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Revista Facultad de Ingeniera --------------- 9

Revista Facultad de Ingeniera No. 30. pp. 9-23. Diciembre, 2003

Interventora ambiental en proyectos

de perforacin de pozos petroleros

Hugo Ibsen Zambrano Solarte* y Alfredo Olaya Amaya**

(Recibido el 6 de diciembre de 2002. Aceptado el 15 de septiembre de 2003)

ResumenEl control sobre el cumplimiento de las normas legales ambientales vigentes,

requiere la creacin de herramientas o mecanismos tendientes a la preserva-

cin y conservacin del medio natural y a la proteccin de la riqueza

paleontolgica y arqueolgica, de tal manera que, permitiendo su utilizacin,

no se ponga en peligro su existencia. Una visin sobre las normas legales,

actividades e indicadores de desempeo relacionados con la labor del inter-

ventor ambiental de proyectos, la descripcin de un plan de manejo ambiental,

y el anlisis de los procedimientos y etapas para la realizacin de una

interventora ambiental en proyectos de explotacin petrolera, constituyen el

tema central del presente trabajo.

------------ Palabras clave: interventora ambiental, medio ambiente,normas ambientales.

Environmental auditing for oil drilling projects

AbstractThe enforcement of legal regulations on the environment requires some mecha-

nisms related to preservation and conservation of natural resources, as well as

paleontological and archeological wealth, in order to allow their use without

endangering their integrity. This article reviews legal regulations, activities

and performance indicators, which should be taken into account by

Environmental Auditors in oil projects. Additionally, a Plan for Environmental

management is analyzed with its main components and procedures for

performing the environmental auditing.

---------- Key words: environmental auditing, environment, environmentalregulations.

* Especialista en Ingeniera Ambiental. Profesor Titular. Universidad Surcolombiana. Neiva, Huila, Colombia.

[email protected].

** M.Sc. Recursos Naturales. Profesor Universidad Surcolombiana. Neiva, Huila, Colombia. [email protected].

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10 --------------- Universidad de Antioquia

IntroduccinLa actividad industrial est integrada por una

gama de procesos que se desarrollan en forma

escalonada dentro de un trmino de tiempo, y

que exigen tratamientos especiales para cada uno

de ellos. En el caso de compaas petroleras, por

ejemplo, las labores de prospeccin, instalacin,

produccin, refinacin, transporte, distribucin y

almacenamiento, difieren entre s, pero cada una

de ellas implica un riesgo de alteracin del medio

fsico natural, incluso, la prdida de invaluables

testimonios de culturas precolombinas y pa-

leontolgicas. Las interventoras y las auditorias

ambientales constituyen unos mecanismos efi-

cientes y preferidos por las empresas para

evitar perjuicios como los sealados, y aunque

ambas estn encauzadas a garantizar la pre-

servacin de los recursos naturales, existen di-

ferencias bien marcadas entre las actividades

que deben desarrollar.

En el presente trabajo se sealan las pautas

para la realizacin de interventoras ambien-

tales en proyectos de explotacin de recursos

naturales, en especial para aquellos de perfo-

racin y explotacin de hidrocarburos y se pre-

cisan las funciones del interventor ambiental

de proyectos.

MetodologaSe recopilaron normas legales vigentes sobre los

recursos naturales y medio ambiente, nacionales

y extranjeras, para obtener una visin universal

sobre la necesidad de adoptar medidas de control

tendientes a su preservacin. Se hicieron encues-

tas a profesionales que prestan servicios de inter-

ventora ambiental, que fueron procesadas,

analizadas y enriquecidas con las experiencias de

los autores y con los Planes de Manejo Ambiental

(PMA) de algunos proyectos de perforacin de

pozos petroleros. Por ltimo, se hicieron visitas de

campo a proyectos petroleros que se encontra-

ban en la etapa de perforacin y de explotacin,

para constatar los procesos de manejo, control y

proteccin de los recursos naturales y del medio

ambiente.

AntecedentesDurante muchos aos y hasta finales del dece-

nio de 1960, la evaluacin de proyectos para la

toma de decisiones se centraban en criterios eco-

nmicos y tcnicos, sin incluir las variables de

tipo ambiental, social, cultural o paleontolgico.

As pues, no era raro encontrar en ellos poco

nfasis en aspectos relacionados con la protec-

cin de la salud humana y del entorno natural,

inexistencia de la participacin de la comunidad

afectada y ausencia de medidas de prevencin,

mitigacin, correccin y compensacin en caso

de presentarse impactos o efectos negativos en

el desarrollo de los proyectos [16].

