La Minería a Gran Escala en Ecuador de William Sacher y Alberto Acosta

7/23/2019 La Minera a Gran Escala en Ecuador de William Sacher y Alberto Acosta

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La minera a gran escala en EcuadorAnlisis y datos estadsticos sobre

la minera industrial en el Ecuador


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William Sacher y Alberto Acosta

La minera a gran escala en EcuadorAnlisis y datos estadsticos sobre

la minera industrial en el Ecuador

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LA MINERA A GRAN ESCALA EN ECUADORAnlisis y datos estadsticos sobre la minera industrial en el Ecuador

William Sacher y Alberto Acosta

1era. Edicin Ediciones Abya-YalaAv. 12 de Octubre 14-30 y WilsonCasilla 17-12-719Telf.: (593-2) 2506251Fax: (593-2) 2506267E-mail: [email protected]

Con el apoyo del Centro Andino de Accin Popular (CAAP)

Colaboracin en la elaboracin del marco conceptualFrancisco Rhn

Edicin y Michelle Bezcolaboracin:

Diagramacin: Ediciones Abya-YalaQuito-Ecuador

ISBN: 978-9942-09-055-3

Impresin: Ediciones Abya-YalaQuito-Ecuador

Impreso en Quito-Ecuador, febrero de 2012

Con el auspicio de Fundacin Rosa Luxemburg


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Entre todos los proyectos costosos e inciertos, que llevan la ruina dela mayor parte de quienes en ellos se aventuran, quizs no seencuentre ninguno en que la amenaza sea tan grande como la buscade nuevas minas de oro y plata () Por esta razn un legislador nodebe otorgar ninguna preferencia a esta clase de proyectos despla-zando hacia ellos otro capital distinto del que espontneamente sehubiera dedicado a ello.

Adam Smith, Investigacin sobre la naturaleza y causas de lariqueza de las naciones, 1776, captulo 7.


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Introduccin................................................................................. 9

Vientos neoliberales en la minera ecuatoriana........................ 13Una hemorragia de concesiones mineras ....................... 15Del Mandato Minero a la nueva Ley de Minera ........ .. ... 17

Canad, potencia minera mundial y su influenciaen Ecuador.......................................................................... 22China, el gigante despert y apunta al Ecuador............... 31

La realidad de la minera en Ecuador .. .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. ... .. . 39Las concesiones y los propietarios..................................... 41Evasin tributaria............................................................... 57Los proyectos mineros metlicos industrialesms avanzados.................................................................... 59Proyectos estratgicos ..................................................... 67

En verdad somos mendigos sentadossobre una montaa de oro? ....................................... 71

Impactos socioambientales de la gran minera ................ 75

Algunas conclusiones......................................................... 80

Bibliografa ................................................................................... 89

ndice


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Base de datos: Elementos estadsticos de la Minera

industrial en Ecuador .................................................................. 97A) Fuentes de informacin............................................... 98B) Metodologa ................................................................. 101C) Estructura y productos ................................................ 102D) Descripcin estadstica de indicadores relevantes ..... 103E) Proyectos mineros metlicos industriales vigentes.... 146F) Actualizacin y evolucin futura ................................ 196

8 / WILLIAM SACHER Y ALBERTO ACOSTA


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Si bien los gobiernos neoliberales que se sucedieron en ladcada de los noventa definieron un marco legal e institucionalatractivo y permisivo para la inversin extranjera en el sectorminero ecuatoriano, el gobierno de Rafael Correa es el primero que

apuesta por la gran minera como una actividad estratgica para elmodelo econmico de Ecuador (Latorre: 19- 20). La apuesta de estegobierno se basa en la alta demanda mundial de todo tipo de mine-rales, lo que ha provocado un incremento notable de las cotizacio-nes de los minerales en el mercado mundial. Sin embargo, hay queanotar que esta decisin, que no toma en cuenta los costos sociales

y ambientales de este tipo de actividad extractivista, se sustentasobre bases deleznables, pues las estimaciones sobre la cantidad dereservas minerales disponibles en Ecuador estn viciadas por unagran incertidumbre. Lo que se busca es garantizar un ingreso opor-tuno para esta administracin gubernamental, desesperada porencontrar fuentes de financiamiento para su ambicioso programa

de obras pblicas e inversin social.

Las razones que explican la explosin de la demanda mun-dial de minerales son mltiples. Entre ellas aparece en una posi-cin preponderante el crecimiento econmico de China e India, el

Introduccin


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incremento del uso del oro como valor-refugio a raz de la crisiseconmica internacional, y la bsqueda de nichos de especulacinpara asegurar altas tasas de acumulacin del capital. A esto seaade el aumento acelerado de los gastos militares que conducen a

incrementar la demanda de minerales metlicos especficos. Laposibilidad de utilizar energa nuclear como fuente alternativa alos combustibles fsiles (si los recuerdos de Fukushima se difumi-nan tan rpidamente como los de Tchernobyl), demanda una cre-ciente extraccin de uranio. Por todo esto las grandes potenciasnecesitan asegurarse el acceso a yacimientos, econmica y estrat-gicamente sensibles. Todo esto ha elevado los precios a nivelesrcord a partir de la dcada de 2000. En abril de 2011 el oro supe-r la marca histrica de US $ 1.500 la onza, y fue cerca de alcanzarlos US $ 1900 en septiembre de 2011, es decir cinco veces ms queen noviembre de 2006.

En la actualidad, una nueva era extractivista se abre paso enEcuador. Era en la cual la minera est destinada a reemplazar alpetrleo como fuente principal de ingresos. El pas est a punto deabrir su subsuelo a la gran minera metlica industrial extranjera,como sucede ya en numerosos pases del Sur.

El despliegue de esta nueva actividad conlleva importantesconsecuencias en el mbito socioambiental, por lo que es necesarioplantearse algunas preguntas fundamentales:

Cul es la verdadera reserva de recursos minerales del pas? Qu beneficios puede obtener el Ecuador de la explotacin

minera a gran escala, y qu impactos negativos se puedenesperar?

Qu actores emergen en esta nueva era de extraccin derecursos naturales en Ecuador?



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Cul es el contexto financiero, poltico, econmico y judicialen el cual las empresas mineras actan, tanto a nivel nacionalcomo internacional?

Cules son sus prcticas en otros contextos?

Para intentar responder a estas preguntas, el presente textodescribe el estado de situacin de la minera en el pas, al borde deesta nueva era minera industrial. Explicamos brevemente los cam-bios sucesivos en el contexto legal, desde la primera Ley de Minerahasta la ley en vigencia. Recordamos las modalidades del desplieguede la actividad de exploracin minera industrial en el pas a lo largode los ltimos 15 aos, incluyendo los esfuerzos de reglamentacincumplidos con el Mandato Minero del ao 2008. Hablamos tam-bin de las formas de explotacin minera practicadas por las empre-sas originarias de Canad y China y los riesgos que esta presenciaconllevan para Ecuador en trminos ambientales, laborales, sociales

y soberanos.El documento expone, adems, algunas conclusiones obteni-

das del anlisis de la Base de Datos: el lector podr encontrar unadescripcin y una versin resumida de esta Base en la segunda partede este libro (ver p. 104). Datos estadsticos sobre la minera indus-trial en Ecuador, como la distribucin geogrfica de la actividadminera en el pas, quines son los mayores propietarios de conce-siones mineras, la preponderancia de las empresas transnacionales ylos proyectos mineros ms avanzados.

Posteriormente, detallamos la proyeccin de la contribucinde la minera en la economa ecuatoriana segn datos del PlanNacional de Desarrollo del Sector Minero. Finalmente, presentamoslos posibles impactos socioambientales que implicaran el desarro-llo de la minera a gran escala en el pas.

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En concordancia con la poltica de apertura econmica delConsenso de Washington, desde los aos ochenta, el Ecuador iniciun proceso tendiente a atraer y asegurar la inversin extranjera pri-vada para el desarrollo de una minera industrial a gran escala. Aligual que en varios pases de la regin y en otras partes del planeta,

el Banco Mundial fue un propulsor activo de las reformas ecuato-rianas asociadas a este proceso.

Como condicin previa al otorgamiento de sus crditos, elBanco Mundial impuso la elaboracin de nuevos cdigos minerosque implicaban varias medidas econmicas y polticas: debilita-miento del papel del Estado en el manejo de la explotacin minera;grandes ventajas concedidas a las empresas mineras extranjeras enmateria fiscal, exencin o reduccin aranceles, garanta de accesoprioritario a los territorios, flexibilizacin de condiciones laborales yde la legislacin ambiental, entrega de informacin geolgica, regu-lacin (entender criminalizacin) de la minera informal, etctera.1

Vientos neoliberalesen la minera ecuatoriana

1 Ver, por ejemplo: Regulation of the Extractive Sector; ssues Raised by theRevision of Mining Regimes in Africa, Bonnie Campbell, UQAM, GRAMA,The Centre for Research on Latin America the Caribbean (CERLAC), YorkUniversity, Toronto 5-7 March 2009.


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En Ecuador, este conjunto de medidas fue aplicado por losgobiernos neoliberales, primero en 1991 con la Ley 126 de Minera yluego con sus respectivas reformas: en 2000, mediante la Ley para laPromocin de la Inversin y de la Participacin Ciudadana (Ley Trole

II), y en 2001 con el Reglamento General Sustitutivo del ReglamentoGeneral de la Ley de Minera (Sandoval et al., en Informe MMSD-Ecuador: 25).2 Con estas reformas se concret el esfuerzo de apertu-ra a la inversin extranjera. Se suprimi el pago de regalas de lasempresas al Estado y se crearon las llamadas patentes de conservacin

y produccin: un tributo por hectrea concesionada, establecido porla Ley de Minera, dependiendo de la fase en la cual se encuentre laactividad minera.3 Los valores a pagar por este concepto anualmen-te por hectrea (eran) insignificantes, lo reconoce un informe delInternational Institute for Environment and Development.4

A esto se aadi en los aos 1995-2000, la instrumentacin

del Proyecto de Asistencia Tcnica para la Gestin Ambiental(Patra) y posteriormente el Proyecto para el Desarrollo Minero yControl Ambiental (PRODEMINCA), auspiciados por el BancoMundial, cuyo objetivo era modernizar la actividad minera, mejo-rar su gestin ambiental, y generar un mayor conocimiento de losrecursos disponibles en el pas.5 Este ltimo proporcion la crea-


2 Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable en Ecuador. Fabin Sandoval Mo-reano, Coordinador General; Jorge Albn Gmez, Miguel Carvajal Aguirre,Carlos Chamorro Arturo y Diego Pazmio Vinueza, Equipo Consultor de laFundacin Ambiente y Sociedad. Informe Nacional, MMSD-Ecuador, Inter-

national Institute for Environment and Development, p. 25.3 Segn la Ley de Minera actual el pago de la patente por hectrea es de 2 a 10

dlares dependiendo de la fase en la que se encuentre el proyecto minero.4 Op cit.: 26.5 PRODEMINCA, Base de Datos, 2000, citado en Minera, Minerales y Desa-

rrollo Sustentable en Ecuador, op. cit.


