La gestió participativa a la Xarxa de Parcs Naturals · La participació d'agents locals i...

La gestió participativa

a la Xarxa de Parcs Naturals:

l’experiència al parc del Montnegre i el

Corredor i al parc de la Serralada Litoral

Quique Rasche

Oficina Tècnica de Parcs Naturals

“La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals”

Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011

Presentació

La participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals: l’experiència a MCO i a SLI Parc del Castell de Montesquiu, 29 de novembre de 2011

Presentació


Informe: Relació d'indicadors amb històrics per responsable

Responsable: Quique Rasche

Any: 2011

Programa 2. Foment del desenvolupament i de la participació

Subprograma 2.1. Consells, comissions i convenis

Objectiu 2.1.2. Mantenir i millorar els mecanismes de comunicació amb els ajuntaments

i els agents socials i les entitats del territori

Actuació 2.1.2.2. Promoure la creació de fòrums de participació de les entitats en el

conjunt de la Xarxa de Parcs i dissenyar mecanismes explícits de participació en el parc

Indicadors

2.1.2.2.1. Fer una proposta de fòrum de participació en el conjunt de la xarxa de parcs ___________________________________________________________________________

Data: 22/11/2010 Estat: Formulat Responsable: Quique Rasche

Observacions: Plantejar una possible Trobada d'Entitats a Montesquiu, amb títol tipus

Participació i espais protegits, o similar. ___________________________________________________________________________

Data: 11/06/2011 Estat: Assolit Responsable: Quique Rasche

Valor referència: 1-juny

Verificador: Proposta presentada a la reunió de CDT

Observacions: S'ha acordat fer una jornada a Montesquiu a la tardor amb el títol: La

participació d'agents locals i ciutadania en la gestió dels espais naturals ___________________________________________________________________________

Guió


Context territorial

La visió de la participació a la XPN

El cas del parc del Montnegre i el Corredor (MCO):

Comissió Consultiva (CCA)

El cas del parc de la Serralada Litoral (SLI):

Consell Consultiu

Assemblea d’Entitats del Parc (AEP)

Perspectives al parc de la Serralada de Marina (SMA)

Context geogràfic:

• La Serralada Litoral

Des del Baix Ter (platja de

Pals, el Montgrí)

fins el Baix Penedès (riu

Foix)

El context territorial


Context geogràfic:


• La Serralada Litoral Central

Des de la baixa Tordera

fins el Besòs



Context geogràfic:


• La Serralada Litoral Central

Context organitzatiu:

• La Direcció Territorial Oriental

(Est): la “DTE”



1989 [PE 1989]

Parc del Montnegre i el Corredor

1992 [PE 2004]

Parc de la Serralada Litoral

1997 [PE 2002]

Parc de la Serralada de Marina

• Els parcs de la “DTE”



Guió


Context territorial





Consell Consultiu




Definicions

Etimologia: del llatí pars, partis (part) + ceps [ per apofonia de

capere (agafar, prendre) ] => prendre part

Participació ambiental: procés d’implicació directa de les

persones en el coneixement, la valoració, la prevenció i la

correcció de problemes ambientals [R. de Castro, 1998]

Més genèricament, procés a través del qual els individus prenen

part en afers relatius a les institucions, programes i ambients que

els afecten [Wandersman, citat per Castro, 2000]



Alguns beneficis de la participació [Pol, 1993; Heras, 1997]

– Millor diagnosi dels problemes, la clau de la solució pot estar en els propis

participants, mobilització de recursos -> millor solució del problema

– Desenvolupa el sentiment de pertinença i identificació dels actors amb

el medi

– Ajuda a tenir en compte els interessos socials corregint tics tecnocràtics

– Major legitimitat de les decisions adoptades

– Facilita la continuïtat de les intervencions decidides

– Pot prevenir conflictes



Nivells de participació [Elcome i Baines, 1999]

• Informar: els grups i individus reben informació els grups i els individus reben

informació sobre les accions proposades, però no tenen possibilitat de canviar-les. El

propòsit de la informació sol ser persuadir als altres que el punt de vista del gestor és el

correcte.

• Consultar: les comunitats locals i altres sectors interessats reben informació sobre un

projecte o pla i els seus punts de vista són estudiats. Normalment són presos en

consideració quan el projecte o pla es concreta.

• Decidir junts: els sectors interessats o afectats per un tema són convidats a estudiar-

ho, discutir-ho i, finalment, a participar en el procés de presa de decisions. Normalment

els que inicien el procés defineixen els límits del grau d'influència que els interessats

tindran sobre la decisió final.

• Actuar junts: a més de compartir el procés de presa de decisions, el desenvolupament

d’allò que es decideix també és una responsabilitat compartida.

• Donar suport als interessos comunitaris: els col·lectius es fan responsables del

procés de presa de decisions i el seu desenvolupament. El paper dels experts és

recolzar la comunitat amb informació i consells per assegurar que es prenen decisions

ben fonamentades.


