La Ciencia en México: una política pública desde CONACYTpolítica pública desde CONACYT

Enrique Cabrero Mendoza

FLACSO21 de noviembre

Contenido

• La sociedad y economía basada en el conocimiento

• Estado de las ciencias sociales en México• Estado de las ciencias sociales en México

• Retos

¿Qué son la sociedad y la economía del conocimiento?

Economía del conocimientoSociedad del conocimiento

• El conocimiento y la informaciónson ejes estructuradores de la vida

• La productividad de empresas sesustenta en la producción,

social y económica

• El conocimiento científico ytecnológico inciden en los

distribución y uso delconocimiento

• La capacidad de innovación contecnológico inciden en lossectores gubernamental, productivoy social

pbase en el conocimiento científico ytecnológico es elemento esencialde la competitividad

El conocimiento es generador de progreso social y desarrollo económico

Círculo virtuoso de la economía del conocimiento

Ciencia

VALORVALOR

(Conocimiento)(Recursos financieros)

Innovación

4

Inversión en ciencia y tecnología bienestar económicoeconómico

Gasto en ciencia y Gasto en ciencia y tecnología Innovación Competitividad y

bienestar socialCrecimiento económico

Evolución PIB per cápita 1980-2010(Dólares)

Evolución del gasto en ciencia y tecnología 1990-2010

50,000Irlanda

( )

4 Finlandia

g(Porcentaje del PIB)

20 000

30,000

40,000Irlanda

Corea2

3CoreaTaiwán

Finlandia

10,000

20,000

0

CoreaTaiwánMéxico

0

1Irlanda

México

5

201020001990198020101990 2000

Inversión en CTI y competitividad

60,000

Hay una correlación positiva entre bienestar económico, inversión en CTI y competitividad

Suiza

Luxemburgo50,000

Finlandia

Japón

Dinamarca

Estados Unidos

Islandia

Reino Unido

Noruega

30,000

40,000

B pe

r cáp

ita

Israel

CoreaEslovenia

EspañaNueva Zelanda

Chile10,000

20,000

PIB

México Brasil

00.20% 0.70% 1.20% 1.70% 2.20% 2.70% 3.20% 3.70% 4.20% 4.70%

% del PIB destinado a CTI

6Fuente: Banco Mundial (PIB per cápita); OCDE (% del PIB destinado a CTI); Foro Económico Mundial (índice de competitividad).

Índice de competitividad

Recursos en ciencia y tecnología

Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental por países seleccionados 2010(% del PIB) Participación privada

2.83

3.26 Participación pública

1.91

2.38

1.85 1.76

OCDEE t dJ ó U ió C dá Mé i *

0.47

Chi

Promedio de participación pública de OCDE=32%

OCDEEstados Unidos

Japón Unión Europea

(27)

Canadá México*China

*Estimado del GIDE para el 2013

Indicadores de ciencia y tecnología

Número de patentes otorgadas según el país y porcentaje por condición de residencia, 2010

490,226

344,598No residentesResidentes

85%

50.6%

9 77314,75630,899

170,101

78%

Singapur

9,773

México

,

CanadáCoreaJapónEstados Unidos

13% 7% 10%

8En México sólo 7% de las patentes se otorgan a residentes*OECD, Main Science and Technology Indicators

Porcentaje del Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE) por área del conocimiento

La mayor parte del gasto en investigación y desarrollo experimental se produce en ingeniería y tecnología

2 3

16

4 8 3

16

8

16 15 15

3 8

18 24

4

70%

80%

90%

100%

48.4 66.4

61.8

81.7

57.3 60

.3

51.0

69.3 53

.9

75.4 53

. 2

60.3

21. 3

65.1

40%

50%

60%

70%

35.2

29.4

30.3

15.0 27

.0 31.7

32.8

15.8 30

.7

21.7

39.2

21.9

55.1

30.9

0%

10%

20%

30%

e a a a o a l a a a a r a a

Chile

Rep. Che

ca

Hungría

Corea

México

Polonia

Portuga

Turquía

Argentina

Rusia

Australia

Ecuado

r

Suiza

India

Ciencias Naturales Ingeniería y Tecnología Ciencias Sociales

Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE .Para Australia, Costa Rica, Ecuador, Suiza e India se utilizan datos de UNESCO. En todos los casos se utilizan los últimos datos disponibles. El 100% del GIDE se calcula únicamente para las tres áreas del conocimientoseleccionadas.   