Consideraciones legalesUno de los primeros pases en adoptar medidas

proteccionistas del medio ambiente fue Estados

Unidos, mediante la expedicin de la Ley de Po-

ltica Nacional Ambiental (NEPA) de 1969. En

Colombia, la Constitucin de 1991 elev a pre-

ceptos mximos los principios relacionados con

los derechos y deberes del Estado y de los parti-

culares en cuanto a la conservacin ambiental,

estableci mecanismos para hacerlos efectivos

y consider otras disposiciones para lograr la

utilizacin y aprovechamiento del medio ambien-

te fsico y bitico de la nacin destinados a

satisfacer las necesidades de la poblacin. Tres

son los aspectos que la Constitucin relaciona

con el medio ambiente: a) los derechos que asis-

ten a las personas a gozar de un ambiente sano

(artculo 79); b) los deberes del Estado en cuan-

to a proteccin y saneamiento del medio ambiente

(artculos 40 y 79), aprovechamiento y manejo

de los recursos naturales (artculos 80, 81 y 226)

y establecimiento de organismos de control (ar-

tculos 267, 268, 277, 300, 313, 333, 334, 360 y

366), y c) los deberes de los particulares en lo

que toca a la proteccin y conservacin de los


------------------------------------------------------------------------------ Interventora ambiental en proyectos de perforacin de pozos petroleros----

recursos naturales y culturales del pas (artcu-

los 58 y 95).

Normas tcnicas ISO de gestinambiental

La industria tiene sus propios sistemas de audi-

tora ambiental y de seguridad e higiene EHS

(Environment health security), conocidas como

normas ISO (International Organization for

Standarization). La serie ISO 14000 agrupa las

relacionadas con el medio ambiente y su esque-

ma es como sigue: de 14001 a 14009 agrupa las

normas que tratan sobre sistemas de gestin

ambiental, de 14010 a 14019 las relacionadas con

auditoras ambientales, de 14020 a 14029 inclu-

yen las de sellos ambientales, de 14030 a 14039

condensan las normas sobre evaluacin del des-

empeo ambiental y de 14040 a 14049 recopilan

las de evaluacin del ciclo de vida [11, 22].

Normas tcnicas colombianas(NTC) de sistemas de gestin

ambientalEl Instituto de Normas Tcnicas Icontec ha

establecido las Normas Tcnicas Colombianas

(NTC): NTC 3622 especifica los requisitos parael desarrollo, aplicacin y mantenimiento de los

sistemas de administracin del medio ambiente,

NTC-ISO 14001 contiene los aspectos que pue-den ser auditados para propsitos de certificacin

y registro y NTC-ISO 14004 proporciona una guapara el establecimiento o mejoramiento de un Sis-

tema de Administracin Ambiental (SAA).

Normas tcnicas sobre auditorasde sistemas de gestin ambiental

El Icontec ha adoptado algunas normas de la serie

ISO y de otras entidades que se ocupan de la

calidad del medio ambiente; entre ellas se desta-

can: 1) NTC 3736 e ISO 14012 constituye una

gua sobre los criterios de calificacin para los

auditores ambientales; 2) NTC 3737 e ISO 14010

especifica los principios generales y los requisi-

tos para realizar una [7] auditora ambiental,

y 3) NTC 3738 e ISO 14011 se ocupa de las

auditorias del Sistema de Gestin Ambiental

(SGA) y establece los procedimientos para su

planificacin y realizacin.

Normas de gestin ambientalaplicables a la industria petrolera

La Empresa Colombiana de Petrleos Eco-

petrol ha establecido algunas normas sobre ges-

tin ambiental con miras a proteger el medio

ambiente, las que se materializan en los docu-

mentos de la serie Lineamientos de Gestin

Ambiental. Se destacan: el documento DIA-EME

02-001 [7] con base en lo contemplado en el

Decreto 2190/95; en l se seala que el desarro-

llo de un proyecto conlleva riesgos e impactos

sobre el medio ambiente circundante, por lo que

se hace imperativo determinar el alcance y di-

mensiones de un plan de contingencia (PDC),

que debe ser ejercitado, probado y validado por

los funcionarios. El DIA-EME 02-002 [8] adop-

ta el Plan Nacional de Contingencias contra de-

rrames de hidrocarburos, derivados y sustancias

nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres.

El DIA-GEN 02-001 [9] presenta el instructivo

legal para la gestin ambiental. El DIA-GEN 02-

005 [10] contiene el programa de indicadores degestin ambiental.

Adems, existen estudios ambientales adelantados

por otras entidades nacionales y extranjeras, uni-

versitarias e industriales, como los realizados por la

Society of Petroleum Engineers Library (SPE), por

la Universidad Surcolombiana (Usco), con traba-

jos de consultora o de grado, tanto al nivel de

pregrado (Ingeniera de Petrleos) como de espe-

cializacin (Ingeniera Ambiental), entre otros.

Caractersticasde las interventoras ambientales

Bases legalesEl numeral 16 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993,

manifiesta que corresponde al Ministerio del

Medio Ambiente ejercer

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la evaluacin y control preventivo, actual o poste-

rior, de los efectos de deterioro ambiental que pue-

dan presentarse en la ejecucin de actividades o

proyectos de desarrollo, as como en la explora-

cin, explotacin, transporte, beneficio y utiliza-

cin de los recursos naturales renovables y no

renovables, y ordenar la suspensin de los traba-

jos o actividades cuando a ello hubiere lugar.