Informació

Inclusió

Debat Influència en

la presa de

decisions


Components clau d’una participació de qualitat [Heras et alt, 2005-2008]


Garantir que

existeixin els 4 !

Posar a disposició de

la gent informació

rellevant

Que les aportacions es

posin en comú per tal que

hi hagi intercanvi i avenç

-> aprenentatge

Intentar que participin en el

procés una mostra

important de tots els que hi

estan implicats

Sigui al nivell que sigui

(informatiu, consultiu...)

però que influeixi d’alguna

manera. La participació

per la participació no és

bona en sí mateixa


Instruments de participació pública en la planificació i la gestió d’ENP [Heras et alt, 2005-2008]

• Estudis d'opinió (enquestes)

• Atenció continuada de consultes i suggeriments

• Consultes a sectors específics

• Tallers participatius (seminaris de futur, tallers EASW -European Awareness

Scenario Workshops-)

• Audiències públiques

• Períodes d'informació pública i al·legacions

• Òrgans col·legiats de participació

• Jurats ciutadans

• Iniciatives ciutadanes i de voluntariat

• Internet (com a instrument de suport a processos participatius)

• Planificació col·lectiva

• Acords de col·laboració per a la gestió



L’estratègia participativa als parcs (només Entitats, no CCO)

Proposta: establir mecanismes (espais participatius) per tal que la

xarxa d’Entitats del territori prenguin part en afers relatius als parcs que

els afecten

Nivell de participació: informant, incorporant el resultat de consultes i

proposant alguns temes concrets a decidir junts

Instrument: Òrgans col·legiats de participació

Fórmula adoptada: Comissions Consultives / Assemblees d’Entitats


Guió


Context territorial





Consell Consultiu



• Les dimensions del pluralisme

• El punt de partida

• Període evolutiu

• Replantejament

L’experiència al MCO


Pluralisme polític:

DIPUTACIÓ

DE BARCELONA

Pluralisme territorial

i sectorial:

CONSELL

COORDINADOR

•Ajuntaments

•Consells Comarcals

•Generalitat

•Diputació

Pluralisme social:

COMISSIÓ

CONSULTIVA

•Representant CCA

MCO: pluralisme “4D”


• Text Normatiu del Pla Especial (juliol 1989):

Article 74. Comitè Científic Assessor i Comissió Consultiva

“La Diputació de Barcelona podrà constituir una comissió consultiva amb

caràcter de Comitè Científic Assessor en la qual podran tenir

representació les universitats catalanes, museus de ciències, acadèmies de

ciències, l'Institut d'Estudis Catalans, centres excursionistes, associacions

de defensa de la naturalesa i altres entitats interessades.”

“Així mateix, es podrà constituir una comissió consultiva en què podran

tenir representació les organitzacions professionals o els sectors econòmics

i socials interessats en la gestió de l'espai natural”.


MCO: el punt de partida

• Proposta tècnica inicial ( ~ Montseny):

Composició

Funcions


MCO: el punt de partida

Sector Nombre de

representants

Consell Coordinador 2

Diputació BCN 2

Sector Cívic i cultural 2

S. Agrícola 3

S. Turístic i pedagògic 1

S. Conservacionista 2

S. Esportiu 2

S. Forestal 2

S. Científic 1

Total membres 17

Rebre informació de les activitats

que es desenvolupin al parc.

Trametre suggeriments al Consell

Coordinador dels assumptes

relatius a la gestió del parc.

Expressar la seva opinió i criteris

respecte als assumptes que li

plantegi el Consell Coordinador.

Totes aquelles tasques

relacionades amb les funcions

assenyalades als apartats

anteriors.

• ... “y de lo mío, ¿qué?” : una qüestió de números


MCO: període evolutiu

09 - des ’91 El Consell Coordinador aprova la proposta de sectors feta pel

SPN però modifica el nombre de representants del s.forestal de 2 a 3

16 - nov ’94 El CCO aprova l’increment de 2 a 3 representants del s.cívic i

cultural, afegint-se l’Associació per a la Defensa del Montnegre Corredor a

la CCA

12 - nov ’97 Primera renovació de la CCA (Rectoria Vella de Sant Celoni)

15 - des ’97 El CCO aprova tres propostes presentades per la CCA:

1. Renombrar el s.turístic com s.turístic i pedagògic

2. Incrementar de 2 a 3 els representants del s.esportiu

(comprometent-se a que un dels 3 no sigui del s. cinegètic)

3. Incrementar de 1 a 2 els representants del s.científic

• 2002: revisió de les normes



Fets que motiven la necessitat d’actualització de les normes

d’organització i funcionament:

Procedeix especificar que les normes han de ser aprovades pel CCO

S’han produït aprovacions de modificacions puntuals que cal recollir

Cal fer una nova redistribució de sectors assemblea (27)

Apareixen defectes de forma (nom de l’Àrea d’Espais Naturals, figura

del Secretari)

