JIMENEZ GUATAVITA SAUL MENDOZA ANDUQUIA MARTA …
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CAFÉ COMO ALTERNATIVA DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS EN EL MUNICIPIO DE MESETAS META JIMENEZ GUATAVITA SAUL MENDOZA ANDUQUIA MARTA VIVIANA RODRIGUEZ VELEZ LUZ FRANCY Proyecto de investigación para optar al título como especialista en Alta Gerencia y Economía Solidaria UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMOICAS Y CONTABLES PROGRAMA ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA Y ECONOMÍA SOLIDARIA VILLAVICENCIO-META 2018
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CAFÉ COMO ALTERNATIVA DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS EN EL MUNICIPIO DE MESETAS META
JIMENEZ GUATAVITA SAUL
MENDOZA ANDUQUIA MARTA VIVIANA
RODRIGUEZ VELEZ LUZ FRANCY
Proyecto de investigación para optar al título como especialista en Alta Gerencia y Economía
Solidaria
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMOICAS Y CONTABLES
PROGRAMA ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA Y ECONOMÍA SOLIDARIA
VILLAVICENCIO-META
2018
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CAFÉ COMO ALTERNATIVA DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS EN EL
MUNICIPIO DE MESETAS META
JIMENEZ GUATAVITA SAUL
MENDOZA ANDUQUIA MARTA VIVIANA
RODRIGUEZ VELEZ LUZ FRANCY
Proyecto de investigación para optar al título como especialistas en Alta Gerencia y Economía
Solidaria
Asesor Técnico
MARÍA CLEMENCIA MOLINA PARRA
Magíster en Administración con énfasis en Negocios Internacionales
JORGE ALEJANDRO OBANDO BASTIDAS
Magíster en Docencia e Investigación Universitaria
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y CONTABLES
PROGRAMA ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA Y ECONOMÍA SOLIDARIA
VILLAVICENCIO-META
2018
3
Nota de Aceptación
________________________
________________________
________________________
________________________
Presidente del jurado
________________________
Jurado1
________________________
Jurado 2
Villavicencio, 2017
4
AUTORIDADES ACADEMICAS
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
Dra. MARITZA RONDÓN RANGEL
Rectora
Dr. CESAR AUGUSTO PEREZ LONDOÑO
Director Sede Villavicencio
Dra. DORA NAVARRO QUINTERO
Decano Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables
Dra. MARIA CLEMENCIA MOLINA PARRA
Coordinadora Especialización Alta Gerencia y Economía Solidaria
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NOTA DEDICATORIA
Le dedicamos este trabajo primero a Dios por permitirnos culminar esta etapa importante para
nuestras vidas profesionales, a nuestros padres, esposos(a) e hijos (as) por su apoyo
incondicional y muestras de amor y a nuestros docentes y compañeros de estudio por sus aportes
y vivencias.
A CAFEMASU por abrirnos las puertas de su asociación y poder resaltar esa linda labor a la cual
se dedican día a día para hacer un país cada día mejor.
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AGRADECIMIENTOS
Los autores agradecen a todas las personas de la Universidad Cooperativa de Colombia que nos
apoyaron en el proceso de elaboración y culminación de este trabajo de grado Dra. María
Clemencia Molina y al Doctor Jorge Alejandro Obando.
A Dios por brindarnos la oportunidad de seguir avanzando en nuestra vida y de poder contar con
el apoyo incondicional para lograr el éxito y metas propuestas
Un agradecimiento muy especial los miembros de la Asociación de Cafeteros de la Macarena y
Sumapaz “CAFÉMASU” que proporcionó la información verídica para la preparación de
instrumento de recolección de información, base para la obtención de los resultados aquí
expuestos, de igual manera, a funcionarios de Colombia Responde, la alcaldía de Mesetas y a la
unidad de consolidación.
7
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 16
1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA ................................................................................... 18
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................................... 18
2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................... 21
2.1 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................................... 21
3. OBJETIVOS .................................................................................................................. 22
3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 22
3.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS ...................................................................................................... 22
4. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................ 23
5. MARCO REFERENCIAL .................................................................................................. 25
5.1 MARCO TEÓRICO Y ESTADO DEL ARTE .......................................................................... 25
5.1.1 ANÁLISIS DE LA ACTUAL PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ALTERNATIVO ........................ 30
5.2 MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................ 31
5.3. MARCO LEGAL O MARCO INSTITUCIONAL DE CAFEMASU…. ...................................... 32
5.3.1 MODELO DE DESARROLLO CAFEMASU, COMO ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN DEL
TERRITORIO. ................................................................................................................................ 33
5.3.1.1 Avances y Conceptos del Plan de Consolidación de la Macarena. ................. 34
8
5.3.1.2 Municipios de desarrollo de Plan Integral de la Macarena (PCIM) y caracterización ..................................................................................................................... 34
5.3.2. HISTORIA DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN COLOMBIA Y SU EVOLUCIÓN .................... 41
5.3.3 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN EL DEPARTAMENTO DEL META,
EJE DUDA GUAYABERO ............................................................................................................. 43
5.3.4 DIMENSIÓN Y PROBLEMÁTICA REGIONAL DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN LOS
MUNICIPIOS DE LA ANTIGUA ZONA DE DISTENSIÓN. .............................................................. 43
5.4 MARCO GEOGRAFICO REGION DE LA MACARENA ...................................................... 46
5.4.1 ASPECTOS PRODUCTIVOS DE LA REGIÓN DE LA MACARENA ............................................. 46
5.5 MARCO GEOGRAFICO MUNICIPIO DE MESETAS .......................................................... 54
5.5.1 RESEÑA HISTORICA ......................................................................................................... 54
5.5.2 PANORAMA PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE MESETAS Y ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS
DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS. ....................................................................................... 57
6. METODOLOGÍA PROPUESTA. ...................................................................................... 60
6.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN .................................................................................................... 60
6.2 POBLACIÓN ....................................................................................................................... 61
6.3 MUESTRA .......................................................................................................................... 61
6.4 ENCUESTA ......................................................................................................................... 62
6.5 ESCALA LIKERT ................................................................................................................... 62
6.6 FUENTES PRIMARIAS ......................................................................................................... 62
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6.7 SECUNDARIAS ................................................................................................................... 63
7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................ 64
7.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE CAFETEROS DE LA MACARENA Y SUMAPAZ –
CAFEMASU. ................................................................................................................................. 64
7.2. ASPECTOS SOCIO- PRODUCTIVOS ...................................................................................... 67
7.3 ANALIZAR EL PROCESO DE TRANSICIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS AL CULTIVO DEL CAFÉ,
LIDERADO POR LA ASOCIACIÓN DE CAFETEROS DE LA MACARENA Y SUMAPAZ, “CAFEMASU”…. ...... 70
7.4 DETERMINAR LA INCIDENCIA SOCIAL Y ECONÓMICA DE LA TRANSICIÓN DE CULTIVOS
ILÍCITOS A CULTIVOS LÍCITOS EN EL MUNICIPIO DE MESETAS. ....................................................... 76
7.5 IDENTIFICAR EL PAPEL DE CAFEMASU Y SUS ASOCIADOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN
MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIÓN DE LA MACARENA. ..................................... 81
CONCLUSIONES ............................................................................................................... 86
DISCUSION ...................................................................................................................... 88
RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 89
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 90
10
LISTA DE TABLA
Pág.
Tabla 1 Resumen inversiones ejecutadas por fuente zona PCIM. .............................................................................. 36
Tabla 2 Proceso de erradicación cultivos ilícitos según SIMCI .................................................................................. 37
Tabla 3 Energía para el bienestar y desarrollo ............................................................................................................. 37
Tabla 4 Inversión Colombia Responde Programa Progreso Proyectos productivos. ................................................... 39
Tabla 5 Proyectos municipales y apoyos regionales institucional (https/:www.ccai-
colombia.orfilesprimarydocs200911 balc.pdf, 2009) ......................................................................................... 40
Tabla 6 Cultivos ilícitos en Colombia 2002-2009 ....................................................................................................... 42
Tabla 7 Cultivos de coca en el Ariari-Duda-Guayabero .............................................................................................. 45
Tabla 8 Zonificación usos en el DMI-Macarena Norte ............................................................................................... 48
Tabla 9 Distribución del DMI-AMEM ...................................................................................................................... 49
Tabla 10 Zonas ambientales ........................................................................................................................................ 50
Tabla 11 Actividad productiva municipio AMEM (CORMACARENA, 2015) ........................................................ 51
Tabla 12 Alternativas productivas en Mesetas ............................................................................................................ 58
11
LISTA DE GRAFICOS
Pág.
Gráfico 1 Hectáreas cultivos por Municipio ................................................................................. 52
Gráfico 2 Acompañamiento por el gobierno nacional y local en el proceso de cambio .............. 70
Gráfico 3 Erradicación de cultivos ilícitos .................................................................................... 77
Gráfico 4 El café, mejor alternativa para la sustitución de cultivos ilícitos ................................. 78
Gráfico 5 Garantía del gobierno por cambios en la actividad económica .................................... 79
Gráfico 6 Region de procedencia asociados CAFEMASU ......................................................... 70
Gráfico 7 Influencia familiar en la explotación de cultivos ilícitos .............................................. 71
Gráfica 8 Los cultivos ilícitos y su influencia en el comportamiento social del municipio ......... 81
Gráfica 9 Los cultivos ilícitos única alternativa de producción y explotación ............................. 73
Gráfica 10 Ingresos Familiares CAFEMASU .............................................................................. 74
Gráfica 11 Modelos Asociativos ................................................................................................. 82
Gráfico 12 Asociarse mejora la confianza y la seguridad ............................................................. 84
Gráfico 13 Participación como actor en la implementación y explotación de cultivos ilícitos ... 84
Gráfico 14 aspectos positivos y negativos que derivan de la sustitución de cultivos ................... 84
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LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Municipios AMEM ................................................................................................. 47
Ilustración 2. Municipio Mesetas .................................................................................................. 56
Ilustración 3. Ubicación geográfica CAFEMASU ...................................................................... 64
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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 Instrumento de recolección de la información tipo encuesta
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RESUMEN
La propuesta del cultivo de café como alternativa de sustitución de cultivos ilícitos, data desde
hace más de 10 años, sin embargo pasado el tiempo se ha venido acentuando en los caficultores
de la región, especialmente del municipio de mesetas, en el que este cultivo ha tomado gran auge
en los últimos años, es así como nace la asociación CAFEMASU, la cual se ha convertido en la
organización más fuerte, organizada y productiva de la región con área total de 112 hectáreas,
sumado a su excelente proceso organizativo y a su buena capacidad de negociación con
mercados especializados; razón por la cual la presente monografía realiza un análisis profundo y
racional, sobre el cultivo del café como alternativa de sustitución de cultivos ilícitos con la
asociación CAFEMASU, en el que se llevó a cabo un trabajo de campo, con instrumentos
aplicados a productores de la región, adicional a reuniones grupales para conocer su percepción
hacia la evolución del café como modelo productivo económico y social sostenible, en busca de
una mejora en la calidad de vida de los asociados de CAFEMASU y en ejemplo de desarrollo
productivo en forma licita.
Dentro de los resultados que se condensan en la investigación se encuentran temas relacionados
con la percepción de la asociación CAFEMASU sobre el impacto positivo que generó la
sustitución de cultivos ilícitos hacia la frontera cafetera, a partir de los instrumentos de medición:
encuestas y entrevistas a diversos actores, así como la consulta de fuentes secundarias que
apoyan la investigación
Se realizaron 2 entrevistas y 14 encuestas a productores de CAFEMASU, así como a líderes
comunales, funcionarios de entidades públicas regionales y locales, de igual forma a
profesionales que prestaron sus servicios a organismos internacionales en este proceso.
Se consultaron fuentes secundarias de información trascendental, tales como funcionarios
gubernamentales y del sector de cooperación internacional (USAID/Colombia Responde),
gremio cafetero departamental, UAECT (Unidad administrativa especial para la consolidación
territorial). Se efectuó la revisión de documentos contractuales firmados entre CAFEMASU y
USAID/Colombia Responde, que certifican la veracidad y el impacto del proyecto.
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Finalmente, en el documento de investigación, se presenta un análisis sobre la importancia de la
cultura de la legalidad y la sustitución de cultivos ilícitos, sumado a recomendaciones para
futuros procesos, como estrategia de réplica en regiones similares y en otras, dado el caso; es de
resaltar, que el cultivo del café históricamente es un modelo de desarrollo agroambiental
sostenible en zonas geográficas y agroecológicas aptas para este subsistema de producción.
Palabras claves:
Transición, agronegocio, sustitución, ilegalidad, legalidad, plan integral de la macarena,
programa familia guardabosques (PFG), tejido social, determinantes ambientales, DMI-Norte,
AMEM, café alternativo, proyectos productivos (PPP), plan integral de la macaren (PCIM),
sistema de monitoreo de cultivos ilícitos, capital físico, capital humano, capital financiero, DTR
desarrollo territorial rural, cultivo ilícito, medio de vida sostenible, calidad de vida, crecimiento
económico.
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INTRODUCCIÓN
La producción licita en los municipios de la región de la Macarena, en la que hace parte el
Municipio de Mesetas, ha mostrado un avance significativo en los últimos 15 años, desde los
inicios del programa de sustitución de cultivos ilícitos, la apertura del programa guardabosques;
la creación del PCIM ( Plan integral de la Macarena), la cual se creó como proyecto piloto, en el
que se incluyeron 5 municipios del Meta ( Puerto Rico, Vistahermosa, Uribe, San Juan de Arama
y Mesetas); este programa dio como paso a la aprobación por parte del congreso de Colombia, de
decreto ley 4161 Noviembre 3 de 2011 por el cual se creó el PNCRT ( Plan Nacional de
Consolidación y Reconstrucción Territorial).
Durante los años 2007 a 2016, nacieron diversas organizaciones sociales enfocadas hacia la
producción licita con el fin de mejorar calidad de vida, mediante la generación de ingresos
económicos, de igual forma, estos grupos asociativos buscaron mediante su creación, el apoyo
del estado y de organismos internacionales que se encontraban en el territorio y que de alguna
manera estaban allí facilitando la presencia de las entidades del estado hacia estas zonas más
apartadas de Colombia, las cuales habían sido abandonadas por parte del gobierno por más de 50
años, situación que genero grandes y agudos problemas sociales, por la fuerte presencia de
grupos al margen de la ley, produciendo desplazamientos sucesivos, mientras la frontera cocalera
iba en aumento y contralada por estos grupos ilegales.
El municipio de mesetas por su ubicación estratégica se convirtió en un refugio estratégico para
los grupos ilegales especialmente las FARC-EP, quienes se asentaron en la región tomando el
control territorial y social de la geografía, mientras el cultivo de la coca y su comercialización
jugada un papel dominante, la cual se permeo en los sectores sociales, Juntas de acción comunal,
asociaciones productivas y comunidades.
Por otra parte, como estrategia de vida y socio económica, surgen diferentes modelos de
desarrollo productivo, como fue el caso del cultivo del café, el cual por las condiciones
agroecológicas, Mesetas registraba una excelente ventana de oportunidad, que sería el motor de
transición hacia la legalidad y el fortalecimiento socioeconómico de los productores del
municipio, como la asociación CAFEMASU, la cual se ha convertido en ejemplo de desarrollo,
debido a que dio un preponderante paso de la cultura de la ilegalidad hacia la legalidad, con la
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explotación tecnificada pero ambientalmente sostenible del cultivo del café, que representa un
importante eje económico en el municipio de mesetas, sumado al logro de mercados
especializados.
