LA ESCUELA JUDICIAL ESPAÑOLA

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  UNIVERSIDAD ANDINA “ NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ” DERECHO JUDICIAL Y DE L A MAGISTRATUR A ESCUELA JUDICIAL ESPAÑOLA

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Formación de jueces y fiscales en españa

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DERECHO JUDICIAL YDE LA MAGISTRATURA

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DERECHO JUDICIAL YDE LA MAGISTRATURA

El magistrado es un funcionario público que ejerce un cargo

administrativo o judicial y que se encarga de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Este funcionario, por lo tanto, debe ser imparcial (sin vínculos ni

intereses con las partes involucradas al caso) e independiente (no puede

ser influido por otros poderes).

La independencia judicial, a partir de la creación del Estado de Derecho,

se ha colocado a nivel constitucional como primer atributo de la

 Jurisdicción. Si la Jurisdicción no es independiente y los Jueces y

Magistrados no son imparciales no puede decirse que se administre

 verdadera Justicia.

Esta y otras tendencias han nacido luego de excesos cometidos por

magistrados. Hechos que nos llevan a una profunda reflexión de cómo

debería ser la función de los jueces y magistrados, así como de cuan

preparados y actualizados deberían estar en el ejercicio de sus funciones.

De otro lado es importante resaltar que en España desde finales del siglo

 XIX hubo diversos proyectos gubernamentales que contemplaban la

creación de una Escuela Judicial como garantía del buen servicio a losciudadanos. Que se concretó el 22 de septiembre de 1836 se creó la

“Junta calificadora de magistrados y jueces”, “para preparar la

organización judicial.

Desde esa fecha han egresado 65 promociones, incluida la de este año

2015, formación que tiene la duración de dos años, lo cual nos habla de

INTRODUCCIÓN

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cuan antigua es esta institución y nos da una idea de este instituto en

España.

Por otro lado la presente monografía nos da cuenta de datos interesantes

en cuanto a la perspectiva de género, que para nuestra sorpresa llevan la

delantera las féminas magistradas.

CAPITULO I

DEFINICIONES DE MAGISTRATURA

La magistratura era una institución romana consistente en un cargo

público con diversas potestades. La misma podía hacer referencia a

CONCEPTOS BÁSICOS

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distintas actividades, esto es, existía diversidad en la materia. Así, los

magistrados ostentaban distintas responsabilidades, distintos rangos en

ejercicio de su autoridad. Dichas potestades y responsabilidades podían

 variar dependiendo del contexto; así, en una situación de guerra, por

ejemplo, existían algunas prerrogativas para algunos magistrados que

tenían que ver con la rápida toma de decisiones1.

La magistratura fue instituida como una forma de evitar la acumulación

de poder en manos de una sola persona, como por ejemplo en el caso de

los reyes; así, un magistrado tenía un rango de autoridad limitado, límite

que frecuentemente era puesto por otro magistrado. Hoy en día, el término

magistrado también hace referencia a funcionarios de índole pública, en

este caso a los jueces.

 En el caso de la antigua Roma, el magistrado podía tener a su cargo una

función legislativa, ejecutiva o judicial, circunstancia que se distingue de la

actualidad. Los mismos debían tener un mínimo de edad, hecho que era

regulado por la ley. En efecto, la magistratura era una carrera política con

todas las letras y tenía para su concreción la obligación de pasar por

distintas etapas. Esta circunstancia garantizaba que la persona destinada

a llevar a cabo dicha responsabilidad tenía la capacidad necesaria.

1 : http://definicion.mx/magistratura/ recurado sábado 2 de mayo del 2015 a las 10:30 pm

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 Este tipo de circunstancia da una idea cabal del nivel de complejidad a la

que había llegado la sociedad romana; no obstante, dicha complejidad en

el ámbito administrativo y político, también debe entenderse como una

forma de protección ante posibles excesos, circunstancia ya evidenciada en

muchos momentos de la existencia dela vida romana. Como se ha

sugerido, las magistraturas podían ejercerse en circunstancias de

normalidad o en circunstancias de anormalidad; en el primer caso su

existencia no está condicionada por ningún acontecimiento especial,

mientras que en el segundo son una respuesta a un determinado problema

que debe resolverse sin dilaciones, problema que constituye una excepción

(como por ejemplo una guerra). En ambos casos, las magistraturas tenían

una duración ya especificada, un tiempo de validez, de igual forma a un

cargo público de la actualidad. Como queda dicho, la magistratura fue una

institución romana que da cuenta del refinamiento político de dichacivilización, circunstancia que nuestras sociedades heredaron en muchos

sentidos. En efecto, muchas de las características de una magistratura de

antaño permanecen vigentes en un cargo público de la actualidad, como

por ejemplo la temporalidad y la limitación de la autoridad.

Magistratura es un término con origen en el latínmagistrātus. Se trata

del oficio de magistrado y del tiempo que dura su cargo.

El magistrado es un funcionario público que ejerce un cargo

administrativo o judicial y que se encarga de juzgar y hacer ejecutar lo

 juzgado. Este funcionario, por lo tanto, debe ser imparcial (sin vínculos ni

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intereses con las partes involucradas al caso) e independiente (no puede

ser influido por otrospoderes).2

 LOS JUECES

En España los Jueces profesionales son seleccionados a través de un

procedimiento de examen denominado oposición libre en el que pueden

participar todos los españoles mayores de edad sin antecedentes

penales que se encuentren en posesión del título de Licenciado o

Graduado en Derecho y gocen de la plenitud de sus derechos civiles.

Las oposiciones son realizadas conforme a un temario y proporcionan

plaza a todos los aspirantes que consigan una posición en el escalafón

superior al número de puestos a cubrir, según la convocatoria; es decir,

convocada una oposición para cien plazas de Jueces resultarán

admitidos aquellos que, habiendo aprobado los exámenes, tengan las

cien mayores notas.

