JOHANA PÉREZ ROBLES FECHA RESOLUCIÓN: 24/11/10 Ente ... · poseerla deberá informar dicha...

EXPEDIENTE:

RR:1340/2010

JOHANA PÉREZ ROBLES

FECHA RESOLUCIÓN: 24/11/10

Ente Público: Secretaría de Finanzas

MOTIVO DEL RECURSO: Inconformidad con la respuesta emitida por el Ente Público.

SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN: El Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal, Resuelve: se REVOCA la respuesta emitida por el Ente Público y se ORDENA

que atienda la solicitud de la particular, proporcionando la información requerida. En caso de no

poseerla deberá informar dicha circunstancia exponiendo las razones y fundamentos a que

haya lugar.

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: JOHANA PÉREZ ROBLES

ENTE PÚBLICO: SECRETARÍA DE FINANZAS

EXPEDIENTE: RR.1340/2010

Calle de La Morena No. 865, Local 1, “Plaza Narvarte”, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Distrito Federal.

Teléfono: 56 36 21 20

En México, Distrito Federal, a veinticuatro de noviembre de dos mil diez.

VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.1340/2010,

relativo al recurso de revisión interpuesto por Johana Pérez Robles, en contra de la

Secretaría de Finanzas, se formula resolución en atención a los siguientes:

R E S U L T A N D O S

I. El veintiuno de septiembre de dos mil diez, Johana Pérez Robles presentó ante el

Instituto recurso de revisión en contra de la respuesta emitida por la Secretaría de

Finanzas, con motivo de la solicitud de información que se tuvo por presentada a través

del sistema electrónico “INFOMEX,” el nueve de agosto de dos mil diez, a la cual le

correspondió el folio 0106000186410, en la que requirió en medio electrónico gratuito,

lo siguiente:

“Se solicita la información que se tenga sobre el proyecto de Coinversión Denominado “CETRAM Chapultepec” (sic)

El dieciséis de agosto de dos mil diez, el Ente Público con fundamento en el artículo 47

de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal

previno a la particular en los términos siguientes:

“…

Se le previene para el efecto de que aclare su solicitud de información pública, es decir, señale clara y concretamente a qué "información" desea allegarse cuando utiliza tal término, proporcionando mayores datos para la búsqueda y localización de la información pública a la que desea acceder. Lo anterior, toda vez que con los datos que proporciona resulta imposible brindar la información que desea conocer y salvaguardar el derecho la información del ciudadano. …” (sic)



Teléfono: 56 36 21 20

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El dieciséis de agosto de dos mil diez, la particular a través del sistema electrónico

“INFOMEX”, desahogó la prevención en los términos siguientes:

“Nombre de la empresa o consorcio que obtuvo la concesión. ¿Cuáles son los términos de la concesión, es decir, cuáles son las responsabilidad que asume la concesionaria y cuáles tendrá el gobierno del Distrito Federal? ¿Cuánto tiempo durará la concesión? ¿Cuál es la prestación del gobierno del DF anual? ¿Que tipo de construcciones y servicios podrá edificar y operar la empresa concesionaria? ¿Cuál es la inversión general en el proyecto?” (sic).

El Ente Público el veinte de septiembre de dos mil diez, respondió dicha solicitud de

información a través del sistema electrónico “INFOMEX”, en los términos siguientes:

… Respuesta Información solicitada Con fundamento en los artículos 11, 47, 51 y demás relativos y aplicables de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Distrito Federal, se responde la solicitud presentada por usted en los siguientes términos. Cabe señalar, que la información se proporciona en el estado en que se encuentra en los archivos de esta dependencia, lo anterior de conformidad a lo señalado por el numeral 11 de la Ley de la Materia. Favor de verificar el archivo anexo. … Archivos adjuntos de respuesta

186410 Calidad de Vida -CETRAM CHAPULTEPEC.doc …” (sic)

El archivo anexo a la respuesta contiene un oficio sin número ni fecha, remitido por el

Responsable de la Oficina de Información Pública de la Secretaría de Finanzas y

dirigido a la recurrente, el cual en lo conducente señala:

“Solicitud de información número: 0106000186410 Estimado Solicitante.-



Teléfono: 56 36 21 20

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Me refiero a su solicitud de información con número de folio precisado al rubro, misma en la que solicita lo siguiente: Se solicita la información que se tenga sobre el proyecto de Coinversión Denominado "CETRAM Chapultepec" Al respecto y con fundamento en el artículo 47 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, y artículo 42 de su respectivo Reglamento, se le informa lo siguiente: Por lo que respecta a sus preguntas, se hace de su conocimiento que esta

Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, no es la competente para darle la respuesta correspondiente a las mismas, ya que dentro de las atribuciones contenidas dentro del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, así como en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, no se advierte que esta Secretaría pueda conocer al respecto, ahora bien, la empresa facultada para ello lo es Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V. (Empresa), lo anterior atendiendo a las siguientes precisiones:

El catorce de diciembre de dos mil siete, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el Acuerdo por el que se autoriza la participación de la Administración Pública del Distrito Federal, para la creación de una empresa de participación estatal mayoritaria a la que se denominó “Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V.”.

El diecinueve de febrero de dos mil ocho se publicó en el referido Órgano informativo, el Aviso de Inicio de actividades de la Empresa, que forma parte de la Administración Pública Paraestatal del Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2, párrafo quinto, 43, 47 y del 61 al 67 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal.

Toda vez que entre los fines específicos para los que se constituyó la Empresa, se encuentra el ejecutar proyectos para el fomento económico y social; participar en esquemas de conversión; realizar todos los actos jurídicos para el cumplimiento de su objeto, incluyendo la constitución de sociedades, asociaciones y fideicomisos; contratar toda clase de financiamientos, créditos y empréstitos; recibir toda clase apoyos, subsidios y beneficios necesarios para el cumplimiento directo e indirecto de su objeto social; así como llevar acabo colocaciones públicas o privadas, de acciones, papel comercial o cualquier otro instrumento entre el gran público inversionista, tanto en México como en el extranjero; con objeto de elevar la calidad de los satisfactores de los habitantes y visitantes de la Ciudad de México, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en uso de la facultad conferida en el articulo 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, determinó



Teléfono: 56 36 21 20

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procedente sectorizar dicha empresa a la Secretaria de Finanzas, mediante acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, de fecha veinticuatro de marzo de dos mil nueve, en atención a la afinidad de los objetivos de la Paraestatal con las atribuciones de la Dependencia.

