7/25/2019 Juan Esteban Carranza La ley de la pobreza.docx

1/5

La ley de la pobreza

JUAN ESTEBAN CARRANZA

FOCO ECONMICO - 8 DICIEMBRE, 2015

En 1993 se promu!" # e$ %0 &on # 'n(en&'"n )e pro(e!er os )ere&*os )e #s

&omun')#)es ne!r#s, espe&'#men(e #+ue#s #sen(#)#s en # re!'"n )e # &os(#p#&-' &oom.'#n#/ # mo('#&'"n )e # e$ es e!('m# pues (r#(# )es#rro#r unm#n)#(o )e # &ons('(u&'"n )e 1991 #)ems, # mo('#&'"n es o#.e pues seo&up# )e #s &omun')#)es ms uner#.es )e p#s, +ue son #)ems posee)or#s)e es )e # &u(ur# &oom.'#n#/ # e&onom# )e # e$, s'n em.#r!o, mere&eun# ser'e re-e4'"n/

E *'o &on)u&(or )e # e$ es un# &ompe(# re)e-'n'&'"n )e os )ere&*os )eprop'e)#) en (o)os os (err'(or'os )e #&-'&o &oom.'#no/ D'&e # e$ (e4(u#men(e+ue 6e Es(#)o #)7u)'r # #s &omun')#)es : # prop'e)#) &oe&('# so.re #sre#s +ue : &ompren)en #s ('err#s .#)#s )e #s ;on#s rur#es r'.eren'men(e po)r reer en o(ros m'em.ros )e # &omun')#) $ en su )e-e&(o eno(ro m'em.ro )e !rupo ?(n'&o/=

# e$ )e-'ne e re# #-e&(#)# # r#7#(#.#@ )es)e E&u#)or # #n#m, en(re #&or)'er# o&&')en(# $ e m#r/ os (err'(or'os )e # re!'"n +ue +ue)#n e4en(os )e #e$ son re#('#men(e po&os@ (errenos &on ((uos )e prop'e)#) pr'#)# '!en(es#n(es )e # e4pe)'&'"n )e # e$, #s re#s ur.#n#s, os res!u#r)os 'n)!en#s, os

p#r+ues n#&'on#es $ #s &os(#s/ or o (#n(o, # e$ #-e&(# e-e&('#men(e # (o)# #re!'"n, 'n&u$en)o #s ;on#s +ue ro)e#n os &en(ros ur.#nos +ue es )on)e se&on&en(r# # m#$or p#r(e )e # po.#&'"n ne!r# +ue es # +ue se propone pro(e!er/#!# re&or)#r +ue *o$ en )#, ms )e e'n(e #

7/25/2019 Juan Esteban Carranza La ley de la pobreza.docx

2/5

# e$ &re# unos ((uos )e prop'e)#) &omun# +ue perm'(en re!u#r e uso )e osre&ursos )e (err'(or'o ('(u#)o # os &onse7os &omun#es, &u$# &on-orm#&'"nes(#.e&e # e$ $ su re!#men(#&'"n pos(er'or/ Des)e e pun(o )e 's(# e&on"m'&o,# e'm'n#&'"n )e # prop'e)#) pr'#)# # 'n(er'or )e es(os (err'(or'os eros'on# os'n&en('os 'n)'')u#es p#r# 'ner('r en &'er(#s #&('')#)es pro)u&('#s/ or

e7empo, os #!r'&u(ores 'n)'')u#es (en)r#n )'-'&u(#)es p#r# em.#rrse en&u('os perm#nen(es &omo e o: #n(e # pos'.'')#) )e +ue o(ros m'em.ros)e # &omun')#) se #prop'en en e -u(uro )e eos/ T#es #&('')#)es re+u'erenen(on&es )e un# &oor)'n#&'"n +ue pue)e ser &os(os# o 'mpos'.e/

or o(ro #)o, en # re!'"n *#$ #.un)#n&'# )e re&ursos &omunes &omo # pes, #m'ner# o # m#)er#/ En !ener#, # e4po(#&'"n pr'#)# )e re&ursos &omunes $essos !ener# &os(os so&'#es 6e4(ernos= +ue nos son re&ono&')os por osusu#r'os 'n)'')u#es +u'enes, por o (#n(o, ('enen 'n&en('os p#r#6so.ree4po(#ros= e -en"meno &ono&')o en 'n!?s &omo 6(r#!e)$ o- &ommons=:/