Cal adequar el procés de renovació a un període realista: 25 anys

Convé concretar la dinàmica d’elecció del representant de la CCA en el

CCO



Sector Nombre de

representants

Nombre

d'entitats

Observacions

CANVIS

S.Turístic 1 3 Desdoblament del S.Turístic i pedagògic +1 representant

E.Educatives 1 3 Desdoblament del S.Turístic i pedagògic (+1 representant en conjunt)

S.Esportiu 2 9 Separació del S.Cinegètic de la resta del S.Esportiu +1 representant

S.Cinegètic 2 13 Nou sector (ja tenia 2 representants)

S.Agrícola 1 3 -2 representants (inercia històrica)

E.Culturals 2 8 Separació del S.Cívic i cultural

E.Cíviques 2 8 Separació del S.Cívic i cultural +1 representant

SENSE CANVIS

Diputació BCN 2

Consell Coordinador 2

S.Forestal 3

S.Científic 2

S.Conservacionista 2

Total membres 22 (es passa de 21 a 22 membres)

• 2004: revisió de la dinàmica de funcionament


MCO: replantejament

Diagnosi 1991 - 2004:

Representativitat: manca de comunicació entre representants i representats.

Assistència: baixa ( mitjana de 8 representants), fidelitat.

Contingut: personalització de temes

Informació: no arriba a entitats sense representants a la CCA

Evolució: totes les modificacions i revisions s’han centrat en aspectes quantitatius

(nombre de representants per sector o ampliació del nombre de sectors per tenir

representació pròpia)

Canvis

2004-2008 tramesa (esporàdica) d’actes aprovades a totes les entitats censades

A partir del 2008 es convoca a les sessions a totes les entitats censades

• Evolució del nombre d’assistents a les reunions


MCO: replantejament

0

5

10

15

20

25

30

35

20

00

.1

20

00

.2

20

01

.1

20

01

.2

20

02

.1

20

02

.2

20

03

.1

20

03

.2

20

04

.1

20

04

.2

20

05

.1

20

05

.2

20

06

.1

20

06

.2

20

07

.1

20

07

.2

20

08

.1

20

08

.2

20

09

.1

20

09

.2

20

10

.1

20

10

.2

20

11

.1

20

11

.2

• 2010: modernització


MCO: replantejament

Aspectes clau objecte de modernització de les normes d’organització i

funcionament:

Recollir normativament el caràcter assembleari (>2008)

Agrupar les entitats censades en funció dels seus Estatuts: “Entitats que representin els interessos i inquietuds dels àmbits

agroforestal, conservacionista, científic, cultural, educatiu, cívic, esportiu i

de serveis”

Incorporar l’autogestió a través opció de sectorització

operativa: “A efectes de millorar la dinàmica l’organització i funcionament de la Comissió Consultiva, les Entitats es podran agrupar

en sectors que es corresponguin íntegrament o parcialment amb els

àmbits enunciats”

• 2010: articles novedosos


MCO: replantejament

Article 5. Organització en sectors: A efectes de millorar la dinàmica l’organització i

funcionament de la Comissió Consultiva, les Entitats es podran agrupar en sectors que es

corresponguin íntegrament o parcialment amb els àmbits enunciats a l’article tercer de les

presents Normes, procurant que el ventall de sectors de la Comissió Consultiva integri de

manera suficient els diferents interessos existents dins del parc. De la creació i posteriors

modificacions d’aquesta organització per sectors se’n mantindrà informat al Consell

Coordinador del parc. L’adscripció d’una Entitat a un sector concret es farà amb la

màxima objectivitat possible, d’ofici o a petició de l’Entitat, i sempre en base al que es

desprengui del redactat literal dels objectius i finalitats de l’Entitat descrits en els seus

Estatuts.

Article 6. Representants dels sectors: De cadascun dels sectors de la Comissió

Consultiva s’haurà de designar un representant, elegit per part dels representants de les

Entitats membres d’aquell sector, als efectes d’interlocució formal amb el Consell

Coordinador i elevació de propostes a aquest Òrgan. Un o més d’aquests representants

podran ser convidats a participar, amb veu però sense vot, a les reunions ordinàries

del Consell Coordinador. La convocatòria a aquestes reunions es podrà fer de forma

rotativa entre els representants dels diferents sectors, o en base al contingut específic que

es prevegi tractar en la reunió. Els representants dels sectors deixaran de tenir aquesta

condició quan deixin d’ésser membres de les Entitats i institucions públiques i privades

representades, o quan aquestes entitats o institucions deixin d'existir, o quan siguin

rellevats per un altre representant, per part de les Entitats membres d’aquell sector.