Mediante Acuerdo 242/SO/20-05/2009, aprobado por el Pleno del Instituto de Acceso a la Información Publica del Distrito Federal, y publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de junio de 2009, se ordenó la incorporación de la Empresa al padrón de sujetos obligados al cumplimiento, tanto de la LEY DE TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL como de la LEY DE

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES PARA EL DISTRITO FEDERAL. De lo anterior se advierte, que la empresa Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V., se encuentra obligada al cumplimiento de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

y de la LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES PARA EL DISTRITO FEDERAL, desde el momento de su creación, es por ello que deberá acudir a dicha empresa a solicitar la información que requiere en su solicitud.

Por lo anterior, con fundamento en el artículo 47, último párrafo de la LEY DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, se le orienta a efecto de que se ponga en contacto con la Empresa, a efecto de que se le de la atención correspondiente, en los siguientes datos.

Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México S.A. de C.V. (Capital en Crecimiento) Responsable de la OIP: Lic. José Antonio Tomasena Larruy Av. Paseo de la Reforma N° 373, 20° Piso, Col.Cuauhtémoc , C.P. 06500, Del. Cuauhtémoc, México, D.F. Tel. 5201 7390 Ext.103

[email protected]

Asimismo, el Ente Público que cuenta con facultades en la Ley para dar debida respuesta a su petición, lo es la OFICIALÍA MAYOR DEL DISTRITO FEDERAL, la orientación se realiza considerando lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, que en la parte que nos interesa señala:

mailto:[email protected]



Teléfono: 56 36 21 20

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“Artículo 33.- A la Oficialía Mayor corresponde el despacho de las materias relativas a la administración y desarrollo de personal; al servicio público de carrera; a los recursos materiales y a los servicios generales; al patrimonio inmobiliario; y, en general, a la administración interna de la Administración Publica del Distrito Federal. Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones: VIII. Apoyar al Jefe de Gobierno en la conducción de las entidades paraestatales agrupadas en cada subsector, y participar en la elaboración de sus respectivos programas, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan General de Desarrollo del Distrito Federal; XIX. Establecer la normatividad correspondiente a los arrendamientos, enajenaciones y adquisiciones que realice el Distrito Federal, así como respecto de los servicios que le sean prestados e intervenir en unos y otros, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; XXII. Establecer la normatividad y control sobre la administración y enajenación de bienes del patrimonio de la ciudad, así como el establecimiento de lineamientos para su adquisición, uso y destino, conforme a los ordenamientos jurídicos aplicables,

XXIV. Celebrar, otorgar y suscribir los contratos, convenios, escrituras públicas y demás actos jurídicos de cualquier índole, necesarios para el ejercicio de las atribuciones del órgano ejecutivo local, excepto los relativos a obra pública, los servicios relacionados con ésta, la contratación de créditos o firma de títulos crediticios y otros que sean atribución de otra dependencia, unidad administrativa u órgano desconcentrado, o correspondan a una facultad indelegable del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y XXV. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos. Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 47, último párrafo de la LEY DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, así como el diverso 42 de su REGLAMENTO, se le orienta a fin de que se dirija a la Oficina de Información Pública de la Oficialía Mayor a efecto de que se le dé la atención correspondiente, no obstante que esta OIP ya lo hizo de su conocimiento, sugiriéndose ponerse en contacto con dicha Oficina en los siguientes datos: OFICIALÍA MAYOR RESPONSABLE DE LA OIP: LIC. MARÍA GUADALUPE BARAJAS GUZMÁN PLAZA DE LA CONSTITUCIÓN N°1, 1° PISO COL. CENTRO HISTÓRICO DELEG. CUAUHTÉMOC



Teléfono: 56 36 21 20

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C.P. 06068 TEL. 53 45 80 00 EXTS. 1384 Y 1394 [email protected] HTTP://WWW.OM.DF.GOB.MX Cabe señalar, que esta Secretaría canalizó su solicitud a través del sistema Infomex, quedando registrada del siguiente modo:

Folio Dependencia

0114000150010 Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal

0301500016510 Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V.

Esperando que la información proporcionada por esta Oficina de Información Pública sea de su entera satisfacción, nos ponemos a sus órdenes al 51342500, Ext. 1370 y 1955, o directamente en nuestras oficinas. Oficina de Información Pública de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal.

…” (sic)

En su escrito inicial, la recurrente manifestó lo siguiente:

“… 3. Acto o resolución impugnada (2) y fecha de notificación (3), anexar copia de los documentos No se proporciona la información requerida. 6. Descripción de los hechos de acto o resolución que impugna Negativa de Información. 7. Agravios que le causa el acto o resolución impugnada Negativa de Información. …” (sic)

II. El veinticuatro de septiembre de dos mil diez, la Dirección Jurídica y Desarrollo

Normativo de este Instituto, admitió a trámite el presente recurso de revisión, así como

las documentales obtenidas del sistema electrónico “INFOMEX”, relativas a la solicitud

de información con folio 0106000186410, mismas que se citan a continuación:

http://www.om.df.gob.mx/



Teléfono: 56 36 21 20

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Impresión de las pantallas “Módulo estadístico del sistema INFOMEX 2”, “Acuse de recibo de solicitud de acceso a la Información Pública”; “Avisos del Sistema”, con el apartado “Historial de la solicitud”, “Documenta la prevención a la solicitud” anexo en copia simple, “Acuse de prevención”, “Responde a la prevención”, “Generación de nuevos por canalización”, “Acuse de remisión a Ente competente”, “Documenta la respuesta de orientación”, “Notificación de turnado”, “Acuse de orientación”, “Recibe orientación”.

Copia simple del oficio de respuesta a la solicitud de información emitido por la

Oficina de Información Pública de la Secretaría de Finanzas y dirigido a la recurrente.

Asimismo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción II de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó requerir

al Ente Público el informe de ley respecto del acto impugnado.

Dicho acuerdo fue notificado a la recurrente, a través del correo electrónico señalado

para tal efecto, el veintisiete de septiembre de dos mil diez.

III. Mediante oficio INFODF/DJDN/SS/1490/2010 notificado el veintinueve de

septiembre de dos mil diez, se requirió al Ente Público, el informe de ley a que se

refiere el artículo 80, fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal.