El artculo 17 del Decreto 1728 de 2002, con-

templa que en el estudio de impacto ambiental

(EIA) se incluir el diseo de los planes de pre-

vencin, mitigacin, correccin y compensacin

de impactos; y el artculo 18 aclara que la des-

cripcin del proyecto incluir: localizacin, eta-

pas, dimensiones, costos y cronograma de

ejecucin, procesos y operaciones, identificacin

y estimacin bsica de los insumos, productos,

residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inhe-

rentes a la tecnologa para utilizar, sus fuentes y

sistemas de control (la cursiva es nuestra). El

artculo 25 del mismo decreto, contempla que el

Plan de Manejo Ambiental (PMA) debe conte-

ner lo siguiente:

a) Las medidas de prevencin, mitigacin, correc-

cin y compensacin de los impactos ambientales

negativos que pueda ocasionar el proyecto en el

medio ambiente o a las comunidades durante las

fases de construccin, operacin, mantenimiento,

desmantelamiento, abandono o terminacin del

proyecto obra o actividad; b) el programa de

monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin

de verificar el cumplimiento de los compromisos y

obligaciones ambientales durante la implementa-

cin del plan de manejo ambiental y verificar el cum-

plimiento de los estndares de calidad ambiental

establecidos en las normas vigentes. Asimismo,

evaluar mediante indicadores el desempeo am-

biental previsto del proyecto, obra o actividad y la

eficiencia y eficacia de las medidas de manejo am-

biental adoptadas e implementar las medidas

correctivas necesarias y pertinentes a cada caso

en particular; c) el plan de contingencia el cual con-

tendr las medidas de prevencin y atencin de las

emergencias que se puedan ocasionar durante la

vida del proyecto, obra o actividad.

De otro lado, las licencias ambientales incluyen

la obligatoriedad de efectuar un seguimiento

ambiental, en forma directa o mediante interven-

tora contratada con una firma especializada,

encargada de velar por el cumplimiento de las

acciones contempladas en el PMA, las seala-

das en la misma licencia y en los estndares de

calidad.

Interventora ambiental de proyectosDe las consideraciones anteriores, se deduce que

debe existir un mecanismo de control que sirva

para evaluar el desempeo ambiental y garanti-

ce el cumplimiento de las acciones contempla-

das en los planes de manejo, las sealadas en las

normas vigentes y en los estndares de calidad.

De esta necesidad, surge la interventora ambien-

tal como herramienta gil y eficaz para controlar

el cumplimiento de los compromisos ambientales

por parte de las compaas o empresas industria-

les. A continuacin se detallan las caractersticas

de la interventora y se contemplan las funciones

y atributos del interventor.

Caractersticas de la interventora ambiental de

proyectos y de la auditoria de sistemas de ges-

tin ambiental

Interventora ambiental de proyectos

De obligatoria aceptacin (leyes, decretos y

resoluciones).

Es temporal (planeacin culminacin).

Su actividad se hace sobre las fases previas

y de construccin del proyecto.

Interacta con trabajos de estudios y planes

de manejo ambiental.

Controla y propende por la observacin de

normas ambientales.

Asesora a la empresa en la observancia de

las reglas ambientales para evitar multas y

sanciones.

Determina indicadores ambientales.

Disea valores de referencia para contrastar

con los indicadores ambientales.



Elabora los informes para las autoridades

ambientales.

Sirve de puente de informacin entre la co-

munidad y la empresa.

Auditora de sistemas de gestin ambiental

Es voluntaria.

Su adopcin radica en el convencimiento de

los empresarios, para mejorar la EHS, por

exigencias legales de mercado o para evitar

responsabilidades.

Su actividad es peridica y se hace sobre una

o todas las fases y procesos de la empresa.

La periodicidad vara entre uno y cuatro aos.

Su duracin es corta entre uno y diez das.

Es una herramienta eficaz para mejorar el

rendimiento de la empresa.

Su actividad comprende desde el cumplimien-

to de normas hasta la evaluacin de la efecti-

vidad de la direccin.

Asesora a la empresa para evitar sanciones

de tipo legal ambiental.

Controla el grado de cumplimiento de la em-

presa con las condiciones medioambientales.

Vela por la proteccin de los recursos de la

compaa y del medio ambiente.

Es el mejor medio para informar a la empresa

avances y retrocesos en el campo ambiental.

Elabora informes para la alta direccin de la

empresa.

El auditor y su equipo de auditora no deben

ser subordinados de la direccin del rea

auditada.

Funciones y atributos del interventor ambiental

de proyectos

Funciones

Velar por el cumplimiento de la Licencia

Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental.

Divulgar entre la comunidad involucrada y el

personal del proyecto el Plan de Manejo

Ambiental y la normatividad vigente.

Tomar correctivos oportunos para mitigar y

corregir impactos.

Establecer indicadores ambientales.

Informar a la empresa en forma clara y opor-

tuna, los incidentes o fallas ambientales.

Elaborar informes claros y documentados con

destino a las autoridades ambientales.

Atributos

Formacin

Poseer ttulo profesional relacionado con

el medio ambiente o con recursos natura-

les renovables y no renovables.

Tener estudios a nivel de postgrado en

reas que impliquen manejo ambiental.

Conocer ampliamente, el Plan de Manejo

Ambiental, la Licencia Ambiental y dems

permisos y concesiones expedidos por las

autoridades ambientales.

