EL PERIÓDICO DE LOS PROFESIONALES DE LA AERONÁUTICA Y EL ESPACIO • www.actualidadaeroespacial.comNúmero 63 - Septiembre de 2013

La burbuja aeroportuaria Más de 1.000 millones de fondos públicos enaeródromos deficitarios

La colegiación de los ingenieros aeronáuticosdejará de ser obligatoria

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Opinión

Septiembre 2013 - Actualidad Aeroespacial 3

Afinales del pasa-do mes de julioun Juzgado deCiudad Real, a

petición de la administra-ción concursal, inició la li-quidación del concurso delaeropuerto privado manche-go, en cuya construcciónse invirtieron más de 1.000millones de euros y cuyosactivos se venderán ahorapor un 10% de esa cantidado aún menos probablemen-te.

Ojalá sea éste el princi-pio de un fin anunciado. Yno sólo el de un caso con-creto, el del aeropuerto deCiudad Real, sino el de unconjunto no pequeño de in-fraestructuras innecesarias,inútiles, carísimas y defici-tarias, de iniciativa privadao pública -estatal, autonó-mica, regional o local- queconstituyen una auténtica‘burbuja aeroportuaria’ a laque se confiaron alegre eirresponsablemente enor-mes cantidades de recursos,fundamentalmente públi-cos, con fines e interesesespurios.

Hubo una época en Es-paña en que, por sus espe-ciales condiciones orográfi-cas era muy difícil accederágilmente a determinadospuntos de nuestra geografíasi no era por vía aérea.Coincidiendo, además conel fin de la guerra civil enque se habían improvisadobases para la aviación mili-tar, se acondicionaron mu-chas de ellas también comoaeródromos de uso civil ycomercial. Así surgieronmuchos de los actuales ae-ropuertos de la red de Aena.Pero no pocos se crearon o

se ampliaron posteriormen-te con la avidez pueblerinay cateta de querer no sermenos que los demás, juntocon la pasión de los políti-cos de atender esas reivindi-caciones con su propia de-nominación de origen elec-toral.

Y así sucedió que, de lamisma forma que todas lasprovincias suspiraban portener una o varias universi-dades entre sus límites, as-piraron luego a contar conun aeropuerto a la puertade casa y más tarde una au-topista y un AVE. Pero llególa crisis y lo mismo quepinchó la burbuja inmobi-liaria y obligó a recortar enla enseñanza, se cebó en lasinfraestructuras y puso enevidencia la irracionalidadde la implantación de losmodos de transporte ennuestro país. Es imposiblesostener más aeropuertosque el resto de los países denuestro entorno con menorpoblación y menos recur-sos.

Varios ex presidentes deAena han reconocido en in-finidad de ocasiones la ne-cesidad o conveniencia desuprimir gran parte de lospequeños aeropuertos nosólo económicamente defi-citarios, sino innecesarios e

inútiles. Pero, ¿quién lepone el cascabel al gato?Evidentemente, se trata deuna decisión política ypocos o ningún políticotiene el coraje y la voluntadde poner freno al desmadrey pinchar la burbuja aero-portuaria.

Con la irrupción de lascompañías low cost muchosgestores regionales y loca-les quisieron ver la panaceapara salvar sus pequeñas in-fraestructuras aeroportua-rias, pero, eso sí, a costa deun enorme coste para la cajapública con ayudas a los ae-ropuertos y subvenciones alas aerolíneas. Y ni aun así.Las estadísticas de Aenason determinantes. Segui-mos con una cantidad signi-ficativa de aeropuertos enbusca de aviones y pasaje-ros que quieran viajar enellos.

Pero, eso sí, pagándoseloentre todos los españoles,incluso aquellos que no dis-ponen de acceso a un aero-puerto cercano.

No pueden mantenerseaeropuertos vacíos ni ali-mentarlos artificialmentecon recursos públicos. Al-guien tendrá que imponer laracionalidad en todo esto ypinchar la burbuja aeropor-tuaria.

Editorial

La burbujaaeroportuaria

Es imposiblesostener más

aeropuertos queel resto de los

países de nuestro entorno

con menor población y

menos recursos

Edita: Financial Comunicación, S.L. C/ Ulises, 2 4ºD3 - 28043 Madrid. Directora: M. Soledad Díaz-Plaza. Redacción: María Gil.Colaboradores: Francisco Gil, María Jesús Gómez, Merce Balart y Natalia Regatero. Publicidad: Serafín Cañas. Avda de Bélgica, 87 -28916 Leganés (Madrid). ☎ 91 687 46 37 y 630 07 85 41. e-mail: publicidad@actualidadaeroespacial.com Redacción y Administración: C/Ulises, 2 4ºD3 28043 Madrid. ☎ 91 388 42 00. Fax.- 91 300 06 10. e-mail: revaero@financialcomunicacion.com y redaccion@actualidadaeroespacial.com Depósito legal: M-5279-2008. Edición on-line: www.actualidadaeroespacial.com

