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Introducción

LLa historia de Zaragoza ha estado desdesus orígenes ligada a su huerta. Su ubi-

cación en la confluencia del Ebro y sus afluen-tes, el Huerva, el Gállego y el Jalón contribuye-ron a ello. El Ebro en su divagar por su llanurade inundación aportó tierra fértil, hecho queunido a la existencia de canales de irrigacióndesde la época prerromana permitió el estable-cimiento de una fértil huerta. De ahí que las cró-nicas de la época musulmana generaran descrip-ciones como la de al-Qalqasaudi, «Zaragozaparece una motita blanca en el centro de unagran esmeralda sobre la que se desliza el aguade cuatro ríos, transformándola en un mosaicode piedras preciosas». De esta forma se hacía

alusión a las huertas, jardines y vergeles querodeaban la ciudad, en cuyo centro destacaba latrama urbana, de casas y murallas blancas fabri-cadas con el yeso de los montes próximos. En laZaragoza musulmana la agricultura fue uno delos principales sectores productivos pues sus

pobladores supieron reutilizar y poner en mar-cha la infraestructura hídrica romana. Hasta elsiglo XVIII, las aguas de riego eran las de los ríosGállego, Jalón y Huerva pero la puesta en mar-cha del Canal Imperial de Aragón, en 1784,supuso una verdadera revolución agrícola.

Durante el siglo XX comenzó un lento peroprogresivo retroceso de los espacios de huerta.La declaración de Zaragoza como polo de des-arrollo industrial en 1964, duplicó su poblaciónen un periodo muy corto de tiempo, lo que diolugar a que el Plan General de OrdenaciónUrbana de Zaragoza de 1968 (PGOUZ68) reca-lificara suelos para la construcción de viviendasy generación de infraestructuras que se asenta-ron en zonas de huerta altamente productivas. Sibien el Plan General de Ordenación Urbana de

2001, en su capítulo 11 reconocía losvalores de los espacios agrícolas delentorno urbano de esta forma: «un espa-cio llano y abierto, regado por las ace-quias históricas, estrechamente vincula-do a la ciudad, dedicado tradicional-mente al cultivo intensivo de hortalizascon algunos árboles aislados, y salpica-do de torres y casetas. La huerta, dondela diversidad ecológica está trenzadacon valores paisajísticos y simbólicos delsustrato arcaico mediterráneo, constitu-ye una rica herencia cultural y natural,que ha de preservarse como un recursode gran valor e irrepetible», lo que es

cierto es que ese mismo plan recalificó una grancantidad de suelo y se aprobaron desarrollosurbanísticos en tierras de regadío agrícola tradi-cional del término municipal.

La última década de desarrollo inmobiliariofuera de control provocó que las expectativas de

Ayuntamiento de ZaragozaC/e: oconde@zaragoza.es

Olga CONDE CAMPOS

La huerta de Zaragoza: una oportunidad degeneración de empleo y producción

ecológica de km 0

Figura 1. Plano de Zaragoza de 1710.

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objetivo es a través del impulso de un modelo deproducción ecológica que abastezca a la ciudadde dichos alimentos a través de circuitos cortosde comercialización. Para el cultivo de estashuertas se fomenta en el proyecto la generaciónde nuevos eco-agricultores que puedan de estaforma construir su modo de vida y trabajo, apor-tándoles capacitación para ejercer el oficio yasistencia técnica para iniciar y desarrollar sunueva actividad empresarial.

Pero todo ello no será posible si los productosecológicos cultivados en el entorno de la ciudadno son conocidos y demandados por la sociedad,por lo que el proyecto incide en su difusión y enel apoyo para que la ciudadanía, el comercio y lahostelería de Zaragoza incorporen dichos ali-mentos ecológicos en sus hábitos de consumo.

La principal consecuencia para Zaragoza es laregeneración de un espacio fértil periurbano quepermita:

1. Puesta en cultivo de 25 explotaciones de 1a 5 ha.

2. Creación de al menos 25 puestos de trabajo.3. Aumento del número de hortelanos ecoló-

gicos certificados en el entorno de Zaragoza (de4, en la actualidad, a 25).

4. Disminución de emisiones de CO2 en másde un 32 % por el paso de la agricultura conven-cional a agricultura ecológica. Eliminación deunas 30 t de CO2/ año en transporte.