Habilidad personal

Facilidad para expresar conceptos en for-

ma oral o escrita.

Diplomacia y tacto para tratar los temas

ambientales con las diferentes personas.

Tener absoluta independencia con la

empresa y ser objetivo en sus interven-

ciones.

Poseer disposicin de organizacin de per-

sonal.

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Emitir juicios razonables basados en evi-

dencias.

Percepcin para identificar peligros poten-

ciales.

Responsabilidad y honradez en el desem-

peo de sus funciones de acuerdo con el

cdigo de tica.

Experiencia

Poseer amplia experiencia en proyectos

de interventora ambiental.

Para iniciados, estar asesorados por per-

sonas de experiencia o por lo menos ha-

ber participado en proyectos de evaluacin

de impacto ambiental.

Una de las principales funciones del interventor

es la de mantener la informacin oportuna y com-

pleta, con las autoridades ambientales y los altos

mandos de la empresa, sobre el desarrollo del pro-

yecto y los impactos o efectos que se registren.

Los informes deben contener como mnimo:

a) identificacin de la etapa del proyecto a la cual

corresponden (construccin, perforacin, desman-

telamiento, etc.); b) verificacin del cronograma

de actividades que permita priorizar la evaluacin

de las medidas de manejo; c) identificacin de los

impactos previstos para cada una de las activida-

des y planeacin de estrategias para su minimiza-

cin o prevencin, definiendo sitio, procedimiento,

apoyo logstico y cantidad de obra por ejecutar;

d) cuantificacin y anlisis de los programas y ac-

tividades, y e) determinacin del nivel de logro de

objetivos y metas del PMA.

Diariamente se informar a la direccin general

de la empresa, de las actividades que se presen-

ten en el desarrollo del proyecto. Cuando se trate

de daos o accidentes ambientales, se describir

el tipo y la causa de estos, las acciones de mitiga-

cin y restauracin, el tiempo en que sern sub-

sanados y la persona o entidad responsable de la

ejecucin de las medidas correctivas. La tabla 1

determina la periodicidad de los informes de avan-

ce y cumplimiento.

Propuesta metodolgicapara la interventora ambiental

En todo proyecto de perforacin de pozos petro-

leros se debe establecer un sistema de adminis-

tracin o de gestin ambiental, con el fin de

responder de manera gil a las decisiones am-

Tabla 1 Diferencias entre las actividades de la interventora ambiental de proyectos y la auditorade sistemas de gestin ambiental

Caractersticas Interventora Auditora

Temporalidad Es permanente durante la etapa Es temporal y su duracin espreoperativa, construccin de algunos das. Se aplicay abandono para el funcionamiento o operativao desmantelamiento o del desarrollo del proyecto

Alcance Comprende las fases previas Puede abarcar a toda la empresa oy de construccin del proyecto a un rea especfica de la misma por

ejemplo: produccin, mercadeo,control de calidad, sistema degestin ambiental, etc.

Grado de aceptabilidad Exige dar cumplimiento a lo Las anomalas detectadas lasrecomendado o contemplado en el comunica a la direccin central de laPMA, en la Gua Ambiental, en la empresa, la que queda en libertad deLicencia Ambiental y en la acatar lo recomendado, denormatividad legal conformidad con las normas tcnicas

Icontec, ISO u otras similares



Conformacin Est conformada por uno o dos Generalmente est constituidaprofesionales, si se requiere hacer por un grupo de personas queinterventora a aspectos ambientales conforman el equipo. Estn bajoy de valor paleontolgico o la direccin de un jefe o auditorarqueolgico

Fundamentacin Su origen radica en mandatos Es una herramienta administrativalegales, por tanto es de obligatoria y por tanto voluntaria.aceptacin Slo el inters del empresario o de

las polticas ambientales ycomerciales de la compaa, hacenque sea adoptada

Mediciones Establece y aplica los indicadores Es un instrumento de medidaambientales, mediante las relaciones para evaluar y ayudar a cambiarcausa-efecto, que sealan el y mejorar la actuacin encumplimiento de objetivos y metas de seguridad industrial, saludgestin en el desempeo ambiental ocupacional y medio ambiente (EHS)

Marco de actividad Est determinado por: Plan de Manejo Se enmarca en las normas ISO,Ambiental, Gua Bsica Ambiental, Normas Tcnicas Icontec, prcticasLicencia Ambiental, normas vigentes, y convenios de mercadoprcticas ambientales de la industria en los mbitos nacional

e internacional

Presentacin de Presenta informes peridicos a medida Presenta el informe al trminoinformes que avanza el proyecto, con destino a de la comisin sobre el rea

las autoridades ambientales y a la auditada, con destino alempresa empresario y a las personas que ste

seale

Periodicidad a) Proyectos con duracin inferior a Presenta un solo informe por cadade los informes seis meses: rea auditada

Un informe a mitad del perodo Un informe al mes siguiente de la finalizacin de los trabajosb) Proyectos con duracin superior a seis meses: Informes de avance trimestrales Un informe final dentro de los dos meses siguientes a la finalizacin de

los trabajos

Tabla 1 (continuacin )

bientales que se presenten durante el desarrollo

del proyecto. Gestin es el conjunto de acciones,

decisiones, acuerdos y normas que se toman y

ejecutan ante una situacin ambiental determi-

nada; dicho conjunto hace parte del estudio re-

gional, y se concreta en el PMA, el que debe

llevarse a la prctica de manera exitosa, para lo

cual se hace necesario involucrar los diferentes

estamentos de la empresa, cuyos directivos ve-

larn por darle el respaldo, la financiacin y la

decisin que faciliten el cabal cumplimiento, no

slo a lo ordenado en el PMA, sino a lo con-

templado en las legislaciones vigentes y a los

dictmenes que la experiencia y el buen juicio

le sealen.