Opinión

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El diseño basado en modelos ofre-ce múltiples ventajas para las compa-ñías de diseño aeroespacial. Por unaparte, la posibilidad de ejecutar undiseño eficiente, y por otro, la genera-ción automática de código. Actual-mente, la ingeniería aeroespacial secentra en el diseño basado en modelospara realizar pruebas de forma siste-mática y continua a través de simula-ciones, sin olvidar la verificacióndurante el proceso de diseño. La veri-ficación temprana permite que losdiseñadores puedan identificar erro-res en esta primera fase de diseño,cuando resulta más sencillo y tiene unmenor coste económico asumir lamodificación de los parámetros quepresentan ciertos fallos.

Si bien esta necesidad de integrarla verificación en el ciclo de diseñoestá ampliamente reconocida en laindustria aeroespacial, la atencióndebe ponerse ahora en la seguridad delos sistemas. Durante la fase de dise-ño los ingenieros deben validar losrequisitos de seguridad y documentarsu trazabilidad de acuerdo con losestándares de la industria, como DO-178 y DO-254 ó ED-12B y ED-80.

Toda la programación de softwarede los aviones comerciales debe estarcertificada conforme a las normasestablecidas para el espacio aéreocomercial. Además, los proveedoresde Defensa también están obligados acertificar los sistemas militares deacuerdo con estos estándares, incluso

para los vehículos aéreos no tripula-dos (UAVs). Si un organismo regula-dor detecta un problema con el hard-ware o software, puede ordenar a laaerolínea el cambio o la actualizacióndel equipo, lo que implica un aumen-to de costes y un daño considerable ensu reputación.

Por lo tanto, durante el proceso dediseño, además de la verificación decódigo y la realización de pruebas enun microcontrolador real, comoFPGA o ASIC, es necesario revisarlos resultados, mantener la trazabili-dad y realizar un control continuo delas versiones. Cumplir con estándarescomo DO-178B aumenta entre un 50y un 200% los costes de desarrollo delsoftware, y sólo mediante la integra-

ción de las actividades de verificaciónen el proceso de diseño se consigueevitarlos, gracias a la identificacióntemprana de errores. El diseño basadoen modelos y el software de simula-ción ayuda a los diseñadores aeroes-paciales en cuatro áreas clave: la tra-zabilidad, los requisitos de valida-ción, verificación y conformidad conlas normas.

El resultado es un diseño de mayorcalidad que cumple de forma explíci-ta con los estándares de seguridad. Eldesarrollo de sistemas de hardware ysoftware certificado mediante unaplataforma de simulación ofrece unamayor eficiencia en los procesos dedesarrollo, ahorro de costes y el cum-plimiento de las normas.

Cómo el diseño basadoen modelos facilita elcumplimiento de losestándares de la industria

Juan Nasarre, director generaly David Pérez, responsable téc-nico, de MathWorks España; yBill Potter, Aerospace Industry

Marketing de MathWorks

Vueling ha reemplazado suconsejo de administraciónpor un nuevo órgano degobierno adaptado a lanueva realidad de la compa-ñía como sociedad no coti-zada. Tal y como se recogeen el folleto presentado ensu momento a la ComisiónNacional del Mercado deValores (CNMV) sobre laOPA, los siete consejerosindependientes, incluido elpresidente, presentaron surenuncia al cargo, ya quesus responsabilidades teníansentido en una compañíacotizada y sin accionistamayoritario, ha señalado lacompañía.

La renuncia de Piqué nosupone un fin de la relacióndel hasta ahora presidentecon la aerolínea, ya que estáprevisto el acuerdo de“futuras modalidades devinculación conforme conel desarrollo de la compa-ñía”, señaló Vueling en uncomunicado. Por su parte, elnuevo presidente ha mani-festados que espera “mante-ner una estrecha relacióncon Josep Piqué siempreque sea compatible con susnuevas responsabilidadesprofesionales”.

Los nuevos propietariosde Vueling han manifestadosu voluntad de iniciar unanueva etapa con un consejomás operativo y focalizadoen el día a día de la aerolí-nea.

“Todas las metas conse-guidas por Vueling -suejemplar crecimiento siem-pre en la senda de los bene-ficios- han sido gracias a ungran equipo y sobre todogracias al conocimiento decada uno de los miembrosdel consejo de administra-ción que muy sabiamentenos han marcado el caminoa seguir”, afirmó Cruz.

Piqué llegó a Vueling afinales de 2007, un año des-

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C O N N O M B R E P R O P I O

EADS: cambiode nombre y deorganización

Con la nueva organiza-ción de EADS, que pasará allamarse Airbus a partir delpróximo mes de enero, elhasta ahora presidente eje-cutivo de Cassidian, Bern-hard Gewert, dirigirá lanueva división “Defensa yEspacio”.