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cin de una base de datos mineralgicos y una estimacin delpotencial minero del pas. Estas modificaciones al marco legal fue-ron, sin lugar a dudas, el punto de partida de diversas iniciativasempresariales, as como de varias acciones especulativas.

Adicionalmente, el Prodeminca incluy la prospeccin envarios parques nacionales y reservas ecolgicas. En este contexto sesucedieron varias incursiones violentas en diversas comunidades alas que se pretende imponer la minera (Acosta, 2009: 93).

Paralelamente a las reformas a la Ley 126, se estableci unconjunto de obligaciones para los mineros en el tema ambiental (elReglamento Ambiental para Actividades Mineras en 1997; la Ley deGestin Ambiental en 1999 y su reforma de 2000).6 Se dio tambinuna mayor institucionalidad ambiental con la creacin de laSubsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Energa yMinas. Sin embargo, En este marco legal confuso, en donde se

(superponan) competencias ambientales (...) los controles no(resultaban) eficaces.7

Una hemorragia de concesiones mineras

A raz de las reformas previamente mencionadas se produjouna verdadera hemorragia de concesiones mineras y una pernicio-sa acumulacin de concesiones en muy pocas manos. Puesto que laley no exiga que los concesionarios presenten planes detallados deexploracin ni de explotacin, se dio paso a una intensa actividad deespeculacin a travs de la compra-venta de ttulos mineros.

Muchas empresas y personas naturales adquirieron concesiones con


6 Ibd.: 27-30.7 Ibd.: 28.


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potencial minero gracias a la informacin proporcionada por Pro-deminca, as como gracias a las diversas campaas de exploracinprecedentes realizadas por grandes empresas mineras transnaciona-les8 y los estudios efectuados por el Gobierno9 o en el marco de

acuerdos de cooperacin.10

Es as que en 2008, antes del Mandato Minero del quehablaremos ms adelante-, el rea concesionada a la minera llega abarcar un 20% del territorio ecuatoriano, es decir 5629.751hectreas (Acosta, 2009: 98). Esta rea inclua zonas protegidas,regiones de bosques protectores, territorios indgenas, zonas devestigios arqueolgicos y tierras agrcolas e inclusive reas urbanas(ibd.: 98).

En sntesis, se promovi el ingreso de empresas extranjerasinteresadas en la ejecucin de nuevos proyectos o en la ampliacinde otros ya existentes, sin desarrollar una agenda social y ambiental

coherente con el impacto que iban a tener en los ecosistemas y en lasrelaciones sociales de las poblaciones locales. Por el contrario, lapresencia de dichas empresas fue presentada como una condicincasi sine qua nonpara conseguir el desarrollo nacional. Se acudauna vez ms a la inversin extranjera con el objetivo de alcanzar unrpido crecimiento del PIB y un incremento de la renta.

Pese a que la minera informal y a pequea escala, existentedesde hace varias dcadas en Ecuador, result siempre problemti-ca debido a la generacin de mltiples y muy complejos casos decontaminacin, inclusive por el incumplimiento de las pocas nor-


8 Entre otras, las majorBHP Billiton, TVX Gold, Rio Tinto y Newmont.9 Por ejemplo, la Direccin General de Geologa y Minas del Ecuador.10 Por ejemplo, la ONU, Cooperacin Espaola, Misin de Asistencia Tcnica de

Blgica en Ecuador, Japan International Co-operation Agency, etc.


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mas ambientales existentes,11 sus impactos no son comparables conlos que podra ocasionar la megaminera.

Los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) de los proyectosindustriales cuando existan-, eran muy cuestionables y poco rigu-rosos (Acosta, 2009: 97). Un ejemplo de ello es el Estudio de Im-pacto Ambiental del megaproyecto Mirador de la empresa ECSA,con carencias preocupantes. La versin aprobada en julio de 2006por la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio deEnerga y Minas no presentaba el nivel cientfico bsico necesario yevidenci la necesidad de una asesora independiente. En muchosaspectos, los mtodos usados en este Estudio de Impacto Ambientalpara cuantificar los impactos y riesgos fueron altamente subjetivos,carecian de rigor, pertinencia cientfica y claridad y usaban procedi-mientos arbitrarios.12

Por otra parte, muchos de los procesos de consulta previa

derecho reconocido constitucionalmente a las comunidades-, fue-ron una verdadera tomadura de pelo. La presencia de las empresasmineras dividi a las comunidades y en varios casos se dieron agre-siones en contra de quienes pretendan oponerse (Acosta, 2009: 97).

Del Mandato Minero a la nueva Ley de Minera

El 18 de abril de 2008, la Asamblea Constituyente de plenospoderes expidi el Mandato Minero para tratar de poner algo deorden en la situacin catica en la cual se encontraba el sector mine-ro ecuatoriano. Los puntos centrales del mandato fueron:


11 Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable en Ecuador, op. cit., p. 30.12 Revisin crtica del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto Mirador

de la empresa Ecuacorriente, Ecuador, William Sacher, mayo de 2010.


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El cese de concesiones que no cumplan con las obligacionesestablecidas en la ley en materia de inversiones y pago depatentes (Arts. 1 y 2);

La no afectacin de nacimientos y fuentes de agua (Art. 3);

La restriccin de la minera en reas protegidas y en zonas deamortiguamiento (Art. 3); La prohibicin de los monopolios y sus prcticas (Art. 4); La anulacin de las concesiones a los ex funcionarios del Mi -

nisterio de Energa y Minas (Art. 5).

Las minas en produccin fueron excluidas del mandato parano crear incertidumbre ni desempleo. Por la misma razn, tampo-co se incluy a la pequea minera y la minera artesanal (esto nosignific que se desconociera los graves problemas existentes en estembito).

Lo que se buscaba con el Mandato era corregir las principa-

les dificultades y aberraciones que caracterizaban el potencialmanejo de las reservas minerales ms grandes. Cuando se aprob elMandato Minero, apenas un 7% de las concesiones estaban en fasede exploracin y explotacin, prcticamente el 93% restante eraobjeto de especulacin. Con este Mandato se buscaba normar laactividad minera industrial en Ecuador, abriendo la puerta a unamplio debate nacional.

El Mandato Minero estableci, adems, la creacin de unaempresa minera del Estado como pieza central de intervencin ygestin en este sector. La empresa actuara en la regulacin de laactividad minera, estableciendo las condiciones necesarias para queel Estado invierta en tecnologa y determine otras reglas que orga-

nicen el sector, sin depender de los capitales de empresas extranje-ras. As mismo, la entidad proveera de financiamiento a los peque-os mineros y a los mineros artesanales y sobre todo, mejorara elmanejo social y ambiental de la actividad. Igualmente, esta empresacontribuira a reorganizar ntegramente el sector de la minera de



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los ridos o materiales de construccin. Cumpliendo con elMandato Minero, la ENAMI (Empresa Nacional Minera) fue crea-da el 31 de diciembre de 2009.

Abrimos un pequeo parntesis para sealar un aspectoimportante que acarrea el establecimiento de la megaminera enEcuador y que tiene que ver con la prdida de autonoma en cuantoa las decisiones de su empresa estatal, la ENAMI. Sera aventuradohablar de un know-how en el mbito de la minera industrial enEcuador, particularmente en lo referente a la minera metlica. Poresta razn, la ENAMI se ve obligada a buscar socios extranjeros conexperiencia en este sector, como son las empresas estatales de Corea

y Sudfrica.13 Evidentemente, la independencia en la toma de deci-siones de la empresa, se ve comprometida con el establecimiento deeste tipo de asociaciones. Tal es el caso, por ejemplo, del convenio dela ENAMI con la Estatal chilena Codelco. Esta empresa, interesada en

el desarrollo de varios proyectos, en particular el proyecto cuprferoJunn en la zona de ntag, es asesora de la empresa estatal ecuatoria-na, al mismo tiempo que tiene un convenio estratgico con la chinaMinmetals para la realizacin de actividades mineras en Brasil,Colombia y Ecuador (Acosta, 2009: 105). La Codelco debe mediarentre su papel de asesora del Estado ecuatoriano y su inters parti-cular en el cierre de negocios chinos con el mismo actor, lo cualpodra generar un conflicto de intereses.

Volviendo al Mandato Minero, el Gobierno de Rafael Correano cumpli a cabalidad lo establecido en l, varios puntos quedaronpendientes. Entre los principales incumplimientos podemos anotar:

No se revirtieron todas las concesiones al Estado tal comodispona el Mandato Minero;


13 Los contratos mineros, para agosto, El Comercio, Quito, 22 de julio de 2011.


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No se dio paso a la extincin sin compensacin econmicaalguna- de las concesiones mineras que en nmero mayor atres haban sido otorgadas a una sola persona natural o jur-dica y a sus empresas vinculadas; se mantiene el acapara-

miento y el monopolio, base de la especulacin minera;14

No se han extinguido las concesiones de ex funcionarios delos Ministerios de Recursos Naturales, Energa y Minas, yMinas y Petrleos.

A pesar de estos incumplimientos, el 12 de enero de 2009 seaprob la nueva Ley de Minera. Dicha aprobacin se dio comoresultado de un proceso apresurado, con una serie de amenazas for-muladas por parte del Ejecutivo, sin un verdadero debate nacional,es decir sin una real participacin ciudadana. Apurando el paso, elGobierno del presidente Correa impuso la nueva ley, posiblementeaconsejado por las transnacionales mineras (Acosta, 2009: 105). El

presidente Correa reprimi a los opositores a esta ley, cerr los espa-cios democrticos y arremeti pblicamente una y otra vez en con-tra de los crticos de la minera (ibd.: 103).