• Mostra del cens d’entitats (Novembre 2011 = 131)


MCO: replantejament

Sector Entitat Població

Agrícola i

Ramader Agrícola de Santa Susanna SCCL Santa Susanna

Agrícola i

Ramader UMAC Unió de Maduixaires de Calella Calella

Agrícola i

Ramader Unió de Pagesos de Catalunya. Calella Calella

Científic, cultural i

educatiu Amics de Santa Maria de Montnegre Sant Pol de Mar


educatiu Associació Cultural Vallgorguina Vallgorguina


educatiu Associació d'Intercanvis Culturals Vallgorguina


educatiu Associació La Gàrgola Vallgorguina


educatiu

Centre Arqueològic de l'Alt Maresme. Societat

Arqueològica Pineda de Mar


educatiu Grup Pa, Vi i Moltó Calella


educatiu ICTA - Institut de Ciencia i Tecnologia Ambientals

Cerdanyola del

Vallès


educatiu l'Observatori de la Tordera Sant Celoni


educatiu Museu de Granollers - la Tela / Ciències Naturals Granollers


educatiu Museu de Mataró Secció de Ciències Naturals Argentona


educatiu Societat Catalana d'Educació Ambiental Llinars del Vallès

Cinegètic Àrea Privada de Caça de Fogars de la Selva

Fogars de la

Selva

Cinegètic Federació Catalana de Caça Barcelona

Cinegètic Societat de Caçadors de Sant Celoni Sant Celoni

Cinegètic Societat de Caçadors d'Hortsavinyà - la Batllòria Pineda de Mar

Cinegètic Societat de Caçadors el Faisà Malgrat de Mar

Cinegètic Societat de Caçadors Sant Llop (Mataró i Dosrius) Mataró

Cívic AAVV de les masies d'Hortsavinyà Tordera

Cívic AAVV de Sant Pere de Riu (Tordera) Pineda de Mar

Sector Entitat Població

Cívic Associació de Propietaris de la Serra de l'Esquirol Barcelona

Conservacionista

Ass. per a la Defensa del Corredor-Montnegre i Baix

Montseny, la Coordinadora Llinars del Vallès

Conservacionista Coordinadora de Defensa de la Serra de Marina - CODESEMA Mataró

Conservacionista Plataforma Salvem la Vall de la Riera de Pineda Pineda de Mar

Conservacionista Salvem la vall, salvem el poble

Sant Cebrià de

Vallalta

Esportiu Agrupació Científico Excursionista de Mataró Argentona

Esportiu Agrupament Escolta Montnegre Calella

Esportiu Associació Ciclista BTT de Llinars del Vallès Llinars del Vallès

Esportiu BTT Tordera Tordera

Esportiu Cavallistes de Llinars Llinars del Vallès

Esportiu Centre Excursionista de Dosrius Dosrius

Esportiu Centre Excursionista de Sant Celoni Sant Celoni

Esportiu Centre Excursionista Llavaneres

Sant Andreu de

Llavaneres

Esportiu Centre Excursionista Llinars del Vallès Llinars del Vallès

Esportiu Club BTT Roc de l'Avi

Sant Andreu de

Llavaneres

Esportiu Club Centre Excursionista Vallalta

Sant Cebrià de

Vallalta

Esportiu Club Ciclista Arenys de Munt Arenys de Munt

Esportiu Club Ciclista Sant Celoni Sant Celoni

Esportiu Club Ciclista Santa Susanna Santa Susanna

Esportiu Club Ciclista Xurribikers

Sant Vicenç de

Montalt

Esportiu Club Xino-xano

Sant Iscle de

Vallalta

Esportiu Grup de Muntanyencs de la Vila Arenys de Munt

Esportiu Grup Excursionista Miralles Tordera

Esportiu Unió Excursionista de Pineda de Mar Pineda de Mar

Esportiu Unió Excursionista de Catalunya - Mataró Mataró

Forestal ADF Forestec Sant Celoni

Forestal ADF Llinars del Vallès Llinars del Vallès

Forestal ADF Serra de Marina Mataró

Forestal ADF Vallgorguina i Vilalba-Sasserra Vallgorguina

Forestal Associació de Propietaris del Montnegre i el Corredor Barcelona

Forestal Consorci Forestal de Catalunya Òrrius

Forestal Federació de les ADF del Maresme Cabrils

Turístic i Recreatiu Agència Turística de Calella Calella

Turístic i Recreatiu Gremi d'Hostaleria i Turisme de Mataró i el Maresme Mataró

Guió


Context territorial





Consell Consultiu



• Encaix legislatiu

• El procés

• Innovació

• Riscos

L’experiència a SLI


• Decret d’aprovació del PEIN 328/1992

• Resolució acord aprovació definitiva maig 2004

Art 50.6 En la gestió del Pla, les administracions públiques implicades han de

promoure en la mesura més àmplia possible la participació dels propietaris, de

les empreses i de les entitats privades interessades [...]

• Constitució del “Consorci per a la Protecció i Gestió de l'Espai

Natural de la Conreria-Sant Mateu-Céllecs”: 15 de maig de 1992

• Estatuts : Art. 5: ÒRGANS DE GOVERN I DE GESTIÓ

5.1. Són òrgans de govern i gestió del Consorci la Junta General, el President, el

Gerent i el Director

5.2. Es constituirà un Consell Consultiu que inclourà els sectors socials afectats i les

entitats privades que ho sol·licitin, que persegueixin finalitats d’interès general

concurrents amb les pròpies del Consorci i sigui admesa la seva sol·licitud. El

Consell Consultiu es regirà pel seu reglament propi que aprovarà la Junta General.