Los aprobados y admitidos gozan de la consideración de funcionarios

en prácticas, con sueldo y otros beneficios a cargo del Estado, y deben

superar un curso de capacitación en laEscuela Judicial, dependiente

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delCGPJ, cuya duración es de dos años y que comprende una parte

teórica y otra práctica. Quienes superen el curso son nombrados

 Jueces y entran en la Carrera Judicial por dicha categoría.

Una vez se le asigne sala o tribunal de Justicia, cabe también que un

 juez actúe o sea requerido en comisión de servicios; es decir, en

sustitución temporal de otro juez, atendiendo las causas que en ese

período y plaza jurídica procedan. También existe la posibilidad de ser

requerido como juez de apoyo; en este caso, el juez presta auxilio a otro

 juez ante posibles colapsos de expedientes, o ante causas o

procedimientos de especial relevancia o gravedad jurídico social.

LOS MAGISTRADOS

Los Magistrados son los Jueces que sirven en órganos judiciales

superiores, como las Audiencias Provinciales, los Tribunales Superiores de

 Justicia o la Audiencia Nacional. Los miembros del Tribunal Supremo

también son Magistrados, pero ellos pertenecen a su categoría especial.

Las plazas de Magistrado se cubren con arreglo a un sistema de cuotas, de

manera que de cada cuatro plazas se cubran:

• Dos por ascenso de jueces con arreglo al orden de los mismos en su

escalafón.

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• Una por concurso entre jueces, mediante pruebas selectivas en los

órdenes ámbitos civil y penal y pruebas de especialización en los

órdenes contencioso-administrativo, social y mercantil.

• Una por concurso entre juristas de reconocida competencia con más

de 10 años de ejercicio profesional; una tercera parte de estas plazas

debe reservarse para Secretarios Judiciales de primera o segunda

categoría.

Los Magistrados son adscritos a los diferentes Tribunales colegiados (no

unipersonales) con arreglo a normas específicas que tiene en cuenta

criterios técnicos y de especialización de cada funcionario.

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CAPITULO II

Desde finales del siglo XIX hubo diversos proyectos gubernamentales que

contemplaban la creación de una Escuela Judicial como garantía del buen

servicio a los ciudadanos. El Decreto de 22 de septiembre de 1836 creó la

“Junta calificadora de magistrados y jueces”, “para preparar la

organización judicial, para cuando sea dable hacerla sobre el principio de

la inamovilidad”. Fernando de los Ríos, ministro de justicia en los albores

de la II República incluyó la creación de la Escuela Judicial en su

programa de gobierno.3

La creación efectiva de la Escuela Judicial no se produjo hasta la Ley de 26

de abril de 1944. Su primer director, en 1947, fue Plaza Navarro, que la

calificó como “una prudente reacción contra el ingreso por oposición”. En

la exposición de motivos de la norma que la creó se explicita que “la

oposición puede servir para contener los desmanes del favor, pero no basta

para garantizar la formación completa de los futuros titulares para una

función que exige virtudes probadas”.

  http://www.poderudicial.es/cgp/es/!oder"#udicial/$onseo"%eneral"del"!oder"

#udicial/&nformacion"&nstitucional/'istoria"del"$%!#  recuperado el (unes 0) de *ayo del 2015 a

las ):15 pm.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

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En su primitiva configuración la Escuela Judicial fue un organismo del

Ministerio de Justicia, que gestionó 47 promociones de jueces (entre 1947

 y 1996), en formación compartida con los fiscales. La etapa actual de la

Escuela Judicial se inicia con la reforma de la Ley Orgánica del Poder

 Judicial de 1995 por la que la materia de formación de jueces, que

anteriormente estaba residenciada en el ámbito del Ministerio de Justicia,

se transfiere al CGPJ. La formación inicial se realiza por primera vez en la

sede de Barcelona con la promoción 48ª, en febrero de 1997 y las nuevas

promociones están integradas únicamente por jueces, puesto que los

fiscales siguen su proceso de formación en la antigua sede del Ministerio

de Justicia, ubicada en la Ciudad Universitaria de Madrid, bajo la

denominación de Centro de Estudios Jurídicos (CEJ), donde también se

imparte la formación al secretariado judicial, a la abogacía del Estado, y a

otros cuerpos jurídicos de carácter nacional gestionados desde el ámbitogubernamental.

La etapa actual de la Escuela Judicial se inicia con la reforma de la Ley

Orgánica del Poder Judicial de 1995 por la que la materia de formación de

 jueces, que anteriormente estaba residenciada en el ámbito del Ministerio

de Justicia, se transfiere al CGPJ. La formación inicial se realiza por

primera vez en la sede de Barcelona con la promoción 48ª, en febrero de

1997.

 A partir de este momento las promociones sucesivas están integradas

únicamente por jueces, puesto que los fiscales siguen su proceso de

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formación en la antigua sede del Ministerio de Justicia, ubicada en la

Ciudad Universitaria de Madrid, bajo la denominación de Centro de

Estudios Jurídicos (CEJ), donde también se imparte la formación al

secretariado judicial, a la abogacía del Estado, y a otros cuerpos jurídicos

de carácter nacional gestionados desde el ámbito gubernamental.

Desde finales del siglo XIX hubo diversos proyectos gubernamentales que

contemplaban la creación de una Escuela Judicial como garantía del buen

servicio a los ciudadanos. El Decreto de 22 de septiembre de 1836 creó la

“Junta calificadora de magistrados y jueces”, “para preparar la

organización judicial, para cuando sea dable hacerla sobre el principio de

la inamovilidad”. Fernando de los Ríos, ministro de justicia en los albores

de la II República incluyó la creación de la EJ en su programa de gobierno.

La creación efectiva de la Escuela Judicial no se produjo hasta la Ley de 26de abril de 1944. Su primer director, en 1947, fue Plaza Navarro, que la

calificó como “una prudente reacción contra el ingreso por oposición”. En

la exposición de motivos de la norma que la creó se explicita que “la

oposición puede servir para contener los desmanes del favor, pero no basta

para garantizar la formación completa de los futuros titulares para una

función que exige virtudes probadas”.