Doctores por área del conocimiento

La mayoría de los doctores en una muestra de países se concentran en las ciencias naturales y la ingeniería Doctores por área del conocimiento, 2009 (%)

100100%

1001001007%

100 100 100

p , ( )

11%

16%

Humanidades100%

Ciencias sociales21%

20%

15%18%

7%10%

18%

17%

27%

13% 10%

17%24%

Ingeniería y tecnología

21%31% 11%

17%

20% 27%13%

52%Ciencias naturales 43%

54%39%

51% 46%51%

TurquíaEspañaRusiaNoruegaMéxico Finlandia Israel

Fuente: ECD, based on OECD/UNESCO Institute for Statistics/Eurostat data collection on careers of doctorate holders 2010.; indicadores de CyT de CONACYT, 2011

Estado de la ciencia en México

• Baja inversión en ciencia y tecnología• Baja inversión en ciencia y tecnología

• Número de científicos por debajo de países de similar desarrollo

• Baja capacidad de innovación vinculada a patentes nuevas

• Falta de vinculación entre universidades y empresas

• Agenda dispersa, falta definir prioridadesNumerosas herramientas para atender necesidades de ciencia y• Numerosas herramientas para atender necesidades de ciencia y tecnología, hace falta articulación

• Distribución desigual de capacidades científicas y tecnológicas

Contenido

• La sociedad y economía basada en el conocimiento

• Estado de las Ciencias Sociales en México• Estado de las Ciencias Sociales en México

• Retos

Población altamente calificada en México

En los últimos años ha habido un aumento importante en la población altamente calificada en México

Nú d i t í d t d

897,587

+131%

Número de mexicanos con maestría o doctorado

,

388,397350,483 +11%

2000 20101990

Fuente: INEGI, Censos de Población y vivienda

Investigadores del SNI por área del conocimiento

Miembros del Sistema Nacional de Investigadores por área en México

2,326

2,035

2,910

2,91819,747

3,202

2,996

Físico-Matemáticas

Ci i

Humanidades y Ciencias de l C d t

Biología y Química

Ciencias Sociales

Ingenierías

3,360

Biotecnología y Ciencias

A i

Medicina y Ciencias

d l S l d

Total

14

y Ciencias de la Tierra

la Conducta Agropecuarias de la Salud

Fuente: CONACYT, 2013 15%

Distribución de SNI por campo de las Ciencias Sociales

La mayor concentración se da en los campos de Economía y Sociología

Porcentaje de investigadores en el Sistema NacionalPorcentaje de investigadores en el Sistema Nacional

18

2121

1212

18

4

10

2

Ciencias Geografía DemografíaSociología Historia Antropología Ciencias Ciencias Políticas JurídicasEconómicas

Creación de capital humano

En México, el 23% de los becarios de CONACYT están estudiando maestrías y doctorados en ciencias sociales

3,3562,988

5 107

5,892

5,107

5,971 41,997

9 556

9,127

9,556

Ciencias Sociales

Humanidades y Ciencias de la Conducta

Biotecnología y Ciencias

Agropecuarias

Medicina y Ciencias

de la Salud

Biología y Química

Ingenierías Físico-Matemáticas y Ciencias

Total

16

la Conducta Agropecuarias de la Saludy Ciencias de la Tierra23%

Fuente: CONACYT, 2013

Distribución de capacidades en Ciencias Sociales

Mapa de las Ciencias Sociales por institución

18FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES 24

Retos de las Ciencias Sociales en México y América Latina

• Fortalecer la relación entre las agendas de investigación y la g g yidentificación de temas prioritarios en la agenda nacional

• Fortalecer la colaboración y la interdisciplinariedad de los proyectosproyectos

• Ampliar la relación con los tomadores de decisiones (social, público y privado)( , p y p )

• Considerar a las ciencias sociales no sólo como necesarias en el ámbito gubernamental, sino también como un

i d d i t i d d ( i ió dmecanismo de empoderamiento ciudadano (apropiación de la Ciencia) y como palanca para una mayor productividad del sector productivo

Contenido

• La sociedad y economía basada en el conocimiento

• Estado de las Ciencias Sociales en México• Estado de las Ciencias Sociales en México

• Retos

Acciones en curso

• Capital humano Creación de bolsa de recursos para plazas de excelencia de jóvenes investigadores “Cátedras CONACyT”

AccionesTema

P líti t i l

Convocatoria para proyectos de desarrollo científico

Identificación de áreas de oportunidad por región para impulsar políticas ad hoc a cada entidad

• Vinculación con

• Política sectorialdiferenciada

Convocatoria para proyectos de desarrollo científico para atender grandes problemas nacionales, fondos sectoriales

Programa de Estímulos a la Innovación

Vinculación con prioridades nacionales

• Participación del sector i d i l ió l Fondo emprendedor, Fondo PYME, Fondo de Innovación

Tecnológica.privado y vinculación con el sistema educativo

• Articulación de política Rectoría de la política de CTI y trabajo conjunto con la

Identificación de temas prioritarios en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación

Coordinación de CTI en la Oficina de la Presidencia.

