INVITACION PÚBLICA PARAPAT - 2005 -...

1

INVITACION PÚBLICA PARAPAT - 2005 TERMINOS DE REFERENCIA

FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. ACTUANDO EN SU CALIDAD DE LIQUIDADOR DE

TELECOM EN LIQUIDACIÓN, TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION

TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN

LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION OBJETO: Seleccionar, en igualdad de condiciones, a una sociedad fiduciaria, para que constituya un patrimonio autónomo destinado a: (a) El recibo de los derechos de dominio de los bienes, activos y derechos afectos a la prestación del servicio público de telecomunicaciones, de propiedad de TELECOM EN LIQUIDACION, TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION, TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION, TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, en adelante TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION. La tenencia de los citados bienes, activos y derechos continuará en cabeza de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. mientras continúen afectos al servicio de telecomunicaciones; (b) La recepción, mediante cesión, del contrato de explotación sobre los citados bienes, activos y derechos, suscrito entre TELECOM EN LIQUIDACION, LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., (c) La recepción de la contraprestación económica que se cause a partir de la cesión del contrato de explotación, por el uso y goce de los bienes, activos y derechos por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., asumiendo la posición que detentan TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION en el Contrato de Explotación suscrito con COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. y en consecuencia cumplir las obligaciones y ejercer los derechos derivados del mismo. (d) El traslado de los recursos recibidos por concepto de la contraprestación económica del contrato de explotación, de acuerdo con los flujos establecidos, en la parte que corresponda al Patrimonio Autónomo destinado al pago del pasivo pensional de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, creado en virtud de la Ley 651 de 2001 y en armonía con el documento CONPES que fijo algunas orientaciones relacionadas con la atención de las obligaciones pensionales y a la entidad que se designe por el Gobierno Nacional como destinataria de los bienes y obligaciones remanentes, o al patrimonio autónomo que se constituya para el efecto. Lo anterior de acuerdo con las instrucciones del FIDEICOMITENTE. (e) Obrar como mandatario de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o de la Entidad que se designe como destinataria de los activos y obligaciones remanentes, es decir sobre aquellos bienes declarados no afectos al servicio, o del Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto, a fin de realizar el pago de los pasivos contingentes u otros pasivos en la medida que se hagan exigibles, en virtud de la Ley, decisiones judiciales o administrativas y (f) Transferir la propiedad de los bienes afectos al servicio a favor de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., mediante la suscripción de los documentos necesarios para el efecto, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula trece del contrato de explotación, o a la entidad destinataria de los activos y obligaciones remanentes de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, o al Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto en caso que se declaren algunos bienes como no afectos al servicio de telecomunicaciones.

Bogotá, Noviembre de 2005

2

INVITACION PUBLICA PARAPAT - 2005 CONTRATACION DE FIDUCIA MERCANTIL PARA LA ADMINISTRACION DEL PARAPAT

TERMINOS DE REFERENCIA

TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION

TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO 1. INFORMACION GENERAL PARA LOS PROPONENTES 4

1.1 GENERALIDADES 4 1.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION 4 1.3 OBJETO DE LA INVITACION PÚBLICA 7 1.4 TIPO DE CONTRATO Y MODALIDAD 8 1.5 NORMATIVIDAD APLICABLE Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS 8 1.6 DEFINICIONES 9 1.7 PARTICIPANTES 11 1.8 PREVALENCIA DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA 11 1.9 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN PÚBLICA 11 1.10 CONSULTA DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA 13 1.11 ACTO DE APERTURA, ENTREGA DE PROPUESTAS Y CIERRE DE LA INVITACION PUBLICA 13 1.12 PRÓRROGA DEL PLAZO 13 1.13 PROPUESTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES 14 1.14 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 14 1.15 ACLARACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LAS PROPUESTAS 14 1.16 ADJUDICACIÓN 14 1.17 DECLARATORIA DESIERTA 15 1.18 DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD 15 1.19 FIRMA Y LEGALIZACION DEL CONTRATO 15 1.20 INICIACIÓN DE ACTIVIDADES 15

CAPÍTULO 2. REQUISITOS MÍNIMOS DE LA PROPUESTA 16

2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN 16 2.2 REQUISITOS Y DOCUMENTOS ESENCIALES DE LA PROPUESTA 16 2.2.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA 16 2.2.2 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL 17 2.2.2.1 Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Superintendencia Bancaria 17 2.2.2.2 Certificado expedido por la Cámara de Comercio 17 2.3 DOCUMENTOS Y REQUISITOS DE CONTENIDO FINANCIERO 19 2.4 REQUISITOS DE EXPERIENCIA (CALIFICABLE) 20 2.5 REQUISITOS TECNICOS 21 2.6 PROPUESTA ECONÓMICA O REMUNERACIÓN DEL FIDUCIARIO: (CALIFICABLE) 21

CAPÍTULO 3. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 23

3.1 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN 23 3.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA SELECCIONAR AL CONTRATISTA 23 3.3 CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA 24 3.4 ADJUDICACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO 25

CAPÍTULO 4. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO 27

4.1 TIPO DE CONTRATO 27 4.2 PLAZO DEL CONTRATO 27 4.3 COMITE FIDUCIARIO 27 4.4 GASTOS 28 4.5 FORMA DE PAGO DE LA REMUNERACIÓN DEL FIDUCIARIO 28

3




4.6 GARANTÍAS Y RESPONSABILIDADES 28 4.7 PRINCIPALES OBLIGACIONES CONTRACTUALES DEL FIDUCIARIO 29 4.8 CESIÓN Y SUBCONTRATOS 35 4.9 MULTAS 35 4.10 SANCIÓN PENAL PECUNIARIA 35 4.11 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE LAS PARTES 35

CAPÍTULO 5. MODELOS Y ANEXOS TÉCNICOS 36

5.1 MODELOS 36 5.2 ANEXOS 36

ANEXO NO. 1 CONTRATO DE EXPLOTACION DE BIENES, ACTIVOS Y DERECHOS ENTRE EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - TELECOM EN LIQUIDACION, LAS EMPRESAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION Y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. 40

ANEXO NO. 2 MODIFICACION NO. 1 CONTRATO DE EXPLOTACION DE BIENES, ACTIVOS Y DERECHOS ENTRE EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - TELECOM EN LIQUIDACION, LAS EMPRESAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION Y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. 41

ANEXO NO. 3 INVENTARIO ESTIMADO DE ACTIVOS AFECTOS AL SERVICIO 42

ANEXO NO. 4 DATOS HISTORICOS DE LOS INGRESOS POR CONCEPTO DE CONTRAPRESTACION CONTRATO DE EXPLOTACION A SEP 30 DE 2005 43

4




CAPÍTULO 1. INFORMACION GENERAL PARA LOS PROPONENTES 1.1 GENERALIDADES El presente documento establece los parámetros jurídicos, técnicos y financieros para la presentación de la respectiva propuesta. El oferente debe examinar los Términos de Referencia, cuyo contenido constituye una fuente de obligaciones en caso de que le sea adjudicado el contrato. Corresponde a todo oferente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para formular la propuesta con base en su propia información, asumiendo todos los gastos, costos y riesgos que ello implique. La propuesta debe ceñirse a cada uno de los aspectos de los Términos de Referencia, para poder ser tenida en cuenta para la adjudicación.

1.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

a. Mediante el Decreto 1615 de 2003 el Gobierno Nacional ordenó la supresión y liquidación de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – TELECOM.

b. Mediante los decretos 1603, 1604, 1605, 1606, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611,

1612, 1613, 1614 del 12 de junio de 2.003 y el 1773 del 2 de junio de 2004, el Gobierno Nacional ordenó la liquidación de las siguientes empresas: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE CAQUETA S.A.- TELECAQUETA S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE MAICAO S.A. E.S.P. – TELEMAICO S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE CALARCÁ S.A. E.S.P. – TELECALARCÁ S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE TULÚA S.A. E.S.P. – TELETULUÁ S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE NARIÑO S.A. E.S.P. – TELENARIÑO S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE CARTAGENA S.A. E.S.P. – TELECARTAGENA S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BUENAVENTURA S.A. E.S.P. – TELBUENAVENTURA S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE ARMENIA, TELEARMENIA S.A. E.S.P.; EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DEL TOLIMA S.A. E.S.P. – TELETOLIMA S.A. E.S.P.; EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE VALLEDUPAR S.A. E.S.P. – TELEUPAR S.A. E.S.P., EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DEL HUILA S.A. E.S.P. – TELEHUILA S.A. E.S.P.; y EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE SANTA MARTA S.A. E.S.P. – TELESANTAMARTA S.A. E.S.P.

c. Mediante el Decreto 1616 de 12 de junio de 2003, se creó la empresa de

servicios públicos domiciliarios denominada “Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.”, como una sociedad anónima prestadora de servicios públicos domiciliarios, vinculada al Ministerio de Comunicaciones, con el fin de garantizar la prestación continua e ininterrumpida del servicio público de telecomunicaciones.

5




d. El artículo 18 del Decreto 1616 asignó a Colombia Telecomunicaciones S.A.

E.S.P. la obligación de celebrar en forma directa con TELECOM EN LIQUIDACION, LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, un contrato de explotación para el uso y goce de los bienes, activos y derechos requeridos para la prestación del servicio de telecomunicaciones, en los términos del numeral 3 del artículo 39 de la Ley 142 de 1994.

e. Que a través de los decretos 3268, 3269, 3270, 3271, 3237, 3273, 3274, 3275,

3276, 3277, 3278, 3279, 3280 y 3281 se modificaron los decretos a través de los cuales se suprimió y ordenó la disolución y liquidación de TELECOM y las TELEASOCIADAS, derogando sus artículos 14 y 15, y en consecuencia eliminando las Juntas Liquidadoras de las mismas, conservando únicamente como órgano de dirección al liquidador designado.

f. Teniendo en cuenta los parámetros determinados en el artículo 19 del Decreto

1616 de junio de 2003, TELECOM EN LIQUIDACION, LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., suscribieron el 13 de agosto de 2003 el Contrato de Explotación, en virtud del cual Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. recibió de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, el uso y goce de los bienes, activos y derechos que dichas entidades destinaban a la prestación de los servicios de telecomunicaciones, a cambio de una contraprestación pagada por Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. a esas entidades o al patrimonio autónomo que ellas podrán constituir por medio de un contrato de Fiducia. Este contrato fue modificado con el fin de incluir a TELESANTAMARTA S.A. E.S.P. EN LIQUIDACION, cuyo decreto de liquidación es el 1773 de 2004.

g. El Contrato de Explotación Económica tiene como objeto, regular entre otras,

las siguientes obligaciones: “a) Otorgar, a título oneroso, a Colombia Telecomunicaciones S.A. –ESP-, por parte de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones y las Teleasociadas, el derecho de uso y goce exclusivo de los bienes, activos y derechos afectos a la prestación del servicio de telecomunicaciones, para su explotación; b) Pagar la Contraprestación por parte de Colombia Telecomunicaciones S.A. –ESP- para que las liquidaciones de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones y las Teleasociadas atiendan los pasivos a su cargo.(...)”

h. El numeral 12.2 del Decreto 1615 de 2003, establece como una de las

funciones del Liquidador el celebrar un contrato de Fiducia mercantil para la administración y enajenación de los bienes afectos al servicio.

i. En el numeral 1.9 de la cláusula primera del Contrato de Explotación, el

PARAPAT es el patrimonio autónomo, que la Empresa Nacional de Telecomunicaciones y las Teleasociadas deben constituir para la administración y enajenación de los bienes que Colombia Telecomunicaciones S.A. –ESP- requiera para prestar el servicio de telecomunicaciones, y cuyo beneficiario será Colombia Telecomunicaciones S.A. –ESP-.