Con ocasión de la publi-cación de los resultados delprimer semestre, el consor-cio aeroespacial europeoanunció el último día delpasado julio el cambio denombre y su nueva reorgani-zación en tres divisiones:Airbus (aviones civiles),Airbus Defence & Space(Cassidian, Airbus Militaryy Astrium) y Airbus Heli-copters (Eurocopter).

Airbus y Airbus Helicop-ters no verán alterados susrespectivos mandos. Segui-rán al frente, respectivamen-te, Fabrice Brégier y Gui-llaume Faury. En cambio, lanueva división de Defensa yEspacio sí registra cambios.

Airbus Defence & Spaceserá una división con unos45.000 empleados y unvolumen de negocio anualde unos 14.000 millones deeuros y tendrá su sede cen-tral en Munich (Alemania).El consejero delegado deAirbus Defence & Spaceserá Bernhard Gerwert,hasta ahora presidente deCassidian. La División abar-cará cuatro segmentos denegocio: Military Aircraft,dirigido por el españolDomingo Ureña-Raso, hastaahora presidente de AirbusMilitary; Space Systems,dirigido por FrançoisAuque, hasta ahora presi-dente y director general deAstrium; Communication,Intelligence & Security

Systems, dirigido por EvertDudok, hasta ahora directorde Servicios en Astrium; yEquipment, dirigido porThomas Müller. Julian Whi-tehead será el directorfinanciero de la División.

Según Tom Enders, con-sejero delegado de EADS,“lo que estamos desvelandoes una evolución, no unarevolución. Es el siguientepaso lógico en el desarrollode nuestra compañía. Con-firmamos el predominio dela actividad aeronáuticacomercial en nuestro Grupoy reestructuramos y enfoca-mos nuestras actividades enlos campos de defensa yespacial para eliminar cos-tes, aumentar la rentabilidady mejorar nuestra posiciónde mercado. El cambio denombre sencillamente reúnetoda la compañía en torno ala mejor marca que tenemos,una marca que representainternacionalización, inno-vación e integración y tam-bién alrededor de dos terciosde nuestros ingresos.Refuerza el mensaje de que‘hacemos que las cosas vue-len’.”

Renovación enVueling

Tras la exclusión denegociación en el mercadobursátil el pasado 9 de agos-to de las acciones de la aero-línea española Vueling, unavez liquidada la OPA formu-lada por Veloz Holdco, S. L,filial de IAG, el presidente,Josep Piqué y los otros seisconsejeros independientesdejan la compañía. Piqué hasido sustituido por el hastaahora consejero delegado,Alex Cruz.

Conforme a lo acordadoen el último consejo deadministración de IAG,

Bernhard Gewert.

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C O N N O M B R E P R O P I O

Alexandre de Juniac.

Mike Sinnett.

pués de que la compañía debajo coste debutase enbolsa. Su gestión se centróen convertirla en la princi-pal aerolínea del aeropuertode Barcelona, objetivo queconsiguió, además de ajus-tar los costes sin que afecta-se al servicio cuando la cri-sis puso al borde de la quie-bra a muchos operadores.

Nuevo directorde Apoyo yServicios deEurocopter

Después de haber ocupa-do el puesto de director deEstrategia y Desarrollo de laempresa, Matthieu Louvot,ha sido nombrado directorde Apoyo y Servicios deEurocopter.

Rendirá cuentas directa-mente a Dominique Mau-det, director de Ventas yServicios y del desarrollointernacional del Grupo.

Tras iniciar su carreraprofesional como inspectoren la Inspección General deFinanzas del Ministerio deFinanzas francés, MatthieuLouvot, de 38 años, fue ase-sor en otros ministeriosantes de ingresar en Euro-copter en abril de 2010.

Matthieu Louvot es gra-duado por la Ecole Poly-technique y por la EcoleNationale d’Administration.

Relevo al frentede Air France-KLM

El hasta ahora presidentede Air France, Alexandre deJuniac, ha sustituido a Jean-Cyril Spinetta al frente deAir France-KLM como pre-sidente y consejero delega-do. Sucede a Juniac en la

presidencia de Air France, elhasta ahora director finan-ciero del grupo, FrédéricGagey.

Después de dos años alfrente de Air France, Juniacasume la presidencia delgrupo aéreo franco-holandésen un momento en que lacompañía rusa Aeroflot seplantea abandonar la alianzaSkyteam.

Graduado en la Politéc-nica y en la Escuela Nacio-nal de Estadística y de laAdministración Económica(ENSAE), Juniac es tam-bién titular de un Máster enEconomía. Por su parte,Gagey ha sido inspector definanzas, director de controly gestión.

Se incorporó a Air Fran-ce en 1996 como directorgeneral adjunto de AsuntosEconómicos y Administrati-vos, antes de hacerse cargode su privatización, entre1997 y 1999, para convertir-se luego en director finan-ciero de la compañía aéreafrancesa y después delgrupo franco-holandés.