En su primitiva configuración la EJ fue un organismo del Ministerio de

 Justicia, que gestionó 47 promociones de jueces (entre 1947 y 1996), en

formación compartida con los fiscales. A partir de 1997 comienza la

andadura de la EJ en el seno del CGPJ, con la promoción 48ª, y hasta la

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actual. En este periodo han sido sus directores de la EJ Jesús Corbal,

Carlos Gómez Martínez, José Francisco Valls Gombau, Nuria Bassols,

Pascual Ortuño y Roser Bach Fabregó.

CAPITULO III

En la configuración constitucional la Escuela Judicial Española es un

organismo público, de carácter administrativo, que está integrado en el

Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), del que depende tanto a efectos

presupuestarios, como organizativos.

ALCANCES DE LA ESCUELA JUDICIAL ESPA8OLA

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Desde el punto de vista institucional la dependencia del CGPJ implica

también su independencia, tanto de la esfera legislativa, como de la

gubernamental. Además, por su ubicación dentro del órgano de gobierno

de los jueces, tampoco tiene una vinculación orgánica con la estructura

 jurisdiccional de los tribunales, aun cuando su razón de ser es estar al

servicio de los mismos, y de toda la carrera judicial.

El ámbito de actuación de la Escuela Judicial es doble. Por una parte tiene

a su cargo la selección y reclutamiento de los jueces que ingresan en la

carrera, tanto en el turno de ingreso por concurso oposición como en el

turno de juristas de reconocida competencia, y por otra parte controla el

acceso de los mismos a las distintas especialidades jurisdiccionales.

La misión de la EJ es también doble. En primer lugar ha de garantizar el

adecuado nivel de preparación profesional de quiénes acceden a los

órganos judiciales mediante sus programas de formación inicial, tanto en

la fase presencial como en las prácticas en los tribunales. En segundo

lugar ha de organizar y gestionar todas las actividades de formación

continuada y reciclaje profesional de todos los miembros de la carrera

 judicial.

La Escuela Judicial tiene dos sedes estables, una en Madrid donde se

centralizan la mayor parte de las actividades de formación continua, y otra

en Barcelona donde se siguen los cursos de formación inicial y una buena

parte de las actividades de formación judicial internacional que se realiza

en conexión con la Red Europea de Formación Judicial (EJTN), y la Red

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Iberoamericana de Escuelas Judiciales (RIAEJ). Para el ámbito

iberoamericano, es de destacar la actividad del “Aula Iberoamericana”, en

la que colabora la AECID, y diversas instituciones y entidades.

Ocupan también un lugar importante las actividades formativas

descentralizadas en los territorios de los diversos Tribunales Superiores de

 Justicia, y los “Foros especializados” de medio ambiente en Andalucía,

inmigración en Canarias, economía en Valencia, igualdad en Cataluña,

seguridad en el trabajo en Asturias y convergencia europea en Murcia.

Carretera de Vallvidrera (que como su nombre indica enlaza el distrito de

Sarrià con Vallvidrera).

El proceso formativo, a las recomendaciones de la Carta Europea del Juez

aprobada por el Consejo de Europa, pretende garantizar que todos los

 jueces dispongan de los conocimientos teóricos, sociales y culturales

necesarios para el desarrollo de la función jurisdiccional.

La formación inicial parte de la base de la titulación universitaria en

derecho, y la superación de un concurso que acredita los suficientes

conocimientos teóricos para el acceso por oposición, o la suficiente

experiencia y prestigio profesional, para el acceso por el turno de juristas

de reconocida competencia.

Una vez que se ingresa en la EJ se sigue un curso presencial de un año

académico para los del turno de oposición o de un mes para los juristas,

impartido por un profesorado estable adecuado al número de los alumnos,

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 y un posterior periodo de prácticas tuteladas en los tribunales, de nueve

o tres meses, respectivamente. Las prácticas están estructuradas y

dirigidas desde la EJ, bajo supervisión de los Magistrados tutores

destinados en todo el territorio nacional dirigidos por profesores

especializados de la EJ. Cuando se superan estas dos fases, se accede al

primer destino jurisdiccional.

ORGANIGRAMA

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OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DE LA FORMACIÓN INICIAL

OBJETIVOS

Los objetivos del curso de formación inicial están expresados, en sentido

amplio, en el Libro Blanco de la Administración de Justicia, con las

siguientes referencias:

• Completar los conocimientos necesarios para el ejercicio de la

función judicial y que no se contienen en los programas de las

pruebas de acceso.

• Desarrollar la capacidad de análisis de la realidad, valoración de

pruebas y resolución.

 A la consecución de estos fines se dirige el conjunto de las actividades

programadas, con las que se pretende completar la formación técnica,

humanística y social de los futuros jueces. De forma más concreta, los

objetivos docentes durante el primer año de formación inicial son los

siguientes:

Estimular la percepción e identificación de los problemas jurídicospresentados.

• Profundizar en el conocimiento de la realidad social en la que nacen

los conflictos.

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• Potenciar las habilidades necesarias para la toma de decisiones

prudenciales.

• Completar, desde una perspectiva práctica y enmarcada en el

proceso, los conocimientos adquiridos en la formación académica

anterior y en las pruebas de acceso precedentes.

• Ejercitar la motivación de resoluciones.

• Tomar conciencia del espacio judicial europeo e internacional en el

que tendrán que desarrollar su función.

METODOLOGÍA

Sin perjuicio de utilizar otros métodos más tradicionales en algunas

actividades concretas (cuestionarios, conferencias, mesas redondas, etc.),

la Escuela Judicial española, mantiene el empeño en la profundización

técnica, mejora y consolidación del “método caso” y de la “enseñanza a

través del estudio de problemas reales” con el objetivo de enseñar al Juez

en prácticas a "pensar como un jurista", formándole en capacidades

argumentativas, enseñando a discurrir y argumentar para llegar a la

decisión adecuada conforme a los hechos enjuiciados.

Se pretende hacer un esfuerzo en la utilización de la informática, no sólo

como entorno habitual para el trabajo, sino también como instrumento de

formación y actualización de conocimientos.