6




j. El PARAPAT se regirá por el numeral 12.2 del artículo 12 del Decreto 1615 del

12 de Junio de 2003 y por las normas concordantes de los Decretos 1603, 1604, 1605, 1606, 1607, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611, 1612, 1613, 1614 de junio de 2003 y 1773 de junio de 2004, por el Código de Comercio y el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.

k. El numeral 3.4. de la cláusula tercera del CONTRATO DE EXPLOTACION DE

BIENES, ACTIVOS Y DERECHOS establece que TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION deben transferir al PARAPAT, la propiedad de los bienes que se destinan a la prestación de los servicios de telecomunicaciones.

l. La cláusula tercera del Contrato de Explotación establece las obligaciones que

por virtud del Contrato de Explotación asume TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o, en el futuro y, según lo pertinente, el PARAPAT, o sus cesionarios, según el caso. En ese sentido, debe considerarse la cesión del contrato de explotación como una obligación de las entidades en liquidación y correlativamente como un derecho del PARAPAT, y que una vez se produzca la referida cesión, el PARAPAT tendrá que cumplir las obligaciones, y ejercer los derechos que en ese contrato se contemplan.

m. El Fideicomitente del PARAPAT es TELECOM EN LIQUIDACION y LAS

TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y al momento de extinguirse la personería jurídica de las anteriores, la entidad que asumirá dicha condición será la que designe el Gobierno Nacional. El beneficiario es Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1.9 de la cláusula primera del Contrato de Explotación.

n. Con relación a los bienes, activos y derechos de propiedad del PARAPAT que

sean declarados no afectos al servicio de telecomunicaciones, el beneficiario será la Entidad que se designe como destinataria de los activos y obligaciones remanentes o del Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto.

o. El PARAPAT no tendrá la tenencia de los bienes afectos al servicio, puesto que

los mismos seguirán en poder de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP en su calidad de prestador del servicio público de telecomunicaciones de acuerdo con lo establecido en el Contrato de Explotación. En consecuencia, el PARAPAT, no asume ningún tipo de obligación relacionada con la guarda, custodia o conservación de los bienes cuya propiedad se le transfiere, salvo las excepciones que contenga el Contrato de Explotación.

p. De acuerdo con los laudos proferidos por los Tribunales de Arbitramento o como

consecuencia de las conciliaciones realizadas con los asociados en relación con los contratos de Joint Venture, posteriormente, si así se indica en el laudo o acta de conciliación, le será transferida la propiedad de la infraestructura a TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION. Lo anterior implica que si dicha infraestructura no se transfiere a las entidades en

7




liquidación antes de su extinción, el contrato de Fiducia mercantil incluirá la transferencia de la propiedad de los bienes que conforman dicha infraestructura al Patrimonio Autónomo, salvo que dicha infraestructura sea declarada no afecta al servicio de telecomunicaciones por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. Hasta que no se produzca la declaratoria de no afecto al servicio de telecomunicaciones, la tenencia de la citada infraestructura estará en cabeza de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. Los gastos en que incurra el PARAPAT para efectos de recibir la propiedad de los activos relacionados en este literal serán asumidos con los recursos del Patrimonio Autónomo.

q. Si bien la transferencia de la propiedad al PARAPAT se realizará efectuando una

relación de los bienes y por su valor registrado en los estados financieros de las entidades en liquidación, paralelamente se estará ejecutando el contrato consistente en levantar el inventario y el avalúo de los activos afectos al servicio, cuya ejecución estará a cargo de un tercero, y cuyo cumplimiento será verificado por parte de la entidad que determine el Gobierno Nacional como destinataria de los activos y obligaciones remanentes de las entidades en liquidación o del Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto.

r. El PARAPAT con los resultados derivados de la ejecución de dicho contrato,

deberá ajustar el inventario y avalúo de los bienes cuya propiedad recibió, pero cuya tenencia no detenta.

s. En desarrollo del contrato de Fiducia Mercantil se conformará un Comité

Fiduciario para efectos de verificar el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el mismo, quien tendrá derecho a verificar la información, realizar inspecciones y junto con el FIDEICOMITENTE ser destinatarios de los informes de rendición de cuentas.

t. La adjudicación y suscripción del contrato de Fiducia Mercantil estará

condicionada a que el Gobierno Nacional aclare, modifique y adicione los decretos de liquidación de las empresas contratantes en los términos definidos en el objeto de la presente Invitación Pública.

1.3 OBJETO DE LA INVITACION PÚBLICA Seleccionar, en igualdad de condiciones, a una sociedad fiduciaria, para que constituya un patrimonio autónomo destinado a: (a) El recibo de los derechos de dominio de los bienes, activos y derechos afectos a la prestación del servicio público de telecomunicaciones, de propiedad de TELECOM EN LIQUIDACION, TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION, TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION, TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, en adelante TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION. La tenencia de los citados bienes, activos y derechos continuará en

8




cabeza de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. mientras continúen afectos al servicio de telecomunicaciones; (b) La recepción, mediante cesión, del contrato de explotación sobre los citados bienes, activos y derechos, suscrito entre TELECOM EN LIQUIDACION, LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., (c) La recepción de la contraprestación económica que se cause a partir de la cesión del contrato de explotación, por el uso y goce de los bienes, activos y derechos por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., asumiendo la posición que detentan TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION en el Contrato de Explotación suscrito con COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. y en consecuencia cumplir las obligaciones y ejercer los derechos derivados del mismo. (d) El traslado de los recursos recibidos por concepto de la contraprestación económica del contrato de explotación, de acuerdo con los flujos establecidos, en la parte que corresponda al Patrimonio Autónomo destinado al pago del pasivo pensional de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, creado en virtud de la Ley 651 de 2001 y en armonía con el documento CONPES que fijo algunas orientaciones relacionadas con la atención de las obligaciones pensionales y a la entidad que se designe por el Gobierno Nacional como destinataria de los bienes y obligaciones remanentes, o al patrimonio autónomo que se constituya para el efecto. Lo anterior de acuerdo con las instrucciones del FIDEICOMITENTE. (e) Obrar como mandatario de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o de la Entidad que se designe como destinataria de los activos y obligaciones remanentes, es decir sobre aquellos bienes declarados no afectos al servicio, o del Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto, a fin de realizar el pago de los pasivos contingentes u otros pasivos en la medida que se hagan exigibles, en virtud de la Ley, decisiones judiciales o administrativas y (f) Transferir la propiedad de los bienes afectos al servicio a favor de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., mediante la suscripción de los documentos necesarios para el efecto, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula trece del contrato de explotación, o a la entidad destinataria de los activos y obligaciones remanentes de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, o al Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto en caso que se declaren algunos bienes como no afectos al servicio de telecomunicaciones.

1.4 TIPO DE CONTRATO Y MODALIDAD El contrato a suscribir con el adjudicatario es un CONTRATO DE FIDUCIA MERCANTIL, regido por el derecho privado, conforme a lo dispuesto en el Código de Comercio, el Titulo V de la Circular Básica Jurídica expedida por la Superintendencia Bancaria de Colombia, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, las demás normas que las adicionen, modifiquen y/o sustituyan, de acuerdo con las condiciones consignadas en los presentes Términos de Referencia.

1.5 NORMATIVIDAD APLICABLE Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS El presente proceso de invitación pública se regirá por lo dispuesto en el Decreto Ley 254 de 2000, los Decretos 1615, 1603, 1604, 1605, 1606, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611, 1612, 1613, 1614 del 12 de Junio de 2003 y el Decreto 1773 de junio de 2004 y

9




demás normas concordantes que los aclaren, modifiquen o sustituyan; así como a lo dispuesto en el Código de Comercio, el Titulo V de la Circular Básica Jurídica expedida por la Superintendencia Bancaria de Colombia, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y demás normas concordantes. 1.6 DEFINICIONES

Para la interpretación del presente documento, se utilizan las siguientes definiciones:

PARAPAT: Es el Patrimonio Autónomo constituido por parte de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION para la administración de los bienes que COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. requiera para prestar el servicio de telecomunicaciones, y cuyo beneficiario será COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. El PARAPAT se regirá por el numeral 12.2 del artículo 12 del decreto 1615 del 12 de junio de 2003 y por las normas concordantes de los decretos 1603, 1604, 1605, 1606, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611, 1612, 1613 y 1614 de junio de 2003 y 1773 de junio de 2004, así como por las normas señaladas en el Código de Comercio, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y la Circular Básica Jurídica 007 de 1996 de la Superintendencia Bancaria de Colombia.

TELECOM EN LIQUIDACION: Es la Empresa Nacional de Telecomunicaciones – Telecom, cuya supresión y Liquidación fue ordenada por el Gobierno Nacional en virtud del Decreto 1615 de 2003, representada por FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. en su calidad de liquidador designado por el Gobierno Nacional en el mismo Decreto. TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION: Son las Teleasociadas: TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION, TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION, TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, cuya supresión y liquidación fue ordenada por el Gobierno Nacional en virtud de los Decretos 1603, 1604, 1605, 1606, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611, 1612, 1613 y 1614 de junio de 2003 y 1773 de junio de 2004, representadas por FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. en su calidad de liquidador designado por el Gobierno Nacional en cada uno de los Decretos citados anteriormente.