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1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La región de La Macarena tiene una extensión de 6.200 mil kilómetros cuadrados, está
conformada por los 6 municipios que rodean la serranía de La Macarena: Mesetas, Puerto Rico,
San Juan de Arama, Vista Hermosa, La Macarena y Uribe. Es el punto de encuentro de los
ecosistemas Andino, Amazónico y Orinoquense; fue la primera reserva natural nacional
establecida por ley de la República en 1948 y fue constituido como Parque Natural en 1971. Tras
intensas movilizaciones campesinas a finales de la década de 1980 se logró un realinderamiento
del parque para permitir la asistencia del estado a las comunidades.
Los orígenes de la Sierra de la Macarena indican que la misma fue descubierta durante la época
de la Colonia, que antes recibía el nombre de selva del Airico. Algunos años más tarde, todo
indica que los Jesuitas al fundar, en el siglo XVII, a San Juan de los Llanos, lo que hoy se
denomina San Juan de Arama, fueron quienes la bautizaron como Sierra de la Macarena. Sus
residentes contaban que en el sector de la periférica de la serranía, se habían instalado
comunidades indígenas como los Churoyas, que hoy se encuentran desaparecidos (Ecured, 2011)
La población se caracteriza porque gran parte se compone de colonos que provienen de
departamentos que fueron azotados por la violencia de los años cincuenta y llegados por las
diferentes bonanzas que se presentaron en la región y, además. Una porción importante de estos
colonos y sus descendientes están agrupados en organizaciones comunitarias.
Uno de los aspectos centrales del proceso de colonización de la región, es el relacionado con
el fenómeno de la violencia, que se relaciona por un lado con la fuerte presencia de las guerrillas
de las FARC-EP (hoy en día en un histórico proceso de paz), en el que se encontró a la fecha dos
zonas veredales ubicadas en la vereda de Buenavista. Estos grupos ilegales se asentaron en la
región, tomando como base social en sus inicios a los campesinos llegados del Tolima y
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específicamente de la región del Sumapaz, muchos de los cuales tenían una fuerte influencia del
partido Comunista y consolidándose en el poder de facto durante muchos años y por otro lado, la
llegada de cultivos ilícitos, en especial el cultivo y procesamiento de la coca, que se configuró en
combustible para la complejización del conflicto social y armado de esta región de la Macarena.
En los años 80, la coca ya había echado raíz, acabado con los cultivos campesinos y creando
una base económica que permitía imponer un sistema tributario propio, llamado gramaje,
cobrado como contribución voluntaria u obligatoria a los colonos. Los fondos de las FARC-EP
se fortalecieron rápido. También sus efectivos, su armamento, su influencia social y política
(Bravo, 2012) Con la llegada a la presidencia la República, de Álvaro Uribe, el conflicto en la
región adquiere un nuevo carácter y se agudiza. Se crea la Unidad de Consolidación y
Reconstrucción Territorial, la región y los municipios de su influencia queda incluida en la Zona
de Consolidación Territorial, este programa al igual que los planes anteriores, nace de las
necesidades de las comunidades, apoyo al campo, títulos, vías, salud, educación, etc. Esta fue
una iniciativa que buscaba la legitimidad del Estado y la fidelidad institucional de los pobladores
por medio de la renuncia a los cultivos de coca y apoyo a la Fuerza Pública. Para algunas
organizaciones, el objeto era desplazar a los colonos para facilitar la explotación petrolera y abrir
la frontera agrícola para el desarrollo de los biocombustibles.
En este marco y como parte del proceso de Consolidación Territorial en el Meta, con el apoyo
del gobierno de los Estados Unidos, a través de su agencia de cooperación para el desarrollo
internacional USAID, se ha desarrollado una serie de iniciativas en la región de la Macarena, que
buscan por un lado el fortalecimiento de la institucionalidad local y recuperar la gobernabilidad
en los municipios y por otro lado, el apoyo a asociaciones campesinas mejorando la calidad de
vida de los pobladores, a través del incentivo de la actividad agropecuaria y mejoramiento de
procesos, se destacan las iniciativas en cultivo de cafés especiales, cacao, plátano, piña, leche,
entre otros. En el municipio de Mesetas, se han desarrollado varias iniciativas que buscan el
desestimulo a los cultivos de coca y el fortalecimiento de las asociaciones de productores, se
destaca el apoyo al cultivo de café en Mesetas y en especial la experiencia de CAFEMASU,
asociación de caficultores ubicados en el municipio, constituida en el año 2008, conformada por
40 familias campesinas y algunos productores indígenas que pertenecen a la etnia Nasa o Páez.
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Actualmente, cuenta con un área cultivada en 112 Hectáreas y una producción anual estimada
182.000 kg sembradas en alturas 470-1500 msnm, ofreciendo al mercado tazas especiales en
atributos.
La organización ofrece a sus asociados beneficios sociales y financieros con el propósito de
mejorar el nivel de vida del caficultor llanero e indígena, a través de la comercialización de café,
de esta manera contribuye al desarrollo rural de la Macarena y Sumapaz. En la actualidad
CAFEMASU, es apoyada por la iniciativa Colombia Responde CELI Central ( Consolidation
Enhance Livelihood Initiative), programa que nace con el proceso de consolidación territorial y
apoyado por USAID, el cual ha realizado varias intervenciones en el municipio de Mesetas,
como parte de una estrategia integral que combina el fortalecimiento institucional, apoyo a la
gobernabilidad local, apoyo a asociaciones productivas y mejoramiento de vías terciarias para el
acceso a mercados.
CAFÉMASU ofrece a sus asociados beneficios sociales y financieros con el propósito de
mejorar el nivel de vida del caficultor llanero e indígena, a través de la comercialización de café,
de esta manera contribuye al desarrollo rural de la Macarena y Sumapaz; cuenta con importantes
aliados comerciales, como CARCAFE LTDA, CASA DEL CAFÉ; de igual manera sus servicios
más relevantes está centrado en la compra y venta de café pergamino seco en norma, venta de
micro lotes de café pergamino seco de alta calidad, los cuales son pequeñas cantidad de café
constituida por mínimo 1 carga de 125 kilogramos, de calidad específica, es decir con un
contenido de pasilla de manos inferior a un 1%, además humedad en norma de conservación,
trazable y con taza diferenciable
.
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2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo el café se convierte en alternativa socioeconómica de sustitución de cultivos ilícitos
en el municipio de Mesetas?
2.1 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es la característica de la asociación CAFEMASU a partir del análisis de fuentes
secundarias y primarias que permitan conocer las particularidades socioeconómicas?
¿Cuáles son indicadores sobre la medición de la transición del cultivo de coca hacia el cultivo
de café?
¿Cuál es el comportamiento socio empresarial de CAFEMASU, a través del cultivo del café
22
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar como el cultivo de café se ha convertido en alternativa socioeconómica de
sustitución de cultivos ilícitos en el Municipio de Mesetas Meta
3.2 OBJETIVO ESPECÍFICOS
Analizar el proceso de transición de cultivos ilícitos al cultivo del Café, liderado por la
Asociación de Cafeteros de la Macarena y Sumapaz, “CAFEMASU”
Determinar la incidencia social y económica de la transición de cultivos ilícitos a cultivos
lícitos en el municipio de Mesetas.
Identificar el papel de CAFEMASU y sus asociados en la construcción de un modelo de
desarrollo sostenible en la región de la Macarena.
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4. JUSTIFICACIÓN
Los procesos productivos que nacen a raíz de las iniciativas gubernamentales y/o de cooperación
internacional, que propenden por la sustitución de los cultivos ilícitos en regiones golpeadas por
el conflicto armado y en especial las derivadas del programa de Consolidación Territorial en el
Meta, como es el caso de la experiencia del cultivo de café en Mesetas y el balance de la
cooperación para el desarrollo que apoya CAFEMASU, tienen un interés especial, ya que este
trabajo se basa en el deseo de entender las limitaciones y potencialidades de modelos desarrollo
alternativo que van más allá de ser programas y proyectos aislados y que se configuran en
modelos que animan procesos sociales de carácter territorial y sectorial. Es decir, cómo en la
región de la Macarena y en especial en Mesetas, zona con potencialidades agroecológicas, con
un proceso particular de colonización producto de conflictos sociales y armados, con presencia
del narcotráfico, pero también de una sociedad vibrante que a través de sus organizaciones
sociales, han buscado alternativas para mejorar sus condiciones de vida y dejar atrás un pasado
marcado por épocas de violencia, por medio de iniciativas que si bien se derivan de una
estrategia de guerra al narcotráfico y las guerrillas, como lo fue la política de Consolidación y
Reconstrucción Territorial (PNCRT), han permitido mejorar sus ingresos y cambiar la coca por
el café y dinamizar la economía regional contribuyendo a un cambio cultural en la región.
Agroecológicamente, Mesetas es un municipio con una gran capacidad productiva dada su
diversidad ecosistémica, lo que facilita y potencia la explotación de una agricultura
ambientalmente sostenible, especialmente el cultivo de café, debido sus condiciones fisiológicas
que le permiten adaptarse, crecer y producir en este tipo e ecosistema; ello indudablemente ha
generado que asociaciones como “CAFEMASU” en el que sus productores se encuentran
ubicados en estas zonas ecosistémica, han logrado generar posibilidades productivas y
ambientales que redundan en una reactivación económica importante, la cual hace a este cultivo
un protagonista relevante en la producción agrícola municipal, que hace que la cultura de la
legalidad sea vital para los productores agrícolas de la región.
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La transición hacia una cultura de la legalidad no fue tarea fácil, pasaron más de 10 años para
que se evidenciaran modelos de desarrollo alternativo relevantes, como es el caso del café, el
cuál es claro ejemplo de que este cultito es la mejor estrategia hacia de sustitución y desarrollo
socio económico.
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5. MARCO REFERENCIAL
5.1 MARCO TEÓRICO Y ESTADO DEL ARTE
En la década de los setentas del siglo XX, desde diferentes sectores se comenzó a generar el
debate en torno al impacto que las acciones humanas tenían sobre el medio ambiente y las
comunidades; es así como se laboraron teorías para explicar la vulnerabilidad de la naturaleza y
poder generar procesos que tuvieran como fin la conservación de los recursos naturales
generando correctivos a los modelos de desarrollo económico.
Es así, como surgen conceptos como desarrollo sostenible o sustentable o como alternativos al
concepto del mero desarrollo económico y que tiene como antecedente inmediato en el
documento conocido como Informe Brundtland de 1987, fruto de los trabajos de la “Comisión
Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas”, en este informe se consigna
como parte de sus objetivos:
“Proponer unas estrategias medioambientales a largo plazo para alcanzar un desarrollo sostenido
para el afta 2000 y allende esta fecha; y como también, recomendar las maneras en que la
preocupación por el medio ambiente pudiera traducirse en una mayor cooperación entre los
países en desarrollo y entre los países a niveles diferentes de desarrollo económico y social y
condujera al establecimiento de unos objetivos comunes y complementarios que tengan en
cuenta la interrelación entre los hombres, los recursos, el medio ambiente y el desarrollo”
(Brundtland, 1987).
Se ve como aparecen términos o conceptos como sostenido, relacionado con sostenible o
sustentable, que aluden a soluciones integrales a los graves problemas medioambientales
producto de formas de explotación del planeta de manera irracional, es decir relación armoniosa
entre ser humano, recursos, medio ambiente y desarrollo. O en otros términos satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro
para atender sus propias necesidades.
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De otro lado, el concepto de desarrollo sostenible se relaciona con tres áreas: económica,
ambiental y sociocultural que, según el Documento Final de la Cumbre mundial de 2005 de las
Naciones Unidas, se refiere a estas áreas como pilares independientes que se refuerzan
mutuamente. A su vez, la Declaración Universal sobre Diversidad Cultural (Unesco, 2001), se
refiere a que “…la diversidad cultural es tan necesaria para el género humano como la diversidad
biológica para los organismos vivos”, en donde lo cultural se configura en una las bases del
desarrollo, entendido no sólo en términos de crecimiento económico, sino también como un
medio para lograr un balance más satisfactorio intelectual, afectivo, moral y espiritual
(UNESCO, 2002)
Estos aspectos adquieren relevancia al analizar la ayuda internacional para el desarrollo y en
especial el tema relacionado con la sustitución de cultivos ilícitos, por alternativas como el café y
el papel de las asociaciones campesinas de productores al ser receptores de la ayuda
internacional, se abre un debate que implica la autonomía de las asociaciones y en donde el
empoderamiento es una herramienta básica; condición necesaria para el despliegue de estrategias
económicas, sociales y políticas populares, construidas desde abajo (Losu, 2017).
Lo anterior conduce al principio de que el desarrollo humano sostenible es básicamente una
construcción interna, no es un resultado de la ayuda internacional (sin desecharla) ni de la
intervención de las multinacionales y mercados globales es un proceso que requiere una
colaboración entre el Estado y las comunidades locales con criterio de reciprocidad (Losu, 2017)
El desarrollo sostenible, entonces se enmarca en una aspecto amplio en el que se visibiliza la
inclusión de los sectores sociales, especialmente aquellos que viven en zonas remotas de
Colombia y sobre todo afectadas por el conflicto armado, caso particular el municipio de
mesetas, situación ocasionada por el abandono del estado por más de 50 años, lo que generó la
fuerte presencia de grupos al margen de la ley trayendo como consecuencias, familias
desplazadas, campesinos sin esperanzas que vieron por muchos años como su razón de ser y su
libertad era violentada, sumado al deterioro ambiental que se generó por varias razones:
Tala de bosques primarios en forma indiscriminada para el establecimiento de grandes
extensiones de coca., deterioro de la capacidad productiva del suelo a causa del suministro de
fertilizantes químicos para aumentar la producción de coca, malas prácticas agrícolas
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especialmente mediadas por una cultura ganadera tradicional y extensiva. Época en la cual el
concepto y percepción de desarrollo humano sostenible no existía; no obstante a partir del 2007
con la llegada del PCIM al municipio de mesetas (Plan Integral de la Macarena) en el que como
estrategia se buscó recuperar la confianza de las comunidades hacia el estado colombiano, a
través de acciones de respuesta rápida, como lo fueron: construcción de aulas escolares,
dotaciones, construcción de casetas comunales, unidades sanitarias en escuelas rurales;
generaron un creciente y palatina percepción positiva de credibilidad hacia el gobierno,
permitiendo que mediante esta estrategia la comunidad se motivará a establecer actividades
productivas diferentes al cultivo de la coca; espacio que fue aprovechado por el estado
colombiano aunando esfuerzos con el gobierno de los estados unidos a través de La agencia para
el desarrollo internacional USAID y la oficina de transición OTI, quienes con estrategias como
CELI CENTRAL y Colombia Responde, en articulación con entidades como la Gobernación del
meta, agro parques, la alcaldía, SENA, ministerio de Agricultura, lograron abrir espacios de
inclusión social y de participación comunitaria en los modelos de desarrollo, especialmente el
agrícola, razón por la cual CAFEMASU se convirtió en la asociación cafetera que aglutina a
mayor número de personas en los 5 municipios que conforman la región de la macarena, sumado
a constituirse en modelo de producción agrícola sostenible con marcado componente de mercado
especializado.
Se entiende, por otra parte, que desarrollo sostenible, no es solamente producción agrícola con
enfoque ambiental, si no inclusión de los actores sociales en su modelo de desarrollo y atención
oportuna a las necesidades básicas ( agua potable, energía, saneamiento básico, salud, ) e
indudablemente vías que conecten con los mercados regionales, la inclusión social es un valioso
modelo para la población, porque facilita que en forma sustancial se alejen de la ilegalidad y por
otro lado de los niveles de pobreza extrema; por tanto el desarrollo sostenible es un conjunto en
el que depende de todos los actores, no obstante hemos evidenciado que en la medida en que la
población se siente útil en todos los modelos de desarrollo, ello genera un estado sicológico
que facilita aún más ese desarrollo y fortalece su mismo tejido social, ejemplo que hemos visto
en CAFEMASU., asociación que ha generado espacios de oportunidades mediante el
fortalecimiento socio empresarial el cual se generó por el modelo productivo que están
adelantando.