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Este sistema docente se basa esencialmente en clases de pequeños grupos

con una dinámica de trabajo activo de manera que los propios alumnos

asumen tareas de análisis, presentación de ponencias, etc., haciéndoles

protagonistas activos de su propio aprendizaje.

La finalidad es la de desarrollar en el alumno las capacidades para la

resolución y toma de decisiones de los problemas planteados. La docencia

se centra en el aprendizaje para la correcta fijación de los hechos

debatidos y de la valoración de la prueba, logrando un equilibrio entre

rapidez y reflexión en las distintas respuestas judiciales que se impetran o

la siempre difícil conjugación de las exigencias de valor, precaución y

diligencia en la resolución de conflictos y que le permitirá afrontar

problemas futuros de modo no intuitivo.

En este sentido, el método del caso se puede esquematizar en los

siguientes pasos:

• Entrega del dossier o caso previamente a su discusión en clase. Los

alumnos, individualmente o en grupo proceden al estudio del caso,

caso que no es "fabricado o ficticio", sino que se selecciona entre

casos reales facilitados por distintos Juzgados de todo el territorio

nacional y que sean adecuados a los objetivos docentes señalados y

de una complejidad media o estándar (al respecto ha supuesto una

gran ventaja contar con la grabación de todos los juicios civiles y de

distintas actuaciones penales).

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• Tras el estudio, cada alumno hace un esquema o sinopsis de la

historia procesal del caso, los hechos jurídicamente relevantes, así

como de los principios y reglas aplicables, sintetizando tantos los

argumentos fácticos como jurídicos que han llevado a la decisión del

caso.

• Exposición en clase por cualquiera de los alumnos, que de forma

 voluntaria o elegido por el Profesor, hará de ponente, exponiendo el

caso y pasar luego a una discusión en la que participen los demás

alumnos, canalizando el profesor la actividad, suscitando las

dificultades prácticas que los casos planteen, consiguiendo un

“contraste de opiniones” que suponga un contrate de razonamientos

o argumentaciones que sirvan de soporte a la decisión adecuada.

 Tras ello, el Profesor cierra la actividad, volcando toda su experiencia

 y conocimiento sobre el tema, enumerando y explicando todos los

problemas descritos en la práctica tanto los que han salido en la

discusión como los que no han sido planteados, fijando, por último,

las conclusiones.

DOCENCIA GENERAL

El periodo de formación inicial continúa con una segunda fase durante lacual se llevan a cabo prácticas en Juzgados de Primera Instancia, así como

en Juzgados de Instrucción – o en su caso en Juzgados unijurisdiccionales

- bajo la directa y personal supervisión de los Magistrados

 Tutores previamente designados. Durante esta segunda fase, y mediante

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su plena incorporación en la dinámica cotidiana de los juzgados, los jueces

en prácticas completan su formación a través de la aplicación de los

conocimientos teórico-prácticos recibidos durante el primer año de

formación inicial presencial.

Los objetivos que se pretenden conseguir durante esta segunda fase son:

• La inserción paulatina del juez en prácticas en la vida profesional.

• Profundización de conocimientos y habilidades prácticas necesarias

para el ejercicio profesional.

• Control de los diversos tipos procedimentales.

• Dirección de actos orales.

• Gestión del tiempo profesional y de la agenda de trabajo.

• Relación con los restantes operadores.

El alumno pasa por cuatro tipos de juzgado y trabaja con diferentes

tutores, que han de procurar la inserción en las funciones jurisdiccionales

del juez en prácticas de forma gradual. Las primeras semanas de cada

período el alumno debe observar, analizar y colaborar con su tutor, para

pasar seguidamente a asumir la responsabilidad de las actuacionesprocesales que le encomiende el tutor, bajo la supervisión de éste,

redactando los proyectos de resoluciones y realizando la totalidad de las

demás funciones que correspondan al órgano jurisdiccional en el que

prestan tareas de apoyo, suplencia y refuerzo.

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Es esencial la conexión de la fase presencial con la de prácticas, puesto

que permite proseguir los procesos de adquisición de las competencias

profesionales definidas, y asegurar de esta forma la correcta inserción

profesional del juez en prácticas.

Con la finalidad de potenciar el conocimiento del entorno social de la tarea

del juez, se han programado a través de los Coordinadores Territoriales

 estancias y actividades en organismos de apoyo e

instituciones relacionadas con las tareas judiciales.

 JUECES TUTORES

La consecución de los objetivos docentes perseguidos en la segunda fase

de la formación inicial, dirigida a la realización de prácticas

 jurisdiccionales tuteladas, exige una estrecha relación entre la Escuela

 Judicial y los Jueces Tutores.

Esta conexión se lleva a cabo a través del Área de Prácticas Tuteladas,

integrada por los Profesores Ordinarios de la Escuela Judicial, y

complementada con los diferentes Coordinadores Territoriales situados en

los territorios de los diferentes Tribunales Superiores de Justicia.

De este modo se garantiza el continuo contacto entre la Escuela Judicial y

los Jueces en Prácticas y, al mismo tiempo, constituye el nexo de unión

que facilite la homogeneidad de los contenidos docentes impartidos en la

primera fase de formación y las enseñanzas prácticas que reciben los

futuros jueces en los diferentes juzgados.

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FORMACIÓN CONTINUA Y ESPECIALIZADA

Una de las más importantes competencias del Consejo General del Poder

 Judicial es la de la formación continua de los miembros de la Carrera

 Judicial.

El concepto de formación permanente, entendido como una acción global,

tiende a romper con los conceptos tradicionales en materia de formación.

Por ello, desde su toma de posesión, el actual Consejo General del Poder

 Judicial se planteó el reto de crear un nuevo modelo de formación continua

de la Carrera Judicial.