CONTRATO DE EXPLOTACION: Es el Contrato de Explotación de Bienes, Activos y Derechos suscrito entre TELECOM EN LIQUIDACION, las TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. con el propósito de garantizar la continuidad en la prestación del servicio público de telecomunicaciones. En desarrollo de este contrato las entidades en liquidación entregaron la universalidad del uso y goce de los bienes, activos y derechos requeridos para la prestación del servicio de telecomunicaciones, en los términos del artículo 39 numeral tercero de la Ley 142 de 1994 a Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. y en armonía con los

10




Decretos 1615, 1603, 1604, 1605, 1606, 1607, 1608, 1609, 1610, 1611, 1612, 1613 y 1614 de junio de 2003 y 1773 de junio de 2004.

ENTIDAD O PATRIMONIO AUTÓNOMO DESTINATARIO DE LOS ACTIVOS Y OBLIGACIONES REMANENTES: Será la entidad que designe eventualmente el Gobierno Nacional como destinataria de los bienes y obligaciones remanentes de TELECOM EN LIQUIDACION y las TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o el Patrimonio Autónomo que el Liquidador de dichas empresas constituya para el efecto.

I.V.A: Impuesto al Valor Agregado

S.M.M.L.V.: Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes. ADENDA: Documento expedido por FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. en su calidad de liquidador de TELECOM y las TELEASOCIADAS, que aclara, modifica o adiciona los Términos de Referencia, antes del cierre de la invitación pública y que tendrá fuerza vinculante para los efectos de la presente invitación. CONTRATANTE: TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, actuando a través de FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. en su acreditada calidad de liquidador, o su cesionario. CONTRATISTA: Sociedad Fiduciaria vigilada por la Superintendencia Bancaria de Colombia que resulte adjudicataria, una vez se realice la evaluación de acuerdo con los Términos de Referencia y perfeccione su vínculo mediante la suscripción del contrato de Fiducia Mercantil, objeto de esta invitación pública. COMITÉ FIDUCIARIO: Es el órgano de administración y dirección del Fideicomiso, quien a su vez supervisará el debido cumplimiento del contrato de Fiducia Mercantil por parte de la Fiduciaria Contratista. DIAS: Para los efectos previstos en los Términos de Referencia, la expresión días, significa días calendario; esto es, no se descontarán los sábados, domingos y feriados, salvo que se indique lo contrario. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA: Son los que deben anexarse a la oferta, de acuerdo con los Términos de Referencia. DOCUMENTOS DEL CONTRATO: Los que determinan, regulan, complementan o adicionan las condiciones establecidas en el contrato y que harán parte integral del mismo. FIDEICOMITENTE: Será TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y cuando se produzca la extinción de la personería jurídica de las entidades en liquidación contratantes la entidad que designe el Gobierno Nacional.

11




PLAZO DE LA INVITACIÓN PÚBLICA: Es el plazo o término que debe transcurrir entre la fecha y hora a partir de la cual se pueden presentar propuestas, denominada APERTURA, y la fecha y hora hasta la cual se pueden presentar ofertas, denominada CIERRE. PROPONENTE U OFERENTE: La persona jurídica habilitada que presenta oferta para esta invitación pública. TÉRMINOS DE REFERENCIA: El documento definitivo de Términos de Referencia y sus adendas, que contienen las condiciones generales y especiales que regulan la oferta, a los cuales se compromete el oferente. PROPUESTA: Oferta presentada por un OFERENTE o PROPONENTE. 1.7 PARTICIPANTES Podrán participar en el presente proceso de selección las sociedades fiduciarias, autorizadas por la Superintendencia Bancaria, de acuerdo con la Ley y los Términos de Referencia. 1.8 PREVALENCIA DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA En caso de presentarse contradicciones, ambigüedades o diferencias entre los documentos que EL CONTRATANTE suministra a los proponentes, en la etapa precontractual, lo expresado en los Términos de Referencia Definitivos prevalecerá sobre los demás documentos. Los presentes Términos de Referencia, sus anexos, sus adendas y la propuesta presentada por el proponente adjudicatario, son parte integral del contrato de Fiducia Mercantil que se suscriba. La interpretación de cualquier diferencia sobre el alcance y contenido de las obligaciones contractuales, se realizará de manera armónica y coordinada con los documentos mencionados. Así mismo, primará lo expresado en los Términos de Referencia y sus adendas, sobre cualquier concepto expresado en las propuestas. Para efectos de la invitación pública, prevalecerán los Términos y las adendas que lo integran, modifican, aclaran o complementan, así como las aclaraciones que se entreguen impresas, a las publicadas para consulta en la página Web. En todo caso TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, se reservan el derecho de utilizar los mecanismos idóneos que consideren necesarios para la publicación, respuesta y traslado de los Términos de Referencia, pero en todo caso, garantizando la pluralidad y publicidad de la oferta. 1.9 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN PÚBLICA:

ACTIVIDAD FECHA Y LUGAR Publicación Proyecto de 19 de Octubre de 2005.

12




ACTIVIDAD FECHA Y LUGAR Términos de Referencia

Presentación de Observaciones al Proyecto de Términos de Referencia

A partir del 19 de octubre de 2005 hasta el 25 de Octubre de 2005, los proponentes podrán radicar en las oficinas de Fiduciaria La Previsora S.A. en la Calle 72 No. 10 - 03 Piso 5 – Vicepresidencia Comercial, las preguntas e inquietudes sobre el contenido del Proyecto de Términos de Referencia o en el correo electrónico: [email protected]

Audiencia de Aclaraciones

El 28 de Octubre de 2005 a las 3:00 PM, se celebrará una Audiencia de Aclaraciones, en las oficinas de Fiduciaria La Previsora S.A. ubicadas en la Calle 72 No. 10 - 03 Piso 5, a la cual podrán asistir las entidades fiduciarias interesadas en participar en el presente proceso de selección y presentar sus inquietudes frente a las condiciones establecidas en el Proyecto de Términos de Referencia.

Publicación Términos de Referencia

23 de Noviembre de 2005

Observaciones a los Términos de Referencia

A partir del 23 de Noviembre de 2005 hasta el 1 de Diciembre de 2005, los proponentes podrán radicar en las oficinas de Fiduciaria La Previsora S.A. en la Calle 72 No. 10 - 03 Piso 5 – Vicepresidencia Comercial, las preguntas e inquietudes sobre el contenido del Proyecto de Términos de Referencia o en el correo electrónico: [email protected]

Apertura (inicio del plazo para presentar la propuesta)

6 de Diciembre de 2005 a partir de las 8:30 AM, los proponentes podrán radicar las propuestas en las oficinas de Fiduciaria La Previsora S.A. en la Calle 72 No. 10 - 03 Piso 5 – Vicepresidencia Comercial

Cierre (fin del plazo para presentar propuestas) 7 de Diciembre de 2005 hasta las 3:00 PM

Evaluación de las propuestas.

A partir del 9 de Diciembre hasta el 15 de Diciembre de 2005.

Comunicación adjudicación del contrato.

16 de Diciembre de 2005 (La fecha definitiva puede ser ajustada por el contratante de acuerdo con lo definido en el literal t. del numeral 1.2 del presente documento).

Firma y legalización del contrato

21 de Diciembre de 2005 (La fecha definitiva puede ser ajustada por el contratante de acuerdo con lo definido en el literal t. del numeral 1.2 del presente

13




ACTIVIDAD FECHA Y LUGAR documento).

Inicio ejecución del contrato

2 de Enero de 2006 (La fecha definitiva puede ser ajustada por el contratante de acuerdo con lo definido en el literal t. del numeral 1.2 del presente documento).

1.10 CONSULTA DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA La consulta de los Términos de Referencia se podrá realizar a través de la página Web http://www.fiduprevisora.com.co/Fiduprevisora/nueva/index.htm, a partir del día y hora señalada en el numeral 1.9 de los presentes Términos de Referencia. EL CONTRATANTE no es responsable de los gastos en los que incurran los proponentes para elaborar sus propuestas a presentar en esta invitación pública y por lo tanto no podrán exigir reembolso a ningún título. 1.11 ACTO DE APERTURA, ENTREGA DE PROPUESTAS Y CIERRE DE LA INVITACION PUBLICA Desde la fecha de apertura señalada en el numeral 1.9 de los presentes Términos de Referencia, los proponentes podrán entregar sus ofertas. Se dejará constancia de la fecha y hora de la presentación de cada propuesta, indicando la razón social, NIT del proponente, número de folios de la propuesta y datos de la persona que en nombre o por cuenta de éste ha efectuado materialmente la presentación de la oferta. La ofertas deben ser entregadas en la urna abierta para el efecto ubicada en la Calle 72 No. 10 -03 Piso 5, Vicepresidencia Comercial, debidamente cerradas, selladas y marcadas para tal fin, como se indica en los presentes Términos de Referencia, en el numeral de “Carátula de la Propuesta”, indicando el nombre de la Invitación Pública. No se recibirán propuestas después de la fecha y hora establecidas como límite para la entrega. El número que identificará la propuesta corresponderá al del orden de presentación de la misma. El CONTRATANTE dejará constancia escrita del cierre del proceso una vez se verifique la hora de cierre señalada en el numeral 1.9 de los presentes Términos de Referencia. 1.12 PRÓRROGA DEL PLAZO

El CONTRATANTE podrá prorrogar el plazo para el recibo de las ofertas, de considerarlo conveniente avisando mediante adenda a través de la página Web antes de que expire el término de vigencia de la presente invitación pública.