5. Comercialización de los productos en unmercado municipal y en 10 establecimientos defruta y verdura.

6. Incorporación de estos productos en almenos 3 centros públicos y en 5 restaurantes.

7. Creación de un punto de venta directa en elpropio espacio agrícola.

8. Creación de una entidad gestora constitui-da por la Administración, los agricultores impli-

lucro los convirtieran también en espacios a laespera de la recalificación. Este hecho, unido alsistema agroalimentario mundial, las políticas desubvenciones, el envejecimiento de la población,el escaso relevo generacional y la poca valora-ción del trabajo agrícola, ha hecho que en losúltimos años la superficie hortícola municipalhaya sufrido importantes cambios. El número dehortelanos ha descendido notablemente; según laAsociación de Hortelanos de Zaragoza, en losaños 70 contaba con más de 300 socios y en laactualidad no llegan a 30. La mayoría de losespacios agrícolas han abandonado la produc-ción hortofrutícola para dedicarse a las forrajeras(alfalfa principalmente) que se exporta a China ypaíses árabes. Si bien todavía se mantiene unnúmero pequeño de hortelanos que abastecen ala ciudad de hortalizas, el término municipal deZaragoza ha perdido el 90% de la huerta a la vezque los alimentos que abastecen a la ciudad pro-ceden de lugares cada vez más lejanos.

El Proyecto Huertas Life km 0 dela ciudad de Zaragoza

Este proyecto responde a la convocatoria deProyectos Life del año 2012 que fue concedidoal Ayuntamiento de Zaragoza tras su presenta-ción a Europa con cartas de adhesión de colecti-vos agrarios, vecinales y ecologistas. El objetivo

del mismo es des-arrollar una expe-riencia ejemplifican-te que permitademostrar que esposible avanzarhacia la soberaníaalimentaria y recu-perar el suelo fértilperiurbano deZaragoza en el quetradicionalmente seha venido cultivandofrutas y hortalizas yque actualmente seencuentra en estadode regresión porabandono, sustitu-ción de cultivos y laamenaza de laexpansión urbana:La Huerta deZaragoza. El mediopara cumplir ese

Figura 2. Imagen identificati-va del Proyecto

Figura 3. Escuela de Agricultura Ecológica.

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cados, sindicatos agrarios, comité de agriculturaecológica, universidad y una representación delos consumidores.

9. Realización de campañas gastro-nómicas «los sabores de la huerta» en30 restaurantes zaragozanos.

10. Creación de corredores biológi-cos a través de la red de acequias y demantenimiento de bordes de caminos ylindes, con una primera intervenciónde unos 500 m lineales.

Del proyecto se derivan tres mode-los de actuación replicables en otraszonas similares a la Huerta deZaragoza:

1. Modelo de intervención en áreashortofrutícolas abandonadas para rege-nerar su biodiversidad silvestre y recu-perar su cultivo mediante procedimien-tos naturales y ecológicos

2.- Modelo de «Huerta LIFE Km 0»como terreno adaptado a cultivo ecológico.

3.-Modelo de «Escuela Agraria Verde Km 0»para el fomento de nuevos emprendedores en elsector de la agricultura ecológica.

¿Que hemos hecho hasta ahora?

La Escuela Agrícola

Como se ha comentado con anterioridad, elproyecto Huertas LIFE persigue la recuperacióndel espacio agrícola del entorno de la ciudadpara cultivo hortofrutícola ecológico, en sustitu-ción de la agricultura extensiva de cereal o elabandono. Para ello es preciso contar con perso-nas que decidan promover una actividad profe-sional en el ámbito de la agricultura ecológica.

La creación de una Escuela Verde km 0 decapacitación para nuevos agricultores es laherramienta que el proyecto ha puesto en mar-cha. El objetivo es la formación en técnicas decultivo ecológico a la vez que en aspectos rela-

cionados con la viabilidad de la puesta en mar-cha de un proyecto empresarial. La Escuela haorganizado dos ciclos formativos. La primeraedición se desarrolló durante el curso2014/2015 finalizando la fase formativa 37 per-sonas. La segunda edición se ha realizado en elcurso 2015-2016 y han finalizado 23 personas.Una vez terminada esta fase, la formación con-tinúa para hacer viable los proyectos empresa-riales que surjan, con un acompañamiento entodo el proceso. Para ello el Ayuntamiento hacontado con la participación de UAGA yCERAI a través de un Convenio deColaboración con ambas entidades.

