Instrumentos para la gestión interinstitucional de la producción más limpia, una visión - caso...

Instrumentos para la gestión interinstitucional de la producción más

limpia, una visión - caso alianza de América del Norte para la prevención

de la contaminación

Contenido

• Panorama de la P+L en América del Norte

• Instrumentos de gestión interinstitucional

Legislación y políticas– Acta de prevención de la

contaminación (1990)– Estrategia de prevención de la

contaminación de Canadá (1995)– Ley General de Residuos (2003)

Instrumentos voluntarios– Nacionales: ARET, Performance

Track, Industria Limpia– Locales: Clean Texas

Evolución de la prevención de la contaminación en la región

Asistencia técnica y financiera– EPA y estados de EU– Centro canadiense para la prevención

de la contaminación (1995)– Canadian Environmental Technology

Advancement Centres– Centro Mexicano de Producción más

Limpia (1996)– Fiprev (1998)– Centros regionales de P+L en Mx (3)


Información– Mesas redondas de prevención de la

contaminación• Nacionales• Regionales

– Red Mundial de Información sobre Prevención de la Contaminación (www.p2win.org)

– Canadian Pollution Prevention Information Clearinghouse

– Pollution Prevention Resource Exchange (www.p2rx.org)


http://www.p2win.org/

http://www.p2rx.org/



Evolución de la prevención de la contaminación en la

regiónProgramas para PyMEs

– EnviroClub– Toronto Sustainability Project – Small Business Assistance Centers (EU) – Centros de prevención de la

contaminación en EU– Contacto PyME (Mx)– FIDE y Conae

Comparación y acercamiento

Elemento Canadá México Estados Unidos

Norteamérica

Legislación Legislación facultativa en la Canadian Environmental Protection Act (1999)

Espíritu preventivo solo en leyes recientes, sin articulación general

Legislación facultativa en la Pollution Prevention Act (1990)

Evidente desnivel legislativoEl nivel de rigor varía

Marco político

Marco político bien definido en el documento federal Pollution Prevention—A Federal Strategy for Action

Conceptos preventivos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001–2006 y el Plan Nacional Ambiental 2001–2006,

Sin articulación en el ámbito federal

No es comparable


Norteamérica

Autoridades estatales y provinciales

Consejo Canadiense de Ministros de Medio Ambiente. De 13 jurisdicciones, alrededor de la mitad con programas, políticas o iniciativas de integración reglamentaria.

Poca autoridad regulatoria sobre límites a las descargas o emisiones industriales.

Actividades y programas de educación y reglamentación en PC en un importante número de estados.

Más amplio servicio de PC conforme los programas maduran.



Norteamérica

Autoridades locales

Principalmente educación y responsabilidad ambiental

Poca autoridad regulatoria sobre límites a las descargas o emisiones industriales.

Varios ejemplos destacados de programas específicos de PC

Más amplio servicio de PC conforme los programas maduran.

Actividad internacional

Numerosos acuerdos internacionales con elementos de aplicación de PC.

Diversos organismos internacionales han ayudado a catalizar proyectos específicos

Abundantes alianzas y proyectos de demostración de PC en diversos países

Las alianzas internacionales apuntan hacia la PC como herramienta de protección mundial



Norteamérica

Programas voluntarios

Varios Algunos Muchos Comunes

Mesas redondas

Institución Institución Institución Integración norteamericana

Información Centro de intercambio de información sobre PC operado por el gobierno federal

Mesa Redonda de PC y centros regionales de P+L

Importantes recursos electrónicos de información

Diferencias importantes en disponibilidad y accesibilidadP2WIN


Elemento Canadá México Estados Unidos Norteamérica Asistencia Algunos

programas regionales

Algunos programas institucionales

Numerosos programas en los ámbitos estatal y federal

La prioridad suele residir en las Pymes

Reconoci-miento

Programa nacional de premios por PC en diversas categorías.

Excelencia Ambiental y próximamente Industria Limpia

El premio MVP P2 es el punto de comparación en programas de reconocimiento por PC, coordinación de la NPPR. Prevalecen también programas de reconocimiento estatales y locales

Mejor establecidos en donde la PC tiene más tiempo de existir


Contenido

• Panorama de la P+L en América del Norte

• Instrumentos de gestión interinstitucional

Alianza de América del Norte para Prevenir la Contaminación

Quebec, 26 de abril de 2002

La misión de NAP3 es cooperar para fomentar la prevención de la contaminación a través del

desarrollo de políticas, el desarrollo de capacidades, el involucramiento de actores

relevantes y el liderazgo en América del Norte

Organizaciones nacionales en América del Norte

• Estados Unidos (1985)

• Canadá (1997)

• México (2000)

Misión: proveer un foro nacional para promover el desarrollo, instrumentación y evaluación de los esfuerzos para evitar, eliminar o reducir la contaminación en la fuente.