14




1.13 PROPUESTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES La propuesta debe estar completa e íntegramente ajustada a los requisitos exigidos en los Términos de Referencia. No se aceptarán propuestas alternativas, ni parciales, como tampoco excepciones técnicas o comerciales, ni condiciones distintas a las establecidas en los Términos de Referencia, el condicionamiento a la propuesta de acuerdo con los Términos de Referencia, dará lugar al rechazo de la misma. Para efectos contractuales y de evaluación, dichas condiciones se tendrán por no escritas, sin perjuicio de lo afirmado anteriormente. 1.14 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Dentro del término previsto en el cronograma de los Términos de Referencia, el CONTRATANTE elaborará el estudio jurídico, técnico y financiero de las propuestas. Si el resultado de la evaluación se realiza en un plazo menor al establecido anteriormente, se le informará a los proponentes el día a partir del cual lo tendrán a su disposición en las oficinas del CONTRATANTE, lo cual se les informará vía fax, telefónicamente, por correo electrónico o por cualquier otro medio idóneo, lo cual además se podrá complementar por comunicación escrita suscrita por el Representante Legal. De lo anterior se dejará constancia en los soportes del proceso de invitación. 1.15 ACLARACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LAS PROPUESTAS El CONTRATANTE, dentro del término de evaluación de las propuestas y, en todo caso, antes de la adjudicación, podrá solicitar a los proponentes, por escrito, las aclaraciones y explicaciones que estime indispensables. Los proponentes deberán contestar también por escrito, en un plazo no mayor a un (1) día hábil o dentro del término que expresamente fije el CONTRATANTE. En todo caso, en este evento el oferente no podrá completar, adicionar, modificar o mejorar la propuesta inicialmente presentada. 1.16 ADJUDICACIÓN La adjudicación del contrato se hará de acuerdo con lo definido en el cronograma de la presente Invitación Pública. El CONTRATANTE adjudicará el contrato y de ello comunicará al adjudicatario y a los demás participantes. Dentro del presente proceso, no habrá lugar a adjudicaciones parciales. La adjudicación se hará mediante documento escrito que se comunicará al proponente favorecido, con copia a los demás proponentes. El plazo para la adjudicación podrá prorrogarse, antes de su vencimiento, siempre que las necesidades así lo exijan. En este evento, dicha prórroga se comunicará por escrito a quienes oportunamente hayan presentado propuestas en el presente proceso, sin perjuicio de la publicación que en ese sentido se haga en la página Web.

15




Comunicada la adjudicación del contrato, el proponente favorecido a través de su representante legal deberá presentarse a suscribir el mismo, en la fecha señalada en el cronograma de la invitación pública. Sin embargo la adjudicación y suscripción del contrato de Fiducia Mercantil estará condicionada a que el Gobierno Nacional aclare, modifique y adicione los decretos de liquidación de las empresas contratantes en los términos definidos en el objeto de la presente Invitación Pública. 1.17 DECLARATORIA DESIERTA La presente invitación pública podrá declararse desierta cuando, a juicio del CONTRATANTE, se presenten motivos o causas que impidan la selección objetiva del contratista, o cuando no se presente ningún participante. 1.18 DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA DE SERIEDAD El CONTRATANTE devolverá la garantía de seriedad de la oferta a los proponentes no favorecidos con la adjudicación, una vez se suscriba el respectivo contrato de Fiducia mercantil. 1.19 FIRMA Y LEGALIZACION DEL CONTRATO En la fecha prevista en el respectivo cronograma, el proponente favorecido deberá proceder a la firma y legalización del contrato. Si el adjudicatario no suscribe el contrato en la fecha citada, el CONTRATANTE hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. En este evento, el CONTRATANTE, podrá adjudicar el contrato, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes, al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta haya cumplido con los términos y condiciones previstos en los Términos de Referencia. Sin embargo la adjudicación y suscripción del contrato de Fiducia Mercantil estará condicionada a que el Gobierno Nacional aclare, modifique y adicione los decretos de liquidación de las empresas contratantes en los términos definidos en el objeto de la presente Invitación Pública. 1.20 INICIACIÓN DE ACTIVIDADES La iniciación de las actividades se hará en la fecha prevista en el cronograma, una vez se suscriba el contrato.

16




CAPÍTULO 2. REQUISITOS MÍNIMOS DE LA PROPUESTA 2.1 FORMA DE PRESENTACIÓN

La propuesta se presentará en sobre cerrado, en original y dos (2) copias, indicando el número del sobre y si es original o copia. En cada sobre se hará constar el nombre del proponente, su domicilio principal y se dirigirá en la siguiente forma:

Señores: FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. LIQUIDADOR DE TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION Bogotá D.C. CONTIENE ORIGINAL ___ PRIMERA ___ SEGUNDA COPIA ___ Número de Folios: ________ INVITACIÓN PÚBLICA PARAPAT - 2005 Objeto: Seleccionar a una sociedad fiduciaria para la administración del PARAPAT Proponente: ____________________________

Los sobres identificados como originales deberán contener la propuesta correspondiente y todos los originales o copias autenticadas de los documentos solicitados, foliados en forma consecutiva. Los sobres identificados como “COPIA” deben contener exactamente todas las copias de los documentos del sobre original, foliados en la misma forma. Una vez presentada la propuesta no se aceptará variación alguna a la misma, ni la presentación de documentos o información adicionales, lo cual no obsta para que el CONTRATANTE pueda solicitar las aclaraciones que considere necesarias. En caso de existir diferencia entre EL ORIGINAL y LAS COPIAS prevalecerá la propuesta presentada en EL ORIGINAL 2.2 REQUISITOS Y DOCUMENTOS ESENCIALES DE LA PROPUESTA 2.2.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Debe estar diligenciada según el modelo No. 1 suministrado por el CONTRATANTE y firmada por el representante legal del proponente.

17




La omisión de la carta o la falta de suscripción de la misma por el representante legal o apoderado de la persona jurídica, dará lugar a que la propuesta sea rechazada.

Cuando el proponente actúe a través de un apoderado, deberá el poder debidamente otorgado en el que conste tal circunstancia y las facultades conferidas.

En esta Carta el proponente deberá manifestar bajo la gravedad de juramento que no se encuentra incurso en las inhabilidades o incompatibilidades establecidas en la Constitución Política y en la Ley, ni reportado como responsable fiscal en el Boletín de la Contraloría General de la República. Así mismo, se comprometerá a que al momento de suscribir el respectivo contrato, en caso de ser adjudicatario, cumplirá con todas las obligaciones a su cargo relacionadas en los Términos de Referencia.

2.2.2 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL 2.2.2.1 Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Superintendencia Bancaria El proponente deberá acreditar mediante este certificado que se ha constituido legalmente en el país como sociedad fiduciaria. Este documento debe tener fecha de expedición no mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha del cierre de la invitación. En el certificado debe aparecer inscrito en calidad de representante legal, quien suscribe la propuesta. 2.2.2.2 Certificado expedido por la Cámara de Comercio

Las sociedades fiduciarias deberán presentar certificado de Existencia y Representación legal e inscripción de documentos vigente, expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio. El certificado no podrá ser anterior a treinta (30) días de la fecha de cierre de la invitación pública y en el mismo acreditará que la duración de la sociedad no será inferior al plazo de ejecución del contrato y dos (2) años más. En el evento en que el representante legal tenga alguna limitación para contratar, deberá anexar la autorización del órgano competente, para comprometer a la sociedad en la presentación de propuestas y en la firma del posible contrato que se derive de la presente invitación pública.

La falta de presentación del certificado de existencia y representación legal será subsanable, hasta la fecha límite de evaluación de las propuestas, de conformidad con lo definido en el cronograma de la presente invitación. La ausencia de las autorizaciones que de conformidad con los estatutos sociales se requieran para representar y comprometer válidamente a la persona jurídica, o la incapacidad legal de la misma para desarrollar el objeto del contrato a celebrar, o si la vigencia de la persona jurídica es inferior a la exigida en los Términos de Referencia, dará lugar al rechazo de la propuesta.

18




2.2.3 PROPUESTAS CONJUNTAS

No se aceptarán propuestas presentadas a través de consorcios o uniones temporales. 2.2.4 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES - Los proponentes no deben estar incursos en las inhabilidades o incompatibilidades

consagradas en el Artículo 127 de la Constitución Política, y demás normas vigentes. Lo anterior deberá certificarse mediante comunicación suscrita por el Representante Legal de la entidad proponente.

- Los proponentes no deben estar reportados en el Boletín de responsables fiscales

de la Contraloría General de la República. Para lo cual deberán presentar la certificación expedida por ese organismo.

2.2.5 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

El proponente deberá constituir garantía de seriedad de la oferta a favor de entidades privadas, cuyo beneficiario será FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. – TELECOM EN LIQUIDACION - TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION, TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION; expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia cuya póliza matriz deberá estar aprobada por la Superintendencia Bancaria, so pena de rechazo.

La garantía de seriedad se constituirá por un valor mínimo equivalente al diez por ciento (10%) del monto de la oferta durante un año, entendido este como las comisiones fiduciarias por un plazo de doce meses que se causen a favor del proponente en caso de ser adjudicatario, y deberá tener una vigencia mínima de ciento veinte (120) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre de la invitación pública.

Si se llegare a prorrogar el plazo de la invitación pública, los proponentes deberán ampliar la vigencia de la póliza a solicitud del CONTRATANTE, so pena de rechazo. La garantía no podrá ser revocada sin autorización previa y expresa del CONTRATANTE.

Los proponentes deberán adjuntar con su propuesta el recibo de pago en el que conste el pago de la prima de la Garantía de Seriedad de la oferta, expedido por la Compañía Aseguradora correspondiente. Este último requisito no es subsanable.

19




El CONTRATANTE devolverá la garantía de seriedad a los proponentes no favorecidos con la adjudicación, una vez se suscriba el respectivo contrato de Fiducia Mercantil. 2.2.6 CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES

En concordancia con la Ley 789 de 2002, modificada por la Ley 828 de 2003, las personas jurídicas deberán acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las cajas de compensación familiar, ICBF y servicio nacional de aprendizaje cuando a ello hubiere lugar, mediante certificación expedida por el revisor fiscal cuando exista de acuerdo a los requerimientos de Ley o por el representante legal, durante un lapso equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación para el que se hubiere constituido la sociedad, el cual en todo caso no será inferior a seis (6) meses anteriores al cierre del invitación pública.

La falta de presentación de la certificación, o presentarla sin el mínimo de requisitos exigidos, dará lugar a que la propuesta sea rechazada.

2.2.7 POLIZA GLOBAL BANCARIA El proponente debe contar con una póliza global bancaria o póliza de infidelidad y riesgos financieros, en la cual conste un valor mínimo asegurado de VEINTE MIL MILLONES DE PESOS M/CTE ($20.000.000.000,00). 2.2.8 CERTIFICACION DE ENTIDAD ASEGURADORA El proponente debe adjuntar certificado de la compañía aseguradora en la cual conste el valor mínimo exigido en el numeral precedente, el número de la póliza global, fechas de vigencia, valor asegurado, eventos y riesgos asegurados. Habrá lugar a rechazo de la propuesta que no cumpla con el valor mínimo asegurado.