Frédéric Gagey deberácontinuar la ejecución delplan Transform 2015 inicia-do el pasado año por su pre-decesor.

Dicho plan prevé unareestrcuturación industrial yla aplicación de los acuerdossuscritos con los sindicatospara incrementar la produc-tividad de la plantilla.

Relevo en ladirecciónfinanciera deAirbus Military

Xavier Tardy -que des-empeñaba labores comodirector financiero de EADSNorth America y AirbusAmericas- ha sido nombra-do nuevo director financiero

de Airbus Military, sustitu-yendo en el puesto a Chris-tian Pechmann, que comen-zará a trabajar como directorfinanciero y comercial deEurofighter GmbH.

En su nuevo puesto, quecomenzará el 15 de julio,Xavier Tardy informarádirectamente a Harald Wil-helm, director financiero deEADS/Airbus y funcional-mente a Domingo UreñaRaso, CEO de Airbus Mili-tary.

“Me gustaría agradecer aChristian su enorme contri-bución a Airbus Militarydurante los últimos seisaños. Al mismo tiempo,estamos impacientes por tra-bajar con Xavier, que cuentacon una amplia experienciaque ayudará a consolidaraún más la robusta base queha creado Christian”, señalóUreña Raso.

Cesado elingeniero jefe delPrograma 787Dreamliner

La dirección del cons-tructor aeronáutico nortea-mericano Boeing decidiócesar a Mike Sinnett, comovicepresidente de Ingenieríae ingeniero jefe del Progra-ma 787 Dreamliner, debidoa los recientes fallos técni-cos descubiertos en estemodelo, según informaronmedios locales.

Sinnett, que desde elprincipio dirigió el proyectoDreamliner, ocupará “uncargo menos estresante”,será vicepresidente para eldesarrollo de productos, loque significa que se dedica-rá a desarrollar ideas parafuturas generaciones deaviones y no participará enla producción de los mode-los ya elaborados.

Matthieu Louvot.

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8 Actualidad Aeroespacial - Septiembre 2013

En un lugar de la Mancha

EN tierras de DonQuijote, en unlugar de La Man-cha, a comienzos

del siglo XXI, alguien soñóno con molinos o gigantessino con una gigantescaaventura quijotesca, unambicioso proyecto, unaeropuerto de altos vueloscon la mayor pista de Euro-pa, una moderna terminal decarga, una estación del AVE,un aparcamiento para milesde vehículos.Millares de hectá-reas de terrenoindustrial, una urba-nización con campode golf y cientos ycientos de millonesde euros de inversio-nes.

Todo fue un sueño.El proyecto, aprobadoen 2002, comenzó aconstruirse en 2004, aun-que las obras se retrasa-ron más de cuatro años.Hoy, cinco años después desu inaugura-c ión ,e la e r o -puer tode Ciu-dad Reales un fracaso,una infraestructuravacía donde sólovuelan lospájaros, quetambién sonaeronáut icos .Tal vez fueronpájaros los prime-ros que echaronsus alas a volarpor estas tierras

de Don Quijote. El AVEpasa de largo y sin mirar a sulado. La estación ferroviariani siquiera llegó a construir-se mientras la pasarela quedebía unirla a la terminal deviajeros y que costó dosmillones de euros a las arcaspúblicas muestra su muñónlastimero, frustrado e impo-tente.

Es la crónica de un fraca-so anunciado, de un estrepi-toso y disparatado despropó-sito. Con la publicación enel BOE a finales del pasadomes de julio de la correspon-diente orden judicial, se ini-ció la liquidación del aero-puerto de Ciudad Real encuya construcción se invir-

tieron más de1.000 millo-nes de euros ycuyos activosse habrán devender ahora

por 100milloneso sal-drán asubas ta

por 80 millones de partida.El Juzgado de Primera

Instancia e Instrucciónnúmero 4 y de lo Mercantilde Ciudad Real, a peticiónde la administración concur-sal, inició la liquidación delconcurso del aeropuerto pri-vado manchego, según seanunció en el BOE.

El Juzgado suspende lasfacultades de administracióny disposición del concursa-do sobre su patrimonio,declara disuelta la entidadCR Aeropuertos, S.L.,cesando en su función susadministradores societarios,que serán sustituidos por laadministración concursal dela entidad concursada yrequiere a la administraciónconcursal para que en elplazo de un mes computadodesde la notificación de estaresolución, presente un planpara la realización de losbienes y derechosintegrados en lamasa activa delconcursado.

L o s

administradores concursa-les, convertidos en liquida-dores de la empresa, debenponer a la venta todos losactivos del aeropuerto en unprecio mínimo que ya habrí-an estipulado, según variasfuentes consultadas porEuropa Press, de 100 millo-nes de euros y que, en casode no encontrar comprador,se reduciría hasta los 80millones de euros de partidaen una subasta.