Por consiguiente, la formación continua o permanente no sólo ha de

plantearse como mera impartición de una serie de contenidos, sino

también como lugar de encuentro e intercambio. Esta faceta de la

formación exige unametodología fundamentalmente práctica que propicie

la interacción entre los participantes a través de foros de debate y del

trabajo en grupo, por cuanto que dicha formación, a pesar de no ser

obligatoria, salvo en los supuestos de cambio de orden jurisdiccional o

especialización, juega un papel fundamental en el desempeño de la función

 jurisdiccional y constituye un auténtico deber profesional, al ser garante

de la independencia judicial y de una mayor eficacia en la administraciónde justicia.

El Consejo General del Poder Judicial, está apostando decididamente por

que la planificación y evaluación de la formación sea rigurosa,

transparente y de la máxima importancia. Por tal motivo, quiere establecer

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elevados estándares de calidad en todo el proceso de fijación de objetivos,

determinación de las prioridades formativas, programación de actividades,

elección de contenidos y selección del personal docente, pues la Comisión

estima necesario ajustar correctamente la oferta formativa a las

necesidades reales de la Carrera Judicial.

Igualmente, quiere impulsar la incorporación a los planes de formación de

otros profesionales del mundo del derecho que de un modo u otro se

relacionan con la justicia (fiscalía, abogacía, universidad, notariado, etc.).

 Además, pretende instaurar nuevas metodologías pedagógicas tendentes a

lograr una participación activa y propiciar que la selección para la

dirección e impartición de ponencias esté regida por criterios objetivos y

transparentes que respondan a perfiles estrictamente docentes, tales

como: la cualificación e idoneidad profesional, su especialización en la

materia a abordar o su particular relación con la misma, así como sus

aptitudes pedagógicas.

Se pretende también que las actividades formativas que se realicen

durante los períodos de actividad profesional garanticen la conciliación de

la vida profesional y familiar con la formativa. Para ello la nueva oferta se

ha dotado de una mayor flexibilidad, de tal modo que si alguna actividad

tiene una fuerte demanda pueda reeditarse a fin de que acudan al mismo

el mayor número de jueces/zas interesados/as.

 A través del Servicio de Formación Continua, el Consejo General del Poder

 Judicial pretende cumplir con una de sus prioridades fundamentales, la

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de garantizar que todos los integrantes de la Carrera Judicial reciban una

formación continuada, individualizada, especializada y de alta calidad

durante toda su carrera profesional.

Los programas y acciones formativas, en el ámbito de la formación

continua y especializada de los miembros de la Carrera Judicial, giran en

torno a dos marcos fundamentales:

LA ACTUAL DIRECTORA DE LA ESCUELA JUDICIAL ES GEMA

ESPINOSA CONDE

Magistrada. Natural de Burgos. Licenciada en Derecho por la Universidad

de Valladolid en 1.986. Ingresó en la Carrera Judicial en el año 1989,

sirviendo en los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Reinosa yLerma. Ascendió a Magistrado en el año 1.991, desempeñando sus

funciones en los Juzgados de Barakaldo, Santa Coloma de Gramanet y

Barcelona. Desde el año 2.007 es Magistrada de la Audiencia Provincial de

Barcelona. Fiscal por oposición libre en excedencia. Desde el año 2.006 es

Directora del Servicio de Selección y Formación de la Escuela Judicial de

España.

Ha sido también profesora Asociada del Departamento de Derecho de la

Universidad Pompeu i Fabra de Barcelona durante los años 2.000 a 2.012.

Ha ejercido funciones docentes en el Centro de Estudios Jurídicos y

formación Especializada de la Generalitat de Cataluña. Ha sido numerosa

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su actividad docente en conferencias y cursos, y de coordinación de

actividades de formación sobre Derecho de Familia y Metodologías

Formativas. Miembro del Consejo de Redacción del Foro Abierto de la

revista Derecho de Familia. Coordinadora de las actividades de Formación

del Aula Iberoamericana del Consejo General del Poder Judicial. Miembro

del equipo de investigación I+D sobre Derecho de Familia de la Universidad

Pompeu i Fabra. Miembro del Consejo Asesor y Profesora del Diploma de

Postgrado de Derecho Matrimonial de la Universidad Pompeu i Fabra.

Ponente en materia de mediación para la Red Europea de Formación

 Judicial, entre otros. Profesora del Máster de Familia del ICAB desde el año

2.009. Profesora del Máster de Derecho Civil Avanzado de la Universidad

de Barcelona en 2013.

Plan Estatal de Formación

Información general

El Plan Estatal, como marco de actuación en materia de formación

continua y especialización, constituye el núcleo fundamental de la acción

formativa que desarrolla el Consejo General del Poder Judicial, tanto por el

ámbito de los destinatarios (la oferta se dirige a todos los miembros de la

Carrera Judicial), como por la amplitud de la oferta (número de accionesformativas y plazas) y su elevada demanda.

El programa de formación, en el marco del Plan Estatal, está estructurado

en las siguientes áreas temáticas:

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Formación jurídica especializada presencial

Las actividades que integran este área temática aparecen distribuidas por

órdenes jurisdiccionales (Civil, Penal, Contencioso-Administrativo y Social),

 y están configuradas y dirigidas, preferentemente, a quienes integran la

Carrera Judicial con destino en los órganos del respectivo orden.

 Asimismo, se incluye un grupo de acciones formativas de carácter

interdisciplinario, que por su naturaleza, en general, tratarán cuestiones

 jurídicas de interés común para los jueces/zas y magistrados/as, con

independencia del orden jurisdiccional en el que estén ejerciendo su

función; alguna de las actividades de este grupo, podrán estar dirigidas a

 jueces/zas y magistrados/as de dos más ordenes jurisdiccionales.

 Formación jurídica especializada no presencial

En este bloque se integran las actividades de formación a distancia,

 basadas en la tecnología Internet, en las que, generalmente se

desarrollarán una o varias sesiones presenciales –reales o virtuales-, al

objeto de explicar a los participantes, el funcionamiento de la acción

formativa en cuestión (programa, objetivos, secuenciación de contenidos,

etc.), así como de la plataforma tecnológica educativa sobre la que se

desarrollará la misma, y en su caso, conferencias o clases magistrales por videoconferencia.