2.3 DOCUMENTOS Y REQUISITOS DE CONTENIDO FINANCIERO 2.3.1 DOCUMENTOS FINANCIEROS Los proponentes deberán adjuntar a la propuesta, so pena de rechazo:

1. Copia legible de los Estados Financieros certificados y dictaminados, con corte a 31 de Diciembre de 2004, los cuales serán presentados de conformidad con las disposiciones establecidas por la Superintendencia Bancaria de Colombia.

2. Fotocopia de las tarjetas profesionales del Contador Público y Revisor Fiscal.

3. Certificación de vigencia y antecedentes disciplinarios de ambas tarjetas

profesionales, expedida por la Junta Central de Contadores

20




2.3.2 REQUISITOS FINANCIEROS

Los proponentes deberán contar, so pena de rechazo, con un Patrimonio a diciembre de 2004 superior a QUINCE MIL MILLONES DE PESOS ($15.000.000.000,oo)

2.3.3 CUMPLIMIENTO DEL ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO El proponente deberá anexar certificación del Revisor Fiscal acreditando que la Fiduciaria se ajusta en un todo a las normas que le son aplicables del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993), en especial, lo relacionado con el patrimonio, capital mínimo requerido y margen de solvencia.

2.4 REQUISITOS DE EXPERIENCIA (CALIFICABLE) El proponente deberá acreditar y certificar mínimo la siguiente experiencia:

1. Mínimo tres (3) contratos fiduciarios (encargo fiduciario, Fiducia pública o Fiducia mercantil) celebrados con entidades públicas que hayan estado vigentes durante los últimos tres (3) años, contados desde julio de 2002, cuyo valor administrado por cada uno, a julio de 2005 sea superior a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL MILLONES DE PESOS ($250.000.000.000,oo). Se aceptarán máximo cinco (5) contratos para acreditar este tipo de experiencia. Los contratos certificados podrán estar actualmente liquidados o en ejecución.

2. Mínimo un (1) contrato fiduciario (encargo fiduciario, fiducia pública o fiducia

mercantil) celebrado con una entidad pública o privada, en el cual se incluyan como activos fideicomitidos bienes tales como: equipos, infraestructura y/o otros activos fijos (muebles o inmuebles), vigente durante los últimos cinco (5) años, contados desde julio de 2002. Se aceptarán máximo tres (3) contratos para acreditar este tipo de experiencia. Los contratos certificados podrán estar actualmente liquidados o en ejecución.

Las certificaciones de experiencia deberán ser expedidas por la entidad contratante y contener por lo menos la siguiente información:

- Entidad contratante - Objeto del Contrato - Actividades Desarrolladas - Fecha de inicio - Fecha de terminación - Recursos administrados a julio 31 de 2005 - Tipo de activo fideicomitido - Calificación del servicio: Excelente, Bueno, Regular, Malo - Firma del funcionario responsable

En caso de acreditar experiencia mediante contratos celebrados a través de consorcios o uniones temporales, el valor de los recursos administrados se

21




ponderará de conformidad con el porcentaje de participación del proponente en el contrato. No se aceptará la experiencia certificada a través de contratos calificados como Regular o Malo.

2.5 REQUISITOS TECNICOS 2.5.1 PERSONAL OFRECIDO PARA EL MANEJO DEL FIDEICOMISO

El proponente deberá adjuntar un organigrama que incluya los funcionarios del área operativa que participarán directamente en el manejo del Fideicomiso. Con relación al funcionario que se asignará como interlocutor ante el CONTRATANTE o FIDEICOMITENTE, deberá presentarse su hoja de vida en donde se relacione estudios y experiencia específica mínima de tres (3) años en el manejo de contratos fiduciarios, adjuntando los respectivos soportes. Si durante la ejecución del contrato este funcionario es reemplazado, deberá informarse de tal hecho al CONTRATANTE, y contar con las mismas condiciones mínimas de experiencia requeridas en este numeral.

2.5.2 CALIFICACIÓN DE LA FIDUCIARIA La sociedad fiduciaria proponente deberá contar con una calificación de Fortaleza en la Administración de Portafolios o calificación equivalente mínima de doble a más “aa +”, efectuada por una de las Calificadoras de Riesgo autorizadas por la Superintendencia de Valores

2.6 PROPUESTA ECONÓMICA O REMUNERACIÓN DEL FIDUCIARIO: (CALIFICABLE) 2.6.1 TIPO DE COMISION La propuesta económica deberá corresponder a una suma fija mensual expresada en SALARIOS MINIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES, la cual se descontará de los rendimientos que se generen por la inversión de los recursos líquidos que conformen el fideicomiso. Si los rendimientos generados por la inversión de los recursos fideicomitidos no son suficientes para cubrir la remuneración de la FIDUCIARIA; el Comité Fiduciario autorizará a la misma para que, previa presentación de la factura, se descuente la comisión, a que tiene derecho, de los recursos correspondientes a la contraprestación económica del Contrato de Explotación. La comisión propuesta debe ser única y cubrir la totalidad de los costos y gastos en que pueda incurrir el proponente para la adecuada ejecución del contrato, incluido el IVA y demás contribuciones fiscales que por mandato de la ley se generen, por lo cual no habrá lugar a ningún tipo de reembolso, incremento, compensación o remuneraciones adicionales, expresas o tácitas, diferentes a la comisión propuesta por el proponente seleccionado.

22




La remuneración propuesta por el proponente adjudicatario permanecerá fija e inmodificable por toda la vigencia del contrato de Fiducia Mercantil, incluidas sus prórrogas, si las hubiere. La comisión solo podrá descontarse del capital que conforma los recursos fideicomitidos previa expresa autorización del Comité Fiduciario de conformidad con lo establecido en este numeral.

2.6.2 FORMA DE PAGO DE LA REMUNERACIÓN DEL FIDUCIARIO La comisión se deducirá de los rendimientos que se generen por la inversión de los recursos, previa presentación de la factura por parte de la Sociedad Fiduciaria a la entidad CONTRATANTE o FIDEICOMITENTE. La comisión solo podrá descontarse del capital que conforma los recursos fideicomitidos si los rendimientos generados por la inversión de los recursos fideicomitidos no son suficientes para cubrir la remuneración de la FIDUCIARIA. Para el efecto el Comité Fiduciario impartirá la autorización previa.

23




CAPÍTULO 3. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS 3.1 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIÓN La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las propuestas y las recomendaciones para la adjudicación del contrato no podrán ser reveladas a los proponentes ni a terceros, hasta tanto se consolide el informe de evaluación para la adjudicación del contrato. 3.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA SELECCIONAR AL CONTRATISTA Se evaluarán los aspectos jurídicos, financieros, de experiencia, técnicos y económicos, de acuerdo con lo siguiente:

CRITERIO DE EVALUACION CALIFICACION MAXIMA

ASPECTOS JURIDICOS No califica ASPECTOS FINANCIEROS No califica ASPECTOS DE EXPERIENCIA 400 ASPECTOS TECNICOS 100 ASPECTOS ECONOMICOS 500 TOTAL 1000

ASPECTOS JURIDICOS Se verificará la presentación de los documentos requeridos en el numeral 2.2. Los aspectos jurídicos no serán calificables. ASPECTOS FINANCIEROS Se verificará la presentación de los documentos requeridos en los numeral 2.3.1, el cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 2.3.2 y 2.3.3, los cuales no serán calificables. ASPECTOS DE EXPERIENCIA (400 puntos) La experiencia tendrá una calificación máxima de cuatrocientos puntos (400), los cuales se asignarán de acuerdo con lo siguiente: Por cada certificación adicional a las mínimas señaladas en el numeral 2.4, que presente el proponente y que acrediten experiencia, se otorgará un puntaje de 100 puntos por certificación, hasta un máximo de 400.

24




ASPECTOS TECNICOS (100 Puntos) - Se verificará la presentación de los documentos e información establecidos en el

numeral 2.5 - La calificación de las Fiduciarias proponentes, otorgada por una Sociedad

Calificadora de Riesgos, debidamente aprobada por la Superintendencia de Valores, se evaluará de la siguiente manera:

CALIFICACION FORTALEZA EN LA

ADMINISTRACION DE PORTAFOLIOS

PUNTAJE

aa + 0

aaa

50

- Si el proponente cuenta con el certificado de calidad ISO 9001:2000, obtendrá

cincuenta (50) puntos. ASPECTOS ECONOMICOS (500 Puntos) La comisión deberá presentarse como una comisión mensual expresada en número entero de salarios mínimos mensuales legales vigentes. Se asignará el mayor puntaje al proponente que presente la menor comisión a cobrar y proporcionalmente a los demás oferentes. 3.3 CAUSALES DE RECHAZO DE LA PROPUESTA Son causales de rechazo de la propuesta además de las señaladas en otros apartes de los Términos de Referencia, las siguientes:

1. La presentada por un proponente que se encuentre dentro de alguna de las inhabilidades o incompatibilidades previstas en la ley.

2. Si la propuesta no contiene con la presentación de los documentos no

subsanables indicados en los Términos de Referencia. 3. Si la propuesta no cumple con los requisitos de orden jurídico, financiero o de

experiencia. 4. Cuando el proponente omita alguno de los datos necesarios para la

comparación de las propuestas, previstos en los Términos de Referencia.

5. Cuando existan varias propuestas hechas por el mismo proponente

25




6. Presentar propuesta alternativa o excepciones técnicas o comerciales, o condiciones distintas a las establecidas en los Términos de Referencia.

7. No adjuntar la Carta de Presentación de la Propuesta, o habiéndose presentado,

no estar suscrita por el representante legal del proponente o su apoderado. 8. Si una vez hecha una solicitud de aclaración al proponente por parte del

CONTRATANTE, éste no envíe oportunamente los respectivos documentos o explicaciones, o lo haga en forma tal que desatienda el aspecto sustancial del requerimiento.

9. Las demás contenidas en los Términos de Referencia.

3.4 ADJUDICACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO El CONTRATANTE adjudicará el contrato de Fiducia Mercantil por el valor total de la propuesta que cumpla con los parámetros de evaluación definidos y que además obtenga el mayor puntaje. En el evento de existir empate, se adjudicará al proponente cuya propuesta oferte la menor comisión. De persistir el empate, a la propuesta con mayor puntaje técnico. En caso de igualdad en el puntaje técnico, y si persiste la situación, se hará mediante sorteo de acuerdo con el procedimiento que para tal efecto defina el CONTRATANTE. Se considera que la propuesta ha sido aceptada, cuando el CONTRATANTE comunica al proponente favorecido que le ha sido adjudicado el contrato. El CONTRATANTE comunicará dicha decisión a los no favorecidos, enviando copia de la comunicación de adjudicación al proponente favorecido. EL CONTRATANTE le indicará al proponente seleccionado los documentos necesarios para legalizar y ejecutar el contrato, los cuales deberán entregarse en dicha oficina a los tres (3) días hábiles siguientes al perfeccionamiento del mismo, que se entenderá una vez suscrito por las partes, sin perjuicio que en el contrato se señale otro término el cual prevalecerá.