Con sus declaraciones, el presidente Correa demostr que semantiene la ilusin del extractivismo, impuesto desde la colonia yplasmado figurativamente hace dos siglos, poco antes del inicio de laRepblica, por Alejandro von Humboldt.15 Correa, en su Informe ala Nacin, el 15 de enero de 2009, para defender la Ley de Minera usla misma metfora que el connotado naturalista y gegrafo alemn:


14 Esto se comprueba con el anlisis de los propietarios de ttulos mineros (verCuadro 3 pg. 50).15 Cuando Alejandro von Humboldt lleg a lo que hoy es Ecuador, en su histrico

recorrido por tierras americanas, hace ms de doscientos aos, se qued mara-villado por la geografa, la flora y la fauna de la regin. Cuentan que vea a sushabitantes como si fueran mendigos sentados sobre un saco de oro, refirindo-


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No daremos marcha atrs en la Ley de Minera, porque el desarro-llo responsable de la minera es fundamental para el progreso delpas. No podemos sentarnos como mendigos en el saco de oro.16

A pesar de todo ello, hay que reconocer que la nueva ley supe-ra muchas de las aberraciones del marco jurdico anterior. La nuevaley impone una ruptura innegable con stas, permitiendo en parti-cular el regreso del Estado como ente regulador del sector minero.Adems de la creacin de una Empresa Nacional Minera, la ley dic-tamina que los Estudios de Impacto Ambiental sean revisados porel Ministerio del Ambiente, que la empresa debe obtener una licen-cia ambiental deliverada por el Ministerio del Ambiente. La empre-sa deber presentar anualmente una auditora ambiental (Art. 78),mientras que sus concesiones mineras puedan ser revocadas porimpactos sociales, culturales y ambientales. En el mbito tributario,la ley restaura el pago por concepto de regalas, las cuales no deben

ser menores al 5% de las ventas del mineral (el 60% de regalas serndestinadas a proyectos de desarrollo local a travs de los gobiernosmunicipales). La ley establece tambin un pago correspondiente al25% del impuesto a la renta, el 12% de las utilidades y el 12% delimpuesto al valor agregado. Igualmente se considera un pago del70% como impuesto a los ingresos extraordinarios.

Sin embargo, la Ley de Minera actual no se cie completa-mente a los principios de la nueva Constitucin, ni se inspira en losprincipios fundamentales del Mandato Minero. Las crticas a esterespecto son numerosas. Se destaca particularmente su permisivi-


se a sus inconmensurables riquezas naturales no aprovechadas. Desde entonces,apegados a esta visin, tal como ya lo hicieron los espaoles cuando conquista-ron estas tierras, una y otra vez los gobiernos de Ecuador han pretendido extra-er los tesoros existentes en dicho saco

16 Informe a la Nacin, 15 de enero del ao de 2009.


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dad en materia de manejo de ttulos mineros y de rgimen fiscal, supreeminencia sobre otras leyes, sus debilidades en el mbito socio-ambiental, la poca apertura a la participacin de las comunidadesafectadas, y el poder discrecional del Presidente de la Repblica

(Latorre, 2009: 19-20, Acosta, 2009: 106-107).Conviene sealar adems que la ley no obliga a la empresa o

al Gobierno a obtener el consentimiento previo libre e informadopor parte de la comunidad afectada por el proyecto minero indus-trial, un derecho incluido en la Declaracin de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. A lo sumo la ley evocaun derecho a la informacin, la participacin y la consulta.17 Sinembargo, desde el punto de vista de la comunidad afectada, la con-sulta no es de mayor utilidad si no est garantizado su derecho anegar la instalacin del proyecto minero.

Por ltimo, no hay una propuesta minera que aliente el traba-jo sustentable de los mineros ms pequeos, ni las inversiones deempresas ecuatorianas. Con esta nueva ley, a la postre, se podra con-solidar el modelo primario-exportador que ha seguido el Ecuador enel pasado, particularmente con la explotacin del petrleo.

Canad, potencia minera mundial y su influencia enEcuador

Es preciso mencionar que el origen de la inversin minera enEcuador proviene mayoritariamente de empresas canadienses (verpor ejemplo, el Cuadro 4, p. 56). No es de sorprenderse ya que este

pas es el actual lder mundial del sector. En el mundo, cerca del 60%


17 Ley de Minera, Art. 87 Registro Oficial, Administracin del Sr. Ec. RafaelCorrea Delgado, ao III Quito, jueves 29 de enero de 2009 n 517.


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de las empresas mineras estn registradas en la Bolsa de Valores deToronto (TMX), cuyas regulaciones permisivas favorecen la especu-lacin. En efecto, la concentracin del capital minero en Toronto sedebe a que Canad es una plataforma ultra-favorable para las empre-

sas mineras que quieren desarrollar sus actividades en Canad y enel resto del planeta, particularmente en Amrica Latina, a tal puntoque en 2008, ms de la mitad de los activos globales de las empresasmineras canadienses se encontraban en Amrica Latina, con un valorde cerca de 57 mil millones de dlares canadienses (Keenan, 2010).

El Gobierno canadiense por su parte proporciona un apoyosostenido a sus empresas mineras a nivel fiscal, poltico, financiero

y diplomtico (Deneault: 2008-2011).

En Ecuador, la diplomacia canadiense ha buscado incidir dediversas maneras en la poltica ecuatoriana a fin de favorecer la ins-talacin de sus empresas mineras en este pas. Durante las semanas

posteriores al Mandato Minero, el presidente Correa se reuni variasveces con representantes de las empresas mineras canadienses msimportantes del pas, e incluso con el embajador de Canad.18 SegnIan Harris, ex vicepresidente de la empresa Corriente Resources, laEmbajada canadiense en Ecuador trabaj sin descanso para incidiren los cambios en la poltica minera (incluso facilitando encuentrosde alto nivel entre empresas mineras canadienses y el presidenteRafael Correa).19 Por su parte, Benjamin Little, dirigente de la


18 Sovereignty negotiated: anti-mining movements, the state, and multinationalmining companies under Correas 21st Century Socialism, in Social Conflict,

Economic Development and Extractive Industries: Evidence from South Ame-rica. Jennifer Moore y Teresa Velsquez, A. Bebbington (ed). London: Routled-ge, prxima publicacin.

19 Ecuador Minerals Crossroads, Canadas commitment? Ian Harris, FocalPoint,Canadas spotlight on the Americas, junio de 2008, vol. 7, n 5, FundacinCanadiense para las Amricas.


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empresa Iamgold (propietaria del proyecto aurfero Quimsacocha enAzuay), declar que el Gobierno canadiense est ms comprometi-do con Sudamrica que con frica, especialmente con la Regin An-dina. Iamgold resulta beneficiada con esta mayor influencia diplo-

mtica.20

A esta influencia de la diplomacia canadiense se suma eldilogo sostenido que las mismas empresas han mantenido con elMinisterio de Minas y Petrleo durante meses, particularmente en loque se refiere a las reformas de la Ley de Minera.21

Adicionalmente, un vaco jurdico en las leyes canadiensesimpide incriminar a las transnacionales por los abusos que staspudieran cometer en el extranjero.22 Por analoga con el concepto deparaso fiscal, podemos decir que el Canad es un verdaderopara-so judicialpara el sector minero mundial.23, 24, 25 Esta impunidadpermite a las compaas canadienses mantener la reputacin inter-nacional de empresas responsables y favorece la multiplicacin de

sus ganancias rcord a costa de graves externalidades. Cabe recordarque numerosos empresas privadas canadienses del sector extractivo


20 Slida presencia diplomtica beneficia a mineras, afirma Iamgold, Ryan Dube,Business News America, 25 de junio de 2010.

21 Sovereignty negotiated: anti-mining movements, the state, and multinationalmining companies under Correas 21 st Century Socialism, op. cit.

22 Es ms: el derecho a la reputacin es preeminente en Canad por lo que lasempresas pueden instrumentalizar la justicia para atropellar la libertad deexpresin de actores crticos: periodistas, acadmicos, ONG, etc.

23 El modelo minero canadiense: saqueo e impunidad institucionalizados, Wi-

lliam Sacher, Acta Sociolgica, n 54, Enero-Abril de 2011, Centro de EstudiosSociolgicos, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM.

24 Noir Canada. Pillage corruption et criminalit en Afrique, Alain Deneault,Delphine Abadie, William Sacher, Ecosocit, 2008.

25 Imperial Canada Inc., Alain Deneault y William Sacher, Talonbooks,Vancouver (por publicarse).


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han sido objeto de severas acusaciones en todo el planeta, en el trans-curso de las dos ltimas dcadas, entre ellas:

evasin fiscal u otras formas de criminalidad econmica, expropiacin brutal y violacin de derechos humanos, contaminacin, produccin de residuos txicos, destruccin

de ecosistemas y envenenamiento de poblaciones locales, complicidad en el asesinato de lderes opuestos a la actividad

minera, trfico de armas y financiamiento de guerras civiles.26

Cabe sealar que dos de las empresas canadienses ms gran-des estn presentes en Ecuador: los productores de oro Kinross yIamGold; ambas han sido acusadas de haber cometido este tipo deabusos en el continente africano. La empresa IamGold ha enfrenta-do crticas por su gestin en las minas de oro de Sadiola y Yatela enMal. Despus del inicio de las operaciones se observ un incremen-

to de los abortos espontneos en las comunidades aledaas que, deacuerdo a un informe emitido por el Gobierno de Mal, podra seratribuido a la contaminacin de las aguas subterrneas por efluentesmineros.27 Por otra parte, la sangrienta guerra civil en la RepblicaDemocrtica del Congo (RDC) permiti a la Kinross generar consi-derables ganancias a travs de una intensa actividad especulativa enla Bolsa de Valores de Toronto, a travs del paraso fiscal en las Islas


26 Noir Canada, op. cit., y sus notas bibliogrficas; la edicin del Diario TorontoStar, del 25 de noviembre de 2009; Canadian mining companies, behavingbadly, Janet Bagnall, The Gazette, 5 de febrero de 2010; y los sitios web:

www.miningwatch.ca; www. minesandcommunities.org; www.conflictos-mineros.net; www.halifaxinitiative.org, entre otros.