SLI: encaix legislatiu

• Qui pot ser membre?

Formaran part del Consell Consultiu totes aquelles entitats degudament legalitzades que es

trobin estatuàriament vinculades a la defensa dels interessos dels propietaris i veïns de l’espai

natural, a l’estudi i la defensa de la natura, o bé que siguin representatives dels sectors

agroforestals, turístics, recreatius i culturals que desenvolupen la seva activitat al Parc

• Funcions

Establir criteris i promoure mesures per coordinar harmònicament interessos i activitats dels

sectors representats amb els objectius i actuacions del Parc.

Fomentar la cooperació en la gestió del Parc de les entitats representades al Consell

Concertar actuacions d’interès comú entre entitats del Consell Consultiu representades al

Consorci

Plantejar a la Junta General del Consorci, iniciatives, propostes i suggeriments per al millor

assoliment dels objectius de conservació i millora del Parc

Emetre informes sobre aquells assumptes que la Junta General li sotmeti

Ser informat regularment dels acords adoptats per la Junta General i conèixer anualment les

directrius de gestió i l’estat d’execució dels programes corresponents

El Consell Consultiu podrà fer, per acord majoritari, propostes sobre temes de la seva

competència per incloure en l’ordre del dia de la Junta General


SLI: el reglament del 1996

• Composició

ADF/Voluntaris Forestals (3)

Entitats excursionistes (3)

Associacions de caçadors (3)

Associacions de Propietaris forestals (3)

Associacions de pagesos (3)

Centres d’estudi, recerca, universitats (n)

Assessors de reconegut prestigi dins el món de la protecció i gestió de la natura (n)

Tres (3) representants de la Junta General del Consorci, designats per la mateixa entre els seus

membres.

President del Consell Consultiu: el president del Consorci o persona en qui delegui

Secretari del Consell Consultiu: el secretari del Consorci o persona en qui delegui


SLI: el reglament del 1996

• Modificació dels Estatuts del Consorci lleugers canvis de forma

Passa a denominar-se Consorci del Parc Serralada Litoral

L’òrgan de Govern (Junta General) passa a denominar-se Consell Plenari

(2000) Art.6.1. El Consorci disposa d’un Consell Consultiu com a òrgan

d’assessorament i consulta que incorpora sectors socials afectats i les entitats

privades que ho sol·licitin, que persegueixin finalitats d’interès general

concurrents amb les pròpies del Consorci i sigui admesa la seva sol·licitud. El

Consell Consultiu es regeix pel seu propi reglament aprovat pel Consell

Plenari

• Modificació del Reglament del Consell Consultiu canvis de

contingut

El Consell Plenari va acordar la modificació de l’article 3 del Reglament del

Consell Consultiu en el sentit de què qualsevol entitat de l’àmbit territorial del

Consorci hi podrà estar representada en el Plenari, amb un representant, i

sense limitació del número d’entitats.


SLI: els canvis del 2000

• Nova modificació dels Estatuts del Consorci

Per adaptació al Pla Especial (aprovat el 2004) i incorporació GenCat

En aquest moment desapareix qualsevol menció explícita al

Consell Consultiu, deixant tan sols una referència (Art.18.3) similar a

la que conté el Pla Especial

Art 7. Els òrgans de govern i gestió del Consorci són, amb caràcter necessari,

els següents: el Consell Plenari, la Presidència, les Vice-presidències, la

Conselleria delegada i la Gerència

Art. 18.3. El Consell Plenari podrà instar l'assistència i cooperació

d'òrgans complementaris, diferents del previstos com a necessaris, en

els termes i amb l'abast que es determinin en l'acord corresponent, o bé

d'altres òrgans assessoris aliens


SLI: els canvis del 2006

• 1996 es parteix d’una “selecció” d’entitats (sectors científic i ecologista)

amb les quals es coincideix en altres fòrums

Museu comarcal del Maresme – Mataró

Associació per a la Defensa de la Natura del Maresme

Associació El Rocar d’educació ambiental

Natura, naturalistes del Maresme

Centre d’Acció Territorial i Ambiental del Maresme (CATAM)

Unió de Pagesos (Vallès Oriental)

• 1996 - 2000 reunions només anuals (reglament diu semestrals)

• 2000 desapareixen els numerus clausus Incorporació d’algunes ADF i

Societats de caçadors. Caràcter “consultiu” “informatiu”, ~forçat

• 2000 - 2003 pèrdua d’interès (però es mantenen contactes bilaterals)

• A partir del 2003 es deixen de celebrar les reunions (deixa de constar el

Consell Consultiu en les Memòries de gestió del parc)

• 2003 - 2007 Stand-by (2004 Decret aprovació EIN i reestructuració ÀEN)


SLI: el procés (visió crítica)