Estas cifras están muyalejadas de las deudas de319 millones que tiene con-traídas la infraestructuraaeroportuaria, tal y como yarevelaron en un informe losadministradores concursa-les, y a la que se siguensumando las cifras que hayque pagar a los propietariosde los terrenos expropiados,a quienes el Tribunal Supre-mo ha comenzado a dar larazón en sus pretensiones yque en caso de dar la razóna todos elevarían esa

deuda hasta situarla en529 millones.

La obra de cons-trucción costó más de

1.000 millones deeuros, 400 de

ellos aporta-dos porCaja Cas-t i l l a - L aMancha,interve-n i d a

después porun agujeroeconómico demiles demillones deeuros.

Una aventura de DonQuijote en el siglo XXI

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10 Actualidad Aeroespacial - Septiembre 2013

EL aeropuerto fueconcebido en laúltima década delpasado siglo como

una alternativa al aeropuer-to madrileño de Barajas quese encontraba al límite de sucapacidad operativa. Enprincipio el aeropuerto deCiudad Real debía haberseinaugurado antes que laampliación de Barajas deforma que atrajese a compa-ñías de bajo coste y enexpansión que no disponíande espacio en Madrid, peroreticencias en los permisosoficiales y las reticencias delas autoridades en materiamedioambiental provocaronlos retrasos.

El primer aeropuerto pri-vado de España para gran-des aeronaves pretendía serla puerta de La Mancha almundo y una económica,pero lejana, alternativa alcongestionado Barajas, bienpara el desahogo de la cargao como terminal de las lowcost. La distancia entreambos por carretera es deunos 235 kilómetros, quepor la autopista se recorrenen unas tres horas.

Los promotores del pro-yecto, un grupo de empresa-rios locales con la entusiastaayuda de los políticos regio-nales, pensaron en colocaruna estación de AVE junto ala terminal para que el tras-lado de los pasajeros desdeMadrid fuese rápido. Losplanes no salieron. La esta-ción de AVE nunca se cons-truyó.

El proyecto se aprobó en2002, las obras comenzaronen abril de 2004, se demora-ron durante más de cuatroaños y costaron más de1.000 millones de euros,

400 de los cuales fueronaportados por Caja Castilla-La Mancha (CCM), presidi-da entonces por el socialistaJuan Pedro HernándezMoltó e intervenida despuéspor el Banco de España trasencontrar en sus cuentas unagujero de entre 3.000 y4.000 millones de euros.

El resto de accionistaseran empresarios cercanosal poder que invirtieron enel proyecto con dinero pres-tado por la propia caja. Enalgunos casos ese dinerovolvía a ellos mismos víacontratas de construccióndel propio aeropuerto.

Su inauguración, pro-gramada inicialmente parael 27 de octubre de 2008,no se llevó a efecto hasta el18 de diciembre del mismoaño. El entonces presidenteregional, José María Barre-da, uno de los principalesimpulsores de la infraestruc-tura, dijo en el acto oficialde inauguración que, pese alas dificultades por las queha pasado el proyecto desdehace 11 años, “bien está loque bien acaba” y resaltóque la trascendencia del pro-yecto y la repercusión eco-

Crónica de unfracaso anunciado

nómica y en el empleo queva a tener, bien habría vali-do la pena la espera.

Su sucesora en el cargo,María Dolores de Cospedal,el 19 de septiembre de 2010dijo del aeropuerto manche-go: “le deseamos lo mejor yla mayor viabilidad al aero-puerto de Ciudad Real. Yvamos a trabajar a ello y porello”.

Un año después despegóel último vuelo comercial. Apesar de todo, el ex presi-dente de la CCM, Hernán-dez Moltó, seguía viéndoleun tirón económico: “Elaeropuerto de Ciudad Real,más pronto que tarde, segui-rá siendo y será un proyectodinamizador en la zona.Estoy seguro”.

En 2007, un año antes desu inauguración, se publicala carta que los accionistasdel aeropuerto enviaron aun jeque saudí ofreciéndoleestas instalaciones por4.000 millones de euros.No cuajó. Luego se lo ofre-cieron a una compañía deAbu Dabi por 2.000 millo-nes. Más tarde bajaron a lamitad, pero tampoco. Unosinversores norteamericanosllegaron a ofrecer 600millones, pero a los promo-tores no les pareció sufi-ciente. El Ejército de EEUU también se interesó porel aeropuerto Don Quijote,pero la venta no se produjo.

Con tanto dinero públicopor medio decir que el deCiudad Real era un aero-puerto privado es pocomenos que una ironía. Hasido producto de imprevi-sión e irresponsabilidad depolíticos y de avidez deempresarios próximos a lapolítica. No es casualidadque, todavía hoy, el primeracreedor y accionista de laempresa (68% de las accio-nes) sea la propia CCM, hoyabsorbida en a través deCajastur en un conglomera-do de cajas llamado Liber-bank.