27 Enqute pidmiologique dans la zone des mines dor de Sadiola et Yatela,rgion de Kayes, Rpublique du Mali. Premire phase: tude socio-dmograp-hique, Institut National de Recherche en Sant Publique (INRSP), Bamako,Ministerio de Salud de Mal, 2005.


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Vrgenes, todo ello en detrimento de un bien pblico congols.28 Unpanel de expertos de las Naciones Unidas han inscrito Kinross a lalista de las empresas culpables de haber violado las lneas directricespara empresas multinacionales de la OCDE, en RDC.29

En Canad ms de 150 aos de explotacin intensiva hancausado una huella socioecolgica irreparable y el despojo y despla-zamiento sistemtico de numerosos pueblos indgenas asentadosmilenariamente en ese territorio. En este pas existen ms de 10.000minas abandonadas, con concentraciones de metales en las aguassubterrneas y superficiales a niveles intolerables, permaneciendoall por decenas e incluso cientos de aos despus de haber cesadola explotacin.30 Las autoridades canadienses reconocen que, enmuchos casos, no ser posible realizar una limpieza completa y defi-nitiva de estos sitios, debido a la falta de tcnicas adecuadas.31 En lagran mayora de los casos, las empresas explotadoras se han decla-

rado oportunamente-, en bancarrota, dejando a cargo del Estadoel tratamiento de toneladas de desechos que requerirn de unainversin de entre uno y seis billones de dlares.32

Cabe sealar que este problema ambiental es generalizado enlos pases de tradicin minera. En los Estados Unidos, se calcula que


28 Ver Noir Canada. Pillage, corruption et criminalit en Afrique, op. cit.29 Reporte Final del Panel de Expertos Sobre la Explotacin Ilegal de Recursos

Naturales en la Repblica Democrtica del Congo, S/2002/1146, Organizacinde las Naciones Unidas, 2002, Anexo III.

30 Transport of Metals from Mine Tailings Impoundments and Release to SurfaceWaters, C. Ptacek, Department of Earth Sciences, University of Waterloo,

Ontario, Canad.31 October Report of the Commissioner of the Environment and Sustainable

Development, Oficina del Verificador General de Canad, 3.1.32 Looking beneath the surface, an assessment of the value of public support for the

metal mining in Canada, Winfield, M., Coumans, C., Kuyek, J., Meloche, F. yTaylor, A. Pembina Institute/MiningWatch, Octubre de 2002.


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el costo de remediacin de minas abandonadas podra bordear los60 billones de dlares. Uno de los casos ms sonados en este pas esla mina de oro Summitville (Colorado), explotado por la empresacanadiense Galactic Resources. Esta mina abarca tan solo 647 hec-

treas, pero la remediacin costara aproximadamente 340 mil dla-res por hectrea. Tan alto fue el monto estimado de la remediacin,que la empresa del magnate minero Robert Friedland, se declar enbancarrota poco despus de los primeros informes sobre contami-nacin. La empresa apenas habra pagado 130 mil dlares, el Estadotendr que asumir el resto: 225 millones de dlares. Es preocupantesaber que Friedland es el actual presidente de la compaa Ivanhoe,empresa que tiene derechos de explotacin de un yacimiento decrudo pesado en Pungarayaku en la Amazona ecuatoriana.

El laisser-faire parece ser la nica norma implementada porlos gobiernos canadienses altamente influenciados por un sectorindustrial de gran peso poltico. En Canad, en suma, se evidencianmltiples problemas derivados de las fallas en la institucionalidad.La legislacin minera canadiense y sus normativas provinciales sonsumamente permisivas. Diseadas en algunos casos a fines del sigloXIX bajo un rgimen colonial brutal, estas leyes siguen vigentes yhan generado un saldo socioambiental catastrfico; estos mismosmtodos tienden ahora a expandirse al resto del planeta con elamparo del Gobierno del Canad y seran los instrumentados en lamegaminera ecuatoriana.

En la actualidad, el sector minero canadiense produce en estepas ms de 650 millones de toneladas anuales de desechos, es decir95% de todos los desechos slidos del pas,33 y sesenta veces ms


33 Brief to the House of Commons Standing Committee on Natural Resourcesregarding Mining and the Environment, Muldoon, Paul, CELA y Mark Winfield,CIELAP, 1996, citado en The Boreal Below: Mining Issues and Activities inCanadas Boreal Forest Region, Miningwatch Canada, 2001, p. 20, 23.


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basura que la producida en todas las ciudades canadienses juntas.34

Esta presin ambiental aumenta a medida que se extinguen los filo-nes de alta concentracin metlica, obligando a explotar los filonesde menor concentracin, en donde se produce mayor cantidad de

desechos. El agotamiento de sus yacimientos explica en parte losesfuerzos que realiza el Canad para que sus empresas se afinquenen otros pases ricos en minerales y pobres en institucionalidad.Todo esto conduce a explotar en zonas cada vez menos apropiadaspor su alta sensibilidad ambiental y social.

La actividad minera, acompaada de grandes obras deinfraestructura, provoca contaminacin de diversa naturaleza, enel agua, los suelos y el aire, agudizando la deforestacin y marcan-do profundamente el paisaje. La contaminacin con metales pesa-dos y drenaje cido de mina35 ha afectado duramente a los ecosis-temas circundantes a las zonas de explotacin, generando cats-

trofes ambientales en varias provincias canadienses.36

,37

,38

Sehan provocado adems fuertes impactos debido a la acumulacin


34 Scrapping Mining Dependence, Payal Sampat, State of the World 2003, TheWorldWatch Institute, p. 117.

35 Proceso mediante el cual, el aire o las aguas de escorrenta oxidan los minera-les sulfurosos contenidos en los desechos mineros, lo que provoca una acidifi-cacin anormal de las aguas superficiales y subterrneas.

36 El Ministerio del Ambiente de Canad ha atribuido al drenaje de cido la desa-

paricin de variedades de salmones del ro Tsolum, Colombia Britnica, Canad.37 En 2008, en Qubec, la ruptura de un dique provoc la contaminacin de lared hidrogrfica con cobre, hierro y zinc. Vase, Importantes consquences envi-ronnementales. Radio-Canada, Abitibi-Temiscamingue, 2 de julio de 2008.

38 Mining in Remote Areas, Issues and Impacts, L. Sumi y S. Thomsen, mayo de2001. Environmental Mining Council of British Columbia.


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negligente39 de desechos radiactivos y a los repetitivos y trgicosderrames40 causados por la explotacin masiva de uranio (Canades el primer productor mundial de este metal radiactivo).

La actividad minera en Canad ha generado adems gravesproblemas sociales. Las plazas de trabajo en las industrias extractivas,que no son abundantes, son adems altamente peligrosas41y efme-ras. Las poblaciones mineras son a menudo el producto del llamadoboomtown effect:42 en Canad existen decenas de ciudades minerasabandonadas, pobladas de antiguos trabajadores mineros en estadode depresin permanente o de jvenes sin perspectivas; los proble-mas de alcoholismo son comunes y existe una alta tasa de suicidios.Adicionalmente, a lo largo de los siglos XIX y XX, numerosos pueblosindgenas fueron despojados de sus territorios ancestrales, contribu-

yendo as a la destruccin irreversible de sus culturas.43 Los pueblosarrasados por la actividad minera son innumerables: los Cri de Ouj-

Bogoumou (Quebec), los Atikameksheng Anishnawbek de Sudbury(Ontario), los Dene de Wollaston (Saskatchewan), los Jebwee deElliot Lake (Ontario), los Dena del ro Ross (Yukn), entre otros. Pese


39 Nuclear Wastelands, A Global Guide to Nuclear Weapons Production and itsHealth and Environmental Effects. A. Makhijani, H. Hu, y K.Yih, Cambridge:MIT Press. 1995, 136.

40 En la provincia de Saskatchewan, ms de 90 fugas radioactivas han sido regis-tradas entre 1981 y 1989, expulsando millones de litros de desechos radioacti-vos en la red hidrogrfica, ibd.: 134.

41 El instituto pblico Statistiques Canada califica a los empleos de la industria

minera como los ms peligrosos de todos los sectores.42 The emperors new clothes: Sustainable mining? Andy Whitmore, Journal of

Cleaner Production, 14, 2006, 309-314.43 Report of the Royal Commission on Aboriginal Peoples People to People, Nation

to Nation, Royal Commission on Aboriginal Peoples, Minister of Supply andServices Canada, 1996.


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a sus declaraciones de buenas intenciones, el Gobierno canadiensesigue demostrando no tener inters en actuar a favor de los pueblosoriginarios: el Canad fue uno de los cuatro pases, junto con EstadosUnidos, Nueva Zelanda y Australia (de un total de 146) que se opu-

sieron durante aos a la firma de la declaracin de las NacionesUnidas sobre los derechos de los pueblos indgenas44y hasta ahora elCanad se abstiene de firmar la Convencin 169 de la OIT.

En definitiva, el mito de Canad como pas de minera res-ponsable no tiene mayor respaldo. Es falso que las empresas mine-ras canadienses operen en su pas bajo un marco legal que promue-va su responsabilidad social y ambiental.

Cabe sealar que se quiere ahora importar este tipo de ges-tin catastrfica de la actividad minera y de sus pasivos, a travs delProyecto de Asistencia en Minera Ecuador Canad-PRAMEC, queprev una cooperacin entre los dos pases a partir del ao 2011.45

En Ecuador, un gran nmero de las mineras canadienses nosuperan el rango dejunior, es decir, estn dedicadas exclusivamentea la exploracin. La dualidadjunior-majorno es trivial en el sectorde las industrias extractivas. Las empresasjuniorjuegan el papel deexploradoras para determinar si el contexto es favorable, tanto anivel geolgico, como poltico y econmico; un papel que lasempresas majorson reacias a cumplir. Lajuniorse encarga de explo-rar las regiones en las cuales el potencial minero no es muy conoci-do y establece el primer contacto con las poblaciones y autoridadespolticas locales. En otros trminos, es la encargada de realizar el


44 Estados Unidos y Canad se adhieren finalmente a la Declaracin, firmandoapenas en diciembre de 2010.

45 Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero, 2010-2015, Ministerio deRecursos Naturales no Renovables, Agosto de 2011, p. 67.


