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A
JORNADA TÉCNICA:
CAMPAÑAS SECTORIALES EN LA C.A.E.
TRABAJANDO JUNTOS PARA LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
A
AC.8.1.8.-
SECTOR SERVICIOS:
EMPRESAS DE RECOGIDA DE RESIDUOS
M. Carmen Sabariego Barranco
TPRL CT Araba
AC.8.1.8.- Sector Servicios:
Empresas de recogida de residuos
1.- ANTECEDENTES
AC.8.1.8.- Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos
1.- ANTECEDENTES
• En el Plan de Gestión de Osalan para 2011,
enmarcado en la Estrategia Vasca de Seguridad
y Salud en el Trabajo 2011 – 2014 se recogía la
acción AC.8.1.8.- Sector Servicios: Empresas de
recogida de residuos, englobada en el Área de
Actuación 8.- Apoyo a empresas (PYMEs).
• Considerándose prioritarias las medidas de ayuda
a las PYMES, por el gran volumen de actividad y
elevado número de trabajadores que aglutinan en
nuestra comunidad y por las dificultades con que
se enfrentan para integrar la Prevención de
Riesgos Laborales en su gestión, se estableció
esta acción, entre otras, con el objeto de conocer
las dificultades más frecuentes que tienen las
empresas para el cumplimiento de la legislación de
Prevención de los Riesgos Laborales y ayudarles a
solventarlas.
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Empresas de recogida de residuos
2.- OBJETO
AC.8.1.8.- Sector Servicios: Empresas de recogida de residuos
2.- OBJETO
Ayudar a las empresas a mejorar las condiciones de trabajo y la gestión de la PRL
• Mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores de los centros de
trabajo.
• Comprobar las condiciones de seguridad de las máquinas.
• Comprobar las condiciones de exposición a agentes químicos, físicos o biológicos y el
cumplimiento de la legislación vigente en relación con estos agentes.
• Recomendar a las empresas que solucionen las deficiencias encontradas.
• Elaborar un catálogo de medidas preventivas.
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3. CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR
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3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR
El sector de la gestión y tratamiento de residuos presenta actualmente una gran importancia
debido a:
• La legislación derivada de la aplicación de la política de desarrollo sostenible
establecida por la Unión Europea, que tiene por objeto la minimización de los
residuos, fomentando, por este orden, la reducción en su origen, la reutilización, el
reciclado y otras formas de valorización, así como la promoción de tecnologías menos
contaminantes para su eliminación.
• La creciente sensibilización social en todos los aspectos relacionados con la
protección del medio ambiente
Todo ello ha motivado un notable incremento de empresas e instalaciones relacionadas con
este sector.
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3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR
Definiciones
• Residuo. Cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención
o la obligación de desechar.
• Gestión de residuos. La recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización y
la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de estas actividades, así como la
vigilancia de los lugares de depósito o vertido después de su cierre.
• Valorización. Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos
contenidos en los residuos, sin poner en peligro la salud humana ni perjudicar el
medio ambiente.
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3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR
Clasificación
Por su peligrosidad
Peligrosos
No peligrosos
Por su origen
Urbanos
Industriales
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3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR
• Residuos peligrosos. Aquellos que figuran en la lista de residuos peligrosos,
aprobada en el Real Decreto 952/1997, sobre residuos tóxicos y peligrosos, así como
los recipientes y envases que los hayan contenido.
Residuos que contienen substancias o preparados explosivos, oxidantes, inflamables,
tóxicos, irritantes, cancerígenos, corrosivos, infecciosos o de otro tipo que sean
perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente.
Son residuos peligrosos:
o Aceites usados
o Vehículos, ordenadores, frigoríficos, televisores...
o Disolventes
o Pilas y lámparas
o Residuos biológicos
o Residuos nucleares
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3.- CARACTERIZACION DEL SECTOR
• Residuos no peligrosos
o Residuos inertes. Residuo que no experimenta transformaciones físicas,
químicas o biológicas significativas.
Ejemplos de residuos que pueden considerarse inertes son: escombros, tierras,
ladrillos refractarios y la chatarra.
o Residuos urbanos. Son aquellos generados en los domicilios particulares,
comercios, oficinas y servicios que no tengan la clasificación de peligrosos.
Por ejemplo: restos de alimentos, papel, cartón, embalajes de plástico.
o Residuos industriales asimilables a urbanos. Son aquellos residuos generados
por las industrias que poseen las mismas características que los residuos urbanos
y cuya gestión puede hacerse de forma conjunta con ellos.