El soporte básico es la red de redes, por medio de la cual los participantes

acceden al Campus Virtual de la Escuela (a través de la Extranet de

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 Jueces), aprovechando al efecto, cuantos recursos ofrece la propia red

Internet, que sumados a los específicos de cada actividad, conforman este

espacio no presencial de formación. Al respecto, hay que precisar que el

participante no necesita estar conectado a Internet (a la red) de forma

permanente, sino sólo cuando quiera acceder a los recursos que requieren

estar en línea (transmisión de correo electrónico, conversación interactiva,

acceso a bibliotecas u otros recursos que ofrece el Campus), y por

supuesto, cuando pretenda acceder a la documentación electrónica

(material asociado, cuestionarios de autoevaluación, casos prácticos, etc.),

que en general podrá descargarse (para transferirla a su ordenador) y

disponer de ella en cualquier momento, pero ya en modo local, esto es, sin

estar conectado a la red Internet.

Para el seguimiento del curso en cuestión, los participantes no dependerán

más que de sí mismos. No hay condicionantes de tiempo o lugar. Sin

perjuicio de que la coincidencia en el Campus virtual de la Escuela

 Judicial posibilite la relación en línea (entre presentes), el método normal

de trabajo se produce en tiempo diferido (entre ausentes). El interesado

pregunta cuando quiere, utilizando el correo electrónico u otras

herramientas de comunicación (foros de debate); y el destinatario de la

pregunta responde cuando puede, por el mismo medio, dentro, claro está,de un plazo razonable. El sistema es inmune a cambios de sede o

desplazamientos, sea de tutores o participantes: El Campus Virtual de la

Escuela Judicial es accesible desde cualquier lugar de España o del

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mundo. Basta disponer del equipo informático y de comunicación

adecuado.

BERTHA

Formación jurídico-económica

En el año 2003 en que se constituyó el Foro de Formación y Estudios

 Jurídico-Económicos del Poder Judicial, con la colaboración de la

Comunidad Valenciana.

El objetivo de este foro ha sido y es continuar potenciando el acercamiento,

entendimiento y la confianza entre el mundo de la judicatura y el mundo

de la empresa en el ámbito de las relaciones sociales, civiles,

administrativas y penales.

Formación medioambiental

En entornos naturales ciertamente excepcionales, se desarrollan las

sesiones auspiciadas por el convenio de colaboración suscrito en el año

2003 por el CGPJ y la Comunidad Autónoma de Andalucía, por el que se

constituye el Foro de Formación y estudios medioambientales del Poder

 Judicial, con la intención de promover e intensificar una optimizada

formación de los miembros de la Carrera Judicial en esta trascendental

materia, sirviendo las actividades de campo a una mayor comprensión y

sensibilización de la necesidad de preservar y proteger dichos espacios,

reservándolos para el disfrute de futuras generaciones.

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Formación sobre siniestralidad laboral

El Consejo General del Poder Judicial y el Principado de Asturias

suscribieron en 2004 un convenio por el que se constituyó el Foro de

Formación y Estudios del Poder Judicial sobre protección de los

trabajadores y riesgos profesionales. La trascendencia y actualidad de los

problemas relativos a la protección de los trabajadores y riesgos

profesionales aconsejan emprender labores de formación específicas en

esta materia, encaminadas a garantizar la resolución adecuada de los

conflictos que surgen en este ámbito.

Formación sobre inmigración

El Consejo General del Poder Judicial y el Gobierno de Canarias

suscribieron en 2004 un Convenio por el que se constituyó el Foro de

Estudios sobre inmigración. La inmigración constituye una cuestión

reciente y compleja en la sociedad de nuestros días. La trascendencia y

actualidad de los problemas relativos al fenómeno migratorio aconsejan

emprender labores de formación específicas en esta materia, encaminadas

a garantizar un cabal conocimiento de la materia y en definitiva una

resolución adecuada de los conflictos que surgen en este ámbito.

Formación sobre igualdad

El Consejo General del Poder Judicial, el Departamento de Justicia de la

Generalitat de Cataluña y la Universidad de Barcelona, suscribieron en 28

de abril de 2008 un Convenio de Colaboración por el que se constituía un

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Foro Permanente en materia de Igualdad, con sede en la ciudad de

Barcelona. Este Foro, tiene como objetivos fundamentales, amén de

articular la cooperación entre las Instituciones firmantes, la organización y

celebración conjunta de seminarios, jornadas y cursos en materia de

igualdad y género, a fin de promover la transversalidad en la adquisición

de conocimientos de los estudios de mujeres y género.

Formación sobre justicia y discapacidad

El Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, el

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la Fiscalía General del Estado, el

Consejo General de la Abogacía Española, el Consejo General de

Procuradores de España, el Consejo General del Notariado, el Colegio de

Registradores de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles de España y

el Consejo General de Graduados Sociales de España suscribieron en elaño 2003 un convenio por el que se crea el Foro Justicia y Discapacidad.

Este foro tiene como objetivo el debatir, fomentar y realizar cuantas

actividades puedan favorecer a las personas discapacitadas o resulten

adecuadas para sensibilizar a la sociedad sobre los derechos de las

personas con discapacidad, así como favorecer el acceso de las personas

discapacitadas a la Justicia en condiciones de igualdad y garantizar su

protección jurídica.

  Actividades de formación en colaboración con otras instituciones

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En este bloque se incluirán una serie de actividades, al amparo de

convenios o acuerdos puntuales suscritos por el Consejo General Poder

 Judicial con otras instituciones (públicas y privadas), encuentros entre

miembros de la Carrera Judicial y miembros de otros colectivos.

