““La Gobernabilidad del La Gobernabilidad del agua agua enen el siglo XXI” el siglo XXI”

Carlos Fernandez-JaureguiCarlos Fernandez-Jauregui

DirectorDirector

c.fernandez-jauregui@wasa-gn.netc.fernandez-jauregui@wasa-gn.net

Población triplicada en 70 años Población triplicada en 70 años durante el siglo XXdurante el siglo XX

Principios de Dublín Principios de Dublín ModificadosModificados

El Agua es un recurso finito y frágilEl Agua es un recurso finito y frágil

La Gestión de los recursos hídricos se debe llevar La Gestión de los recursos hídricos se debe llevar acabo con la participación de Los Políticos, acabo con la participación de Los Políticos, Expertos y la ComunidadExpertos y la Comunidad

El Agua es un bien econEl Agua es un bien econóómico, cultural, social y mico, cultural, social y religioso y por lo tanto tiene un valor religioso y por lo tanto tiene un valor econeconóómico, social, cultural y religioso.mico, social, cultural y religioso.

Principios Básicos para la Principios Básicos para la Gestión de los Recursos Gestión de los Recursos

HídricosHídricos

Multi-dimensional. Multi-dimensional.

Multi-uso.Multi-uso.Multi-objetivoMulti-objetivo..

Desafíos de la gestión de los Desafíos de la gestión de los recursos hídricos recursos hídricos

Utilización de la cuenca como unidad de Utilización de la cuenca como unidad de gestión y no la división política de un gestión y no la división política de un estadoestado

Desarrollo del concepto de condominioDesarrollo del concepto de condominio

Desarrollo del concepto de sustentabilidadDesarrollo del concepto de sustentabilidad

Desafíos de la gestión de los Desafíos de la gestión de los recursos hídricos recursos hídricos

Velocidad de circulación del ciclo Velocidad de circulación del ciclo hidrológico (tiempo)hidrológico (tiempo)

Agua superficial: 3 a 5 díasAgua superficial: 3 a 5 días

Aguas Subterráneas: 20 a 50 añosAguas Subterráneas: 20 a 50 años

Relación superficial a subterránea: Relación superficial a subterránea: 1 a 10.000 1 a 10.000

Vörösmarty 2002a Vörösmarty 2002a

• Clausura del Banco de Datos-- Comercializació n de datos-- Desafíos legislativos/derechos de propiedad Intelectual

• Pérdidas de la red de estaciones

• Retraso en la recopilació n y la presentació n de datos

• Países en desarrollo: países más afectados

Historia de la red global de conocimientos

Vörösmarty 2002b

Mejor cobertura global :

hace 20-25 años*

*Sin duda existen más archivos (Por ej. registros nacionales), pero actualmente sin unificar y a menudo en formatos no digitales difíciles de manipular; el archivo global se está dificultando

? Disponibilidad de datos: un futuro muy incierto

Los colores indican la fecha del archivo

Existe Gobernabilidad del AguaExiste Gobernabilidad del Aguacuando:cuando:

Se tiene una autoridad del agua al mas alto Se tiene una autoridad del agua al mas alto nivel en el estado.nivel en el estado.

Se dispone de una legislación moderna que Se dispone de una legislación moderna que incluye los avances del conocimiento y incluye los avances del conocimiento y garantiza la participación publica.garantiza la participación publica.

Se dispone de recursos humanos idóneos Se dispone de recursos humanos idóneos en calidad y calidad.en calidad y calidad.

Existe Gobernabilidad del AguaExiste Gobernabilidad del Aguacuando:cuando:

Se dispone de recursos financieros Se dispone de recursos financieros adecuados a corto, mediano y largo adecuados a corto, mediano y largo plazo.plazo.

Se dispone de Información Confiable, Se dispone de Información Confiable, transparente y de libre circulación en transparente y de libre circulación en todo el ámbito del sectortodo el ámbito del sector

AGUA Y SALUDCada día mueren 6.000 personas a causa de diarrea.

La mayoría son niños menores de cinco años.Ministerio de Salud o equivalente

Participación del sector privado en el abastecimiento de Agua y Saneamiento por región

AGUA Y CIUDADES Porcentaje de población que vive en asentamientos urbanos alrededor del mundo:

• 38% en 1975• 47% en 2000• 54% en 2015• 60% en 2030 (casi 5.000 millones personas)Ministerios de Urbanismos y ayuntamientos

Precios del agua en paises desarrollados

Los países pobres pagan más por el agua seguraLos países pobres pagan más por el

agua segura

AGUA Y ALIMENTACIÓN

000 millones de personas en países en desarrollo no tienen acceso a una alimentación suficiente/adecuada

inisterio de Agricultura,Pesca,Medioambiente.