A es(#.e&er # prop'e)#) &oe&('# )e es(os re&ursos, # e$ 6'n(ern#';#= es(#se4(ern#')#)es $ pue)e -#ore&er su e4po(#&'"n e-'&'en(e/ No es ro, s'n

em.#r!o, +ue no *#$# men'smos ms e-e&('os )e re!u#&'"n )e es(#se4(ern#')#)es +ue, en p#r('&u#r, e'(en +ue !rupos #rm#)os 'e!#es se #po)eren)e #&&eso # es(os re&ursos/

Ms # )e # )'s&us'"n so.re # &onen'en&'# o no )e # prop'e)#) pr'#)#, epr'n&'p# pro.em# e&on"m'&o )e es(os ((uos )e prop'e)#) &oe&('# no es +uese#n &oe&('os, s'no +ue se#n 6'n#'en#.es, 'mpres&r'p('.es e 'nem.#r!#.es=/Es(o 'mp')e +ue se#n u('';#)os &omo &o#(er# p#r# #&&e)er # &r?)'(os .#nr'oso # re&ursos )e 'ners'"n pr'#)#/ Es )e&'r, # e$ en # pr&(' e4&u$" )e -orm#perm#nen(e # os mpes'nos )e #&-'&o )e mer)o -'n#n&'ero/ Es(o 'mp')e(#m.'?n +ue p#r('&u#res 'n'er(#n en es(os (err'(or'os p#r#, por e7empo, &ons(ru'r

*o(ees o p#n(#s )e pro)u&&'"n #!ro'n)us(r'# o ''en)# )e 'n(er?s so&'#, por+ueno es pos'.e !#r#n(';#r # prop'e)#) )e es(#s 'ners'ones/

# prop'e)#) es un 'ns(rumen(o &ru&'# )e #p##nm'en(o p#r# os po.res,'n)epen)'en(emen(e )e s' es pr'#)# o &oe&('# en &u#n(o se# (r#ns-er'.e/ Epro.em# )e # e$ es +ue 'mp')e # (r#ns-eren&'# )e es(os )ere&*os )e prop'e)#)$, por o (#n(o, se po)r# )e&'r +ue -ue un# -orm# e#)# )e e4prop'#&'"n m#s'#/

Segundo: derechos de propiedad indefinidos

# se!un)# 'mp'&'"n )e # e$ es +ue *#&e 'mpos'.e # )e-'n'&'"n )e os)ere&*os )e prop'e)#) en os (err'(or'os +ue no es(n ('(u#)os # &onse7os

&omun'(#r'os/ En es(os (errenos .#)os +ue s'!uen s'en)o e !rueso )e # re!'"n,os mpes'nos +ue se #s'en(en no pue)en #&&e)er # ((uos )e prop'e)#) pr'#)#/ (#mpo&o pue)en #&&e)er # ((uos )e prop'e)#) &oe&('#, # menos +ueper(ene;n # un# &omun')#) &on #!un# &one4'"n #n&es(r# o ?(n' &on e(err'(or'o en &ues('"n/

# 'n)e-'n'&'"n )e os )ere&*os )e prop'e)#) *#&e +ue &u#+u'er ('po )e #&('')#)pro)u&('# en es(os (err'(or'os se# 'mpos'.e/ Es 'mpos'.e p#r# un# empres#

7/25/2019 Juan Esteban Carranza La ley de la pobreza.docx

3/5

mon(#r un# -.r', o p#r# un mpes'no sem.r#r un &u('o o &ons(ru'r un# s#,pues # e$ no perm'(e !#r#n(';#r # prop'e)#) )e os .ene-'&'os # +u'en 'n&urre enos &os(os/ Des)e #s ')e#s )e Co#se *#&e $# ms )e un s'!o $ +ue )'eron p'e #su prem'o No.e en e&onom#: es un *e&*o .'en es(#.e&')o en e&onom# +ue s'os )ere&*os )e prop'e)#) no es(n .'en )e-'n')os, no *#$ 'n&en('os p#r# *#&er

es-uer;os pro)u&('os e-'&'en(es/N"(ese +ue es(e pro.em# no ('ene n#)# +ue er &on e r&(er &oe&('o )e os)ere&*os )e prop'e)#), s'no &on # 'n)e-'n'&'"n )e es(os )ere&*os )e prop'e)#) en!r#n)es ;on#s )e # re!'"n/ A # u; )e es(o, no nos )e.e sorpren)er +ue # o#r!o )e # rre(er# # Buen#en(ur#, e puer(o ms !r#n)e )e Coom.'#, no *#$##&('')#) pro)u&('# )e n'n!>n ('po, e4&ep(o +u'; # m'ner# 'e!#/

En es(e #&o e!#, por &'er(o, -ore&e # pro's'"n pr'#)# )e os ser'&'os )e#)7u)'&'"n, #s se# p#r&'#, )e )ere&*os )e prop'e)#) por p#r(e )e !rupos#rm#)os 'e!#es/ No es e prop"s'(o )e es(e #n's's, pero uno pue)e #r!umen(#r+ue e #umen(o )e # 'oen&'# en # re!'"n se )e.e en #!un# me)')# # +ue # e$