IV. El siete de octubre de dos mil diez, se recibió en la Unidad de Correspondencia de

este Instituto el oficio SFDF/OIP/169/2010 del cinco de octubre de dos mil diez, a través

del cual el Responsable de la Oficina de Información Pública de la Secretaría de

Finanzas del Distrito Federal rindió el informe de ley en los términos siguientes:



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“… Atendiendo a lo requerido por el solicitante, la Subsecretaria de Planeación Financiera informó a esta OIP, el no contar con la información solicitada, por lo que sugirió canalizar la solicitud de información al ente competente para ello, generándose en consecuencia los folios tanto para la Oficialía Mayor, como para la Empresa Calidad de Vida y Progreso para la Ciudad de México, S.A. de C.V. … C.- CONSIDERACIONES DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS. Esta Secretaría sostiene que la respuesta proporcionada por la dependencia, se encuentra debidamente fundada y motivada, ya que atiende los requerimientos realizados por el solicitante, además de haberse proporcionado en estricto apego a los principios que rigen la ley de la materia, situación que a continuación se demuestra: Resulta infundado lo sostenido por la recurrente, lo anterior es así ya que por parte de esta Secretaría de Finanzas no existió negativa de información, sino por el contrario, se procedió a canalizar la solicitud a los entes competentes para proporcionarle la información que requería, informándole al efecto de manera fundada y motivada dicha situación, con el propósito de que procediera a requerirla ante esas entidades. Ahora bien, a través del presente informe, esta Secretaría de Finanzas confirma en todos sus términos el no contar con la información que la ahora recurrente requirió en su solicitud de información, situación que es ratificada a través del oficio SFDF/SPF/OIP/130/2010, de fecha 4 de octubre de 2010, suscrito por la Subsecretaría de Planeación Financiera, documento que se anexa al presente informe como ANEXO 1. Ahora bien, esta Secretaría atendiendo al principio de legalidad, celeridad y transparencia, procedió a canalizar la solicitud tanto a la Empresa Calidad de Vida y Progreso para la Ciudad de México, S.A. de C.V. (Empresa), como a la Oficialía Mayor, lo anterior atendiendo a lo siguiente: Respecto de la empresa: El catorce de diciembre de dos mil siete, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el Acuerdo por el que se autoriza la participación de la Administración Pública del Distrito Federal, para la creación de una empresa de participación estatal mayoritaria a la que se denominó "Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V.". El diecinueve de febrero de dos mil ocho se publicó en el referido Órgano informativo, el Aviso de Inicio de actividades de la Empresa, que forma parte de la Administración Pública Paraestatal del Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2, párrafo quinto, 43, 47 y del 61 al 67 de La LEY ORGANICA DE LA ADMINISTACIÓN PUBLICA DE LA DEL DISTRITO FEDERAL.



Teléfono: 56 36 21 20

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Toda vez que entre los fines específicos para los que se constituyó la Empresa, se encuentra el ejecutar proyectos para el fomento económico y social: participar en esquemas de conversión; realizar todos los actos jurídicos para el cumplimiento de su objeto, incluyendo la constitución de sociedades, asociaciones y fideicomisos: contratar toda clase de financiamientos, créditos y empréstitos determinó recibir toda clase apoyos, subsidios y beneficios necesarios para el cumplimiento directo e indirecto de su objeto social; así como llevar acabo colocaciones públicas o privadas, de acciones, papel comercial o cualquier otro instrumento entre el gran público inversionista, tanto en México como en el extranjero; con objeto de elevar la calidad de los satisfactores de los habitantes y visitantes de la Ciudad de México, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en uso de la facultad conferida en el articulo 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, procedente sectorizar dicha empresa a la Secretaria de Finanzas, acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, de fecha veinticuatro de marzo de dos mil nueve, en atención a la afinidad de los objetivos de la Paraestatal con las atribuciones de la Dependencia.

Ahora bien, no obstante lo anterior mediante Acuerdo aprobado por el Pleno del Instituto de Acceso a la Información Publica del Distrito Federal, y publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de junio de 2009, se ordenó la incorporación de la Empresa al padrón de sujetos obligados al cumplimiento, tanto de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL como la LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES PARA EL DISTRITO FEDERAL.

En efecto, atendiendo a que a la Empresa le corresponde, entre otras funciones, las de ejecutar proyectos para el fomento económico v social, así como el participar en esquemas de conversión, es por ello que esta dependencia procedió a la canalización respectiva de la solicitud, MAXIME QUE NO SE CUENTA CON LA INFORMACIÓN QUE ESPECIFICAMENTE REOUIERE LA SOLICITANTE.

Respecto de la Oficialía Mayor:

La orientación se realizó considerando lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, que en la parte que nos interesa señala:

"Artículo 33.- A la Oficialía Mayor corresponde el despacho de las materias relativas a la administración y desarrollo de personal; al servicio público de carrera; a los recursos materiales y a los servicios generales; al patrimonio inmobiliario; y, en general, a la administración interna de la Administración Pública del Distrito Federal.

Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:

VIII. Apoyar al Jefe de Gobierno en la conducción de las entidades paraestatales agrupadas en cada subsector, y participar en la elaboración de sus respectivos programas, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan General de Desarrollo del Federal;



Teléfono: 56 36 21 20

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XIX. Establecer la normatividad correspondiente a los arrendamientos, enajenaciones y adquisiciones que realice el Distrito Federal, así como respecto de los servicios que le sean prestados e intervenir en unos y otros, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; XXII. Establecer la normatividad v control sobre la administración y enajenación de bienes del patrimonio de la ciudad, así como el establecimiento de lineamientos para su adquisición, uso y destino; conforme a los ordenamientos jurídicos, aplicables XXIV. Celebrar, otorgar y suscribir los contratos, con escrituras públicas y demás actos jurídicos de cualquier índole, necesarios para el ejercicio de las atribuciones del órgano ejecutivo local, excepto los relativos a obra pública, los servicios relacionados con ésta, la contratación de créditos o firma de títulos crediticios y otros que sean atribución de otra dependencia, unidad administrativa u órgano desconcentrado, o correspondan a una facultad indelegable del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y XXV. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamento: No se omite mencionar que respecto al folio generado por esta dependencia a la Empresa, dicha entidad ya proporcionó respuesta, misma que es anexada como ANEXO 2, de lo que se acredita que la empresa es la que conoce y tiene la información que la solicitante requirió a esta dependencia. Ahora bien, de lo argumentado en el presente informe, así como de la información que se desprende de las documentales que en este momento son ofrecidas y exhibidas, es evidente que la actuación de esta dependencia a todas luces constituye una debidamente apegada a derecho, por lo que ese Instituto deberá de Confirmar en todos sus términos la respuesta proporcionada En este orden de ideas y con fundamento en los artículos 2, 3, 9, fracciones I, VI y VII, 71, fracción II 82, fracción II y demás relativos y aplicables de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, así como los mencionados en el cuerpo del escrito, se solicita al Instituto lo siguiente: …” (sic)