Figura 4. Parcela Cero: espacio de ensayo de variedadeslocales.

Figura 5. Reparto de variedades locales a ComedoresSociales.

Figura 6. Red de Huertas Agroecológicas.

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rán destinar un 5% de lasuperficie a la biodiver-sidad silvestre.

Este espacio es asi-mismo el lugar deensayo de variedadeslocales, otro de losobjetivos del Proyecto.En colaboración con laRed de Semillas deAragón y el banco degermoplasma delCITA (Centro deInvestigación yT e c n o l o g í aAgroalimentaria deAragón), se está des-arrollando un progra-ma piloto de recupera-

ción y cultivo de variedades locales en regre-sión, mediante estudios de comportamientoagronómico. Se trata de investigar la modalidadmás adecuada para el cultivo, la variedad másapta para su recuperación y la calidad de losproductos cosechados. El objetivo es disponer,al finalizar el proyecto, de un SemilleroEcológico propio de las Huertas LIFE Km 0,con variedades locales especialmente recomen-dables para que los nuevos agricultores o lasnuevas explotaciones consigan los productosmás idóneos para su explotación y consumo.

Dada la no existencia de lugares de venta deplantero ecológico en Aragón, durante el año2016, en colaboración con el CITA y la Red deSemillas de Aragón, se ha creado un planteroecológico en dicha finca que ha permitido pro-porcionar planta ecológica y de diferentes varie-dades no sólo a los alumnos de la Escuela sinoincluso al resto de agricultores ecológicos deZaragoza y Aragón.

La Red de Huertas Agroecológicas deZaragoza

La Red de Huertas Agroecológicas deZaragoza está constituida por aquellos agriculto-res que cultivan de forma ecológica en el ámbitodefinido como km 0, que comprende los espaciosagrícolas de regadío tradicional, de un entorno nosuperior a 20 km de la ciudad y que se compro-meten a comercializar sus productos en circuitocorto.

En la actualidad se han constituido 8 proyec-tos empresariales compuestos por 21 personas

El Banco de Tierras

Una vez demostrado que existen personasque han decidido dedicarse a la agricultura pro-fesional, el siguiente objetivo ha sido buscartierras en las que cultivar. Con este fin elAyuntamiento estableció la figura de «banco detierras» para que los propietarios del términomunicipal interesados pudieran poner sus tie-rras a disposición de los futuros agricultores acambio de un alquiler. La función delAyuntamiento ha consistido en actuar de inter-mediario entre el propietario y el agricultor sur-gido de la Escuela Agrícola. En este sentidohay que constatar las dificultades encontradasdado que los propietarias de parcelas de lahuerta de Zaragoza se han mostrado muy reti-centes para el alquiler de tierras, dado que lamayoría se encuentran en cultivo de alfalfa ycobrando la subvención PAC. No obstante, afecha de hoy 21 personas disponen de tierra yhan iniciado su proyecto de producción.

La Parcela Cero: parcela experimentaly de recuperación de variedadeslocales

El Proyecto cuenta con una parcela municipalde 1,7 ha, situada junto al emplazamiento de laEscuela Agrícola, en la que además de ser utiliza-da como espacio de prácticas agrícolas, se hareservado en la misma un 5% de su espacio culti-vable para experimentar y evaluar técnicas deintervención para la potenciación de la biodiversi-dad. Tal como consta en el proyecto, las parcelasque se incorporen a la Red de Huertas km 0 debe-

Figura 7. Mercado de Valdespartera.

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(13 hombres y 8 mujeres) que se unena los cinco ya existentes con anterio-ridad. Todos ellos constituyen lo quese ha venido a denominar «Red deHuertas Agroecológicas deZaragoza». A ellos se unen otras dospersonas que decidieron trasladarse alPirineo a iniciar su proyecto y otrasdos que han preferido continuar suproyecto sin adherirse a la Red deHuertas. Es decir, que a fecha de hoyse ha logrado uno de los objetivos delProyecto, la creación de 25 puestos detrabajo.