Se pensó colocar una

estación de AVEque nunca se

contruyó. El trensiempre pasó de

largo

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Septiembre 2013 - Actualidad Aeroespacial 11

MÁS de 1.000millones deeuros de fon-dos públicos

han ido a parar a aeropuer-tos deficitarios, según algu-nos cálculos. Sólo las com-pañías aéreas han recibidoun total de 250 millones deeuros para volar en esosaeródromos. Pero cuandose corta el grifo de las sub-venciones los aeropuertoscierran.

Corresponsales de todoel mundo vienen a España.No dan crédito a lo que ven.Aeropuertos vacíos en elque sólo vuelan pájaros.Ciudad Real ha sido uncaso, pero no es el único.Hay otros muchos quesobreviven de mala maneragracias a las ayudas públi-cas estatales, autonómicas olocales a las propias infraes-tructuras o a las compañíasaéreas que operan en lasmismas.

“En un momento de pro-funda crisis económica, losciudadanos compruebanatónitos que se han dilapi-dado los recursos públicosde forma espectacular acosta de las compañías aére-as que son las que paganestas infraestructuras a tra-vés de las tarifas”, ha dichoa esta revista Carlos Medra-no, autor del libro “Losaeropuertos en España. Unanálisis crítico de su ges-tión”.

“La mayor parte de lasinversiones en aeropuertosse han llevado a cabo sinjustificación aparente y deespaldas a la realidad del

Más de 1.000 millones defondos públicos enaeropuertos deficitarios

mercado regido por las com-pañías aéreas, lo cual nos haconducido a un divorciototal entre la oferta y lademanda”, concluye en sulibro el que fuera presidentede Aena a finales de la déca-da de los 90.

Aeropuertos en listaroja.- “El hecho de que setomaran decisiones de in-versión con criterios políti-cos o electoralistas es de unaobviedad absoluta, pero laraíz del problema no está enlas decisiones tomadas, sinoen el hecho de que el siste-

ma de gestión pública queestá en vigor en España, davía libre para que los políti-cos puedan tomar estas deci-siones en muchas ocasionessin que la demanda lo justi-fique”, añade Medrano.

Hay 10 aeropuertos másen la lista roja. Como el deCastellón, que costó más de150 euros y todavía no se hainaugurado. O el de Huesca,una inversión de 40 millo-nes de euros. Sigue abierto,pero sin vuelos comerciales.Y así unos cuantos más.

Varios ex presidentes deAena han reconocido eninfinidad de ocasiones lanecesidad o conveniencia desuprimir gran parte de lospequeños aeropuertos nosólo económicamente defi-citarios, sino innecesarios einútiles.

Pero, ¿quién le pone elcascabel al gato? Evidente-mente, se trata de una deci-sión política y pocos o nin-gún político tiene el coraje yla voluntad de poner freno aldesmadre y pinchar la bur-buja aeroportuaria.

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12 Actualidad Aeroespacial - Septiembre 2013

La de ingenieros aero-náuticos y aeroespacialesdeja de ser una profesióncolegiada, es decir, que parasu ejercicio no se exige lacolegiación, en virtud de lafutura Ley de Colegios yServicios Profesionales,cuyo anteproyecto fue apro-bado por el Consejo deMinistros el pasado 2 deagosto.

El acceso y ejercicio delas actividades profesionalesy profesiones será libre, sinmás restricciones ni condi-ciones que las establecidasde acuerdo con lo previstoen esta ley.

Sólo podrá exigirse cole-giación obligatoria para elejercicio de una profesióntitulada o algunas activida-des propias de ésta cuandoasí se establezca mediantenorma estatal con rango deley. Asimismo solo podráexigirse colegiación obliga-toria en aquellos casos ysupuestos de ejercicio enque se fundamente comoinstrumento eficiente decontrol del ejercicio profe-sional para la mejor defensade los destinatarios de losservicios y en aquellas acti-vidades en que puedan verseafectadas de manera grave ydirecta, materias de especialinterés general, como pue-den ser la protección de lasalud y de la integridad físi-ca o de la seguridad perso-nal o jurídica de las perso-nas.

Los profesionales legal-mente establecidos en cual-quier Estado miembro de laUnión Europea podrán ejer-

cer libremente en el territo-rio español en régimen delibre prestación sin necesi-dad de colegiación sin per-juicio de lo previsto en lanormativa vigente en aplica-ción del Derecho comunita-rio y en particular en la rela-tiva a reconocimiento decualificaciones profesiona-les.

La disolución de losColegios profesionales depertenencia voluntaria seproducirá por iniciativa pro-pia del Colegio, medianteReal Decreto, si su creaciónfue por normativa estatal, ode acuerdo con lo previstoen la normativa autonómicaaplicable, si su creación seprodujo por Ley autonómi-ca.