• Transferència de coneixements en el marc de la DTE

Incorporació d’experiències positives MCO

Posada en crisi del model clàssic en altres parcs

• Conflictes derivats de la redacció del PUP

Proposta d’Ordenances conflictes amb sectors concrets

• Assaig de models participatius ~ autogestionats

La proposta de creació de l’Assemblea d’Entitats del Parc

L’acord de creació (Consell Plenari)

• Constitució i dinàmica de funcionament de l’AEP

Cens i Primera Trobada d’Entitats Represa del contacte amb el ventall

d’Entitats del territori

La constitució i les normes internes d’organització i funcionament


SLI: apostant per la innovació (2008)

S’estableixen les regles bàsiques del joc

Es deixa en mans de la futura assemblea la definició de les normes

internes d’organització i funcionament (a aprovar pel Consell Plenari)


SLI: l’acord de creació (17 set 2008)

Art.1 Creació, disposicions generals i normes internes

Art.2 Funcions bàsiques

Art.3 Estructura: mapa d’agrupacions

Art.4 Membres: adscripció estatutària a àmbit/s

Art.5 Junta de representants: ≧ 1 per entitat

Art.6 Presidència, Vice-presidència i Secretaria

Art.7 Comitès sectorials

Art.8 Sessió de seguiment: ≧ 1 / any

Art.9 Seu de les reunions de l’AEP

Art.10 Actualització constant. Renovació estructura cada 5 anys

Art.11 Quòrum

Creació. Es crea l’Assemblea d’Entitats del Parc de la Serralada Litoral, en desenvolupament

del que disposa l’Art. 18 dels Estatuts del Consorci del Parc de la Serralada Litoral, modificats i

aprovats amb data 21 de desembre de 2006 (BOP núm. 3, de 03.01.2007), que es regirà per les

disposicions següents i per les normes internes d’organització i funcionament que

l’Assemblea elevarà a acord del Consell Plenari del Parc de la Serralada Litoral. Qualsevol

modificació i posterior aprovació d'aquestes normes internes correspondrà al Consell Plenari del

Parc de la Serralada Litoral.

Estructura. L’Assemblea d’Entitats estarà organitzada en els sectors que quedin reflectits en les

normes internes d’organització i funcionament, i hauran d’incloure, com a mínim, les

agrupacions següents: sector agro-forestal, sector serveis, sector esportiu, entitats educatives i

científiques, entitats cíviques i culturals i entitats conservacionistes.

Junta de representants. L’Assemblea d’Entitats del Parc de la Serralada Litoral haurà de

designar una junta de representants, en què hi sigui present al menys un membre de cada

agrupació, que tindrà el caràcter de titular i, a ser possible un altre amb caràcter de suplent, als

efectes d’interlocució formal i elevació de propostes al Consell Plenari. La composició definitiva, i

els mecanismes d’elecció i renovació d’aquesta junta es concretaran en les normes internes

d’organització i funcionament.

Comitès sectorials. L’Assemblea d’Entitats del Parc de la Serralada Litoral podrà designar

comitès de treball de caràcter sectorial, en què hi sigui presents un o més membres d’un o més

sectors, als efectes d’elevació de propostes la Junta de Representants. La composició definitiva,

i els mecanismes d’elecció i renovació d’aquests Comitès sectorials es concretaran en les

normes internes d’organització i funcionament.


SLI: l’acord de creació (17 set 2008)

• Presentació del parc. Principals línies de gestió

• Informació sobre ell treballs de redacció del Pla d’ús públic

• Proposta de creació de l’Assemblea d’Entitats del Parc


SLI: la Trobada de Teià (6 nov 2008)

• Caràcter informatiu

• 34 assistents en representació de 28 entitats

• Represa del contacte amb el ventall d’Entitats del territori



• Proposta de calendari de treball



10-nov Cens revisat i actualitzat

17-nov Tramesa de cartes sol·licitant Estatuts

15-des Anàlisi Estatuts i assignació provisional d’àmbits

16-des Convocatòria reunió constitutiva • Sol·licitant designació representant de l’Entitat a l’AEP

• Tramesa esborrany Normes Internes de funcionament de l’AEP

• Sol·licitud aportacions

15-gen Celebració reunió constitutiva • Constitució formal de l’Assemblea d’Entitats del Parc

• Debat i aprovació, si s’escau, de les Normes Internes

• Elecció de representant/s de les agrupacions

• Elecció de la Junta de Portaveus

• Elecció de President i Vice-president

• Proposta d’Ordre del dia primera reunió ordinària

15-maig Celebració primera reunió ordinària

• Punts de l’acord del CP a millorar amb Normes Internes


SLI: la reunió constituiva (28 març 2009)

Acord Consell Plenari

(CP)

Normes complementàries internes d’organització i funcionament

(NF)

(3) Estructura

genèrica: 6 sectors

(2) Proposta d’organització per sectors més concrets i homogenis

(5 i 6) Junta de

representants dels

sectors, presidència i

vicepresidència

(4 i 7) Votació per c/sector NF Titular (+ suplent si és possible)

(13) Renovació de càrrecs: voluntària a petició pròpia, forçosa a

petició de >10, sistemàtica c/5 anys. Per majoria simple. No es

revisen només pel fet d’entrar nous membres.