Plan de manejo ambiental (PMA)Generalmente un PMA se compone de los siguien-

tes programas: a) de gestin social, b) de educa-

cin ambiental y capacitacin al personal del

proyecto, c) de manejo de actividades de cons-

truccin y adecuacin, d) de manejo de residuos,

e) de manejo de insumos, f) de manejo de prue-

bas de produccin y g) de desmantelamiento y

recuperacin. Los programas estn compuestos

por subprogramas o fichas diseadas para anali-

zar cada actividad, enfrentar los posibles impac-

tos y sealar los tratamientos adecuados para una

correcta y oportuna solucin. La figura 1 presen-

ta un ejemplo de ficha tcnica del PMA.

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Ficha 1 Taller de participacin ciudadana

Objetivo Informar y capacitar a la comunidad afectada por el proyecto de losmecanismos de participacin ciudadana propuestos por la Constitucin de1991, especialmente la veedura ciudadana con el fin de hacer el canal devinculacin de sta con el proyecto de perforacin de los tres pozos dedesarrollo desde localizaciones existentes

Etapa Preoperativa Operativa Postoperativa

Tipo Acumulativo Residual

Irreversible Inevitable

Impacto ambiental Causa Presencia de la compaa operadora en el rea,

(indirecto)

Afectacin La desintegracin de las comunidades afectadascon el proyecto y el no respeto a los recursos

sociales del rea por parte de la empresa

contratista.

Tipo de medida Prevencin Mitigacin Control

Recuperacin Compensacin Correctiva

Acciones para desarrollar Se sugiere dictar un taller de informacin y capacitacin en especial a losdiferentes ncleos organizados de la poblacin (JAC, asociaciones ycomits), acerca de: Aspectos legales de la participacin ciudadana (Ley 134) Qu son los veedores ciudadanos Cmo se conforman Qu papel desempearan dentro del proyecto de perforacin

Tecnologas utilizadas Taller participativo y comunitario para operarios, personal tcnico yprofesional y la comunidad en general. Los talleres se realizarn con ayudade material audiovisual

Cronograma de ejecucin Actividad Tiempo en semanas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Taller

Lugar de aplicacin Comunidad de la zona de influencia del proyecto

Personal requerido Profesional en el rea social (socilogo o trabajador social) conconocimientos en participacin ciudadana, evaluacin y manejo ambientaldel proyecto

Seguimiento y monitoreo Este seguimiento se podr realizar a partir de la implementacin de lasveeduras ciudadanas, que internamente podrn adecuar sus tiempos ymecanismos. La compaa interventora seguir los parmetros establecidospor las propias veeduras ciudadanas, en conjunto con las autoridades

Elemento Cantidad Costo (US$)

Cuantificacin y costos Personal humano 1 250

Pasajes areos 1 100

Refrigerio 125

Vehculo 1 50

Materiales 25

Total 550

Figura 1 Ejemplo de ficha tcnica para el taller de participacin ciudadanaFuente: tomado de documento de evaluacin y manejo ambiental. Petrobras-Ambiencol.



Tabla 2 Programas y subprogramas del Plan de Manejo AmbientalProgramas Subprogramas

1. Gestin social 1.1. Informacin a la comunidad

1.2. Contratacin de personal

1.3. Coordinacin interinstitucional

1.4. Relaciones con la comunidad

2. Capacitacin al personal del proyecto 2.1. Educacin ambiental dirigida a contratistas

2.2. Educacin ambiental a la comunidad

2.3. Aspectos socioculturales de la regin

2.4. Divulgacin del programa de perforacin y PMA

2.5. Patrimonio arqueolgico y paleontolgico

2.6. Salud ocupacional y seguridad industrial

3. Actividades construccin y adecuacin 3.1. Localizacin del rea de perforacin

3.2. Construccin o adecuacin de vas

3.3. Distribucin de campamentos

3.4. Remocin cobertura vegetal y descapote

3.5. Zonas de disposicin de materiales de excavacin

(zodmes)