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trabajo sucio para luego vender sus concesiones a una major. Pocasjunior logran descubrir yacimientos rentables. En promedio, porcada 1.000 proyectos de exploracin emprendidos, solo unoencuentra un yacimiento rentable.46 Para la empresajunior, el ries-

go es alto, pero cuando logra ser vendida a una empresa majorlosmrgenes de ganancias son enormes. Por otra parte, la actividadminera es, por esencia, una actividad especulativa, pues no se sabeel tamao exacto de una yacimiento antes de excavar. No es casualque la compra-venta de acciones de estas empresas sea objeto deuna intensa especulacin y que en torno a ellas se efecten estafasde todo tipo en los mercados financieros mundiales.47 Como loseala el politlogo belga Erik Kennes, la otra cara de la moneda esel lado especulativo de esta actividad. Unajuniordebe ser capaz demovilizar capital de riesgo, suscitando inters por sus actividades.En casos extremos, basta con crear la ilusin de conviccin o inclu-so ofrecer una ventaja considerable para movilizar un financia-

miento, lo cual, naturalmente, puede atraer al sector de operadoressin escrpulos, en busca de beneficios a corto plazo.48

China, el gigante despert y apunta a Ecuador

En la actualidad, muchas de las empresas major interesadasen los proyectos de lasjuniorcanadienses en Ecuador son de origen


46 Guide to the evaluation of gold deposits. Michel Valle et al., CanadianInstitute of Mining. Metallurgy and Petroleum (CIM). 1992, 229 p., citado enActivits des entreprises minires canadiennes ltranger et leurs impacts sur les

communauts, F.M. KEITA, tesis de maestra de la UQAM (Universidad deQubec en Montreal), 8 de junio de 2006.47 The alchemy of fraud: Investment scams in the precious-metals mining busi-

ness. R. T. Naylor, Crime Law Soc Change. 2007. 47: 89120.48 Le secteur minier au Congo, dconnexion et descente aux enfers, Erik

Kennes, Annuaire de lAfrique des Grands Lacs, 1999-2000.


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chino. Este es un asunto preocupante, considerando que las empre-sas de ese pas no se destacan por ser respetuosas con el ambiente nicon los seres humanos. En esta nueva potencia en fase de acumula-cin originaria global se desconoce, aun ms que en Canad, la

amplitud real de los impactos de la minera a gran escala. Tampocoexiste una sociedad civil organizada capaz de ayudar a vigilar losdesmanes ambientales y sociales que puedan tener sus empresas.

Hace 200 aos, le preguntaron a Napolen qu pensaba deChina; el emperador francs respondi: all duerme un gigante,dejmoslo que duerma, porque cuando despierte se mover elmundo entero. Hoy nadie duda de que China se ha despertado yque influye en el mundo.

Desde hace unos 15 aos, la economa de China crece a tasasmuy elevadas. En 2010, se convirti en la segunda economa msgrande del mundo y el mayor exportador mundial. Debido a que supoblacin alcanza los 1.350 millones de habitantes y su crecimientoes sostenido, este pas tiene que asegurar su abastecimiento en mate-rias primas, energa y alimentos. Es as que, a pesar de ser un gigan-te en trminos de produccin y de reservas mineras, China produ-ce menos de lo que consume y por lo tanto es importador de mine-rales. Por ejemplo, China produce anualmente un milln de tonela-das de cobre mientras que consume entre 6 y 7 millones de tonela-das, siendo el mayor consumidor del mundo de este metal (Rossiter,Mining Journal, mayo 2011).

La presencia de China en Amrica Latina es muy reciente; laregin ha estado tradicionalmente bajo el yugo de potencias occi-

dentales. Con sus grandes reservas de alimentos, minerales, energay agua, Amrica Latina juega un papel importante en la estrategiachina de control sobre las materias primas del planeta. Hasta ahora,el primer objetivo de las inversiones del Imperio del Medio hasido frica, con inversiones que alcanzaron los 43,6 miles de millo-



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nes de dlares por el perodo 2005-2010 en la parte subsahariana delcontinente, de los cuales la minera representa el 29%. Sin embargo,Amrica Latina, con mayor infraestructura y estabilidad polticaque el continente africano, se ha vuelto cada vez ms un destino

importante de las inversiones chinas.El comercio entre Amrica Latina y China es todava margi-

nal comparado al que se mantiene con Estados Unidos o la UninEuropea (apenas el 4% de las exportaciones de Amrica Latina vana China y el 11% de sus importaciones vienen de China). No obs-tante, desde 1990, las exportaciones hacia China se multiplicaronpor 35 (de 875 a 30.787 millones de dlares), mientras que lasexportaciones a otras regiones aumentaron solo 6,5 veces.49 Se esti-ma que en este momento, las empresas chinas disponen de muchaliquidez y una posicin financiera slida para invertir en AmricaLatina y en otras regiones del planeta.50 Por eso se afirma que, enmedio de la crisis econmica internacional, China est de compraspor el mundo.

En los ltimos aos, algunas empresas chinas adquirieronvarios de los yacimientos ms grandes de Amrica Latina. En 2007,por ejemplo, la empresa Zijin compr la inglesa Monterrico, y laChinalco compr la canadiense Peru Copper, concesionario de lapropiedad Toromocho, que contendra uno de los depsitos decobre ms grandes de Per. El ao siguiente, Jinchuan Group com-pr a otra canadiense, la Tyler Resources, el depsito de cobre msgrande de Mxico. El mismo ao, Minmetals y Jiangxi Copper


49 China, un desafo para Argentina y Amrica Latina, Santiago Solda, Asociacinde Importadores y Exportadores de la Repblica Argentina, enero de 2011.

50 Chinese mining and Latin America. Mining Intelligence Series. Business NewsAmerica. diciembre de 2007.


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adquirieron la canadiense Northern Peru Copper Corp.51 Cabeanotar que las empresas chinas no ponen reparo en asociarse conempresas nacionales: por ejemplo, Minmetals es socio de la Codelcoen la explotacin del yacimiento cuprfero Gaby en Chile.

En junio de 2010, un consorcio entre las empresas chinasTongling y China Railways adquiri 96,9% de la canadiense Co-rriente Resources y los proyectos de explotacin de cobre ecuatoria-nos Mirador y Panantza-San Carlos. Las dos chinas son propietariasde dichos proyectos a travs del consorcio CRCC-TongguanInvestment Co. Ltd., entidad con sede en Vancouver, Canad.

Esta multiplicacin de convenios entre empresas minerascanadienses y chinas muestra la intensificacin de las relacionescomerciales y empresariales entre los dos pases. Segn el ministrocanadiense del Comercio Internacional, Stockwell Day, este comer-

cio tendra un potencial ilimitado.52

Una reciente inversin chinaen Amrica Latina fue la asociacin de la State Grid Corp. of Chinacon la canadiense Quadra Mining Ltd., realizada en marzo de 2010,para la ejecucin de dos proyectos de extraccin de cobre en Chile.El Presidente de la Quadra Mining Ltd. resume a su manera la situa-cin: nosotros traemos la experticia, ellos ponen el dinero sobre lamesa.53 Puesto que China es un gigante en la produccin de mine-rales y tiene su propia experticia, el representante de la empresa


51 Chinese miners continue Latin American shopping spree, Gill Montia, Metal

Markets, 31 de enero de 2008.52 Le potentiel pour le commerce Canada-Chine quasi illimit, Alan Campbell,

Xinhua, 24 de diciembre de 2009.53 China enters Latin American mineral market with Canada deal, IANS,

Chinamining.org, China Mining Asociation, 11 de marzo de 2010, We bringto the table expertise. They bring to the table money, says CEO Paul Blythe.


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canadiense no se refiere necesariamente a un aporte canadiense tc-nico o logstico, sino tambin y sobretodo-, a la experiencia en elmbito poltico, diplomtico y financiero, en el manejo ambiental,el control de la opinin pblica y de la posible oposicin a los pro-

yectos mineros.Como lo mencionamos anteriormente, China tiene una

dudosa reputacin en cuanto a la gestin ambiental y laboral y en loreferente al respeto a las comunidades asentadas previamente enregiones mineras, contrariamente a la falsa imagen positiva de lacual goza el Canad en el mismo mbito.

Es cierto que basta con pasar revista a los medios de comuni-cacin chinos para entender el drama que representa la falta deseguridad de los trabajadores en las minas de este pas. En 2009, msde 2.000 obreros murieron en las minas de carbn. Los accidentesson ms que recurrentes. Solamente en 2002, varios accidentes sega-ron la vida de 7.000 mineros del mismo sector.54 En el aspectoambiental, las minas chinas han provocado frecuentemente cats-trofes ecolgicas. En julio y septiembre de 2010, ocurrieron dos gra-ves accidentes en las minas de cobre y de estao de la empresaZijin.55 En el primer caso, una fuga de agua cargada de metalespesados caus la muerte de 2.000 toneladas de peces al contaminarel ro Tingjiang.56 En el segundo caso, an ms dramtico, la rup-


54 La Chine va amliorer la scurit du travail dans les mines de charbon, Xinhua,China Daily, el 18 de noviembre de 2010.

55 Chine: Zijin Mining responsable de la rupture meurtrire dune digue dans lesud, Xinhua, China Daily, 28 de septiembre de 2010.

56 Aparentemente la empresa anunci la fuga solamente nueve das despus deque ocurri. Enfrenta tambin acusaciones de corrupcin a periodistas paraque no difundan la noticia. Zijin Minings pollution spill, China.org.cn, 13 dediciembre de 2010.