28
El desarrollo sostenible se ha venido dando en la medida en que los actores o fuerzas vivas,
puedan tener acceso a espacios que permita mejorar sus medios de vida y es allí donde la
asociación CAFEMASU, de manera paulatina ha venido trabajando, lo cual se traduce en
aspectos como:
Producción de café ambientalmente viable, Rentabilidad generada por el aumento de los
rendimientos por unidad de área, Incremento en los ingresos económicos, fortalecimiento del
tejido social, mediante la oferta de servicios a sus asociados, capacidad de operación y gestión,
capacidad de negociación
Por otra parte, este marco y estado del arte, permitió analizar y tener en cuenta algunos conceptos
que se visibilizaron durante 10 años de estrategia de desarrollo social, los cuales son:
Medios de vida sostenible: Este término utilizado por primera vez por Robert Chambers, a
mediados de los 80, se puede definir como las capacidades, activos (tanto recursos materiales
como sociales) y actividades necesarias para vivir. Un medio de vida es sostenible cuando puede
afrontar y recuperarse de rupturas y shocks bruscos y mantener sus capacidades y activos tanto
en el presente como en el futuro sin socavar las bases de sus recursos naturales, así los medios de
vida se ven afectados por los efectos externos que permite aumentar su resiliencia y disminuyen
por consiguiente su vulnerabilidad.
Un medio de vida se compone de las capacidades, activos (tanto recursos materiales como
sociales) y actividades necesarias para vivir. Estas capacidades y activos se pueden dividir en
cinco tipos de capitales.
El Capital Humano: Caracterizados entre otro por los niveles de salud, alimentación, educación
y los conocimientos.
El Capital Social: Son redes y conexiones entre individuos con intereses compartidos, formas de
participación social, y relaciones de confianzas y reciprocidad.
El Capital Natural: Son los recursos naturales útiles en materia de medio de vida.
El capital Físico: Son las infraestructuras y equipamientos que responden a las necesidades
básicas y productivas de la población.
29
El Capital Financiero: El capital financiero hace referencia a los recursos financieros que las
poblaciones utilizan para lograr sus objetivos en materia de medios de vida. (FAO)
Teniendo en cuenta estos conceptos y definiciones, se puede argumentar que de alguna manera
se ha venido cumpliendo con ellos y CAFEMASU, es ejemplo claro; debido a que cuenta con el
capital natural indispensable para el desarrollo eficiente y sostenible de sus actividades
productivas, capital físico, porque cuentan con la infraestructura necesaria, capital financiero,
generado por aspectos relacionados con la comercialización del café, acceso a crédito, fondo
rotatorio y el capital social, el cual es representado por el grupo que conforman la asociación, los
aliados comerciales y las instituciones públicas y privadas; lo cual es vital para el éxito de su
proyecto.
Esa transición es decir entre los modelos de desarrollo conocidos y generados en el municipio;
con CAFEMASU, tuvieron que sortear grandes retos desde contar con presencia institucional en
el territorio, hasta sopesar la situación de conflicto interno a causa de los grupos ilegales, sumado
al cultivo de coca que, por muchos años, se constituyó en una fuente de ingresos, pero que al
mismo tiempo trajo como resultados un marcado escenario de ilegalidad, el cual permeó a todo
el territorio. El Municipio de mesetas por sus características agroecológicas resulto ser muy
estratégico para los actores del conflicto, debido a su conexión con la San Juan de Arama,
Vistahermosa y la Uribe bordeando el eje ecosistémico de la sierra de la Macarena, lo que
facilitó la apertura de la frontera cocalera, la nula presencia del estado en el territorio y las
precarias condiciones viales; el conflicto por la tenencia de la tierra, descomposición del tejido
social, el abandono de los valores éticos y morales; el incremento de la actividad delictiva y la
violencia generalizada.
30
5.1.1 ANÁLISIS DE LA ACTUAL PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
ALTERNATIVO
La estructura de los programas de Desarrollo Alternativo y otras entidades públicas, no
contemplan procesos de atención inmediata o de emergencia
Las focalizaciones de las acciones no contemplan como prioridad el tema de la seguridad
territorial.
El concepto que se viene elaborando desde los programas de Desarrollo Alternativo y es el de
“Vereda Libre de Cultivos Ilícitos” impide aprovechar oportunidades para ir consolidando en
forma gradual las áreas que van quedando libres de cultivos ilícitos. (Calvani, 2003)
Frente a esto, destacamos que durante varios años, el gobierno Colombiano, impulsó varias
estrategias de desarrollo alternativo, las cuales a nuestro juicio fueron fallidos; por un lado,
debido a la falta de continuidad en el modelo y por otro a que de alguna manera los programas de
sustitución de cultivos ilícitos no generaron unas condiciones económicas a los campesinos que
les permitiera no retornar; si no por el contrario reafirmar sus actividades licitas; en consecuencia
valoramos el planteamiento de (CALVANI, 2003), respecto al concepto de desarrollo
alternativo, en él se refiere al tema de “ vereda libre de cultivos ilícitos”, razón por la cual el
objetivo más allá de contar con unas zonas rurales libre de estos cultivos, básicamente era la de
implementar estrategias de desarrollo y fortalecimiento económico en el marco del
establecimiento de unidades productivas lícitas y que generen ingresos económicos importantes
para los campesinos.
En la región de la macarena, se han registrado diversos ejemplos de desarrollo alternativo en el
que la asociación CAFEMSU, ha sido partícipe en ello y claro ejemplo de transición hacia la
cultura de la legalidad a través de la explotación técnica y ambiental de café especial con
enfoque de agronegocios, con un plus importante y son los beneficios sociales que esta actividad
trae, asistencia técnica, capacitaciones, créditos entre otros; situación que antes era imposible de
alcanzar, pero hoy es un sueño hecho realidad.
31
5.2 MARCO CONCEPTUAL
Medio de vida sostenible: según (Chambers & Conway, 2016) “un medio de vida comprende
las posibilidades, activos (que incluyen recursos tanto materiales como sociales) y actividades
necesarias para ganarse la vida. Un medio de vida es sostenible cuando puede soportar tensiones
y choques y recuperarse de los mismos, y a la vez mantener y mejorar sus posibilidades y
activos, tanto en el presente como de cara al futuro, sin dañar la base de recursos naturales
existente” (Chambers & Conway, 2016)
Agroecología: Según la FAO, La agroecología es una disciplina científica, un conjunto de
prácticas y un movimiento social, como ciencia, estudia cómo los diferentes componentes del
agro ecosistema interactúan. Como un conjunto de prácticas, busca sistemas agrícolas sostenibles
que optimizan y estabilizan la producción. (FAO, 2015)
Tejido social: es el resultado de las relaciones humanas dentro del reconocimiento y el ejercicio
de los derechos, lo que permite crear vínculos fuertes entre los seres humanos, al interior de las
familias, entre las familias, y la formación e interacción de asociaciones laborales, juveniles,
religiosas, u otras muchas, para el mejor desarrollo de las personas y el crecimiento orgánico y
sostenible de la sociedad.
Calidad de vida: que significa tener buenas condiciones de vida ‘objetivas’ y un alto grado de
bienestar ‘subjetivo’, y también incluye la satisfacción colectiva de necesidades a través de
políticas sociales en adición a la satisfacción individual de necesidades (Cepal, 2017)
Crecimiento económico: El crecimiento económico es el aumento de la cantidad de trabajos que
hay por metro cuadrado, la renta o el valor de bienes y servicios producidos por una economía.
Habitualmente se mide en porcentaje de aumento del Producto Interno Bruto real.
Medio ambiente: es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos y que permite la
interacción de los mismos; sin embargo, este sistema no solo está conformado por seres vivos,
sino también por elementos abióticos y por elementos artificiales
32
Ilegalidad: El principio de legalidad es aquel según el cual toda actividad del estado debe estar
conforme con el Derecho de Estado. Por lo tanto, la ilegalidad es la violación del principio de
legalidad por una autoridad administrativa cuyo acto se vicia
Cultivo ilícito: Los autores del trabajo de investigación consideran que es un área agrícola
establecida con el fin de hacer uso prohibido de él, el cual no es lícito y que no habiendo estado
reglamentado por las leyes estatales se utiliza contraviniendo las normas, para utilizarlo como
fuente de ingresos y que debido a sus características químicas lo hace nocivo para la salud y la
vida misma.
Desarrollo alternativo: El desarrollo alternativo es un proceso destinado a reducir y eliminar el
cultivo de plantas que contengan estupefacientes, así como sustancias sicotrópicas, mediante la
adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin; se lleva a cabo en
el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar un
desarrollo sostenible de los países que están tomando medidas contra las drogas, teniendo
presentes las características socioculturales especiales de las comunidades y grupos
destinatarios, y estando enmarcado en una solución permanente global de la problemática de las
drogas
5.3. MARCO LEGAL O MARCO INSTITUCIONAL DE CAFEMASU
La asociación CAFEMASU, fue creado en el año 2008 y dentro de su estructura orgánica está
conformada por una junta directiva y la asamblea general, la junta directiva; la componen el
presidente, el vicepresidente que cumple las mismas funciones del presidente, secretario,
tesorero, un fiscal y dos vocales, de igual forma posee comité de trabajo, de compras ,
comercialización y de fondo rotario, este último encargado de realizar préstamos a los socios con
unos intereses pactados y aprobados por la asamblea general, en ese marco CAFEMASU cuenta
con un plan de acción con base el índice ICO ( índice de competencia organizativa) el cual le
permite tomar decisiones administrativas y operativas.
33
Cada dos años la asamblea en pleno se reúne para elegir nuevos dignatarios de la junta directiva,
en el que la misma puede presentar su nombre para reelección dado el caso.
5.3.1 MODELO DE DESARROLLO CAFEMASU, COMO ESTRATEGIA DE
CONSOLIDACIÓN DEL TERRITORIO.
En el año 2007, el Plan Integral de la Macarena, fue una estrategia creado por el gobierno de
Colombia, el cual se implementó en los 6 municipios de mayor afectación por el conflicto
armado y en donde históricamente estaban concentradas las mayores áreas de coca en el
departamento del meta e incluso del país, estrategia que se organiza en su fase administrativa en
Agosto de ese año, pero que inicia operaciones en el territorio a finales de 2007, el cual inicia
bajo dos modelos, el primero control territorial por parte de las fuerzas armadas y el segundo,
control social por parte del gobierno colombiano, sus instituciones y los aportes de la
cooperación internacional USAID/OTI.
La estrategia PCIM (Plan integral de la Macarena), tuvo como eje central la recuperación del
territorio, a través de acciones de control social y económico, las cuales implicaron una mayor
presencia institucional en estos territorios olvidados por el estado colombiano; de allí que el
gobierno centró sus esfuerzos en cambiar y mejorar el grado de confianza de las comunidades
hacia las instituciones del gobierno y en el compromiso del sector social en acceder a
oportunidades más sostenibles; como por ejemplo, acceso a servicios, infraestructura vial y
educativa y apoyo a la producción agrícola, bajo el modelo de coordinación interinstitucional;
mecanismos que facilitaron la apertura de nuevas oportunidades en las cuales CAFEMASU,
logró acceder mediante la estructuración inicialmente de pequeños proyectos pero de alto
impacto a mejores medios de vida e ir de manera paulatina alejándose del cultivo de la coca;
razón por la cual se ha consolidado como una asociación sostenible con una visión de
territorialidad y con enfoque de mercados más especializado, debido a la calidad del producto
que ofertan y a la ventana de oportunidades en la que se encuentran; razón por la cual, hoy
cuentan con un importante modelo de desarrollo alternativo el cual les ha facilitado la inserción
con una economía más sostenible, como lo es la explotación del cultivo del café.
34
CAFEMASU, inicia sus actividades sociales y productivas en el año 2007, considerando el
modelo de desarrollo que el gobierno había implementado, que para este caso es el PCIM, este
modelo se fundamentó principalmente en dos estrategias por las cuales esta asociación cafetera
participó:
Programa familias guardabosques, que inició en el año 2002
Programa PCIM (Plan integral de la Macarena), en el que dio las bases para la creación de la
unidad de consolidación como política pública, a partir del 2007.
En ese sentido, CAFEMASU centró sus esfuerzos en implementar un modelo que les facilitará
en primera instancia la inserción a la vida lícita y en segunda, poder iniciar con un modelo de
desarrollo socio-productivo con visión de agronegocios y fortalecimiento asociativo.
Bajo esta estrategia CAFEMASU, crea un fondo rotatorio el cual facilita la capacidad de ahorro
de los asociados y al mismo tiempo generar espacios para la prestación de servicios a sus
asociados y a otros productores interesados en contar con apoyo.
5.3.1.1 Avances y conceptos del plan de consolidación de la Macarena.
Es importante poder dar a conocer, la cronología, avances y conceptos con respecto al
programa PCIM ( Plan integral de la Macaren), el cual se centró en 6 municipios del
departamento del Meta, plan piloto a nivel nacional, que marcó la pauta para desarrollar diversas
propuestas de desarrollo de territorialidad, en el que sus buenos resultados dio pautas para la
creación de la política nacional de consolidación y reconstrucción territorial; sentido por el cual
vale la pena considerar las siguientes acciones implementadas:
Seguridad Territorial, Protección Ciudadana Desarrollo Económico y Social.
5.3.1.2 Municipios de desarrollo de Plan Integral de la Macarena (PCIM) y caracterización
Mesetas, Uribe, La Macarena, Puerto Rico, Vista Hermosa y San Juan de Arama, fueron los
municipios que conformaron la zona de consolidación; otrora denominada zona de despeje, la
cual posee alrededor de 3.000 familias ( PCIM), en el que el 70% habitaban en zona de parque,
35
debido a la complejidad del territorio, así como a su distribución geográfica; según el PCIM
(Plan integral de la Macarena), esta región a finales de 2007 tenía 14% del total de cultivos
ilícitos, de las 15 mil hectáreas que se reportaron el año 2006.
Sentido por el cual, el PCIM (Plan integral de la Macarena), diseñó acciones para reducir la
incidencia del cultivo de coca y asegurar la confianza de las comunidades hacia el gobierno
colombiano, la cual se había perdido a causa del abandono al que se vieron sometidos por más 50
años; estas áreas, las resumimos en las siguientes
Áreas estratégicas: Planes de transición y comunicaciones para la seguridad y la convivencia.
Protección ciudadana: Lograr la presencia permanente de la institucionalidad pública para la
protección ciudadana.
Erradicación de cultivos ilícitos: La cual buscaba consolidar la zona de La Macarena como una
región libre de cultivos ilícitos.
Acciones de transición: Se pretendía dinamizar la consolidación del territorio, el que se
priorizaron necesidades a corto plazo básicas de la población, mediante acciones de respuesta
rápida, debido a que la misma situación social requería una atención oportuna por parte del
estado.
Desarrollo institucional, ciudadanía y gobernabilidad: El fortalecimiento institucional, así
como las capacidades técnicas, administrativas y operativas de las entidades públicas.
Ordenamiento territorial y derechos de propiedad: En primera instancia, se consideró de vital
importancia generar espacios de recuperación de los parques naturales, mientras se buscó dotar
de herramientas y mecanismos eficientes para que las instituciones pudiesen mejorar sus
competencias en cuanto a ordenamiento territorial; así como la gestión oportuna para la
legalización de predios rurales.