Al oficio de referencia, el Ente Público adjuntó las siguientes documentales:

Copia simple del oficio SFDF/SPF/OIP/130/2010 del cuatro de octubre de dos mil diez, suscrito por el Enlace de la Subsecretaría de Planeación Financiera con la Oficina de Información Pública y dirigido a la Titular de la Oficina de Información Pública, ambos de la Secretaría de Finanzas, en los términos siguientes:



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“… En razón de lo anterior, se comunica que a través de la solicitud con el número de folio 01060000186410, a través de la cual se solicitó lo siguiente: “Se solicita la información que se tenga sobre el proyecto de Coinversión Denominado “CETRAM Chapultepec” Dicha solicitud, se previno para que el solicitante indicara que información requiere, a lo que contestó, lo siguiente: “Nombre de la empresa o consorcio que obtuvo la concesión. ¿Cuáles son los términos de la concesión, es decir, cuáles son las responsabilidad que asume la concesionaria y cuáles tendrá el gobierno del Distrito Federal? ¿Cuánto tiempo durará la concesión? ¿Cuál es la prestación del gobierno del DF anual? ¿Que tipo de construcciones y servicios podrá edificar y operar la empresa concesionaria? ¿Cuál es la inversión general en el proyecto?” A lo que la Subsecretaria de Planeación Financiera, señalo que no es competente para dar contestación a dicha solicitud. En atención al recurso RR. 13401201 0 de fecha 24 de septiembre de 2010, donde se admite el recurso de revisión interpuesto por l C. Johana Pérez Robles, en la que en su parte medular de descripción de los hechos del acto o resolución que impugna, así como de los agravios que le causa el acto o resolución impugnada, al respecto, la recurrente señala la "Negativa de Información". Por lo que esta Subsecretaría de Planeación Financiera, REITERA QUE NO SE CUENTA CON LA INFORMACIÓN QUE REQUIRIÓ LA SOLICITANTE. …”. (sic)

Copia simple de dos pantallas del sistema electrónico “INFOMEX” correspondientes a los pasos “Criterios de búsqueda” y “Respuesta a la Solicitud”.

Copia simple del oficio de respuesta a la solicitud con folio 0301500016510, emitido por la Oficina de Información Pública, que contiene la información requerida por la particular respecto del proyecto de “Coinversión denominado CETRAM-Chapultepec”, en los términos siguientes:

“Respuesta al Folio: 0301500016510

Se solicita la información que se tenga sobre el proyecto de coinversión denominado CETRAM Chapultepec.



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Respuesta: 1. DENOMINACIÓN

Proyecto de coinversión “CETRAM CHAPULTEPEC” 2. ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO Proyecto de Coinversión para el Uso, Aprovechamiento y Explotación del Bien del Dominio Público denominado Centro de Transferencia Modal “Chapultepec” 3. APLICACIÓN

Infraestructura y equipamiento auxiliar 4. OBJETIVOS Los objetivos que orientan el Proyecto CETRAM Chapultepec, derivan del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, que establece: i) Calidad de Vida

Fortalecer el desarrollo integral de la sociedad, facilitando al equipamiento socialmente metropolitano y regional.

Mejorar las condiciones de vida y garantizar el acceso a más y mejores servicios urbanos para los grupos más desfavorecidos. ii) Sustentabilidad

Garantizar la sustentabilidad de la ciudad a corto, mediano y largo plazo, al mismo tiempo que se pretende mejorar sus condiciones de habitabilidad e imagen, así como promover la sensibilización y participación ciudadana respecto a la problemática ambiental.

iii) Transporte

Hacer del transporte público la forma más rápida, cómoda y segura para trasladarse a los lugares de trabajo, escolares o de entretenimiento.

Fomentar, ampliar y modernizar el transporte público y desincentivar el uso del vehículo privado, estructurando un sistema vial que dé prioridad a los medios de transporte masivo no contaminantes. Además de fortalecer la coordinación metropolitana en materia de transporte.

Avanzar con el metro, el Metrobús y las ciclopistas en el diseño de una red funcional de transporte que contribuya a disminuir el uso de automotores particulares.

Mantener en condiciones óptimas los niveles de servicio de la red vial. iv) Centros de Transferencia Modal

Disminuir emisiones por pasajero transportado

Mejorar significativamente la eficiencia energética



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v) Espacio Público

Conseguir la apropiación colectiva de la ciudad y sus espacios públicos, garantizar su accesibilidad y equipamiento, con atención prioritaria a las necesidades de las mujeres y los grupos más vulnerables. De esta manera, recuper el espacio público como principal articulador de integración social y eje detonador de desarrollo e inversión.

Reducir las desigualdades mediante la redistribución, incremento y rehabilitación de la oferta de servicios y equipamiento regional y local.

Ampliar las oportunidades de negocios y el desarrollo de nuevas iniciativas a partir de la promoción de proyectos urbanos de amplio impacto.

vi) Potencial Financiero

Aprovechar el potencial financiero de la Ciudad de México para atraer inversiones que permitan la provisión de infraestructura, equipamiento e instalaciones a los Centros de Transferencia Modal, sin cargo a recursos presupuestales.

Aprovechar los esquemas previstos en la legislación vigente que permitan promover la colaboración, participación y coinversión de los sectores privado y social con el Gobierno de la Ciudad de México,

Promover la suma de la fuerza y el talento emprendedor de los agentes económicos del Distrito Federal para la definición de proyectos y metas comunes, inversiones y estrategias de desarrollo capaces de crear empleo y aumentar nuestra capacidad tecnológica y financiera.