Si el proponente favorecido no cumple con lo dispuesto en el párrafo anterior, por causas imputables a él, ello constituirá causa suficiente para dejar sin efecto la adjudicación y hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta, en cuyo caso, el CONTRATANTE, podrá adjudicar el contrato al proponente que se ubique en el segundo lugar de acuerdo con el orden de elegibilidad y cuya propuesta sea igualmente favorable para sus intereses y que cumpla con los parámetros de evaluación definidos en el presente documento.

Sin embargo la adjudicación y suscripción del contrato de Fiducia Mercantil estará condicionada a que el Gobierno Nacional aclare, modifique y adicione los decretos de

26




liquidación de las empresas contratantes en los términos definidos en el objeto de la presente Invitación Pública.

27




CAPÍTULO 4. CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO

4.1 TIPO DE CONTRATO El contrato a suscribir con el adjudicatario, es un CONTRATO DE FIDUCIA MERCANTIL, regido por el derecho privado, conforme a lo dispuesto en el Código de Comercio, el Titulo V de la Circular Básica Jurídica expedida por la Superintendencia Bancaria de Colombia, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y de acuerdo con las condiciones consignadas en los Términos de Referencia. 4.2 PLAZO DEL CONTRATO El plazo de ejecución del contrato de Fiducia mercantil es desde la fecha de firma y legalización del contrato hasta el 31 de diciembre de 2020. 4.3 COMITE FIDUCIARIO Es el órgano de administración y dirección del Fideicomiso, quien a su vez supervisará el debido cumplimiento del contrato de Fiducia Mercantil por parte de la Fiduciaria Contratista. El Comité Fiduciario estará conformado por un (1) representante del fideicomitente, un (1) representante de una entidad de la Nación que se designe para el efecto y un (1) representante de los pensionados del Contratante o Fideicomitente. En todo caso lo anterior se sujeta a las disposiciones finales definidas al respecto por el Gobierno Nacional. Le corresponderá al Comité Fiduciario las siguientes funciones: 1. Aprobar los informes y rendiciones de cuentas que presente LA FIDUCIARIA,

según lo dispone la Circular Básica Jurídica 007 de 1996 de la Superintendencia Bancaria.

2. Aprobar el reglamento de inversiones de los recursos del Fideicomiso, impartiendo las instrucciones de inversión pertinentes con base en la información y asesoría que le brinde LA FIDUCIARIA.

3. Impartir las instrucciones que sean necesarias para la realización de los pagos a que haya lugar con cargo a los recursos del Patrimonio Autónomo y que no estén expresamente contemplados en el contrato fiduciario, o en el presupuesto de gastos que anualmente expedirá el Comité.

4. Aprobar los gastos no autorizados que surjan en ejecución y desarrollo del contrato fiduciario.

5. Ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato de Fiducia Mercantil. 6. En general, impartir las instrucciones a LA FIDUCIARIA que sean necesarias para

el adecuado funcionamiento y cumplimiento de la finalidad del negocio fiduciario.

28




4.4 GASTOS Los únicos gastos que se cubrirán con los recursos del fideicomiso serán los siguientes: a) Los necesarios para la transferencia de los activos fideicomitidos y b) Impuestos, tasas, gravámenes y contribuciones que se causen con ocasión de la administración de las activos fideicomitidos. La Fiduciaria deberá llevar un control de los gastos autorizados que se ocasionen en desarrollo del fideicomiso y presentar copia de los soportes en los informes de gestión y en las reuniones de Comité Fiduciario. Únicamente el Comité Fiduciario, podrá autorizar la inclusión o modificación de otro tipo de gastos con cargo al Fideicomiso, de acuerdo con las disposiciones vigentes y el desarrollo del fideicomiso. Los gastos de impuesto de timbre, primas por concepto de constitución, adición o reposición de la garantía única, publicación del contrato y demás gastos relacionados con la ejecución del contrato, correrán por cuenta del FIDUCIARIO CONTRATISTA. Igualmente, correrán por su cuenta todas las demás tasas, contribuciones, parafiscales e impuestos que por Ley le correspondan. 4.5 FORMA DE PAGO DE LA REMUNERACIÓN DEL FIDUCIARIO

Será la descrita en el capítulo segundo de los Términos de Referencia, en el numeral correspondiente a la propuesta económica. 4.6 GARANTÍAS Y RESPONSABILIDADES El FIDUCIARIO se obliga a constituir a favor del FIDEICOMITENTE, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, una garantía única expedida por una Compañía Aseguradora legalmente establecida en Colombia, en el formato establecido para entidades particulares y con póliza matriz aprobada por la Superintendencia Bancaria. Esta garantía deberá cobijar los riesgos detallados a continuación: a) Amparo de Cumplimiento General del contrato incluidas multas, cláusula penal pecuniaria y demás sanciones que se le impongan en cuantía equivalente al 20% del valor del contrato, por un plazo de un (1) año, el cual debe prorrogarse hasta la terminación del contrato, por lo menos, con un (1) mes de anterioridad a la fecha de vencimiento señalada en la misma. b) Amparo de Salarios, prestaciones Sociales e indemnizaciones en cuantía igual al 5% del valor del contrato por el plazo inicial de un (1) año, el cual debe prorrogarse hasta la terminación del contrato, por lo menos, con un (1) mes de anterioridad a la fecha de vencimiento señalada en la misma; la prorroga final deberá contemplar un término de tres (3) años adicionales. El proponente adjudicatario se obliga a mantener vigentes las garantías señaladas anteriormente durante el termino de duración del contrato e inclusive en su etapa de liquidación, so pena de las acciones judiciales que el CONTRATANTE O FIDEICOMITENTE pueda iniciar y sin perjuicio de las responsabilidades que le sean atribuibles por la omisión de esta obligación.

29




El valor del contrato será equivalente al monto de las comisiones fiduciarias que se causen durante la ejecución del mismo. Para efectos de la constitución y prórroga de las garantías se deberá tener en cuenta el valor del salario mínimo mensual legal que este vigente en el año en que se constituyan y prorroguen las mismas.

El FIDUCIARIO se obliga a restablecer el monto de la garantía, cada vez que por razón de las multas que le fueren impuestas, se disminuyere o agotare. Dentro de los términos estipulados en este Contrato, la garantía no podrá ser cancelada sin la autorización del CONTRATANTE o FIDEICOMITENTE.

Igualmente el proponente adjudicatario en el evento que la Compañía de Seguros que expidió las pólizas correspondientes llegare a ser intervenida con fines liquidatorios por orden autoridad competente se obliga en el término improrrogable de cinco (5) días hábiles a sustituir los mismos amparos, en las mismas condiciones y a favor del beneficiario señalado ante una compañía legalmente establecida y autorizada por la Superintendencia Bancaria para operar como compañía de seguros, a fin de salvaguardar siempre los intereses asegurado.

4.7 PRINCIPALES OBLIGACIONES CONTRACTUALES DEL FIDUCIARIO

1. Recibir los derechos de dominio de los bienes, activos y derechos afectos a la prestación del servicio público de telecomunicaciones de propiedad de TELECOM EN LIQUIDACION, TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION, TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION y TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, como universalidad, mediante una relación de los bienes, activos y derechos, por su valor registrado en los estados financieros de las entidades en liquidación, al momento de la suscripción del presente contrato. La tenencia de los citados bienes, activos y derechos continuará en cabeza de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. según lo estipulado en el contrato de explotación económica suscrito por el liquidador en representación de TELECOM y las TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION con COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

2. Recibir y actualizar el registro contable en el patrimonio autónomo de los

bienes, activos y derechos afectos a la prestación del servicio público de telecomunicaciones de propiedad de TELECOM EN LIQUIDACION, TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION, TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION y TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, en la medida en que se

30




vaya realizando el inventario y avalúo de los mismos por la entidad contratada para el efecto. Las escrituras, actas y demás documentos que se requieran para perfeccionar la transferencia de los bienes, activos y derechos al PARAPAT serán elaborados por la Entidad que se designe como destinataria de los activos y obligaciones remanentes, o del Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto. La función de auditar y verificar las actualizaciones contables sobre los bienes, activos y derechos la realizará, el FIDEICOMITENTE y/o EL COMITÉ FIDUCIARIO

3. Asumir en calidad de cesionario la posición contractual que tiene EL

CONTRATANTE en el Contrato de Explotación Económica sobre los citados bienes, activos y derechos, suscrito por TELECOM EN LIQUIDACION, LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

4. Recibir el pago de la contraprestación económica que se cause a partir de la

cesión del contrato de explotación, por el uso y goce de los bienes, activos y derechos por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. El valor de la contraprestación se pagará por COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. en seis (6) cuotas bimestrales vencidas, cada una dentro de los primeros treinta (30) días calendario siguientes de cada bimestre durante toda la vigencia del Contrato de Explotación. La duración del Contrato de Explotación es hasta el 31 de diciembre del año 2020. Todo lo anterior de acuerdo con el capitulo VI METODOLOGIA, MECANISMOS Y FORMA DE PAGO DE LA CONTRAPRESTACION del Contrato de Explotación de Bienes, Activos y Derechos, sin perjuicio de lo establecido en el literal c) de la cláusula 16 del citado contrato.

A continuación se relacionan los valores estimados a transferir al PARAPAT, por concepto de la contraprestación mínima definida en la cláusula 15 del Contrato de Explotación:

VIGENCIA MONTO ESTIMADO A TRANSFERIR

Diciembre 2005 $ 52.364.322.748,00

Diciembre 2006 $ 495.751.914.239,00

Diciembre 2007 $ 515.581.990.809,00

Diciembre 2008 $ 536.205.270.441,00

Diciembre 2009 $ 557.653.481.259,00

Diciembre 2010 $ 579.959.620.509,00

Diciembre 2011 $ 603.158.005.329,00

Diciembre 2012 $ 621.252.745.489,00

Diciembre 2013 $ 639.890.327.854,00

Diciembre 2014 $ 659.087.037.690,00

Diciembre 2015 $ 678.859.648.820,00

Diciembre 2016 $ 699.225.438.285,00

31




VIGENCIA MONTO ESTIMADO A TRANSFERIR

Diciembre 2017 $ 720.202.201.433,00

Diciembre 2018 $ 741.808.267.476,00

Diciembre 2019 $ 764.062.515.501,00

Diciembre 2020 $ 786.984.390.966,00

Nota: Estos valores son estimados y en ningún caso comprometen a FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. en su calidad de liquidador, ni a TELECOM EN LIQUIDACION, ni a las TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o FIDEICOMITENTES frente a los oferentes.