Infraestructura básica y conectividad: Uno de los problemas coyunturales radicó en la falta y
deficientes infraestructura básica, especialmente en lo que respecta a vías terciarias, centros
escolares, unidades sanitarias en los mismos, acueducto y pequeños centros de salud con su
respectiva dotación; ello facilitaría por un lado la conectividad y mejoraría el acceso a servicios
básicos.
36
Desarrollo social: El fortalecimiento social tuvo gran relevancia, porque la población contó con
oportunidades reales de servicios los cuales carecían, sumado al apoyo permanente a grupos
asociativos con su respectiva conformación, facilitó el proceso.
Desarrollo económico: La inserción hacia una cultura legal mediante el apoyo en la
formulación, gestión y ejecución de proyectos productivos con el fin de abandonar el cultivo de
la coca y reducir riesgos sociales y ambientales
En ese marco, se destacan las siguientes inversiones realizadas en el periodo 2007-2011:
Tabla 1 Resumen inversiones ejecutadas por fuente zona PCIM.
Tipo de fuente Millones de pesos Millones dólares
Cooperación Internacional 36.541 18,3
Gobierno Departamental 52.170 26,1
Gobierno local 3.292 1,6
Gobierno Nacional 268.580 134,3
Total, general 360.582 180,3
Fuente: Construcción propia
La anterior información muestra, como fue necesaria e importante la articulación institucional,
sumado al apoyo de la cooperación internacional, como estrategia de consolidación territorial,
destacándose además los apoyos de las entidades locales, caso alcaldías de Mesetas, Uribe,
Vistahermosa, San Juan de Arama, Puerto Rico y la Macarena, municipios que fueron
focalizados de acuerdo a características especiales fundamentalmente afectados por temas de
seguridad, así como la fuerte cultura de ilegalidad, además de la ubicación geográfica y por
contar con un importante eje ecosistémico como lo es la sierra de la Macarena.
Estas características, especialmente por contar con un 70% de zona de reserva la hizo atractivo
para el asentamiento de grupos ilegales y para establecer y ampliar la frontera cocalera, la cual se
extendió por todo el territorio representando a pesar de sus implicaciones, una marcada economía
que trascendió por más de 50 años llegando a considerarse como toda una cultura, debido a que
las poblaciones en su totalidad vivían de este cultivo.
37
En el cuadro siguiente el SIMCI (Sistema integrado de monitoreo de cultivos ilícitos), muestra
los avances en erradicación de cultivos ilícitos, en el que cobijó a los municipios de la zona del
PCIM.
Tabla 2 Proceso de erradicación cultivos ilícitos según SIMCI
Área Reducción
Departamento del Meta 47%
Municipios PCIM 63
Cuadrante de exclusión 71%
Fuente: Sistema de monitoreo de cultivos ilícitos-SIMCI, 2015
La tabla anterior, muestra entonces que en los municipios de la zona del PCIM, hubo una
reducción del 63% como acciones de erradicación, comparada con el mismo proceso en el
departamento del Meta; no obstante, ello indica que esto obedeció a que en estos municipios
estaban concentradas mayores áreas de cultivos de coca.
Frente a esto, hubo la necesidad de continuar y reforzar el modelo de intervención en el que se
consideró extender las inversiones; razón por la cual y teniendo en cuenta los compromisos de
desarrollo sostenible, se generaron acciones para su aplicación, en tal sentido inversiones en
temas de electrificación, también jugaron un importante papel, las cuales se discriminan:
Tabla 3 Energía para el bienestar y desarrollo
Municipio Proyectos Beneficiarios Veredas Inversión
COP$
San Juan de
Arama 6 468
5 2037
Mesetas 3 1515 6 3825
38
Uribe 1 325 2 799
Total 10 2308 13 6661
Fuente: Plan Integral de la Macarena- PCIM, 2008
Se aprecia claramente en la tabla número 3, como el municipio de Mestas frente a otros de la
misma zona, contó con una mayor intervención, lo cual indica que tanto a nivel institucional,
como social hubo mayores acercamientos y participación; lo cual equivale al 50% del total de la
inversión para este caso, en el que las áreas con mayor incidencia de la intervención fueron las
zonas en donde opera CAFEMASU, las cuales para esa época y de cuerdo al gobierno nacional
fue tipificada como zona amarilla; es decir aquella zona en la cual se podía realizar cualquier tipo
de intervención por parte del estado por contar con características especiales; no obstante y frente
a esto es necesario aclara aún más este concepto.
El gobierno nacional a través del PCIM (Plan integral de la Macarena) consideró determinar que
para intervenir en esta región que componen los 6 municipios ya enunciados era necesario
caracterizar el territorio por zonas, las cuales fueron:
Zona roja.
Se consideró que esta zona no era objeto de intervención, ya que el 100% de su territorio era área
de reserva ambiental y porque se contaba con la presencia fuerte de grupos ilegales al margen de
la ley.
Zona amarilla
O zona de transición, es decir eran áreas en donde se gestó el modelo de erradicación, por tal
razón era factible una intervención estatal, la accesibilidad era mejor, sumado a las sus
condiciones de seguridad.
Zona Verde
Se consideró como un área en donde no se era necesario realizar intervención alguna por que se
evidenciaban mayores presencias institucionales y la seguridad era mayor.
39
Estas condiciones fueron las que midieron el modelo de intervención por lo que en Mesetas y
específicamente CAFEMASU, en su totalidad cumplió con estos requisitos lo cual le facilitó
establecer sus proyectos socio productivo.
Con base en estos indicadores se ejecutaron pequeños proyectos pero de alto impacto, tendientes
a crear una cultura de la legalidad, mediante la puesta en marcha de modelos de desarrollo
productivos, con inversiones del Programa Progreso (Acción Social), los cuales generaron
alrededor de 106 proyectos de generación de ingresos con la siguiente firma de convenios
regionales con CPGAS (Centros provinciales de gestión agroempresarial), SENA y el CIAT; esta
tipología de proyectos tenían como enfoque aumentar los ingresos económicos de las familias
rurales, creando espacios para reducir el área de coca sembrada en la región y seguir afianzando
la cultura de la legalidad; en el que la presencia institucional se hacía más evidente en estas
zonas amarillas de transición.
CAFEMASU, contó para la época la implementación inicial del proyecto de café alternativo,
teniendo en cuenta el compromiso de erradicación voluntaria; por lo que las primeras
unidades productivas del cultivo no excedía la hectárea en el que técnicamente los rendimientos
no eran aceptables, pero estos campesinos contaron con un pequeño ingreso económico
productivo de la actividad lícita y con la facilidad de acceder a asistencia técnica, la cual se dio
años después y fue así como alcanzaron a establecer como mínimo una hectárea de café,
incluida las buenas prácticas agrícolas ofrecidas por entidades del gobierno, incluido en SENA
en temas de capacitación y la federación de cafeteros, seguidamente sobrevinieron diversos
proyectos de alto impacto; no obstante esta asociación fue pionera hasta la fecha.
Tabla 4 Inversión Colombia Responde Programa Progreso Proyectos productivos.
Municipio Número de Proyectos Inversión COP$
San Juan de Arama 17 438.030
Mesetas 11 441.163
La Macarena 18 436.637
40
Puerto Rico 20 730.176
Vistahermosa 24 893.292
Uribe 6 196.248
Meta 10 522.376
Total 106 3.657922
Fuente: Colombia Responde-Programa Progreso, 2011
Tabla 5 Proyectos municipales y apoyos regionales institucional1 (https/:www.ccai-
colombia.orfilesprimarydocs200911 balc.pdf, 2009)
Municipio Número de Proyectos Inversión USD$
San Juan de Arama 36 1.069.949
Mesetas 51 1.104.264
La Macarena 59 1.095.736
Puerto Rico 67 1.538.283
Vistahermosa 105 2.792.689
Uribe 65 1.568.061
Puerto Lleras 8 96.596
Meta 28 2.423.067
Total 419 11.688.645
41
5.3.2. HISTORIA DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN COLOMBIA Y SU
EVOLUCIÓN
Vale la pena contextualizar con profundidad la evolución histórica del cultivo de coca y como
permeó los sectores rurales en el territorio nacional, de igual manera el departamento del meta,
se constituyó en uno de los principales productores del alcaloide, lo que generó la fuerte
presencia de grupos ilegales, quienes se asentaron por muchos años departamentos como
Caquetá, Cauca, Nariño y Meta; este último con mayor incidencia en zonas estratégicas como
Mesetas, Vistahermosa, Uribe, Puerto Rico, Macarena y San Juan de Arama.
Pero, se destaca, además, que el apogeo cocalero en estos municipios que se generó en la década
de los 80, trajo consigo el influjo de diversos grupos poblaciones de regiones como Tolima,
cauca, Valle, oriente de Cundinamarca y Huila; este hecho generó una lucha de poderes y de
territorio, básicamente por la tenencia de la tierra, el cual fue otro flagelo que se presentó en
estas regiones.
La incursión de narcotraficantes para la época motivó la siembra de grandes extensiones de coca
mientras que el negocio para la comercialización se tranzaba entre estos y las güerilla de las
FARC quienes financiaban el cultivo para que finalmente se ofertara en los estados unidos de
américa.
El atractivo del establecimiento de este cultivo en estas zonas se generó en primera instancia
por la marihuana (Cannabis Sativa) la cual en forma paulatina fue reemplazada por la coca; esta
última propició una marcada cultura de la ilegalidad durante muchos años. La tabla siguiente,
muestra la evolución de cultivos ilícitos en Colombia y sus implicaciones desde el 2002 al 2009,
en el que la coca siempre ha ocupado el primer lugar tanto en producción, como en
comercialización el cual se ha mantenido a pesar de los esfuerzos del gobierno en reducir sus
áreas de siembra a toda costa.
42
Tabla 6 Cultivos ilícitos en Colombia 2002-2009
CULTIVO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
COCA 102.071,00 86.340,00 80.350,00 85.750 77.870,00 98.899,00 809.853,00 68.025
AMAPOLA 4.153 4.026 3.950 1.950 1.023 715 394 356
MARIHUANA 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 1.500 597 218
TOTAL 108.224,00 92.366,00 86.300,00
89.700
80.893,00 101.114,00 810.844,00 68.599
Fuente: Conociendo la historia de Colombia y la otra cara de la moneda" (TORRES, 2009)
43
5.3.3 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN EL
DEPARTAMENTO DEL META, EJE DUDA GUAYABERO
Se realizará un abordaje sobre la evolución histórica del cultivo de la coca en el departamento
del meta, especialmente en los municipios que pertenecieron a la antigua zona de distensión,
destacándose además que la concentración de área sembradas del alcaloide se encontraba en
mayores proporciones en estos municipios, Vistahermosa, la Macarena, Uribe, Mesetas, Puerto
Rico y San Juan de Arama, territorio que por su eje ecosistémico, ubicación geográfico,
representó una estrategia para la consolidación del territorio por parte de estos grupos ilegales,
mientras que la frontera cocalera aumentada de manera significativa; transversalmente se daban
fuertes desplazamientos, masacres y todo tipo de violación de los derechos humanos, sumado a
quienes se quedaban en el territorio tenían que cumplir con las leyes que imponían los grupos
ilegales.
El cultivo de la coca marcó un importante papel en la economía regional, puesto que tanto los
rendimientos, como los ingresos por unidad de área representaban grandes dividendos para los
grandes financiadores, e incluso para campesinos que se dedicaban a sus explotaciones, situación
generado por la falta de presencia estatal en estos territorios, lo que facilitó estas acciones.
Los municipios del eje Duda-Guayabero los cuales hacen parte importante a la sierra de la
Macarena, poseen grandes ejes ecosistémico y condiciones agroecológicas aptas para la
explotación comercial de todo tipo de cultivos; no obstante, la falta de infraestructura vial y
productiva minimizó la posibilidad de establecer unidades de cultivos lícitas, mientras los
cultivos de la coca se seguían expandiendo por todo el territorio
5.3.4 DIMENSIÓN Y PROBLEMÁTICA REGIONAL DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS
EN LOS MUNICIPIOS DE LA ANTIGUA ZONA DE DISTENSIÓN.
Desde el punto de vista espacial, los cultivos de coca en el Meta se extienden desde el sur del
país y se localiza a lo largo de los ríos Guayabero, Duda, Ariari y Guaviare. Según los datos
suministrados por la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), los
núcleos fundamentales de los cultivos en esta zona están en el norte y el centro del Guaviare.
44
Así, los municipios con mayor extensión de cultivos ilícitos en el Meta están en la franja
fronteriza con Guaviare (Mapiripán, Concordia) en el bajo Ariari (Puerto Rico, Puerto Lleras) y
en los de la antigua zona de distensión (Vistahermosa, La Macarena, Uribe y Mesetas). Es este
un amplio territorio de colonización y economía campesina en proceso de expansión y
consolidación desde hace más de cincuenta años y donde, como se mencionó, se registra una
fuerte disputa territorial entre el Bloque Centauros de las Autodefensas y las FARC (Frentes 1, 7,
27, 40 y 43).
En primera instancia la subregión del Ariari es una de las zonas más antiguas de producción de
cultivos ilícitos en el país. En los municipios de Vistahermosa y La Macarena se sembró
marihuana en los años setenta y allí mismo comenzó el cultivo de coca en la década siguiente, en
un proceso muy ligado a la economía ilícita que comenzaba a extenderse en Calamar, El
Retorno, Miraflores y San José del Guaviare (Molano, A., 1989a:300-304). Al parecer, quienes
comenzaron el comercio e incentivaron la siembra de estos productos ilegales fueron traficantes
y esmeralderos interesados en exportar el alcaloide; sin embargo, muy pronto los colonos y
campesinos aprendieron los secretos del oficio lo que les permitió vender, con cierta autonomía,
la base de coca en los mercados locales (Piñalito, La Carpa, Nueva Colombia, Cachicamo, Jardín
de Peñas, Barranco Colorado, Puerto Toledo) y regionales (San José del Guaviare, Vistahermosa,
Granada, La Macarena).
Según el SIMCI, en la región Meta-Guaviare las hectáreas sembradas en coca pasaron de 10.425
de 2015 a las 12.302 hectáreas en el 2016 lo cual representó un incremento del 18%, por lo que
se creería que esto obedece a la falta de una mayor presencia y estrategia del gobierno; no
obstante, una de las razones podría ser la transición de estos cultivos hacia las zonas de reservas
ambientales en donde la presencia de la fuerza pública ha sido muy escasa.
Resientes estudios realizados por el programa Colombia Responde, entidad que ejecuto acciones
desde el 2007-2107, se ha considerado que las familias rurales apoyadas por la estrategia con
recursos de USAID, no retornaron a la actividad y explotación de cultivos ilícitos, ejemplo vivo
lo representa la asociación CAFEMASU, en la cual el 75% de las actividades productivas de sus
miembros está conformada por el cultivo del café, destacándose además que el 25% restante está
centrado en la explotación de ganado de doble propósito.
45
Sin embargo de las 19.200 hectáreas de coca establecidas en el departamento del meta, el
municipio de mesetas reporta el nivel más bajo con 1.000 hectáreas lo que indica los grandes
esfuerzos locales por reemplazar este cultivo por actividades productivas lícitas debido a que
explotaciones como el café, la cual lidera CAFEMASU han mostrado avances significativos en
temas ambientales y económicos, por lo que sucesivamente las áreas de coca en mesetas se han
venido disminuyendo, no sin antes valorar los esfuerzos institucionales, sumado al interés social.