Adicionalmente, se observan para este proyecto, los lineamientos del Programa Integral de Transporte y Vialidad 2007 – 2012, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, con fecha 22 de marzo de 2010, que establece: i) Reorganizar el servicio y operación del transporte concesionado de pasajeros y carga; ii) Recuperar el espacio público mediante la reorganización de las opciones existentes y la implantación de nuevas alternativas; iii) Mejorar de manera sustantiva la infraestructura para la movilidad; e iv) Incrementar y mejorar la red vial primaria de la ciudad, privilegiando la conectividad urbana, y los corredores metropolitanos estratégicos y la consolidación de los sistemas viales en los cuatro puntos cardinales de la ciudad. 5. LOCALIZACIÓN Av. Chapultepec entre las calles José Vasconcelos y Lieja, y entre las calles Sonora y Veracruz, Colonias Roma Norte, Condesa, y San Miguel Chapultepec. Delegaciones Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo, en México D.F” (se incorporan dos imágenes con mapa y foto de localización)



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6. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS Y DE OPERACIÓN EN EL CETRAM CHAPULTEPEC

Fuente:SETRAVI. www.setravi.df.gob.mx/cetram/fichas/chapultepec.html

7. CONECTIVIDAD VIAL Norte: Av. Paseo de la Reforma Sur: Av. Chapultepec Oriente: Av. Chapultepec Poniente: Circuito Bicentenario (se incorpora imagen con mapa)

CETRAM CHAPULTEPEC

Inicio de Operaciones 1969

No. de Cuerpos Dos

Número de Bahías 10

Longitud de Bahías 970 m.

Capacidad de Cajones Autobuses: 80

Microbuses: 140

Parque Vehicular Promedio Diario: 1,448

Promedio mensual: 2,523

Destino Delegaciones: 8

Municipios: 5

No. de Colonias Delegaciones : 25

Municipios: 7

No. de Empresas Delegaciones: 9

Municipios: 1

No. de Derivaciones 38

Bases de Taxis No Existen

Horario de Servicio 05:00 a 00:00 horas

Conexión con Metro Línea 1 Pantitlán – Observatorio



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8. COBERTURA DE SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO

La siguiente gráfica muestra las delegaciones y municipios atendidos por servicios que

operan en el CETRAM Chapultepec. Esta información se considera preliminar.

9. PROBLEMÁTICA GENERAL EN EL CETRAM CHAPULTEPEC

Entorno

Desorden Urbano Saturación de la Vialidad, Contaminación Visual Contaminación del Aire Deterioro de la calidad de vida

Acceso

Congestionamiento Vial y desorden en la operación de los flujos de tránsito

Escasa señalización y facilidades al transporte público

Operación de lanzaderas clandestinas

Ascenso y Descenso de usuarios en condiciones de inseguridad e incomodidad



Teléfono: 56 36 21 20

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CETRAM

Comercio Informal en accesos del Metro y áreas de ascenso-descenso

Desorden en la operación de servicios públicos

Escasa infraestructura

Instalaciones inseguras, insuficientes, deterioradas e insalubres

Visión Integral

Baja calidad del servicio

Mínima información al usuario

Sin facilidades para la integración multimodal

10. IMÁGENES DEL ESTADO ACTUAL DEL CETRAM CHAPULTEPEC (se incorporan

cuatro fotografías)

…” (sic) V. Mediante acuerdo del doce de octubre de dos mil diez, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al Ente Público rindiendo en

tiempo y forma el informe de ley requerido, y por vertidas sus manifestaciones.

Asimismo, admitió como pruebas las documentales exhibidas en dicho informe.

Por otro lado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 80, fracción IV de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó dar

vista a la recurrente con el informe de ley, por el plazo de cinco días hábiles, para que

manifestara lo que a su derecho conviniera.

Dicho acuerdo se notificó a las partes, el catorce de octubre de dos mil diez, al Ente

Público mediante los estrados de este Instituto y a la particular a través del correo

electrónico señalado para tal efecto.

VI. Mediante acuerdo del veintisiete de octubre de dos mil diez, la Dirección Jurídica y

Desarrollo Normativo de este Instituto hizo constar el transcurso del plazo concedido a

la recurrente para que manifestara lo que a su derecho conviniera en relación con el



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informe de ley rendido por el Ente Público, sin que formulara consideración alguna al

respecto, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 133 del Código de

Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la

materia, se declaró precluído su derecho para tal efecto.

Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y por el diverso

76 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, de aplicación

supletoria a la ley de la materia, se otorgó un plazo común de tres días a las partes para

que formularan sus alegatos por escrito.

Dicho acuerdo se notificó a las partes, el veintisiete de octubre de dos mil diez, al Ente

Público, mediante los estrados de este Instituto y a la particular a través del correo

electrónico señalado para tal efecto.

VII. El ocho de noviembre de dos mil diez, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo

de este Instituto, hizo constar el transcurso del plazo concedido a las partes para que

formularan sus alegatos por escrito, sin que lo hicieran, por lo que se declaró precluído

su derecho para tal efecto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 133 del

Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la

ley de la materia.

En razón de que ha sido debidamente substanciado el presente recurso de revisión y

de que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, que se

desahogan por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artículo 80,

fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal, y



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C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es

competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo

establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79,

80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII, y 14,

fracción III del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del

Distrito Federal.

SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el medio de

impugnación que nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causales de

improcedencia del recurso de revisión, por tratarse de una cuestión de orden público y

de estudio preferente, atento a lo establecido por la Jurisprudencia 940, publicada en la

página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación

1917-1988, que a la letra dice:

“IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías.”

Una vez analizadas las constancias que integran el presente recurso de revisión, se

observa que el Ente Público no hizo valer causal de improcedencia alguna y este

Órgano Colegiado tampoco advierte la actualización de alguna de las previstas por la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o su

normatividad supletoria, por lo que resulta conforme a derecho entrar al estudio de fondo

del presente medio de impugnación.



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TERCERO. Una vez realizado el estudio de las constancias que integran el expediente

que nos ocupa, se desprende que la resolución substancialmente consiste en

determinar si la respuesta emitida por la Secretaría de Finanzas, transgredió el derecho

de acceso a la información pública de la recurrente y, en su caso, si resulta procedente

ordenar la entrega de la información solicitada, de conformidad con lo dispuesto por la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación de

responder la solicitud de información se realizará en un primer apartado y, en su caso,

las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Distrito Federal, se tratarán en capítulos independientes.

CUARTO. De la solicitud de acceso a la información pública que dio origen al presente

recurso de revisión, se advierte que la particular requirió lo siguiente:

“Se solicita la información que se tenga sobre el proyecto de Coinversión Denominado “CETRAM Chapultepec” (sic)

Ante dicho requerimiento, el Ente Público previno a la recurrente para que aclarara su

solicitud de información pública, requiriéndole que precisara a qué información deseaba

acceder, ya que con ello facilitaba la búsqueda y localización de la información pública

a la que deseaba acceder.

La recurrente desahogó dicha prevención en los siguientes términos:

“Nombre de la empresa o consorcio que obtuvo la concesión. ¿Cuáles son los términos de la concesión, es decir, cuáles son las responsabilidad que asume la concesionaria y cuáles tendrá el gobierno del Distrito Federal? ¿Cuánto tiempo durará la concesión? ¿Cuál es la prestación del gobierno del DF anual? ¿Que tipo de construcciones y



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servicios podrá edificar y operar la empresa concesionaria? ¿Cuál es la inversión general en el proyecto?” (sic).