'mp')e +ue se# e es(#)o e +ue #)7u)'+ue )ere&*os )e prop'e)#)/

Tercero: la eliminacin de la au!oridad so"erana

# (er&er# 'mp'&'"n )e # e$ es # su.or)'n#&'"n )e es(#)o # os )ere&*os&oe&('os #!#men(e )e-'n')os por # e$/ En e !rueso )e (err'(or'o n#&'on# os)ere&*os )e prop'e)#) pue)en ser #nu#)os por e es(#)o p#r#, por e7empo,&ons(ru'r un# rre(er# o un# repres# o un #eropuer(o/ En e #&-'&o es(o es'mpos'.e@ e es(#)o no pue)e, $ mu&*o menos un p#r('&u#r, #)+u'r'r (errenos p#r## &ons(ru&&'"n )e un .'en p>.'&o/ En os (errenos ('(u#)os )e.e some(erse # #oun(#) )e &onse7o &omun'(#r'o, o &u# es #.sur)o s' se (r#(# )e .'enes p>.'&os+ue .ene-'&'#n # (o)# # so&'e)#)/ ero en os (errenos .#)os es peor@ &omo os)ere&*os )e prop'e)#) es(n 'n)e-'n')os, &u#+u'er person# pue)e #e!#r serm'em.ro )e un# &omun')#) #n&es(r# $ rem#r su )ere&*o # 6ser &onsu(#)o=/

o$ en )#, por e7empo, # e$ no perm'(e # un #)e )e # re!'"n &ons(ru'r unnueo #&ue)u&(o )es)e e re# rur# *#&'# e re# ur.#n# )e mun'&'p'o, s' #!>nres')en(e )e re# #-e&(#)# se opone $ #e!# )ere&*os &oe&('os so.re ese(err'(or'o/ S' os (errenos es(n ('(u#)os, e #)e pue)e ne!o&'#r &on e &onse7o&omun'(#r'o &orrespon)'en(e/ E &onse7o &omun'(#r'o '!u# pue)e ne!#r ##u(or';#&'"n perm#nen(emen(e, # )'-eren&'# )e o +ue su&e)e en e res(o )e p#s)on)e e es(#)o pue)e e4prop'#r # prop'e)#) pr'#)# en -#or )e os 'n(ereses&omunes/ Ms &omp')o #>n es s' os (errenos no es(n ('(u#)os, pues en ese

so # &ons(ru&&'"n )e es(e #&ue)u&(o *'po(?('&o pue)e ser 'mpu!n#)# en&u#+u'er momen(o por person#s +ue #e!uen (ener )ere&*os &oe&('os so.re e(err'(or'o #-e&(#)o/ N"(ese +ue es(#s res(r'&&'ones no sopes#n p#r# n#)# os'n(ereses )e # po.#&'"n )e #s re#s ur.#n#s )e # re!'"n, )on)e se #s'en(# #m#$or &on&en(r#&'"n )e po.#&'"n #-ro)es&en)'en(e )e p#s/

Es(# )'-'&u(#) es( )e(rs )e # )emor# $ os so.re&os(os #so&'#)os &on #&ons(ru&&'"n )e ne#s )e #(# (ens'"n # # re!'"n )es)e, por e7empo, #s

7/25/2019 Juan Esteban Carranza La ley de la pobreza.docx

4/5

*')roe?&(r's )e An&*'$ $ C#'m# +ue es(n # menos )e 100m )e )'s(#n&'#)e # &os(# p#&-': &on # #mp'#&'"n )e # rre(er# # Buen#en(ur# +ue e4's(e)es)e *#&e ms )e me)'o s'!o: $ &on # #mp'#&'"n )e #eropuer(o )eBuen#en(ur# &u$os (errenos son prop'e)#) )e # Aero&'':, por men&'on#r unospo&os e7empos/ Es #)ems 'mpos'.e pens#r en me7or#r os ser'&'os )e

e)u&'"n $ s#u) rp')#men(e, pues os pro-es'on#es m?)'&os $ )e e)u&'"n+ue os pres(#r#n no ('enen '(er#men(e )"n)e ''r, pues # e$ 'mp')e e)es#rroo ur.#no #&or)e &on sus ne&es')#)es/