3.6. Explotacin de fuentes de materiales

3.7. Manejo de drenajes para aguas lluvias y de

escorrenta

3.8. Construccin de bateas, alcantarillas, etc.

3.9. Conformacin y estabilizacin de taludes

3.10. Construccin de piscinas

3.11. Sealizacin

3.12. Revegetalizacin de reas intervenidas

4. Programa de manejo de residuos 4.1. Aguas residuales. Residuos lquidos domsticos

4.2. Aguas residuales. Residuos lquidos industriales

4.3. Residuos slidos. Cortes de perforacin

4.4. Residuos slidos industriales

4.5. Residuos slidos especiales

4.6. Residuos slidos domsticos

5. Programa de manejo de insumos 5.1. Manejo de insumos

6. Programa de manejo de pruebas

de produccin 6.1. Manejo de residuos y fluidos

6.2. Control de contaminacin atmosfrica y ruido

7. Programa de desmantelamiento

y recuperacin 7.1. Retiro de infraestructura

7.2. Manejo de accesos y reas

7.3. Tratamiento final de piscinas

7.4. Restauracin ambiental del entorno

Actividades del interventorambiental de proyectos

Las actividades del interventor ambiental se de-

sarrollan en las etapas previas de planeacin y

de construccin, durante las cuales se generan

los mayores daos a los recursos naturales y

culturales, al medio ambiente y a la comunidad

en general. El manejo de los recursos naturales

y del medio ambiente en la etapa operativa que-

da bajo la accin de los sistemas de gestin am-

biental y de la auditora ambiental. A manera de

ejemplo se acompaan la tabla 2 que presenta

ciertos programas y subprogramas o fichas que

conforman el PMA y la tabla 3 que detalla algu-

nas actividades para desarrollar por el interven-

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Tabla 3 Actividades a cargo del interventor ambiental

Subprogramas Actividades

1.1 Por medio de talleres, informar a la comunidad y autoridades locales sobre el

proyecto de perforacin

2.1 En el taller se ilustrar sobre los resultados del EIA y del PMA para el rea de

perforacin y evitar impactos sobre el entorno natural y social

2.2 El taller estar dirigido a grupos ecolgicos, docentes y dems lderescomunitarios para informar sobre el EIA, las reglamentaciones, la legislacin y

las normas sobre la conservacin de los recursos naturales y el derecho de

las comunidades a un ambiente fsico y socialmente sano

2.3 Se informar al personal que labore en el proyecto, la necesidad de mantener

buenas relaciones con la comunidad de la regin, respetando sus costumbres

y propiedades, practicando la tolerancia y la convivencia pacfica

2.5 Destinado al personal de las obras civiles sobre el cuidado en las labores deremocin de tierra cuando se encuentren fsiles o hallazgos de culturas

primitivas

3.1 El rea debe ser de topografa plana, donde el movimiento de tierra sea elmenor posible y que no exista riesgo de remocin en masa. Se evitar invadir

zonas boscosas y estar alejada a por lo menos 500 m de nacimientos y

300 m de otros cursos de agua. Para el cruce de cuerpos de agua se

construirn alcantarillas, puentes o bateas

3.2 Preferentemente se debe utilizar la infraestructura vial existente la que se

adecuar a las necesidades del proyecto. La va tendr un ancho de 6 m y

evitar interesar cuerpos de agua. No interesar reas de exclusin sealadas

en el EIA. El mejor trazado es el que implique menos deforestacin

3.3 Los campamentos deben permitir una rpida y segura evacuacin del

personal, alejados de las zonas de riesgo, como rea del taladro, tanques de

combustibles, piscinas, incinerador, zonas escarpadas, etc. Las piscinas,

tanque sptico y trampa de grasas estarn a ms de 500 m de los cursos deagua. Las zonas de parqueo tendrn acceso directo a la salida de la locacin.

Los tanques de combustible estarn protegidos con muros y cunetas

3.5 Se destinarn zonas para la disposicin de materiales de cortes y rellenos. Elsitio de disposicin debe ser estable geotcnicamente y ofrecer una buena

capacidad de soporte. El rea del zodme se impermeabilizar y en la base se

instalarn filtros en espina de pescado, para evacuar las aguas de infiltracin.

Los zodmes se aislarn con zanjas y acequias y en la parte inferior se

construirn sistemas de contencin (gaviones, diques, etc.). Terminada la

disposicin de desechos, se revegetalizar

3.6 El material inerte que se requiera para la construccin de las vas y de la

locacin, se extraer de reas cercanas que tengan autorizacin ambiental y

registro minero vigente. Los volmenes explotados sern nicamente los

autorizados. Se deben evitar labores de explotacin sobre un banco nicopara no provocar desestabilidad. No se permite trabajar a alturas de taludes

superiores a 10 m y su explotacin se har en forma de terrazas. La

explotacin dentro de un cauce no puede hacerse con sustancias qumicas,

no superar los 1,5 m de profundidad y se har aguas abajo de los sitios de

las bocatomas o a ms de 1 km aguas arriba de las mismas



3.9 Las pendientes de los taludes de relleno sern inferiores al 45% y una vez

conformados, sus reas sern revegetalizadas o empradizadas. Cuando los

taludes son altos, se construirn bermas intermedias y cada una de ellas debe

ser provista de cunetas para aguas lluvias

3.10 Se construirn tres piscinas rectangulares sobre terreno firme evitando

terrenos de relleno. La piscina 1 recibir los lodos de perforacin, la 2 se

reservar para el tratamiento de floculacin, sedimentacin y aireacin de las

aguas de perforacin, la 3 se utilizar para almacenar, en forma permanente,los cortes y ripios de perforacin. Las paredes de las piscinas deben ser