El Ente Público, el veinte de septiembre de dos mil diez, a través del sistema

electrónico “INFOMEX”, respondió la solicitud de información destacando lo siguiente:

“Por lo que respecta a sus preguntas, se hace de su conocimiento que esta Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, no es la competente para darle la respuesta correspondiente a las mismas, ya que dentro de las atribuciones contenidas dentro del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, así como en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, no se advierte que esta Secretaría pueda conocer al respecto, ahora bien, la empresa facultada para ello lo es Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V. (Empresa), Mediante Acuerdo 242/SO/20-05/2009, aprobado por el Pleno del Instituto de Acceso a la Información Publica del Distrito Federal, y publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 8 de junio de 2009, se ordenó la incorporación de la Empresa al padrón de sujetos obligados al cumplimiento, tanto de la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL como de la LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS

PERSONALES PARA EL DISTRITO FEDERAL. Por lo anterior, con fundamento en el artículo 47, último párrafo de la LEY DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, se le orienta a efecto de que se ponga en contacto con la Empresa, a efecto de que se le de la atención correspondiente, en los siguientes datos. Asimismo, el Ente Público que cuenta con facultades en la Ley para dar debida respuesta a su petición, lo es la OFICIALÍA MAYOR DEL DISTRITO FEDERAL, la orientación se realiza considerando lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal … Cabe señalar, que esta Secretaría canalizó su solicitud a través del sistema Infomex, quedando registrada del siguiente modo:

Folio Dependencia

0114000150010 Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal

0301500016510 Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V.

…”(sic)



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En contra de dicha respuesta, la recurrente se inconformó argumentando una negativa

de información por parte del Ente Público.

Al rendir su informe de ley, el Ente Público sostuvo la legalidad de su respuesta,

manifestando que la misma se había emitido en estricto apego a los principios que rigen

la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Asimismo, manifestó que en ningún momento negó la información solicitada a la

particular, sino que toda vez que no era competente para atender el requerimiento,

canalizó la solicitud de información a los entes competentes para que emitieran la

respuesta correspondiente. Asimismo, ratificó no detentar la información y para

robustecer su dicho adjuntó el oficio SFDF/SPF/OIP/130/2010 del cuatro de octubre de

dos mil diez suscrito por la Subsecretaría de Planeación Financiera, quien manifestó no

contar con la información solicitada.

Expuestas en estos términos las posturas de las partes, se procede a analizar si le

asiste la razón a la particular, o bien, si la respuesta del Ente Público se encuentra

ajustada a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal.

Así, se advierte que mientras la particular sostuvo que le negaron la información

solicitada, el Ente Público manifestó no ser competente para emitir una respuesta, ya

que de sus atribuciones no se advierte que pueda conocer al respecto, por lo que

canalizó la solicitud a la empresa Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad

de México, S.A. de C.V. y a la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal.



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De este modo, a efecto de determinar la legalidad de la respuesta se procede a analizar

si efectivamente el Ente recurrido es incompetente para poseer la información

solicitada.

Para ello, conviene recordar que la solicitud de información consistió en saber lo

siguiente:

A. Sobre el proyecto de Coinversión Denominado “CETRAM Chapultepec” se

solicita:

1. Nombre de la empresa o consorcio que obtuvo la concesión. 2. ¿Cuáles son los términos de la concesión, es decir, cuáles son las

responsabilidades que asume la concesionaria y cuáles tendrá el gobierno del Distrito Federal?

3. ¿Cuánto tiempo durará la concesión? 4. ¿Cuál es la prestación del gobierno del DF anual? 5. ¿Qué tipo de construcciones y servicios podrá edificar y operar la

empresa concesionaria? 6. ¿Cuál es la inversión general en el proyecto?

De acuerdo a lo anterior, se advierte que la solicitud versa sobre un Proyecto de

Coinversión denominado “Cetram Chapultepec”.

Ahora bien, con el objeto de contar con mayores elementos para resolver el presente

recurso de revisión, conviene señalar que derivado de la canalización realizada por el

Ente Público a la empresa Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de

México, S.A. de C.V., ésta manifestó que la información requerida por la recurrente

correspondía al Proyecto de Coinversión denominado “CETRAM Chapultepec”,

asimismo, refirió lo siguiente:



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2. ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO Proyecto de Coinversión para el Uso, Aprovechamiento y Explotación del Bien del Dominio Público denominado Centro de Transferencia Modal “Chapultepec” 3. APLICACIÓN Infraestructura y equipamiento auxiliar 4. OBJETIVOS Los objetivos que orientan el Proyecto CETRAM Chapultepec, derivan del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012, que establece: i) Calidad de Vida

Fortalecer el desarrollo integral de la sociedad, facilitando al equipamiento socialmente metropolitano y regional.

Mejorar las condiciones de vida y garantizar el acceso a más y mejores servicios urbanos para los grupos más desfavorecidos. … vi) Potencial Financiero

Aprovechar el potencial financiero de la Ciudad de México para atraer inversiones que permitan la provisión de infraestructura, equipamiento e instalaciones a los Centros de Transferencia Modal, sin cargo a recursos presupuestales.

Aprovechar los esquemas previstos en la legislación vigente que permitan promover la colaboración, participación y coinversión de los sectores privado y social con el Gobierno de la Ciudad de México.

Promover la suma de la fuerza y el talento emprendedor de los agentes económicos del Distrito Federal para la definición de proyectos y metas comunes, inversiones y estrategias de desarrollo capaces de crear empleo y aumentar nuestra capacidad tecnológica y financiera

De acuerdo con la respuesta y del análisis de la solicitud de información, se puede

concluir que lo requerido por la particular enmarca dentro del tema relativo a Proyectos

de Coinversión para el mejoramiento de un Centro de Transferencia Modal; por lo que

puesta en contexto la solicitud, conviene señalar que el Código Financiero para el

Distrito Federal regulaba este tipo de proyectos bajo disposiciones que en semejantes

términos fueron adoptadas por la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito

Federal, conforme a lo siguiente:



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CAPÍTULO III De los proyectos de coinversión