5. Discriminar los bienes, activos y derechos que conforman el fideicomiso en

subcuentas por cada una de las entidades en liquidación, es decir, se deben llevar 14 subcuentas para la administración de los activos fideicomitidos: Bienes, activos, derechos, contraprestación económica (una subcuenta para cada entidad en liquidación). Adicionalmente se debe discriminar en estas subcuentas cualquier registro contable de ingreso y egreso que afecte el fideicomiso. A continuación se presenta la forma de distribución de la contraprestación, de acuerdo con lo establecido en la Cláusula. Forma de Distribución de la Contraprestación, del Contrato de Explotación y de la Modificación No. 1 del mismo contrato:

ENTIDAD EN LIQUIDACION PARTICIPACION DE LA CONTRAPRESTACIÓN

TELECOM 73,007%

TELEARMENIA 4,268%

TELECALARCA 0,553%

TELECAQUETA 0,556%

TELEHUILA 3,968%

TELESANTAROSA 0,580%

TELESANTAMARTA 0,996%

TELETOLIMA 5,158%

TELEUPAR 1,269%

TELETULUA 3,226%

TELEBUENAVENTURA 0,274%

TELECARTAGENA 3,907%

TELEMAICAO 0,360%

TELENARIÑO 1,878%

TOTAL 100,000%

32




Una vez se cancele el pasivo de cualquiera de las TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, la participación de la contraprestación económica se trasladará a favor de TELECOM EN LIQUIDACION. EL FIDEICOMITENTE informará a la FIDUCIARIA administradora la ocurrencia del pago definitivo del pasivo de las liquidaciones con el fin de realizar los ajustes relativos a la distribución de los ingresos del fideicomiso.

6. Invertir temporalmente los recursos líquidos recibidos en el fideicomiso en

alternativas de inversión que garanticen la seguridad, liquidez y rentabilidad de los recursos fideicomitidos. La FIDUCIARIA administradora podrá invertir los recursos en su Fondo Común Ordinario, siempre que éste cuente con una calificación de riesgo crediticio igual a Triple A (AAA) y de mercado de uno (1) o dos (2).

7. Asistir al COMITÉ FIDUCIARIO, el cual se integrará en la forma establecida en

los presentes términos de referencia. 8. Transferir, en un plazo máximo de treinta (30) días calendario contados a partir

de la fecha de recepción, los recursos líquidos recibidos de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. por concepto de la contraprestación económica derivada del Contrato de Explotación, al Patrimonio Autónomo destinado a la reserva y pago de obligaciones pensionales a cargo de TELECOM EN LIQUIDACION y algunas TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, Patrimonio Autónomo creado en virtud de la Ley 651 de 2001, y a la entidad o al patrimonio autónomo destinatario de los activos y obligaciones remanentes, de acuerdo con las instrucciones del FIDEICOMITENTE. Los rendimientos que se generen por la inversión de estos recursos mientras se encuentren administrados por la entidad fiduciaria contratista, permanecerán en el presente fideicomiso hasta que se reciban recursos por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. por concepto de la contraprestación del periodo siguiente.

9. Realizar como mandatario el pago de obligaciones contingentes y otros pasivos,

según instrucción de los FIDEICOMITENTES en nombre de la entidad designada por el Gobierno Nacional como destinataria de los activos y obligaciones remanentes o del patrimonio autónomo que se constituya para el efecto. Estos pagos se realizarán con cargo a la subcuenta del FIDEICOMITENTE que instruya la entidad asignada.

10. Recibir y registrar contablemente en el patrimonio autónomo la transferencia

de la propiedad, de los bienes, activos y derechos afectos a la prestación del servicio público de telecomunicaciones frente a los cuales se obtenga fallo favorable en los procesos judiciales, arbitrales o cualquier solución de otra índole a favor de TELECOM EN LIQUIDACION y/o LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION

11. Transferir a COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., como beneficiario,

los bienes requeridos para prestar el servicio de telecomunicaciones, una vez se

33




hayan pagado los pasivos de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o los bienes avaluados como de empresas en marcha, en caso que fueran superiores a los pasivos. Lo anterior, sujeto a la vigencia del Contrato de Explotación y según cláusula 13 del mismo.

12. Transferir a la entidad destinataria de los activos y obligaciones remanentes de

TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o al Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto, los bienes que se declaren como no afectos al servicio de telecomunicaciones por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

13. Verificar que COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A E.S.P. constituya y

mantenga vigentes por su cuenta, durante la duración del contrato de explotación, todos los seguros que técnicamente garanticen en forma razonable la protección contra los riesgos que, según su naturaleza, pueden afectar los bienes afectos al servicio público de telecomunicaciones materia del Contrato de Explotación y en particular los riesgos derivados de la operación a cargo de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. El cumplimiento de esta obligación se realizará mediante la solicitud de certificaciones emitidas por la revisoría fiscal de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

14. Ejercer los derechos y cumplir con todas y cada una de las disposiciones y

obligaciones contenidas en el Contrato de Explotación de Bienes, Activos y Derechos celebrado por TELECOM EN LIQUIDACION y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION con COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

15. Responder ante el CONTRATANTE o FIDEICOMITENTE por la restitución de los

recursos que sean pagados, desembolsados o girados indebidamente como consecuencia de errores o incumplimiento en las obligaciones de la Fiduciaria administradora del PARAPAT.

16. Administrar los recursos que se le confían durante la ejecución del contrato, con

los criterios de seguridad, rentabilidad y liquidez, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el CONTRATANTE o COMITÉ FIDUCIARIO.

17. Disponer de la infraestructura necesaria, administrativa, financiera, jurídica,

tecnológica y operativa, que garantice la efectividad y continuidad en la administración y coordinación del patrimonio autónomo y las obligaciones derivadas del contrato.

18. Presentar al COMITÉ FIDUCIARIO y al CONTRATANTE, para su aprobación,

dentro del mes siguiente al perfeccionamiento del contrato, un plan de trabajo para el desarrollo del contrato fiduciario y con base en las obligaciones a cargo de la entidad fiduciaria, el cual podrá ser modificado de acuerdo con las necesidades del CONTRATANTE o FIDEICOMITENTE.

19. Administrar y conservar en forma clasificada y organizada los documentos y la

información relativa a las operaciones que se adelanten en desarrollo del

34




contrato fiduciario, de acuerdo a las normas exigidas por el Archivo General de la Nación.

20. Suministrar al COMITÉ FIDUCIARIO la información que requiera para desarrollar

su labor. Adicionalmente, presentar los informes que éste le exija de acuerdo con las actividades y prestar el apoyo necesario para el cumplimiento de su función de evaluación y control del patrimonio autónomo. Así mismo, elaborar las actividades tendientes a subsanar observaciones encontradas por el COMITE FIDUCIARIO, EL LIQUIDADOR, EL FIDEICOMITENTE, los entes de control, reportando periódicamente los avances logrados.

21. Informar al CONTRATANTE O FIDEICOMITENTE y por conducto de este a los

diferentes organismos de control y vigilancia las anomalías o irregularidades detectadas en relación con la ejecución del contrato.

22. Participar en las reuniones y comités que determine el CONTRATANTE O

FIDEICOMITENTE.

23. El administrador fiduciario debe presentar en forma impresa y en medio magnético, según las especificaciones y las normas vigentes sobre la materia, los siguientes informes de gestión al FIDEICOMITENTE y al COMITÉ FIDUCIARIO:

a) Informes Contables y Financieros b) Extractos del Portafolio de Inversión (si lo hubiere) y/o del Fondo Común

Ordinario c) Relación de los pagos efectuados. d) Estados Financieros del patrimonio autónomo e) Movimiento discriminado de las catorce (14) subcuentas.

Estos reportes deben ser presentados mensualmente dentro de los quince (15) primeros días del mes siguiente al reportado, incluyendo el análisis correspondiente. Los informes deben presentarse por períodos mensuales y deben contener la información sobre el desarrollo de la administración de los recursos, indicando las actividades en relación con cada obligación, el seguimiento a los recaudos, el funcionamiento y el consolidado del mismo y otros datos que en desarrollo del contrato, el COMITE FIDUCIARIO. Los informes deben incluir el análisis comparativo de datos mes a mes.

24. Permitir y facilitar la práctica de auditorias que en cualquier momento se

soliciten por parte del FIDEICOMITENTE o por cualquier entidad de inspección vigilancia y control del Estado, la cual se canalizará a través del FIDEICOMITENTE.

25. Cumplir las demás obligaciones que se establezcan en los presentes términos

de referencia y en el respectivo contrato.

35




4.8 CESIÓN Y SUBCONTRATOS EL FIDUCIARIO no podrá ceder el Contrato, sin el consentimiento previo, expreso y escrito del FIDEICOMITENTE y/o COMITÉ FIDUCIARIO, salvo en los casos expresamente señalados en la Ley. El FIDEICOMITENTE y/o COMITÉ FIDUCIARIO podrá reservarse las razones que tenga para negar tal autorización. 4.9 MULTAS En caso de mora o incumplimiento declarado por el FIDEICOMITENTE y/o COMITÉ FIDUCIARIO de las obligaciones a cargo del FIDUCIARIO, se impondrán multas por cada evento o situación que implique incumplimiento, desde el 0.1% hasta el 10%, del valor del Contrato, conforme a las normas legales civiles y comerciales que regulan estos eventos entre particulares. 4.10 SANCIÓN PENAL PECUNIARIA Se estipula como cláusula penal pecuniaria la suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que se causen al FIDEICOMITENTE por el incumplimiento total o parcial del contrato, para cuyo cobro prestará mérito ejecutivo el respectivo contrato, acompañado de cualquier medio idóneo de prueba del incumplimiento de El FIDUCIARIO, valor que se hará efectivo sin perjuicio de la imposición de multas y demás decisiones que se adopten por la entidad contratante. El FIDEICOMITENTE y/o COMITÉ FIDUCIARIO podrá tomar directamente el valor de la cláusula penal, de los saldos que adeude al FIDUCIARIO, por razón del contrato o de la garantía constituida. De no ser posible, se podrá acudir a la jurisdicción competente. EL FIDUCIARIO renuncia a cualquier requerimiento judicial o privado, para hacer efectivas las obligaciones garantizadas. No obstante, el FIDEICOMITENTE y/o COMITÉ FIDUCIARIO podrá solicitar al FIDUCIARIO la totalidad del valor de los perjuicios causados que excedan el valor de la cláusula penal pecuniaria, de acuerdo con la facultad que otorgan sobre el particular los artículos 1594 y 1600 del Código Civil y, en tal sentido, se establece contractualmente que el pago de las penas previstas no extingue la obligación principal contratada y que el acreedor de las obligaciones podrá a su arbitrio pedir el pago de la pena y la indemnización de los perjuicios causados. 4.11 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE LAS PARTES Las diferencias que surjan entre las partes con ocasión de la celebración, ejecución, cumplimiento y liquidación del contrato, serán dirimidas por un Tribunal de Arbitramento integrado por tres árbitros designados así: de común acuerdo entre las partes se designarán los tres árbitros. De no ser posible los designará la Cámara de Comercio de Bogotá. El Tribunal sesionará en Bogotá, fallará en Derecho y se regirá por el reglamento de la Cámara de Comercio de Bogotá.