• Planeación y presupuesto

21

Incremento presupuestal en el PEF de ciencia, tecnología e innovación

Planeación y presupuesto

Anexo

Mapa nacional de capacidades generales

• Recursos humanos• Capacidades de

d ll i tífidesarrollo científico • Vinculación empresas-

academia

Conformación del presupuesto en Ciencia, Tecnología e Innovación 2013

Presupuesto Federal en Ciencia, Tecnología e Innovación 2013(Millones de pesos)( p )

7,346

3,552

70,395

6,71117,822

6,652Es importante fortalecer la articulación en el

28,312 gasto en ciencia y tecnología

Conacyt Salud SAGARPASENER Otros TotalSEP

24

y CPIs

Formación y desarrollo de recursos humanos

Número de becarios vigentes y nuevas becas*

Posgrados e investigadores

46,881 47,028 • Existen registrados 1 601 programas40,596

Existen registrados 1,601 programas de posgrado en el Padrón Nacional de Posgrados de Calidad. El crecimiento en el último año fue de 13.5%

Jun 201320122011

• Actualmente, hay una plantilla de 19,747 miembros del Sistema Nacional de Investigadores.

Jun 201320122011

Becas vigentes

25*Incluye becas de formación técnica y universitaria de madres solteras y becas para mujeres indígenas, no incluye 7,959 apoyos para jóvenes talentos. Fuente: Informe de Autoevaluación Enero-Junio 2013, con datos de la Dirección Adjunta de Posgrado y Becas.

Inversión en infraestructura en comunidad científica

Recursos canalizados a infraestructurainfraestructura(Millones de pesos )

1,223

423En el 2013 se dio un aumento sin precedente en la infraestructura de la

149151800

comunidad científica

149151

201320122011

26

Promoción del desarrollo regional

FONDO REGIONAL DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICOAportaciones (millones de pesos)

FONDOS MIXTOS Aportación CONACYT (millones de pesos) Aportaciones (millones de pesos)pesos)

500

750 400

300

500

453445

150200

300

20122011 2013 20132012201120102009

27Fuente: Informe de Autoevaluación Enero-Junio 2013, con datos de la Dirección Adjunta de Desarrollo Regional.

Fondos sectoriales para el desarrollo científico

Asignación de recursos a fondos para el desarrollo científico en 2013(millones de pesos)

5070

SEP

FINNOVASSA

486

1010

1530

SEMARSAGARPA

CONAGUAINIFED

8101010CONAGUA

INEGIASASECTUR

5555

SEDESOLCONAVI

CONAFORSEMARNAT

28

55

CFECONAFOR

V. Fortalecimiento de vinculación

• Entre 2009 y 2013 se han otorgado apoyos por más de $11,200 millones de pesos.• Se han aprobado casi 3,000 proyectos

08

Proyectos otorgados por modalidad en 2013(Número de proyectos)

Proyectos vinculados(Número de proyectos)

708

118

165

57708

Individual

227

165

198 651Vinculado227

29

Pequeña Grande Micro Mediana Total

Temas prioritarios

Enfermedades emergentesEnfermedades emergentes

Seguridad alimentaria

Seguridad hídrica y derecho al aguaAdemás de los bl

Aprovechamiento y conservación de la biodiversidad

Manufactura avanzada

problemas nacionales se identifican temas prioritarios

Aprovechamiento y conservación de la biodiversidad

Mitigación y adaptación al cambio climático

prioritarios

Economía digital

30

Evolución de SNI en ciencias sociales

3500

2500

3000

1500

2000

2500

1000

1500

0

500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20122003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ejemplos de investigación en Ciencias Sociales que integran el GIDE

Ejemplos según Manual de Frascatti• Desarrollo de modelos de riesgo para el otorgamiento de créditos• Técnicas para investigar el comportamiento del consumidor.• Investigación de los fenómenos sociales que provea indicios sobre el impacto que puede tener esto en

la industria de seguros: por ejemplo seguros para no fumadores (Economía conductual)• Desarrollo de nuevos métodos e instrumentos para encuestar.• Creación de nuevas metodologías para investigar un determinado fenómeno.

Además hay situaciones en las que puede darse una cadena de investigación básica, aplicada y desarrollo experimental, ejemplo:• Investigación básica: Estudio de la relación causal entre las condiciones económicas y el desarrollo

social• Investigación aplicada: Estudio de las causas sociales y económicas de la migración del campo a la

ciudad con el propósito de diseñar un programa que apoye la agricultura y evite que las personas abandonen las zonas rurales.

• Desarrollo experimental: Programa piloto de asistencia financiera para apoyar las zonas rurales y evitar la migración a las ciudades.