recubiertas con geotextil para mejorar la estabilidad y geomembrana para

evitar la infiltracin. En las piscinas no se deben descargar aguas jabonosas o

residuales domsticas, ni arrojarles qumicos sobrantes ni residuos slidos o

basuras

3.11 Se utilizarn seales o vallas de informacin en las vas de acceso y reas de

trabajo, sobre seguridad vial y normas preventivas de seguridad industrial

4.1 Aguas negras: provienen de sanitarios, pueden ser: a) Llevadas, en tuberas

de 3 a una planta Red Fox, en donde se someten a un tratamiento de

potabilizacin. b) Conducidas a un pozo sptico de paredes en cemento o

minas metlicas para evitar la infiltracin hacia las aguas subterrneas

Aguas grises: provienen de actividades como aseo personal, preparacin dealimentos, lavandera, etc. Estos residuos se evacuarn en tuberas de 3 y

llevadas a una trampa de grasas, pasarn luego a una caja de inspeccin y

posteriormente a un lecho filtrante

4.4 Conformados por recipientes metlicos, empaques de madera, papel, cartn,

vidrio o plstico y por chatarra como tubera y filtros. Se colocarn canecas de

colores: verde para material reciclable; amarillo para residuos orgnicos que

van al relleno sanitario; rojo para material txico y negro para material

aceitoso o contaminado con hidrocarburos

4.6 Comprenden los residuos que provienen de actividades animales y humanas,

normalmente slidos y que son desechados como intiles, entre ellos estn:

residuos de alimentos, papel, cartn, plsticos, vidrio, madera, icopor, etc.

Estos residuos deben clasificarse entre desechos biodegradables y nobiodegradables, reciclables, incinerables, etc., utilizando canecas de colores

como se vio en el subprograma 4.4 de este programa. Los residuos

provenientes de la preparacin o consumo de alimentos, se dispondrn en

canecas plsticas con tapa y se entregarn a las gentes de la regin como

alimento de porcinos u otros animales, o se llevarn al relleno sanitario

Relleno sanitario: Se tomarn en cuenta las recomendaciones e instruccionesimpartidas por el Ministerio de Desarrollo en el Reglamento Tcnico del

Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS-2000. Se ubicar a ms

de 500 m de drenaje natural ms cercano o de pozos de agua potable; debe

quedar totalmente impermeabilizado con una capa de arcilla y geomembrana;

la distancia mnima entre el fondo del relleno y la tabla de agua o nivel

fretico, en su altura mxima, es de 5 m; se construirn cunetas o diques a sualrededor para evitar que las aguas de escorrenta ingresen al relleno; no se

permitir el depsito de desechos lquidos; estar ubicado a ms de 3.000 m

de distancia de un aeropuerto donde maniobren aviones de turbina o a ms

de 1.500 m si son aviones de motor a pistn, no se construirn en zonas

hmedas, ni que presenten fallas geolgicas. Se utilizar cal como

cubrimiento y desinfectante


No. 30, diciembre de 2003 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


5.1 Representados por aditivos qumicos y combustibles guardados en

almacenes, bodegas y otros sitios.Bodegas y sitios de acopio: se instalarn sobre superficies planas

endurecidas, utilizando cemento, lminas de zinc, maderas procesadas, etc.

No emplear maderas nativas. Deben tener techo, paredes y se aislarn con

cunetas perimetrales.

Transporte y almacenamiento de combustibles: para transportar combustibles,

se utilizarn carrotanques. El tanque de almacenamiento de la locacin, serprotegido con conexin a tierra, instalado sobre una superficie

impermeabilizada y se dotar de muros con capacidad de contencin igual o

superior al 110% del volumen del tanque

6.1 Los principales residuos generados son: arenas aceitosas, residuos metlicos

de caoneo, salmuera, cauchos de copa, lechadas de cemento, fluidos de

formacin (agua-crudo), fluidos gaseosos. Los residuos slidos sern

separados y clasificados; las arenas aceitosas se tratarn de igual forma que

los cortes de perforacin; los residuos lquidos se conducirn por el manifold a

un separador trifsico de pruebas. Las emisiones gaseosas sern incineradaspor la tea que se ubicar a ms de 60 m de la boca del pozo y estar dotada

de piscina o quemador debidamente impermeabilizado; la zona se proteger

con cerca de malla

6.2 Contaminacin fsica: producida por factores fsico-mecnicos: altastemperaturas, ruido, etc. El ruido es el de mayor importancia originado por la

maquinaria, motores y vehculos; la presin sonora no debe superar los 65

dBA. Las plantas de generacin elctrica se aislarn con cubiertas metlicas y

se dotarn de silenciadores.