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tura del embalse de un dique de colas ocasion la muerte de 28 per-sonas y contaminaciones mltiples. En el ao 2000, una ruptura dedique en Guangxi provoc la muerte de 29 personas y destruy msde 100 casas.57

En Amrica Latina, la actividad minera china ha sido objetode duras crticas pese a su corta historia. Un ejemplo es la mineraShougang Corporation of Beijing, en San Juan de Marcona, Per.Solo en 2010, se enfrent a cuatro huelgas; los obreros denuncian lasprecarias condiciones en las que realizan su trabajo. Aducen tam-bin contaminacin del ambiente, acaparamiento de agua, genera-cin de escasez de viviendas, entre otras acusaciones. Los enfrenta-mientos de los trabajadores con la polica y los guardias de seguri-dad son frecuentes y violentos, incluso uno de ellos llev a la muer-te de un obrero.58

Los moradores de otra ciudad de Per, Morococha, tambinse quejan de la empresa Chinalco, por su manejo cuestionable deldesplazamiento (consentido) de la comunidad y de que muchosempleos han sido entregados a extranjeros.59 Varios lderes comu-nitarios que han protestado contra esta situacin han recibido ame-nazas de muerte.60

En Huancabamba, donde la empresa china Zijin opera el pro-yecto Ro Blanco, la oposicin es ms fuerte. En diciembre de 2009,la intervencin de la polica contra campesinos opuestos al proyec-


57 Scrapping Mining Dependence, op. cit., p. 118.58 Tensions Over Chinese Mining Venture in Peru, Simon Romero, New YorkTimes, 14 de agosto de 2010.

59 Prou, dune arrire cour lautre, Philippe Revelli, Le MondeDiplomatique, junio de 2011.

60 Ibd.


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to minero por sus potenciales daos socioambientales dej un saldode seis personas heridas de bala y la muerte de dos personas.61

En Ecuador existe actualmente un consorcio conformado pordos empresas mineras chinas: la China Railways Construction Cor-poration (CCRC) y la Tongling Non-ferrous Metal,62 propietario delos proyectos de explotacin de cobre Mirador y Panantza-SanCarlos. En Per, la Tongling es socia de la Zijin (citada ms arriba),responsable de contaminacin a gran escala en territorio chino.

Las empresas chinas activas en el sector minero ecuatorianopueden parecer poco numerosas si se las compara con la presenciacanadiense. Sin embargo, con Mirador y Panantza la CCRC-Tongguan posee los dos yacimientos de cobre ms importantes delpas. Segn el Plan Nacional de Desarrollo Minero, los ingresos quedichos proyectos aportarn al Estado ecuatoriano durante los prxi-mos veinte aos, a travs del pago de regalas, alcanzan el 75,4 % deltotal a ser percibido por este concepto. Evidentemente, este aporteconvierte a la CCRC-Tongguan en el mayor socio minero del pas.63

Por su parte, la empresa china CAMC Engineering est nego-ciando con la empresa estadounidense International Minerals Corp.el financiamiento de los proyectos mineros aurferos Gaby Gold yRo Blanco. Este ltimo es uno de los cinco proyectos mineros cla-sificados como estratgicos por el Gobierno ecuatoriano.


61 Ibd.62 Las dos empresas tienen 50% cada una, de un consorcio llamado CCRC-

Tongguan Investment Development Co., propietario de Mirador.63 Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero, 2010-2015, Ministerio de

Recursos Naturales No Renovables, Agosto de 2011, p. 65.


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64 Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable en Ecuador, op. cit., p.1.

65 La minera artesanal y de sustento, se efecta mediante trabajo individual,familiar o asociativo (...) que se caracteriza por la utilizacin de herramientas,mquinas simples y porttiles (...) y que no hayan requerido una inversinsuperior a las ciento cincuenta remuneraciones bsicas unificadas.Generalmente, este tipo de mineral solo permite cubrir las necesidades bsi-cas de la persona o grupo familiar que las realiza.

La realidad de la mineraen Ecuador

En general, la actividad minera se desarrolla principalmenteen dos mbitos: la minera metlica y la minera no-metlica (queincluye a la minera de materiales de construccin). En Ecuador,hasta ahora, la minera metlica es artesanal o de pequea escala ytiene una incidencia marginal en la economa nacional (a pesar deello, incluye prcticamente todas las fases de la actividad: prospec-

cin, exploracin, explotacin, beneficio, fundicin, refinacin ycomercializacin). Por otro lado, la minera no-metlica y de mate-riales de construccin es la abastecedora de la construccin civil ytiene un amplio impacto en todo el pas.64

De acuerdo con el tamao de la explotacin y segn la Ley deMinera, el sector minero ecuatoriano se puede dividir en tres cate-goras: la minera artesanal y de sustento, la pequea minera y laminera a gran escala.65 Hasta la fecha, el mineral metlico se explo-


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ta a travs de las dos primeras categoras, mientras que la extraccinde minerales no metlicos se encuentra en los tres subsectores.

Hasta ahora, el peso econmico de la minera en el pas hasido marginal; apenas el 0,3% del PIB. Segn cifras del BancoCentral del Ecuador, la extraccin de minerales representa 2.982empleos directos y 10.254 empleos indirectos.

Con el arranque de la minera metlica a gran escala, se esti-ma que la contribucin del sector a la economa del pas crecer demanera significativa. Segn el Plan Nacional de Desarrollo Minero,la minera a gran escala aportar entre 4% y 5% del PIB y generar10.000 nuevas plazas de trabajo, mientras que se prev una inver-sin de alrededor de 37.000 millones de dlares en los prximosveinte aos.66

Para comprender de mejor manera el impacto que tendr el

desarrollo de la mega-minera en el pas, presentamos a continua-cin un estado de situacin de las concesiones mineras actuales, losproyectos mineros ms avanzados y las reservas minerales potencia-les del subsuelo ecuatoriano. Las informaciones expuestas se basanen gran parte en el documento Datos estadsticos sobre la mineraindustrial en el Ecuador reproducido parcialmente en la segundaparte del presente libro. Posteriormente detallamos la proyeccin dela contribucin de la minera en la economa ecuatoriana segn


La minera de pequea escala es la que corresponde a una capacidad instala-da de explotacin y/o beneficio de hasta 300 toneladas mtricas por da; y,una capacidad de produccin de hasta 800 metros cbicos por da, con rela-cin a la minera de no metlicos y materiales de construccin. Ley deMinera, op. cit.

66 Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero, op. cit., p. 73.


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datos del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero. Final-mente, presentamos los posibles impactos socioambientales queimplicara el desarrollo de la minera a gran escala en el pas.

Las concesiones y los propietarios

Con el Mandato Minero, cerca de la mitad de las 4.000 con-cesiones anteriormente otorgadas fueron revertidas al Gobierno. Ennoviembre de 2009, a raz de la promulgacin del nuevo Regla-mento Minero, y luego de una paralizacin de las licencias mineraspor casi 18 meses, el Gobierno empez un proceso de sustitucin delos antiguos ttulos mineros por otros nuevos.

En la figura 1, se muestra el mapa del pas con las reas deconcesiones mineras inscritas, otorgadas y en trmite, vigentes amayo de 201167 (para una explicacin de la definicin del tipo de

concesin, vase el cuadro de la p. 47 Terminologa usada por elGobierno para clasificar los ttulos mineros). En ella, se puedeconstatar que, al contrario de lo sucedido en pocas anteriores, losparques nacionales estn casi libres de concesiones mineras, aunquepersiste concesionada una rea minera de 1.858,67 hectreas endos unidades del Sistema Nacional de reas Protegidas de Ecuador,que afectan a los Parques Nacionales Yacuri y Cajas.68 Adems, casi


67 Segn el catastro minero disponible en el sitio webdel Ministerio de RecursosNaturales No Renovables. http://www/mrnnr.gob.ec.

68 Anlisis geoespacial y estadstico preliminar de la actividad minera en los pra-mos del Ecuador, Alexandra Velastegu, Proyecto Pramo Andino PPA-EcoCiencia, Quito, marzo de 2010, p. 37.


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69 Segn el Ministerio del Ambiente, los bosques protectores son consideradostodas aquellas formaciones vegetales, naturales que estn localizadas en reasde topografa accidentada, en cabeceras de cuencas hidrogrficas, o en zonasque por sus condiciones climticas, edficas e hdricas no son aptas para laagricultura o la ganadera. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo,la flora y la fauna silvestres, http://www.ambiente.gob.ec/paginas_espanol/4

ecuador/bosques.htm.Por su parte, un Parque Nacional, es un rea extensa, que contiene uno ovarios ecosistemas, comprendidos dentro de un mnimo de 10.000 hectreas.Se destaca por su diversidad de especies de flora y fauna, rasgos geolgicos yhabitats de importancia para la ciencia, la educacin y la recreacin. El objeti-vo es mantener dicha rea en su condicin natural, para la preservacin de losrasgos ecolgicos, estticos y culturales. Por ello, est prohibida cualquierexplotacin u ocupacin, Ley forestal y de conservacion de areas naturales yvida silvestre, Ley n 74. RO/ 64 de 24 de Agosto de 1981.

70 Estas son las cifras del catastro minero, disponible en la pgina web delMinisterio de Recursos Naturales no Renovables en mayo de 2011. Cabe men-cionar que segn el Plan Nacional de Desarrollo Minero, el nmero de conce-siones que cumplen con todos los requisitos es de 1484. El resto de las conce-siones an no cumplieron con el proceso de sustitucin de los ttulos mineros,

lo cual es obligatorio para los propietarios de concesiones que quieren cum-plir con la Ley de Minera de enero de 2009. En el marco del Foro Minero delEcuador del 21 de julio de 2011, el ministro Wilson Pastor anunci por suparte un total de 1764 concesiones, vase Desarrollo y futuro de la Minera enel Ecuador: Marco legal y regulatorio, Wilson Pastor, Ministro de RecursosNaturales no Renovables, FOMINE, 21 de julio de 2011.


150 concesiones se encuentran en zona de bosques protectores.69

Este hecho es preocupante, puesto que las actividades mineras, aunaquellas que se realizan en la etapa de exploracin, pueden implicarimpactos severos e irreversibles en estas zonas sensibles.

En Ecuador existen en total 1.036 propietarios de concesionesmineras (inscritas y otorgadas) y 2.257 concesiones inscritas, otor-gadas o en trmite,70 que abarcan 1,21 millones de hectreas; esdecir el 4,5 % de la superficie total del pas. Sin embargo, en las pro-


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vincias que concentran el mayor potencial minero del pas, la pro-porcin del territorio concesionado es mucho mayor: en Azuay es el25% (193.569 hectreas), mientras que en Zamora Chinchipe, el26,8% del territorio est concesionado (282.998 hectreas).

Figura 1Distribucin geogrfica de las concesiones mineras

La distribucin de las concesiones mineras por provincia(inscritas y otorgadas, excluyendo las concesiones en trmite) seaprecia en las figuras 2 y 3, y en el cuadro 1. Constatamos que siete

Elaborado por Oscar Castillo.Fuente: Ministerio de Recursos Naturales no Renovables.71

71 Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Catastro minero nacional, el8 de Abril de 2010.