Transparencia.- LaAdministración velará por elcumplimiento de los princi-pios de buen gobierno de lascorporaciones colegialesestablecidos en esta ley. Loscargos de Presidente, Deca-no, miembro de la Junta deGobierno, o de cualquierotro cargo directivo en unacorporación colegial ejerce-rán sus funciones de acuer-do con los principios detransparencia, imparciali-dad, buena fe, igualdad detrato y no discriminación,diligencia, conducta honora-ble y responsabilidad.

Los cargos directivos deuna corporación colegialejercerán los poderes que lesatribuye la normativa vigen-te con la finalidad exclusivapara la que les fueron otor-gados, se abstendrán de

La colegiación de losingenieros aeronáuticosdejará de ser obligatoria

intervenir en los asuntos enque concurra alguna causaque pueda afectar a su obje-tividad, no aceptarán para síregalos que superen los usoshabituales, sociales o decortesía, ni favores o servi-cios en condiciones ventajo-sas ni se valdrán de su posi-ción en la corporación cole-gial para obtener ventajaspersonales o materiales porintereses privados propios,de familiares directos, o porintereses compartidos conterceras personas.

Las corporaciones cole-giales estarán sujetas alprincipio de transparenciaen su gestión y en lo querespecta a sus potestadesadministrativas están suje-tas a la Ley de Transparen-cia, Acceso a la InformaciónPública y Buen Gobierno.

Las corporaciones cole-giales deberán elaborar unaMemoria Anual que conten-ga las cuentas anuales con-solidadas.

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Fachada del COIAE,en Madrid.

“El acceso yejercicio de las

actividades profesionales

será libre”

Profesiones

14 Actualidad Aeroespacial - Septiembre 2013

En el caso de organiza-ciones de colegiación obli-gatoria la memoria deberáademás contener el informeresultante de la auditoría.

La Memoria Anual debe-rá hacerse pública a travésde la página web en el pri-mer semestre de cada año.En el caso de colegios depertenencia obligatoria lamemoria deberá, de manerasimultánea a su publicación,ser enviada a la Administra-ción competente para suanálisis.

Visados.- Los Colegios deprofesiones técnicas visaránlos trabajos profesionales ensu ámbito de competenciaúnicamente cuando se soli-cite por petición expresa delos clientes, incluidas lasAdministraciones Públicascuando actúen como tales.

Asimismo el Gobiernomediante Real Decreto,

previa consulta a los cole-giados afectados, podráestablecer obligacionesconcretas de visado colegialde acuerdo con los siguien-tes criterios:

- Que sea necesario porexistir una relación de cau-salidad directa entre el tra-bajo profesional y la afecta-ción a la integridad física yseguridad de las personas.

- Que se acredite que elvisado es el medio de con-trol más proporcionado.

En ningún caso, losColegios, por sí mismos o através de sus previsionesestatutarias, podrán imponerla obligación de visar lostrabajos profesionales.

Régimen jurídico.-Los actos emanados de losÓrganos de los Colegios queestén sujetos al DerechoAdministrativo, una vezagotados los recursos corpo-rativos que contra ellos pro-

cedan serán recurribles antela Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

La legitimación activa enlos recursos corporativos seregirá por lo dispuesto en laLey 30/1992, de 26 denoviembre, de RégimenJurídico de las Administra-ciones Públicas y del Proce-dimiento AdministrativoComún y la legitimaciónactiva de los recursos con-tencioso-administrativospor lo dispuesto en la Ley29/1998, de 13 de julio,reguladora de la Jurisdic-ción Contencioso-adminis-trativa.

Los actos de los Órganoscolegiales serán nulos depleno derecho o anulablesde conformidad con lo dis-puesto por la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas yProcedimiento Administra-tivo Común.

Un impacto de más de7.000 millones de euros

La Ley de Colegios yServicios Profesionales seenmarca dentro del PlanNacional de Reformas ytambién de las Recomenda-ciones específicas que hizoa España la Comisión Euro-pea. Además, forma parte delo que es la tradición desdeel punto de vista de lasRecomendaciones de libera-lización de la propia Comi-sión Europea, que empezócon la Directiva de Servi-cios.

Desde ese punto de vista,es una de las reformasimportantes, que suele serconsiderada y analizada por

parte de la Comisión Euro-pea, igual que por parte delFondo Monetario Interna-cional y la OCDE. Por lotanto, es una cuestión reco-mendada.

Hay gran parte de laregulación de colegios yservicios profesionales queproviene, incluso, del sigloXIX y supone una moderni-zación de un sector que esextremadamente relevante,importante y dinamizadorde la economía española.