Contaminacin qumica: entre los principales contaminantes estn el bixidode azufre, cido sulfhdrico, xido de nitrgeno, amoniaco, monxido de

carbono, hidrocarburos, los que al reaccionar entre s forman contaminantes

txicos como el trixido de azufre, cido sulfrico, bixido de nitrgeno,

cetonas y aldehdos. Los motores deben estar sincronizados y no emitir gases

fuera de lo normal. Por ningn motivo se permitir realizar fogatas o quemas

de residuos slidos y lquidos

7.1 Para el desmantelamiento de las instalaciones, se establecer un plan que

puede resumirse en: a) desarmar y evacuar el equipo de perforacin; b)

desmontar y evacuar los contenedores utilizados para dormitorios y casinos;

c) desmontrar las bodegas, talleres y otras instalaciones; d) levantar lastuberas y conexiones del sistema de aguas negras y grises; e) sellar el pozo

sptico; f) clausurar los sistemas de tratamiento de residuos, y g) realizar la

limpieza final de toda el rea de la locacin

7.3 La piscina destinada para el tratamiento de aguas industriales quedar

totalmente desocupada. El material contenido en la piscina de lodos y ripios

se mezclar con cal, cemento, tierra o cascarilla de arroz para lograr una

buena fijacin y estabilizacin de los slidos. Luego de haber sido tapadas las

piscinas se proceder a reforestar o revegetalizar las reas


tor ambiental en cada uno de los subprogramas.

El nmero de programas y de subprogramas, as

como las actividades del interventor ambiental,

dependen de la clase del proyecto que se est

desarrollando.

Indicadores ambientales

El desempeo ambiental se determina por el lo-

gro de objetivos y metas, que pueden manifes-

tarse mediante indicadores de gestin. La eficacia



del PMA se refleja sobre la calidad de los recur-

sos naturales potencialmente afectados, lo que

se mide con los ndices de calidad o ndices de

contaminacin. El tipo de indicador que debe apli-

carse es especfico para cada programa. La ta-

bla 4 presenta un ejemplo sobre los indicadores

ambientales en el programa de gestin social;

metodologa igual se aplicar para cada una de

las fichas de los otros programas.

Conclusionesy recomendaciones

La interventora ambiental de proyectos es la

mejor herramienta para preservar los recursos

naturales y la calidad del medio ambiente, por

esto debe estar dotada de total independencia,

en relacin con las directivas de la empresa, con

el personal operativo del proyecto y con los con-

Tabla 4 Indicadores ambientales. Programa: Gestin social

Fase del proyecto o actividad Actividades a cargo del interventor Indicador de xito

A. Planeacin 1. Revisin y evaluacin del 1. Establecer la relacin entreEIA y del PMA el nmero de talleres

2. Revisin y evaluacin del planificados/el nmero de

programa EHS talleres efectuados.

3. Constatacin de los talleres Excelente si es igual a 1.

realizados, mediante las actas de Deficitario si est entre 0,5 y 1.

asistencia y temas tratados Malo si es menor que 0,5.4. Reconocimiento del rea del 2. Nmero de operadores

proyecto capacitados/nmero total

de operadores.

Bueno si es igual a 1.

Valores menores de 1 se

considera deficitario.3. Presupuesto solicitado/

presupuesto aprobado = 1

B. Construccin 1. Utilizacin de recursos naturales 1. Agua captada (l/seg.)/volumen2. Gestin social autorizado en la concesin de

aguas.

Excelente < 1.

Bueno = 1.

Malo > 1.

2. Nmero de demandas yacciones judiciales.

Excelente = 0.

Malo > 0.

tratistas, para que sus recomendaciones y con-

ceptos sean escuchados y llevados a la prctica.

Las actividades de la interventora ambiental de

proyectos se encauzarn a garantizar que el pro-

yecto establezca desde su iniciacin, y manten-

ga durante su ejecucin, los mecanismos e

instrumentos necesarios para asegurar la cali-

dad ambiental; por esto sus actividades deben

iniciarse en la fase previa, y concluir con las de

abandono.

La gestin de los residuos que se produzcan en

el proyecto debe orientarse por la poltica de pro-

duccin limpia, implementando acciones para

retener en la fuente aquellos residuos que sean

susceptibles de controlarse de esta manera. La

retencin en la fuente puede representar la eli-

minacin del residuo, una merma en la cantidad

generada y el mejoramiento de la calidad de vida.

No. 30, diciembre de 2003 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


La interventora ambiental de proyectos debe

ajustar su labor tendiente a lograr que se d un

buen manejo a los desechos lquidos y slidos de

diferentes clases, incluyendo los criterios de lo-

calizacin y operacin de la infraestructura que

se requiera instalar en la locacin.

La interventora ambiental estar pendiente de

todos aquellos fenmenos que puedan afectar el

medio ambiente y que los pasivos ambientales y

compromisos adquiridos con la poblacin afec-

tada, se cumplan a cabalidad.

Una buena interventora ambiental de proyectos

servir de puente entre los pobladores y la em-

presa que desarrolla el proyecto y entre esta y las

autoridades ambientales. Ser la mejor aliada de

la empresa ya que sus acciones estn encamina-

das a dar cumplimiento a lo exigido en la Licencia

Ambiental, en la Gua Ambiental y en el Plan de

Manejo Ambiental, con lo cual la empresa no co-

rre el riesgo de ser sancionada por omisin de al-

guno o de algunos requisitos establecidos en los

documentos mencionados.

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biental y la legislacin. En: L. Harrison, Manual de

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