Con el objetivo de favorecer lapuesta en valor de dicha producción, ala vez que la confianza entre produc-tor y consumidor, se van a dotar a losalimentos de una marca identificativay en la actualidad se ha procedido a laaprobación inicial en Pleno Municipal de laOrdenanza de la Marca. Tras el periodo de ale-gaciones correspondiente, se procederá a suaprobación definitiva y a ellas se podrán acogerlos productores así como el sector de restaura-ción y pequeño comercio local.

Distribución y Comercialización

El objetivo del proyecto es favorecer el cir-cuito corto de comercialización, con el compro-miso de que al final del Proyecto se haya conse-guido que vendan dichos productos al menos unmercado municipal, 10 tiendas de barrio, 3 cen-tros públicos y 5 restaurantes. El Ayuntamientode Zaragoza está trabajando para conseguir esteobjetivo y poder coordinar laoferta y la demanda. De momen-to, y dado que en Zaragoza exis-te un Mercado Agroecológico deVenta Directa entre productor yconsumidor, se ha aprobado unanueva ubicación cuya inaugura-ción tuvo lugar con motivo de lacelebración de la II Fiesta de laHuerta de Zaragoza, lo que per-mitirá ampliar el número depuestos de 20 a 40 y en dondehan iniciado la venta de sus pro-ductos la Red de HuertasAgroecológicas surgidas delProyecto. A la vez desde el 21 deoctubre ya se puede comprar pro-ductos de la Red de Huertas

Agroecológicas en el Mercado municipal deValdespartera y se está en contacto con come-dores escolares que desean incorporar en 2016dichos productos en sus menús, uno de ellos queya lo ha decidido es el CEIP Espartidero.

Impulso al consumo de Productos Km 0

La sensibilización social sobre la importan-cia del consumo de alimentos ecológicos de cer-canía es fundamental. En esta línea se ha traba-jado, por un lado a través de la Constitución dela Comisión de Soberanía Alimentaria, en elmarco de las Comisiones de Participación de laAgenda 21 con el fin de favorecer la participa-ción de los diferentes sectores implicados y, por

Figura 9. II Fiesta de la Huerta Zaragozana. Junio 2016

Figura 8. Photocall para difusión del Proyecto.

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8013otro, a través de campañas de comunicación y

sensibilización social.Coincidiendo con el Día Mundial de Medio

Ambiente, se realizó el 5 de Junio de 2015 la IFiesta de la Huerta de Zaragoza en la que parti-ciparon los diferentes colectivos sociales, agri-cultores ecológicos y restaurantes que permitie-ron la degustación de los productos de la huer-ta, fiesta que ha tenido su segunda edición en2016. A su vez se han utilizado diferentes ele-mentos expositivos para dar a conocer la impor-tancia de la huerta y del consumo ecológico dekm 0. Algunos de dichos ejemplos ha sido lacampaña realizada en 2015 en la que los auto-buses de la ciudad mostraban en el lateral exte-rior una imagen del Proyecto Life y en el inte-

Figura 10. Folleto del Proyecto.

rior se repartían folletos sobre los productos detemporada y los establecimientos adheridos alproyecto donde se podían comprar o degustarhortalizas ecológicas de la huerta de Zaragoza,o el concurso de recetas realizado en las navida-des de 2015. En 2016, y coincidiendo con lacelebración de la II Fiesta de la Huerta, se reali-zó la campaña informativa «Zaragoza se vistede huerta» en la que, a través de 18 expositoresen forma de insectos palo, se daba a conocer laimportancia de la huerta a lo largo de la historiay otros aspectos relacionados con la importanciade otro modelo de producción y consumo.

La huella de Carbono

Uno de los objetivos del Proyecto HuertasLife Km 0 es contribuir a la mitigación del cam-bio climático mediante la reducción de la emi-sión de gases de efecto invernadero (GEI). Poruna parte, la agricultura ecológica ocasiona unasemisiones inferiores a las de sistemas que utili-zan fertilizantes minerales y abonos químicos desíntesis. Por otra, el consumo de productos loca-les evita que los alimentos tengan que recorrergrandes distancias desde las explotaciones agrí-colas hasta el consumidor final reduciendo laconsecuente emisión de CO2. Para ello se ha des-arrollado una herramienta que permite ir reali-zando el cálculo de las emisiones producidas.