Tabla 7 Cultivos de coca en el Ariari-Duda-Guayabero
MUNICIPIOS HECTAREAS CULTIVADAS
La Macarena 3.300
San Juan de Arama 3.000
Vistahermosa 2.800
Puerto Rico 2.800
Puerto Concordia 2.300
Puerto Lleras 2.200
Uribe 1.800
Mesetas 1.000
TOTAL 19.200
Fuente: construcción propia
46
5.4 MARCO GEOGRAFICO REGION DE LA MACARENA
5.4.1 ASPECTOS PRODUCTIVOS DE LA REGIÓN DE LA MACARENA
Es importante destacar la trascendencia estratégica que posee la sierra de la Macarena, sumado a
su importante eje eco sistémico, el cual goza de gran atractivo.
La Serranía de la Macarena se ubica en el Departamento de Meta (Colombia) en los municipios
de La Macarena, Mesetas, Vista Hermosa, San Juan de Arama, Puerto Rico, Puerto Concordia;
por su posición biogeográfica estratégica constituye un eslabón único entre las biotas del
Amazonas, Orinoquía, Andes y Guyanas. Por su excelente ubicación La Serranía de la Macarena
es considerada como un legado insustituible de la nación y un sitio sobresaliente a nivel
universal. La Serranía de la Macarena tiene una extensión de 120 Km. de longitud y 30 Km. de
parte más ancha; en su flanco centro occidental está constituido por gigantescas áreas carpadas
(como los tepuyes)
Aunque la Serranía se encuentra cerca de La Cordillera de los Andes sus orígenes son diferentes,
los Andes es una cordillera relativamente joven, mientras que la Macarena es una de las
formaciones más antiguas del planeta (escudo guyanés); (Hernández & Camacho et al, 1992),
esto significa que los organismos que la habitan tienen una larga historia evolutiva que ha
producido especies únicas y adaptadas a las condiciones particulares de la Serranía, esto le
confiere un gran interés a la Serranía. Otra de las razones que le confieren una alta biodiversidad
es su posición geográfica, por un lado, está cercana a la cordillera Oriental Colombiana, lo que
ha permitido un flujo de migración hacia la Serranía, y por otro lado se encuentra localizada,
dentro de la Selva Amazónica, por lo que gran parte de su biodiversidad es de origen
Amazónico. Y como limita con la frontera norte de la selva y las sabanas de los llanos orientales
es de esperar la presencia de especies típicas de la Orinoquia
47
Ilustración 1. Municipios AMEM
(Fuente: CORMACARENA-AMEM, 2015)
El mapa precedente, muestra los municipios que conforman la sierra de la Macarena, los cuales
representan una importante área de reserva forestal, riqueza hídrica, fauna variada y sitios
turísticos, los cuales se han constituido en una gran oferta ambiental y de servicios,
especialmente para turistas que proceden de diferentes países.
Las condiciones agroecológicas de la sierra de la Macarena la hacen acreedora de una gran
ventana de oportunidades para la explotación agropecuaria, especialmente de cultivo como café
y cacao; el primero, cuenta con mucho auge en los últimos 7 años; de allí que en la actualidad
está representando una preponderante base económica para las familias que viven en los
Municipios de Mesetas, Uribe, y San Juan de Arama, considerando que estos son los municipios
de mayor producción de café de la región de la Macarena.
Los colores en el mapa indican las zonas ambientales dentro del AMEN-Macarena, razón por la
cual los colores verdes corresponden a la zonas de parques naturales con 1.128.780 hectáreas, los
colores rojos pertenecen a la zona de producción con 548.000 hectáreas; verde claro pertenecen
las zonas de preservación con 298.500 hectáreas, mientras que los colores amarillos tienen que
ver con las zonas de recuperación para la preservación la cual posee 130.400 hectáreas; por otra
parte los colores morado, corresponden a la zona de recuperación para la producción con
1.788.110 hectáreas.
48
Estas determinantes ambientales, muestran la complejidad de la zona y su importancia dentro del
AMEM, no obstante, las zonas enunciadas han sufrido grave deterioro por acciones ilegales en la
mayoría de los casos y por la realización de prácticas agrícolas inapropiadas; al conocer esta
determinante las autoridades ambientales, locales y las comunidades en general tendrán en
cuenta la importancia ambiental de su territorio.
Este territorio cuenta con una amplia zona de parque la cual representa el 70% del territorio, no
así la zona de producción que no alcanza el 20% del territorio; por lo que de acuerdo con el
plan de zonificación ambiental se debe de manera racional y planificada explotar el territorio,
incluidas las zonas de recuperación para la producción y las de preservación.
Tabla 8 Zonificación usos en el DMI-Macarena Norte
ZONIFICACION PARA CATEGORIAS DE USOS EN EL DMI MACARENA NORTE
Propuestos Zona Ambiental y los Usos Área (ha) Participac
ión
RECUPERACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN NORTE 276.025 76,80%
Desarrollo sostenible: 16.754 4,70%
Aprovechamiento sostenible 136.012 37,80%
Preservación: 101.572 28,30%
Restauración: 21.687 6,00%
RECUPERACIÓN PARA LA PRESERVACIÓN NORTE 83.373 23,20%
Preservación 69.819 19,40%
Restauración 13.555 3,80%
(Fuente: Plan Integral de Manejo también DMI-Norte-CORMACARENA)
49
La zonificación ambiental presente se ha convertido en un hecho histórico para el territorio, por
varias razones:
Desde el año 1988 no se diseñaba y formulaba y adoptada una estrategia de zonificación
ambiental para el plan de manejo, es decir el plan de manejo del AMEN tenía no tenía
antecedentes desde época lo que equivale a 28 años en las cuales tanto comunidades, como
entidades locales y empresas privadas que explotaban los recursos, no conocían las
determinantes ambientales, situación por la cual agravó aún más el deterioro ambiental.
Este plan de manejo involucró la participación de la comunidad, lo cual los convirtió en actores
principales, debido a que se empoderaron del proceso, y finalmente tomaron sus propias
decisiones las cuales a futuro los beneficiará.
El haber establecido, previa aprobación por parte de CORMACARENA, las zonas de protección,
recuperación y de producción, hace que las comunidades y las entidades locales, conozcan estas
determinantes ambientales y den un manejo más sostenible a los recursos naturales que durante
muchos años fueron degradados.
Tabla 9 Distribución del DMI-AMEM
DMI AREA
ARIARI - GUAYABERO 1.870.756,82
MACARENA NORTE 359,999.49
MACARENA SUR 34.813,00
PARQUES NACIONALES NATURALES 1,172,626.03
ÁREA TOTAL EN EL DEPARTAMENTO DEL META 3,438,195.42
Fuente: SINCHI-DMI-NORTE
El área del departamento del Meta que corresponde a 8.560.000 hectáreas. (PIMAs,2014)
50
El área AMEM del Meta: que corresponde a 3.438.195,42 hectáreas equivalentes al 40% del área
total del departamento del meta.
Estas condiciones agro-ecosistémicas de la región le han predispuesto a una gran bondad
agropecuaria, destacándose que lo que antes eran áreas extensas en coca; hoy representa avances
importantes en cuanto a la producción agropecuaria; el cuadro abajo nos muestra esos avances en
el que por municipio se logra mostrar las áreas de cultivos con visón comercial y su relevancia
en el territorio.
Tabla 10 Zonas ambientales
Recuperación para
Categoría
La Preservación
Norte
La Producción
Norte Total, Categoría
Preservación 63.298,18 67.954,48 131.252,66
Restauración 20.075,05 11.558,13 31.633,18
Uso Sostenible
196.512,03 196.512,03
Total, general 83.373,20 276.024,60 359.397,86
Fuente: Instituto SINCHI,2015
51
Tabla 11 Actividad productiva municipio AMEM (CORMACARENA, 2015)
Actividad
productiva
Permanente y
semipermanente
Mesetas
San
Juan de
Arama
Vistahermo
sa
Puerto
Rico
Pue
rto
concor
dia
Total
Café 952 240 30 1222
Caña panelera 30 30 65 149 40 314
cacao 194 125 979 246 280 1824
caucho 5 10 150 122 14 301
plátano 600 215 300 1112 397 2624
yuca 100 100 230 20 218 668
cítricos 40 155 55 250
papaya 130 30 13 10 183
Maracuyá 15 80 15 5 115
Piña 20 5 8 55 10 98
Aguacate 125 50 8 183
otros frutales 60 35 6 101
Palma africana 4200 6300 4200 356
0 18260
52
Gráfico 1 Hectáreas cultivos por Municipio
Fuente: Construcción propia
La grafica precedente y el cuadro anterior muestra cómo, para el caso de Mesetas el café ocupa
un importante papel con respecto a los demás municipios, lo cual indica que fue el cultivo de
mayor relevancia para la sustitución de cultivos ilícitos, una de las razones es que genera
sostenibilidad ambiental, social y económica; considerándose como cultivo esencial para la
transición desde la ilegalidad hacia la legalidad; acción en la cual CAFEMASU tomó un
relevante partido, siendo catalogada como la asociación de mayor importancia en la región en lo
que respecta al sistema de producción como lo es el cultivo del café, el cual se ha constituido en
la base económica de muchas familias la mayoría liderada por CAFEMASU, sumado a ello, la
posibilidad de fortalecer el agronegocio por las bondades en cuanto a sabor y aroma.
Hoy en día, CAFEMASU, ha gestionado diversas negociaciones, participando en eventos
importantes a nivel nacional y concurriendo a varias giras de negociaciones en el territorio
nacional en el que ha promocionado su producto, el cual cuenta con una marcada aceptación en
los mercados más especializados y reconocidos, en ese sentido, la transición coca-café jugo una
especial relevancia debido a que el café generó espacios de integración social, elemento
fundamental para el trabajo asociativo y para la gestión comunitaria, puesto que generó la
consecución de recursos para fortalecer tanto su proceso de producción, como aspectos
relacionados con el agro negocio.
02000400060008000
100001200014000160001800020000
Caf
é
Cañ
a p
ane
lera
caca
o
cau
cho
pla
tan
o
yuca
citr
ico
s
pap
aya
Mar
acu
ya
Piñ
a
Agu
acat
e
otr
os
fru
tale
s
Pal
ma
afri
can
a
Mesetas
San Juan de Arama
Vistahermosa
Puerto Rico
Puerto concordia
Total
53
El cultivo de café con 952 hectáreas representa, según la gráfica el sistema de producción
predominante, incluso por encima del cultivo del plátano que ha sido el cual por sus condiciones
fisiológicas y de producción se adapta a todos los pisos térmicos del municipio.
54
5.5 MARCO GEOGRAFICO MUNICIPIO DE MESETAS
5.5.1 RESEÑA HISTORICA
En el año 1959, un grupo de veintiún colonos fundó el poblado que luego fue elevado a la
categoría de municipio, por medio de la Ordenanza 35 de 1981, segregado del municipio de San
Juan de Arama.
La cabecera municipal está localizada aproximadamente a los 03°23’10” de latitud norte y
74°03’04” de longitud oeste, a una altura sobre el nivel del mar de 827 m. Dista de Villavicencio
la capital departamental 180 km por vía terrestre.
El área municipal es de 1.980 km² y limita al Norte con Lejanías, al Este con San Juan de Arama
y Vistahermosa, al Sur con Uribe y al Oeste con Uribe. Cuenta con las inspecciones de policía
de Brisas del Duda, Jardín de Las Peñas y Mirador, además de 6 caseríos y un centro poblado.
Para el primero de enero de 2016 registra 2.167 predios urbanos y 4.472 rurales. Es cabecera del
círculo notarial que comprende los municipios de Mesetas y Uribe con una notaría, pertenece a la
oficina seccional de registro de San Martín y está adscrito al circuito judicial de Granada.
Hace parte de la circunscripción electoral del Meta y según la Registraduría Nacional del Estado
Civil, en el año 2011 el número de mesas habilitadas es de 23, con un potencial electoral de
7.222 votantes que equivalen al 1,27% del total departamental.
En el territorio se identifican dos unidades morfológicas, una plana, al centro del municipio que
pertenece al piedemonte y hace parte del valle del río Duda; y otra montañosa al noroeste que
corresponde a la cordillera Oriental y al oriente a las estribaciones de la serranía de La Macarena,
en donde se destacan los cerros Ramírez, Purgatorio, el Triunfo, Buenavista y Peralta.
Recorren el territorio los ríos Guayabero, Duda, Papa neme, Guape, Lucía, Guaduas y Santo
Domingo, además de numerosas corrientes menores. Sus tierras se distribuyen entre los climas
cálido, templado y frío, la humedad relativa promedio anual es de 84% y la temperatura
promedio anual es de 24,3°C, siendo febrero el mes de mayor temperatura y julio el de menor.
55
La precipitación media anual es de 2.858 mm, está asociada a la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT) y se distribuye en un régimen mono modal que se extiende entre los meses
de abril a noviembre, siendo junio el mes más lluvioso.
En su jurisdicción se encuentran los Parques Nacionales Naturales Sierra de La Macarena y
Tinigua.
Según consolidados del Censo 2005, la población total estimada para el año 2016 es de 11.354
habitantes, de los cuales 3.743 se encuentran en la cabecera y 7.611 en el área rural. Del total de
personas 221 son indígenas, 322 afrocolombianos y un raizal del Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina. En su territorio se ubican 2 resguardos indígenas: Ondas del Cafre
y Villa Lucía. La densidad de población municipal para el año 2016 es de 5,7 habitantes por
km².datos
Para el 2007, de las personas en edad de trabajar el 44,64% correspondió a población
económicamente activa. En cuanto a la participación por sectores económicos para el 2013, el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en la actividad agrícola reportó 2.793 hectáreas en
cultivos permanentes, dentro de los que se destacan café (1.536 ha) y plátano (650 ha); 1.525
hectáreas en cultivos transitorios, entre ellos maíz (1.520 ha) y patilla (5 ha) y 100 hectáreas en
cultivos anuales, donde predominaba la yuca (100 has).
Para el año 2014, la población contó con acceso a los servicios públicos domiciliarios de
acueducto con 952 abonados y una cobertura total de 65,25%, alcantarillado con 786 abonados y
una cobertura total de 53,87%, energía eléctrica con 928 abonados y una cobertura total de
63,61% y telefonía pública con 226 abonados y una cobertura total de 15,49%. La población
municipal se beneficia con 6 canales de televisión abierta, de ellos 5 son nacionales, uno regional
y además opera un canal de televisión cerrada comunitaria (http://noticias.igac.gov.co/mesetas-
uno-losmunicipios-del-meta-los-renacera-lapaz/, s.f.)
56
Ilustración 2. Municipio Mesetas
Mesetas accede al servicio de internet mediante conexión de tipo satelital y conmutada, con un
total de 83 abonados. En relación con la educación, del total de la población 489 personas
mayores de 13 años son analfabetas; para el año 2014 en el nivel preescolar se matricularon 70
alumnos en el área urbana y 103 en la rural; en básica primaria 551 alumnos en el área urbana y
934 en la rural; en secundaria 520 alumnos en el área urbana y 174 en la rural y en educación
media 147 alumnos en el área urbana y 16 en la rural.
Mesetas cuenta con 55 veredas, las cuales son: Villa Lucía, El Paraíso, Horizonte, El Tique, Las
Flores, Guaimaral, Montebello, La Cominera, El Diamante, El Mirador, Las Mercedes, Ondas
del Cafre, La Florida, El Jazmín, La Guajira, Las Rosas, Los Alpes, Las Brisas, Alto Cafre,
Betania, Los Naranjos, Payandesal. Las Brumas, La Marina, La Argentina, La Cristalina, La
Libertad, Los Andes, El Gobernador, El Sinaí, Alto Andes, San Fernando, Nueva Esperanza, El
Piñal, Buena Vista, La Unión, La Reforma, Oriente, Bajo Cuncia, La Barrialosa, El Porvenir, La
Cabaña, Las Colinas. La Paz, El Palmar, San Miguel, Cafetales, La Cascada, Brisas del Duda, El
Cairo, El Turpial, La Frontera, Puerto Nariño, San Isidro, Santa Elena y Jardín de Peñas
(http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PPDF/plan%20desarrollo%20-
%20mesetas%20(66%pag20%-20294%20kb.pdf, s.f.)