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4.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CAMPAÑA
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4.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CAMPAÑA
Empresas englobadas en los códigos 38 y 39 de la clasificación CNAE 2009
CNAE 38. Recogida, tratamiento y eliminación de residuos. Valorización
• No peligrosos
o Residuos de construcción y demolición
o Urbanos y procedentes de empresas asimilables a urbanos (alimentarios, papel,
cartón, plástico…)
o Chatarra
• Peligrosos
o Aceites usados
o Vehículos, ordenadores, frigoríficos, televisores...
o Disolventes
o Pilas y lámparas
o Residuos biológicos
o Residuos nucleares
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4.- AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CAMPAÑA
CNAE 39. Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de residuos
• Suelos y aguas en el lugar de la contaminación
• Centros o plantas industriales
• Vertidos de petróleo
• Otras actividades especializadas de control de la contaminación
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5.- DESARROLLO DE LA CAMPAÑA
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5.- DESARROLLO DE LA CAMPAÑA
• Elección de los instrumentos metodológicos a aplicar:
o Documento OS7. Condiciones técnico/materiales
o Documento OS5. Aspectos de gestión
• Listados de deficiencias/recomendaciones tipo
• Revisión de gestores de residuos autorizados en los registros de medioambiente del
Gobierno Vasco y cruce de datos con la relación de empresas 38 y 39 (CNAE 2009 )
• Elaboración de listados de empresas a visitar
• Realización de primeras visitas a las empresas y posterior visita de comprobación de
subsanación de deficiencias, cumplimentándose los documentos OS5 y OS7
• Registro de datos en la aplicación informática diseñada para la campaña
• Diagnóstico y conclusiones
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6.- ACTUACIONES
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6.- ACTUACIONES
Primera visita
• Revisión de la documentación preventiva y cumplimentación de OS5, en relación a los
siguientes aspectos:
o Organización preventiva y consulta y participación de los trabajadores
o Plan de prevención
o Evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva
o Medidas de emergencia
o Investigación de accidentes de trabajo
o Formación e información
o Auditoría
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6.- ACTUACIONES
Primera visita
• Visita a las instalaciones de la empresa y comprobación de las condiciones materiales,
cumplimentando OS7. Como apoyo se siguieron los listados de deficiencias
elaborados, en relación a:
Locales de trabajo
• Estructuras • Caídas de personas a distinto nivel • Viales de evacuación, circulación, pasillos • Señalización • Cuadro eléctrico – instalación eléctrica • Iluminación • Medios de extinción • Vestuarios, aseos, duchas • Botiquines
Caída de objetos por manipulación o por desplome
• Estanterías • Almacenamiento • Grúa puente, polipastos • Eslingas • Puertas de entrada • Plataformas Riesgos higiénicos
• Ruido • Agentes químicos • Agentes biológicos Equipos de protección personal
Máquinas
• Montacargas • Soldadura eléctrica • Soldadura autógena, oxicorte • Carretilla elevadora • Camión de transporte • Camión grúa con pulpo • Pala cargadora • Máquinas fijas (Cinta transportadora, Molinos,
Trituradoras de madera-plásticos…, Enfardadora de papel-cartón-plásticos-envases…, Grupo de máquinas cinta-molino-enfardadora, Cizalla guillotina, Empacadora de chatarra, Sinfines alimentadores, Tromel o clasificador, Granulador, Ensacadora, Alimentador vibrante-cribas-separador magnético-mesas densimétricas)
• Otras máquinas (taladro de columna, esmeril, sierra alternativa, sierra circular, compresor)
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6.- ACTUACIONES
Segunda visita y sucesivas
Visitas en las que se comprobó si se habían subsanado las deficiencias detectadas en
primera visita. Cumplimentación de nuevo documento OS7 y OS5 en los casos en que no se
pudo realizar en la primera visita (ausencia de organización preventiva, documentación
insuficiente…).
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7.- DIAGNOSTICO
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7.- DIAGNOSTICO
• Visitas
realizadas:
369 (primera
visita, segunda
visita y
sucesivas)
• Empresas
visitadas: 210
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7.- DIAGNOSTICO
Gestión de la PRL
Las deficiencias más usuales detectadas en relación a los aspectos de gestión fueron las
siguientes:
• Carencia de prácticas/simulacros del plan o medidas de emergencia
• Aspectos relacionados con la formación e información de los trabajadores
• Ausencia de planificación de las medidas preventivas derivadas de la evaluación de
riesgos
• Confusión con el programa anual de actividades preventivas
• En casos puntuales, ausencia de organización preventiva
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias
Locales de trabajo
• Caídas a distinto nivel (aberturas en el suelo, paredes o tabiques, escaleras fijas sin
barandilla, escaleras manuales sin zapatas antideslizantes, travesaños y largueros
deficientes..)