Artículo 112.- Las Entidades, de conformidad con sus funciones y objeto, podrán participar en proyectos de coinversión para instrumentar esquemas de financiamiento de infraestructura pública y satisfactores sociales. Artículo 113.- Los proyectos de coinversión son aquellos encaminados al desarrollo de satisfactores sociales, infraestructura, obras, servicios, arrendamientos y adquisiciones requeridos para incrementar la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de México, en donde la participación de la Administración Pública será mediante la asociación con personas físicas o morales o mediante la aportación de los derechos sobre bienes muebles e inmuebles del dominio público o privado a través de las figuras previstas en la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público y la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal y demás normatividad aplicable. Las Entidades no destinarán recursos presupuestales para el financiamiento directo de los satisfactores sociales, infraestructura, obras, servicios, arrendamientos y adquisiciones realizados bajo el amparo de los proyectos de coinversión, salvo autorización expresa de la Secretaría [de Finanzas del Distrito Federal] y de la Contraloría, en cuyo caso, deberá observarse para su contratación, la normatividad aplicable en materia de obra pública, así como de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios. Artículo 114.- Corresponde a la Secretaría [de Finanzas del Distrito Federal] emitir las reglas para determinar la participación de la Administración Pública en los proyectos de coinversión, así como la creación de fondos líquidos multianuales o mecanismos financieros que garanticen o mitiguen los riesgos de los proyectos en los casos que se justifique. La Comisión de Presupuestación, Evaluación del Gasto Público y Recursos de Financiamiento del Distrito Federal autorizará y ordenará la creación de los mecanismos a que se refiere este artículo, de acuerdo con lo que establezcan las reglas que emita la Secretaría. Artículo 115.- La evaluación financiera y presupuestal de los proyectos de coinversión corresponderá a la Secretaría [de Finanzas del Distrito Federal].

De los preceptos citados, se advierte que las Entidades, como es el caso de la empresa

Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V., pueden

participar en Proyectos de Coinversión para instrumentar esquemas de financiamiento

de infraestructura pública, como podría ser el caso de un Centro de Transferencia



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Modal. Apoyándose para tales efectos en las figuras previstas en la Ley del Régimen

Patrimonial y del Servicio Público (concesión, entre otras) y la Ley de Adquisiciones

para el Distrito Federal y demás normatividad aplicable.

Asimismo, se advierte que las Entidades tienen prohibido participar en tales proyectos

de Coinversión con recursos presupuestales, salvo que medie autorización de la

Secretaría de Finanzas, a quien en todo caso corresponde la evaluación financiera y

presupuestal de los proyectos.

Bajo este mismo orden de ideas, resulta conveniente traer a colación las Reglas de

carácter general para determinar la participación de la Administración Pública del

Distrito Federal en Proyectos de Coinversión, publicadas en la Gaceta Oficial del

Distrito Federal el diez de abril de dos mil nueve, de las cuales se desprende que entre

las prioridades del Distrito Federal está el desarrollar la infraestructura estratégica de la

Ciudad de México, a través de esquemas financieros eficientes y transparentes que no

constituyan endeudamiento público financiero y que no representen una carga excesiva

al erario público.

Asimismo, de dichas reglas (la identificada con el numeral siete) se advierte que para la

implementación de los Proyectos de Coinversión, los mismos se deben registrar ante la

Secretaría de Finanzas, por conducto de su Subsecretaría de Planeación Financiera, y

que para tales efectos, junto con la solicitud de registro, se deberá acompañar lo

siguiente:

(i) Ficha del Proyecto de Coinversión.

(ii) Descripción de la propuesta del Proyecto de Coinversión y del Vehículo

propuesto.

(iii) Los parámetros del Modelo de Negocio.



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(iv) La determinación, en su caso, de los recursos presupuestales que requiere el

Proyecto de Coinversión y el modelo de solicitud de las autorizaciones a que se

refiere el Código Financiero para este efecto.

(v) La indicación, en su caso, de los mecanismos financieros que se requieran

para el Proyecto de Coinversión.

Asimismo, dispone que todos los proyectos deben ser evaluados por la Secretaría de

Finanzas y que la o las Entidades que participen en el Proyecto de Coinversión

solicitarán a la Secretaría de Finanzas que evalúe los términos y condiciones bajo los

cuales se habrá de ejecutar el Proyecto de Coinversión; para lo cual deberán de

acompañar a su solicitud la siguiente documentación:

(i) Copia del Registro del Proyecto de Coinversión;

(ii) La propuesta seleccionada por la Entidad;

(iii) Las evaluaciones socioeconómica y financiera, así como las

factibilidades jurídica y técnica, que en su caso apliquen;

(iv) El dictamen que contenga las razones técnicas, financieras y jurídicas

que justifiquen la selección del Inversionista ganador;

(v) La descripción, en su caso, de los derechos sobre los bienes del dominio

público o privado que se van a aportar al Vehículo y su situación jurídica;

(vi) El Modelo de Negocio definitivo;

(vii) Las autorizaciones, en su caso, para destinar recursos presupuestales por

parte de la o las Entidades al Proyecto de Coinversión;

(viii) La autorización o, en su caso, la solicitud a la Comisión de los mecanismos

financieros que otorgará la Entidad de conformidad con lo previsto en el Título VI

de las citadas Reglas;

(ix) La opinión, en su caso, de la Delegación afectada; y

(x) Proyecto definitivo del vehículo.



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Como se puede advertir, mediante el ejercicio de las atribuciones de registro y

evaluación de los Proyectos de Coinversión que desarrollen las Entidades, la

Secretaría de Finanzas (a través de su Subsecretaría de Planeación Financiera), tiene

conocimiento de los pormenores de los proyectos, ya que es necesario para el

adecuado ejercicio de las funciones que le corresponden en términos de las Reglas de

carácter general para determinar la participación de la Administración Pública del

Distrito Federal en Proyectos de Coinversión.

De este modo, se puede concluir que la respuesta de la Secretaría de Finanzas en el

sentido de que no es la competente para dar respuesta a la solicitud de la particular,

bajo el argumento de que “… dentro de las atribuciones contenidas dentro del

Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, así como en

la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, no se advierte

que esta Secretaría de Finanzas pueda conocer al respecto,…”, resulta violatoria del

derecho de acceso a la información de la particular, toda vez que si bien es cierto en los

términos de la normatividad invocada por el Ente Público pudiera no tener alguna

atribución relativa a los Proyectos de Coinversión, también lo es que en términos de la

Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal y las Reglas de carácter

general para determinar la participación de la Administración Pública del Distrito Federal

en Proyectos de Coinversión, resulta competente el Ente Público para satisfacer los

requerimientos de la ahora recurrente.