57
Estas Veredas están ubicadas de acuerdo al Plan Integral de manejo ambiental PIMA-DMI
Norte tipificadas como zonas de preservación para la recuperación, zonas de producción, zonas
de recuperación propiamente dicha y zonas de preservación para la producción; para el caso del
café, el cual se ubica entre los 400 a 1200 msnm; aunque existen productores ubicados en este
rango de altitud, obedece fundamentalmente que este cultivo se adapta a este tipo de piso
térmico, no obstante su producción ha sido acorde con la protección ambiental por parte de los
productores de la región y de CAFEMASU, quien ha estado liderando el modelo sostenible,
desde el año 2007 hasta la fecha, con un objetivo central el cual es el de ampliar la cobertura
geográfica y social y así continuar con su modelo de desarrollo alternativo, hecho que
indudablemente ha llamado la atención de diversos sector sociales de la economía rural, quienes
han considerado viable participar en este proceso e ir alejándose de la cultura de la ilegalidad, ya
que CAFEMASU ha sido ejemplo de ello, con la gestión y ejecución de más de 10 proyectos de
desarrollo, incluido una importante participación en la estrategia de alianzas productivas del
ministerio de agricultura y con la participación en eventos de comercialización, como rueda de
negocios a nivel nacional en la ciudad de Bogotá en el que ocuparon los primeros lugares en
temas de café especiales, lo que lo ha posicionado como una organización con gran visión socio
empresarial y productiva; por lo que la transición hacia las actividades licitas ha sido exitosa en
este caso, situación que motiva a muchos productores de la región, lo cual facilita que el proceso
de paz y en temas de erradicación voluntaria con sustitución se pueda realizar un proyecto piloto
por los ejemplos que han ocurrido con CAFEMASU
5.5.2 PANORAMA PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE MESETAS Y
ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS ILICITOS.
Desde el 2007 hasta la fecha se han producido grandes avances en cuanto a lo productivo, otrora
como ya se explicó, en Mesetas las áreas de coca ocupaban un renglón dominante en el territorio;
pero surgieron algunas alternativas productivas como índice de sustitución de cultivos ilícitos,
sumado al café como uno de los renglones importantes; programas como alianzas productivas y
oportunidades rurales por citar algunas, generaron espacios importantes de apertura económica y
58
sustitución de cultivos ilícitos que a la fecha se ha considera clave para legitimar el estado en las
zonas rurales del municipio y aumentar la confianza.
Los suelos para la explotación agropecuaria, en Mesetas se han venido recuperando por acciones
de conciencia ambiental y por la búsqueda de cultivos alternativos que demanden la protección
de los recursos naturales, los productores hoy son conscientes sobre la importancia de cuidar el
ecosistema, de allí que han realizado gestión para que la ganadería aún extensiva y que es uno
de los sistemas de producción que más causa deterioro ambiental se convierta en un modelo
sostenible y amigable con el medio ambiente; el café debido a sus condiciones de explicación
agroforestal es un ejemplo de conservación y preservación, razón por la cual la frontera agrícola
de este cultivo de café sigue en aumento, además al considerarse por expertos en catación como
uno de los mejores del país, por su aroma, sabor lo que lo ha posicionado en mercados especiales
con una amplia visión de exportación; sumado a ello, se han venido implementando diferentes
iniciativas productivas las cuales han venido promoviendo el desarrollo económico, las cuales se
presentan en la siguiente tabla:
Tabla 12 Alternativas productivas en Mesetas
INDICE O LINEA INDICADOR
TENENCIA DE TIERRAS Acceso a la propiedad
AGROINDUSTRIAL Crecimiento agroindustrial
SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS
ILÍCITOS Alternativas productivas
PRODUCCION Y
COMERCIALIZACION
Fortalecimiento institucional a la producción y a la
comercialización
OCUPACIÓN Dependencia económica
Tasa de empleo
59
Impacto ambiental
AMBIENTAL Recursos naturales
Área protegida
AGROPECUARIO Producción agrícola.
Producción pecuaria
Fuente: Construcción propia
60
6. METODOLOGÍA PROPUESTA.
6.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
Para poder determinar cómo el café se convierte en alternativa socioeconómica de sustitución de
cultivos ilícitos en el municipio de Mesetas, como también identificar y evaluar el modelo de
desarrollo al cual obedece de acuerdo a procesos socioeconómicos, culturales y ambientales;
como estudio de caso (CAFEMASU); se utilizará varias técnicas de investigación, tales como la
aplicación de encuestas cuyo análisis propone modelo estadístico descriptivos catalogando la
investigación dese el paradigma descriptivo cuantitativo y cualitativo al realizar una
caracterización del proceso.
Se realizaron a su vez, entrevistas a profundidad con los actores relevantes del proceso y grupos
focales con los mismos.
A partir de la aplicación del instrumento del trabajo, tipo encuesta, al cual se aplicó a 14
miembros de la asociación CAFEMASU, actividad que se realizó en campo en la cuarta semana
del mes de junio de 2017, actividad realizada por los autores del proyecto.
Cabe destacar que la encuesta fue desarrollada a 14 productores de la asociación de un universo
de 40 miembros; en el que para el desarrollo del instrumento se citó a las personas a un punto
equidistante del Municipio en una zona veredal; como segunda medida, cada instrumento se
elaboró por persona, es decir las mismas preguntas, pero cada individuo entrevistado quien daba
respuesta de acuerdo con su percepción y consideraciones.
Los indicadores para la entrevista fueron del orden cualitativo con calificación en un rango de 1-
5 en donde 1 representaba una calificación negativa, mientas que 5 positiva, que para este se
consideró abordar las preguntas de acuerdo para que quienes estaban totalmente en desacuerdo,
61
se daba una calificación de 1, en desacuerdo 2, ni de acuerdo ni en desacuerdo 3; de acuerdo 4 y
totalmente de acuerdo 5.
Previo a ello, fue importante considerar algunos aspectos dentro de la línea base de los asociados
y en el marco de un modelo productivo, aspectos como información del predio, lugar de
procedencia del productor, así mismo si contaba con asistencia técnica, qué programas lo asistía,
grado de escolaridad, nivel de escolaridad, ingreso mensuales, número de personas del núcleo
familiar, nivel tecnológico de la finca; área y en ese marco, cuántas hectáreas disponía para el
cultivo de café, tenencia de la tierra; acceso a servicios ( agua, luz, celular, internet); de igual
manera, producción del cultivo, organización a la cual pertenece, forma de pago de su producto.
6.2 POBLACIÓN
En todos los casos de la medición tanto económica como social se consideran como población
objeto de estudio de 40 asociados de CAFEMASU, miembros de Juntas de Acción Comunal que
se encuentran en la zona de influencia de CAFEMASU, funcionarios gubernamentales y del
sector de cooperación internacional (USAID/Colombia Responde), gremio cafetero
departamental
6.3 MUESTRA
Se realizaron 14 encuestas a productores de CAFEMASU de una población de 40,
correspondiente al 35% de la población total de CAFEMASU; dicha encuesta se llevó a cabo en
el centro poblado de Jardín Peñas y cabecera municipal del municipio de Mesetas, los días 10 y
11 de Junio de 2017,de igual manera se generaron 30 entrevistas voz a voz, para conocer las
impresiones de las diferentes entidades locales, regionales, nacionales y profesionales que
trabajan al servicio de organismos de cooperación internacional, como es el caso de Colombia
Responde-estrategia CELI-Central; unidad de Consolidación, alcaldía de Mesetas,
CORMACARENA, instituto SINCHI, secretaria de agricultura y las juntas de acción comunal
de veredas como: Jardín de Peñas, Payandesal entre otras.
62
El número de la muestra se determinó debido a situaciones encontradas, como difícil acceso a los
predios, difícil comunicación y orden público.
6.4 ENCUESTA
Este instrumento fue dirigido a los asociados a CAFEMASU y a los miembros de las Juntas de
Acción Comunal que están en la zona de influencia de esta asociación de productores de café, los
cuales totalizaron 14 dentro de la muestra de una población de 40.
6.5 ESCALA LIKERT
Se implementa una encuesta tipo Likert para determinar desde la percepción de los encuestados
el valor social al que se le atribuyen a cada uno de los componentes, además por ser una encuesta
cualitativa la cual mide la opinión de las personas con respecto a una situación dada, que en este
caso el modelo de transición de la cultura de la ilegalidad hacia la legalidad mediante la
implementación de cultivos de café.
Aquí dentro de la escala se permite evaluar el grado de satisfacción ó insatisfacción que tienen
los encuestados en el que el instrumento se aplicó a la siguiente valoración:
En el que el mayor puntaje corresponde a una respuesta en positivo, mientras que la de menor
puntaje a una respuesta de tipo negativo las cuales se calificaron de 1-5
6.6 FUENTES PRIMARIAS
Información encontrada en la tabulación y recopilación de los datos en las encuestas de
valoración económica y social y las entrevistas a actores relevantes.
63
6.7 SECUNDARIAS
Información referenciada en documentos encontrados en:
Documentos e informes de la iniciativa Colombia Responde CELI Central
Documentos de la Unidad de Consolidación Territorial
Revisión de Prensa
Documentos oficiales de Secretarías de Agricultura municipal y departamental.
Investigaciones de COORMACARENA, UNODC, SINCHI, CORMACARENA
Artículos científicos
Libros e investigaciones en contextos internacionales y nacionales
Investigaciones en contextos regionales.
64
7. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
7.1 CARACTERIZACIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE CAFETEROS DE LA
MACARENA Y SUMAPAZ – CAFEMASU.
Esta asociación surge y se consolida después de que un grupo de productores de café de los
municipios de Mesetas y Uribe viajaron a conocer una experiencia de caficultores en el
departamento de Huila, ejercicio que los inspiró a buscar mejorar la calidad de vida de las
familias cafeteras de estos municipios por medio de la creación de un grupo asociativo.
Actualmente la conforman 40 asociados.
Los objetivos de la organización se orientan a promover la prosperidad económica, social y
moral de sus miembros, al ser una asociación con carácter agropecuario promueve y fomenta
cultivos de pan coger y especies menores dándole prioridad al café especial.
Cuenta con un área cultivada en 112 Hectáreas y una producción anual estimada 182.000 kg, en
el que un 20% son comercializados como micro lotes de café especial. Durante estos años se han
establecido alianzas comerciales con compradores de café en la región del Quindío así mismo
con pequeñas tiendas de café que compran el producto por sus características especiales.
Ilustración 3. Ubicación geográfica CAFEMASU
65
FUENTE.CAFEMASU
66
El Café producido por CAFEMASU se caracteriza por sus sabores exóticos y acaramelados. Este
producto es producido a través de la utilización de buenas prácticas agrícolas a fin de obtener un
café amigable con el medio ambiente. Con esto se busca una producción familiar que contribuya
al mejoramiento de la calidad de vida de las familias productoras.
Tiene como aliados comerciales CARCAFE LTDA, CASA DEL CAFÉ, además de pertenecer a
la cooperativa de caficultores CAFIMETA, quien de igual forma gestiona la comercialización
del producto; así como asistencia técnica en finca y capacitaciones.
Misión: CAFEMASU es una asociación de productores de café, que promueve la agricultura
eco sostenible y la gestión social, mediante la comercialización de café con altos estándares de
calidad. Su propósito es el de mejorar las condiciones de vida de las familias indígenas y
campesinas productoras de la Macarena y Sumapaz.
Visión: Para el año 2021 se consolidará como una organización con un modelo sostenible de
producción y comercialización de café, posicionándose en el mercado nacional por sus altos
estándares de calidad y mejoramiento en el nivel de vida de sus productores asociados.
Política de calidad: Mejorar las condiciones de vida de las comunidades indígenas y campesinas
caficultoras de la Macarena y Sumpaz, mediante la promoción de la agricultura eco sostenible y
el mejoramiento de la calidad de los procesos de producción del café, respondiendo a altos
estándares de calidad que exigen los clientes especializados.
Objetivos de calidad: Mejorar la eficacia de los procesos organizacionales de CAFEMASU,
estandarizar los procesos de producción que permitan la promoción de café de calidad; garantizar
el control de calidad mediante la trazabilidad del proceso de producción de toda la cadena de
suministro, aumentar el nivel de satisfacción de clientes internos y externos en referencia al
objeto social de CAFEMASU; promover las buena prácticas agrícolas de las familias indígenas y
productoras del Sumapaz en beneficio de la conservación de los recursos naturales y evaluar de
manera continua las condiciones de calidad del producto.
67
7.2. ASPECTOS SOCIO- PRODUCTIVOS
CAFEMASU, está conformada por campesinos pequeños productores en el cual el 75% de las
actividades dependen del sector agrícola y pecuario, son campesinos que poseen una pequeña
economía otrora tradicional, pero que en forma paulatina se viene tecnificando. La actividad más
relevante es la producción de café, pero como segundo renglón de su economía la conforma la
ganadería doble propósito extensivo; no obstante, como una alternativa de sustitución de cultivos
ilícitos con visón comercial garantizando buenos niveles económicos para sus asociados.
CAFEMASU ha convertido el café en el eje central de su economía con aplicabilidad de
desarrollo sostenible, por un lado porque las actividades agrícolas están centradas hacia la
producción de un café 100% orgánico y por otro, respetando el ecosistema que los rodea, en el
que sus los productores que están ubicados en 14 veredas incluyendo los resguardos indígenas,
están desarrollando en sus predios estrategias de BPA ( Buenas prácticas agrícolas), ,la cual se
centra en aspectos como; producción sostenible con énfasis en la obtención de un café ecológico
como sistema agroforestal, actividad que deben realizar todos los productores adscritos a la
asociación, como requisito ambiental y de agronegocios, debido a las exigencias del mercado y a
las políticas que CAFEMASU instauró en su objeto social y en sus actividades.
CAFEMASU, ha logrado implementar proyectos financiados por organismos de cooperación en
articulación con el estado colombiano con el fin de mejorar los rendimientos por unidad de área
sembrada, la calidad además de la promoción de inclusión social y mejoramiento de los ingresos
económicos; estos proyectos citaremos algunas actividades desarrolladas al interior las cuales
permitieron que la asociación mejorara toda su cadena productiva, en el cual el proyecto
consistió en la Construcción de dos centros de acopio de café con la normatividad INVIMA y la
dotación de un laboratorio de calidad para la asociación de productores CAFEMASU, sumado a
ello, se realizaron diversas actividades las cuales fueron complementarias:
Asistencia técnica a 20 productores de la asociación CAFEMASU enfocado en las Buenas
Prácticas Agrícolas.
Elaboración de Plan de negocios para CAFEMASU, dotación e instalación de 20 secadores
parabólicos, apertura de negocios de café especial por análisis sensorial, perfil de taza y factor de
68
rendimiento, permitiendo mayores posibilidades de mercado a la asociación; este proyecto
encaminó a que la asociación lograr formar de técnicos encargados de dinamizar el proceso de
asistencia técnica dentro de la organización; proyecto que lograría que el mejoramiento de la
calidad de vida de los cafeteros de CAFEMASU; una asociación con capacidad de realizar
negocios de café especial, implementación de ventas de café por factor de rendimiento,
capacitación en tostion, barismo y catación a jóvenes cafeteros; un laboratorio de calidad centro
de negocios de cafés especiales. Ofreciendo un nuevo servicio a los cafeteros en el municipio de
Mesetas.
CAFEMASU como aliado comercial de las asociaciones de Uribe y San Juan de Arama,
permitiendo el fortalecimiento del cordón cafetero de la zona de la Macarena.