 Escuela de Verano del Poder Judicial

Desde el año 1997 se han desarrollado en Galicia, concretamente en el

Pazo de Mariñán de A Coruña, una serie de actividades formativas, bajo la

denominación de Escuela de Verano del Poder Judicial, fruto de la

colaboración institucional y del esfuerzo conjunto del Consejo General del

Poder Judicial, la Xunta de Galicia, la Diputación de A Coruña y

Novacaixagalicia. El prestigio alcanzado como consecuencia de la acertada

selección de los temas tratados y la excelencia de cuantos ponentes

intervienen en el programa, hacen de la Escuela de Verano, una de lasactividades más demandas por la Carrera Judicial.

La Escuela de Verano del Poder Judicial trata de organizar foros sobre

cuestiones que normalmente no tienen cabida en los planes de formación,

 y, sin embargo, aportan elementos para conseguir que el ejercicio de la

 jurisdicción se traduzca en una tutela judicial efectiva. Este Consejo

apuesta por mantener la línea apuntada pero, además, pretende dar unpaso adelante y convertir la Escuela de Verano en un foro permanente de

discusión que no finalice cada mes de julio, sino que se prolongue en el

tiempo, a modo de laboratorio de ideas que surta a nuestra Administración

de Justicia de nuevas fórmulas, nuevas ideas, y, en definitiva, nuevas

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ilusiones que nos permitan colaborar en la labor común de conseguir una

 Justicia mejor.

Formación en Derecho Comunitario Europeo

El Foro de Estudios Jurídicos Europeos Dámaso Ruiz-Jarabo Colomer, en

el que participan el Consejo General del Poder Judicial, la Comunidad

 Autónoma de la Región de Murcia y Caja Murcia, tiene por finalidad

fomentar una cultura judicial común europea. Sus objetivos son

coincidentes con las prioridades formativas de la Comisión Europea; a

saber: Mejorar los conocimientos de los instrumentos de cooperación

 judicial internacional, mejorar las competencias lingüísticas a fin de

permitir a los jueces comunicarse directamente entre ellos, tal y como

prevén la mayor parte de los instrumentos de cooperación, y desarrollar un

conocimiento de los sistemas jurídicos y judiciales de los Estadosmiembros, permitiendo apreciar sus carencias en el marco de la

cooperación judicial.

En este Foro se integran diferentes actividades formativas de estudio y

reflexión en el ámbito del Derecho de la Unión Europea, sustantivo y

procesal, con especial incidencia en la cooperación jurisdiccional en

Europa.

En este marco se integran, asimismo, las acciones de formación de

carácter extraordinario, las actividades de formación obligatorias por

cambio de orden jurisdiccional y especializaciones, así como aquéllas que

se realizan en colaboración con otros organismos o entidades (Estancias en

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Organismos internacionales, Encuentros, Jornadas con colegios

profesionales, etc.)

Formación Descentralizada

 La formación descentralizada, fundamentalmente, pretende propiciar un

espacio de reflexión y discusión entre los profesionales de la judicatura,

fomentando el análisis y el debate en temas de clara incidencia en la

práctica judicial, ya sea en los que pueden interesar por sus aspectos

innovadores y controvertidos, ya sea en cuestiones y temas relacionados

con la problemática que comporta la práctica profesional, abordando

aquellas peculiaridades, en su caso, que son propias del ámbito territorial

en que se desarrollan las actividades.

La formación descentraliza se desarrolla a través de los respectivos

Convenios de colaboración en materia de formación, suscritos con los

Gobiernos de determinadas Comunidades Autónomas y, en su caso,

mediante los Planes Territoriales de formación. Su ámbito se restringe al

de cada una de las Comunidades Autónomas y se pretende atender,

preferentemente, las necesidades formativas derivadas de las

peculiaridades del ámbito territorial de que se trate.

 Convenios

En este marco, los programas de formación descentralizada se articulan al

amparo de los diferentes Convenios de colaboración suscritos entre el

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Consejo General del Poder Judicial y los Gobiernos de las Comunidades

 Autónomas de Andalucía, Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla –

La Mancha, Cataluña, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia, País Vasco y

Comunidad de Valenciana.

 Planes Territoriales

Los programas de formación descentralizada, en aquellas Comunidades

 Autónomas donde no hay suscrito Convenio, se desarrollan al amparo de

los respectivos Planes Territoriales, excepción hecha en Andalucía, donde

el plan de formación descentralizada se estructura al amparo de un

Convenio de colaboración con la Junta y un Plan Territorial.

 Jueces y Magistrados

La Constitución sólo contiene el núcleo del Estatuto de Jueces y

Magistrados, confiando su posterior desarrollo al poder legislativo

medianteLey Orgánica. El Estatuto de Jueces y Magistrados tiene como

objetivo principal el dotarles deindependencia funcional y personal,

conteniendo su regulación en el Libro IV de la Ley Orgánica del Poder

 Judicial.

La independencia con respecto al poder político se manifiesta mediante lacreación de un órgano específico de gobierno, el Consejo General del Poder

 Judicial, que se encargará de los nombramientos y de los ascensos, así

como de la inspección y del régimen disciplinario. Pese a la independencia

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funcional del órgano, los miembros del Consejo son elegidos por el

Parlamento por un periodo de cinco años.

La inamovilidad judicial, mencionada en el artículo 117.1 y desarrollada

en el 117.2, implica que los Jueces y Magistrados sólo podrán ser

separados, suspendidos, trasladados o jubilados por causas objetivas

tipificadas en la Ley. Se busca evitar una arbitrariedad del ejecutivo que

pudiera condicionar la actividad jurisdiccional.

Por otra parte, el estatuto de los Jueces y Magistrados, tanto en la

Constitución como en la Ley, busca asegurar su neutralidad e

imparcialidad. Al respecto, se establece la prohibición de ocupar otros

cargos públicos y de pertenecer a partidos políticos o sindicatos. También

se hace una remisión al legislador para que establezca un régimen de

incompatibilidades, que se recoge en los artículos 389 a 397 de la Ley

Orgánica del Poder Judicial.

Consejo General del Poder Judicial 

Respecto al gobierno del Poder Judicial, el ordenamiento constitucional

opta por el modelo de órgano colegiado y autónomo, reforzando así el

principio de independencia judicial. De esta manera, el artículo 122 crea el

Consejo General del Poder Judicial, regulando escuetamente un núcleo

duro relativo a sus funciones y composición, y exigiendo Ley Orgánica para

su desarrollo.