(7) Comitès sectorials (12) A constituir, per la junta de Representants, en forma

d’agrupació d’un o més membres de 3 o més sectors, en funció del

tema a treballar. Entitats dels sectors implicats trien membres del

comitè. Un portaveu del comitè, a triar entre els membres.

Supeditar propostes a elevar al CP a la votació del Plenari de l’AEP

(8 i 9) Sessions (9) Primavera i tardor, abans de CP. Seu itinerant Entitats

• Agrupació per sectors


SLI: la reunió constituiva (28 març 2009)

ACORD CONSELL PLENARI (CP) Nr Normes complementàries internes

d’organització i funcionament (NF)

Nr

AGROFORESTAL 16 Agrícola

Forestal

ADF

6

2

8

SERVEIS 3 Turístic 3

ESPORTIU 38 Cinegètic

Ciclista

Centres excursionistes

Lleure i esport (altres genèric)

12

11

11

4

EDUCATIU i CIENTÍFIC 3 Educatiu

Científic / museus

1

3

CÍVIC i CULTURAL 12 Cívic

Cultural / arxius

8

3

CONSERVACIONISTA 4 Conservacionista 4


Sector Entitat Municipi

ADF

ADF Burriac Cabrils

ADF de Premià de Dalt Premià de Dalt

ADF de Teià Teià

ADF La Conreria Martorelles

ADF Serra de Marina Dosrius

ADF de Vilassar de Dalt Vilassar de Dalt

Federació d'ADF del Maresme Cabrils

Agrícola

Agrícola Comarcal d'Alella, SCCL Alella

Agrícola de Cabrera de Mar, SCCL Cabrera de Mar

Ass. Prop. Vall de Rials, Alella i Teià Alella

Consell regulador D.O. d'Alella Alella

Joves Agricultors i ramaders de Catalunya Barcelona

Unió de Pagesos de Catalunya Barcelona

Ciclista

Club BTT Trinxacadenes Vallromanes

Club ciclista BTT Premià de Dalt Premià de Dalt

Club ciclista Céllecs Bici Vilanova del Vallès

Club ciclista Martorelles Martorelles

Club ciclista Montornès Montornès del Vallès

Federació Catalana de ciclisme Barcelona

Grup BTT Penya Blaugrana de Montmeló Montmeló

La Roca en bike La Roca del Vallès

Saltamarges BTT Club Tiana

Societat La Concòrdia-secció ciclista Cabrils

Científic/Museu Museu de Granollers Granollers

Museu de Mataró Mataró

Sector Entitat Municipi

Conservació

Apenea-Ursus El Masnou

Associació defensa de la caça i la natura ADENCAT Sant Martí Sarroca

Grup d'Ecologia de Vallromanes Vallromanes

La Garnatxa, col·lectiu Alellenc Alella

Natura Cabrils

Cultural/Arxiu

Arxiu Pujol- Villà-Puig Premià de Dalt

Fundació Burriac Cabrera de Mar

Grup Fotogràfic Vilassar de Dalt Vilassar de Dalt

Institut Municipal d'Acció Cultural Mataró

Museu Arxiu Municipal de Vilassar de Dalt Vilassar de Dalt

Educatiu Societat Catalana d'Educació Ambiental Barcelona

Excursionista

Agrupació Científico Excursionista de Mataró Mataró

Centre excursionista de Vallromanes Vallromanes

Centre Excursionista Premià de Mar Premià de Mar

Centre Excursionista Puigcastellar Santa Coloma de Gramenet

Centre Excursionista Vilassar de Mar Vilassar de Mar

Club Excursionista Teià Teià

Club Muntanyenc Mollet Mollet del Vallès

Escoltes Catalans-Vegueria Maresme

Federació d'Entitats Excursionistes de Catalunya Barcelona

Grup de Muntanya d'Argentona Argentona

Grup Excursionista La Tortuga Premià de Dalt

Unió Excursionista de Catalunya de Mataró Mataró

Forestal

AA.PP finques forestals i agrícoles de muntanya VD Vilassar de Dalt

Ass. Prop. Forestals Premià de Dalt Premià de Dalt

Consorci forestal de Catalunya Santa Coloma de Farners

SLI: cens actual d’entitats 77 (nov 2011)

• Contingut monogràfic (ordenances UP) i pèrdua de ritme

Procés ordenances UP aturat reunions aturades

Poca efectivitat (no s’ha arribat al final del debat)

Pèrdua de visió global de la gestió per part dels membres de l’AEP

• Incomoditat comoditat

L’efecte sparring, sensació de posar l’altra galta / convidat de pedra

Feina suficient com per sobrecarregar (uns i altres) “sense motiu”

L’autogestió, una utopia? Necessitat d’acompanyament?