Percepción de la población

Con objeto de recoger la percepción de lapoblación al inicio del proyecto y poder contras-tarlo al final, se realizó en el mes de diciembrede 2014 un trabajo de campo con una muestra de700 personas, cuyo resultado arrojó un índice deconfianza con el proyecto del 95%, en la que sedetecta que en primer lugar el 93,3% de la pobla-ción está de acuerdo con la iniciativa generadapor el Ayuntamiento de Zaragoza de recuperar lahuerta de la ciudad. (Solo un 2,8% se muestra enfranco desacuerdo con el proyecto).

La situación actual de declive de la huerta espercibida por la mitad (el 49,4%) de la pobla-ción y tiene un alto grado de desconocimientode los cultivos más habituales plantados actual-mente en el entorno de la ciudad, al igual que sedesconoce el número de hortelanos que todavíacontinúan con el cultivo de huerta.

Dos tercios de la población manifiesta elegirpreferentemente productos de Zaragoza cuandocompra fruta y verdura. Sin embargo, la disposi-

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ción a comprar productos hortofrutícolas ecoló-gicos es más reducida. Casi la mitad manifiestano comprarlos nunca. Los que sí lo hacen tieneuna clara conciencia del motivo. Preferentementelo hacen para preservar su propia salud (alimen-tos más frescos y sin productos químicos) o porsu sabor más natural. Por el contrario, es el pre-cio el principal argumento para los consumidoresno habituales de productos ecológicos.

El 38% de los encuestados compran los pro-ductos ecológicos en los puestos del mercado oen la tienda tradicional y tan solo un 4% lo hacemediante el sistema de «cestas ecológicas» engrupos de consumo.

El estudio señala que existe en el consumidorla confusión entre productos de la huerta directa-mente surtidos por el agricultor o que se adquie-ren a vendedores de confianza y productos real-mente ecológicos. Nuevamente surge la disyunti-va producto de proximidad/producto ecológico.

Cabe destacar que el 10% de los encuestadosno sabe dónde adquirir fruta y verdura ecológica.

Conclusiones

Zaragoza se encuentra en un proceso de com-promiso en avanzar hacia otro modelo de pro-ducción y consumo. El impulso del mercado

agroecológico en 2009, su ampliación y cambiode ubicación en el 2016 y la amplia aceptaciónque ha tenido entre la población, demuestra ungrado de sensibilización creciente hacia unmodelo de alimentación ecológico y de cerca-nía. El desarrollo del Proyecto Huertas Life km0 y la firma por parte del Alcalde PedroSantisteve del Pacto por una política de alimen-tación urbana (Milan Urban Foof Policy Pact)con ocasión de la Expo de Milán 2015, sonmuestras de ello. No obstante, somos conscien-tes que es un proceso no exento de dificultadespor lo que el Proyecto Life también plantea laConstitución de una Red Europea de Ciudadespor la Agrocología que permita el intercambiode experiencias y buenas prácticas. Caminarhacia otro modelo de alimentación es un ele-mento clave que genera empleo local a la vezbeneficia la salud de las personas y del medioambiente, entre los que cabe destacar la mitiga-ción del cambio climático.

Para más información:https://www.zaragoza.es/ciudad/medioam-

biente/huertas/LIFE12 ENV/ES/000919

Referencias bibliográficas

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Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre

«La agricultura periurbana» http://eur-

l e x . e u r o p a . e u / l e g a l -

content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52004IE1209n

Muy endesacuerdo 5Desacuerdo 15

Acuerdo 468Muy enacuerdo 185Ns/Nc 27

Nunca 46Casi nunca 66

A veces 130Casi siempre 169

Siempre 288Ns/Nc 1

Muy endesacuerdo

0,7%

Desacuerdo2,1%

Acuerdo66,9%

Muy en acuerdo26,4%

Ns/Nc 3,9%

Grado de acuerdo proyecto

Nunca6,6%

Casi nunca9,4%

A veces 18,6%

Casi siempre24,1%

Siempre41,1%

Ns/Nc 0,1%

Elige preferentemente productos huerta Zaragoza

Figura 11. Encuesta percepción de la población.

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