• Comité Directivo: 16 miembros (11 de gobierno)• 7 grupos de discusión• 7 grupos de trabajo• 4 listas de correo (tecnología, políticas, capacitación y energía) y página web: www.p2.org • Participación mayormente gubernamental• Financiamiento gubernamental principalmente

http://www.p2.org/

Objetivo: ofrecer reconocimiento por logros previniendo la contaminación, identificar barreras y oportunidades en la instrumentación de estrategias preventivas e identificar oportunidades de cooperación en Canadá

• Organizada por Environment Canada y el Centro Canadiense para la Prevención de la Contaminación • Comité Directivo: 14 miembros (9 de gobierno) • Webpage: www.c2p2online.com

http://www.c2p2online.com/



Mesa Redonda para la Prevención de la Contaminación en México

Misión: Difundir y promover el concepto, objetivos, estrategias, acciones, herramientas y beneficios de la implantación de la PC en los sectores industrial y de servicios

• Comité directivo: 15 miembros (4 de gobierno)• 5 grupos de trabajo• 2 mesas regionales (www.fronteraambiental.org)• Lista de correo y página web: www.pcmexico.org• Participación equilibrada entre sectores• Financiamiento propio (i.e. contribuciones, patrocinios,

cuotas)

Mesa Redonda para la Prevención de la Contaminación en México

http://www.fronteraambiental.org/

http://www.pcmexico.org/

• Intercambio de información

• Identificación de intereses comunes y prioridades

• Desarrollo de consensos sobre acciones, estrategias y

políticas

• Plataforma para la cooperación regional• problemas ambientales fronterizos• ambientes compartidos• transporte de contaminantes• cadenas productivas transnacionales

¿Porqué una alianza para

prevenir de la contaminación?

Integrantes

– Mesas redondas de prevención de la contaminación de EU, Canadá y México

– Comisión para la Cooperación Ambiental

de América del Norte– Gobiernos de Estados Unidos,

Canadá y México

Alianza de América del Nortepara la prevención de la contaminación

• Estrategia– Participación permanente del grupo en los eventos

nacionales– Interlocución permanente con los gobiernos de los tres

países a través de la CCA


• Mecanismos de trabajo– Trabajo por consenso– Participación permanente del grupo en los eventos nacionales

• Gobiernos cubren gastos propios• CCA cubre gastos de representantes de las mesas• Cada mesa cubre inscripciones y gastos de reuniones

– Conferencias telefónicas periódicas• Preside y es anfitriona una mesa cada vez• CCA organiza conferencias telefónicas extraordinarias


• Actividades

– Diagnóstico y política regional de PC

– Red de información para América del Norte (P2WIN)

– Sistemas de administración ambiental en PyMEs

– Industria de componentes electrónicos

Estado de las actividades de PC en América del Norte

• Canadá, México, Estados Unidos• Legislación• Políticas y estrategias

• Programas y capacidades• Gobiernos (nacionales y locales)• Sector privado• Instituciones de asistencia técnica y financiera

• Cooperación internacional

Sistemas de administración ambiental

• Punto de vista común sobre los SAA

• Pequeñas empresas

• Grupo trilateral y consulta pública

• 10 elementos

• Experiencia práctica en su

instrumentación

• Cambio tecnológico muy veloz

• Ciclos de vida muy cortos

• Sustancias químicas tóxicas• plomo• cadmio• mercurio• otros

Industria Electrónica

• 158,000 ton de residuos (Canadá, 2002)• 1.2% del flujo total de residuos en EU• Aumento de 3-5% / año en Europa• Industria globalizada• Bien integrada en América del Norte


• Directivas de la Unión Europea:• Residuos de equipos eléctricos y electrónicos (WEEE)• Restricción en el uso de ciertas sustancias peligrosas (RoHS)

• Japón

• China


• Reto voluntario para la industria electrónica de América del Norte

• Sector privado, gobiernos y sociedad

• Reducir o eliminar voluntariamente el contenido de sustancias tóxicas

• Reconocimiento a las empresas


Información adicional:

www.p2.org

www.c2p2.com

www.pcmexico.org

www.p2win.org

Arturo Rodrí[email protected]

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