Estos esfuerzos realizados por la organización conjuntamente con el gobierno colombiano y
estrategias alternativas, se centraron en erradicar el cultivo de la coca, disminuir los niveles de
pobreza, fortalecer los lazos comunidad-estado, aumentar la confianza y la credibilidad, generar
espacios de participación comunitaria e incrementar los ingresos económicos, estos espacios
datan de estrategias como familias guardabosques, programa de transición con el fin de que estas
familias se insertaran a la vida lícita, mediante pequeños proyectos productivos, pero de alto
impacto, lo que generó control territorial y social por parte del estado aumentando así la
presencia de las instituciones en esta región; surge entonces uno de los sistemas de producción
más competitivos con respecto al cultivo de la coca, razones como el ser el café un cultivo
permanente, amigable con el medio ambiente y con una tradición que data de muchos años en
Colombia, la cual lo ha convertido en una cultura; situación que generó que estas familias
reemplazaran fácilmente lo ilícito por lo lícito, hoy con cultivos posicionados a nivel nacional.
Los productores de CAFEMASU, debido a los espacios con que han contado, especialmente
modelos de negocios, aliados comerciales privados, buena producción de café por unidad de
área, no ven la posibilidad de retornar hacia el establecimiento de cultivos ilícitos, razón
importante porque han contado con una economía sostenible que les permite a sus familias una
,mejor calidad de vida, sumado a que los niveles de violencia y desplazamiento se han reducido a
cero, teniendo en cuenta que en la actualidad existe un proceso de paz, firmado con las FARC-
EP, y en el que una de sus veredas en donde existen productores de CAFEMASU y con una
69
importante producción de café, se ha convertido en espacio como zona veredal de normalización
cuyo nombre es Buena Vista, hoy modelo de producción agrícola lícita y de paz en Colombia.
Vale destacar que previo al modelo socio-productivo que he venido implementando la asociación
CAFEMASU, es necesario realizar un abordaje sobre los indicadores de medición de transición
de cultivos ilícitos hacia el café, teniendo en cuenta aspectos relacionados con la implementación
y puesta en marcha del programa familias guardabosques, el cual tenía como eje central dar un
incentivo económico a las familias rurales que vivían en zonas de reservas con el objeto de
proteger el medio ambiente y en ese sentido CAFEMASU, hizo parte de este programa
impulsado por el gobierno nacional, el cual inició en el año 2003.
70
7.3 ANALIZAR EL PROCESO DE TRANSICIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS AL
CULTIVO DEL CAFÉ, LIDERADO POR LA ASOCIACIÓN DE CAFETEROS DE
LA MACARENA Y SUMAPAZ, “CAFEMASU”
¿Hubo acompañamiento por el gobierno nacional y local en el proceso de cambio de
cultivos ilícitos a cultivos ilícitos?
Gráfico 2 acompañamiento por el gobierno nacional y local en el proceso de cambio
Fuente: Construcción propia
Con respecto a esta pregunta, las respuestas de los productores de CAFEMASU, es un poco
preocupante y aún más ratifica nuestra posición respecto a que por muchos años, la población
rural estuvo abandonada por parte del estado Colombiano, lo que facilitó la explotación de
cultivos ilícitos, sumado a un entorno de ingobernabilidad; de allí que el 26,66% de los 40
productores de esta asociación, consideran estar de acuerdo en que hubo acompañamiento por
parte del gobierno en la transición o cambio de los cultivos ilícitos, pero igual porcentaje, es
decir el 26,66% de estos productores manifiestan estar tanto en desacuerdo; como totalmente en
desacuerdo, lo que indica, que aunque hubo acompañamiento del gobierno nacional, este fue
0 10 20 30 40 50
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
26,66%
26,66%
6,66%
26,66% 0
D. Hubo acompañamiento por el gobierno nacional y
local en el proceso de cambio de cultivos ilícitos a
cultivos lícitos?
71
muy débil, en el que podemos considerar varios factores como, la incidencia de minas
antipersona puesto que no existía un programa de desminado serio, el aumento del control
territorial por parte de los grupos ilegales, además los programas del gobierno carecieron de
sostenibilidad y de recursos suficientes para atender a estas comunidades, caso especial los
gobiernos locales quienes no contaban con la logística suficiente para atender estos casos.
El 6,66 % de los 40 miembros de CAFEMASU, expresaron estar ni de acuerdo, ni en desacuerdo
por lo que demuestra que hubo mucha desatención lo cual permitió que las áreas de coca se
incrementaran juntamente con el comercio; ahora bien, se puede pensar que dentro de este grupo
(6,66%), no participó del programa del gobierno, porque podrían considerar que era más
importante continuar con la explotación ilícita. Otro factor que podríamos considerar en el marco
de la pregunta obedece a que la frontera cocalera se generó durante casi 50 años en estos
territorios, mediado por la precaria presencia por parte de las entidades del estado, lo que causó
el fenómeno de la “sostenibilidad ilegal”.
¿Usted estuvo a favor de la erradicación de cultivos ilícitos porque creía que había mejores
alternativas de producción y explotación?
Gráfico 3 Erradicación de cultivos ilícitos
Fuente: Construcción propia
0 20 40 60 80 100
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
0
6,66%
0
20%
60%
E. Usted estuvo a favor de la erradicación de cultivos
ilícitos porque creía que habían mejores alternativas de
producción y explotación ?
72
De los 40 productores de café de esta asociación para este caso que corresponde al 16,66%
manifiestan estar totalmente de acuerdo, mientras que solo el 2,38% dicen estar de acuerdo;
contrario a esto el 9.52% expresaron estar ni de acuerdo, ni en desacuerdo; sin embargo, otro
2,38% de CAFEMASU, comentan estar en desacuerdo. En este sentido podemos decir que estos
productores en lo que respecta a ese 16,66% que creían que habían mejores alternativas, son
aquellos quienes alternaban este cultivo ilícito con otro de uso lícito en el que diversificaron sus
ingresos y una vez desistieron de cultivar la coca, continuaron con estas actividades productivas
lícitas, que para este caso podrían ser plátano yuca, maíz, café, aunque sin buenas prácticas
agrícolas, pero esto generó un paso importante hacia la implementación de actividades
productivas diferentes a la coca ( ver la tabla 13 Página 53) en el que el cultivo del café en todos
los municipios es el más representativo para el caso de Mesetas, considerando otras
explotaciones importantes. Gráfica diseñada por los autores del proyecto-Instrumento de trabajo
El 9,52% de CAFEMASU, han expresado ni estar en desacuerdo, ni estar de acuerdo, pueden ser
aquellos quienes de alguna manera, la credibilidad en el estado se ha fragmentado, por razones
como el mismo abandono, ó en su defecto aquellos que han tenido problemas con la ley 30,
situación que es común en estas regiones, también vale la pena considerar las victimas por
varias situaciones, lo que se suma a la apatía en responder la presente pregunta, lo cual es similar
en todas las que se han abordado.
Uno de los problemas más álgido, es el tema de vía terciario debido a que la inversión en este
campo es muy pobre en estas regiones en el que en muchos casos, los campesinos por efectos del
deterioro vial, manifiestan que es más factible transportar y comercializar un kilo de coca, que
una arroba de café o de otro cultivo; estas apreciaciones sumado a las preguntas precedentes y la
actual, corroboran por qué las respuestas positivas hacia la transición ilegalidad y legalidad no es
dominante como se creería.
73
¿El café es una de las mejores alternativas para la sustitución de cultivos ilícitos?
Gráfica 4 el café, mejor alternativa para la sustitución de cultivos ilícitos
Fuente: Construcción propia
Para este caso, se comenta que entre quienes están totalmente de acuerdo y de acuerdo existe un
80% entre quienes están totalmente de acuerdo y de acuerdo, que comparten la idea que el
cultivo de café es una de las mejores alternativas de sustitución de cultivos ilícitos, lo cual indica
que este cultivo representa una buena alternativa de producción y de desarrollo económico,
debido a que les ha generado buenos ingresos y generación de empleo rural, teniendo en cuenta
que CAFEMASU ha considerado que este cultivo se ha posicionado en el mercado nacional con
una importante ventana de oportunidades hacia los mercados internacionales, debido a que ya ha
habido avances al respecto, no obstante son conscientes que deben fortalecer las buenas prácticas
agrícolas (BPA), contrario a ello; por el contario el 6,66% de CAFEMASU, manifiestan estar
totalmente en desacuerdo, los cuales creen que el café no representa esta alternativa, situación
que podría obedecer a que no han asimilado el proceso y tanto la asociatividad, como que el café
no es relevante para ellos, de igual manera otro tipo de explotación como la ganadería podría
considerarse un alternativa, puesto que representan una actividad que no requiere realizar
prácticas permanente, como lo es el cultivo de café.
0 10 20 30 40 50 60 70
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
6,66%
0
0
40%
40%
G.El café es una de las mejores alternativas para la
sustitución de cultivos ilícitos?
74
¿Actualmente después de cambiar su actividad económica y ahora basada en la explotación
de cultivos lícitos obtiene garantías del gobierno nacional para mejorar sus niveles de vida?
Gráfica 5 garantía del gobierno por cambios en la actividad económica
Fuente: Construcción propia
El tema de la sustitución, no se ha definido aún, este programa existió otrora pero sin
continuidad, además se ha reportado por parte de los productores, quienes expresaron estar de
acuerdo con erradicar en su finca, pero los preocupe el hecho de que algunos productores del
municipio fueron judicializados; razón por la cual existe un grado de desconfianza por parte de
ellos hacia el gobierno; de allí que para el caso de esta pregunta, se registra que entre los que
están en desacuerdo y totalmente en desacuerdo con la pregunta, reportan un 44,66% de los 40
miembros de CAFEMASU, lo cual ratifica la tesis de temor a judicialización, ya que esta
situación se presentó en modelos anteriores, participación en el proceso de ese entonces escasa,
además de que la erradicación a través de la fumigación aérea fue más evidente, actividad que
los campesinos criticaron y no estuvieron de acuerdo, porque según ellos hubo destrucción de
cultivo como yuca, plátano por efectos del glifosato, sumado a la contaminación de las fuentes
hídricas.
Otra razón obedece a que el contrario sus explotaciones productivas, caso café en su mayoría
han sido apoyada por organismos de cooperación, de igual forma a temas de conectividad vial
para la comercialización de sus productos y así contar con espacios de integración regional;
0 10 20 30 40 50 60
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
13,33%
33,33% 0
26,66% 0
H. Actualmente después de cambiar su actividad
económica y ahora basada en la explotación de cultivos
lícitos obtiene garantías del gobierno nacional para
mejorar sus ingresos económicos?
75
contrario a esto, vemos que existe un 26,66% quede los asociados de CAFEMASU, que
manifiesta estar de acuerdo puesto que se han visto beneficiado por programas estratégicos con
apoyo de los organismos de cooperación y de algunas entidades del estado colombiano; sin
embargo consideran pudiera existir una incertidumbre hacia los apoyos que el gobierno pudiese
ofrecer, además por razones de corrupción, manifestando que en programas anteriores los
recursos no llegaban al territorio en su totalidad, sin embargo son conscientes en el modelo
asociativo que están llevando y que de alguna manera el gobierno los puede apoyar en la medida
en que ellos se comprometan aún más con su asociación, por esa razón están deseosos de ampliar
la base social lo que facilitaría el apoyo por parte del gobierno colombiano.
76
7.4 DETERMINAR LA INCIDENCIA SOCIAL Y ECONÓMICA DE LA TRANSICIÓN
DE CULTIVOS ILÍCITOS A CULTIVOS LÍCITOS EN EL MUNICIPIO DE MESETAS.
Gráfico 6 Región de procedencia asociados CAFEMASU.
Fuente: Construcción propia
En su mayoría los productores de CAFEMASU procedieron de regiones como cauca,
Tolima, Valle, Huila y Meta, por lo que esa diversidad hizo más difícil el modelo asociativo,
el cual tardó alrededor de 10 años en consolidarse.
Con base en el trabajo de campo, el 20% de los productores provienen del departamento del
cauca, igual porcentaje, para el caso del departamento del Valle; mientras quienes provienen
de varios municipios del Meta representan el 26,6%; de igual manera del departamento del
Huila y Tolima corresponden al 13,33% de los 40 productores de CAFEMASU; contrario a
ello, la región en donde la presencia de estos campesinos fue muy escasa, es el departamento
de Cundinamarca con apenas el 6,66%
13,33%
20 %
20%
26,66%
13,33%
6,66%
100%
Región de procedencias productores CAFEMASU
Tolima Cauca Valle Meta Huila cundinamarca TOTAL
77
¿La explotación de cultivos ilícitos tuvo una influencia positiva en su vida familiar?
Gráfico 7 influencia familiar en la explotación de cultivos ilícitos
Fuente: Construcción propia
Para la pregunta, sobre si la explotación de cultivos ilícitos había tenido una influencia positiva a
nivel familiar en los asociados de CAFEMASU, el 66,6% de ellos responde encontrarse en total
desacuerdo; no obstante, hubo un 6,66% que manifestó estar de acuerdo; porcentaje igual para
quienes manifiestan no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo; contario a ello el 13,33% expresan
estar de acuerdo
Estas cifras nos muestran que de alguna manera existe un importante porcentaje de productores
de esta asociación que dicen estar de acuerdo en que la explotación de cultivos ilícitos,
fundamentalmente coca, sí generó un influencia positiva en su vida familiar, y ello podría
obedecer que en la época de la bonanza gozaron de grandes beneficios económicos que les pudo
haber permitido comprar el terreno en el que actualmente se encuentran realizando sus
actividades productivas lícitas como es el café y la ganadería, otra razón podría ser que en la
misma época, el dinero producto de la actividad ilícita les facilitó algunos ingresos que les
0 20 40 60 80 100
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
66,6%
0
6,66%
13,33%
6,66%
A. La explotación de cultivos ilícitos tuvo una influencia positiva en su vida familiar.
78
generó satisfacción; de igual manera, para el porcentaje de encuestado que están de acuerdo,
existe una razón la cual obedece a que esta explotación se convirtió en un legado familiar
enfocado hacia a relevo generacional, es decir de padre a hijo a nieto, en consecuencia entre
quienes manifiestan estar de acuerdo y totalmente de acuerdo existe un 20% de compartir la idea
de que la coca si tuvo una influencia positiva al interior de la familia.
¿Los cultivos ilícitos influyen en el comportamiento social del municipio?
Gráfico 8 los cultivos ilícitos y su influencia en el comportamiento social del municipio.
Fuente: Construcción propia
Cuando se les pregunta qué tanto han influido los cultivos ilícitos en el comportamiento socia del
municipio, el 53,33% de los 40 miembros de CAFEMASU, manifiestan estar totalmente de
acuerdo, mientras que el 26,66% comentaron estar de acuerdo; contrario a ello, tanto estar
totalmente en desacuerdo; como en desacuerdo no registró comentarios de los encuestados.
En ese sentido, estos datos nos permiten comentar que un importante porcentaje de los miembros
de CAFEMASU, comparten la idea que los cultivos ilícitos en cuanto a su explotación; como el
procesamiento y comercialización, tuvo mucha influencia en el comportamiento social, el cual
podemos citar algunos: cultura de la ilegalidad, facilismo, desconfianza en el estado y sus
0 10 20 30 40 50 60 70 80
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
0
0
0
26,66
53,33%
B. Los cultivos ilícitos influyen en el comportamiento social del municipio.
79
autoridades y violencia social, además a que la expectativa de vida era muy corta por el mismo
entorno en que se desarrollaban todas estas actividades, en el que el escenario era muy negativo
y trágico; tanto es así que entre los que están totalmente de acuerdo y de acuerdo, registran un
90%, lo que demuestra que el cultivo y toda la cadena productiva de la coca generó una gran
afectación y desequilibrio social, el cual se mantuvo por décadas.