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La Constitución esboza las posibles funciones del Consejo General del

Poder Judicial mencionando las relativas anombramientos, ascensos,

inspección y régimen disciplinario. En todo caso, no se trata de un órgano

de gobierno guiado por criterios de oportunidad política (como el Gobierno

de la Nación), sino que sus actos, más o menos discrecionales, habrán de

asentarse en la Ley que desarrolla sus funciones, concretamente en el

Libro II de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Su composición recibe una regulación constitucional más detallada,

estableciendo un total de veinte miembros que serán elegidos por las

Cámaras cada cinco años. De esos veinte miembros, doce procederán de la

carrera judicial, seis nombrados por elCongreso de los Diputados, y seis

nombrados por elSenado. Los ocho miembros restantes serán juristas de

reconocido prestigio con más de 15 años de experiencia profesional, cuatro

de los cuales serán nombrados por el Congreso, y los otros cuatro por el

Senado.

La Ley Orgánica del Poder Judicial (artículos 111 a 116) concreta el

sistema constitucional de elección, estableciendo que los 12 miembros de

la carrera judicial nombrados por las Cortes procederán de 36 candidatos

propuestos por las Asociaciones Profesionales de Jueces y Magistrados, en

proporción a su representatividad dentro de la judicatura. De las 36

candidaturas, una fracción proporcional corresponderá a candidatos

presentados con el aval de al menos el 2 % de los Jueces y Magistrados.

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La Constitución también establece que el Consejo General del Poder

 Judicial será presidido por el Presidente del Tribunal Supremo. Por su

parte, la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que será el propio

Consejo quien por mayoría de tres quintos proponga a su Presidente,

eligiendo por tanto al Presidente del Tribunal Supremo.

Ministerio Fiscal

La referencia constitucional al Ministerio Fiscal supone la necesaria

existencia de un órgano que tenga por misión promover la acción de la

 justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del

interés público tutelado por la Ley, de oficio o a petición de los interesados,

así como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos

la satisfacción del interés social.

La Constitución establece que el Ministerio Fiscal se guiará por los

principios de unidad de actuación, dependencia jerárquica, imparcialidad

 y sujeción a la legalidad. Nótese que de tales principios, el único que no

comparten con Jueces y Magistrados es el de dependencia jerárquica. El

Ministerio Fiscal se organiza jerárquicamente, y su actuación dependerá

en última instancia delFiscal General del Estado, que será elegido por el

Gobierno. Por ello, la jurisprudencia constitucional ha negado al MinisterioFiscal tanto su carácter de órgano administrativo, como su naturaleza

auténticamente judicial.

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Finalmente, la Constitución señala que el estatuto orgánico del Ministerio

Fiscal habrá de estar regulado por Ley. De esta manera, la Ley Orgánica

del Poder Judicial le dedica atención en su artículo 541, confiando su

desarrollo a la Ley del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.

En un sentido más amplio, también recibe ese nombre la persona que

ocupa un cargo público del ámbito judicial. En ese sentido, reciben el

nombre de magistrados los jueces.

EnEspaña, un juez debe tener una antigüedad efectiva de tres años en el

cuerpo para ascender a la categoría de "magistrado".

 

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PERSPECTI9A DE GNERO ENLA CARRERA JUDICIAL

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Haciendo una pequeña pero no menos importante comparación entre

ambas escuelas o academias notamos la clara diferencia en primer lugar

en cuanto a la antigüedad entre ambas escuelas. Lo que nos lleva a decir

lo joven aún de nuestra experiencia en el tema. Sin embargo no menos

importante, pues debemos estar claros en el tema de la formación inicial y

permanentes de jueces y fiscales.

 Al mismo tiempo debemos decir que esta institución recién se viene

implementando en algunos países latinoamericanos y que son en

COMPARACIÓN CON LAREALIDAD DEL PER;

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comparación con países europeos nuevas y quizá cambiantes modelos que

se pretenden instaurar para bien de la administración de justicia en

Latinoamérica.

El país que sigue la tendencia de España en nuestro continente es

 Argentina.

Por lo que diremos que si aún nos falta mucho, estamos en camino y es un

tema en el que debemos contribuir no solo el gobierno, sino cada hombre

 y mujer de derecho.

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UNIVERSIDAD ANDINA “ NÉSTOR CÁCERESVELÁSQUEZ”

DERECHO JUDICIAL YDE LA MAGISTRATURA

CONCLUSIONES:

PRIMERA

Es vital e imprescindible la formación y capacitación

permanente para jueces y fiscales, decimos además que en

España es una institución con bastante antigüedad y

experiencia, pese a ser un país que aún es gobernado por reyes

es bastante lo que se ha avanzado en el tema.

SEGUNDA

La calidad en la administración de justicia impartida por los

 jueces es determinada por los esfuerzos que cada país haga

para lograrlo, es sin duda importante que estemos avanzando

en el tema de tener que compararnos con otros países como

España e Inglaterra que tienen un mayor y significativo avance.

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DERECHO JUDICIAL YDE LA MAGISTRATURA

BIBLIOGRAFIA

• GUÍA PARA DIRECTIVOS PÚBLICOS SOBRE LA

INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON CAPACIDAD

INTELECTUAL LÍMITE Andreu J. Martínez y Marta Puig

• CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL - Dir. Jesús

Ernesto Peces Morate

CONSEJO JUDICIAL -Moreno Catena, Víctor (2008).

 WEBGRAFIA

• http://definicion.mx/magistratura/ 

• http://definicion.de/magistratura/#ixzz3Z0sEenWD 

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•   http://www.elpais.com/todo-sobre/organismo/Fiscalia/General/Estado/665/

•   http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial

•   https://www.iscal.es/iscal/publico/ciudadano/home/!

ut/p/a"/#$_%j&'P()ss(#*P+,n,#,Gj01&23#c4344bc%c4dP

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