#!# re&or)#r +ue #+ue#s so&'e)#)es )on)e se 'ns(#ur#ron s's(em#s m#s'os)e prop'e)#) &oe&('# &omo # Un'"n So'?(' o C*'n# reser#ron p#r# e es(#)oun# #u(or')#) so.er#n# s' (o(# +ue perm'('" # pro's'"n #r.'(r#r'# )e .'enesp>.'&os/ En e so )e #&'-'&o &oom.'#no se e'm'n" # prop'e)#) pr'#)#, pero(#m.'?n se e'm'n" # #u(or')#) so.er#n# )e es(#)o o )e os !o.'ernos oes/Es(# #u(or')#), )es)e s'empre, *# s')o 'n)'spens#.e p#r# # pro's'"n )e .'enesp>.'&os +ue perm'(#n e )es#rroo *um#no/ Es(r'&(#men(e *#.#n)o, no ese4#!er#)o #-'rm#r +ue # e$ %0 &reo en e #&-'&o &oom.'#no un# #s(# re!'"n

s'n es(#)o/

Final: el fu!uro de la le#

# e#u#&'"n empr' r'!uros# )e # e$ es 'mpos'.e, pues re+uer'r# )e #!>n'ns(rumen(o o #r'#&'"n e4per'men(# +ue perm'('er# #'s#r es(os e-e&(os )e ose-e&(os )e o(ros -#&(ores &o'n&')en(es, $ # re#')#) es +ue no *#$ n' s'+u'er#'n-orm#&'"n so&'oe&on"m' #!re!#)# &on-'#.e )e (o)# # re!'"n/ # e')en&'#)'spon'.e es #pen#s # o.ser#&'"n su# )e # pro-un)# po.re;# )e #po.#&'"n )e # re!'"n, #>n s' se &omp#r# &on #s po.#&'ones po.res#-ro)es&en)'en(es )e 'n(er'or/

o +ue &reo +ue es ro )es)e e pun(o )e #n's's e&on"m'&o &onen&'on# +ue*# !u'#)o # )'s&us'"n +ue #.o )e presen(#r, es +ue # re)e-'n'&'"n )e os)ere&*os )e prop'e)#) 'mpues(# por # e$ %0 ('ene e-e&(os (#n ne!#('os +ue #*#&en un o.s(&uo p#r# e me7or#m'en(o )e .'enes(#r )e sus *#.'(#n(es/ So.r#)e&'r +ue es pos'.e +ue # e$ (en!# e-e&(os menos ne!#('os +ue se esp#n )e# es-er# )e #n's's e&on"m'&o $ +ue 7us('-'n su )e-ens#/ En o +ue &reo +ue es)'-&' es(#r en )es#&uer)o es +ue mu&*#s &os#s )e # e$ pue)en ser me7or#)#s/

# e$ %0 es un# e$ or)'n#r'# $ pue)e ser mo)'-')# o e'm'n#)# por o(r# e$or)'n#r'#/ S'n em.#r!o, # 7ur'spru)en&'# &ons('(u&'on# *#r# ne&es#r'# #re#';#&'"n )e 6&onsu(#s pre'#s= #n(es )e &u#+u'er m.'o # # e$/ Es(#s

6&onsu(#s= son &os(os#s $ se pres(#n p#r# # &re#&'"n )e ren(#s p#r# os &onse7os&omun'(#r'os/ En es(e so, # &onsu(# (en)r# +ue 'nou&r#r # (o)os os &onse7os&omun'(#r'os )e # re!'"n $, por o (#n(o, os &os(os ser#n #>n m#$ores/In-or(un#)#men(e, e men'smo )e &onsu(# es #n(')emo&r('&o pues no 'n&u$e ## po.#&'"n ne!r# )e # re!'"n +ue no per(ene&e # es(#s &omun')#)es +ue esm#$or'(#r'# $ +ue *o$ en )# se e some(')# # #s peores &on)'&'ones )e m'ser'#en #s .e&er#s ur.#n#s/

7/25/2019 Juan Esteban Carranza La ley de la pobreza.docx

5/5

S'n em.#r!o, e &os(o m#$or es po('&o pues un #r!umen(o usu# &on(r# &u#+u'er&ues('on#m'en(o # # e$ es # #&us#&'"n )e r#&'smo o e'('smo/ Es(# -orm# )e#r!umen(o #) *om'nem &on)u&e # peor )e (o)os en un# )emo&r#&'# +ue es #supres'"n )e # )'s&us'"n so.re un# e$ +ue #)ems es +u'; us# )e #po.re;# )e mu&*os )e os ms po.res )e nues(ro p#s/

Juan Esteban Carranza, Banco de la Repblica- Cali. Las ideas y opinionesexpresadas en este texto son responsabilidad nica y exclusiva del autor, y nocomprometen ni reflean las ideas u opiniones del !erente !eneral o la Junta"irectiva del Banco de la Repblica.