36




CAPÍTULO 5. MODELOS Y ANEXOS TÉCNICOS

5.1 MODELOS

No. 1 Modelo de carta de Presentación de la Propuesta. 5.2 ANEXOS ANEXO No. 1 CONTRATO DE EXPLOTACION DE BIENES, ACTIVOS Y DERECHOS ENTRE EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - TELECOM EN LIQUIDACION, LAS EMPRESAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION Y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. ANEXO No. 2 MODIFICACION No. 1 CONTRATO DE EXPLOTACION DE BIENES, ACTIVOS Y DERECHOS ENTRE EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - TELECOM EN LIQUIDACION, LAS EMPRESAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION Y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. ANEXO No. 3 INVENTARIO ESTIMADO DE ACTIVOS AFECTOS AL SERVICIO ANEXO No. 4 DATOS HISTORICOS DE LOS INGRESOS POR CONCEPTO DE CONTRAPRESTACION CONTRATO DE EXPLOTACION A SEP 30 DE 2005

37




MODELO 1

CARTA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA

Bogotá, D. C., ___de____de 2005

Señores

TELECOM EN LIQUIDACION

TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION

Ciudad.

REF: Invitación pública ______________

El suscrito __________ como representante legal (o apoderado) de _________ de conformidad con lo requerido en el términos de referencia de la INVITACIÓN PÚBLICA PUBLICA PARAPAT - 2005, presentó oferta y solicitó ser evaluado dentro de la invitación cuyo objeto consiste en seleccionar, en igualdad de condiciones, a una sociedad fiduciaria, para que constituya un patrimonio autónomo destinado a: (a) El recibo de los derechos de dominio de los bienes, activos y derechos afectos a la prestación del servicio público de telecomunicaciones, de propiedad de TELECOM EN LIQUIDACION, TELEARMENIA EN LIQUIDACION, TELBUENAVENTURA EN LIQUIDACION, TELECALARCA EN LIQUIDACION, TELECAQUETA EN LIQUIDACION, TELECARTAGENA EN LIQUIDACION, TELEHUILA EN LIQUIDACION, TELEMAICAO EN LIQUIDACION, TELENARIÑO EN LIQUIDACION, TELESANTAROSA EN LIQUIDACION, TELETOLIMA EN LIQUIDACION, TELETULUA EN LIQUIDACION, TELEUPAR EN LIQUIDACION, TELESANTAMARTA EN LIQUIDACION, en adelante TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION. La tenencia de los citados bienes, activos y derechos continuará en cabeza de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. mientras continúen afectos al servicio de telecomunicaciones; (b) La recepción, mediante cesión, del contrato de explotación sobre los citados bienes, activos y derechos, suscrito entre TELECOM EN LIQUIDACION, LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., (c) La recepción de la contraprestación económica que se cause a partir de la cesión del contrato de explotación, por el uso y goce de los bienes, activos y derechos por parte de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., asumiendo la posición que detentan TELECOM EN LIQUIDACION Y TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION en el Contrato de Explotación suscrito con COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. y en consecuencia cumplir las obligaciones y ejercer los derechos derivados del mismo. (d) El traslado de los recursos recibidos por concepto de la contraprestación económica del contrato de explotación, de acuerdo con los flujos establecidos, en la parte que corresponda al Patrimonio Autónomo destinado al pago del pasivo pensional de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, creado en virtud de la Ley 651 de 2001 y en armonía con el documento CONPES que fijo algunas

38




orientaciones relacionadas con la atención de las obligaciones pensionales y a la entidad que se designe por el Gobierno Nacional como destinataria de los bienes y obligaciones remanentes, o al patrimonio autónomo que se constituya para el efecto. Lo anterior de acuerdo con las instrucciones del FIDEICOMITENTE. (e) Obrar como mandatario de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION o de la Entidad que se designe como destinataria de los activos y obligaciones remanentes, es decir sobre aquellos bienes declarados no afectos al servicio, o del Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto, a fin de realizar el pago de los pasivos contingentes u otros pasivos en la medida que se hagan exigibles, en virtud de la Ley, decisiones judiciales o administrativas y (f) Transferir la propiedad de los bienes afectos al servicio a favor de COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P., mediante la suscripción de los documentos necesarios para el efecto, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula trece del contrato de explotación, o a la entidad destinataria de los activos y obligaciones remanentes de TELECOM EN LIQUIDACION y LAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION, o al Patrimonio Autónomo que se constituya para el efecto en caso que se declaren algunos bienes como no afectos al servicio de telecomunicaciones. En caso de resultar adjudicatario me comprometo a suscribir el contrato correspondiente, a cumplir con las obligaciones derivadas de él, de la oferta que presenté y de los Términos de Referencia.

Declaro así mismo:

1. Que ninguna persona o entidad distinta de las aquí nombradas tienen intereses en esta propuesta, en el contrato que como consecuencia de ella llegare a celebrarse y que, por consiguiente, sólo compromete al firmante.

2. Que para la elaboración de la propuesta he estudiado los Términos de Referencia, sus anexos, aclaraciones y adendas, y que acepto todos los requisitos en ellos estipulados y renuncio a cualquier reclamación por ignorancia o errónea interpretación de estos documentos.

3. Que conozco y acepto la Legislación de la República de Colombia.

4. Que he recibido las siguientes adendas y aclaraciones a los documentos de la invitación pública:

NÚMERO FECHA

5. Que la seriedad de la oferta esta respaldada por la garantía de seriedad No ____ de la Compañía _____ por un valor de __________ ($_________), vigente hasta ___________.

39




6. Que ninguna de las personas representadas por el firmante se encuentran incursas en causal alguna de inhabilidad y/o incompatibilidad señaladas por la Constitución, la Leyes Colombianas o los Términos de Referencia. Así mismo, declaro que la sociedad fiduciaria proponente no se encuentra en el Boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República.

7. Que la presente oferta tiene una vigencia de ciento veinte (120) días calendario a partir de la fecha de cierre de la invitación pública.

8. Que la presente propuesta consta de _____ (__) folios, debidamente numerados.

9. Que la remuneración del fiduciario o el valor de la propuesta es: COMISION FIJA MENSUAL __________ SALARIOS MINIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES, incluido el IVA.

10. Que para efecto de comunicaciones mis datos como PROPONENTE son:

NOMBRE DEL PROPONENTE

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO

TELÉFONO

DIRECCIÓN y CIUDAD

FAX

CORREO ELECTRÓNICO

Atentamente,

FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO

C. C. Nº ______________________

40




ANEXO No. 1 CONTRATO DE EXPLOTACION DE BIENES, ACTIVOS Y DERECHOS ENTRE EMPRESA NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES - TELECOM EN LIQUIDACION, LAS EMPRESAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION Y COLOMBIA

TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

Consultar en: http://www.fiduprevisora.com.co/Fiduprevisora/nueva/index.htm

41




ANEXO No. 2 MODIFICACION No. 1 CONTRATO DE EXPLOTACION DE BIENES, ACTIVOS Y DERECHOS ENTRE EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - TELECOM EN LIQUIDACION, LAS

EMPRESAS TELEASOCIADAS EN LIQUIDACION Y COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P.

Consultar en: http://www.fiduprevisora.com.co/Fiduprevisora/nueva/index.htm

42




ANEXO No. 3 INVENTARIO ESTIMADO DE ACTIVOS AFECTOS AL SERVICIO

INVENTARIOS DE BIENES AFECTOS AL SERVICIO

Plantas, ductos y túneles

Junio 13 de 2003*Junio 13 de 2003*

Julio 31 de 2005*Julio 31

de 2005*CONCEPTOCONCEPTO

2.201.973 2.190.966

Cifras en millones de pesos

Redes, líneas y cables 629.285 1.245.418

Total bienes afectos al servicio 2.831.258 3.436.384

*Datos tomados de Estados Financieros, No incluyen depreciación (depreciación acumulada)

TELECOM EN LIQUIDACIONTELECOM EN LIQUIDACION TELEASOCIADAS EN LIQUIDACIONTELEASOCIADAS EN LIQUIDACION

966.274

43




ANEXO No. 4 DATOS HISTORICOS DE LOS INGRESOS POR CONCEPTO DE CONTRAPRESTACION CONTRATO DE EXPLOTACION

A SEP 30 DE 2005

Cifras en millones de pesos

Marzo 9 de 2004 114.540

Marzo 10 de 2004 9.089

Mayo 17 de 2004 15.000

Junio 17 de 2004 26.510

Julio 30 de 2004 74.000

Noviembre 4 de 2004 60.000

Diciembre 22 de 2004 135.610

Diciembre 29 y 30 de 2004 367.650

Enero 31 de 2005 78.691

TOTAL AÑO 2005TOTAL AÑO 2005 290.409290.409

Mayor cruce FEE (Telecom) 17.718

AÑO 2004AÑO 2004

TOTAL AÑO 2004TOTAL AÑO 2004 802.399802.399

AÑO 2005AÑO 2005

Agosto 17 de 2005 110.000

Septiembre 28 de 2005 84.000

TOTAL FEETOTAL FEE 1.092.8081.092.808

INVITACION PÚBLICA PARAPAT - 2005 -...

Documents

Transcript of INVITACION PÚBLICA PARAPAT - 2005 -...