Lo que se afirma, en virtud de que al registrar y evaluar el correspondiente Proyecto de

Coinversión se le hace llegar de parte de la Entidad participante: i. la propuesta

seleccionada por la Entidad; ii las evaluaciones socioeconómica y financiera, así como

las factibilidades jurídica y técnica, que en su caso apliquen; iv el dictamen que



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contenga las razones técnicas, financieras y jurídicas que justifiquen la selección del

Inversionista ganador; v. la descripción, en su caso, de los derechos sobre los bienes

del dominio público o privado que se van a aportar al Vehículo y su situación jurídica, y

vi. el Proyecto definitivo del vehículo.

Por lo anterior, de dichos documentos se puede obtener la información relativa a 1.

nombre de la empresa o consorcio que obtuvo la concesión; 2. ¿cuáles son los

términos de la concesión, es decir, cuáles son las responsabilidades que asume la

concesionaria y cuáles tendrá el Gobierno del Distrito Federal?; 3. ¿cuánto tiempo

durará la concesión?; 4. ¿cuál es la prestación del Gobierno del Distrito Federal anual?;

5. ¿qué tipo de construcciones y servicios podrá edificar y operar la empresa

concesionaria?, y 6. ¿cuál es la inversión general en el proyecto?.

Por lo anterior, resultó incorrecto que el Ente Público haya manifestado que era

incompetente para satisfacer los contenidos de información, canalizando la solicitud a la

empresa Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo para la Ciudad de México, S.A. de C.V.

y a la Oficialía Mayor del Distrito Federal, pues como se ha podido advertir, cuenta con

atribuciones para pronunciarse respecto de la solicitud de información materia del

presente recurso de revisión, de tal suerte que en el caso no resulta aplicable lo

dispuesto en el artículo 47, último párrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal, ya que este únicamente se actualiza en

aquellos casos en los que el Ente Público no es competente para entregar la

información o que no la tenga por no ser de su ámbito, lo que en el caso no aconteció.

Por lo anterior, el Ente recurrido no debió canalizar la solicitud, sino que debió realizar

una búsqueda exhaustiva ante la Unidad Administrativa competente, en el caso



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concreto ante la Subsecretaría de Planeación Financiera, con el objeto de satisfacer los

requerimientos de la particular, y para el caso de no localizar la información, en la

inteligencia de que el proyecto pudiera no estar registrado, así informarlo a la

recurrente.

No pasa desapercibido para este Instituto que al momento de rendir su informe de ley,

el Ente Público manifestó que no poseía la información requerida, y para robustecer su

dicho adjuntó el oficio SFDF/SPF/OIP/130/2010 del cuatro de octubre de dos mil diez,

suscrito por la Subsecretaría de Planeación Financiera, quien refirió no contar con la

información solicitada, por lo que es preciso aclarar al Ente Público que el informe de

ley no es la vía para ampliar o mejorar las respuestas, sino únicamente un medio para

defender la legalidad de los actos combatidos en los términos en que fueron notificados

originalmente a los particulares y de la respuesta impugnada, no se advierte que el Ente

Público haya hecho de conocimiento de la recurrente dicha circunstancia.

En virtud de lo manifestado con anterioridad, el Ente Público deberá emitir una nueva

respuesta en la que se pronuncie de manera categórica respecto de cada uno de los

requerimientos de la particular, relativos al Proyecto de Coinversión “Cetram

Chapultepec”.

Por los motivos y fundamentos expuestos en el presente Considerando, con

fundamento en el artículo 82, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública el Distrito Federal se revoca la respuesta emitida por el Ente

Público y se ordena que atienda la solicitud de la particular, proporcionando la

información requerida. En caso de no poseerla deberá informar dicha circunstancia

exponiendo las razones y fundamentos a que haya lugar.



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La respuesta emitida en cumplimiento de este fallo deberá notificarse a la recurrente a

través del medio señalado para tal efecto en el recurso de revisión en un plazo de cinco

días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la

notificación de esta resolución, atento a lo dispuesto por los artículos 82, segundo

párrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito

Federal y 517, primer párrafo del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito

Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia.

QUINTO. Del estudio efectuado a las constancias agregadas en el expediente, este

Instituto no advierte que los servidores públicos de la Secretaría de Finanzas hubieren

incurrido en posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Distrito Federal, por tanto, no ha lugar a dar vista a la Contraloría General

del Distrito Federal.

Por los fundamentos y motivos expuestos, el Pleno del Instituto de Acceso a la

Información Pública del Distrito Federal:

R E S U E L V E

PRIMERO. Por las razones expuestas en el Considerando Cuarto y con fundamento en

el artículo 82, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Distrito Federal, se REVOCA la respuesta emitida por la Secretaría de Finanzas y

se ordena emita una nueva en el plazo y conforme a los lineamientos establecidos en

el Considerando referido.



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SEGUNDO. Con fundamento en el artículo 90 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública se instruye al Ente Público informe a este Instituto por escrito sobre

el cumplimiento a lo ordenado en el punto Resolutivo Primero dentro de los cinco días

posteriores a que surta efectos la notificación de la resolución, anexando copia de las

constancias que lo acrediten. Asimismo, se le apercibe que, en caso de no dar

cumplimiento a la resolución dentro del plazo ordenado, se procederá en términos del

artículo 91 de la ley de la materia.

TERCERO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 88, segundo párrafo de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se informa

a la recurrente que en caso de inconformidad con la presente resolución puede

interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa.

CUARTO. Se pone a disposición de la recurrente el teléfono 56 36 21 20 y el correo

electrónico [email protected] para que comunique a este Instituto

cualquier irregularidad en el cumplimiento de esta resolución.

QUINTO. La Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto dará

seguimiento a la resolución llevando a cabo las diligencias necesarias para asegurar su

cumplimiento y, en su momento, informará a la Secretaría Técnica.

SEXTO. Notifíquese la presente resolución a la recurrente a través del medio señalado

para tal efecto y por oficio al Ente Público.

mailto:[email protected]



Teléfono: 56 36 21 20

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Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto de

Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra Ford, Jorge

Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana, Salvador Guerrero Chiprés y Agustín Millán

Gómez, en Sesión Ordinaria celebrada el veinticuatro de noviembre de dos mil diez,

quienes firman para los efectos legales a que haya lugar.

OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO

PRESIDENTE

JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO

ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA

SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO

AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO

JOHANA PÉREZ ROBLES FECHA RESOLUCIÓN: 24/11/10 Ente ... · poseerla deberá informar dicha...

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