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provincias concentran la mayor parte de los territorios concesiona-dos en el pas para actividades mineras metlicas y no metlicas (el72,8% de las concesiones): Azuay, Loja, Zamora Chinchipe, Guayas,El Oro, Pichincha y Morona Santiago; mientras que cuatro provin-

cias representan el 66% de la superficie concesionada (Zamora-Chinchipe, Azuay, Loja, Morona-Santiago).

Figura 2Distribucin de las concesiones mineras

por provincia, por nmero de concesiones


Galpagos

Carchi

Orellana

Los Ros

Bolvar

Tungurahua

Pastaza

Manab

Esmeraldas

Chimborazo

Cotopaxi

Sucumbos

Imbabura

Napo

Caar

Pichincha

Morona Santiago

El Oro

Guayas

Zamora Chinchipe

Loja

Azuay

0,044%

0,8%

0,9%

1,1%

1,1%

1,2%

1,5%

1,5%

2,0%

2,4%

2,6%

2,8%

2,8%

3,2%

3,3%

5,5%

5,9%

9,7%

10,1%

11,2%

14,9%

15,6%

Elaborado por William Sacher.Fuente: Base de Datos: Elementos Estadsticos de la Minera Industrial en el Ecuador


45/199

Figura 3Distribucin de las concesiones mineras

por provincia, por superficie


Galpagos

Tungurahua

Manab

Orellana

Chimborazo

Pastaza

Carchi

Los Ros

Sucumbos

Guayas

Imbabura

Esmeraldas

Napo

Cotopaxi

Caar

Pichincha

BolvarEl Oro

Morona Santiago

Loja

Azuay

Zamora Chinchipe

0,001%

0,05%

0,2%

0,2%

0,3%

0,6%

1,2%

2,0%

1,5%

2,0%

2,6%

2,6%

3,0%

3,0%

3,4%

3,6%

3,8%4,3%

11,2%

15,9%

23,3%

15,4%

Elaborado por William Sacher.Fuente: Base de Datos: Elementos Estadsticos de la Minera Industrial en el Ecuador


46/199

En el cuadro 1 se encuentra el detalle del nmero de conce-siones por provincia y por categora de ttulo minero. Existen 787


Terminologa usada por el Gobierno

para clasificar los ttulos mineros

El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables usa una clasifi-

cacin especfica para distinguir las diferentes concesiones: inscritau otorgada, manifiesto de produccin o en trmite. Esta clasifi-cacin separa las concesiones segn los requisitos cumplidos por sudueo. Las diferentes categoras se definen como sigue:

concesin en trmite: concesin que ha sido solicitada alMinisterio de Recursos Naturales No Renovables pero que anno ha obtenido el ttulo minero correspondiente, debido a quelos documentos necesarios no han sido completados;

concesin otorgada: concesin que ha obtenido el ttulo mineroen el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, pero queno est inscrita en el Registro y Catastro Minero a cargo de laAgencia de Regulacin y Control Minero;

concesin inscrita: concesin que posee su ttulo minero inscri-to en el Registro y Catastro Minero a cargo de la Agencia deRegulacin y Control Minero, por lo que posee todos derechos

y obligaciones que regulan todas sus actividades; concesin con manifiesto de produccin: el paso de la fase de

exploracin a la de explotacin est marcado por la presenta-cin del manifiesto de inicio de produccin, al amparo delmismo ttulo minero. Es un requisito para el inicio de la explo-tacin del yacimiento minero.

A stas categoras, se debe aadir la de concesin archivada, quecorresponde a las que han sido revertidas al Estado por incumpli-miento de algn parmetro establecido en la Ley de Minera o susreglamentos (es decir, los derechos sobre esta concesin le han sidoretirados al proponente o concesionario).


47/199

concesiones con manifiesto de produccin, esto es tres veces menosque las concesiones inscritas, otorgadas o en trmite. La superficietotal ocupada por las reas en produccin es de 12.750 hectreas, esdecir solo el 1% del territorio concesionado. Es as que el 99% del

territorio concesionado est dedicado a la explotacin minera.Cuadro 1

Distribucin de concesiones mineras por provincia


Provincia Inscritas Trmite Total Manifiesto

(y otorgadas) de produccin

Nmero Superficie Nmero Superficie Nmero Superficie Nmero Superficie

(ha) (ha) (ha) (ha)

Azuay 313 137.893, 25 39 55. 676,50 352 193.569, 75 107 2 .285, 89

Bolvar 24 46.045,40 0 - 24 46.045,40 8 18,00

Caar 67 16.996,70 8 24.417,56 75 41.414,26 26 275,94

Carchi 10 935,00 7 13.780,31 17 14.715,31 1 10,00

Chimborazo 50 2.517,08 5 557,00 55 3.074,08 30 135,35

Cotopaxi 3 8 15.733,00 20 20.840,00 58 36.573,00 20 201,25

El Oro 209 51.989,97 9 22,50 218 52.012,47 86 1.018,15

Esmeral das 39 12.881, 73 5 18.438, 78 44 31.320,51 20 292, 98Galpagos 1 12,00 0 - 1 12,00 0 -

Guayas 222 24.602,47 5 41,50 227 24.643,97 98 3.908,60

Imbabura 49 21.281,16 14 9.949,90 63 31.231,06 19 284,00

Loja 322 186.771,47 13 100,50 335 186.871,97 80 722,36

Los Ros 24 17.707,00 0 - 24 17.707,00 4 266,00

Manab 31 2.234,48 2 50,00 33 2.284,48 15 406,09

Morona- 129 126.713, 60 5 9.271,00 134 135.984,60 17 107, 88

Santiago

Napo 38 36.052,04 35 440,00 73 36.492,04 11 110,51

Orellana 20 2.670,20 0 - 20 2.670,20 5 109,00

Pastaza 32 6.959,90 1 16,00 33 6.975,90 13 160,00

Pichincha 119 43.989,21 6 132,00 125 44.121,21 85 742,49

Sucumbos 52 9.870,20 1 0 14.135,00 62 24.005,20 11 152,67

Tungurahua 27 575,56 0 - 27 575,56 34 128,50

Zamora- 233 248. 393, 39 20 34.604,88 253 282.998,27 97 1.414, 77

Chinchipe

Total 2.049 1012.824,81 204 202.473,43 2.253 1215.298,24 787 12.750,43

90,9% 83,3% 9,1% 16,7% 100,0% 100,0% 34,9% 1,0%

Elaborado por William Sacher. Fuente: Base de Datos: Elementos Estadsticos de la Minera Industrial en el Ecuador.


48/199


Este dato refleja que en la actualidad, los grandes propietariosde concesiones no son productores; en su mayora, son transnacio-nales que realizan trabajos de exploracin; muchos de los propieta-rios mantienen las concesiones sin trabajos en el terreno. La mayo-

ra de estos territorios contienen minerales metlicos como el cobre,el oro y la plata, tal como lo indican los cuadros 2 y 3.

Cuadro 2Distribucin de las concesiones inscritas

y otorgadas segn el tipo de mineral

El tamao de las concesiones es sumamente variable, una solaconcesin puede medir 5.000 hectreas, mientras que otras alcan-zan solamente 1 hectrea. Vemos entonces que conocer el nmerode concesiones pertenecientes a una misma empresa o personanatural, no nos dice mayor cosa, es necesario sobre todo conocer suextensin. El cuadro 2 muestra que, aunque solo un tercio (35,3%)de las concesiones corresponde a la minera metlica, ste equivaleal 87,8% del territorio concesionado. Por su parte, los materiales deconstruccin y los no metlicos alcanzan el 58% del nmero deconcesiones, pero representan solo el 7,5% de la superficie.

En la misma lnea, el cuadro nmero 3 muestra que existe enEcuador una fuerte concentracin de propiedad de concesionesmineras. En el cuadro 3 se detalla la lista de los treinta mayores pro-

Materiales de Metlicos No metlicos n/d* Totalconstruccin

897 725 294 137 2.052

43,7 % 35,3% 14,3% 6,7% 100

33.643 889.608 42.913 46.660 1`012.824

3,3% 87,8% 4,2% 4,6% 100

* n/d: no disponible

Elaborado por William Sacher. Fuente: Base de Datos: Elementos Estadsticos de la Minera Industrial en el Ecuador.

Nmero de

concesiones

Superficie (ha)


49/199


pietarios de concesiones mineras en Ecuador, que representan soloel 3% del total de propietarios. Estos 30 titulares poseen 377 conce-siones, lo que significa una superficie de 722.452 hectreas, es decirel 71,3% de toda el rea concesionada del pas. De esos 30 dueos,

27 son empresas privadas y 3 son propietarios individuales; de las 27empresas, al menos 21 son extranjeras.

En el cuadro 3 se puede observar que 22 de los 30 mayorespropietarios son empresasjunior, es decir empresas que se dedicansolamente a la exploracin y que no tienen los recursos necesariospara extraer y producir los minerales. Como mencionamos ante-riormente, el destino ms comn de unajuniores ser vendida o aso-ciarse a una empresa majorpara explotar un yacimiento. Esto suce-di con lajuniorAurelian Resources, comprada por la majorcana-diense Kinross Gold en julio de 2008 y ms recientemente, con lacompra de la canadiense Corriente Resources por parte del consor-cio de mineras estatales chinas CCRC-Tongguan.

Para tener una mejor dimensin de la presencia de las empre-sas extranjeras en la actividad minera ecuatoriana presentamos elcuadro nmero 4, que muestra datos sobre todas las mineras extran-

jeras activas en Ecuador, clasificadas segn su pas de origen. Esteconjunto de empresas tiene sede en Canad, Reino Unido, China,Estados Unidos, Honduras, Suiza, Australia, Francia e Italia y poseeel 62,4% de la superficie total concesionada. El pas de origen de lamayora de empresas extranjeras en Ecuador es Canad: un total deveinte empresas mineras originarias de este pas estn presentes enterritorio ecuatoriano72 y son titulares del 40,2% de la superficietotal concesionada. Estos datos confirman el papel de Canad como

lder del sector minero en Ecuador, mencionado anteriormente.