El Agua Virtual en el Comercio El Agua Virtual en el Comercio Mundial- Ministerio de ComercioMundial- Ministerio de Comercio

CaribeCaribe

América del América del NorteNorte

América América Central Central

América América del Surdel Sur

África África OccidentalOccidental

OceaníaOceanía

Este y Sudeste Este y Sudeste AsiáticoAsiático

AsiaAsia

MeridionalMeridional

URSSURSS

ÁfricaÁfricaNoroccidentalNoroccidental

Europa del EsteEuropa del Este Oriente Oriente MedioMedio

1~5 5~10 10~15 15~20 20~30 30~50 50<

Importer based, over 5 km3/y

km3/y

(Basado en Estadísticas de la FAO etc., 2000)

78.5

33.5

46.2

57.538.8

36.4

¿Una estrategia de adaptación para afrontar la escasez? Flujo de "Agua virtual" en 2000 (sólo cereales)

AGUA Y RIESGOSEntre 1990 y 2008 hubieron mas de 2.200 desastres relacionados con el agua: Inundaciones: 50% Ministerio de defensa oequivalentes

AGUA E INDUSTRIAMinisterio de Energía, transportes o

equivalentes

AGUAS TRANSFRONTERIZASMinisterio de Relaciones Exteriores

Cuantos Ministerios Gestionan el Cuantos Ministerios Gestionan el Agua y a que nivel? Agua y a que nivel?

Ø Ministerios de: Salud, Agricultura, Riego, Saneamineto, Medio Ministerios de: Salud, Agricultura, Riego, Saneamineto, Medio Ambiente, Pesca, Energia, Relaciones Exteriores, Industria, Ambiente, Pesca, Energia, Relaciones Exteriores, Industria, defensa, Educacion…defensa, Educacion…

Ø Niveles: Subsecreatarios, Viceminstros, Secreatarios, Niveles: Subsecreatarios, Viceminstros, Secreatarios, Directores Generales y Directores.Directores Generales y Directores.

Ø Areas Geograficas:Internacional, Nacional, Provincia, Areas Geograficas:Internacional, Nacional, Provincia, Comunidad, ciudad, Cuenca y AcuiferoComunidad, ciudad, Cuenca y Acuifero

Ø Presupuestos: Nacional, provincialPresupuestos: Nacional, provincial

El desafío de alcanzar los objetivos El desafío de alcanzar los objetivos relacionados con el abastecimiento de relacionados con el abastecimiento de agua y el saneamientoagua y el saneamiento

Si sigue la tendencia actual, el África Si sigue la tendencia actual, el África Subsahariana Subsahariana nono alcanzará los ODM relacionados alcanzará los ODM relacionados

con el aguacon el agua

Progreso en la cobertura de agua potable,

1990-2002(Comité Mixto UNICEF/OMS)

Un gran número de países Un gran número de países nono está en vías de está en vías de alcanzar el objetivo de desarrollo del milenio alcanzar el objetivo de desarrollo del milenio

relativo al saneamientorelativo al saneamiento

Evolución de la cobertura de saneamiento,

1990-2002(Comité Mixto UNICEF/OMS)

Mapa de la pobreza en términos de servicios de agua segura y saneamiento básico

Mapa de la pobreza en términos de Desarrollo Humano

Costo anual estimado para Costo anual estimado para lograr los Objetivos del Milenio lograr los Objetivos del Milenio

Agua segura: Agua segura:

US$ 858 millones por añoUS$ 858 millones por añoSaneamiento básico: Saneamiento básico:

US$ 3.813 millones por añoUS$ 3.813 millones por año

Costo del salvataje a la Banca Costo del salvataje a la Banca solo en USAsolo en USA

700 mil millones de dólares fueron los inyectados por Estados Unidos a su economía para sortear una crisis que empezó en dicha tierra y hoy afecta a todo el mundo.104 dólares por cada cabeza que vive en el mundo.

Perspectivas de inversion Perspectivas de inversion Publica y PrivadaPublica y Privada

ExistenExisten aproximadamente 40.000 grandes aproximadamente 40.000 grandes embalsesembalses..