Los servicios profesiona-les representan casi el 9%del PIB, el 6% del empleototal y el 30% del empleo

Luis de Guindos, ministro de Economía y Competitividad

universitario. Además, setrata de un sector intensivoen mano de obra cualifica-da. Su competitividad quedademostrada porque, si unoanaliza la evolución de labalanza de servicios deEspaña, siempre ha habidouna partida que ha sidopositiva en su saldo, quehan sido los servicios turís-ticos. Sin embargo, lo quese ve en los últimos trimes-tres es que los servicios noturísticos, en los cuales haymuchísimos servicios profe-sionales, están teniendo unaevolución claramente alcis-ta, incluso con tasas de cre-

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Los colegiosprofesionales

deberán elaboraruna Memoria

Anual que habráde publicarse en

la web en el primer semestre

de cada año

Profesiones

Septiembre 2013 - Actualidad Aeroespacial 15

cimiento del 40%, lo quepone de manifiesto que enesta actividad, serviciosprofesionales, la economíaespañola es competitiva y loque se intenta es que conesta norma todavía lo seamás.

Los efectos positivos deesta norma se derivan, fun-damentalmente, de la reduc-ción de barreras, de limita-ciones a la competencia,porque en España los servi-cios profesionales y la acti-vidad de los propios profe-sionales en ocasiones pro-ducen fragmentaciones queno son adecuadas.

En el Ministerio de Eco-nomía hemos calculado que,una vez que estén adoptadastodas las medidas que serecogen en este Anteproyec-to de Ley, a medio y largoplazo, el impacto en el cre-cimiento potencial de laeconomía española estaráen algo más de 7.000 millo-nes de euros. Es decir, esuna medida que puede tenerun impacto positivo impor-tante.

En relación con losColegios profesionales, laLey lo que hace es estable-cer una lista de profesionesde colegiación obligatoria,que solamente podrán ser

exigidas por Ley estatal.Aquí tenemos a las profesio-nes sanitarias: tenemosmédicos, farmacéuticos,veterinarios, odontólogos,enfermeros/enfermeras,fisioterapeutas, ópticos ypodólogos. También tene-mos las profesiones jurídi-cas, como es el caso de abo-gados, procuradores, gra-duados sociales, registrado-res y notarios; y, también,todas aquellas profesionestécnicas en las cuales seexige un visado. Eso es, pordecirlo de alguna forma, elconjunto de profesiones enlas cuales la colegiación vaa ser obligatoria.

Los Colegios solamentepodrán crearse medianteLey a petición de los profe-sionales titulados, medianteuna memoria justificativaque de alguna forma susten-te lo que es la creación, laincorporación, de estosColegios.

Lo fundamental, apartede la limitación de los Cole-gios de colegiación obliga-toria, es que se establecennormas estrictas desde elpunto de vista de lo que es elgobierno corporativo ydesde el punto de vista de loque es la transparencia delos Colegios de colegiaciónobligatoria.

Así, por ejemplo, se esta-blece un régimen de incom-patibilidades entre los órga-nos de gobierno, entre laspersonas que cumplen órga-nos de gobierno, de losColegios y cargos públicos.Se prohíbe, por ejemplo,que los familiares directosde los cargos directivos deuna corporación colegialpuedan ser contratados labo-ral y mercantilmente porparte del Colegio. Se mejorael ejercicio de la potestaddisciplinaria de los Cole-gios: por una parte, se esta-blece un código deontológi-co de cada organizacióncolegial, que será único paratodo el territorio nacional, y,

por otro, se exigen órganosdeontológicos y disciplina-rios que sean independientesde los propios órganos degestión del Colegio para quese le dé, efectivamente,mayor independencia a estetipo de actuaciones.

Se clarifica el régimeneconómico, se separan loque son servicios obligato-rios de los servicios volunta-rios y se exige a los Cole-gios de pertenencia obliga-toria ofertar un régimen decuotas obligatorias bonifica-do para los profesionales ensituación de desempleo.

Se establece un régimengeneral de remuneración delos cargos directivos de losColegios obligatorios, que,con carácter general, no ten-drán derecho a remunera-ción y, si se establece estaremuneración, tendrá queser aprobada por una mayo-ría cualificada por parte delos colegiados.

Los Colegios de colegia-ción obligatoria deberán,además, ofertar un sistemade certificados profesionalesy se convertirán estas enti-dades en entidades de certi-ficación de profesionalesacreditados. Se refuerzan,asimismo, la transparencia,estableciendo la obligatorie-dad de presentación y publi-cidad de las cuentas, y tam-bién la necesidad de unaauditoría de los Colegios depertenencia obligatoria.

Los Colegios deberán, asu vez, facilitar el acceso ala información y se exigiráque toda la información enrelación con cuotas, cuentas,etcétera, esté disponible enformato telemático. Y serefuerza, también a su vez,el funcionamiento democrá-tico de los Consejos Genera-les al establecer que en laparticipación de los Cole-gios en la elección de susórganos directivos se tendráen cuenta el número de cole-giados que tenga cada unode los Colegios en cuestión.

Luis de Guindos, ministro deEconomía y Competitividad.

“La Ley establece

una lista de profesiones de

colegiación obligatoria quesólo podrán serexigidas por Ley

estatal”