72 Esta cifra no incluye sin embargo las empresas registradas en la Bolsa deValores de Toronto, pero que tienen sede en otro pas que Canad.


50/199


Empresamatriz/

Pas

Bolsade

Subsidiaria(s)

Provincias

Nmerode

Superficie

Mineral

Intermediaria

Pas

Propietarioindividual

valores

ecuatoriana(s)--

concesiones

total(ha)

du

eadela

(total)

su

bsidiaria

ec

uatoriana

DynastyMetalsand

Canad

TSX/Toronto/

ElipeS.A.

Loja,Caar,

92

106.609,94

Metlicos

EmpireSun

LasIslas

Mining

Canad

ElO

ro,

Investment

Vrgenes

Zamora

Limited

Britnicas

Chinchipe.

KinrossGold

Canad

TSX/Toronto/

Ca.Min.

Zamora

40

95.374,63

Metlicos,

Aurelian

Bermuda

Canad

Aurelian

Chinchipe,

NoMetlicos

ResourcesInc.

EcuadorS.A.

ElO

ro.

KinrossEcuador

ElO

ro.

S.A.

SalazarResourcesInc.

LasIslas

TSX-V/Toronto/

CuriminingS.A.

Bolvar,

18

62.684,18

Metlicos

N/A

N/A

Vrgenes

Canad

Los

Ros,

Britnicas

Mo

rona

San

tiago,

Pichincha.

TonglingNonferrous

China

SEHK/Hong

ExplorcobresS.A.

Mo

rona

33

61.032,67

Metlicos

CCRC-Tongguan

Canad

MetalsGroup/China

Kong/ChinaySSE/

San

tiago.

Investment

RailwayConstruction

Shanghai/China

Development

CorporationLtd.

(nicamente

Co.Ltd.

ChinaRailways)

Ca.Min.

Zamora

EcuacorrienteS.A.Chinchipe,

Mo

rona

San

tiago.

Cuadro3

Clasificacinporpeticionario

s(porordendesuperficie)

Concesionesinscritasyotorgadas


51/199


Empresamatriz/

Pas

Bolsade

Subsidiaria(s)

Provincias

Nmerode

Superficie

Mineral

Int

ermediaria

Pas

Propietarioindividua

l

valores

ecuatoriana(s)--

concesiones

total(ha)

dueadela

(total)

subsidiaria

ecuatoriana

Ca.Min.

Za

mora

MidasmineS.A.

Ch

inchipe.

Ca.Min.Ro

Za

mora

BlancoS.A.

Ch

inchipe.

Rioblan

CornerstoneCapital

Canad

TSX-V/Toronto/

Cornerstone

Loja,Azuay,

19

49.018,57

Metlicos

Co

rnerstone

N/D

RessourcesInc.

CanadyFrankfurt/

EcuadorS.A.

ElOro,

ResourcesInc.

Alemania

Morona

Santiago.

OdinMiningand

Canad

TSX-V/Toronto/

ProminasS.A.

Za

mora

23

28.665,76

Metlicos

N/

D

N/D

ExplorationLtd.

Canad

Ch

inchipe.

Ca.OdinMining

ElOro.

Metlicos,

delEcuadorS.A.

NoMetlicos

CastroSnchez

ElOro.

Metlicos

Francisco

N/D

N/D

N/D

NabonminasS.A.Az

uay.

6

27.089,00

Metlicos

N/

D

N/D

N/D

Ecuador

N/D

Ca.Terrasources

Za

mora

6

26.783,00

Metlicos

N/

D

N/D

MineralsS.A.

Ch

inchipe,

ElOro.

MerendonMiningCorp

.

Honduras

N/D

Merendondel

Na

po.

10

25.960,00

Metlicos

Me

rendon

Belize

Ltd.

EcuadorS.A.

MiningCorp.

Ltd

.


52/199


Empresamatriz/

Pas

Bolsade

Subsidiaria(s)

Provincias

Nmerode

Superficie

Mineral

Inte

rmediaria

Pas


valores

ecuatoriana(s)--

concesiones

total(ha)

du

eadela

(total)

su

bsidiaria

ecuatoriana

EcometalsLtd.(Ex-

Bermuda

TSX-V/Toronto/

Condormining

Zam

ora

14

21.343,75

Metlicos

N/A

N/A

Goldmarca)

Canad

CorporationS.A.

Chinchipe.

Ca.Cndor

Zamora

GoldS.A.

Chinchipe.

Ca.

Zamora

Miningsources

Chinchipe.

S.A.

EccolmetalsS.A.

Orellana.

Materialesde

construccin

AndeangoldLtd.(Ex-

Canad

TSX-V/Toronto/

EcuadorGold

Cotopaxi,

7

19.113,84

Metlicos

Asc

ensionGold

Barbados

EcuagoldResourcesLtd.)

Canad

S.A.Ecuadorgold

Bolvar,

Azuay,Loja.

N/D

Ecuador

N/A

BonacS.A.

Loja.

6

18.660,00

Metlicos

N/D

N/D

GeoroxResourcesInc.

Canad

TSX-V/Toronto/

Ca.Oromonte

Zam

ora

5

17.280,70

Metlicos

N/D

N/D

Canad

ResourcesS.A.

Chinchipe,

Mo

rona

San

tiago.

OroandesRessources

Canad

TSX-V/Toronto/

Avalanche

Pich

incha,

3

13.795,00

Metlicos

N/D

N/D

Corp.

CanadyFrankfurt/

Resources

Mo

rona

Alemania

EcuadorS.A.

San

tiago.

PlexmarRessourcesInc.

Canad

TSX-V/Toronto/

Plexmar

Mo

rona

7

13.357,90

Metlicos

N/D

N/D

Canad

EcuadorS.A.

San

tiago.

LowellMineral

Estados

N/A(Empresa

LowellMineral

Chimborazo,

4

13.580,00

Metlicos,

N/D

N/D

Exploration

Unidos

Privada)

ExplorationS.A.

Imb

abura.

NoMetlicos


53/199


Empresamatriz/

Pas

Bolsade

Subsidiaria(s)

Pr

ovincias

Nmerode

Superficie

Mineral

Intermediaria

Pas


valores

ecuatoriana(s)--

concesiones

total(ha)

du

eadela

(total)

su

bsidiaria

ec

uatoriana

SantaBarbara

Canad

TSX-V/Toronto/

SantaBrbara

Loja,

6

13.085,00

Metlicos

N/

D

N/D

ResourcesLimited

Canad

Copper&Gold

Imbabura.

S.A.

HolcimLtd.

Suiza

SWX/Zurich/Suiza

HolcimCementos

Pastaza.

22

13.144,33

Nometlicos,

N/

D

N/D

S.A.(Holcim

Materialesde

EcuadorS.A.)

construccin

HolcimAgregadosSucumbos.

S.A.(Holcim

EcuadorS.A.)

HolcimEcuador

Mo

rona

S.A.

Santiago,

Los

Rios,

Cotopaxi.

InternationalMinerals

Canad/

TSX/Toronto/

SanLuis

Azuay,Loja.

11

11.170,70

Metlicos

Squ

areValley

Aruba

Corporation

EE.UU.

CanadyFrankfurt/

MineralesS.A.

A.V

.V

Alemania

GabyPanam

Azuay.

Ecu

ador

Panam/

Corporation

MineralCorp./

Aruba

Ecuador

Squ

areValley

A.V

.V

Guadalupe

Azuay.

Ecu

ador

Panam/

Mining

MineralCorp./

Aruba

Corporation

Squ

areValley

A.V

.V


54/199


Empresamatriz/

Pas

Bolsade

Subsidiaria(s)

Provincias

Nmerode

Superficie

Mineral

Intermediaria

Pas


valores

ecuatoriana(s)--

concesiones

total(ha)

du

eadela

(total)

su

bsidiaria

ec

uatoriana

Compaia

Azuay.

Pap

aGrande

Panam/

Minera

S.A

./Ecuador

Panam/

QuebradaFra

Min

eralCorp./

Aruba

S.A.

Squ

areValley

A.V

.V

AvocetMiningPlc

Reino

Oslo

Ca.Wega

Zamora

5

10.462,14

Metlicos

We

gaMining

Noruega

Unido

MiningEcuador

Chinchipe,

Asa

S.A.

Azuay.

MendietaSerrano

N/D

N/A

Mendieta

Loja.

2

9.966,00

Metlicos,

N/A

N/A

JohnOmar

SerranoJohn

NoMetlicos

Omar

SouthAmericanIron

Australia

ASX/Sydney/

Compaia

Esm

eraldas,

5

9.008,19

Metlicos

N/

D

N/D

&SteelCorporation

Australia

Minera

Ma

nab.

Limited(Ex-Aconcagua

Aconcagua

ResourcesLtd.)

EcuadorS.A.

(FierroInca

EcuadorS.A.)

IamgoldCorp.

Canad

TSX/Toronto/

Iamgold

Azuay,El

5

8.552,00

Metlicos

Iam

goldSouth

Barbados

Canad

EcuadorS.A.

Oro.

Am

ericanCorp.

PillajoGavidiaEdgar

N/D

N/A

PillajoGavidia

ElOro.

2

8.330,00

Metlicos

N/A

N/A

Antonio

EdgarAntonio

N/D

N/D

N/D

AllMetals

Loja,

12

7.525,00

Metlicos,

N/

D

N/D

MineriaS.A.

Imb

abura,

NoMetlicos

Sucumbios.


55/199


Empresamatriz/

Pas

Bolsade

Subsidiaria(s)

Provincias

Nmerode

Superficie

Mineral

Intermediaria

Pas


valores

ecuatoriana(s)--

concesiones

total(ha)

du

eadela

(total)

su

bsidiaria

ec

uatoriana

CopperMesa

Canad/

OTC

Ascendant

Imb

abura.

2

7.144,00

Metlicos

Asc

endant

Barbados

EE.UU.

CopperS.A.

CopperCorp.

Ascendcopper

DosriosS.A

Azuay.

N/D

N/D

N/D

Cia.Klimte

Zamora

2

6.316,00

Metlicos

N/

D

N/D

Sociedad

Chinchipe.

Anonima

HamptonCourt

Canad

ExTSX-V

Hampton

Na

po.

3

5.940,00

Metlicos

N/

D

La Minería a Gran Escala en Ecuador de William Sacher y Alberto Acosta

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