• Pla de xoc

Lluitar contra la relaxació i la possible crisi de credibilitat de l’aposta 2008

Represa del contacte amb el President i la Junta de Representants: trobar fórmules per

garantir la presència a les reunions del Consell Plenari

Proposta de reunió general per informar de la gestió / trobades sobre el terreny

Millorar la comunicació habitual amb el conjunt d’entitats censades (tramesa d’informes,

projectes, informació sobre memòries, actes, informes de gestió)

Inici del Pla de Participació associat a l’ampliació de l’EIN


SLI: situació actual riscos

Guió


Context territorial





Consell Consultiu



• Text Normatiu del Pla Especial de Protecció i millora del sector sud

de la Serralada de Marina (16 abril 2002)

Article 9. Òrgan de participació

La Comissió Consultiva del Consorci Parc Serralada de Marina és l’òrgan

autònom, que integra la participació de tots els sectors implicats en el

desenvolupament i gestió del Parc. Formen part d’aquesta Comissió representants

del Consorci i dels diferents col·lectius socials, econòmics, científics, culturals i

conservacionistes interessats en la gestió del Parc. El Reglament de la Comissió

Consultiva del Consorci Parc Serralada de Marina consta a l’annex 5 de la Memòria

d’ordenació del Pla Especial.

• L’annex 5 de la Memòria del Pla Especial

“Reglament de la Comissió Consultiva del Consorci Parc Serralada de Marina”

Aprovat per l’Assemblea General del Consorci Parc de la Serralada de Marina,

en sessió celebrada amb data 17 de gener de 1997 i publicat al BOP núm. 63 de

data 14 de març de 1997.


SMA: un “tresor”... amagat?

Composició (Art.8: En quan a la seva representativitat territorial es vetllarà perquè d’entre les entitats

que formin part del Consell Consultiu, a nivell

general, al menys hi hagi una de cada municipi

integrat en el Consorci)

Funcions


Sector Nombre de

representants

Municipis del Consorci 1

Mancom. Muni. AMB 1

Diputació BCN 1

Sector agrícola-forestal 2

S. Turístic i del lleure 2

Entitats esportives 2

E. Culturals i cíviques 4

E. Científiques 2

E. Conservacionistes 4

E. Educatives 2

Total membres 21

Rebre informació de les activitats

que es desenvolupin en l’àmbit de

gestió del Consorci.

Trametre suggeriments al Consell

d’Administració i a l’Assemblea

General dels assumptes relatius a

la gestió del mateix.

Expressar la seva opinió i criteris

respectes als assumptes que li

plantegi els òrgans de Govern.

Totes aquelles tasques

relacionades amb les funcions

assenyalades als apartats

anteriors.

SMA: el reglament vigent, un camí marcat

• Consensuar voluntats

Municipis amb altres instruments participatius molt desenvolupats

Importància de disposar d’una estratègia participativa específica relacionada

amb la gestió del parc

Identificar Entitats potencialment interessades magnitud de la tragèdia

Establir regles del joc clares

Acord de l'Assemblea per “reactivar” el funcionament de la Comissió Consultiva

• Possible procés

Reunir tots les peces del puzzle: aprendre d’experiències “veïnes”, incorporar

visió actual, estudiar nous canals de comunicació, millorar reglament

Perfeccionament del Cens d’acord amb els ajuntaments, debat en Assemblea

(primavera-estiu 2012)

Trobada d’entitats (tardor 2012)

Assemblea constitutiva i aprovació de Normes internes complementàries

(2012-2013)


SMA: a treballar?

• Espai de relació específic amb la propietat (AA.VV. vs Ass. de propietaris)

• Reclutament vs allistament: entitat MCO demana no sortir al cens (però rebre

documentació)

• Influència real en la presa d’algunes decisions (MCO canvi funcions: “trametre

suggeriments i propostes al CCO”, renúncia representant CCA en CCO)

• Tipologia de les sessions: ordinàries + monogràfiques (cacera, gestió forestal, UP, PUP)

• Dinamització: incorporar visita a equipaments, obres. Mai perdre el ritme, forçar si cal.

• (SLI) l’autogestió és possible?

• Censos > 100 entitats morir d’èxit?

• Visió política: “assemblea”, “junta”, “plataforma”, “taula” focus de poder?

• Nous canals de comunicació (intranets, xarxes socials)

• Moments participatius vs processos participatius (PUP, revisions PE)

• Assignatura pendent: avaluació de l’impacte de l’estratègia participativa per part dels

membres (qüestionaris de valoració, enquestes de satisfacció, fulls de suggeriments)

• ...


Alguns elements per al debat

Moltes gràcies i … endavant !

El projecte SIGEP

II Trobada d’estudiosos dels Parcs de la Serralada Litoral Central. Vilassar de Dalt, 17 i 18 de novembre de 2011

La gestió participativa a la Xarxa de Parcs Naturals · La participació d'agents locals i...

Documents

Transcript of La gestió participativa a la Xarxa de Parcs Naturals · La participació d'agents locals i...