Riego:20% del area cultivada es regada: Riego:20% del area cultivada es regada: 300 millones de Ha. y el 33% de la oferta 300 millones de Ha. y el 33% de la oferta de alimentos en mundo. Utilizan 75% del de alimentos en mundo. Utilizan 75% del agua disponibleagua disponible

Hidroelectricidad: 20% es Hidroelectricidad: 20% es generadagenerada por por agua y es solo el 7% del potencial mundialagua y es solo el 7% del potencial mundial

¿Qué nos impide avanzar?¿Qué nos impide avanzar?• Limitaciones Limitaciones políticaspolíticas – falta de liderazgo y – falta de liderazgo y

compromiso político para distribuir los recursoscompromiso político para distribuir los recursos

• Limitaciones Limitaciones institucionalesinstitucionales – falta de instituciones – falta de instituciones apropiadas a todos los niveles y disfunción crónica de apropiadas a todos los niveles y disfunción crónica de las instituciones existenteslas instituciones existentes

• Limitaciones Limitaciones financierasfinancieras – falta de inversión – falta de inversión financiera en el sector e incapacidad de las financiera en el sector e incapacidad de las poblaciones desfavorecidas para pagar precios de poblaciones desfavorecidas para pagar precios de mercadomercado

• Desafíos Desafíos técnicostécnicos – el extender los servicios a las – el extender los servicios a las poblaciones desfavorecidas en zonas rurales dispersas poblaciones desfavorecidas en zonas rurales dispersas o comunidades urbanas densas es uno de los o comunidades urbanas densas es uno de los problemas de diseño más difíciles de resolverproblemas de diseño más difíciles de resolver

La crisis del agua es La crisis del agua es esencialmente una crisis de esencialmente una crisis de

GOBERNABILIDADGOBERNABILIDAD““LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE UNA LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE UNA

GOBERNABILIDAD EFICAZ SON: GOBERNABILIDAD EFICAZ SON: EDUCACIONEDUCACION

EQUIDAD y ETICAEQUIDAD y ETICAINTEGRACIONINTEGRACION

LA GESTION EFICAZ DEL AGUA DEBE LA GESTION EFICAZ DEL AGUA DEBE INCORPORAR PRINCIPIOS DE:INCORPORAR PRINCIPIOS DE:

PARTICIPACIONPARTICIPACIONTRANSPARENCIATRANSPARENCIA

RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD

La crisis del agua es La crisis del agua es esencialmente una crisis de esencialmente una crisis de

GOBERNABILIDADGOBERNABILIDAD

EL AGUA ES UN BIEN ECONOMICO, EL AGUA ES UN BIEN ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL Y DE DOMINIO SOCIAL, CULTURAL Y DE DOMINIO PUBLICO Y POR TANTO… PUBLICO Y POR TANTO…

EL AGUA ES UN DERECHO EL AGUA ES UN DERECHO HUMANOHUMANO

Como encarar la crisis? Como encarar la crisis?

Ø Reconocer la existencia de un problema de gobernabilidad en Reconocer la existencia de un problema de gobernabilidad en el agua y considerar que las soluciones son estrategias de el agua y considerar que las soluciones son estrategias de estado y no de partidos politicos y que son de largo plazoestado y no de partidos politicos y que son de largo plazo

Ø ApoyarApoyar a los países e instituciones en sus esfuerzos para frenar la a los países e instituciones en sus esfuerzos para frenar la utilizacion insostenible de los recursos hídricos y desarrollar utilizacion insostenible de los recursos hídricos y desarrollar planes eficientes de gestión de los recursos hídricosplanes eficientes de gestión de los recursos hídricos

Ø MantenerMantener la atención global y el momentum político en favor de la la atención global y el momentum político en favor de la agenda del agua y del saneamiento a todos los nivelesagenda del agua y del saneamiento a todos los niveles

Ø Fortalecer Fortalecer una red global de evaluación y apoyo en el área de los una red global de evaluación y apoyo en el área de los recursos hídricosrecursos hídricos

Global Water NetworkGlobal Water Network

““Unir capacidades globales para Unir capacidades globales para la gestión racional del Aguala gestión racional del Agua

GobernabilidadGobernabilidad

Derecho HumanoDerecho Humano

Transparencia Transparencia

Información y ComunicacionInformación y Comunicacion

GobiernosGobiernos

Organismos InternacionalesOrganismos Internacionales

Academia Academia

SociedadSociedad

Carlos Fernandez-JaureguiCarlos Fernandez-Jauregui

DirectorDirector

c.fernandez-jauregui@wasa-gn.netc.fernandez-jauregui@wasa-gn.net