¿En esta zona los cultivos ilícitos son la única alternativa de producción y explotación?
Gráfico 9 Los cultivos ilícitos única alternativa de producción y explotación
Fuente: construcción propia
En lo que respecta a esta pregunta, de los 40 productores de CAFEMASU, no existen
comentarios ni percepciones con respecto a estar totalmente en desacuerdo sobre el hecho que en
la zona los cultivos ilícitos son la única alternativa de producción; sin embargo, se destaca que el
6,66% expresan estar de acuerdo;
Estas apreciaciones de CAFEMASU, deja entrever que de alguna manera los cultivos ilícitos
otrora fueron el común denominador en la producción y en ese marco, estos ilícitos generaron
ingresos económicos importantes, sumado a que se contaba con un mercado sostenible por años;
sentido por el cual el 6,66% de los cafetaleros de esta asociación productiva consideran no estar
0 20 40 60 80 100
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
73,33% 0
6,66%
6,66%
0
C. En esta zona los cultivos ilícitos son la única
alternativa de producción y explotación.
80
ni de acuerdo, ni en desacuerdo; razones como los altos costos de producción al implementar un
proyecto productivo lícito, las dificultades en el acceso vial y la comercialización; han sido uno
de los factores que desmotiva la producción agrícola.
Por el contario, el 73,33% de los miembros de CAFEMASU comentan estar totalmente en
desacuerdo, por lo que se creería que a pesar de las dificultades incluido la precaria presencia
estatal, la explotación de los cultivos ilícitos no es la única fuente de producción en la región,
significando así que existen otras alternativas productivas de mejor relevancia que el cultivo de
la coca, como el caso del café, cacao, plátano, yuca, maíz; sin, embargo para ellos podría existir
otras alternativas como es el caso la ganadería que han venido adelantando desde hace tiempo, a
pesar de ser muy tradicional y extensiva.
Ingresos Familia de los asociados a CAFEMASU
Gráfico 10 Ingreso familiar CAFEMASU
Fuente: Construcción Propia
De acuerdo al trabajo de campo, en este indicador mientras que el 46,66% de los productores de
CAFAMASU respecto a sus actividades productivas perciben un ingreso mensual de $700.000,
46,66%
13,33%
13,33%
20%
6,66%
100%
INGRESO FAMILIAR CAFEMASU
700000 750000 300000 1200000 Total
81
frente a un 13,33% que reciben ingresos mayores que los anteriores, es decir $ 750.000 pesos.,
de igual manera quienes obtienen $ 1,200.000 por mes, por el contario un bajo porcentaje que
equivale al 3% de los productores están muy por debajo del salario mínimo mensual.
Este indicador de ingreso familiar, significa que la explotación del cultivo del café puede generar
importantes ingresos a mediano plazo, teniendo en cuenta que para su incremento en pesos se
requerirán ampliar la frontera cafetera por familias, es decir al pasar de 1 hectárea
7.5 IDENTIFICAR EL PAPEL DE CAFEMASU Y SUS ASOCIADOS EN LA
CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA
REGIÓN DE LA MACARENA.
¿Los modelos asociativos mejoran la calidad de vida de los productores y los integra?
Gráfica 2 modelos asociativos
Fuente: Construcción propia
Se destaca que el 60% de los 40 productores de CAFEMASU, han manifestado estar totalmente
de acuerdo; mientras que el 20% dicen estar en desacuerdo; así mismo el 6,66% de los
encuetados dicen estar totalmente en desacuerdo; con base en esto, se comenta que en temas
0 20 40 60 80 100
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
6,66%
20%
0
0
60%
F. Los modelos asociativos mejoran la calidad de vida de
los productores y los integra?
82
asociativos por la respuesta de un importante grupo de productores, han tenido avances
importantes en su economía asociativa y han considerado que es mejor contar con un modelo
integrador, que aquello que no los agrupa legalmente; además, entienden que la única manera de
recibir apoyo por parte del estado y de organizaciones internacionales, es a través de modelos
asociativos; contrario a ello, quienes dicen estar en desacuerdo, son aquellos que no han
asimilado este modelo y que todavía conservan sus ideales individualistas.
Pero preocupa el hecho de que quienes están en desacuerdo y total desacuerdo, representan el
26,6% de los productores de CAFEMASU, lo cual obedece por un lado a que existen
productores que solo se asociación con el objeto de recibir un beneficio ya sea por parte de la
asociación o por parte del gobierno, pero que les falta compromiso asociativo, tarea que
CAFEMASU ha venido adelantando Asociarse con otros productores, mejora la confianza y la
seguridad de las comunidades involucradas
Gráfica 12 asociarse mejora la confianza y la seguridad
(Fuente: Construcción propia)
Entre quienes están totalmente de acuerdo y de acuerdo, existe un 80%de los miembros de
CAFEMASU, que comparten la idea que este modelo asociativo y la hacerlo con otros
productores, mejora la confianza y la seguridad; situación que obedece a que los modelos
0 10 20 30 40 50 60 70
TOTALMENTE EN DESACUERDO
DESACUERDO
NI DE ACUERDO NI EN DESACUERDO
DEACUERDO
TOTALMENTE DE ACUERDO
12
34
5
6,66%
0
0
33,33%
46,66%
I. Asociarse con otros productores, mejora la confianza y
la seguridad de las comunidades involucradas?
83
asociativos han mejorado y facilitado la integración entre comunidades rurales, el compartir
situaciones´, problemas y logros, además en contar con apoyo de organizaciones ha sido
importante, piensan además, que integrarse les ayuda a obtener recursos económicos, tener
asistencia técnica en sus actividades productivas, capacitaciones, e incluso giras, las cuales han
ayudado a mejorar su sistema productivo lo que ha redundado en incremento en la rentabilidad
de sus cultivos. En contraste, vemos que un 6,66% de los 40 productores de café de esta
asociación, han manifestado estar totalmente en desacuerdo lo que podría considerarse como
falta de interés en temas asociativos y su escasa participación grupal, situación que es común en
la región, debido a que romper con la tradición de la cultura individualista no es fácil, sumado a
que la falta de confianza entre ellos, todavía persiste, puesto la cultura de la ilegalidad fue
marcada por casi 50 años de historia por lo que estos modelos de integración asociativa son
lentos y difícil de asimilar.
Participación como actor activo en la implementación y explotación de cultivos ilícitos.
Gráfico 13 Participación como actor en la implementación y explotación de cultivos
ilícitos
Fuente: Construcción propia
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SI NR NO TOTAL
33,33%
0 0 0
13,33%
0 0 0 0
53,33%
100%
Participó como actor en la implementación y explotación de
cultivos ilícitos?
84
El gráfico muestra que, de acuerdo con el universo encuestado, el 13,33% de los miembros de
CAFEMASU manifiestan que si han participado en la implementación de cultivos ilícitos; por el
contario el 53,33% expresan no haber participado en estas actividades ilícitas, mientras que el
13,33% no responden a la preguntan porcentaje, situación que permite decir que de alguna
manera dentro de los 46 socios de CAFEMASU, la incidencia del cultivo de la coca fue
significativa, lo que indica que se registró una gran participación de personas que se dedicaron a
estas actividades ilícitas, ratificando aún más la teoría que debido al abandono del estado por más
de 50 años y a la presencia de grupos ilegales en la región, la única fuente de ingresos estaba
mediada por el cultivo de la coca; mientras que solo el 2,38% no responde ante la pregunta, lo
cual indica que podría existir una marcada posibilidad que su actividad productiva fuese la
explotación de cultivos ilícitos, los cuales no respondieron por desconfianza, percepción muy
frecuente en las personas que viven en la región.
¿Qué aspectos positivos y negativos piensa usted se derivan de la sustitución de cultivos
ilícitos por cultivo de café?
Gráfico 14 aspectos positivos y negativos que derivan de la sustitución de cultivos
Frente a la pregunta, se deja en claro que en cuanto a aspectos positivos en lo que respecta a la
sustitución de cultivos ilícitos por la explotación del cultivo de café, el 93,33% de los 42
productores y asociados de CAFEMASU, manifiestan que esta transición es considerada como
un aspecto positivo, por razones de contar con una Cultura agrícola, inversión social,
mejoramiento de la calidad de vida; reducción dela violencia, protección ambiental, seguridad
0
50
10093,33%
0 0 0 0 0 0 0 0 6,66%
100
Que aspectos positivos y negativos piensa usted se deriban de la
sustitucion de cultivos ilicitos por cultivo de café?
CANTIAD ENCUESTADOS PORCENTAJE
85
territorial, se minimizan los riesgos, apoyo del gobierno con programas y todo redunda a la
generación de empleo familiar; otro aspecto positivo como el arraigo lo podríamos considerar,
situación en que el café representa un cultivo permanente, facilita que las familias opten por
apropiarse aún más de su territorio y de su entorno; otro aspecto importante es en que en la
medida que se sustituya el cultivo de coca por café, permite la llegada del estado a estos
territorios ayudando a fortalecer el tejido social y la cultura de la legalidad; sin embargo el
6,66% de los miembros de CAFEMASU manifiestan que un aspecto negativo es el temor al
surgimiento de enfermedades al cultivo, experiencia vivida hace 30 años, época en la cual se
produjeron grandes pérdidas de cafetales por la aparición de plagas, como la broca y la roya,
generada por las malas prácticas agrícolas.
Para el caso de la coca, los problemas fitosanitarios no eran evidentes, primero por que quienes
administraban este tipo de ilícitos empleaban diversos insumos imposibles de utilizar para el
café, por los altos costos que representaba, además de la buena administración que este requería,
por razones de seguridad y por la presencia de los grupos ilegales, quienes tenía el control
territorial.
Dentro de estos aspectos, el indicador que obtuvo mayor grado de percepción positiva fue la
disminución de la violencia, la cual se consideró como el mayor impacto, seguido por la cultura
de la legalidad ya que consideran que los riesgos de ser judicializados son menos, aspectos como
incremento en los ingresos económicos, cohesión social, así como la confianza entre
comunidades también contó con una percepción positiva.
86
CONCLUSIONES
El proceso de transición de cultivos ilícitos al cultivo del café liderado por CAFEMASU, se ha
dado de manera progresiva por parte de sus asociados quienes vivían en un entorno social de
ilegalidad por la influencia de grupos subversivos y ausencia del estado en el territorio que los
limitaba para poder desarrollar otro tipo de actividad económica diferente a la ilícita.
Cuando el gobierno nacional decide retomar el territorio con presencia militar e institucional se
ve amenazada la producción y comercialización de los cultivos ilícitos, esto causa inestabilidad
económica en el núcleo familiar llevándolos a buscar nuevas alternativas de sostenimiento como
el cultivo del café que su momento lo lidero CAFEMASU con apoyo de entes gubernamentales
y cooperación internacional
La incidencia social y económica se presenta en dos fases, la primera ocurre en el momento de la
recuperación del territorio por parte del gobierno nacional donde se da un cambio brusco,
provocando desestabilización social, desplazamientos, muertes y dificultades económicas a las
familias productoras de cultivos ilícitos. Ya superado este evento llega una fase positiva donde se
fortalece la unidad familiar, se mejora la relación con vecinos, la formación y fortalecimiento de
las organizaciones comunitarias, se estimula el ahorro y el liderazgo todo esto gracias a la
iniciativa de los asociados y con el acompañamiento de entidades gubernamentales y de
cooperación internacional. Esto hace que se incentive la cultura de la legalidad mejorando el
desarrollo económico de las familias.
CAFEMASU y sus asociados ha jugado un papel importante en la creación progresiva de un
modelo de desarrollo sostenible basado en la producción de café ambientalmente viable, el
fortalecimiento socio empresarial, fortalecimiento del tejido social, capacidad de gestión y
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operación, capacidad de negociación, generando rentabilidad e incremento de los ingresos
económicos familiares. El alto nivel de compromiso de sus asociados hace que este modelo
asociativo pueda ser replicado en la región por productores que manejen una explotación
diferente al café.
Los asociados de Cafemasu han logrado incluir a todo el núcleo familiar en las actividades de
producción, transformación y comercialización en su actividad productiva y de esta manera
pensar en el relevo generacional por medio de la capacitación de los jóvenes en temas de varismo
y catacion de café, calidad, buenas prácticas agrícolas dando un valor agregado al entorno social,
económico y familiar. Siendo muy importante el papel de la familia cono núcleo de la sociedad.
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DISCUSION
El abandono estatal por parte del Gobierno Nacional, sumado a la presencia de grupos
subversivos, llevo a campesinos a la cultura de la ilegalidad estableciendo en sus predios cultivos
ilícitos los cuales debido a su auge y bonanza mejoraron los ingresos de muchos, pero también
trajeron impactos sociales negativos, entre ellos la descomposición de núcleos familiares.
Luego llega el momento donde se inicia la transición de lo ilícito a lo lícito y se exacerban los
problemas sociales de los campesinos, ocasionando desplazamientos, muertes y descomposición
social
La transición hacia la cultura de la legalidad es un proceso que aún se está consolidando, pero
podemos argumentar que hubiese sido imposible sin la iniciativa de los campesinos apoyados
con la implementación de programas estratégicos, los cuales fueron la punta de lanza para la
consolidación social y territorial..
El café de acuerdo con el trabajo de campo realizado por los autores y a proyectos ejecutados
desde el 2007 al 2017, se le considera como una alternativa eficaz para la sustitución de cultivos
ilícitos, además de la generación de empleo rural que produce, incremento en los ingresos
económicos, protección ambiental, sumado a la visión comercial a nivel internacional en la cual
CAFEMASU tiene avances importantes.
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RECOMENDACIONES
El haber realizado el presente trabajo e interactuar con comunidades rurales, los autores se
permiten dar a conocer a los gobiernos locales, regionales y nacionales, la importancia de la
inversión social, fundamentalmente en temas de mejoramientos viales terciarios, puesto que ello
facilitaría la conectividad vial y automáticamente incrementa la explotación de cultivos lícitos
dando apertura económica para la región; una de las falencias más agudas han sido las precarias
condiciones viales desde décadas, razón por la cual se han generado desestimulo productivos y el
reemplazo de estos por coca, sumado a que la población rural pierde la credibilidad en el estado;
no obstante el apoyo de los organismos de cooperación internacional como USAID, han sido
determinantes, los cuales por 10 años ayudaron a fortalecer el tejido social y en temas viales,
invirtieron sumas importantes para mejorarlas, en municipios como la Macarena Uribe Puerto
Rico, Mesetas, Vista Hermosa y San Juan de Arama, lo cual he generado un impacto social
importante.
En temas sociales se recomienda, el no buscar conformar grupos asociativos como una estrategia
paternalista; por el contrario, en generar espacios importantes de participación comunitaria y de
integración que les permita a las comunidades mejorar su calidad de vida, mediante acciones
propias lo cual generaría interés por parte de las instituciones en apoyar modelos como el de
CAFEMASU.
En temas ambientales, tanto a gobiernos, como empresas privadas y comunidades rurales, aunar
esfuerzos por la recuperación y preservación del medio ambiente en la región, ya que estamos
ubicados estratégicamente en la sierra de la macarena la cual nos ofrece bondades agroecológicas
la cual nos brinda recursos esenciales para la producción alimentaria.
El gobierno nacional a través del proceso de paz firmado con las FARC ha auspiciado por
segunda vez un modelo de erradicación voluntaria de cultivos ilícitos, pero es sumamente incluir
temas de sustitución con fines comerciales en todo el territorio, petición realizada por la
comunidad al presidente Juan Manual Santos.
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