de Planeación y Programación

'ING . FRANCISCO JAVIER LOPEZ RAMIREZJefe del Departamento de Programas Estatales y Municipales

ING . EMMA GONZALEZ ARELLANOResponsable de Programas Municipales

LIC . MANUEL PEREZ BUSTAMANTE

ING . CRISTOBAL LOPEZ ZAMORA

ARQ. CONRADO LUIS MERCADO QUIÑONES

ARQ. MIGUEL ANGEL JARA MONCADA

ING . BENITO GARCIA LOZADA

ARQ . R . BEATRIZ RAMILA AQUINO

ING . RODOLFO BAZAN PEREZ

r C . PINAR

•~J

OMAN CIANO~OJEDA

LA SOLEDAD

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TOATEPEC83E MORELOS S

NICOUSRONERO

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OJODE

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MESA DE 4• ENAMDIO

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HORCADOS

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L TROJE

CENCIO NOR LES

COLONIA

EL TIGREMANGO

MACHO DE AQUA

MANZANILLO

LOS CONTRERA

COYOTA

MESAGRANDE

s i m b o l o g i aELABORACION DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONEN BASE SISMICA.RED DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO EN ZONASDEFICITARIAS.REFORZAMIENTO DE VIVIENDA.

ALBERGUE PARA CASO DE EMERGENCIA.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

INCINERADORES MUNICIPALES DE BASURA.

Il?;STd :`JTO NJ'. c : ;Ts'IAL

M; .' ..~:" .J

~1

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.ylii: :ñ{.~.~

S I M B O L O G I A

B A S E

COORDENADAS

GEOGRAFICAS

LIMITE ESTATAL

LIMITE MUNICIPAL

CENTRO DE POBLACION

CURVAS DE NIVEL

CARRETERAS

RIOS

FUENTE

D .G .P.A .E .U•

tom

w©m

~ +i44

~._.~.~

SUBSECRETARIA OEASENTAMIENTOS

HUMANOSDIRECCION GENERAL DEPREVEMCION Y ATENCIONOE EMERGENCIAS URBANASGOBIERNO DEL EDO. DE MICH.

PROGRAMA MUNICIPAL

PROPUESTASMPIO . DE ZITACUARO,MICHOACAN.

CLAVE:

OBSERVACIONES :

-ESCALA :

DIBUJO :

REVISO :

FECHA:

SCAYD S .C.

DOPAEU

DICIEMBRE S1

s i m b o l o g i a

-1cm- INUNDACIONES PLUVIALES

!Ives CONTAMINACION DEL AIRE

CONTAMINACION DEL AGUA

ZONA INDUSTRIAL

EÑTODI ÓÉLMUÑCIACIIPOXIMAI SENTIDA

P~^~~

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COORDENADAS

GEOGRAFICAS

LIMITE ESTATAL

LIMITE MUNICIPAL

CENTRO DE POBLACION

CURVAS DE NIVEL

CARRETERAS

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FUENTE : D .O.P.A .E .U.

SUBSECRETARIA DEASENTAMIENTOS

HUMANOSDIRECCION GENERAL DEPREVENCION Y ATENCIONDE EMERGENCIAS URBANASGOBIERNO DEL EDO . DE MICH.

PROGRAMA MUNICIPAL

RIESGOS HIDRO. SANITARIO,OUIMICO Y GEOLOGICO.

MPIO . DE ZITACUARO,MICMOACAN.

( CLAVE:

OBSERVACIONES

ESCALA :

ONIWO : REVISO'

FECHA':

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