• Plataformas y sobrepisos sin barandillas
perimetrales y sin indicación de la carga
máxima que pueden soportar
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias
Locales de trabajo
• Señalización (vías de evacuación, medios de extinción…)
• Cuadro eléctrico / instalación eléctrica (cuadros abiertos, ausencia de señalización…)
• Vías de evacuación y salidas de evacuación no expeditas
• Vías de circulación (no delimitación zonas de circulación de vehículos y personas,
escasa visibilidad, anchura insuficiente…)
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias
Caídas de objetos
• Almacenamientos inadecuados (altura de los almacenamientos, inestabilidad,
ausencia de rodapié…)
• Eslingas deficientes (deterioros, sin revisiones…)
• Estanterías (no ancladas, no bien asentadas, sin indicación de carga máxima…)
• Ausencia de pestillo de seguridad del gancho de grúa
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales. Principales deficiencias
Riesgos higiénicos
• Exposición a ruido
• Exposición a agentes químicos
o Tratamiento de disolventes y aceites minerales
o Tratamiento de pilas y lámparas
o Tratamiento físico-químico
o Oxicorte y corte por lanza
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria más común
Maquinaria fija
• Empacadora de chatarra
• Cintas transportadoras
• Cizalla guillotina para chatarra
• Molino triturador de madera, plástico…
• Enfardadora de papel, plástico…
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria más común
Maquinaria fija
• Empacadora de chatarra
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria más común
Maquinaria fija
• Cintas transportadoras
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria más común
Maquinaria fija
• Cizalla guillotina para chatarra
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria más común
Maquinaria fija
• Molino triturador de madera, plástico…
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria más común
Maquinaria fija
• Enfardadora de papel, plástico…
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria más común
Otra maquinaria
• Camión grúa con pulpo
• Pala cargadora
• Grúas y polipastos
• Carretilla elevadora
• Taladro de columna
• Esmeril
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales.
Maquinaria. Principales deficiencias
• Aproximadamente la mitad de las máquinas habían
sido fabricadas antes de 1995, no disponiéndose en
la mayoría de los casos de documento acreditativo
de su adecuación al 1215/97
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7.- DIAGNOSTICO
Condiciones técnico/materiales
Maquinaria. Principales deficiencias
• Retirada o anulación de resguardos y dispositivos de
seguridad
• Ausencia de protección del punto de operación
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8.- CONCLUSIONES
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8.- CONCLUSIONES
• Aproximadamente en la mitad de las máquinas la fecha de fabricación era anterior a
1995, no disponiéndose en la mayoría de los casos documento acreditativo de su
adecuación al 1215/97.
• Las máquinas fabricadas con posterioridad a 1995 presentaban en algunos casos
deficiencias en cuanto a la ausencia de Declaración CE de conformidad, manual de
instrucciones… Asimismo se observó retirada/anulación de dispositivos de seguridad.
• En general no se llevaba a cabo programas de mantenimiento adecuado de máquinas,
equipos e instalaciones.
• Se observaron deficiencias en los locales de trabajo, resaltando las relacionadas con
la señalización, con el riesgo de caída a distinto nivel y el de caídas de objetos por
almacenamientos incorrectos.
• Ausencia de evaluaciones específicas por exposición a ruido y agentes químicos.
• La modalidad de organización preventiva predominante era a través de servicio de
prevención ajeno, siendo la detección de riesgos no del todo satisfactoria.
• Pocas empresas reevaluaron los puestos de trabajo tras nuestra primera visita, a
pesar de las modificaciones realizadas tras la adopción de medidas.
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9.- RECOMENDACIONES
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9.- RECOMENDACIONES
• Profundizar en la identificación de los riesgos y de los factores que los originan, con
objeto de garantizar un adecuado control de los mismos.
• Planificar las medidas preventivas derivadas de la evaluación de riesgos, velando por
su implantación o realización en los plazos previstos.
• Los equipos de trabajo puestos a disposición de los trabajadores deberán ajustarse a
los requisitos establecidos en el anexo I del RD 1215/97, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de
los equipos de trabajo.
• Concienciar de la importancia de llevar a cabo mantenimientos preventivos de los
equipos de trabajo
• Promover la adquisición de equipos de trabajo seguros.
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ENPLEGU ETA GIZARTE POLIKETAKO SAILA DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y POLITICAS SOCIALES
ESKERRIK ASKO
MUCHAS GRACIAS